CLASIFICACIÓN SOCIEDADES LOCALES A EFECTOS DE LA … · CLASIFICACIÓN SOCIEDADES LOCALES A EFECTOS DE LA LRSAL, NORMATIVA DE INTERÉS Y EUROPA EN BREVE 21 a 24/2015 Contenido: Estimad@

Circular Informativa 102015

Materia Juriacutedica

Fecha 1862015

Paacuteginas 7 + Anexos

Asunto

CLASIFICACIOacuteN SOCIEDADES LOCALES A EFECTOS DE LA LRSAL NORMATIVA DE INTEREacuteS Y EUROPA EN BREVE 21 a 242015

Contenido

Estimad asociad Tras distintas consulta a la Asesoriacutea Juriacutedica de AVS en relacioacuten a las forma y meacutetodos de clasificacioacuten de las Sociedades MunicipalesLocales a los efectos de la ldquoLey 272013 de 27 de diciembre de Racionalizacioacuten y Sostenibilidad de la Administracioacuten Localrdquo (en adelante LRSAL) se realiza el presente estudio por cuanto hay mucho intereacutes en el tema ya que con las nuevas corporaciones se quiere asumir la tarea esta clasificacioacuten Tras solicitar modelos a distintos asociados la realidad ha sido que pocos lo han realizado por ello se ha realizado el presente estudio en base a los pocos modelos obtenidos para facilitar dicha tarea Igualmente se aporta normativa de intereacutes y los Boletines de Europa en Breve nuacutemeros 21 al 24 1- CLASIFICACIOacuteN SOCIEDADES LOCALES A EFECTOS DE LA LRSAL Como ya se ha informado en distintas ocasiones la LRSAL ha supuesto una profunda modificacioacuten en la situacioacuten de las Empresas Mercantiles Locales aun cuando algunos de los aspectos no estaacuten ni muy claros en cuanto a su aplicacioacuten ni a su contenido y alcance Los efectos sobre el aacutembito subjetivo del Sector Puacuteblico Local es decir sus oacuterganos de gobierno y sus miembros asiacute como el personal ligado por contrato mercantil o laboral se establecen esencialmente en los siguientes apartados de LRSAL de acuerdo con las categoriacuteas de personal anteriormente establecida

Integrantes de los oacuterganos de gobierno en relacioacuten a los miembros de las corporaciones locales pues forman parte de los oacuterganos de gobierno y las retribuciones que reciban de los entes instrumentales de la corporacioacuten local el nuevo artiacuteculo 75 bis de la LBRL ldquoReacutegimen retributivo de los miembros de las Corporaciones Locales y del personal al servicio de las Entidades Localesrdquo

Directivos y profesionales vinculados por contratos mercantiles o de alta direccioacuten la Disposicioacuten adicional duodeacutecima ldquoRetribuciones en los contratos mercantiles y de alta direccioacuten del sector puacuteblico local y nuacutemero maacuteximo de miembros de los oacuterganos de gobiernordquo

Personal Laboral el artiacuteculo 103 bis Masa salarial del personal laboral del sector puacuteblico local En este sentido y con caraacutecter previo hay que destacar que el nuacutemero 2ordm de la citada Disposicioacuten adicional duodeacutecima nos da como punto de partida la clave para afrontar el estudio de las distintas modificaciones y criterios para analizar los efectos generales a la mayor parte del componente subjetivo y la composicioacuten de los oacuterganos de gobierno Eacuteste apartado 2ordm indica que seraacute el Pleno de la Corporacioacuten local el que realice la clasificacioacuten de las entidades vinculadas o dependientes de la misma que integren el sector puacuteblico local en tres grupos atendiendo a las siguientes caracteriacutesticas Volumen o cifra de negocio nuacutemero de trabajadores

Necesidad o no de financiacioacuten puacuteblica Volumen de inversioacuten Caracteriacutesticas del sector en que desarrolla su actividad

Esta clasificacioacuten determinaraacute el nivel en que la entidad se situacutea a efectos de Nuacutemero maacuteximo de miembros del consejo de administracioacuten y de los oacuterganos superiores de gobierno

o administracioacuten de las entidades en su caso En este sentido el nordm 4 de dicha Disposicioacuten establece que el nuacutemero maacuteximo no podraacute exceder de

15 miembros en las entidades del grupo 1 12 miembros en las entidades del grupo 2 9 miembros en las entidades del grupo 3

Estructura organizativa con fijacioacuten del nuacutemero miacutenimo y maacuteximo de directivos asiacute como la cuantiacutea maacutexima de la retribucioacuten total con determinacioacuten del porcentaje maacuteximo del complemento de puesto y variable Los efectos particulares en cada una de estas categoriacuteas se analizaraacuten en el apartado del presente estudio correspondiente a la misma No da la norma plazo para la realizacioacuten de dicha clasificacioacuten pero alguacuten autor sugiere la fecha del 28 de febrero de 2014 para adecuarla a lo previsto en el nordm 6 de dicha disposicioacuten que establece la adaptacioacuten de los contratos de directivos pero ello no aparece claramente determinado en la referida Disposicioacuten La realidad es que en la actualidad todaviacutea hay muchas corporaciones locales que no han procedido a dicha clasificacioacuten Sin perjuicio de la publicidad legal a que esteacuten obligadas las entidades incluidas en el sector puacuteblico local difundiraacuten a traveacutes de su paacutegina web la composicioacuten de sus oacuterganos de administracioacuten gestioacuten direccioacuten y control incluyendo los datos y experiencia profesional de sus miembros Ademaacutes las entidades adoptaraacuten las medidas necesarias para adaptar sus estatutos o normas de funcionamiento interno a lo previsto en la LRSAL en el plazo maacuteximo de tres meses contados desde la comunicacioacuten de la clasificacioacuten Ejemplos de clasificaciones de sociedades mercantiles locales hay varios en concreto El Pleno del Ayuntamiento de Zaragoza el 25 de abril de 2014 procedioacute a clasificar sus sociedades realizando tanto la clasificacioacuten ademaacutes de la adopcioacuten de los demaacutes acuerdos necesarios en relacioacuten con el establecimiento del nuacutemero maacuteximo de directivos y sus retribuciones por su intereacutes se transcriben los cinco puntos del acuerdo PRIMERO Clasificacioacuten de las entidades del sector puacuteblico local del Ayuntamiento de Zaragoza Las entidades del sector puacuteblico local del Ayuntamiento de Zaragoza de conformidad con lo dispuesto en la disposicioacuten adicional duodeacutecima de la Ley 711985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local se clasifican en los siguientes grupos con indicacioacuten del nuacutemero maacuteximo de miembros de los consejos de administracioacuten de las sociedades mercantiles o de los consejos de los organismos autoacutenomos 1 Organismos autoacutenomos

a) Patronato Municipal de Educacioacuten y Bibliotecas Grupo 1 Maacuteximo 15 miembros Patronato Municipal de las Artes Esceacutenicas y de la Imagen Grupo 2 Maacuteximo 12 miembros Patronato Municipal de Turismo Grupo 2 Maacuteximo 12 miembros Instituto Municipal de Empleo y Fomento Empresarial Grupo 2 Maacuteximo 12 miembros

2 Sociedades mercantiles iacutentegramente municipales

Sociedad Municipal Zaragoza Cultural SA Grupo 2 Maacuteximo 12 miembros Zaragoza Deporte MunicipaL SA Grupo 2 Maacuteximo 12 miembros Sociedad Municipal Audiorama Zaragoza SA Grupo 2 Maacuteximo 12 miembros Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda SLU Grupo 1 Maacuteximo 15 miembros ZGZ Arroba Desarrollo Expo SA Grupo 2 Maacuteximo 12 miembros 8 Ecociudad Zaragoza SAU Grupo 1 Maacuteximo 15 miembros

SEGUNDO Nuacutemero maacuteximo de directivos El personal directivo de cada sociedad organismo autoacutenomo municipal o entidad dependiente incluidas en su caso Fundaciones estaraacute constituido por un solo cargo que recibiraacute la denominacioacuten de Gerente o Director Gerente TERCERO Retribuciones maacuteximas de los oacuterganos directivos y contratos de alta direccioacuten de los organismos autoacutenomos y sociedades mercantiles iacutentegramente municipales La cuantiacutea maacutexima de Las retribuciones de los oacuterganos directivos y contratos de alta direccioacuten de los organismos autoacutenomos y sociedades mercantiles iacutentegramente municipales por equiparacioacuten con las correspondientes a los puestos de trabajo de los oacuterganos directivos y funcionarios municipales seraacute la siguiente

Gerentes de sociedades mercantiles y organismos autoacutenomos municipales del grupo 1 Retribuciones maacuteximas equiparables a los Directores Generales del Ayuntamiento de Zaragoza

Gerentes de sociedades mercantiles y organismos autoacutenomos municipales del grupo 2 Retribuciones maacuteximas equiparables a los Jefes de Departamento del Ayuntamiento de Zaragoza

Gerentes de sociedades mercantiles y organismos autoacutenomos municipales del grupo 3 Retribuciones maacuteximas equiparables a los Jefes de Servicio del Ayuntamiento de Zaragoza CUARTO Adaptacioacuten del reacutegimen retributivo y contractual de los oacuterganos directivos y contratos de alta direccioacuten de los organismos autoacutenomos y sociedades mercantiles iacutentegramente municipales 1 De conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 134 de la Ley 712007 de 12 de abril del Estatuto Baacutesico del Empleado Puacuteblico los contratos del personal directivo de los organismos autoacutenomos y sociedades mercantiles iacutentegramente municipales estaraacuten sometidos a la relacioacuten laboral de caraacutecter especial de alta direccioacuten 2 Las retribuciones de los contratos de alta direccioacuten se clasifican en baacutesicas y complementarias El porcentaje maacuteximo de las retribuciones complementarias se establece en un 60 de la retribucioacuten siendo el complemento variable de al menos un 10 del total de la misma 3 La adaptacioacuten de su reacutegimen retributivo no podraacute producir incremento alguno de sus retribuciones finales en relacioacuten a su situacioacuten anterior (incluidos los conceptos retributivos de antiguumledad en su caso y dietas) 4 Para los contratos que en 2013 superaron las retribuciones maacuteximas contempladas en este acuerdo se establece un complemento anual personal transitorio (CPT) equivalente a las cantidades que perciben actualmente en concepto de antiguumledad siempre y cuando que la suma sea inferior a las cantidades percibidas en 2013 Dicho complemento personal transitorio seraacute absorbido por cualquier mejora retributiva posterior Los porcentajes determinados en el paacuterrafo 2 se aplicaraacuten excluyendo del coacutemputo el citado complemento QUINTO Adaptacioacuten de estatutos De conformidad con lo establecido en el paacuterrafo 6 de la disposicioacuten duodeacutecima de la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local las entidades del sector puacuteblico local del Ayuntamiento de Zaragoza adoptaraacuten las medidas necesarias para adaptar sus estatutos o normas de funcionamiento interno a lo previsto en dicha Ley y este acuerdo en el plazo maacuteximo de tres meses contados desde la comunicacioacuten de la clasificacioacuten Igualmente y en el citado plazo se efectuaraacuten las modificaciones necesarias para adaptar los actuales contratos del personal directivo - Gerentes o Directores Gerentes- a la relacioacuten laboral de caraacutecter especial de alta direccioacuten sentildealada en la Ley 72012 del Estatuto Baacutesico del Empleado Puacuteblico la estructura y cuantiacutea de las retribuciones fijadas y las atribuciones o funciones de los puestos El Ayuntamiento de Gijoacuten sigue para la clasificacioacuten de las Empresas en su acuerdo de Pleno de 18 de julio de 2014 los criterios emanados de la Recomendacioacuten 2003361CE de la Comisioacuten sobre la

definicioacuten de microempresas pequentildeas y medianas empresas al considerarlo un criterio adecuado y con ciertas garantiacuteas Siguiendo este clasifica los tres grupos de la siguiente forma

Grupo 1ordm Volumen de negocio mayor o igual a 2 millones de euros Grupo 2ordm Volumen de negocio menos de 2 millones de euros y maacutes de 1 milloacuten de euros Grupo 3ordm Volumen de negocio igual o inferior a 1 milloacuten de euros

La citada Recomendacioacuten 2003361CE de la Comisioacuten de 6 de mayo de 2003 sobre la definicioacuten de microempresas pequentildeas y medianas empresas [Diario Oficial L 124 de 2052003] define las distintas categoriacuteas pero indica que soacutelo es vinculante para determinadas materias como las ayudas estatales y la aplicacioacuten de los fondos estructurales o de los programas comunitarios especialmente el Programa Marco de Investigacioacuten y Desarrollo Tecnoloacutegico Sin embargo la Comisioacuten Europea recomienda encarecidamente a los Estados miembros al Banco Europeo de Inversiones y al Fondo Europeo de Inversiones que la utilicen como referencia Las medidas que se adopten a favor de las PYME presentaraacuten asiacute una mayor coherencia y seraacuten maacutes eficaces En concreto las microempresas y las pequentildeas y medianas empresas se definen en funcioacuten de sus efectivos y de su volumen de negocios o de su balance general anual

Medina Se define como tal una empresa que ocupa a menos de 250 personas y cuyo volumen de negocios anual no excede de 50 millones de euros o cuyo balance general anual no excede de 43 millones de euros

Pequentildea Empresa que ocupa a menos de 50 personas y cuyo volumen de negocios anual o cuyo balance general anual no supera los 10 millones de euros

