Upload
ronald-perez-huerta
View
25
Download
3
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Clase 1 Normatividad Ambiental Peruana 1
Citation preview
1
Semana Tema a desarrollar
1 Introducción, normatividad ambiental
2 Normatividad ambiental
3 Caracterización de residuos (líquidos, gaseosos y sólidos)
4 Tratamiento físico de efluentes líquidos: sedimentación, flotación y filtración
5 Tratamiento químico de efluentes líquidos
6 Tratamiento químico de efluentes líquidos
7 Tratamiento biológico de efluentes líquidos - lodos activados
8 Examen parcial
9 Tratamiento biológico de efluentes líquidos - adsorción
10 Tratamiento de emisiones gaseosas: partículas
11 Tratamiento de emisiones gaseosas: gases de combustión
12 Tratamiento de emisiones gaseosas: compuestos orgánicos volátiles
13 Tratamiento de residuos sólidos: domésticos e industriales
14 Tratamiento de residuos sólidos: domésticos e industriales
15 Gestión de residuos - producción limpia
16 Examen final
Bibliografía
Ramalho, R.E. “Tratamiento de Aguas Residuales”. Reverté. Barcelona. 1993.
Metcalf & Eddy, Inc. “Ingeniería de Aguas Residuales”, 3ª ed. McGraw-Hill. Madrid. 1995.
Noel de Nevers. Ingeniería del control de la contaminación del aire
La Grega, M.D., Buckingham, P.L. y Evans, J.C. “Gestión de Residuos Tóxicos. Tratamiento, Eliminación y Recuperación de Suelos”. McGraw-Hill. México. 1998.
Nazaroff, W. y Alvarez-Cohen, L. “Environmental Engineering Science”. John Wiley & Sons, Inc. New York. 2001.
CURSO: TRATAMIENTO DE EFLUENTES INDUSTRIALES. PI 826 A
2
CLASE 1Legislación Ambiental
Peruana
ING. JUAN TURRIATE MANRIQUE
3
Enfermedad de Minamata (1)
Ciudad en la Prefectura de Kumamoto (isla de Kyushu), Japón.
Principios de la década de 1950:
– Los gatos tienen comportamiento extraño; algunos caen al mar y mueren (“suicidio de los gatos”).
– Seres humanos afectados; síntomas:
mareos;
tropiezos al caminar;
dificultades de audición;
dificultades para ingerir;
temblores incontrolables.
Minamata
4
Enfermedad de Minamata (2) 1956:
– 57 casos; 17 de ellos fatales.
– Se desconoce las causas: confusión y miedo.
Fines de 1956:
– Enfermedad se debe a envenenamiento con metalespesados presentes en peces y mariscos.
– No hay acción gubernamental.
Planta de acetaldehído:
– Propiedad de Nihhon Chisso Corporation.
– Opera desde 1932.
– Producción por hidratación de acetileno.
Usa mercurio como catalizador.
– Descarga residuos con mercurio y metilmercurio a labahía.
5
Planta de Acetaldehído en
Minamata
http://www.nimd.go.jp/archives/english/tenji/a_corner.html
6
Enfermedad de Minamata (3) 1957: Se crea nombre de “enfermedad de Minamata”.
1959:
– Chisso descubre que el agua residual de la planta de acetaldehído provoca la enfermedad, no publica los resultados. [Esto se conoce después.]
– Chisso instala equipo para tratar el agua residual: continúa su descarga.
– Revuelta de pescadores locales (02.Nov); caso concita atención nacional [en Japón].
– 100 casos certificados, 20 de ellos fatales.
– Chisso acuerda pago de indemnización a grupo inicial de afectados.
– Aparecen más casos; incluye niños nacidos con la enfermedad.
– Nuevas demandas a Chisso.
7
Enfermedad de Minamata (4) 1959 (continuación):
– Nuevos afectados reciben oferta de compensación menor que la acordada con el grupo inicial.
