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CODICE CODICE DISCIPLINARE DISCIPLINARE
DOCENTIDOCENTIFormazione docenti neo-assunti
USR PIEMONTE
TORINO, 19 maggio 2014DIRIGENTE TECNICO Pierangela Dagna - USR Piemonte
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TI QUALI I RIFERIMENTI PER IL
DOCENTE in breve?
-CODICE DI COMPORTMENTO DIPENDENTI PUBBLICI-CCNL SCUOLA-Decreto Brunetta e C.M.88-T.U. Istruzione (d. lgs.vo 297/94)
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TI FUNZIONE DOCENTE E
OBBLIGHI:
Il profilo professionale dei docenti è costituito da competenze disciplinari, psicopedagogiche, metodologico-didattiche; organizzativo-relazionali e di ricerca, documentazione e valutazione…
Fonte: CCNL SCUOLA
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TI FUNZIONE DOCENTE E
OBBLIGHI:
Gli obblighi di lavoro del personale docente sono correlati e funzionali alle esigenze e sono articolati in:
-Attività di insegnamento-Attività funzionali alla prestazione di insegnamento
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TI SINTESI DELLE NOVITA’:
a)Obbligo di pubblicità del codice disciplinare (Albo, sitoweb, ecc.)b)Prevalenza della fonte legale su quella negozialec)No a impugnazioni di fronte ai collegi arbitrali di disciplinad)Temporanea validità di infrazioni e sanzioni di cui al T.U. ISTRUZIONEe)Ripartizione di competenze per inflizione delle sanzioni tra D.S. e Uff. proc. disciplinari (UPD) presso U.S.R.
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TI Le FONTI NORMATIVE allo stato
attuale:- d. lgs.vo n. 165/2001 = norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle PP.AA. -d. lgs.vo n. 150/2009 =in attuazione l. 15/2009 in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle PP.AA.-T.U. D.P.R. n. 3/1957 = statuto degli impiegati civili dello Stato-CCNL SCUOLA 2006/2009 = contratto scuola vigente
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TI Le FONTI NORMATIVE allo stato attuale (2):
-d. lgs.vo n. 297/1994 = T.U. Istruzione
-CCNL 15/07/2010= contratto dirigenti scol.
-CC.MM. N. 9/2009 e n. 88/2010
-Circ. Funzione Pubblica n. 14/2010 = problematiche applicative relative al d.lgs.vo n. 150/2009
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TI Le FONTI NORMATIVE allo stato attuale (2):
-d. lgs.vo n. 297/1994 = T.U. Istruzione-D.P.R. 16/04/2013, n. 62 = codice di comportamento Dipendenti pubblici ( che modifica e sostituisce il prec. D.M. 28/11/2000)
-CCNL 15/07/2010= contratto dirigenti scol.
-CC.MM. N. 9/2009 e n. 88/2010
-Circ. Funzione Pubblica n. 14/2010 = problematiche applicative relative al d.lgs.vo n. 150/2009
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TI D.P.R. 16/04/2013, n. 62
codice di comportamento dip. pubblici
Obblighi di condotta: diligenza, lealtà, imparzialità, fedeltà, correttezza e buona fede;Svolgimento dell’attività ispirato a principi di: buon andamento, imparzialità, trasparenza, ragionevolezza, efficienza, efficacia, economicitàDIVIETI: di utilizzo di informazioni per fini personali; di ricevere regalieSituazioni di conflitto di interesse: obbligo di astensione/obbligo di comunicazione
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TI PERSONALE DOCENTE:
INFRAZIONI, SANZIONI, SOSP. CAUTELAREAvvertimento scrittoCensuraSospensione dall’insegnamento fino a un meseSosp. dall’insegnamento da oltre un mese a sei mesiSosp. dall’insegnamento per un periodo di 6 mesi e utilizzo, trascorso il t. della sosp., per lo svolgimento di compiti diversiDestituzioneN.B. Fino all’entrata in vigore del prossimo CCNL, continuano a valere le infrazioni di cui al d. lgs.vo n. 297/1994, artt. 492 ss.
