Ciudades inteligentes y sostenibles - ITU · ciudades inteligentes sostenibles y permite identificar los indicadores clave. Esto ayuda a establecer la infraestructura de las TIC,

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N.° 4 Julio | Agosto de 2014 UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES

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Construir ciudades inteligentes y sostenibles

Dr. Hamadoun I. Touré Secretario General de la UIT

Hoy en día, la mitad de la población mundial vive en ciudades. Según las previsiones de las Naciones Unidas, se espera que esta población urbana pase de 3600 millones en 2011 a 6300 millones en 2050.

Para responder a este rápido proceso de urbanización, es preciso introducir más innovaciones en la prestación de servicios públicos, los edificios y los transportes. Esta constatación dio lugar, hace más de diez años, al concepto de la ciudad inteligente. En la actualidad, comprobamos la importancia de poner el énfasis en la sostenibilidad de la ciudad inteligente.

Aunque las ciudades inteligentes y sostenibles pueden evo-lucionar de muy distintas maneras en función de su ubicación y sus prioridades, el recurso a las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) siempre será indispensable. Dichas tecnologías ofrecen enfoques innovadores para gestionar nuestras ciudades de manera más efectiva e integrada, a través de aplicaciones tales como los edificios inteligentes, la gestión inteligente del agua, los sistemas de transporte inteligentes y mayor eficiencia en el consumo de energía y la gestión de los desechos.

A fin de ayudar a los planificadores y responsables políticos a convertir esta visión de las ciudades inteligentes y sostenibles en una realidad, el Grupo Temático de la UIT sobre ciudades soste-nibles e inteligentes ha elaborado una hoja de ruta y un informe sobre la adaptación al cambio climático en las ciudades — los cuales se tratan en este número de Actualidades de la UIT.

Las consecuencias directas e indirectas del cambio climá-tico sobre las ciudades afectan a la salud de las personas, las

infraestructuras, los servicios, las actividades económicas y los sistemas sociales. Pero la gravedad de las consecuencias depende en última instancia del nivel de preparación de las ciudades, así como de su capacidad para responder a —y recuperarse de— los efectos tanto previstos como imprevistos.

Entre las herramientas de TIC disponibles para mejorar la pre-paración de las ciudades figuran la radio, los satélites, los radares, los sistemas de observación de la Tierra, la creación de imágenes por satélite, la tecnología de red y la utilización de sistemas mun-diales de determinación de posición, que hoy sirven, por ejemplo, para llevar a cabo el seguimiento de las variaciones meteorológicas a largo plazo.

La cuarta Semana de las Normas Verdes de la UIT, que se cele-bra del 22 al 26 de septiembre en Beijing (China), está dedicada al tema "Ciudades inteligentes y sostenibles". Actuando Huawei como anfitrión, en estrecha colaboración con la Academia de Investigación de las Telecomunicaciones de China, el evento se celebra bajo los auspicios del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información de China. Como plataforma mundial para el intercambio de conocimientos, la edición de este año de la Semana de las Normas Verdes hace hincapié en la importancia de la utiliza-ción de las TIC para construir ciudades inteligentes y sostenibles y garantizar así un futuro sostenible.

Sabemos que resulta esencial utilizar la capacidad de las TIC para hacer ciudades más ecológicas — no sólo para el bienestar de los habitantes de las ciudades, sino también para la sostenibilidad de nuestro planeta, que es el único del que disponemos.

UIT

Actualidades de la UIT N.° 4 Julio | Agosto de 2014 1

EDITORIAL

ISSN 1020-4164itunews.itu.int6 números al añoCopyright: © UIT 2014

Jefe de redacción: Patricia LuswetiDiseñadora artística: Christine Vanoli Auxiliar de edición: Angela SmithGrafista: Céline DesthomasResponsable de distribución: Albert Sebgarshad

Impreso en Ginebra por la División de Impresión y Expediciones de la Unión Internacional de TelecomunicacionesSe autoriza la reproducción total o parcial de textos de Actualidades de la UIT, a condición de que se haga constar su origen.

Cláusula liberatoria: la UIT declina toda responsabilidad por las opiniones vertidas que reflejan exclusivamente los puntos de vista personales de los autores. Las designaciones empleadas en la presente publicación y la forma en que aparezcan presentados los datos que contiene, incluidos los mapas, no implican, por parte de la UIT, juicio alguno sobre la condición jurídica de países, territorios, ciudades o zonas, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites. La mención de determinadas empresas o productos no implica en modo alguno que la UIT los apoye o recomiende en lugar de otros de carácter similar que no se mencionen.

Departamento editorial/Publicidad: Tel.: +41 22 730 5234/6303Fax: +41 22 730 5935E-mail: [email protected]

Dirección postal: Unión Internacional de Telecomunicaciones Place des NationsCH—1211 Ginebra 20 (Suiza)

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EDITORIAL1 Construir ciudades inteligentes y sostenibles

Dr. Hamadoun I. Touré, Secretario General de la UIT

CIUDAD INTELIGENTE Y SOSTENIBLE

5 ¿Qué es una ciudad inteligente y sostenible?