Algunos aceptan.
Otros demandan a Chisso.
1963:
– La autoridad sanitaria de Japón tiene evidencia de que la enfermedad tiene origen en el mercurio descargado por Chisso.
– Controversia: ¿Quién es responsable de compensar a las víctimas y de brindar ayuda a los familiares?
– Negociación y juicio no avanzan; gobierno media en negociaciones.
1965: Primer caso en zona del río Agano.
1968: Chisso cierra la planta de acetaldehído.
8
Áreas Afectadas
1er caso en 1965
http://www.nimd.go.jp/archives/english/tenji/a_corner.html
9
Enfermedad de Minamata (5) 1970:
– Continúa aparición de nuevos casos.
– Dictamen de la corte:
Descarga de compuestos de mercurio de 1932 a 1968 fue 130 TM.
Chisso es culpable de negligencia corporativa.
Pago de MM$3,44 a los afectados iniciales:
– $66 000 por paciente fallecido;
– $59 000 a 66 000 por paciente sobreviviente.
– Chisso acepta pagar $66 000 por paciente al grupo que negocia directamente.
1973:
– Chisso acepta pagar también pensión de manutención y gastos médicos.
10
Enfermedad de Minamata (6)
Al 2001:
– Víctimas:
3 000 casos certificados; 900 fatales.
2 000 000 de posibles afectados (estimado).
– Minamata:
La población se ha reducido.
Los sedimentos marinos están contaminados.
La pesca en la bahía continúa prohibida.
– Japón: Cambio de conducta de la sociedad:
democratización;
acción gubernamental (legislación, fiscalización).
– Mundo: Conciencia de los problemas ambientales por la descarga incontrolada de residuos en el ambiente.
11
Red trófica – Bioacumulación / biomagnificación
http://www.nimd.go.jp/archives/english/tenji/a_corner.html
12
En el Perú La Oroya (fundición metalúrgica).
Ilo (fundición metalúrgica).
Bahía de Ite (minería).
Lago Junín / río Mantaro (minería).
Chimbote (procesamiento pesquero y siderurgia).
Pisco (procesamiento pesquero).
Yanayacu (hidrocarburos).
Río Rímac (minería y otras actividades).
Madre de Dios (pequeña minería y minería artesanal).
13
La Oroya
14
Bahía de Ite: Tacna
15
Lago Junín: Junín
16
Chimbote
17
18
19
Normas legales
Características:
– Son reglas de conducta.
– Buscan el bien común.
– Impuestas por el Estado a los particulares.
– Se sanciona el incumplimiento.
20
Jerarquía1. Constitución Política.
2. Leyes y normas con rango de ley:
– Leyes – Ej.: Ley N° 27314 (LGRS).
– Decretos Ley – Ej.: D. Ley N° 20530
– Decreto legislativo 613. Código del Medio Ambiente y de los recursos naturales
– Resoluciones Legislativas – R. Leg. N° 28417 (Rótterdam).
3. Decretos Supremos (reglamentos) – Ej.:
D.S. N° 010-2010- MINAM.
D.S. N° 002-2008-MINAM.
4. Resoluciones Ministeriales – Ej.: R.M. N° 0315-96-EM/VMM.
5. Resoluciones Directorales – Ej.: R.D. N° 043-2012-OEFA/DFSAI.
21
Normas legales ambientales
Objetivos:
– Evitar la degradación del ambiente.
– Revertir la degradación ambiental existente.
– Promover la mejora del ambiente.
22
Antecedentes Existen normas de carácter ambiental desde antiguo, pero
dispersas e inconexas. Ejemplos:
– Reglamento de Desagües Industriales (D.S. Nº 28/60 ASPL; noviembre 1960).
– Ley General de Aguas (D. Ley Nº 17752; julio 1969) y sus Reglamentos.
Constitución Política de 1979:
– eleva el tema ambiental a rango constitucional,
– dispone la elaboración de una norma ordenadora.