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TI PERSONALE DOCENTE:
NUOVI ILLECITI DISCIPLINARI (d. lgs.vo 150/09)
-Rifiuto di collaborare al proc. disciplinare senza giustificato motivo
-Violazione di obblighi legati alla prestazione lavorativa
-Comportamento che cagioni grave danno al normale funzionamento dell’ufficio di appartenenza, per inefficienza o incompetenza professionale accertata dall’Amministrazione
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TI PERSONALE DOCENTE:
NUOVI ILLECITI DISCIPLINARI - segue(d. lgs.vo 150/09)
-Prestazione lavorativa, riferibile ad un arco temporale non inferiore al biennio, per la quale l’Amministrazione ha formulato una valutazione di insufficiente rendimento, a causa della reiterata violazione degli obblighi concernenti la prestazione stessa
SANZIONE DISCIPLINARE: licenziamento con preavviso
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TI PERSONALE DOCENTE:
NUOVI ILLECITI DISCIPLINARI - segue(d. lgs.vo 150/09)
-Assenza priva di valida giustificazione per un numero di gg. anche non continuativi, superiori a 3 nell’arco di un biennio degli obblighi concernenti la prestazione stessa o comunque per più di 7 gg. negli ultimi dieci anni ovvero mancata ripresa dal servizio, in caso di assenza ingiustificata, entro il termine fissato dall’Amministrazione
SANZIONE DISCIPLINARE: licenziamento con preavviso
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TI PERSONALE DOCENTE:
NUOVI ILLECITI DISCIPLINARI -segue(d. lgs.vo 150/09)
-Falsa attestazione della presenza in servizio mediante alterazione dei sistemi di rilevamento della presenza o con altre modalità fraudolente, ovvero giustificazione dell’assenza dal servizio mediante certificato medico falso che attesta falsamente lo stato di malattia
SANZIONE DISCIPLINARE: licenziamento senza preavviso
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TI PERSONALE DOCENTE:
NUOVI ILLECITI DISCIPLINARI -segue(d. lgs.vo 150/09)
-Falsità documentali o dichiarative connesse ai fini o in occasione dell’instaurazione del rapp. lavoro o di progressioni di carriera
-Reiterazione nell’ambiente di lavoro di gravi condotte aggressive o minacciose o ingiuriose o moleste o comunque lesive dell’onore e della dignità personale altrui
SANZIONE DISCIPLINARE: licenziamento senza preavviso
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TI PERSONALE DOCENTE:
NUOVI ILLECITI DISCIPLINARI -segue(d. lgs.vo 150/09)
-Condanna penale definitiva, in relazione alla quale è prevista l’interdizione perpetua dai pubblici uffici o l’estinzione, comunque denominata, del rapporto di lavoro
SANZIONE DISCIPLINARE: licenziamento senza preavviso
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TI PERSONALE DOCENTE:
ORGANO COMPETENTE PER TIPOLOGIA DI SANZIONE
•SANZIONI DI MINORE ENTITA’ = fino alla sospensione dal servizio con privazione della retribuzione non oltre 10 gg.
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È competente il DIRIGENTE SCOLASTICO
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TI PERSONALE DOCENTE:
ORGANO COMPETENTE PER TIPOLOGIA DI SANZIONE
•SANZIONI DI MAGGIORE ENTITA’ = dalla sospensione dal servizio con privazione della retribuzione per più di 10 gg. fino al licenziamento
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È competente l’UPD – Ufficio procedimenti disciplinari – presso l’U.S.R.
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TI PERSONALE DOCENTE:
PROCEDIMENTO DISCIPLINARE
1^ FASE: contestazione d’addebito
2^ FASE: svolgimento del procedimento
3^ FASE: conclusione del procedimento
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TI PERSONALE DOCENTE:
PROCEDIMENTO DISCIPLINARE per SANZIONI DI MINORE ENTITA’
1^ FASE: contestazione d’addebito
Entro e non oltre 10 gg. dalla notizia dell’infrazioneConvocazione per contradditorio con preavviso di almeno 10 gg.