8 Adaptación al cambio climático en las ciudades

El papel de las tecnologías de la información y la comunicación

13 Ciudades inteligentes y sostenibles — una hoja de ruta

19 Transporte inteligente: ¿la revolución de las ciudades modernas?

Contribución de Vodafone Qatar

SIMPOSIO MUNDIAL PARA ORGANISMOS REGULADORES 2014

22 Los organismos reguladores de todo el mundo se reúnen en Bahrein

Aprovechar el potencial del mundo digital

26 Grandes volúmenes de datos, escasez de espectro, protección de los consumidores y más

Extractos de los temas de actualidad debatidos en Bahrein

PROYECTOS NACIONALES

33 Bahrein, un mercado de TIC dinámico

Hacer posible la innovación

LA BANDA ANCHA EN PORTUGAL 37 Satisfacer la demanda de capacidad de banda ancha en Portugal

Entrevista con el Profesor João Confraria, Miembro del Consejo de Administración de ANACOM

2 Actualidades de la UIT N.° 4 Julio | Agosto de 2014

Ciudad inteligente y sostenible

EVENTO DE ALTO NIVEL DE LA CMSI+10

42 La importancia de las TIC en la Agenda para el Desarrollo después de 2015

47 Proyectos premiados en la CMSI de 2014

Conectando el mundo

54 Polonia: camino de la sociedad de la información

56 Los Premios GEM-TECH 2014

CONFERENCIA ACADÉMICA CALEIDOSCOPIO 2014 DE LA UIT

60 Vivir en un mundo convergente — ¿Imposible sin normas?

64 Hacia redes móviles 5G convergentes — dificultades y tendencias actuales

69 Plataforma de red dinámica de sensores móviles para comunicación basada en ID

75 Patentes de TIC y atención a domicilio

78 Los derechos de propiedad intelectual en un mundo interconectado

81 Dos caminos para las telecomunicaciones del futuro Evgeny Vasilyev, Director General, OJSC “Multiregional TransitTelecom” (MTT)

86 REUNIÓN CON EL SECRETARIO GENERAL Visitas oficiales


ÍNDICE

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Ciudad inteligente y sostenible


¿Qué es una ciudad inteligente y sostenible?

La gente se desplaza a las zonas urbanas con la esperanza de encontrar un trabajo mejor y disfrutar de un mejor nivel de vida. Sin embargo, el creciente número de personas que emigra hacia las ciudades crea congestión, ejerce presión sobre los recursos limitados (por ejemplo, de energía y agua) e intensifica la demanda de servicios tales como los servicios sanitarios, de salud y de educación.

El concepto de ciudad inteligente apareció hace más de un decenio, y desde entonces, varias ciudades en el mundo han adherido a la tendencia de las ciudad inteligentes, presentándose a sí mismas como "inteligentes" de una u otra manera. No obstante, la rápida urbanización y la obvia necesidad de desarrollar un modelo sostenible para apoyar el crecimiento esperado de la población en las ciudades condujeron a la UIT a acuñar el término de "ciudades inteligentes y sostenibles" con el fin de destacar las preocupaciones acerca de los recursos y para combinar los con-ceptos de ciudades ecológicas y ciudades inteligentes.

¿Qué es exactamente una ciudad inte-ligente y sostenible? Para asegurarse de que el aspecto de la sostenibilidad de las ciudades inteligentes no se pase por alto, el Grupo Temático del UIT–T sobre Ciudades inteligentes y sostenibles, ha establecido el nuevo término con base en el análisis de 100 definiciones distintas. Durante la quinta reunión del Grupo Temático sobre Ciudades inteligentes y sostenibles, celebrada los días 19 y 20 de junio de 2014

en Génova (Italia), se acordó la siguiente definición: "Una Ciudad Inteligente y Sostenible es una ciudad innovadora que aprovecha las tecnologías de la informa-ción y la comunicación y otros medios para mejorar la calidad de vida, la eficiencia del funcionamiento y los servicios urbanos y la competitividad, al tiempo que se asegura de que responde a las necesidades de las generaciones presente y futuras en lo que respecta a los aspectos económicos, socia-les y medioambientales".

Si bien el papel de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) no está totalmente definido, las áreas en las que las TIC pueden ser de utilidad, como la gestión de los recursos hídricos, la eficiencia energética y la infraestructura del transporte, están bien identificadas.

Contar con una definición precisa y formal del concepto de ciudad inteligente y sostenible proporciona la base para reconocer las características comunes de las ciudades inteligentes sostenibles y permite identificar los indicadores clave. Esto ayuda a establecer la infraestructura de las TIC,

los métodos de medición y las políticas para este tipo de ciudades.

La Sra. Silvia Guzmán, Presidenta del Grupo Temático del UIT–T sobre Ciudades inteligentes y sostenibles, explica: "Ante los desafíos que plantea la rápida urbaniza-ción, los responsables de las decisiones tienen que repensar y redefinir la manera en que se construye la infraestructura, se prestan los servicios, se compromete a la ciudadanía y se enlazan los sistemas, con el objetivo de transformar las ciudades en entornos de vida más sostenibles y robus-tos; y la innovación de las TIC es el núcleo de esa transformación".

Los urbanistas actualmente optan por un enfoque integrado, organizando las ciu-dades como una red integrada y no como un conjunto de sectores independientes. El objetivo es elevar la calidad de vida de los habitantes gracias a la combinación de la innovación tecnológica y social y la utiliza-ción de las TIC para mejorar el desempeño de sectores como el transporte, la energía, la seguridad urbana y la eliminación de desechos.


CIUDAD INTELIGENTE Y SOSTENIBLE¿Qué es una ciudad inteligente y sostenible?

¿Cómo debe ser una ciudad inteligente y sostenible?