Código del Medio Ambiente y de los recursos naturales 1990:
Ley Marco para el crecimiento de la inversión privada 1991
− Titulo VI: De la seguridad jurídica en la conservación del medio ambiente (Art. 49 y 50).
23
Reglamento de Desagües Industriales
D.S. Nº 28/60 ASPL.
Finalidad:
– Proteger el sistema de alcantarillado.
– Proteger las (futuras) plantas de tratamiento de aguas residuales.
Límites:
Parámetro Contaminante Valor normal
DBO5 250 mg/L
Caudal de desagüe 250 L/d - persona
Sólidos sedimentables 8,5 mL/L - h
Temperatura < 35°C
Punto de Ignición > 90°C
pH 5,0 - 8,5
24
Ley General del Ambiente Ley N° 28611; 10.Oct.2005.
Integra legislación ambiental: reemplaza al CMARN y otras normas.
Actualiza principios adicionales:
– Precaución + prevención.
– Internalización de costos [contaminador – pagador].
– Responsabilidad ambiental.
Eleva jerarquía de disposiciones reglamentarias vigentes sobre gestión ambiental:
– ECA & LMP.
– Herramientas de gestión ambiental.
Plan de Manejo de Residuos.
Programa de Monitoreo.
Plan de Contingencia.
25
Ley General del Ambiente(continuación)
Resuelve conflictos de competencia.
Empresas y ambiente:
– Obligaciones:
Manejo integral y prevención en la fuente: ciclo de vida.
Incorporación de costos de prevención.
Control de materiales y sustancias peligrosas.
– Promoción por el Estado: Sistemas de gestión ambiental y mejora continua.
Responsabilidad social.
Normas voluntarias.
Integración con gestión de calidad.
Ecoetiquetado.
Consumo responsable.
26
Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento
La presente Ley tiene por finalidad regular el uso y gestión integrada del agua, la actuación del Estado y los particulares en dicha gestión, así como los bienes asociados a esta.
El agua tiene valor sociocultural, valor económico y ambiental, por lo que su uso debe basarse en la gestión integrada y en el equilibrio entre estos.
El Reglamento tiene por objeto regular el uso y gestión de los recursos hídricos que comprenden al agua continental: superficial y subterránea, y los bienes asociados a esta; asimismo, la actuación del Estado y los particulares en dicha gestión.
27
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada
D. Leg. Nº 757; octubre 1991.
Modifica el CMARN en lo siguiente:
– Autoridad ambiental: es el ministerio del sector al cual pertenece la actividad (ventanilla única).
– EIA: la autoridad sectorial competente establece cuáles proyectos lo requieren.
– Contaminación: “superar los niveles máximos permisibles de contaminación, establecidos por la autoridad sectorial competente para cada efluente teniendo en cuenta la degradación acumulativa”.
Conclusión: se requiere normas (reglamentos) ambientales por rubro de actividad económica.
28
Reglamentos ambientales -¿Cuáles existen?
Actividades industriales que cuentan con reglamentos ambientales:
– Minero – metalúrgicas 040-2014-EM (anterior D.S. Nº 016-93-EM;
junio 1993),
– Hidrocarburos (D.S. Nº 015-2006-EM; 03.Mar.2006), modificado por el D.S. 065-2006-EM y D.S. 009-2007-EM
– Eléctricas (D.S. Nº 029-94-EM; junio 1994),
– Manufactureras (D.S. Nº 019-97-ITINCI; octubre 1997),
– Pesqueras D.S. 004-99-PE y el D.S. Nº 012-2001-PE; marzo 2001 reglamento de la ley de pesca).
– Agrícolas (019-2012-AG). Reglamento de gestión ambiental.
29
Reglamentos ambientales sectoriales
Contenido genérico:– Alcance de la norma.
– Definición de autoridad.