Microempresa Empresa que ocupa a menos de 10 personas y cuyo volumen de negocios anual o cuyo balance general anual no supera los 2 millones de euros Otros Ayuntamientos han utilizado un criterio maacutes restrictivo al utilizar la clasificacioacuten fiscal de las empresas que se recoge en el Real Decreto Legislativo 42004 de 5 de mayo por el que se aprueba el Texto refundidote la Ley del Impuesto de Sociedades que en su artiacuteculo 108 se entiende por empresa de reducida dimensioacuten aquella cuyo importe neto de cifra de negocios en el periodo impositivo inmediato anterior sea inferior a 10 millones de euros De todas las maneras conforme se vayan obteniendo nuevas clasificaciones se remitiraacuten a los asociados 2- EL TC DECLARA INCONSTITUCIONALES ALGUNAS MEDIDAS APROBADAS POR EL GOBIERNO ANDALUZ EN MATERIA DE VIVIENDA (NOTA INFORMATIVA Nordm 40 2015 DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONALIDAD) El Pleno del Tribunal Constitucional ha estimado de forma parcial el recurso del Gobierno contra el Decreto-ley 62013 de 9 de abril de medidas para asegurar el cumplimiento de la Funcioacuten Social de la Vivienda aprobado por el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma de Andaluciacutea La sentencia de la que ha sido ponente el Magistrado Juan Joseacute Gonzaacutelez Rivas considera por un lado que la norma regula aspectos relativos al derecho a la propiedad una materia que estaacute vedada al decreto ley y por otro que al determinar la expropiacioacuten de determinadas viviendas vaciacuteas invade competencias que la Constitucioacuten atribuye en exclusiva al Estado La sentencia cuenta con los votos particulares de la Vicepresidenta Adela Asua y de los Magistrados Juan Antonio Xiol y Encarnacioacuten Roca Al de esta uacuteltima se ha adherido el Magistrado Fernando Valdeacutes Dal-Reacute El Abogado del Estado cuestiona en primer lugar que el artiacuteculo 1 del decreto-ley andaluz (que modifica varios preceptos de la ley autonoacutemica 12010 de 8 de marzo reguladora del derecho a la vivienda en Andaluciacutea) cumpla el requisito de ldquoextraordinaria y urgente necesidadrdquo que la Constitucioacuten exige para legislar mediante este tipo de normas Este motivo de recurso es desestimado por el Tribunal Despueacutes de analizar la exposicioacuten de motivos del decreto-ley recurrido el Pleno entiende que ldquoel Gobierno andaluz ha cumplido con la exigencia de presentar expliacutecita y razonadamente la situacioacuten extraordinariardquo que le habilita a legislar por la viacutea de urgencia Y antildeade que dicha situacioacuten no podiacutea

haber sido atendida mediante la aprobacioacuten de una ley por el Parlamento andaluz pues al estar en juego el derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada (art 47 CE) era necesaria una ldquoaccioacuten normativa absolutamente inmediatardquo El Tribunal desecha tambieacuten el argumento de los recurrentes consistente en que el fin perseguido con el decreto-ley recurrido podiacutea conseguirse mediante mecanismos previstos en la legislacioacuten estatal vigente ldquoCuando concurre como en este caso una situacioacuten de extraordinaria y urgente necesidad todos los poderes puacuteblicos que tengan asignadas facultades de legislacioacuten provisional [hellip] pueden reaccionar normativamente para atender dicha situacioacuten siempre claro estaacute que lo hagan dentro de su espectro competencialrdquo La sentencia por otra parte estima la pretensioacuten del Abogado del Estado referida a los artiacuteculos 13 y 531 a) de la ley autonoacutemica 12010 (modificados por el art 1 del Decreto-ley recurrido) y en consecuencia los declara inconstitucionales y nulos El artiacuteculo 13 que impone al propietario de una vivienda ldquoel deber de destinar de forma efectiva el bien al uso habitacional previsto por el ordenamiento juriacutedicordquo afecta al contenido esencial del derecho a la propiedad de la vivienda y entra asiacute en un terreno ldquovedadordquo al decreto-ley y ldquoreservado a la ley formalrdquo de acuerdo con los liacutemites establecidos por el art 861 CE Por vulneracioacuten de los mismos liacutemites el Tribunal declara tambieacuten inconstitucionales y nulos el art 531a) y por conexioacuten los apartados 5 y 6 del art 25 Por uacuteltimo el Tribunal considera que la norma recurrida invade la competencia estatal prevista en el art 149113 de la Constitucioacuten (ldquocoordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemicardquo) y declara inconstitucional y nula su disposicioacuten adicional segunda La sentencia explica que en ejercicio de dicha competencia el Gobierno ha dictado una normativa que por un lado preveacute la posibilidad de que el lanzamiento pueda quedar en suspenso y por otro promueve la constitucioacuten de un fondo social de viviendas propiedad de las entidades de creacutedito para facilitar el arrendamiento a personas desalojadas Con esa doble medida explica la sentencia el Estado determina ldquola extensioacuten de la intervencioacuten puacuteblicardquo en la proteccioacuten de los deudores hipotecarios y lo hace de forma que resulte compatible ldquocon el adecuado funcionamiento del mercado hipotecariordquo Al mismo tiempo ldquoimpiderdquo que las Comunidades Autoacutenomas ldquoadopten disposiciones que con este mismo propoacutesito de tutela afecten de un modo maacutes intenso a dicho mercadordquo pues aun cuando la competencia en materia de vivienda corresponda a las Comunidades Autoacutenomas el Tribunal considera ldquoconstitucionalmente legiacutetimordquo que el Estado sentildeale ldquociertas liacuteneas directrices de la ordenacioacuten de este segmento de la economiacuteardquo Una vez analizada la normativa dictada por el Estado la sentencia sentildeala que la disposicioacuten adicional segunda del decreto-ley impugnado tiene la misma finalidad que la ley estatal (proteccioacuten a los deudores hipotecarios) pero ldquoarbitra un mecanismo por completo incompatible como es la expropiacioacuten del uso de la vivienda objeto del procedimiento de ejecucioacuten por un plazo maacuteximo de tres antildeos a contar desde la fecha del lanzamientordquo ldquoLa adicioacuten por la norma autonoacutemica de un nuevo mecanismo orientado a satisfacer esa misma situacioacuten de necesidad ndashexplica el Tribunal- rompe el caraacutecter coherente de la accioacuten puacuteblica en esta materiardquo Por todo ello el decreto-ley autonoacutemico ldquoconstituye un obstaacuteculo significativo para la eficacia de la medida de poliacutetica econoacutemicardquo puesta en marcha por el Estado La Vicepresidenta del Tribunal Adela Asua considera en su voto particular que la disposicioacuten adicional segunda de la norma autonoacutemica no vulnera la Constitucioacuten porque no entra en contradiccioacuten con la legislacioacuten estatal y las medidas que contiene (la expropiacioacuten de la vivienda adjudicada a un tercero tras el lanzamiento) podriacutean resultar aplicables en todo caso conforme a las reglas de sucesioacuten de normas ldquocuando finalizara el periodo de suspensioacuten de los procedimientos de ejecucioacuten establecido por el Estadordquo Ademaacutes en su opinioacuten la sentencia se aparta claramente de los criterios asentados en la doctrina del propio Tribunal erosionando el sistema de distribucioacuten competencial consagrado por la Constitucioacuten En teacuterminos similares Juan Antonio Xiol considera en su voto particular que la disposicioacuten adicional segunda no invade competencias del Estado ni interfiere en la normativa estatal Respecto a este uacuteltimo aspecto explica que las leyes estatales preveacuten la suspensioacuten de determinados lanzamientos

por un periodo de cuatro antildeos por lo que la ejecucioacuten de expropiacioacuten de la vivienda ldquoquedaraacute simplemente aplazadardquo En su opinioacuten ademaacutes la interpretacioacuten que la sentencia hace del art 149113 CE produce ldquoun efecto de bloqueordquo de las competencias autonoacutemicas En su voto particular al que se ha adherido Fernando Valdeacutes Encarnacioacuten Roca explica que en aquellos casos en los que la expropiacioacuten prevista en la disposicioacuten adicional segunda impide el lanzamiento de la vivienda ordenado por un juez (por producirse dicha expropiacioacuten antes de que se ejecute el auto) la norma autonoacutemica no estaacute regulando el derecho a la propiedad sino ldquola forma en que deben ejecutarse las resoluciones firmes o mejor dicho su inejecucioacutenrdquo Es decir entra en materia procesal por lo que dicha disposicioacuten adicional debe ser declarada inconstitucional por vulneracioacuten del art 14916 CE (y no del 149113 como hace la sentencia) En su opinioacuten ademaacutes la sentencia deberiacutea haber especificado que no hay vulneracioacuten de la Constitucioacuten cuando la expropiacioacuten es posterior al desalojo es decir una vez ejecutado el auto judicial y una vez adjudicada la vivienda a un tercero En ese caso ldquose trata de la regulacioacuten de una causa expropiandi establecida por la Comunidad Autoacutenoma en ejercicio de su competencia en materia de viviendardquo Madrid 26 de mayo de 2015 3- RESOLUCIOacuteN DE 1 DE JUNIO DE 2015 DEL BANCO DE ESPANtildeA POR LA QUE SE PUBLICAN LOS IacuteNDICES Y TIPOS DE REFERENCIA APLICABLES PARA EL CAacuteLCULO DEL VALOR DE MERCADO EN LA COMPENSACIOacuteN POR RIESGO DE TIPO DE INTEREacuteS DE LOS PREacuteSTAMOS HIPOTECARIOS ASIacute COMO PARA EL CAacuteLCULO DEL DIFERENCIAL A APLICAR PARA LA OBTENCIOacuteN DEL VALOR DE MERCADO DE LOS PREacuteSTAMOS O CREacuteDITOS QUE SE CANCELAN ANTICIPADAMENTE BOE nordm 138 DE 10 DE JUNIO DE 2015

Mayo de 2015

Tipos de referencia1 Porcentaje

A) Tipos de referencia aplicables para el caacutelculo del valor de mercado en la compensacioacuten por riesgo de tipos de intereacutes de los preacutestamos hipotecarios Permuta de InteresesInterest Rate Swap (IRS) Plazos

bull Dos antildeos 0103

bull Tres antildeos 0174

bull Cuatro antildeos 0272

bull Cinco antildeos 0384

bull Siete antildeos 0615

bull Diez antildeos 0898

bull Quince antildeos 1164

bull Veinte antildeos 1271

bull Treinta antildeos 1321

B) Tipo necesario para el caacutelculo del diferencial que se ha de aplicar para la obtencioacuten del valor de mercado de los preacutestamos o creacuteditos que se cancelan anticipadamente

Permuta de InteresesInterest Rate Swap (IRS) al plazo de un antildeo1 ndash00021 La definicioacuten y forma de caacutelculo de estos iacutendices se recoge en la Circular del Banco de Espantildea 52012 de 27 de junio (laquoBOEraquo de 6 de julio) 4- OTRA NORMATIVA DE INTEREacuteS

Cataluntildea Ley 52015 de 13 de mayo de modificacioacuten del libro quinto del Coacutedigo civil de Cataluntildea relativo

a los derechos reales Decreto-ley 12015 de 24 de marzo de medidas extraordinarias y urgentes para la movilizacioacuten

de las viviendas provenientes de procesos de ejecucioacuten hipotecaria Ley 62015 de 13 de mayo de armonizacioacuten del Coacutedigo civil de Cataluntildea

Comunidad Valenciana Ley 22015 de 2 de abril de Transparencia Buen Gobierno y

Participacioacuten Ciudadana de la Comunitat Valenciana Regioacuten de Murcia Ley 132015 de 30 de marzo de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica de la

Regioacuten de Murcia Un cordial saludo Enrique Bueso Guirao Asesor Juriacutedico de AVS

Semana del 25 de mayo de 2015

http bruselasabogaciaes

INSCRIPCIOacuteN

Para recibir gratuitamente cada semana exclusivamente por E-mail ldquoEuropa en breverdquo

deberaacute solicitarlo en la siguiente direccioacuten de correo electroacutenico bruselasabogaciaes

Puede acceder a la fuente de la noticia a traveacutes del enlace previsto en su tiacutetulo

EUROPA EN BREVE DELEGACIOacuteN EN BRUSELAS DE LA ABOGACIacuteA ESPANtildeOLA | Fax + 32 (0) 2 2801895 - E-mail bruselasabogaciaes | httpbruselasabogaciaes

FORMACIOacuteN Y CONSULTAS 2

POLIacuteTICA E INSTITUCIONES 3

JUSTICIA Y CIUDADANIacuteAhelliphelliphelliphellip 3

COMPETENCIA Y MERCADO INTERIORhelliphellip 4

DERECHO SOCIALhelliphellip 4

CONSUMIDORES Y MEDIO AMBIENTEhelliphellip 4

LICITACIONES Y OPORTUNIDADES 5

JURISPRUDENCIAhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 7

NOTICIA DE LA SEMANA

LA ABOGACIacuteA EUROPEA LLEVARAacute A CABO EL PROYECTO TRAINAC

La Comisioacuten Europea ha adjudicado recientemente a CCBE el Consejo de la Abogaciacutea Europea y

a su Fundacioacuten la Fundacioacuten de los Abogados Europeos el proyecto TRAINAC Este proyecto

estudiaraacute la implementacioacuten en los 28 Estados miembros de las tres Directivas sobre Garantiacuteas

Procesales para asuntos penales aprobadas hasta la fecha derecho a la traduccioacuten e

interpretacioacuten (2010) derecho a la informacioacuten (2012) y derecho de acceso a un abogado (2013)

las dos primeras Directivas se han transpuesto ya al ordenamiento juriacutedico nacional quedando

pendiente en este momento la tercera El objetivo del proyecto es estudiar coacutemo se estaacuten

ejecutando desde el punto de vista praacutectico de los abogados estas tres Directivas en todos los

Estados miembro La primera reunioacuten de gestioacuten del proyecto tendraacute lugar en Bruselas el 24 de

junio y se espera que el informe final del proyecto TRAINAC se publique en abril de 2016 El

Consejo General de la Abogaciacutea Espantildeola participa en este proyecto a traveacutes de CCBE y gracias a

la colaboracioacuten de Salvador Guerrero En los proacuteximos meses se circularaacute desde la Delegacioacuten un

cuestionario a las Comisiones de Derecho Penal y Penitenciario para recabar los datos sobre la

implementacioacuten de las citadas Directivas

Salvador Guerrero

miembro de la Delegacioacuten espantildeola

ante CCBE para el Comiteacute de Penal

FORMACIOacuteN Y CONSULTAS

CONFERENCIA ERA SOBRE PROTECCIOacuteN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA UE

ERA la Academia de Derecho Europeo organiza en Treacuteveris (Alemania) los diacuteas 18 y 19 de junio una conferencia

sobre los desafiacuteos e instrumentos para la Proteccioacuten de los Derechos Fundamentales en la UE Esta conferencia

dirigida a abogados del sector privado jueces funcionarios nacionales y europeos ONGs e instituciones

nacionales de Derechos Humanos abordaraacute el modo en que se ha implementado la Estrategia de la Comisioacuten

para la aplicacioacuten efectiva de la Carta de Derechos Fundamentales durante los uacuteltimos cinco antildeos asiacute como el

futuro de los sistemas de proteccioacuten multinivel europeos Respecto del sistema de proteccioacuten del CEDH se

examinaraacute el alcance del dictamen del TJUE sobre la adhesioacuten de la UE al CEDH y en cuanto a la proteccioacuten a

nivel nacional se analizaraacuten las sentencias dictadas por el TJUE (C-39911) y por el Tribunal Constitucional

espantildeol (STC 262014) en el asunto Melloni

CONSULTA PUacuteBLICA SOBRE EL REGLAMENTO (UE) Ndeg 6482012 EMIR

La Comisioacuten Europea ha lanzado una consulta puacuteblica sobre el Reglamento (UE) ndeg 6482012 relativo a los

derivados extrabursaacutetiles las entidades de contrapartida central y los registros de operaciones (EMIR) La

consulta se dirige a todos los ciudadanos y organizaciones interesados en contribuir a la misma El objetivo de

esta consulta es conocer la opinioacuten de dichos interesados en la materia sobre sus experiencias en la aplicacioacuten

de los derivados extrabursaacutetiles las entidades de contrapartida central y los registros de operaciones hasta la

fecha Los comentarios recibidos seraacuten de gran ayuda para la CE en la elaboracioacuten de su informe final El plazo

para la presentacioacuten de contribuciones finaliza el 13082015

PRINCIPALES CONSULTAS EN VIGOR

Consulta puacuteblica Reglamento entradas y salidas de dinero efectivo Hasta el 010615