El Profesor Sekhar Kondepudi de la Universidad Nacional de Singapur explica: "Las ciudades inteligentes y sostenibles presentan las siguientes características clave: sostenibilidad, calidad de vida e inteligencia. La sostenibilidad se relaciona con la gobernanza, el nivel de contamina-ción, el cambio climático y otros factores; la calidad de vida se refiere al bienestar financiero y emocional; y la inteligencia es la ambición implícita o explícita de mejorar los niveles económicos, sociales y ambientales. La movilidad inteligente es un ejemplo ilustrativo".

Las ciudades inteligentes y sostenibles pueden evaluarse teniendo en cuenta cuatro grandes temas como se muestra en el siguiente diagrama: la sociedad, la eco-nomía, el medio ambiente y la gobernanza. En este contexto, la sociedad significa que la ciudad existe para sus habitantes.

El funcionamiento de las ciudades inteligentes y sostenibles integra ocho elementos de infraestructura física y de servicios (como se muestra en el dia-grama). El parque inmobiliario por ejemplo, integra diversas tecnologías tales como las tecnologías de la iluminación, la seguridad y la energía renovable y utiliza la analí-tica inteligente. La industria tiene como objetivo generar cero emisiones y para lograrlo desarrolla técnicas de fabricación innovadoras. Las empresas de energía y de servicios públicos se sirven de redes inte-ligentes y comunicaciones inalámbricas.

Las empresas de gestión de aire, agua y desechos utilizan redes de sensores o sistemas de información sobre el agua. La seguridad se organiza a través de sistemas de videovigilancia. Los consultorios médi-cos ofrecen atención sanitaria a distancia y utilizan sistemas de gestión electrónica de los historiales médicos. Las instalaciones educativas suministran contenido digital de la mejor calidad e imparten enseñanza interactiva y flexible.

Infraestructura de TIC El Profesor Kondepudi señala: "La

infraestructura de TIC es el sistema ner-vioso de la ciudad inteligente y sostenible que coordina las interacciones entre los distintos elementos y la infraestructura física; es la plataforma fundamental a través de la cual los diferentes servicios inteligentes logran funcionar de manera óptima y eficaz".

Infraestructura física inteligente

Parqueinmobiliario

y edificiosIndustria

ymanufactura

Serviciospúblicos —

gas yelectricidad

Gestiónde aire,agua y

desechosSeguridad

yprotección

Atención médica

Educación

Movilidad

Gobernanza

Medio ambiente

Soci

edad

Eco

no

mía

Infraestructurade TIC



Los componentes físicos de la infraes-tructura de una ciudad se pueden concebir como subredes de una red más grande; un sistema de sistemas. En términos de uso final y de interacción con otros nodos, se comportan como una red. El funciona-miento es análogo al de una red de TI o de comunicación de datos. Por esta razón, en el contexto de la ciudad, introdu-ciendo algunas modificaciones, pueden emplearse procesos de gestión basados en las TIC.

La ciudad inteligente y sostenible que aplica el enfoque integrado se ajusta a sí misma y perfecciona la eficacia indi-vidual de las distintas operaciones de

la infraestructura vertical, por ejemplo del parque inmobiliario, la movilidad o la gestión de desechos. Para maximizar su capacidad, estas entidades verticales, aparentemente independientes, deben coordinarse entre sí.

La ciudad inteligente y sostenible emplea la infraestructura de TIC de manera que ésta sea adaptable, fiable, escalable, accesible, segura y resistente y sirva para distintos propósitos. Además mejora la calidad de vida de sus habitantes. Asegura mejores niveles de vida y oportunidades de empleo. Aumenta el bienestar de sus ciudadanos, por ejemplo a través de la atención médica, el bienestar, la seguridad

física y la educación. Optimiza los servicios que dependen de la infraestructura física, como la movilidad o la gestión del agua. Refuerza la capacidad de prevenir y mane-jar las situaciones de emergencia y ofrece también la capacidad de hacer frente a las repercusiones del cambio climático. Proporciona mecanismos de reglamenta-ción y gobernanza eficaces y equilibrados con las políticas apropiadas.

En resumen, la ciudad inteligente y sostenible establece un enfoque sostenible que permite satisfacer las necesidades de la generación presente sin tener que sacrifi-car la capacidad de satisfacer las necesida-des de las generaciones futuras.

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Adaptación al cambio climático en las ciudades

El papel de las tecnologías de la información y la comunicación

Como focos de concentración de la población y de la actividad económica, las ciudades son particularmente vulnerables a los efec-tos del cambio climático. Sin embargo, también tienen los recursos que les permiten vigilar, gestionar y adaptarse a estos efectos. En este sentido, las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) desempeñan un papel cada vez más importante para elaborar respuestas más sostenibles y eficaces al cambio climático en las ciudades de todo el mundo.

Los retos que la mayoría de los ayuntamientos afronta en el contexto urbano son cada vez más importantes. Hoy en día, la

mitad de la población mundial vive en las ciudades y cada año, la proporción aumenta. Según las estimaciones de las Naciones Unidas, la población urbana pasará de 3600 millones de personas en 2011 a 6300 millones para 2050; y más del 40% del incremento previsto se registrará en las ciudades pequeñas.

Las ciudades en los países en desarrollo, debido a sus actuales retos como la lucha contra la pobreza, el desarrollo de la infraes-tructura, la protección del medio ambiente, la optimización de los recursos limitados y el aumento de capacidad, son especialmente vulnerables a las repercusiones del cambio climático.