– EIA: tipos, según magnitud de impactos previsibles y/o conocimiento de técnicas de control / mitigación.
– Reconocimiento de actividades anteriores a la norma: Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA).
Otros contenidos específicos:– Normas técnicas / guías técnicas complementarias.
– Gasto anual mínimo en protección ambiental.
– Planes de monitoreo, emergencia y contingencia.
– Cierre de actividades / abandono de áreas.
– Sanciones administrativas.
30
Niveles Máximos Permisibles de Contaminación - Avances
Existen para:– efluentes líquidos de actividades minero –
metalúrgicas (R.M. Nº 010-2010-MINAM,
– emisiones gaseosas y de partículas para actividades minero – metalúrgicas (R.M. Nº 315-EM/VMM; julio 1996),
– efluentes líquidos de actividades de hidrocarburos (R.D. Nº 037-2008 PCM; mayo 2008),
– efluentes líquidos de actividades eléctricas (R.D. Nº 008-97-EM/DGAA; marzo 1997).
31
Estándares de Calidad Ambiental (ECA) yLímites Máximos Permisibles (LMP)
Decreto Supremo Nº 044-98-PCM; 11.Nov.1998.
Contenido:– Definición de ECA y LMP,
– Procedimientos para aprobación de ECA y LMP.
Incluyen discusión intersectorial y participación ciudadana.
Aprobados con estos procedimientos:– ECA aire (D.S. Nº 074-2001-PCM; 24.Jun.2001),
– LMP para efluentes líquidos de industrias textil, curtiembre, cemento y papel (D.S. Nº 003-2002-PRODUCE; 04.Oct.2002),
– ECA ruido (D.S. Nº 085-2003-PCM; 30.Oct.2003).
– ECA agua (D.S. Nº 002-2008 MINAM; 30. Julio 2008
En proyecto: LMP emisiones hidrocarburos y electricidad.
32
CALIDAD DE AGUA Decreto Supremo N° 002-2008 MINAM (31/Jul/08) "Aprueban Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para Agua". Publicado el 31 de julio de 2008.
Decreto Supremo Nº 023-2009-MINAM. Aprueban disposiciones para la implementación de los
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para agua. Publicado el 19 de diciembre del
2009.
Decreto Supremo N° 037-2008-PCM (14/May/08) “Establecen Límites Máximos Permisibles de
efluentes Líquidos para el Subsector Hidrocarburos”, deroga la RD N° 030-96-EM/DGAA.
Publicado el 14 de mayo de 2008
Decreto Supremo Nº 010-2008-PRODUCE (30/Abr/08) “Aprueban Límites Máximos Permisibles de
Efluentes de la Industria de Harina y Aceite de Pescado”. Publicado el 30 de abril de 2008.
Decreto Supremo N° 003-2002-PRODUCE: Aprueba los Límites Máximos Permisibles para las
actividades industriales de cemento, cerveza, curtiembre, papel”. Publicada el 04 de octubre de
2002
Decreto Supremo N° 003-2010-PCM, Aprueba los Límites Máximos Permisibles para efluentes de
Plantas de Tratamiento de Aguas residuales domiciliarias.
Decreto Supremo N° 010-2010-MINAM, Aprueba los límites Máximos Permisibles para descarga
de efluentes líquidos de las actividades minero metalúrgicos.
Resolución Jefatural N° 182-2011-ANA, Aprueba el Protocolo de Monitoreo de la Calidad de Agua
Superficiales.
Resolución Jefatural N° 202-2010-ANA: Aprueba la clasificación de cuerpos de agua superficiales.
Ley 26620 y su Reglamento; Ley de control y vigilancia de las actividades marinas, fluviales y
lacustres.
Decreto Supremo N° 1147 que regula el fortalecimiento de las Fuerzas Armadas en las
competencias de la autoridad Marítima Nacional - Dirección General de las Capitanías y
Guardacostas.