Consulta puacuteblica sobre el Libro Blanco de Transportes 2011 Hasta el 020615

Consulta puacuteblica sobre medidas para mejorar sector de la aviacioacuten Hasta el 100615

Consultas puacuteblicas sobre emisiones de gas de efecto invernadero Hasta el 180615

Consulta puacuteblica sobre la nueva poliacutetica europea de vecindad Hasta el 300615

Consulta puacuteblica sobre el Reglamento 9952010 relativo a la madera Hasta el 030715

Consulta puacuteblica sobre Recursos en contratacioacuten puacuteblica Hasta el 200715

Consulta puacuteblica sobre Igualdad entre hombres y mujeres en la UE Hasta el 210715

Consulta puacuteblica sobre el enviacuteo transfronterizo de paquetes por Europa Hasta el 290715

POLIacuteTICA E INSTITUCIONES

NORMAS MAacuteS ESTRICTAS CONTRA LA EVASIOacuteN FISCAL Y LA FINANCIACIOacuteN DEL TERRORISMO

El pleno del Parlamento ha dado su visto bueno a la nueva Directiva anti blanqueo ya acordada con el Consejo

para intensificar la lucha contra los delitos fiscales y la financiacioacuten del terrorismo Asiacute los paiacuteses de la UE

tendraacuten que tener registros centralizados con los nombres de los propietarios efectivos de las empresas

accesibles tanto a las autoridades como a las personas con un ldquointereacutes legiacutetimordquo por ejemplo periodistas El

Parlamento tambieacuten aproboacute nuevas reglas para facilitar el rastreo de las transferencias bancarias La cuarta

directiva anti blanqueo obligaraacute por primera vez a los Estados miembros a registrar los datos de los titulares

uacuteltimos de las entidades corporativas y otras entidades juriacutedicas asiacute como de los fideicomisos Estos registros

centralizados no estaban previstos en la propuesta inicial de la Comisioacuten pero los eurodiputados los

incorporaron durante las negociaciones La norma tambieacuten establece obligaciones especiacuteficas de informacioacuten

para las entidades financieras auditores abogados agentes inmobiliarios y casinos entre otros respecto a las

operaciones sospechosas efectuadas por sus clientes

JUSTICIA Y CIUDADANIacuteA

EL PE PIDE AL CONSEJO RETOMAR LA NEGOCIACIOacuteN SOBRE EL PERMISO POR MATERNIDAD

El Parlamento Europeo ha vuelto a pedir a la Comisioacuten Europea que no retire su propuesta de Directiva sobre el

permiso de maternidad bloqueada desde hace cuatro antildeos en el Consejo de Ministros Los eurodiputados

reclamaron a los paiacuteses que retomen las negociaciones y fijen de una vez su posicioacuten sobre el asunto Si la

Comisioacuten decide retirar el borrador de Directiva los eurodiputados planean solicitar una nueva iniciativa antes

de final de antildeo El permiso de maternidad en la UE estaacute regulado por una Directiva de 1992 que establece un

miacutenimo de 14 semanas de baja En octubre de 2008 la Comisioacuten presentoacute una revisioacuten de esa norma (Directiva

9285) dentro de un paquete para mejorar la conciliacioacuten entre vida familiar y laboral basado en la Convencioacuten

de la OIT sobre proteccioacuten de la maternidad de 2000 Tras completar su primera lectura el PE remitioacute en octubre

de 2010 el texto modificado a al Consejo en el que elevaba a 20 semanas el permiso miacutenimo con remuneracioacuten

completa e introduciacutea dos semanas de baja paternal retribuida El Consejo todaviacutea no ha hecho puacuteblica su

posicioacuten al respecto La Comisioacuten ha anunciado su intencioacuten de retirar la propuesta en liacutenea con su programa de

adecuacioacuten y eficacia de la legislacioacuten (REFIT)

PRIMERA NEWSLETTER SOBRE DIVERSIDAD

La Comisioacuten Europea ha lanzado el primer nuacutemero de su nueva newsletter sobre diversidad en el primer

nuacutemero aborda la Plataforma Europea sobre los diferentes convenios de diversidad y sus actualizaciones asiacute

como artiacuteculos relacionados La Diversidad es uno de los valores fundamentales de la Unioacuten Europea que aplica

a cuestiones como su promocioacuten en el entorno laboral como herramienta para fomentar la competitividad y

promover la igualdad y el bienestar de sus ciudadanos Puede acceder a la newsletter a traveacutes del siguiente

enlace

MERCADO INTERIOR Y COMPETENCIA

NUEVAS NORMAS SOBRE INSOLVENCIA

Los eurodiputados aprobaron durante el pasado pleno nuevas normas para combatir insolvencias Las nuevas

normas sobre procedimientos de insolvencia actualizan la normativa en vigor que data del antildeo 2000 Y se

centran en dar una segunda oportunidad al no limitarse a gestionar la quiebra sino tambieacuten contemplar

soluciones previas a la insolvencia para ayudar a que las empresas sobrevivan a una crisis Ademaacutes pretenden

crear entre los Estados de la Unioacuten Europea una cultura de recuperar y rescatar empresas en apuros y conceder

a las empresas sanas una segunda oportunidad La cuestioacuten esencial es definir el centro de intereacutes principal

elemento crucial para determinar queacute Estado de la UE es competente para abrir el procedimiento principal La

regla es que se abran procedimientos doacutende el deudor disponga de una sede registrada Las nuevas reglas

tambieacuten pretenden evitar que las distintas partes implicadas exploten las diferencias entre las legislaciones

nacionales

DERECHO SOCIAL

MIL MILLONES DE PREFINANCIACIOacuteN PARA LA INICIATIVA SOBRE EMPLEO JUVENIL

La Comisioacuten Europea ha liberado casi mil millones de euros para los joacutevenes desempleados Esta decisioacuten pone

de manifiesto la urgencia del asunto y el compromiso de la UE para que los joacutevenes vuelvan a tener trabajo En

adelante los Estados miembros podraacuten financiar proyectos raacutepidamente ya que el importe de prefinanciacioacuten

se multiplicaraacute por 30 Por consiguiente se ayudar a 650000 joacutevenes a encontrar un puesto de trabajo una

formacioacuten de aprendices o una formacioacuten continua Marianne Thyssen Comisaria europea de Empleo y

Asuntos Sociales se ha mostrado convencida de que la iniciativa va a funcionar puesto que ya se estaacuten viendo

los primeros resultados en muchos Estados miembros Los nuevos fondos liberados daraacuten el impulso financiero

necesario para garantizar que las acciones respaldadas por la Iniciativa sobre Empleo Juvenil se materialicen

CONSUMIDORES Y MEDIO AMBIENTE

24 PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL PARA IMPULSAR EL SECTOR AGRARIO Y EL PAISAJE

La Comisioacuten Europea ha aprobado veinticuatro programas de desarrollo rural (PDR) destinados a mejorar la

competitividad del sector agrario de la UE a cuidar los paisajes y el clima y a consolidar el tejido econoacutemico y

social de los nuacutecleos rurales de aquiacute a 2020 Se preveacute que los programas adoptados hoy crearaacuten maacutes de 40000

puestos de trabajo en las zonas rurales y aproximadamente 700000 puestos de formacioacuten para promover la

innovacioacuten la transferencia de conocimientos praacutecticas agriacutecolas maacutes sostenibles y empresas rurales maacutes

fuertes Los programas contaraacuten con una dotacioacuten de 27000 millones de euros con cargo al presupuesto de la

UE y atraeraacuten financiacioacuten suplementaria puacuteblica a nivel nacional o regional yo fondos privados Entre las

acciones prioritarias de los programas nacionales y regionales aprobados destacan la modernizacioacuten de las

explotaciones agriacutecolas la ayuda a los joacutevenes agricultores la gestioacuten sostenible de las tierras y la mejora de las

infraestructuras de banda ancha Los Estados miembros beneficiados son Bulgaria Croacia Repuacuteblica Checa

Alemania Irlanda Italia Rumaniacutea Espantildea Suecia y el Reino Unido

ESTADO DE LA NATURALEZA EN LA UE

La Comisioacuten Europea ha adoptado un nuevo informe que proporciona el panorama maacutes completo sobre el

estado de la naturaleza en la UE Las conclusiones indican que el estado de la mayoriacutea de las especies de aves es

seguro y que el de algunas especies y haacutebitats estaacute mejorando Una serie de medidas especiacuteficas de

conservacioacuten han obtenido muy buenos resultados pero es preciso realizar un esfuerzo mucho mayor para

mejorar la situacioacuten de forma significativa El informe es la primera evaluacioacuten que engloba tanto a la Directiva

de Haacutebitats como a la Directiva de Aves y es el resultado de una colaboracioacuten sin precedentes entre los Estados

miembros en materia de recogida de datos y evaluacioacuten de la naturaleza durante el periacuteodo 2007-2012

LICITACIONES Y OPORTUNIDADES

CONVOCATORIA DE OPOSICIOacuteN GENERAL JURISTAS LINGUIumlSTAS ESPANtildeOLES

El Tribunal de Justicia de la UE con sede en Luxemburgo ha lanzado una convocatoria de oposicioacuten general para

Juristas ndash Linguumlistas ofertando 15 plazas para juristas cualificados capaces de traducir al castellanoespantildeol

textos juriacutedicos complejos (sentencias del Tribunal de Justicia del Tribunal General y del Tribunal de la Funcioacuten

Puacuteblica conclusiones de los Abogados Generales escritos procesales de las partes etc) a partir del franceacutes y de

otra lengua oficial de la UE (a elegir entre alemaacuten ingleacutes daneacutes huacutengaro italiano letoacuten neerlandeacutes polaco o

sueco) La inscripcioacuten debe realizarse a traveacutes del perfil individual en la paacutegina web de EPSO El plazo para

presentar candidaturas finaliza el 23062015 a las 12 horas de Bruselas

ESTUDIO APLICACIOacuteN REGLAMENTO EXENCIOacuteN SECTOR DE LOS SEGUROS

La Direccioacuten General de Competencia de la Comisioacuten Europea ha lanzado una convocatoria para la realizacioacuten de

un estudio de cuestiones relativas al proceso de produccioacuten de seguros con respecto a la aplicacioacuten del

Reglamento de exencioacuten por categoriacuteas en el sector de los seguros (Ref 2015S 096-173183) El objetivo del

presente estudio es ayudar a la Comisioacuten en su razonamiento relativo a las cuestiones fundamentales

relacionadas con el sector de los seguros Las partes interesadas tambieacuten han destacado las cuestiones

examinadas durante el proceso de consulta puacuteblica del Reglamento de exencioacuten por categoriacuteas en el sector de

los seguros (REC) La consulta puacuteblica tiene por objeto recopilar pruebas relativas a la aplicacioacuten del dicho

Reglamento y el futuro del mismo Las cuestiones identificadas que merecen un anaacutelisis maacutes profundo son las

siguientes1) el intercambio de activos tangibles e intangibles entre distintos productos de seguros 2) la

identificacioacuten de nuevos riesgos 3) la cooperacioacuten de empresas de seguros y la poliacutetica en materia de

competencia El estudio deberaacute recopilar hechos analizar datos existentes y analizar el razonamiento actual

para tratar de forma adecuada estos problemas El trabajo debe basarse en un anaacutelisis econoacutemico y juriacutedico

exhaustivo Esto incluiraacute aunque no exclusivamente la aplicacioacuten de meacutetodos teoacutericos y praacutecticos pertinentes

La fecha liacutemite para la presentacioacuten de propuestas finaliza el 06072015

PRINCIPALES CONVOCATORIAS EN VIGOR

Licitacioacuten Estudio sobre los derechos de las viacutectimas (Ref 2011S 70-113039) Anuncio informacioacuten

Licitacioacuten Viabilidad de una Fiscaliacutea europea a traveacutes de Eurojust (Ref2011S 70-113038) Anuncio informacioacuten

Contrato servicio Salvaguarda sospechososacusados vulnerables (Ref 2011S 70-113037) Anuncio informacioacuten

Contrato servicio Derecho a comunicarse durante la detencioacuten (Ref 2011S 70-113036) Anuncio informacioacuten

Convocatoria Servicios Juriacutedicos Derecho espantildeol para el PE (Ref 2013S 184-316797) Anuncio informacioacuten

Convocatoria Acuerdos libre comercio UE-Corea del Sur (Ref 2014S 044-072582) Anuncio informacioacuten

Convocatoria Expertos en cultura y medios audiovisuales (Ref 2015S 075-131096) Hasta el 090615

Convocatoria Contrato marco migracioacuten e interior (Ref 2015S 078-137089) Hasta el 170615

Convocatoria Asistencia informe energiacuteas renovables Ref 2015S 092-164556) Hasta el 220615

Convocatoria Asistencia en auditoriacuteas y controles (Ref 2015S 085-150443) Hasta el 240615

Convocatoria Expertos Justicia Derechos Igualdad y Ciudadaniacutea (Ref 2014S 096-166915) Hasta el 300920

JURISPRUDENCIA

TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIOacuteN EUROPEA

LIacuteMITES AL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN SENSIBLE INTERCAMBIADA ENTRE LA COMISIOacuteN Y LA CNC

El TGUE ha dictado sentencia en el asunto T-62313 Unioacuten de Almacenistas de Hierros de Espantildea (UAHE) c

Comisioacuten La UAHE en virtud del derecho a acceder a los documentos de las instituciones y organismos de la UE

solicitoacute a la Comisioacuten el acceso a toda la correspondencia intercambiada entre eacutesta y la Comisioacuten Nacional de la