AFP


CIUDAD INTELIGENTE Y SOSTENIBLEAdaptación al cambio climático en las ciudades

Este artículo se basa en el informe técnico ICTs for Climate Change Adaptation in Cities, elaborado por el Grupo Temático del Sector de Normalización de las Telecomunicaciones de la UIT (UIT–T) sobre Ciudades inteligentes y sostenibles, en el que se explora la manera en la que las TIC pueden ayudar a las ciudades a adaptarse al cambio climático.

Las TIC pueden ayudar a identificar y reducir los riesgos, vigilar los cambios, coordinar los esfuerzos de respuesta en situaciones de catástrofe, desarrollar capacidades, implicar a las comunidades y mejorar la resistencia de la ciudad a los efectos del cambio climá-tico. Así, los sistemas geográficos de información pueden servir por ejemplo a identificar y analizar los peligros locales para establecer las rutas de evacuación y ubicar las viviendas vulnerables.

El Grupo Temático del UIT–T sobre Ciudades inteligentes y sostenibles actúa como una plataforma abierta para las partes interesadas en las ciudades inteligentes –tales como los ayunta-mientos, las instituciones de enseñanza e investigación, las organi-zaciones no gubernamentales, y las organizaciones, los foros y los consorcios industriales de TIC– para intercambiar conocimientos en aras de determinar los marcos normalizados que se requieren para la integración de los servicios de TIC en las ciudades inteligentes. A continuación se presentan algunos de los aspectos destacados del informe.

Cambio climático en las ciudades — Riesgos costeros y ribereños

El cambio climático tiene repercusiones sobre una gran varie-dad de actividades urbanas, incluidos el urbanismo, la movilidad, la construcción, la energía, la salud, la gestión de desechos y la seguridad alimentaria. Daniela Torres, de Telefónica, afirma al respecto: "Los sectores de la ciudad están interconectados. Una falla en un sector puede desencadenar un efecto dominó y provocar además pérdidas económicas en otros sectores".

La ubicación geográfica de las ciudades determina la magnitud de los efectos del cambio climático. Por ejemplo, mientras las zonas costeras bajas se encuentran ante la doble amenaza de las tormen-tas y la subida del nivel del mar, las ciudades de climas calientes podrían enfrentarse a olas de calor más largas e intensas.

Las ciudades costeras y portuarias de las zonas bajas están expuestas a fenómenos meteorológicos violentos, y se estima que

un 65% de las ciudades de más de 5 millones de habitantes viven en estas zonas. Además, algunas de estas ciudades se encuentran por debajo de los niveles normales de pleamar y son susceptibles de sufrir inundaciones y tormentas. Entre los entornos urbanos costeros más amenazados se encuentran los deltas, las planicies costeras bajas, las islas y las islas barrera, las playas y los estuarios.

Los asentamientos interiores también están en peligro, en particular los que están a orillas de un río. Las ciudades interiores también se enfrentarán a un posible aumento de las inundacio-nes como resultado del incremento de las precipitaciones fuertes. Asimismo, independientemente de que las ciudades se encuentren en países desarrollados o en países en desarrollo, la reducción de las precipitaciones y el deterioro del manto acuífero harán dismi-nuir la disponibilidad de los recursos hídricos, especialmente en las zonas áridas y semiáridas.

Repercusiones directas e indirectasEl cambio climático tendrá repercusiones directas e indirectas

sobre las ciudades, lo que a su vez tendrá efectos sobre la salud humana, la infraestructura y los servicios, las actividades econó-micas y los sistemas sociales. La magnitud de estas repercusiones dependerá en última instancia del nivel de preparación de la ciu-dad, así como de su capacidad para afrontar —y superar— tanto las situaciones previstas como las imprevistas.

Por ejemplo, el aumento de las temperaturas puede exacerbar el efecto isla de calor en las ciudades, con repercusiones directas sobre la salud y el bienestar, la contaminación del aire y la calidad del agua. Este efecto también puede crear a su vez la necesidad de enfriar más, lo que provocará el aumento del consumo de energía, acentuando aún más el fenómeno.

Las inundaciones pueden directamente destruir la infraestruc-tura, lo que contribuirá indirectamente a la pérdida de empleos y de otras fuentes de ingresos de los habitantes. Además, las ciudades afectadas por la sequía tienen mayores probabilidades de enfrentarse directamente a la escasez de agua, al brote de enfermedades transmitidas por el agua y a la disminución del suministro de energía hidroeléctrica. Entre las posibles repercusio-nes indirectas se encuentran la disminución de la disponibilidad y la calidad del agua, la reducción de la producción agrícola y la inseguridad alimentaria.



Entre las repercusiones directas de la elevación del nivel del mar para las ciudades costeras se encuentran las inundaciones y los desplazamientos, la erosión y la pérdida de tierras. Las reper-cusiones indirectas incluyen cambios en el funcionamiento de los ecosistemas costeros y en las actividades recreativas.

Por qué las ciudades deben adaptarse Las ciudades son el principal motor de crecimiento y desarrollo,

por este motivo deben combatir los efectos del cambio climático y adaptarse a las repercusiones actuales y futuras. Esto reviste una importancia crucial para las economías emergentes, y las TIC pueden desempeñar un papel importante para facilitar esta adap-tación al posibilitar la creación de una infraestructura inteligente y sostenible.