Decreto Supremo N° 003-2010-PCM. "Aprobación de Límites Máximos Permisibles (LMP) para
efluentes de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas o Municipales".
33
CALIDAD DEL AIRE: D.S N° 003-2008- MINAM , se aprobó los Estándares de Calidad Ambiental
para Aire
Decreto Supremo N° 069-2003-PCM (15/Jul/03) "Establecen Valor Anual de
Concentración de Plomo". Publicado el 15 de julio de 2003
D.S N° 047-2001-MTC, que aprueba los Límites Máximos Permisibles de
emisiones, para vehículos automotores que circulan en la red vial.
Decreto Supremo N° 062-2010-EM que aprueba los Límites Máximos
Permisibles para las emisiones gaseosas y de partículas de las actividades de
hidrocarburos.
Resolución Directoral N° 280-2007-MEM/AAM que aprueba la “Guía para la
Evaluación de impactos en la calidad de aire para actividades minero -
”Publicado EL 07.09.2007.
Resolución Ministerial N° 315-96-EM/VMM (19/Jul/96) “Aprueba niveles
máximos permisibles de elementos y compuestos presentes en emisiones
gaseosas provenientes de las unidades minero metalúrgicas. Publicada el 19
de julio de 1996.
Decreto Supremo Nº 003-2002-PRODUCE (04/Oct/02) “Aprueban Límites
Máximos Permisibles y valores referenciales para las actividades industriales
de cemento, cerveza, curtiembre, papel”. Publicada el 04 de octubre de 2002
34
CALIDAD DEL RUIDO:
Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM se aprueba los
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.
Decreto Supremo N° 038-2003-MTC de conformidad con
el Artículo 4 del Decreto Supremo N° 040-2004-MTC
publicado el 22-12-2004
Normas Técnicas Peruanas (NTPs) emitidas por
INDECOPI: a) NTP 1996-1:2007, descripción, medición y
evaluación del ruido ambiental. Parte 1: Índices básicos y
procedimiento de evaluación, y; b) NTP 1996-2:2008,
descripción, medición y evaluación del ruido ambiental.
Parte 2: Determinación de los niveles de ruido ambiental
35
RADIACIONES NO IONIZANTES
Decreto Supremo N° 010-2005-PCM (03/Feb/05)
"Aprueban Estándares Nacionales de Calidad Ambiental
para Radiaciones No Ionizantes" Publicado el 03 de
febrero de 2005
Decreto Supremo N° 038-2003-MTC “Aprueban los
Límites Máximos Permisibles de radiaciones no
ionizantes en Telecomuniciones.”
Decreto Supremo N° 038-2006-MTC “ Modifican el
Decreto Supremo que aprueba los Límites Máximos
Permisibles de radiaciones no ionizantes en
Telecomuniciones
Resolución Ministerial N° 965-2005-MTC/03 Aprueba la
Directiva de calificación de equipos de medición de
radiaciones no ionizantes.
Resolución Ministerial N° 613-2004-MTC-03 denominada
Norma Técnica sobre Protocolos de Medición de
Radiaciones no ionizantes.
36
Ley General de Residuos Sólidos Ley N° 27314; 21.Jul.2000.
Disposiciones:
– gestión integral,
– minimización y reducción,
– segregación y reuso,
– residuos peligrosos,
– empresas prestadores de servicios de residuos sólidos (EPS-RS): gestores de residuos,
– responsabilidad por impactos,
– competencias sectoriales y municipales.
Reglamento: D.S. N° 057-2004-PCM; 24.Jul.2004.
Reglamento de transporte de residuos peligrosos. 10-Junio 2008
37
Fiscalización
Objetivos:
– verificación del cumplimiento normativo,
– establecimiento de programas de corrección,
– imposición de sanciones por incumplimiento.
Es función del Estado.
Tendencia: realización a través de terceros (auditores ambientales).
A cargo de quién?. OEFA
38
Sanciones penales
Código Penal – D. Leg. Nº 635; abril 1991.