Competencia (CNC) en el marco de dos procedimientos nacionales de infraccioacuten a las normas sobre

competencia La Comisioacuten denegoacute el acceso a las propuestas de resolucioacuten y resuacutemenes emitidos por la CNC

alegando la existencia de una presuncioacuten general seguacuten la cual la divulgacioacuten de este tipo de documentos

supondriacutea un perjuicio para la proteccioacuten de los intereses comerciales de las empresas afectadas y para el

objetivo de las actividades de investigacioacuten La UAHE recurrioacute la decisioacuten de la Comisioacuten ante el TGUE solicitando

su anulacioacuten El TGUE ha dictado sentencia por la que desestima el recurso concluyendo que respecto de los

documentos transmitidos por una autoridad nacional de competencia dentro de un procedimiento de infraccioacuten

existe la presuncioacuten general invocada por la Comisioacuten Esta presuncioacuten se aplica independientemente de que el

procedimiento sobre el que se solicita informacioacuten haya o no concluido pues puede perjudicar a los intereses

comerciales de las empresas y afectar a su disposicioacuten para colaborar Asimismo el buen funcionamiento del

mecanismo de intercambio de informacioacuten entre autoridades puacuteblicas en materia de Derecho de Competencia

exige que se mantenga la confidencialidad Seguacuten el TGUE el Reglamento no preveacute que esta proteccioacuten deba

cesar una vez concluidas definitivamente las actividades de investigacioacuten no siendo posible limitar el periodo de

aplicacioacuten de la presuncioacuten en funcioacuten del derecho de indemnizacioacuten que ostentan las personas perjudicadas por

la infraccioacuten del derecho de competencia

TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS

EL TEDH DECLARA QUE SIacute QUE HUBO UNA VULNERACIOacuteN DEL ARTICULO 13 DEL CEDH

El TEDH ha dictado sentencia en el asunto Yengo c Francia (ndeg de demanda 5049412) El demandante Paul

Yengo es un nacional franceacutes nacido y residente en Nueva Caledonia En 2011 fue detenido provisionalmente

en el centro penitenciario de Numea por decisioacuten del juez de instruccioacuten a raiacutez de una investigacioacuten llevada a

cabo contra eacutel por unos hechos delictivos En dicha detencioacuten provisional el demandante estaba en unas

condiciones insalubres Asiacute tras recurrir la decisioacuten del juez de instruccioacuten presentoacute una demanda ante el TEDH

en la que alegaba una vulneracioacuten del artiacuteculo 3 (prohibicioacuten de tratos inhumanos o degradantes) y el artiacuteculo 13

(derecho a un recurso efectivo) del CEDH que sufrioacute durante su detencioacuten provisional en el centro penitenciario

El TEDH ha dictado sentencia declarando no aplicable la vulneracioacuten del artiacuteculo 3 del CEDH ya que el

demandante ya recibioacute una compensacioacuten pecuniaria por parte del Estado por el dantildeo causado hacia eacutel por las

condiciones degradantes e inhumanas de su detencioacuten Sin embargo el TEDH alega que siacute que hubo una

vulneracioacuten del artiacuteculo 13 ya que el demandante pese a recibir una compensacioacuten por la vulneracioacuten del

artiacuteculo 3 no pudo disponer de ninguacuten recurso preventivo que le permitiese terminar con esa situacioacuten en la

que se encontraba en el centro penitenciario El TEDH reitera que debe existir un recurso preventivo que

permita al demandante lograr la terminacioacuten de esa vulneracioacuten o al menos mejorar las condiciones en cuestioacuten

y concluye que la ley francesa no preveiacutea ninguacuten recurso para ello Por todo ello el TEDH declara que siacute hubo

una vulneracioacuten del artiacuteculo 13 del CEDH y condena a Francia a que pague al demandante por dantildeos morales y

por los gastos y costas del proceso

Este boletiacuten lo realiza la Delegacioacuten en Bruselas del Consejo General de la Abogaciacutea

Espantildeola

Julen Fernaacutendez Conte (Delegado) Berta Aacutelvarez Ciordia (Letrada) Diego Rafael

Leoacuten Burgos (Letrado) Jacqueline Camino Loacutepez (Administracioacuten) Violeta Pascual

Oliver (Letrada asistente) y Beatriz Quintana Ruiz (Letrada asistente)

EUROPA EN BREVE (bruselascgaees) se realiza en colaboracioacuten con los boletines de

- La Deacuteleacutegation des Barreaux de France (LrsquoEurope en Bref email dbfdbfbruxelleseu)

- La DeutscherAnwaltverein (Europa imUberblick email bruesseleuanwaltvereinde)

- La Law Society de Inglaterra y Gales (Brussels Agenda email brusselslawsocietyorguk)

Para obtener una versioacuten del boletiacuten en franceacutes alemaacuten o ingleacutes puede dirigirse por correo electroacutenico a sus direcciones

Quedamos a su entera disposicioacuten para resolver cualquier duda y agradecemos todas las colaboraciones con el fin de mejorar el formato o

contenidos de la presente publicacioacuten (bruselasabogaciaes)

Consejo General de la Abogaciacutea Espantildeola

Pordm Recoletos 13 middot 28004 Madrid

Tel 91 523 25 93

Fax 91 701 05 90

Correo electroacutenico prensaabogaciaes

Web httpabogaciaes

Delegacioacuten en Bruselas

Av De la Joyeuse Entreacutee 1 - 1040 Bruselas

Tel 003222800526

Fax 003222801895

Correo electroacutenico bruselasabogaciaes

Web httpbruselasabogaciaes

Puede consultar el resto de boletines de la Abogaciacutea Espantildeola

Semana del 1 de junio de 2015

INSCRIPCIOacuteN

LA ABOGACIacuteA EUROPEA LLEVA EL ESPIONAJE MASIVO A LOS TRIBUNALES

CCBE el Consejo de la Abogaciacutea Europea ha adoptado la decisioacuten de intervenir en el proceso pendiente ante

el Tribunal del Distrito de La Haya incoado frente a Holanda a instancia del despacho de abogados con sede

en Amsterdam Prakken drsquoOliveira y la Asociacioacuten Holandesa de Abogados Penalistas (NVSA) El ministro de

Interior holandeacutes admitioacute en diciembre de 2014 que la Agencia de Inteligencia y Seguridad holandesa (AIVD)

habiacutea estado espiando durante antildeos a Prakken drsquoOliveira escuchando las llamadas mantenidas con clientes y

terceros Sin embargo hasta la fecha no se han tomado medidas para proteger el derecho de los clientes al

secreto de las comunicaciones mantenidas con sus abogados Los demandantes solicitan que el Servicio de

Inteligencia holandeacutes cese inmediatamente en la interceptacioacuten de las comunicaciones protegidas por el

secreto profesional El jefe de la Delegacioacuten Espantildeola ante CCBE Oriol Rusca sentildealoacute que ldquodesde la Abogaciacutea

Espantildeola manifestamos nuestra gran preocupacioacuten y malestar por la actitud de determinados Estados de

menospreciar los derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos atacando de forma flagrante e

injustificada el derecho de defensa que es una pieza clave del Estado de Derechordquo CCBE mantiene una

poliacutetica de intervenir como tercero interesado a peticioacuten de un miembro de una Abogaciacutea nacional en

aquellos procesos judiciales que afecten a los valores fundamentales de la profesioacuten Un abogado holandeacutes

representaraacute a CCBE en el proceso seguido ante los tribunales

CONSULTA PUacuteBLICA SOBRE LA TARJETA AZUL Y LAS POLIacuteTICAS DE MIGRACIOacuteN LABORAL DE LA UE

La Comisioacuten Europea ha lanzado una consulta puacuteblica sobre la Tarjeta Azul europea y las poliacuteticas de migracioacuten

laboral de la UE La consulta busca conocer la opinioacuten de empleadores asociaciones patronales trabajadores y

empresarios migrantes no comunitarios residentes en la UE organizaciones de contratacioacuten sindicatos

ministerios y agencias estatales de empleo administraciones regionales y locales y autoridades de los paiacuteses de

origen Esta consulta serviraacute para elaborar la nueva poliacutetica europea en materia de migracioacuten legal y revisar la

Directiva sobre la Tarjeta Azul prioridades incluidas en la Agenda Europea de Migracioacuten Esta nueva poliacutetica

ayudaraacute a hacer de la UE un destino atractivo para los trabajadores altamente cualificados y para los

empresarios dispuestos a invertir en ella El plazo para la presentacioacuten de contribuciones finaliza el 21082015

CURSO DE VERANO ERA SOBRE JUSTICIA PENAL EUROPEA

ERA la Academia de Derecho Europeo organiza en Treacuteveris (Alemania) los diacuteas 22 a 26 de junio un curso de

verano sobre justicia penal europea Este curso se dirige a jueces fiscales abogados defensores policiacuteas y

funcionarios puacuteblicos que deseen formarse en el campo de la justicia penal europea Su objetivo es ofrecer una

introduccioacuten exhaustiva sobre los aspectos praacutecticos de la justicia penal europea entre los cuales se trataraacuten el

marco institucional de la justicia penal europea desde el 1 de diciembre de 2014 y las prioridades del derecho

penal europeo en la Agenda de Justicia de la UE para 2020 entre otros Asimismo los participantes tendraacuten la

oportunidad de visitar el Tribunal de Justicia de la UE en Luxemburgo asiacute como de asistir a un taller de ingleacutes

juriacutedico en el aacutembito del derecho penal europeo

Consulta puacuteblica sobre el Reglamento EMIR Hasta el 130815

AGENDA SEMANAL DEL PARLAMENTO EUROPEO

El Parlamento Europeo celebra esta semana reuniones de sus comisiones y grupos poliacuteticos en Bruselas Los

eurodiputados de la comisioacuten especial sobre Resoluciones Fiscales debaten este lunes la dimensioacuten internacional

de las resoluciones fiscales El debate alimentaraacute las recomendaciones que la comisioacuten parlamentaria prepara

para mejorar la transparencia y la cooperacioacuten en este terreno entre los Estados de la UE Los eurodiputados de

la comisioacuten de Libertades Civiles Justicia y Asuntos de Interior debatiraacuten cambios al proyecto legislativo que

obligaraacute a las aeroliacuteneas a facilitar el Registro de Nombres de Pasajeros (PNR) a las autoridades de los paiacuteses de

la UE Las enmiendas propuestas se refieren a un amplio abanico de cuestiones entre las que figuran queacute vuelos

deben incluirse en la normativa los periodos de retencioacuten de los datos recopilados y la proteccioacuten de datos La

creacioacuten de un sistema europeo de PNR es una iniciativa para combatir el terrorismo y la delincuencia

organizada A finales de semana se celebraraacute en Bruselas la octava sesioacuten plenaria ordinaria de la Asamblea

Parlamentaria Euro-Latinoamericana La economiacutea el desarrollo sostenible y la inmigracioacuten figuran entre los

temas destacados de este encuentro entre eurodiputados y parlamentarios de Sudameacuterica y Centroameacuterica

PROYECTO DE PRESUPUESTO DE LA UE PARA 2016

La Comisioacuten ha propuesto un presupuesto de la UE para 2016 de 143500 millones de euros en creacuteditos de pago

para apoyar la recuperacioacuten de la economiacutea europea y contribuir a mejorar las condiciones de vida en Europa y

fuera de ella El dinero se invertiraacute en impulsar la innovacioacuten crear empleo contribuir a la convergencia entre

los Estados miembros y las regiones hacer frente eficazmente a la inmigracioacuten y reforzar el papel de la UE como

actor global La propuesta incluye tambieacuten las contribuciones al Fondo Europeo para Inversiones Estrateacutegicas

(FEIE) que constituye el nuacutecleo del Plan de Inversiones para Europa La propuesta se enviaraacute al Parlamento

Europeo y a los Estados miembros de la UE que decidiraacuten conjuntamente sobre el presupuesto definitivo

REUNIOacuteN DE LA CONFERENCIA DE PRESIDENTES DEL PE CON LA PROacuteXIMA DEL CONSEJO DE LA UE

Los Presidentes de los grupos poliacuteticos del Parlamento Europeo y el Presidente de la Eurocaacutemara Martin Schulz

han acudido este lunes a Luxemburgo Alliacute se reunieron con el Primer Ministro Xavier Bettel y con todos los

integrantes del ejecutivo de Luxemburgo para presentar las prioridades de su Gobierno en poliacutetica europea

Luxemburgo asumiraacute a partir del 1 de julio y durante la segunda mitad de este antildeo la Presidencia semestral del

Consejo de la Unioacuten Europea El Presidente del PE afirmoacute que Luxemburgo es un pilar de la integracioacuten europea

JORNADAS EUROPEAS DEL DESARROLLO 2015

El principal foro europeo sobre el desarrollo y cooperacioacuten mundiales las Jornadas Europeas del Desarrollo (JED

15) se reuacutene esta semana en Bruselas con 5 000 participantes para encontrar soluciones praacutecticas a algunos de

los problemas maacutes acuciantes del mundo La edicioacuten de 2015 de las Jornadas Europeas del Desarrollo (JED 15) se

celebra en una coyuntura crucial para el futuro del planeta en un momento en que se han de tomar decisiones

fundamentales sobre la continuacioacuten de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en la Conferencia

Internacional sobre la Financiacioacuten para el Desarrollo de julio y la Asamblea General de las Naciones Unidas de

septiembre y con nuevos objetivos ambiciosos para luchar contra el calentamiento de la Tierra previstos para

diciembre

9deg FORO EUROPEO SOBRE LOS DERECHOS DEL NINtildeO

La Direccioacuten General de Justicia de la Comisioacuten Europea celebra esta semana en Bruselas el 9deg Foro Europeo

sobre los derechos del nintildeo centrado en la coordinacioacuten y cooperacioacuten de los sistemas de proteccioacuten a la

infancia El objetivo es intercambiar buenas praacutecticas y facilitar las interconexiones a nivel sectorial y entre

agencias para hacer sus actividades maacutes efectivas Este Foro de caraacutecter anual pone en contacto a expertos de

las instituciones europeas Estados miembros Defensores del Pueblo y del Menor organizaciones

internacionales y ONGs Asimismo se han publicado los resultados de un estudio sobre la presencia infantil en

procesos judiciales accesible a traveacutes del siguiente enlace La Agencia Europea de Derechos Fundamentales y

UNICEF organizan asimismo un evento paralelo sobre el acceso a la Justicia de los menores

AVANCES EN LA AGENDA EUROPEA DE MIGRACIOacuteN

La Comisioacuten Europea ha adoptado las primeras propuestas de su planteamiento integral para mejorar la gestioacuten

de la migracioacuten dos semanas despueacutes de la presentacioacuten de la Agenda Europea de Migracioacuten Tras la traacutegica

peacuterdida de vidas humanas acaecida el mes pasado en el Mediterraacuteneo los dirigentes europeos formularon un

compromiso firme de solidaridad entre los Estados miembros para hacer frente a los retos comunes que plantea

la migracioacuten Con las propuestas que se presentan hoy la Comisioacuten convierte sus palabras en hechos y expone

respuestas inmediatas y a largo plazo para los retos migratorios que afronta Europa Puede acceder a las

medidas completas en este enlace

ESTADO DEL ESPACIO SCHENGEN

La Comisioacuten Europea ha adoptado su seacuteptimo informe bi-anual sobre el funcionamiento del espacio Schengen