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TI PERSONALE DOCENTE:
PROCEDIMENTO DISCIPLINARE per SANZIONI DI MAGGIORE ENTITA’
1^ FASE: contestazione d’addebito
Entro e non oltre 40 gg. dalla notizia dell’infrazioneConvocazione per contradditorio con preavviso di almeno 20 gg.
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TI PERSONALE DOCENTE:
PROCEDIMENTO DISCIPLINARE per SANZIONI DI MINORE/MAGGIORE ENTITA’
2^ FASE: Svolgimento del procedimentoIl dipendente può:Presentarsi con procuratore o rapp. sindacaleInviare memorie scritteChiedere un rinvio per grave e documentato impedimento (se superiore a 10 gg. il termine di conclusione del procedimento slitta in misura corrispondente al periodo di impedimento)
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TI PERSONALE DOCENTE:
PROCEDIMENTO DISCIPLINARE per SANZIONI DI MINORE/MAGGIORE ENTITA’
3^ FASE: conclusione del procedimento
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archiviazione Irrogazione della sanzione
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TI PERSONALE DOCENTE:
PROCEDIMENTO DISCIPLINARE per SANZIONI DI MINORE ENTITA’
3^ FASE: conclusione del procedimento
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- Entro 60gg.dalla contestazione d’addebito se il responsabile dl procedimento ha la qualifica
dirigenziale- Entro 60gg. dalla prima data di acquisizione
dell’infrazione se competente è l’UPD presso l’U.S.R.
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TI PERSONALE DOCENTE:
PROCEDIMENTO DISCIPLINARE per SANZIONI DI MAGGIORE ENTITA’
3^ FASE: conclusione del procedimento
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- Entro 120gg. dalla prima data di acquisizione dell’infrazione
N.B. I suddetti termini non tengono conto dell’eventuale sospensione del procedimento disposta in taluni casi
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TI PERSONALE DOCENTE:
PROCEDIMENTO DISCIPLINARE
N.B.
La mancata osservanza dei termini comporta la decadenza per l’Amministrazione dell’azione disciplinare e per il dipendente, dall’esercizio del diritto di difesa
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TI PERSONALE DOCENTE:
SOSPENSIONE CAUTELARE (d. lgs.vo 150/09)
Presupposti:-Gravità dell’infrazione commessa, tale da giustificare astrattamente e con valutazione ex ante, il licenziamento disciplinare;-Contestuale pendenza di un proc. penale-Particolare complessità dell’accertamento del fatto addebitato al dipendente-Non sufficienza degli esiti dell’istruttoria disciplinare a motivare l’irrogazione della sanzione
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TI PERSONALE DOCENTE:
SOSPENSIONE CAUTELARE (d. lgs.vo 150/09)
Non è consentito il ricorso alla sospensione dal servizio o ad altre misure cautelari prima e a prescindere dall’attivazione di un procedimento disciplinare o dalla pendenza di un procedimento penale a carico del docente
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TI PERSONALE DOCENTE:
SOSPENSIONE CAUTELARE (d. lgs.vo 150/09)
Esigenze cautelari:Esigenze cautelari connesse con un proc. penale in corso e/o con un proc. disciplinare attivato oppure con un’imminente attivazioneIl rilievo dell’interesse pubblico garantito attraverso il provvedimento di sospensione (si tratta di valutare, pur con l’incertezza dell’esito, in relazione al tipo di reato e al tipo di soggetto passivo, il grave pregiudizio e turbamento provocato, nonché i riflessi negativi che la permanenza in servizio del docente può causare alla serenità dell’ambiente scolastico).
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TI PERSONALE DOCENTE:
SOSPENSIONE CAUTELARE (d. lgs.vo 150/09)
Organo competente:Direttore generale dell’U.S.R.
Dirigente scolastico: in casi di particolare urgenza, con provvedimento provvisorio motivato, trasmesso tempestivamente al Direttore Generale per la convalida o la revoca da effettuarsi entro 10 gg. dall’adozione del medesimo provvedimento.