– Establece delitos ecológicos y las sanciones respectivas.
– Deroga el capítulo del CMARN sobre sanciones penales.
Ley Nº 26631; junio 1996.
– Denuncias e investigaciones penales pasan por consulta a la autoridad administrativa.
39
Principios y herramientasConstitución
Política
LGA
Ley 28611 +
Código Penal
Prevención
EIA
PAMA
Contaminación
ECA
LMP
Sólidos
Vigilancia
y
Control
Monitoreo
Fiscalización
Delito
Ecológico
Sanción
Penal
Ley SEIA y Reglamentos sectoriales
Reglam. LGA; otros
LGRS y Ley Transporte Terrestre Materiales y Residuos Peligrosos
40
Responsabilidad por contaminación
Residuo
LMP
Ambiente
ECA
Monitoreo
Fiscalización
Monitoreo
Fiscalización
Denuncia
Infracción
Administrativa
Delito
Ecológico
Disposición
Impacto
Ambiental
41
Fuentes de información
Páginas Web de entidades estatales:
– www.congreso.gob.pe
– www.minem.gob.pe
– www.produce.gob.pe
– www.minsa.gob.pe
– www.digesa.sld.pe
– www.minag.gob.pe
– www.editoraperu.com.pe
42
GUIAS AMBIENTALESRelaciones Comunitarias Energía y Minas1. Guía de Relaciones Comunitarias
Sub Sector Minería
1. Protocolo de Monitoreo de Calidad de Aire y Emisiones
2. Protocolo de Monitoreo de Calidad de Agua
3. Guía Ambiental para el Manejo de Agua en Operaciones Minero -
Metalúrgicas
4. Guía Ambiental para el Manejo de Drenaje Acido de Minas
5. Guía para elaborar Estudios de Impacto Ambiental
6. Guía para Elaborar Programa de Adecuación y Manejo Ambiental
7. Guía para el Manejo de Relaves Mineros
8. Guía Ambiental para Vegetación de Áreas Disturbadas por la Industria
Minero Metalúrgica
9. Guía Ambiental para el Cierre y Abandono de Minas
10.Guía Ambiental para Proyectos de Lixiviación en Pilas
11.Guía Ambiental para Actividades de Exploración de Yacimientos
Minerales en el Perú
12. Guía Ambiental para la Perforación y Voladura en Operaciones
Mineras
43
13.Guía Ambiental para el Manejo de Cianuro14.Guía para el Manejo de Reactivos y Productos Químicos15.Guía Ambiental para el Manejo de Problemas de Ruido en laIndustria Minera
16.Guía Ambiental para la Estabilidad de Taludes de Depósitos deResiduos Sólidos provenientes de Actividades Mineras
17.Guía de Manejo Ambiental para Minería No Metálica18.Guía Ambiental de Manejo y Transporte de Concentrados Minerales19.Guía de Fiscalización Ambiental20.Guía Cierre de Minas21.Guía para la Evaluación de Impactos en la Calidad del Aire porActividades Minero-Metalúrgicas
22.Guía para la Evaluación de Impactos en la Calidad de las AguasSuperficiales por Actividades Minero-Metalúrgicas
23.Guía para el Diseño de Coberturas de Depósitos de ResiduosMineros
24.Guía para el Diseño de Tapones para el Cierre de Labores Mineras25.Guía para la Evaluación de la Estabilidad de los Pilares Corona
44
GUIAS AMBIENTALES
Actividades de la Pequeña Minería y MineríaArtesanal
1.Guía para la Clasificación Ambiental2.Guía para la Formulación de Declaración deImpacto Ambiental
3.Guía para elaborar Estudios de Impacto AmbientalSemidetallados
4.Guía para el desarrollo de PAMA .5.Matriz de evaluación de Impactos (PAMA)6.Términos de Referencia para Estudios de ImpactoAmbiental Semi Detallado.