Este informe sirve para comprobar que todas las medidas estaacuten en orden y funcionan correctamente El periacuteodo

sobre el que se informa va desde noviembre de 2014 a abril de 2015 y ha estado marcado por una serie de

tragedias en el aacuterea de las migraciones irregulares en el mar Mediterraacuteneo y la amenaza creciente de

radicalizacioacuten de personas incluidos terroristas extranjeros El informe proporciona una vista general de las

medidas que se han tomado para hacer frente a estos desafiacuteos centraacutendose en las acciones adoptadas dentro

del espacio Schengen

PLAN DE ACCIOacuteN PARA IMPLANTAR EN EUROPA SISTEMAS FISCALES MAacuteS JUSTOS

El colegio de comisarios europeos ha mantenido recientemente un debate de orientacioacuten sobre medidas

dirigidas a hacer que la fiscalidad de las empresas sea maacutes justa fomente un mayor crecimiento y sea tambieacuten

maacutes transparente Los comisarios han convenido en un nuevo enfoque de la UE que combata con eacutexito la

evasioacuten fiscal garantice ingresos sostenibles y fomente un mejor entorno empresarial en el mercado interior El

Colegio ha acordado adoptar un enfoque maacutes amplio para mejorar el impuesto de sociedades en la UE teniendo

tambieacuten en cuenta las reformas internacionales en la materia El debate de orientacioacuten se incorporaraacute en junio a

un plan de accioacuten que incluiraacute una estrategia para relanzar los trabajos de introduccioacuten a nivel de la UE de una

base imponible consolidada comuacuten del impuesto sobre sociedades (BICCIS) implantar medidas contra la evasioacuten

fiscal que se estaacuten desarrollando a nivel internacional en la OCDE y reforzar maacutes la transparencia fiscal sin dejar

de tener en cuenta la necesidad de mejorar la eficiencia del entorno fiscal de las empresas en el mercado uacutenico

LA COMISIOacuteN DE COMERCIO INTERNACIONAL DEL PE DA LUZ VERDE A LAS RECOMENDACIONES SOBRE EL TTIP

La Comisioacuten de Comercio Internacional del Parlamento Europeo ha aprobado las recomendaciones a los

negociadores de la Comisioacuten Europea para el tratado de libre comercio con EEUU (TTIP en ingleacutes) aunque

todaviacutea deben ser respaldadas por el pleno del PE Los eurodiputados consideran que el TTIP debe terminar con

el tratamiento desigual a los inversores europeos en EEUU estableciendo un sistema reformado y justo para que

los inversores busquen y obtengan compensacioacuten a los agravios Este nuevo sistema deberaacute basarse en el

ldquodocumento de reflexioacutenrdquo sobre el modelo revisado de proteccioacuten de las inversiones tal como fue presentado

por la comisaria de Comercio Cecilia Malmstroumlm ante la comisioacuten parlamentaria y en las discusiones entre los

ministros de la UE Debe incluir una ldquosolucioacuten permanenterdquo con ldquojueces independientes nominados de manera

puacuteblicardquo ldquoaudiencias puacuteblicasrdquo y un ldquomecanismo de apelacioacutenrdquo Tendraacute que respetar la jurisdiccioacuten de los

tribunales de la UE y sus Estados miembros A medio plazo un tribunal puacuteblico para inversiones podriacutea usarse

para dirimir las disputas entre inversores indican los eurodiputados El texto advierte asimismo de que el

derecho a regular en defensa del intereacutes puacuteblico ha de protegerse y deben evitarse las reclamaciones

injustificadas

NO OPOSICIOacuteN A UNA CONCENTRACIOacuteN NOTIFICADA SABADELLTSB

La Comisioacuten Europea ha decidido no oponerse a la concentracioacuten notificada que entre el banco Sabadell y TSB y

declararla compatible con el mercado interior Esta decisioacuten se basa en el artiacuteculo 6 del Reglamento 1392004

sobre Concentraciones El texto iacutentegro de la decisioacuten solo estaacute disponible en ingleacutes y se haraacute puacuteblico una vez

que se elimine cualquier secreto comercial que pueda contener Estaraacute disponible en la seccioacuten de

concentraciones del sitio web de competencia de la Comisioacuten Y en formato electroacutenico en el sitio web EUR-Lex

(httpeur-lexeuropaeuhomepagehtmllocale=es) con el nuacutemero de documento 32015M7597

DERECHO SOCIAL

LA COMISIOacuteN INSTA A ESPANtildeA A RESPETAR LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES NOCTURNOS

La Comisioacuten Europea ha pedido a Espantildea que garantice la correcta aplicacioacuten de las normas de la UE sobre el

tiempo de trabajo Con arreglo a la Directiva sobre el tiempo de trabajo (Directiva 200388CE) los trabajadores

nocturnos cuya labor conlleve unos riesgos especiales o tensiones fiacutesicas o mentales importantes tienen derecho

a no ejercer su actividad maacutes de ocho horas en cualquier periodo de veinticuatro horas durante el cual realicen

un trabajo nocturno Espantildea no ha incorporado a su ordenamiento juriacutedico el liacutemite absoluto de las ocho horas

para el trabajo nocturno que implique tensiones especiales Ademaacutes en lo que respecta al Cuerpo Nacional de

Policiacutea (CNP) Espantildea no ofrece tampoco a los trabajadores nocturnos ninguacuten procedimiento lo suficientemente

eficaz para solicitar el traslado a un trabajo diurno por motivos de salud Por consiguiente el Derecho y la

praacutectica nacionales en Espantildea son incompatibles con las normas de la UE sobre el tiempo de trabajo El dictamen

motivado que se enviacutea sigue a una carta de emplazamiento que se remitioacute a las autoridades espantildeolas en

octubre de 2014 Espantildea tiene ahora dos meses para notificar a la Comisioacuten las medidas que haya adoptado a fin

de poner en consonancia su legislacioacuten con el Derecho de la UE De lo contrario la Comisioacuten podriacutea tomar la

decisioacuten de demandar a este Estado miembro ante el Tribunal de Justicia de la UE

LA COMISIOacuteN INSTA A ESPANtildeA A RESPETAR EL DERECHO DE LOS TRABAJADORES DEL SECTOR PUacuteBLICO

tiempo de trabajo De conformidad con la Directiva sobre el tiempo de trabajo (Directiva 200388CE) y

especialmente con los apartados 1 y 2 de su artiacuteculo 7 los trabajadores tienen derecho a un periodo miacutenimo de

vacaciones anuales retribuidas de cuatro semanas Tras la extincioacuten de la relacioacuten laboral los trabajadores

tienen derecho a percibir una compensacioacuten financiera en lugar de las vacaciones efectivas El TJUE ha sostenido

en su jurisprudencia que los trabajadores que no hayan podido disfrutar de sus vacaciones anuales a causa de

una enfermedad deben poder aplazar sus derechos a vacaciones durante un periodo miacutenimo de quince meses

En caso de que se haya extinguido la relacioacuten laboral los trabajadores deben poder disfrutar de estas vacaciones

pendientes en forma de una compensacioacuten financiera en lugar de las vacaciones efectivas En Espantildea estos

derechos no estaacuten garantizados para los trabajadores del sector puacuteblico El dictamen motivado que se enviacutea

sigue a una carta de emplazamiento que se remitioacute a las autoridades espantildeolas en julio de 2014 Espantildea tiene

ahora dos meses para notificar a la Comisioacuten las medidas que haya adoptado a fin de poner en consonancia su

legislacioacuten con el Derecho de la UE De lo contrario la Comisioacuten podriacutea tomar la decisioacuten de demandar a este

Estado miembro ante el Tribunal de Justicia de la UE

NUEVAS NORMAS SOBRE EL SECTOR TURIacuteSTICO PARA PROTEGER A CONSUMIDORES

El Consejo de la UE ha confirmado un acuerdo poliacutetico sobre la reforma de la Directiva sobre viajes

combinados La nueva Directiva actualizaraacute las actuales normas de la UE sobre las vacaciones combinadas con el

propoacutesito de adaptarlas a la evolucioacuten del mercado de los viajes para atender a las necesidades de los

consumidores y las empresas en la era digital Tambieacuten haraacute extensiva la proteccioacuten de los viajes combinados

tradicionales a las combinaciones de distintos servicios de viaje en particular cuando se venden en liacutenea Las

nuevas condiciones propiciaraacuten la igualdad de condiciones para las empresas al armonizar las normas

suprimiendo los obstaacuteculos al comercio transfronterizo Con ello se generaraacuten mayores posibilidades de

eleccioacuten de productos de vacaciones lo que podriacutea a su vez derivar en precios maacutes baratos para los

consumidores Se espera que el Parlamento Europeo confirme el texto del acuerdo poliacutetico del Consejo con una

votacioacuten en segunda lectura en uno de sus proacuteximos plenos El texto deberaacute someterse a una revisioacuten por parte

de los juristas-linguumlistas antes de que el Consejo pueda aprobarlo Deberiacutea publicarse en el Diario Oficial de la

Unioacuten Europea antes del final de 2015Las nuevas disposiciones se aplicaraacuten treinta meses despueacutes de la entrada

en vigor de la Directiva

LA COMISIOacuteN INSTA A ESPANtildeA A PONER FIN A LA EXTRACCIOacuteN ILEGAL DE ARENA EN GALICIA

La Comisioacuten Europea ha pedido a Espantildea que cumpla las normas medioambientales de la UE y que ponga fin a la

explotacioacuten ilegal de una arenera a cielo abierto en Villar de Santos (Orense Galicia) Conforme a la Directiva de

evaluacioacuten del impacto ambiental (Directiva 201192CE) antes de que comiencen las obras de los tipos de

proyectos que figuran en la Directiva las autoridades competentes deben garantizar que se evaluacutee su impacto

ambiental en caso de que sea probable que tengan efectos significativos en el medio ambiente La Comisioacuten pide

a Espantildea que tome las medidas apropiadas para poner fin a lo que las propias autoridades espantildeolas han

constatado que se trata de una extraccioacuten ilegal de arena en la citada zona desde hace bastante tiempo y para

determinar si es necesaria una evaluacioacuten de impacto ambiental y en tal caso en queacute condiciones habriacutea que

realizarla antes de que se concedan los permisos pertinentes El dictamen motivado sigue a una carta de

emplazamiento que se remitioacute el 31 de marzo de 2014 Espantildea tiene dos meses para actuar de no hacerlo el

asunto puede llevarse ante el Tribunal de Justicia de la UE

ESTUDIO NORMATIVA DE PROTECCIOacuteN DEL CONSUMIDOR DE LA UNIOacuteN EUROPEA

La DG Justicia y Consumidores de la Comisioacuten Europea ha lanzado una convocatoria para la realizacioacuten de un

estudio sobre de evaluacioacuten de las normas y praacutecticas procesales nacionales en cuanto a la repercusioacuten que

tienen sobre la libre circulacioacuten de resoluciones y sobre la equivalencia y eficacia de la proteccioacuten procesal de los

consumidores que se contempla en la normativa de proteccioacuten del consumidor de la Unioacuten Europea (Ref

2015S 104-188196) El estudio tiene 2 objetivos independientes 1) examinar las repercusiones que las normas

procesales nacionales tienen sobre la libre circulacioacuten de las resoluciones mediante la determinacioacuten de si las

divergencias que existen en las normas procesales nacionales entorpecen y hasta queacute punto la consecucioacuten del

objetivo de una libre circulacioacuten de resoluciones 2) evaluar si las normas y praacutecticas procesales nacionales

garantizan y hasta queacute punto la proteccioacuten procesal de los derechos de los consumidores de la Unioacuten Europea y

si estas normas y praacutecticas cumplen con las exigencias derivadas de las sentencias del TJUE en lo que se refiere a

los principios de eficacia y equivalencia y a la obligacioacuten de una evaluacioacuten de oficio del cumplimiento con la

normativa de proteccioacuten del consumidor de la UE La fecha liacutemite para la presentacioacuten de propuestas finaliza el

01092015 a las 10h30

ESTUDIO REVISIOacuteN DEL REGLAMENTO CONCENTRACIONES PARTICIPACIONES MINORITARIAS

La Direccioacuten General de Justicia y Consumidores de la Comisioacuten Europea ha lanzado una convocatoria para la

realizacioacuten de un estudio sobre estudio de apoyo para la evaluacioacuten del impacto relativo a la revisioacuten del

Reglamento sobre las concentraciones en lo que respecta a las participaciones minoritarias (Ref 2015S 100-

181377) El estudio evaluaraacute 2 temas amplios a saber las modalidades de sistemas de control de

concentraciones en paiacuteses que tienen competencia para revisar la adquisicioacuten de participaciones minoritarias sin

control y la delimitacioacuten entre participaciones minoritarias activas y pasivas La fecha liacutemite para la presentacioacuten

de propuestas finaliza el 28082015

Convocatoria Oposicioacuten general para Juristas ndashLinguumlistas ESFR Hasta el 230615

Convocatoria Estudio sobre el Reglamento exencioacuten Seguros (Ref 2015S 096-173183) Hasta el 060715

JURISPRUDENCIA

EL TJUE DECLARA COMPETENTE AL TRIBUNAL ALEMAacuteN EN LA DEMANDA DE INDEMNIZACIOacuteN DE CDC

El TJUE ha dictado sentencia en el asunto C-35213 que tiene por objeto una cuestioacuten prejudicial planteada por

el tribunal alemaacuten de Dortmund Dicha cuestioacuten prejudicial tiene como origen una demanda de indemnizacioacuten

interpuesta por Cartel Damage Claims (CDC) Hydrogen Peroxide SA Los demandados son seis sociedades que

por decisioacuten de la CE fueron sancionadas por haber participado en una praacutectica concertada contraria al derecho

de la competencia de la UE siendo condenados al pago de multas CDC es la sociedad belga a la que fueron

cedidos los derechos de indemnizacioacuten de varias sociedades afectadas por el caacutertel Tras la demanda interpuesta

por CDC varios de los demandados impugnaron la competencia internacional del tribunal alemaacuten alegando que

en los contratos celebrados habiacutean clausulas atributivas de competencia que designaban los tribunales

competentes en caso de litigio derivado de los contratos El Tribunal alemaacuten pidioacute al TJUE una interpretacioacuten de

los artiacuteculos 5 punto 3 6 punto 1 y 23 del Reglamento (CE) nordm 442001 (Reglamento Bruselas I) El TJUE ha

dictado sentencia por la que declara que el Reglamento Bruselas I permite recurrir ante un uacutenico y mismo

oacutergano jurisdiccional contra varios demandados domiciliados en diversos Estados miembros Asimismo el TJUE

considera que el tribunal que conoce del asunto estaacute en principio vinculado por una claacuteusula atributiva de

competencia que excluye la aplicacioacuten de las disposiciones del Reglamento relativas a la pluralidad de

demandados y a la responsabilidad delictual o cuasidelictual de estos Sin embargo el TJUE subraya que los

litigios en materia de indemnizacioacuten de dantildeos derivados de un caacutertel soacutelo pueden someterse a claacuteusulas

atributivas de competencia si la viacutectima ha consentido tales claacuteusulas Por tanto el TJUE ha declarado

competente al tribunal alemaacuten para conocer de la demanda de indemnizacioacuten