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TI PERSONALE DOCENTE:
SOSPENSIONE CAUTELARE (d. lgs.vo 150/09)
E’ obbligatoria quando:Quando l’autorità giudiziaria emette un provv.to restrittivo della libertà personale. In questo caso la misura perdura per tutto il tempo dello stato di detenzione o della misura restrittiva della libertà personale.Il dipendente ha commesso uno dei reati indicati dall’art. 58 d. lgs.vo n. 267/2000.
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TI PERSONALE DOCENTE:
SOSPENSIONE CAUTELARE (d. lgs.vo 150/09)
E’ facoltativa quando:
Il dipendente è stato rinviato a giudizio per fatti direttamente attinenti al rapporto di lavoro o, comunque, per fatti tali se accertati, da comportare l’applicazione della sanzione disciplinare del licenziamento, ai sensi dell’art. 95, co. 8 e 9, CCNL SCUOLA vigente.
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TI PERSONALE DOCENTE:
SOSPENSIONE CAUTELARE (d. lgs.vo 150/09)
REVOCA/MANCATA CONVALIDA:
La sospensione cautelare diviene inefficace e il dipendente è immediatamente reintegrato in servizio con il riconoscimento dell’intero trattamento economico spettante, e fatte salve le azioni di tutela dei diritti eventualmente lesi
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TI PERSONALE DOCENTE:
SOSPENSIONE CAUTELARE (d. lgs.vo 150/09)
MOTIVAZIONE DEL PROVV.TO D’URGENZA:
Gravità dell’infrazione commessa
Ragioni di particolare urgenza che giustificano la sospensione cautelare
Natura provvisoria della sospensione cautelare
Termine entro cui occorre che sia convalidato dal Direttore Generale dell’USR
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TI PERSONALE DOCENTE:
SOSPENSIONE CAUTELARE (d. lgs.vo 150/09)
DURATA:
E’ commisurata alla permanenza delle ragioni che l’hanno resa necessaria.Tuttavia quando sia stata adottata a causa del procedimento penale, non può comunque superare il termine massimo di 5 anni previsto dalla legge n. 19/1990, art. 9
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TI NORME COMUNI AI PROC. DISCIPLINARI
(d. lgs.vo 150/09)
Resta ferma la devoluzione delle controversie al Giudice Ordinario (art. 63 d. lgs.vo n. 165/2001)
Le disp. di cui agli artt. 55 fino al 55 octies d. lgs.vo n. 165/2001, costituiscono norme imperative ai sensi e per gli effetti degli artt. 1339 e 1419 c.c. e si applicano ai rapporti di lavoro alle dipendenze della PP.AA.
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TI NORME COMUNI AI PROC. DISCIPLINARI
(d. lgs.vo 150/09)
Ferma la disciplina in materia di responsabilità civile, amministrativa, penale, contabile, ai rapp di lavoro di cui al comma 1, si applica l’art. 2106 c.c.
La riforma ha abrogato espressamente gli organismi collegiali (collegi di disciplina) previsti dal T.U. Istruzione (d. lgs.vo n. 297/1994)
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TI T.U. ISTRUZIONE (d. lgs.vo n. 297/94):
norme che sopravvivono
Al personale docente , nel caso di violazione dei propri doveri, possono essere inflitte le seguenti sanzioni disciplinari (artt. 492-501 e 512):
a)l’avvertimento scrittoConsiste nel richiamo all’osservanza dei propri doverib) La censura:Consiste in una dichiarazione di biasimo scritta e motivata per mancanze non gravi riguardanti i doveri inerenti la funzione docente o i doveri di ufficio
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TI T.U. ISTRUZIONE (d. lgs.vo n. 297/94):
norme che sopravvivono
c) La sospensione dall’insegnamento o dall’ufficioConsiste nel divieto di esercitare la funzione docente, con la perdita del trattamento economico ordinarioFino ad un mese:-per atti non conformi alle responsabilità, ai doveri e alla correttezza inerenti alla funzione-Per violazione del segreto d’ufficio-Per aver omesso di compiere gli atti dovuti in relazione ai doveri di vigilanza
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TI T.U. ISTRUZIONE (d. lgs.vo n. 297/94):
norme che sopravvivono
