Clingendael يحInternational Energy Programmewww.clingendael.nl/ciep

“The Climate for Steel”

Stephan SlingerlandVNO NCW, 23 April 2009

Clingendael يحInternational Energy Programmewww.clingendael.nl/ciep

Klimaatverdrag en concurrentiepositie EU

staalsector

• Hoe kan concurrentiepositie EU staalsector geborgd worden in een mondiaal klimaatverdrag?

• Context: EU ‘carbon leakage’ discussie

Dit rapport doet geen uitspraak over het EU klimaatbeleid en het al dan niet veilen van emissierechten

Clingendael يحInternational Energy Programmewww.clingendael.nl/ciep

Aanpak

• EU sector in mondiale context– Concurrentiepositie– Klimaatprestaties

• Klimaatonderhandelingen– Met sectorakkoord– Zonder sectorakkoord

Clingendael يحInternational Energy Programmewww.clingendael.nl/ciep

Concurrentiepositie EU staalsector onder druk

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

Year

Mil

lio

n m

etr

ic t

on

Brazil

China

EU 15

India

Japan

South Korea

Russia and Ukraine

United States

0

100

200

300

400

500

600

Crude steel production per region, 1980 -2007Source: Corus, 2008

Clingendael يحInternational Energy Programmewww.clingendael.nl/ciep

Emissies EU staalsector lager dan die van belangrijke concurrenten

CO2 emissies per ton staal, gewogen gemiddeldeBron: Peterson Institute & WRI, 2005

Clingendael يحInternational Energy Programmewww.clingendael.nl/ciep

Staalsector wereldwijd bezig met sectorale aanpak

• Technology transfer: Asia Pacific Partnership

• R, D &D: Breakthrough CO2 technologies programme

• Benchmarking: Dataverzameling emissies per ton staal“Support the expansion of efficient steel

companies and the decline of the least efficient companies”

Clingendael يحInternational Energy Programmewww.clingendael.nl/ciep

Sectorinitiatieven en klimaat-onderhandelingen lopen ver

uiteenSectorakkoorden moeten volgens Partijen niet:‑ Nationale emissiereductiedoelen vervangen

(Japan) ‑ Emissiereductiedoelen voor Annex-I landen

vervangen (G77 en China )‑ Leiden tot mondiale standaarden of

benchmarks (China)‑ Leiden tot (verkapte) handelsbarrières

(China)

‘No-lose sectoral agreements’ voor ontwikkelingslanden ?

Clingendael يحInternational Energy Programmewww.clingendael.nl/ciep

Vanuit concurrentieperspectief is sectorakkoord goede optie

Voordelen- Directe afspraken tussen staalbedrijven

onderling- Maatwerk mogelijk- Draagvlak- Effecten op concurrentiepositie als onderdeel

van akkoord mogelijkNadelen- Vrijblijvend?- Klimaateffecten afdoende?

Clingendael يحInternational Energy Programmewww.clingendael.nl/ciep

Zonder sectorakkoord is borging concurrentiepositie in

Kopenhagen lastiger

Dan tenminste:• Deelname kritische massa belangrijkste

staallanden• Lange-termijn doel en tussendoelen• Substantiële emissiereducties voor Annex-I

landen• Duidelijke acties ook van ‘emerging

economies’ en ‘economies in transition’• ‘Meetbare, verifieerbare en rapporteerbare’

acties, ook in de staalsector van deze landen

Clingendael يحInternational Energy Programmewww.clingendael.nl/ciep

Aanbeveling: Koppel WSA aanpak Aanbeveling: Koppel WSA aanpak en klimaatonderhandelingenen klimaatonderhandelingen

The 450 Policy Scenario

Cap and trade

Cap and trade

Power generation

Buildings

Transport

Industry

International sectoral approaches

National policies and measures

International sectoral approaches

OECD+

Other Major

Economies

Other Countries

National policies

and measures

Source: IEA WEO 2008

-Internationale benchmark binnen nationale plafonds?-Waar liggen de voordelen voor China, India, etc.?

Clingendael يحInternational Energy Programmewww.clingendael.nl/ciep

www.clingendael.nl/ciep

Thank you for your attention !