LA FALTA DE MOTIVACIOacuteN DEL VEREDICTO DE UN JURADO NO VULNERA EL ARTICULO 61 CEDH

El TEDH ha dictado sentencia en el asunto Lhermitte c Beacutelgica (ndeg de demanda 3423809) La demandante de

nacionalidad belga cumple actualmente cadena perpetua en la prisioacuten de Forest (Beacutelgica) por el asesinato de

sus hijos La demandante llamoacute a los servicios de emergencias y reconocioacute haber degollado a sus cinco hijos por

lo que en junio de 2008 fue acusada de asesinato premeditado Un primer informe psiquiaacutetrico establecioacute que

sufriacutea un trastorno ansioso depresivo grave que no anulaba por completo su capacidad de juicio pero un

segundo informe concluyoacute que padeciacutea un desequilibrio mental grave que le haciacutea incapaz de controlar sus

actos Pese a las conclusiones del informe psiquiaacutetrico el Tribunal de lo Penal de Bruselas confirmoacute el veredicto

de culpabilidad del jurado y condenoacute a la demandante a cadena perpetua sosteniendo que su fragilidad mental

su estado de depresioacuten y su personalidad no explicaban de forma suficiente los actos de violencia extrema

cometidos La demandante alega la vulneracioacuten del artiacuteculo 61 CEDH (derecho a un proceso equitativo) por falta

de motivacioacuten del veredicto del jurado y de la sentencia del Tribunal de lo Penal sosteniendo que el jurado

ignoroacute los informes psiquiaacutetricos que fundamentaban la ausencia de responsabilidad penal El TEDH ha dictado

sentencia por la que declara que no se ha vulnerado el artiacuteculo 61 CEDH pues la demandante disponiacutea de

garantiacuteas suficientes que le permitiacutean comprender el veredicto del jurado y la sentencia dictada La sentencia del

Tribunal de lo Penal fue debidamente motivada y carece de apariencia de arbitrariedad A pesar de que los

jueces que componiacutean el Tribunal no participaron en las deliberaciones del jurado se unieron a eacuteste para

deliberar sobre la pena y la motivacioacuten de la decisioacuten adoptada por lo que pudieron conocer directamente del

jurado las razones por las que adoptaron el veredicto de culpabilidad

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INSCRIPCIOacuteN

REUNIOacuteN DE LA PLATAFORMA HELP

La Abogaciacutea Espantildeola participoacute la semana pasada en Estrasburgo (Francia) en una nueva reunioacuten

de la plataforma HELP auspiciada por el Consejo de Europa para mejorar las praacutecticas de

formacioacuten pluridisciplinar en materia de Derechos Humanos para jueces y otros profesionales del

Derecho en representacioacuten de la Fundacioacuten de la Abogaciacutea Espantildeola La sesioacuten inaugural contoacute

con la intervencioacuten de Dan Spielman presidente del TEDH que expresoacute la necesidad que tienen los

jueces de otros profesionales para decidir asuntos en la sociedad actual alegando que el propio

TEDH puede declarar la violacioacuten del CEDH si el juez nacional rechaza una opinioacuten pericial La

Abogaciacutea Espantildeola tuvo la oportunidad de presentar la Guiacutea para Abogados ante el TEDH realizada

por CCBE y editada para su versioacuten en espantildeol asiacute como el Proyecto de Aulas de Derechos

Humanos gestionado por la Fundacioacuten de la Abogaciacutea Espantildeola Igualmente intervino junto con

representantes de las Abogaciacutea de Francia Beacutelgica y Luxemburgo en el panel sobre cursos on-line

relativos a Derechos Humanos aprovechando para presentar el curso sobre Derecho de Asilo que

se celebraraacute el proacuteximo 18 de septiembre en la sede del Consejo General de la Abogaciacutea en

Madrid dentro tambieacuten de la iniciativa HELP ndash los abogados interesados en participar pueden

remitir su candidatura hasta el 15 de julio al correo electroacutenico bruselasabogaciaes

Intervencioacuten durante el panel en

el que se presentoacute el proyecto de

Aulas de Derechos Humanos

III JORNADAS DE DERECHO PENAL INTERNACIONAL DE MARBELLA

El Ilustre Colegio de Abogados de Maacutelaga con la colaboracioacuten de Tirant Lo Blanch y del Excmo Ayuntamiento de

Marbella organiza en Marbella los diacuteas 25 y 26 de junio de 2015 la tercera edicioacuten de las Jornadas de Derecho

Penal Internacional Las jornadas contaraacuten con expertos en materia Derecho penal internacional entre ellos

representantes de la magistratura y la fiscaliacutea de la Audiencia Nacional y del Tribunal Supremo acadeacutemicos

profesionales de la administracioacuten penitenciaria y abogados Entre las cuestiones que se abordaraacuten destacan el

reconocimiento mutuo y ejecucioacuten de resoluciones penales en la UE la nueva Orden Europea de Detencioacuten y

Entrega y el Exhorto Europeo de Obtencioacuten de Pruebas Asimismo se celebraraacuten dos mesas redondas en las que

se debatiraacute sobre la actividad europea de la Abogaciacutea Espantildeola y sobre la asistencia letrada al detenido ante la

transposicioacuten y aplicacioacuten de la Directiva de informacioacuten

CONSULTA PUacuteBLICA SOBRE LA ECONOMIacuteA CIRCULAR

La Comisioacuten Europea ha lanzado una consulta puacuteblica sobre la economiacutea circular Esta consulta se dirige a todas

las partes interesadas en especial a los ciudadanos organizaciones y autoridades puacuteblicas Dichas aportaciones

seraacuten publicadas en internet Esta consulta tiene como objetivo conocer el punto de vista de los interesados

sobre la nueva estrategia de economiacutea circular que seraacute presentada a finales de 2015 con el fin de transformar

Europa en una economiacutea maacutes eficiente y competitiva refirieacutendose a una gran variedad de sectores entre los

cuales se incluyen los residuos El plazo para la presentacioacuten de contribuciones finaliza el 20082015

Consulta puacuteblica sobre la tarjeta azul y poliacuteticas migratorias de la UE Hasta el 210815

CUMBRE UE-CELAC EN BRUSELAS

Los Ministros de Asuntos Exteriores de la Unioacuten Europea y de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y

Caribentildeos (CELAC) se reuacutenen esta semana en Bruselas Este encuentro tendraacute lugar en viacutesperas de la Cumbre UE-

CELAC prevista tambieacuten para esta semana y seraacute copresidido por la Alta Representante y Vicepresidenta

Federica Mogherini y el Ministro de Asuntos Exteriores de Ecuador Ricardo Patintildeo como Presidente en

funciones de la CELAC En total 61 Delegaciones de la UE y de la CELAC participaraacuten en la reunioacuten ministerial en

la que prepararaacuten los debates de la Cumbre intercambiando puntos de vista sobre el futuro de las relaciones

entre las dos regiones en el contexto de los nuevos retos mundiales

OCTAVA SESIOacuteN PLENARIA DE EUROLAT

El Parlamento Europeo ha celebrado en Bruselas los diacuteas 4 y 5 de junio la octava sesioacuten plenaria de EuroLat

donde parlamentarios de la UE y de Ameacuterica Latina debatieron sobre los principales desafiacuteos en las relaciones

entre ambas regiones y quisieron enviar un mensaje a los Jefes de Estado y de Gobierno que se reuacutenen esta

semana en la cumbre UE-CELAC en Bruselas El vicepresidente del PE recordoacute que la UE y Latinoameacuterica deben

cooperar de forma especial en tres desafiacuteos comunes la conferencia sobre el cambio climaacutetico que se celebraraacute

en diciembre en Pariacutes una agenda de desarrollo post-2015 y la lucha contra el narcotraacutefico el crimen organizado

y la corrupcioacuten Entre las principales cuestiones abordadas destacaron las negociaciones entre Cuba y Estados

Unidos la situacioacuten en Venezuela y el desarrollo del proceso de paz en Colombia

UN PASO MAacuteS HACIA EL MERCADO UacuteNICO DIGITAL

La Direccioacuten General de Justicia de la Comisioacuten Europea ha lanzado el sistema de interconexioacuten de registros de

empresas a nivel europeo El Mercado Uacutenico europeo es una oportunidad para todas aquellas empresas que

deseen establecerse o abrir sede en otro Estado miembro de la UE Gracias a esta interconexioacuten de registros los

ciudadanos las empresas y las autoridades puacuteblicas de toda Europa podraacuten acceder a informacioacuten fiable sobre

este tema y en su idioma Esta interconexioacuten conocida por sus siglas en ingleacutes BRIS estaraacute disponible a traveacutes

del portal e-Justice de la Comisioacuten Europea ndash se espera su completa operatividad en 2 antildeos para el 8 de junio de

APROBADO EL FONDO EUROPEO PARA SEGURIDAD INTERIOR

La Comisioacuten Europea ha aprobado el programa anual de trabajo para el Fondo Europeo de Seguridad Interior

para Policiacuteas con un montante de 40 millones de euros destinados a ayuda de emergencia En orden a mantener

y mejorar la seguridad interior la UE busca reforzar la capacidad y reactividad de los Estados miembros ante

amenazas bioloacutegicas quiacutemicas radioloacutegicas nucleares y explosivas asiacute como mejorar la capacidad de aguante

de la infraestructura criacutetica El Programa anual proveeraacute apoyo a las iniciativas transnacionales que luchen

contra el crimen organizado y redes criminales

PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL EUROPEA

El Parlamento Europeo ha transmitido a la Comisioacuten la necesidad de mejores herramientas para proteger la

propiedad intelectual europea en terceros paiacuteses Los eurodiputados demandan a la Comisioacuten que plantee las

medidas y meacutetodos adecuados para lograrlo En otra resolucioacuten los eurodiputados piden la adaptacioacuten de la

normativa para combatir dentro de la UE las infracciones de los derechos de propiedad intelectual en internet El

Parlamento considera que el actual planteamiento de la Comisioacuten no diferencia claramente entre la falsificacioacuten

fiacutesica de marcas y patentes y la vulneracioacuten de los derechos de propiedad intelectual en el entorno digital Para

combatir estas vulneraciones abogan por implicar a todos los operadores de la cadena y por apoyar a las

pequentildeas empresas en la defensa de sus derechos de propiedad intelectual Tambieacuten destacan la necesidad de

campantildeas de concienciacioacuten sobre las consecuencias de infringirlos para la sociedad en su conjunto y los

consumidores y ciudadanos en particular

DEBATE Y VOTACIOacuteN SOBRE LA NUEVA ESTRATEGIA DE LA UE PARA LA IGUALDAD DE GEacuteNERO

El PE ha debatido durante el pleno que se celebra esta semana en Estrasburgo (Francia) sobre la nueva

estrategia de la UE para la igualdad de geacutenero Los europarlamentarios consideran que esta estrategia debe

incluir objetivos maacutes claros y un sistema de vigilancia maacutes efectivo para asiacute lograr avances reales contra la

discriminacioacuten en el mercado laboral la educacioacuten y en los procesos de toma de decisiones Los eurodiputados

consideran que la estrategia debe incorporar claacuteusulas para proteger los derechos de la mujer en terceros paiacuteses

y promover la integracioacuten de geacutenero asiacute como establecer mecanismos para evaluar los progresos en todas las

aacutereas sentildealadas

EL PARLAMENTO EUROPEO VOTA ESTA SEMANA SUS RECOMENDACIONES SOBRE EL TTIP

El Pleno del Parlamento reunido esta semana en Estrasburgo vota el mieacutercoles 10 de junio sus

recomendaciones a la Comisioacuten Europea para las conversaciones con Estados Unidos sobre el acuerdo comercial

transatlaacutentico (TTIP) Este acuerdo que supondriacutea el aacuterea de libre comercio maacutes grande del mundo mantiene

dividida a la eurocaacutemara respecto a la proteccioacuten de los inversores (ISDS) en concreto sobre la posibilidad de

excluir del acuerdo el uso del arbitraje privado para la resolucioacuten de disputas entre inversores y Estados La

resolucioacuten del PE ha sido elaborada por la Comisioacuten de Comercio Internacional con la participacioacuten de otras 13

comisiones y fijaraacute los objetivos y salvaguardas que los negociadores europeos deben defender en materias

como la agricultura contratacioacuten puacuteblica proteccioacuten de datos energiacutea y derechos laborales

LA COMISIOacuteN EUROPEA PUBLICA SU INFORME SOBRE LA POLIacuteTICA DE COMPETENCIA 2014

La Comisioacuten Europea ha hecho puacuteblico su Informe sobre la poliacutetica de competencia 2014 En cuanto al mercado

uacutenico digital se ha fomentado el desarrollo de infraestructuras y mercados competitivos para redes de banda

ancha y telecomunicaciones Para hacer maacutes eficientes los mercados energeacuteticos en 2014 se adoptaron las

nuevas Directrices sobre ayudas estatales para la proteccioacuten del medio ambiente y la energiacutea (OAME) Asimismo

la Comisioacuten se propuso construir un sector bancario maacutes fuerte y estable y para ello ha constituido el

Mecanismo Uacutenico de Supervisioacuten (MUS) para los bancos de la zona euro Otra de las claves ha sido potenciar la

competitividad de la industria europea adoptando Nuevas Directrices sobre las ayudas estatales para facilitar el

acceso a la financiacioacuten de las pymes en sus primeras fases de desarrollo Y entre los logros de 2014 el informe

destaca la adopcioacuten de la Directiva relativa a las demandas por dantildeos y perjuicios que permitiraacute a ciudadanos y

empresas europeas obtener de forma faacutecil una compensacioacuten por los perjuicios causados por infracciones en

materia de competencia

EXAMEN DE UNA AYUDA DE ESTADO DE ESPANtildeA AL CEATF DE ANTEQUERA

La Comisioacuten Europea ha decidido incoar un procedimiento de investigacioacuten por ayuda de Estado a Espantildea ya

que alberga dudas sobre diversos aspectos de la medida notificada como ayuda de SA37185 (2015C) (ex