Las ciudades que se encuentran en el proceso de convertirse en ciudades inteligentes y sostenibles tienen la gran oportunidad de incluir soluciones e infraestructuras de TIC en sus planes de adap-tación al cambio climático con el fin de responder a los fenómenos y catástrofes que puedan presentarse en este ámbito. La mayoría de la infraestructura urbana que existirá en 40 o 50 años aún no se ha construido todavía. Por lo tanto, teniendo en cuenta la necesi-dad de infraestructuras resistentes a la intemperie, la planificación estratégica a largo plazo de las ciudades debe incluir el compo-nente de las TIC.

Por qué son necesarias las normasLa normalización es esencial para construir una ciudad inteli-

gente con capacidad para superar los retos del cambio climático. Por ejemplo, las normas técnicas facilitan la utilización de los sistemas públicos de telecomunicaciones durante las catástrofes. Los servicios de telecomunicaciones de emergencia permiten a los usuarios autorizados dar un trato preferencial a sus comunicaciones en las redes de telecomunicaciones públicas para organizar y coordinar las operaciones de socorro en caso de catástrofe. Este trato preferencial es esencial, ya que durante las catástrofes, la infraestructura de las redes de telecomunicaciones públicas suele sufrir daños, lo que añadido a la demanda elevada del tráfico, resulta en una congestión enorme o en la sobrecarga del sistema. En tales circunstancias, es imperativo que el personal de socorro pueda contar con los canales

de comunicación de emergencia que necesita y que las característi-cas técnicas de estos equipos proporcionen la seguridad adecuada y la mejor calidad de servicio posible.

Con el fin de garantizar el acceso universal fiable a las comu-nicaciones en condiciones meteorológicas extremas, el Protocolo de Alerta Común (CAP), desarrollado por la UIT, proporciona un formato general para el intercambio de alertas de todo tipo de emergencias y de alertas públicas en cualquier red. El CAP permite que un mensaje de alerta coherente se transmita simultáneamente a muy diversos sistemas de alerta, incrementando así su eficacia y simplificando al mismo tiempo la tarea.

Otro ejemplo es el indicativo de país E.164 especial (888), que el UIT–T asignó a la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas. Este indicativo funciona en los terminales implicados en las actividades de socorro en aquellas zonas de los países cuyos sistemas nacionales de telecomunicacio-nes se han visto interrumpidos tras una catástrofe.

Desarrollar resistenciaTanto los cambios meteorológicos bruscos como y las tenden-

cias climáticas a largo plazo afectarán la resistencia de una ciudad, es decir, su capacidad de resistir y recuperarse de los efectos del cambio climático, y de adaptarse a las nuevas circunstancias. En el informe Resilient pathways: the adaptation of the ICT sector to climate change (Soluciones en favor de la resistencia: La adaptación del sector de las TIC al cambio climático), publicado por la UIT en abril de 2014, se analizan las consecuencias del cambio climático en el sector de las TIC y las posibilidades de adaptación, y se insiste en la necesidad de actuaciones que tengan en cuenta el cambio climático, entornos propicios y nuevas normas para fomentar la adaptación del sector.

Además de planificar con anticipación y aplicar las medidas adecuadas para mitigar los daños, las ciudades deben mejorar su capacidad para recuperarse y aprender rápidamente. Así estarán listas para aprovechar las oportunidades que surgen con el cambio.

La radio, los satélites, los radares y los sistemas de observación de la Tierra son algunas de las herramientas de TIC disponibles para mejorar la preparación de las ciudades. La fotografía aérea, la creación de imágenes por satélite, la tecnología de red y la utilización de sistemas mundiales de determinación de la posición



sirven actualmente para seguir continuamente las variaciones meteorológicas a largo plazo. El Sistema Mundial de Observación —que combina la utilización de sensores y el procesamiento informático— es la principal fuente de información técnica sobre la atmósfera del planeta.

La capacidad de resistencia de las TIC a los efectos del cambio climático es crucial. Como señala Angélica Ospina, Investigadora de la Universidad de Manchester, "los efectos agudos y crónicos pueden alterar la eficacia y las estructuras operativa y de coste de los proveedores de infraestructura y de servicios, y afectar negati-vamente a los millones de usuarios que dependen de los servicios de TIC ampliamente difundidos en todo el mundo".

Implicar a las comunidadesLas TIC pueden fortalecer la comunicación entre las diferentes

partes interesada de la ciudad durante su proceso de adaptación al cambio climático. La formación en línea o la publicación de blogs contribuyen a la difusión del conocimiento. Los medios de comunicación social pueden servir para sensibilizar al público sobre las cuestiones fundamentales, apoyar las campañas de educación y alimentar un debate más integrador entre los distintos actores.

Las personas que viven en zonas vulnerables pueden participar a través de su teléfono móvil en los ejercicios colectivos de carto-grafía y ayudar a identificar las prioridades locales que requieren intervención. Asimismo pueden hacer comentarios permanente-mente sobre las iniciativas de reducción de riesgos.

Marco integradoLa UIT ha diseñado un marco para ayudar a las ciudades a

integrar las TIC en sus planes para adaptarse al cambio climático y desarrollar su resistencia (véase la Figura).

Este marco ha sido diseñado teniendo en cuenta que las estra-tegias de adaptación urbana deben reflejar la interconexión de todos los sectores de la ciudad, y está destinado para que las auto-ridades municipales colaboren con el sector de las tecnologías de la información y la comunicación en todas las fases de elaboración de los planes de emergencia y adaptación (cartografía de peligros, reducción de riesgos, desarrollo de capacidades e implicación de la comunidad).

