Codigos y Reglam de Seguridad

7/24/2019 Codigos y Reglam de Seguridad

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RESUMEN GENn la se uridad, salud ! condiciones la"orales# La estin de la se uridad de"e ser plani$icada, por lo que la identi$icacin

a los administradores de la construccin, la principal preocupacin de"e ser las condiciones peli rosas que causan lesiones

UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE PANAMINGENIERA CIVILINSPECCIN DE OBRASESTUDIANTES: CAROLINA GMEZ / GILDER POVEDA FACILITADORA: DRA. KAREN CABALLERO 11/FEBRERO/2016


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)N+, ME G U-AL ./'01*G S 2 REGLAMEN3 S 1E SEGUR*1A1 EN LA ' NS3RU''*0

*ntroduccinFrecuentemente escuchamos hablar sobre la falta de seguridad en los proyectos deconstruccin, con esto nos referimos a la seguridad y salud ocupacional, que son lascondiciones y factores que inciden en el bienestar de los empleados, trabajadores temporales,personal, contratistas, visitantes y cualquier persona en el sitio de trabajo. El empleador debecontrolar los riesgos originados por los peligros que rodean la actividad de la construccin.

La seguridad entonces demanda un proceso continuo conformado por reconocer o detectar lospeligros, corregir, minimizar o eliminar los riesgos y/o condiciones inseguras y, prevenir yentrenar para lograr una cultura de trabajo seguro.

E isten cuatro tipos principales de peligros a los cuales se e ponen los trabajadores en laconstruccin! f"sicos, qu"micos, biolgicos y ergonmicos# sin embargo, debido a lascondiciones actuales en que se desarrolla la vida diaria, se considera un quinto tipo de peligroy es el psico$social.

En %anam&, mediante el 'ecreto Ejecutivo (o. ) de *+ de febrero de ) -, se aprueba eleglamento de eguridad, alud e 0igiene en la 1ndustria de la 2onstruccin. Este reglamento

aplica en todas las obras de construccin, tanto p3blicas como privadas a nivel nacional.

Este reglamento establece el qu4 debe hacerse en materia de seguridad, salud e higiene# elpor qu4 y el cmo debe ser ense5ado en las entidades educativas, las cuales son parteimportante para dar a conocer este tema que cada d"a toma m&s relevancia.

'01*G S 2 REGLAMEN3 S 1E SEGUR*1A1 EN LA ' NS3RU''*0NEn el ) -, con el eglamento de eguridad, alud e 0igiene en la industria de la 2onstruccinse establecen regulaciones importantes que hasta ese momento no se tomaban en cuenta yno eran uniformes. En las actividades relacionadas al 2anal de %anam&, bajo la responsabilidady control de la 6utoridad del 2anal de %anam&, se utilizan las normas 7 06 las cualesprovienen del 2uerpo de 1ngenieros de la 6rmada de los Estados 8nidos de 6m4rica. Lasnormas contempladas en el 2digo de 9rabajo y en las empresas comprometidas en la2onvencin 2olectiva 26%62$ 8(9 62 , se estableci un reglamento de eguridad y alud7cupacional.El :inisterio de 9rabajo y 'esarrollo Laboral es la autoridad competente, sin embargo, lapresencia de o;ciales de seguridad de este :inisterio no es garant"a de seguridad debido a lademanda de obras, el proceso continuo del empleador y el trabajador en relacin al tema deseguridad no siempre es garantizado, no en todos los casos se involucran seriamente y ponen

en pr&ctica los procedimientos de seguridad para cada obra de construccin ya que cada unatiene sus propias caracter"sticas. Es por ello, que el eglamento de eguridad, alud e 0igieneestablece la obligacin del promotor de la obra de contar con un %lan de eguridad que rige demanera individual a todos los involucrados! contratistas, subcontratistas, vendedores,visitantes, inspectores, trabajadores y m&s.REGLAMEN3 1E SEGUR*1A1, SALU1 E 5*G*ENE EN LA *N1US3R*A 1E LA ' NS3RU''*0NLa construccin tiene como marco legal principal el eglamento de eguridad, alud e 0igienevigente desde febrero de ) -. Este reglamento es producto del compromiso que la ep3blicade %anam& contrajo con la 719 y a la presin ejercida por el principal sindicato de trabajadores


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6de esta industria, 8(9 62 , para la rati;cacin del 2onvenio * * art"culos distribuidos de la siguiente manera!