2013N) ayuda individual para el Centro de Ensayos de Alta Tecnologiacutea Ferroviaria y considera necesario incoar

un procedimiento de investigacioacuten formal previsto en el artiacuteculo 1082 del TFUE asiacute se podraacuten presentar

observaciones y facilitar toda la informacioacuten pertinente para la evaluacioacuten de la medida en un plazo de un mes

Igualmente la Comisioacuten comunica a Espantildea que informaraacute a los interesados mediante la publicacioacuten de la

presente carta y de un resumen significativo en el Diario Oficial de la Unioacuten Europea Asimismo informaraacute a los

interesados en los Estados miembros de la AELC signatarios del Acuerdo EEE mediante la publicacioacuten de una

comunicacioacuten en el suplemento EEE del citado Diario Oficial y al Oacutergano de Vigilancia de la AELC mediante copia

de la presente Se invitaraacute a todos los interesados mencionados a presentar sus observaciones en un plazo de un

mes a partir de la fecha de publicacioacuten de la presente

DERECHO SOCIAL

MEJORAR LA FORMA DE GESTIOacuteN LOS FONDOS DE LA POLIacuteTICA DE COHESIOacuteN DE LA UE

La Direccioacuten General de Poliacutetica Regional y Urbana con la participacioacuten de la Direccioacuten General de Empleo

Asuntos Sociales e Inclusioacuten ambas pertenecientes a la Comisioacuten Europea han lanzado un paquete de acciones

para mejorar la inversioacuten en la poliacutetica de cohesioacuten Entre 2014 y 2020 se pondraacuten a disposicioacuten de los Estados

miembros las regiones y las ciudades de la UE maacutes de 351000 millones de euros en el marco de la poliacutetica de

cohesioacuten (Fondo Europeo de Desarrollo Regional Fondo Social Europeo y Fondo de Cohesioacuten) Para muchos de

estos paiacuteses esta es la fuente principal de financiacioacuten puacuteblica y es fundamental que este dinero se invierta y

gestione correctamente ya que las deficiencias en la administracioacuten nacional regional y local pueden poner en

peligro el eacutexito de estos programas Todaviacutea quedan fondos que invertir entre los asignados en el marco de la

poliacutetica de cohesioacuten para el periodo 2007-2013 La Comisioacuten quiere ayudar a los Estados miembros a evitar la

peacuterdida de inversiones valiosas y a garantizar que los fondos se gasten de forma correcta y en los proyectos

adecuados para beneficiar a la poblacioacuten

UNIOacuteN DE LA ENERGIacuteA

La Comisioacuten Europea y los paiacuteses de la regioacuten del mar Baacuteltico han firmado un Memorando de Entendimiento por

el que se moderniza y refuerza el Plan de Interconexioacuten del Mercado Baacuteltico de la Energiacutea (BEMIP) Al mismo

tiempo 12 paiacuteses europeos han firmado una declaracioacuten de cooperacioacuten regional para la seguridad del

suministro eleacutectrico dentro del mercado interior europeo A ella le ha seguido tambieacuten la firma de una

declaracioacuten poliacutetica del Foro Pentalateral de la Energiacutea La cooperacioacuten regional con los paiacuteses vecinos dentro de

un marco comuacuten de la Unioacuten Europea constituye uno de los pilares de la Unioacuten de la Energiacutea y reviste capital

importancia para garantizar un suministro continuo de energiacutea y unos precios asequibles para los consumidores

La cooperacioacuten regional contribuiraacute al logro de la integracioacuten del mercado a escala de la UE y ayudaraacute a liberar

todo el potencial de las energiacuteas renovables en el sistema energeacutetico

GESTIOacuteN DE CARTERAS Y RENOVACIONES SOBRE DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL

La Comisioacuten Europea ha lanzado una licitacioacuten para gestionar las carteras anualidad y renovaciones relativas a

los derechos de proteccioacuten intelectual (Ref 2015S 109-197421) El objeto del contrato consiste en el trabajo de

un agente de marcas y patentes e incluiraacute la gestioacuten administrativa de los derechos registrados de la propiedad

intelectual de la Unioacuten Europea En particular se trataraacute de preparar la presentacioacuten y de presentar solicitudes

de marcas y patentes y de representar a la Unioacuten Europea en estos procedimientos y en procedimientos

administrativos conexos ante las oficinas nacionales de la propiedad intelectual la Oficina Europea de Patentes

la Oficina de Armonizacioacuten del Mercado Interior (Marcas Dibujos y Modelos) y la Organizacioacuten Mundial de la

Propiedad Intelectual Asimismo se supervisaraacuten las anualidades de las patentes y las renovaciones de las

marcas El plazo para la presentacioacuten de candidaturas finaliza el 07072015

Convocatoria Reglamento concentraciones (Ref 2015S 100-181377) Hasta el 280815

Convocatoria Proteccioacuten consumidor en la UE (Ref 2015S 104-188196) Hasta el 010915

JURISPRUDENCIA

LA COMISIOacuteN PUEDE LIMITAR EL ACCESO A DOCUMENTOS NO CLASIFICADOS COMO CONFIDENCIALES

El TJUE ha dictado sentencia en el asunto C-39913 Stichting Corporate Europe Observatory c Comisioacuten

Europea En junio de 2009 la fundacioacuten demandante Stichting Corporate Europe Observatory solicitoacute a la

Comisioacuten el acceso a ciertos documentos relativos a los trabajos preparatorios del Acuerdo de Libre Comercio

entre la UE y la Repuacuteblica de la India invocando el Reglamento 10492001 relativo al acceso del puacuteblico a los

documentos del PE Consejo y Comisioacuten La Comisioacuten denegoacute el acceso a determinados documentos por lo que

el demandante presentoacute una nueva solicitud alegando que los documentos en cuestioacuten eran de dominio puacuteblico

pues se habiacutean dado a conocer en su totalidad y sin ninguna indicacioacuten de su caraacutecter confidencial a un gran

nuacutemero de personas La demandante recurrioacute ante el TGUE instancia que desestimoacute el recurso concluyendo que

dichos documentos no estaban destinados a ser puestos en conocimiento del puacuteblico y solo fueron revelados

ldquoen el marco de un proceso de consulta obligatoria a un grupo especiacutefico de personasrdquo que como expertos

asistieron a la Comisioacuten para definir la estrategia de acceso a los mercados de un tercer Estado El TJUE ha

dictado sentencia desestimando el recurso interpuesto por la demandante frente a la resolucioacuten del TGUE

Seguacuten el TJUE de los artiacuteculos 4 y 9 del Reglamento 10492001 no se desprende que la mera falta de

clasificacioacuten de un documento conforme a una de las denominaciones contempladas en el artiacuteculo 9 impida a

una institucioacuten denegar el acceso a dicho documento La falta de clasificacioacuten de los documentos atendiendo a

su naturaleza interna o confidencial no puede ser interpretada como una renuncia impliacutecita de la Comisioacuten a

cualquier restriccioacuten en su divulgacioacuten

EL TEDH HA DICTADO SENTENCIA DECLARANDO QUE NO HAY VULNERACIOacuteN DEL ARTIacuteCULO 2 DEL CEDH

El TEDH ha dictado sentencia en el asunto Lambert y otros c Francia (ndeg de demanda 4604314) Los

demandantes son familiares de Vincent Lambert que en la actualidad estaacute ingresado en el hospital universitario

de Reims (Francia) donde recibe alimentacioacuten e hidratacioacuten artificial debido a un accidente que lo dejoacute en

estado vegetativo El recurso tiene su origen en la Decisioacuten emitida por el Conseil drsquo Eacutetat franceacutes de llevar a cabo

la suspensioacuten de la alimentacioacuten e hidratacioacuten de Lambert a la que algunos de sus familiares se oponen Por

ello los demandantes presentaron un recurso ante el TEDH alegando una vulneracioacuten del artiacuteculo 2 (derecho a

la vida) 3 (prohibicioacuten de tortura o tratos inhumanos o degradantes) 61 (derecho a un proceso equitativo) y 8

(derecho al respeto a la vida privada y familiar) del CEDH por dicha Decisioacuten El TEDH ha dictado sentencia

declarando por mayoriacutea que no hay una vulneracioacuten del artiacuteculo 2 CEDH por la Decisioacuten emitida por el Conseil

drsquo Eacutetat El TEDH declaroacute que la decisioacuten llevada a cabo por el Tribunal franceacutes se realizoacute de forma exhaustiva

siendo compatible con el artiacuteculo 2 del CEDH Asiacute el TEDH ha declarado inadmisible la demanda no habiendo

una vulneracioacuten del artiacuteculo 2 y no siendo necesario resolver de forma separada si ha habido una vulneracioacuten del

artiacuteculo 8 del CEDH considerando el TEDH que el supuesto que protege el artiacuteculo 8 ya quedaba protegido por

el artiacuteculo 2 no siendo por tanto de aplicacioacuten el artiacuteculo 8 en este asunto Asimismo no se produce una

vulneracioacuten del artiacuteculo 61 del CEDH ya que el TEDH considera que estaacute manifiestamente infundado

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INSCRIPCIOacuteN

DESBLOQUEO A LA REFORMA EUROPEA DE PROTECCIOacuteN DE DATOS

El Consejo de la UE reunido en formacioacuten de ministros de Justicia e Interior de los 28 ha llegado a un

acuerdo sobre el planteamiento global acerca de la propuesta la Comisioacuten sobre el Reglamento

general de proteccioacuten de datos Unas normas de proteccioacuten de datos armonizadas y modernas que

contribuiraacuten a una Europa preparada para la era digital y que representan un avance hacia el mercado

uacutenico digital de la UE Las negociaciones tripartitas con el Parlamento y el Consejo daraacuten comienzo

este mes de junio El propoacutesito comuacuten es alcanzar un acuerdo definitivo a finales de 2015 El objetivo

de la reforma de la proteccioacuten de datos puesta en marcha por la Comisioacuten en 2012 es permitir a los

ciudadanos controlar mejor sus datos personales Al mismo tiempo unas normas modernizadas

facilitaraacuten que las empresas saquen el maacuteximo aprovechamiento de las oportunidades del mercado

uacutenico digital gracias a la reduccioacuten de la burocracia y a una mayor confianza de los consumidores Una

normativa maacutes rigurosa y coherente en materia de proteccioacuten de datos aumentaraacute la seguridad

juriacutedica y praacutectica para los ciudadanos las empresas y las autoridades puacuteblicas En marzo de 2014 el

Parlamento Europeo respaldoacute la propuesta de la Comisioacuten de reformar la proteccioacuten de datos El

Consejo Europeo ha pedido que se adopte la reforma de la proteccioacuten de datos en 2015 incorporando

derechos adicionales y reforzando otros asiacute como el pleno establecimiento de la ventanilla uacutenica

Desbloqueo del nuevo

Reglamento sobre

proteccioacuten de datos

CONSULTA PUacuteBLICA SOBRE LA REGULACIOacuteN DE LA COMPRA EN LIacuteNEA DE PRODUCTOS DIGITALES

La Comisioacuten Europea ha lanzado una consulta puacuteblica sobre la regulacioacuten en materia de compra de productos

digitales y bienes tangibles en la UE La consulta busca conocer la opinioacuten de los ciudadanos y organizaciones

interesadas sobre las posibles viacuteas para luchar frente a los obstaacuteculos que surgen de la regulacioacuten contractual

aplicable a las compras transfronterizas de contenidos digitales y bienes tangibles dentro de la UE Esta consulta

se realiza en el marco de la Estrategia para el Mercado Uacutenico Digital adoptada por la Comisioacuten el 6 de mayo de

2015 que ha identificado como una de las principales barreras que actualmente obstaculizan el comercio

electroacutenico transfronterizo la disparidad de normas contractuales aplicables a las ventas transfronterizas en los

distintos Estados miembros El plazo para la presentacioacuten de contribuciones finaliza el 03092015

CURSO DE VERANO SOBRE DERECHO EUROPEO DE LA COMPETENCIA

ERA la Academia de Derecho Europeo organiza en Treacuteveris (Alemania) del diacutea 6 a 10 de julio un curso de

verano sobre derecho europeo de la competencia Este curso dirigido a profesionales del derecho que deseen

introducirse en el aacutembito del derecho europeo de la competencia proporcionaraacute a dichos participantes un

profundo conocimiento sobre las bases del derecho europeo de la competencia y se ofreceraacute una actualizacioacuten

sobre los uacuteltimos desarrollos que han tenido lugar en esta aacuterea del derecho Asimismo los participantes tendraacuten

la oportunidad de visitar el Tribunal de Justicia de la Unioacuten Europea en Luxemburgo

Consulta puacuteblica sobre la economiacutea circular Hasta el 200815

El Parlamento Europeo celebra esta semana reuniones de sus Comisiones en Bruselas Entre otros asuntos

destacados el Presidente del Banco Central Europeo Mario Draghi se reuacutene con los eurodiputados de la

comisioacuten de Asuntos Econoacutemicos y Monetarios Durante la sesioacuten explicaraacute la opinioacuten del BCE sobre la evolucioacuten

de la economiacutea y sobre la uacuteltima hora de las negociaciones entre Grecia y sus acreedores La subcomisioacuten de

Derecho Humanos repasaraacute la reciente evolucioacuten de la situacioacuten de los derechos humanos en Venezuela En la

sesioacuten participaraacuten representantes de diferentes partes implicadas y expertos en la materia La comisioacuten de

Asuntos Juriacutedicos vota un proyecto de resolucioacuten con su contribucioacuten a la proacutexima reforma de calado de los

derechos de autor en la Unioacuten Europea El proyecto aborda cuestiones como el bloqueo geograacutefico y armonizar

las reglas sobre derechos de autor y sobre la remuneracioacuten de los autores La Comisioacuten JURI tambieacuten vota un

proyecto de informe para mejorar la proteccioacuten de las empresas frente al robo o al uso indebido de sus secretos

comerciales Por uacuteltimo se celebra un seminario sobre expertos judiciales civiles al que acudiraacuten que contaraacute

con representacioacuten de la Abogaciacutea Espantildeola

AGENDA EUROPEA DE SEGURIDAD COMBATIR EL TERRORISMO

La Comisioacuten Europea ha dado un paso adelante en su prioridad dentro de la Agenda Europea de Seguridad para

prevenir y combatir el terrorismo adoptando dos propuestas para Decisioacuten del Consejo que autoricen a la

propia Comisioacuten a firmar en nombre de la Unioacuten Europea el Convenio para la Prevencioacuten del Terrorismo del