El marco forma parte de la Recomendación UIT–T L.1500, desa-rrollada por la Comisión de Estudio 5 del UIT–T, encargada de los temas relacionados con el medio ambiente y el cambio climático. Esta Recomendación describe un "marco de reglamentación en el ámbito de las TIC favorables a la competencia y adaptación a los efectos del cambio climático".

Etapa1 Etapa 2 Etapa 3 Etapa 4

Comunidad ycartografíade peligros

Reducción deriesgos y

sensibilizaciónen las ciudades

Desarrollode redes y

capacidadesen las ciudades

Implicaciónde la comunidady demás partes

interesadas

Adaptación urbana

Sectores de la ciudad

Tecnologías de la información y la comunicación

Proceso intersectorial de elaboraciónde políticas de adaptación

Urbanismo, movilidad, infraestructuras y construcciones, energía,saneamiento y suministro de agua, salud, gestión de desechos,

seguridad alimentaria y gestión ambiental y de catástrofes

Marco para integrar las TIC a la adaptación al cambio climático en las ciudades



Lista de comprobación para la adaptación La UIT ha preparado una lista de comprobación (véase el

cuadro) para ayudar a evaluar la integración de las TIC en las principales áreas de la planificación estratégica de una ciudad para adaptarse al cambio climático, así como para informar sobre el proceso.

Las principales partes interesadas Las partes interesadas en las ciudades deben unir sus fuer-

zas y valerse de las herramientas de TIC con el fin de desarrollar estrategias para desarrollar resistencia. Estas estrategias deben aprovechar el potencial de las TIC para mejorar su capacidad para contrarrestar los cambios y adaptarse a los mismos, y responder a las necesidades de las poblaciones más vulnerables.

Entre las principales partes interesadas se encuentran los habi-tantes de las zonas geográficas vulnerables, la industria, la sociedad civil y los organismos encargados de la gestión de las infraestruc-turas, así como las industrias, asociaciones y organizaciones no gubernamentales pertinentes. Todos estos actores pueden aportar sus conocimientos en áreas estratégicas como el urbanismo, la movilidad, las infraestructuras y construcciones, la energía, el sanea-miento y el suministro de agua, la salud, la gestión de desechos, la seguridad alimentaria y la gestión ambiental y de catástrofes.

Las TIC son el núcleo de esta colaboración intersectorial, pues proporcionan herramientas esenciales para fortalecer la planifica-ción urbana, el desarrollo de capacidades, la toma de decisiones y la participación ante los efectos del cambio climático, y contribu-yen a mejorar la eficacia de las estrategias de adaptación de la ciudad.

Lista de comprobación para la adaptación al cambio climático en las ciudades inteligentes y sostenibles

Áreas fundamentales de contribución de las TIC Descripción

Planificación de la adaptación al cambio climático Integración de las TIC en las estrategias y planes de adaptación al cambio climático

Coordinación institucional Utilización de las TIC en las instituciones y sectores pertinentes para la coordinación de la gestión de riesgos y la respuesta a largo plazo al cambio climático

Desarrollo de capacidades y conocimientos institucionales Utilización de las TIC para fortalecer el desarrollo de capacidades y el intercambio de conocimientos institucionales entre los urbanistas y otros expertos

Inteligencia climática Asistencia de TIC en la comunicación y el intercambio de información sobre el clima

Toma de decisiones con conocimiento de causa Utilización de las TIC para mitigar la incertidumbre e informar sobre las decisiones para adaptarse al cambio climático

Participación ciudadana Utilización de las TIC para mejorar la calidad de la participación de las partes interesadas en la toma de decisiones, así como para abordar las cuestiones relacionadas con el cambio climático a través de las redes sociales, mediante procesos participativos

Sensibilización de las partes interesadas Utilización de las TIC para fortalecer la sensibilización sobre el cambio climático y educar a las diferentes partes interesadas

Desarrollo de resistencia Integración y evaluación del papel de las TIC en el desarrollo de resistencia en los distintos sectores de la ciudad (por ejemplo, el transporte y la salud)



Ciudades inteligentes y sostenibles — una hoja de ruta

Este artículo se basa en un informe técnico que la Sra. Silvia Guzmán Araña prepara actualmente como contribución al Grupo Temático del UIT–T sobre Ciudades inteligentes y sostenibles. El informe se publicará en octubre de 2014.

La población mundial está creciendo y las ciudades están cada vez más saturadas y congestionadas. Según las proyecciones, en 2050 la población urbana representará el 70% de la población mundial. En 2007, por primera vez en la historia, el número de personas que vivía en ciudades era superior al número de personas que vivía en zonas rurales. La presión sobre los

recursos naturales y los servicios públicos urbanos tales como el saneamiento y la salud se está intensificando; y las ciudades consumen por sí solas, tres cuartas partes de la energía producida.

Con el fin de satisfacer las necesidades asociadas al aumento de la población urbana, las ciudades deben aplicar enfo-ques innovadores para mejorar la eficiencia

de todos los aspectos de su funcionamiento (por ejemplo, los servicios públicos, los edificios y el transporte), garantizando al mismo tiempo una mejor calidad de vida para sus habitantes.

Esto requiere la creación de un modelo de ciudad nuevo, más eficiente: el modelo de la ciudad inteligente y sostenible. Para ayudar a los responsables de la

AFP


CIUDAD INTELIGENTE Y SOSTENIBLECiudades inteligentes y sostenibles — una hoja de ruta

planificación y de las políticas a convertir en realidad esta visión, el Grupo Temático del UIT–T sobre Ciudades inteligentes y sostenibles elaboró una hoja de ruta de cinco pasos.