9"tulo 1 'e la 6dministracin de la eguridad, alud e 0igiene en la 2onstruccin6rt. * al 6rt. **.

9"tulo 11 'e las obligaciones y prohibiciones de las partes.6rt. *) al 6rt. ?@.

9"tulo 111 'e los servicios de eguridad, alud e 0igiene del trabajo en la industria de la2onstruccin.6rt. > al 6rt. @).

9"tulo 1A (ormas 94cnicas sobre 9rabajos Espec";cos.6rt. @? al 6rt. ?@=.

9"tulo A 'isposiciones ;nales.6rt. ?@- al 6rt. > *.

En el 6ne o 11 se presenta una gu"a pr&ctica que contempla todos los aspectos establecidos enel reglamento para su mejor comprensin.

:1(1 9E 17 'E 9 6B6C7 D 'E 6 7LL7 L6B7 6L'E2 E97 ECE2891A7 (o. )

de *+ de febrero de ) -%or el cual se reglamenta la eguridad, alud e 0igiene en la 1ndustria de la 2onstruccin

6 9G28L7 *. 7bjeto y 2ampo de 6plicacin.Este reglamento tiene por objeto regular y promover la seguridad, salud e higiene en el trabajode la construccin, a trav4s de la aplicacin y desarrollo de medidas y actividades necesarias,para la prevencin de los factores de riesgos en las obras de construccin, tanto p3blicas comoprivadas. El mismo ser& de obligatorio cumplimiento en el territorio nacional, en concordanciacon lo dispuesto en la legislacin vigente en esta materia.REGLAMEN3 GENERAL 1E -RE7EN'*0N 1E R*ESG S -R +ES* NALES 2 1E SEGUR*1A1 E 5*G*E

esolucin (o. >*, ?@$) @$C' de )< de enero de ) @, %or la cual se aprueba el siguienteH eglamento Ieneral de %revencin de iesgos %rofesionales y de eguridad e 0igiene del

9rabajoJ, 2aja de eguro ocial. El reglamento ;nal fue aprobado mediante esolucin (o.>+,+--$) **$C'. I.7. )


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/ocial de )= de diciembre de ) +, emite la Iu"a 94cnica de %revencin de iesgos%rofesionales como parte del eglamento Ieneral de %revencin de iesgos %rofesionales y de

eguridad e 0igiene del 9rabajo, con la ;nalidad que las empresas desarrollen su propiosistema de gestin y prevencin de riesgos profesionales para la prevencin de los accidentesde trabajo y enfermedades profesionales en La 1ndustria de la 2onstruccin.

E isten normas legales que tambi4n establecen las responsabilidades del empleador enmateria de seguridad y salud hacia sus trabajadores y que contin3an vigentes como normasque complementan las antes mencionadas y son de cumplimiento obligatorio!

2digo de 9rabajo, Ley >> de *@@+# Libro *, 9"tulo 1A, 2ap"tulo 1, 6rt"culos *). 'ecreto de Iabinete (o. de septiembre de ) ), uidos, :1( 6. 'ecreto Ejecutivo (o. * de *+ de enero de ) >, (iveles de ruido para las &reas

residenciales e industriales, :1( 6. :odi;ca el 6rt"culo * y deroga el 6rt"culo = del'ecreto Ejecutivo (o. ? < de > de septiembre de ) ) .

Ley *? de )> de enero de ) -, Kue adopta medidas de control del tabaco y sus efectosnocivos en la salud, :1( 6.