Consejo de Europa asiacute como el Protocolo adicional al Convenio Se trata de un paso adelante importante para

reforzar la respuesta europea al terrorismo y de manera maacutes especiacutefica las amenazas de terroristas de terceros

paiacuteses La Comisioacuten quiere tener en cuenta el Protocolo a la hora de realizar la evaluacioacuten de impacto de la

Decisioacuten marco del Consejo de 2008 sobre combatir el terrorismo a fin de actualizarla en 2016

30 ANIVERSARIO DEL ESPACIO SCHENGEN

Europa celebra estos diacuteas el 30 aniversario del Acuerdo Schengen firmado el 14 de junio de 1985 y que marcoacute

el inicio del proceso que suprime los controles fronterizos internos entre Estados miembros ndash las llamadas

ldquofronteras interioresrdquo Las primeras fronteras interiores se abrieron en marzo de 1995 Los Estados miembros

que firmaron el acuerdo en origen fueron Beacutelgica Francia Alemania Luxemburgo y Holanda posteriormente se

incorporoacute al acervo comunitario mediante el Tratado de Aacutemsterdam en 1999 En la actualidad el espacio

Schengen abarca 26 paiacuteses todos los de la UE menos RU IR CHI BU RU CRO ademaacutes de IS NO SUI y LIE

NUEVA FECHA PARA EL VOTO SOBRE TTIP EN COMISION PE

El Parlamento Europeo informa de que su Comisioacuten de Comercio Internacional votaraacute el proacuteximo 29 de junio las

116 enmiendas presentadas al acuerdo sobre comercio transatlaacutentico y partenariado de inversioacuten con Estados

Unidos conocido por sus siglas en ingleacutes TTIP y si eacutestas deben ser votadas por el pleno del PE Para que esto

suceda al menos cinco eurodiputados deberaacuten votar a favor permitiendo asiacute que el pleno del PE vote en julio o

septiembre sus recomendaciones sobre el TTIP (a la espera de la decisioacuten de la conferencia de presidentes del PE

ndash presidencia y grupos poliacuteticos)

DERECHO SOCIAL

laquoVIVIR JUNTOS Y DISCREPARraquo

La Comisioacuten Europea ha acogido estos diacuteas la reunioacuten anual de alto nivel con liacutederes religiosos El vicepresidente

Frans Timmermans ha recibido a Antonio Tajani vicepresidente del Parlamento Europeo y a quince liacutederes

religiosos de las comunidades cristiana judiacutea musulmana budista hinduacute y mormona En la reunioacuten de este antildeo

se ha tratado el tema laquoVivir juntos y discreparraquo Las conclusiones de la reunioacuten de alto nivel contribuiraacuten al

primer coloquio anual sobre los derechos fundamentales en la UE que se celebraraacute los diacuteas 1 y 2 de octubre de

2015 El tema central del coloquio seraacute laquoTolerancia y respeto prevencioacuten y lucha contra el antisemitismo y la

islamofobia en Europaraquo La Comisioacuten Europea mantiene perioacutedicamente reuniones de alto nivel y

conversaciones de trabajo con iglesias y asociaciones o comunidades religiosas asiacute como con organizaciones

filosoacuteficas y no confesionales La reunioacuten celebrada hoy es el undeacutecimo de una serie de encuentros iniciados por

la Comisioacuten en 2005 Desde 2009 el diaacutelogo con iglesias religiones y organizaciones filosoacuteficas y no

confesionales estaacute consagrado en el Tratado de Lisboa

AVANCE SOBRE LA ENERGIacuteA PROCEDENTE DE FUENTES RENOVABLES

La Comisioacuten Europea ha publicado el informe de avance sobre los objetivos en materia de energiacuteas renovables

para 2020 que muestra coacutemo la UE va por buen camino para alcanzar su objetivo del 20 Con una cuota

estimada del 153 de energiacuteas renovables en el consumo final bruto de energiacutea de 2014 la UE y la gran

mayoriacutea de los Estados miembros avanzan a buen ritmo se preveacute que 25 Estados miembros van a cumplir los

objetivos a escala nacional fijados para 20132014 Estos resultados se publican en el informe de 2015 de la

Comisioacuten Europea sobre los avances realizados en pro del objetivo obligatorio de alcanzar una cuota del 20 de

energiacuteas renovables asiacute como del 10 en el caso de los transportes y los objetivos nacionales obligatorios para

GRUPO DE ALTO NIVEL PARA ROMPER LAS BARRERAS DE LA ENERGIacuteA

La Comisioacuten Europea Francia Portugal y Espantildea han creado un Grupo de Alto Nivel para romper las barreras de

la energiacutea ya que un mercado de la energiacutea que esteacute bien conectado es vital para la creacioacuten de una Unioacuten de la

Energiacutea que permita garantizar una energiacutea sostenible segura y asequible para todos los ciudadanos de la UE y

las empresas Por ello la creacioacuten de las conexiones transfronterizas que faltan entre la Peniacutensula Ibeacuterica y el

resto del mercado de la energiacutea de la UE es una prioridad para la Comisioacuten Europea que ha creado este grupo

para impulsar proyectos clave de infraestructuras energeacuteticas en el suroeste de Europa El Grupo elaboraraacute un

plan para la aplicacioacuten de la denominada Declaracioacuten de Madrid firmada el 4 de marzo por el Presidente de la

Comisioacuten y los Presidentes de Francia de Portugal y de Espantildea Se ocuparaacute tanto de las infraestructuras de gas

como de las de electricidad Garantizaraacute el seguimiento regular y proporcionaraacute asistencia teacutecnica Para

apoyarlo la Comisioacuten ha puesto en marcha dos estudios sobre los beneficios los costes y las posibilidades

teacutecnicas de nuevas interconexiones entre la Peniacutensula Ibeacuterica y el resto de Europa Los resultados se presentaraacuten

en otontildeo (electricidad) y diciembre de 2015 (gas)

ESTUDIO SOBRE BUENAS PRAacuteCTICAS EN LA CIRCULACIOacuteN DE SENTENCIAS SOBRE CONSUMIDORES

La Direccioacuten General de Justicia y Consumidores de la Comisioacuten Europea ha lanzado una licitacioacuten para realizar

un estudio que evaluacutee las normas procesales nacionales asiacute como las buenas praacutecticas llevadas a cabo por los

Estados miembros en teacuterminos del impacto de la libre circulacioacuten de sentencias y en la equivalencia y

efectividad de la proteccioacuten procesal de los consumidores bajo el Derecho de Consumo de la UE (Ref 2015S

104-188196) El plazo para presentar propuestas o candidaturas finaliza el 01092015

Licitacioacuten Gestioacuten carteras y derechos propiedad intelectual (Ref 2015S 109-197421) Hasta el 070715

JURISPRUDENCIA

EL TJUE DECLARA QUE EL PROGRAMA OMT DEL BCE ES COMPATIBLE CON EL DERECHO DE LA UE

El TJUE ha dictado sentencia en el asunto C-6214 Gauweiler y otros que tiene por objeto una cuestioacuten

prejudicial planteada por el Tribunal Constitucional alemaacuten Bundesverfassungsgericht ante el cual se

presentaron varios recursos de inconstitucionalidad en relacioacuten con la colaboracioacuten prestada por el Deutsche

Bundesbank (Banco Federal de Alemania) a la aplicacioacuten del programa OMT (ldquoOutright Monetary Transactionsrdquo)

y con la pretendida omisioacuten en la que incurrieron el Gobierno Federal y la Caacutemara Baja del Parlamento Federal al

no oponerse a dicho programa Dicho programa fue presentado por el BCE en 2012 en el que autorizaba al

Sistema Europeo de Bancos Centrales a adquirir en los mercados secundarios bonos soberanos de los Estados

miembros de la zona euro si concurriacutean ciertos requisitos La cuestioacuten prejudicial se referiacutea a si era compatible

con varios artiacuteculos del TFUE y del Protocolo sobre los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del

Banco Central Europeo adoptar el programa OMT En particular si dicho programa formaba parte de las

atribuciones del Sistema Europeo de Bancos Centrales y si era compatible con la prohibicioacuten de ofrecer

financiacioacuten monetaria a los Estados miembros El TJUE ha dictado sentencia en la que declara que los Tratados

de la UE autorizan al Sistema Europeo de Bancos Centrales a adoptar el programa OMT formando parte de las

atribuciones del Sistema Europeo de Bancos Centrales por pertenecer al aacutembito de la poliacutetica monetaria

Asimismo el TJUE hace constar que la prohibicioacuten de ofrecer financiacioacuten monetaria a los Estados miembros no

se opone a que el Sistema Europeo de Bancos Centrales adopte el programa OMT ni a que lo aplique en

condiciones que no confieran a la intervencioacuten del Sistema Europeo de Bancos Centrales un efecto equivalente

al de la adquisicioacuten directa de bonos soberanos a las autoridades y organismos puacuteblicos de los Estados

miembros siendo por tanto compatible con los Tratados de la UE

RESPONSABILIDAD DE LOS PROVEEDORES DE SERVIVIOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN

La Gran Sala del TEDH ha dictado sentencia en el asunto Delfi AS c Estonia (ndeg de demanda 6456909) La

demandante sociedad limitada constituida en Estonia posee uno de los mayores sitios de noticias online del

paiacutes En enero de 2006 publicoacute un artiacuteculo sobre la decisioacuten de una empresa de transbordadores de modificar la

ruta de sus ferris en ciertas islas del paiacutes que supuso la ruptura del hielo en zonas donde se habiacutea proyectado

abrir carreteras de hielo y el retraso de su apertura Los lectores de Delfi AS realizaron comentarios ofensivos y

amenazadores sobre la empresa de ferris y sus propietarios siendo eliminados a peticioacuten de los abogados de la

empresa afectada Un tribunal nacional condenoacute a la demandante a indemnizar al propietario de la empresa y el

Tribunal Supremo de Estonia confirmoacute dicha resolucioacuten La demandante recurrioacute ante el TEDH alegando la

vulneracioacuten del artiacuteculo 10 CEDH (libertad de expresioacuten) y el TEDH dictoacute sentencia en octubre de 2013

resolviendo que no existioacute tal vulneracioacuten Previa solicitud de remisioacuten del asunto a la Gran Sala por parte de la

demandante el TEDH ha dictado sentencia declarando que no se ha vulnerado el artiacuteculo 10 CEDH Seguacuten la

sentencia la decisioacuten adoptada por los tribunales estonios no supuso una restriccioacuten desproporcionada de la

libertad de expresioacuten de Delfi AS teniendo en cuenta la caraacutecter extremadamente ofensivo de los comentarios

el hecho de que eacutestos se realizaron respecto de un artiacuteculo publicado en el portal de noticias gestionado por la

demandante con fines comerciales la insuficiencia de las medidas adoptadas para eliminar aquellos comentarios

y la sancioacuten moderada impuesta por los tribunales nacionales

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o administracioacuten de las entidades en su caso En este sentido el nordm 4 de dicha Disposicioacuten establece que el nuacutemero maacuteximo no podraacute exceder de

15 miembros en las entidades del grupo 1 12 miembros en las entidades del grupo 2 9 miembros en las entidades del grupo 3

Estructura organizativa con fijacioacuten del nuacutemero miacutenimo y maacuteximo de directivos asiacute como la cuantiacutea maacutexima de la retribucioacuten total con determinacioacuten del porcentaje maacuteximo del complemento de puesto y variable Los efectos particulares en cada una de estas categoriacuteas se analizaraacuten en el apartado del presente estudio correspondiente a la misma No da la norma plazo para la realizacioacuten de dicha clasificacioacuten pero alguacuten autor sugiere la fecha del 28 de febrero de 2014 para adecuarla a lo previsto en el nordm 6 de dicha disposicioacuten que establece la adaptacioacuten de los contratos de directivos pero ello no aparece claramente determinado en la referida Disposicioacuten La realidad es que en la actualidad todaviacutea hay muchas corporaciones locales que no han procedido a dicha clasificacioacuten Sin perjuicio de la publicidad legal a que esteacuten obligadas las entidades incluidas en el sector puacuteblico local difundiraacuten a traveacutes de su paacutegina web la composicioacuten de sus oacuterganos de administracioacuten gestioacuten direccioacuten y control incluyendo los datos y experiencia profesional de sus miembros Ademaacutes las entidades adoptaraacuten las medidas necesarias para adaptar sus estatutos o normas de funcionamiento interno a lo previsto en la LRSAL en el plazo maacuteximo de tres meses contados desde la comunicacioacuten de la clasificacioacuten Ejemplos de clasificaciones de sociedades mercantiles locales hay varios en concreto El Pleno del Ayuntamiento de Zaragoza el 25 de abril de 2014 procedioacute a clasificar sus sociedades realizando tanto la clasificacioacuten ademaacutes de la adopcioacuten de los demaacutes acuerdos necesarios en relacioacuten con el establecimiento del nuacutemero maacuteximo de directivos y sus retribuciones por su intereacutes se transcriben los cinco puntos del acuerdo PRIMERO Clasificacioacuten de las entidades del sector puacuteblico local del Ayuntamiento de Zaragoza Las entidades del sector puacuteblico local del Ayuntamiento de Zaragoza de conformidad con lo dispuesto en la disposicioacuten adicional duodeacutecima de la Ley 711985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local se clasifican en los siguientes grupos con indicacioacuten del nuacutemero maacuteximo de miembros de los consejos de administracioacuten de las sociedades mercantiles o de los consejos de los organismos autoacutenomos 1 Organismos autoacutenomos

a) Patronato Municipal de Educacioacuten y Bibliotecas Grupo 1 Maacuteximo 15 miembros Patronato Municipal de las Artes Esceacutenicas y de la Imagen Grupo 2 Maacuteximo 12 miembros Patronato Municipal de Turismo Grupo 2 Maacuteximo 12 miembros Instituto Municipal de Empleo y Fomento Empresarial Grupo 2 Maacuteximo 12 miembros

2 Sociedades mercantiles iacutentegramente municipales

Sociedad Municipal Zaragoza Cultural SA Grupo 2 Maacuteximo 12 miembros Zaragoza Deporte MunicipaL SA Grupo 2 Maacuteximo 12 miembros Sociedad Municipal Audiorama Zaragoza SA Grupo 2 Maacuteximo 12 miembros Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda SLU Grupo 1 Maacuteximo 15 miembros ZGZ Arroba Desarrollo Expo SA Grupo 2 Maacuteximo 12 miembros 8 Ecociudad Zaragoza SAU Grupo 1 Maacuteximo 15 miembros

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