Primer paso: Sentar las bases de una ciudad inteligente y sostenible

Aunque las ciudades inteligentes y sostenibles se desarrollen de maneras muy distintas en función de su ubicación y sus prioridades, la utilización de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) siempre será indispensable. Sin embargo, los avances serán escasos a menos que se analicen todas las implicaciones de conver-tirse en una ciudad inteligente y sostenible.

La primera parte de este proceso es entender exactamente lo que constituye una ciudad inteligente y sostenible. Este paso también implica determinar los intereses y las prioridades de la ciudad, identificar los actores que deben participar, comprender las implicaciones de esta trans-formación para la gobernanza de la ciudad, así como crear los mecanismos necesarios para garantizar una participación ciuda-dana continua y una buena comunicación durante todo el proceso.

Actualmente existen muchas defini-ciones diferentes, así como una variedad de puntos de vista de todo el mundo sobre lo que es, o debería ser, una ciudad inteligente y sostenible. El Grupo Temático del UIT–T sobre Ciudades inteligentes y sostenibles estudió cerca de 100 diferen-tes variantes, y en junio de 2014, acordó la siguiente definición: "Una Ciudad Inteligente y Sostenible es una ciudad

innovadora que aprovecha las tecnologías de la información y la comunicación y otros medios para mejorar la calidad de vida, la eficiencia del funcionamiento y los servicios urbanos y la competitividad, al tiempo que se asegura de que responde a las necesida-des de las generaciones presente y futuras en lo que respecta a los aspectos económi-cos, sociales y medioambientales".

De igual importancia por lo que respecta a las ciudades inteligentes y soste-nibles, es identificar las partes interesadas pertinentes, sus papeles y responsabilida-des, así como definir el modelo de gober-nanza y las estrategias de dirección para transformar la ciudad. Lo más probable es que las partes interesadas provengan de ámbitos muy variados. Por ejemplo, los concejales y las autoridades locales se encargan de esbozar una visión global a largo plazo para la ciudad. Los gobiernos nacionales y regionales definen los marcos jurídicos. Las empresas y los proveedo-res de servicios de la ciudad adquieren y utilizan la tecnología. Las empresas de tecnologías de la información y la comunicación proporcionan las soluciones tecnológicas necesarias para integrar los servicios de la ciudad. Las organizaciones no gubernamentales sensibilizan sobre las preocupaciones de la población y ayudan a implicar a diferentes grupos en los procesos de consulta.

Las organizaciones multilaterales pro-mueven las iniciativas a favor de la ciudad inteligente y sostenible y aportan fondos y conocimientos. Las asociaciones del sector de las tecnologías de la información y la comunicación promueven su desarrollo. Las instituciones académicas forman a los profesionales y analizan las nuevas

tendencias e iniciativas. Los habitantes de la ciudad al igual que los visitantes, pagan por los servicios de la ciudad inteligente y sostenible. Las empresas consultoras especializadas se encargan de comparar y evaluar los avances. Las instituciones de normalización desarrollan un lenguaje común para todas las partes interesadas y definen los indicadores fundamentales de rendimiento.

En cuanto a la gobernanza, los responsables de tomar las decisiones deben estudiar la posibilidad de crear un organismo intersectorial de apoyo capaz de proporcionar asistencia permanente a los ayuntamientos para diseñar las ciudades inteligentes y sostenibles y poner en mar-cha su funcionamiento.

Sentar las bases de una ciudad inteli-gente y sostenible incluye también identi-ficar e implementar mecanismos efectivos para fomentar la participación ciudadana. Los ciudadanos son los beneficiarios finales de la configuración de la ciudad inteligente y sostenible; y el propósito de las nuevas funciones es facilitar el acceso a los servi-cios de la ciudad y aumentar su eficiencia con el fin de mejorar el bienestar de los residentes. En este sentido, es crucial ase-gurar la transparencia y la responsabilidad, no sólo con respecto a la inversión en los servicios, sino también a su impacto sobre la calidad de vida de los ciudadanos. Esto requiere la utilización de mecanismos basa-dos en las TIC tales como las herramientas de comunicación social y de participación social colaborativa (crowdsourcing) para estimular la implicación y la participación de los ciudadanos.

La Sra. Silvia Guzmán Araña explica: "Es crucial brindar a los habitantes de



la ciudad la oportunidad de participar activamente. La gente puede actuar así como 'ciudadano sensor', proporcionar datos valiosos y crear un ciclo continuo de intercambio de información y observacio-nes, lo que producirá nuevas ideas". Como parte de la implicación y la participación de

los ciudadanos, los ayuntamientos deben ofrecer capacitación y proporcionar un buen acceso público a las tecnologías de la infor-mación y la comunicación, pues hay que reconocer que todavía persisten algunos vacíos en estas áreas.