'ecreto Ejecutivo (o. == de *< de agosto de ) * , que adopta el eglamento de%roteccin adiolgica, :1( 6.

esolucin (o. *)> de ) de marzo de ) *, (orma 'I(91$27%6(19 >?$) *, 0igiene yeguridad 1ndustrial, 2ondiciones de 0igiene y eguridad para el control de la

contaminacin atmosf4rica en ambientes de trabajo producida por sustancias qu"micas,:inisterio de 2omercio e 1ndustrias :121 .

esolucin (o. + + de < de octubre de *@@@, (orma 'I(91$27%6(19 >+$) , 0igiene yeguridad 1ndustrial, 2ondiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo

donde se generen vibraciones, :121. esolucin (o. + < de < de octubre de *@@@, (orma 'I(91$27%6(19 >>$) , 0igiene y

eguridad 1ndustrial, 2ondiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajodonde se genere ruido, :121.

esolucin (o. * de *> de abril de ) @, (orma 'I(91$27%6(19 -*$) @, istema deBarandas, 2ondiciones de eguridad, :121.

esolucin (o. ))@ de @ de julio de *@-=, eglamento para 1nstalaciones El4ctricas1E , C916, :7%.

esolucin (o. )== de )< de octubre de *@@ , eglamento de los istemas de detecciny alarmas de incendios, C916, :inisterio de 7bras %3blicas :7% .


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de marzo de *@@?, 1luminacin , Cunta 94cnica de 1ngenier"a y6rquitectura C916 , :inisterio de 7bras %3blicas.

esolucin (o. +?= de )> de julio de ) ), 6dopcin de la (orma (F%6, = (E2M @@,documento base del 1E, C916, :inisterio de 7bras %3blicas.

esolucin (o. =)+ de *) de julio de ) @.* y las normas dictadas por la 7;cina de

eguridad del 2uerpo de Bomberos de %anam&. esolucin -++ de @ de junio de ) * , por la cual se aprueba el eglamento de 6ire

acondicionado y Aentilacin 6A como el eglamento 7;cial de la ep3blica de%anam& para estos ;nes, C916# :7%.

esolucin -< de * de septiembre de ) * , por el cual se adopta por referencia el(F%6 = (E2 ) - como el nuevo documento base del eglamento para las1nstalaciones El4ctricas 1E en reemplazo del (F%6 = (E2 *@@@, C916# :7%.

esolucin (o. @)+$) ** de ) de julio de ) **, mediante la cual se adopta el (F%6 )) = como nuevo documento base del eglamento de istemas de BombasEstacionarias contra 1ncendios, C916, :7%.

esolucin (o. >= de *= de abril de ) *?, por medio de la cual se aprueba eleglamento de 1nstalacin y eguridad de 6scensores y :ontacargas en la ep3blica de

%anam&, C916, :7%. esolucin (o. ) de - de octubre de *@@ .

Ley (o. ?< de *= de mayo de *@@


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= 'ecreto Ejecutivo (o. +@ de *< de marzo de ) , eglamentacin del %roceso deEvaluacin de 1mpacto 6mbiental, 6(6:.

'ecreto Ejecutivo (o. += de * de agosto de ) >, 6uditor"as 6mbientales Aoluntarias,6(6:.

Ley (o. - de * de diciembre de )


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cual debe ser utilizada para la aplicacin de las medidas de seguridad en las empresas que serigen por esta 2onvencin.

R L 1E LA '4MARA -ANAME@A 1E LA ' NS3RU''*0NLa 2&mara %aname5a de la 2onstruccin, tiene el objetivo, dentro de la 2onvencin 2olectiva26%62$ 8(9 62 de representar a la empresa, es decir, sus miembros clasi;cados comocontratistas generales y como contratistas especializados y de los que se a;lien durante la2onvencin 2olectiva. Estos contratistas generales y especializados se dedican, de acuerdocon el art"culo )=@ del 2digo de 9rabajo, a la ejecucin de obras o actividades de laconstruccin que tienen por objeto la edi;cacin en cualquiera de sus ramas, que incluye sureparacin, alteracin y ampliacin# la demolicin, movimiento de tierra y la ejecucin deobras de ingenier"a civil, mec&nica y el4ctrica.

La Empresa tiene el rol dentro de la construccin a contribuir en base a principios deresponsabilidad social empresarial, al desarrollo del bienestar y al mejoramiento de la calidadde vida de los empleados, sus familias y la comunidad en general, contribuyendo al desarrollode la sociedad.