c) La sospensione dall’insegnamento o dall’ufficioda oltre un mese a sei mesi:-Nei casi previsti per la sosp. fino ad un mese quando siano di particolare gravità-Per uso dell’impiego a fini di interesse personale-Per atti in violazione dei propri doveri che pregiudichino il regolare funzionamento della scuola e per concorso negli stessi atti-Per abuso di autorità
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TI T.U. ISTRUZIONE (d. lgs.vo n. 297/94):
norme che sopravvivono
c) La sospensione dall’insegnamento o dall’ufficio per un periodo di sei mesi e l’utilizzo, trascorso il tempo della sospensione, in compiti diversi:Per compimento di uno o più atti di particolare gravità integranti reati puniti con pena detentiva non inferiore nel massimo a tre anni, per i quali sia stata pronunciata sentenza irrevocabile di condanna ovvero sent. di condanna nel giudizio di primo grado confermata in appello e in ogni altro caso in cui sia stata inflitta la pena accessoria dell’interdizione temporanea dai pubblici uffici o la sospensione dall’esercizio della potestà dei genitori
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TI T.U. ISTRUZIONE (d. lgs.vo n. 297/94):
norme che sopravvivono
D) DESTITUZIONE:
Consiste nella cessazione dal rapporto di impiego
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TI T.U. ISTRUZIONE (d. lgs.vo n. 297/94):
norme che sopravvivono
D) La destituzione-Per atti che siano in grave contrasto con i doveri inerenti la funzione-Per attività dolosa che abbia recato grave pregiudizio alla scuola, alla P.A., agli alunni, alle famiglie-Per gravi atti di inottemperanza a disposizioni legittime commessi pubblicamente nell’esercizio della funzione o per concorso negli stessi
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norme che sopravvivono
D) La destituzione – segue --Per richieste o accettazione di compensi o benefici in relazione ad affari trattati per ragioni di servizio
-Per gravi abusi di autorità
-Per illecito uso o distrazione di beni della scuola o di somme amministrate o tenute in deposito, sui quali, in relazione alla funzione, si abbiano compiti di vigilanza
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DISPENSA DAL SERVIZIO:
-Inidoneità fisica
-Incapacità persistente
-Insufficiente rendimento
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norme che sopravvivono
DISPENSA DAL SERVIZIO per INIDONEITA’ FISICA:Può essere chiesta a domanda dall’interessato o d’ufficio (dal d.s.) nei casi in cui persiste uno stato d’infermità duraturo.
Iter: istanza – visita presso CMV – MEF – verbale
Il personale dichiarato inidoneo per motivi di salute può essere collocato fuori ruolo o utilizzato in altri compiti tenuto conto della preparazione professionale e delle precedenti mansioni svolte
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DISPENSA DAL SERVIZIO per INCAPACITA’ PERSISTENTE:Viene disposta nei casi di inettitudine di carattere assoluto e permanente all’esercizio della funzione direttiva o docente.
Per quanto riguarda il personale docente la suddetta misura è disposta a seguito di ispezioni o inchieste da parte dei dirigenti tecnici.
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DISPENSA DAL SERVIZIO per INSUFFICIENTE RENDIMENTO:Viene disposta nei casi di volontario comportamento volto alla violazione dei doveri d’ufficio.
Per quanto riguarda il personale docente la suddetta misura è disposta a seguito di ispezioni o inchieste da parte dei dirigenti tecnici.
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RECIDIVA:
Nei caso in cui il docente commetta una nuova infrazione della stessa specie di quelle per cui sia stata inflitta la sanzione dell’avvertimento o della censura, va inflitta la sanzione immediatamente più grave di quella prevista per l’infrazione commessa.
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RIABILITAZIONE:
Trascorsi due anni dalla data dell’atto con cui fu inflitta la sanzione disciplinare, il dipendente che, a giudizio del comitato per la valutazione del servizio, abbia mantenuto condotta meritevole, può chiedere che siano resi nulli gli effetti della sanzione esclusa ogni efficacia retroattiva.
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