Las empresas tienen la responsabilidad de dictar sus pol"ticas en materia de seguridad y deplani;car, establecer, ejecutar y administrar los programas de seguridad y salud ocupacionalen las obras, conforme a la 2onvencin 2olectiva, a los reglamentos, regulaciones, leyes yotras disposiciones establecidas por las autoridades administrativas competentes.La pol"tica de seguridad de las empresas tiene como objetivo velar por el cumplimiento de lasnormas de seguridad# la aplicacin de las medidas de seguridad y el uso adecuado del equipode seguridad en los proyectos de construccin que ejecuta.2orresponde a las empresas elaborar y aplicar en los proyectos que ejecuten, un plan deseguridad y salud ocupacional en la construccin, que garantice la seguridad y saludocupacional de los trabajadores.

R L 1EL S*N1*'A3 N*' 1E 3RA8A9A1 RES 1E LA ' NS3RU''*0N 2 S*M*LAEl indicato Pnico de 9rabajadores de la 2onstruccin y imilares, tiene el objetivo, dentro dela 2onvencin 2olectiva 26%62$ 8(9 62 , de representar a sus miembros a;liados y de losque se a;lien durante la vigencia de la presente 2onvencin 2olectiva. Los trabajadores sere;eren a los amparados por la 2onvencin 2olectiva, con e clusin de los que e presamentehaga esta 2onvencin.

El rol de los trabajadores es cumplir con los procedimientos y medidas de seguridadestablecidas en el plan de seguridad de la empresa, y su incumplimiento estar& sujeto asanciones.

EB-ER*EN'*A REAL6ctualmente, el :inisterio de 9rabajo y 'esarrollo Laboral :19 6'EL admite que en el pa"ssolo hay *?= o;ciales de seguridad y -< inspectores para supervisar la seguridad, es decir,))? funcionarios. El secretario general de :19 6'EL, amuel ivera, ha declarado que por lacantidad de edi;caciones en el pa"s, a veces e iste un o;cial para vigilar tres proyectos o m&s,cuando lo ideal ser"a uno para cada obra.

eg3n el indicato Pnico de 9rabajadores y imilares, se lucha por la seguridad del trabajador,es por ello, que el :inisterio de 9rabajo y 'esarrollo Laboral debe inspeccionar en funcin a losmismos, que son la parte vulnerable dentro de la obra.


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CAisitando la o;cina del 8(9 62 en 2hiriqu" y conversando con un funcionario dentro de lamisma, rescatamos que ellos se rigen por la 2onvencin 2olectiva, y por ello, cuando no secumple con lo establecido en la misma, se ven obligados a e igir y luchar por sus derechos.E isten obras, que por estar a simple vista, se cumplen con las normas, sin embargo, cuandouna construccin est& lejos o es muy peque5a, como una vivienda, muchas veces no se le danlos implementos adecuados a los trabajadores para que estos trabajen de manera segura.

Es importante recalcar, que la seguridad, seg3n nuestra e periencia, muchas veces esincumplida por los mismos trabajadores, quit&ndose los cascos de seguridad, utilizandoandamios amarrados de manera incorrecta o sobre bloques, y la falta de utilizacin de arnesesde seguridad, entre otras.:uchas veces, debido a estas anomal"as, los inspectores de seguridad del :19 6'EL se venobligados a paralizar las obras, e igiendo la seguridad reglamentada. Estas paralizacionesrepresentan retrasos y p4rdida de dinero para las empresas.

R L 1E LAS EN3*1A1ES - 8L*'AS EN LA A-L*'A'*0N 1E LAS N RMAS 1E SEGFunciones de la Direccin Nacional de Inspeccin del Ministerio de Trabajo yDesarrollo Laboral en los Servicios de Seguridad, Salud e Higiene en el Trabajo de

Construccina. 6sesorar e informar a las empresas y a los trabajadores sobre la manera m&s efectivade cumplir las disposiciones cuya vigilancia tiene encomendada.b. Elaborar los informes solicitados por el :inisterio %ublico.c. ealizar las inspecciones de las obras de construccin y evaluar los riesgos a que est&ne puestos los trabajadores.d. 1nformar a la autoridad respectiva sobre los accidentes de trabajo y enfermedadesprofesionales en la industria de la construccin, sus caracter"sticas, identi;cacin de lostrabajadores afectados.e. Aeri;car el cumplimiento del plan de seguridad, salud e higiene en las obras deconstruccin.f. 7rdenar la suspensin inmediata de las actividades espec";cas dentro de la obra quegeneren riesgo muy grave o grave para la seguridad o salud de los trabajadores, debido alincumplimiento del reglamento de seguridad.g. 1nvestigacin de accidentes de trabajo.

La Caja de Seguro Social mediante el 'ecreto de Iabinete (o.


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D$u%ilios de materiales&'uipo de #roteccin #ersonal yL(neas Salvavidas

Espacios 2on;nados

&scaleras y $nda!ios :ateriales y ustancias Ku"micas%eligrosas

&'uipos &levadores y $ccesoriosde I)ado&lectricidadDe!olicin

Di*erencias+egla!ento de Seguridad de#ana!"

7 06

Trabajo de &%cavaciones yTerraplenes

%revencin 2ontra 1ncendios

Hincadura de #ilotes y Tablestacas 'etonacin y 8so de E plosivos 9ransmisin y 'istribucin de Energ"a

El reglamento norteamericano (F%66 es la base legal de eglamento de 1nstalacionesEl4ctricas, que es el que utiliza %anam&, por lo que no e isten diferencias comparables entrelos mismos, es una traduccin del mismo y es lo que debe cumplirse en las obras dentro delpa"s.

'onclusiones El presente informe nos permite concluir que es importante que en nuestro pa"s e istan

reglamentos de seguridad y salud en la industria de la construccin, pues permite contribuiral mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de trabajo, as", previniendoaccidentes y enfermedades profesionales, promoviendo la seguridad y salud de lostrabajadores, que les conviene tanto a los promotores como a los trabajadores de laindustria. Este instrumento es una medida de identi;cacin de los peligros m&s frecuentesque encontramos en las obras.

9ener instrumentos legales como el eglamento de eguridad, alud e 0igiene permiteidenti;car los peligros m&s frecuentes dentro de la obra, pues los mismos ayudan aimplementar medidas preventivas para la toma de decisiones necesarias por laadministracin de la empresa.

9ener una buena organizacin y plani;cacin en la obra o construccin, y la adjudicacin deresponsabilidades de;nidas a los supervisores son fundamentales para la seguridad de la


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o ra$ a

e Se uro Social# F-revencin de Ries os Salud ! Se uridad cupacionalH, )IJ=# 1isponi"le deK %ttpK #css# oucplan on line FSe uridad en la 'onstruccinH# )II=# 1isponi"le deK %ttpK #estrucplan#com#ar -roducciones ente, +iona# 1e Len, Lorena# Ministerio de Asuntos Exteriores ! de 'ooperacin *nstituto Sindical de 'ooperacin al 1esarro

ara -anameQa de la 'onstruccin Sindicato nico Nacional de 3ra"ajadores de la *ndustria de la 'onstruccin ! Similares# F

JIconstruccin, ellos deben encargarse de las condiciones de trabajo y equipo seguros,efectuar regularmente inspecciones de seguridad en los sitios de trabajo y haber sidocapacitados adecuadamente. Es por esto, que para velar por la seguridad de lostrabajadores, tanto el :inisterio de 9rabajo y 'esarrollo Laboral, el indicato Pnico de

9rabajadores de la 2onstruccin y imilares, la 2aja de eguro ocial riesgos profesionales ,y la Empresa %romotora debe tener sus 7;ciales de eguridad para velar por el

cumplimiento de todos los reglamentos habidos en nuestro pa"s. Es deber de los trabajadores cumplir con los reglamentos que los amparan y bene;cian, el

trabajador tiene el deber moral de ejercer al m& imo el cuidado necesario de su propiaseguridad y de sus compa5eros de trabajo. %ara ello, por medio del 2onvenio 2olectivo26%62$ 8(9 62 , se establecen sesiones de capacitaciones a los trabajadores, para queconozcan los riesgos que e isten en cada una de sus &reas y cmo prevenir los mismos,utilizando el equipo necesario y optando por tener una actitud responsable dentro de sutrabajo en la construccin.

Las normativas paname5as para la seguridad en la 2onstruccin se basan en reglamentos(orteamericanos. 6l comparar las mismas, podemos observar que son adaptaciones al&mbito de nuestro pa"s, e cluyendo aquellas condiciones que no e isten en nuestro pa"s.%udimos observar que el (F%66 es la base legal del eglamento de 1nstalaciones El4ctricas

que utiliza %anam&, por lo que la comparacin no presentaba diferencias recalcables.

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