Segundo paso: Definir y financiar la infraestructura inteligente

Las ciudades inteligentes y sostenibles necesitan inversión en infraestructura de tecnologías de la información y la comuni-cación. Con el fin de minimizar los costos,

RedinteligenteServicios conectadosde atención médicaServicios deemergencia

Seguridad de alimentosy fármacos

Enseñanzaa distancia

Protección y seguridadpúblicas

Contadoresinteligentes

Edificios inteligentes Transporte inteligenteNiveldeaplica-ciones

Niveldedatos

Niveldecomunicación

Red de transporte: óptica, 3G/4G, Internet

Red de acceso: FFTx, DSL, M2M, Microondas, Wifi, …

Niveldedetección

Internet de las Cosas: RFID, Vídeo, GPS, SCADA, Radar, NFC, Zigbee, SAW, …

Infraestructura física: vías, puentes, edificios, vehículos, …

Comparticiónde datos

Fusiónde datos

Estadísticay análisis

Decisióninteligente

Infopoblación

Infoempresas

Infogeoespacial

Infoeconomía

Otrainfo

Nube de laindustria

Nube públicaNube de laadministración

Base de datos de la base urbana

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Figura 1 — Arquitectura de una ciudad inteligente y sostenible

Fuente: Technical Report on ICT Infrastructure for Cyber-Security, Data Protection & Resilience.



tiene sentido utilizar las redes preexisten-tes. Ya sea nueva o preexistente, la estruc-tura de la infraestructura está compuesta de cuatro niveles (véase la Figura 1). El primer nivel es el nivel de detección y está compuesto de dispositivos de identifica-ción por radiofrecuencia (RFID), sensores, redes de sensores y otros dispositivos de detección y seguimiento. El segundo nivel es el nivel de comunicación y está com-puesto de redes de banda ancha ópticas e inalámbricas de gran capacidad y anchura de banda, altamente fiables. El tercer nivel es el nivel de datos y está compuesto de los centros de datos de las autoridades locales, las empresas y otros actores que participan en el procesamiento y la minería de datos y otras actividades afines. Finalmente, el cuarto nivel es el nivel de las aplicaciones y está compuesto de un conjunto de apli-caciones que utilizan los datos recogidos y tratados en otros niveles y son accesibles a través de varios tipos de terminales.

La infraestructura de una ciudad inteligente y sostenible es un laberinto de tecnologías y equipos. Estos incluyen desde centros de datos y plataformas de computa-ción en la nube, hasta sensores, terminales y pasarelas. Entre las partes involucradas en la planificación estratégica de la infraes-tructura se encuentran desde proveedores de tecnologías de la información y la comunicación e instituciones financieras, hasta operadores de telecomunicaciones y organismos reguladores. El cumplimiento de las leyes y reglamentos pertinentes es esencial. La financiación puede provenir también de distintas fuentes tales como los impuestos en general, los márgenes de utilidad, la publicidad, las subvenciones y las donaciones de las empresas.

Tercer paso: Crear servicios inteligentes y sostenibles

Las tecnologías de la información y la comunicación pueden contribuir a mejo-rar los servicios de la ciudad inteligente, haciéndolos más eficientes e interactivos. Los responsables de la planificación estraté-gica deben designar los servicios existentes susceptibles de mejorar con estas tecnolo-gías. Por ejemplo, los sistemas inteligentes de gestión de los recursos hídricos utilizan tecnologías de la información y la comu-nicación para lograr ahorros económicos, así como para mejorar la prestación de los servicios y la gestión de las aguas residuales, y controlar el agua de las inundaciones y las tormentas. Las conducciones inteligentes, los sistemas geográficos de información, los contadores inteligentes y la computación en la nube son algunas de las herramientas y tecnologías utilizadas de esta forma.

El transporte inteligente significa poder trasladar pasajeros y mercancías de manera más eficiente y sostenible. Esto puede requerir comunicaciones máquina a máquina, tecnologías Wi-Fi y RFID y siste-mas mundiales de posicionamiento (GPS), por ejemplo, para obtener información en tiempo real sobre el flujo del tráfico. Entre las capacidades se encuentran el segui-miento de los vehículos y la vigilancia de la infraestructura vial, lo que permite reducir la duración de los trayectos y disminuir el número de accidentes de tráfico.

Los sistemas inteligentes de gestión de desechos pueden rastrear los residuos para controlar su traslado, optimizar los recorridos y recopilar y compartir los datos durante todo su ciclo. La gestión inteligente de la atención médica permite establecer diagnósticos y prescribir tratamientos a

distancia, prestar otros servicios médicos en línea y utilizar sistemas para vigilar a los pacientes a distancia. Las comunicaciones máquina a máquina son esenciales para el funcionamiento de estos sistemas.

La educación inteligente significa crear un entorno de aprendizaje personalizado para niños y adultos o proporcionar a los docentes nuevas maneras de diseñar acti-vidades de aprendizaje. La seguridad inte-ligente permite realizar análisis predictivos e identificar patrones de comportamiento criminal para mejorar la seguridad de los ciudadanos. Los edificios inteligentes pue-den utilizar las tecnologías de datos para mejorar la eficiencia energética, reducir el despilfarro y optimizar el consumo de agua.

Los servicios inteligentes y sostenibles también pueden desempeñar un papel importante para mejorar la capacidad de la ciudad para adaptarse al cambio climático y prepararse a las situaciones de catástrofe. Estos servicios dependerán a su vez —desde la perspectiva global de la ciudad— de los sistemas de mando y control compartidos entre los distintos departamentos de la ciudad, a saber, los departamentos de energía, de gestión de desechos, de transporte y de seguridad.

Cuarto paso: Supervisar los avances

Las autoridades y las partes interesa-das deben utilizar los indicadores funda-mentales de rendimiento para evaluar los avances de los servicios de la ciudad. Estos indicadores también ayudan a evaluar los efectos de las modificaciones sobre la ciudad y permiten comparar el desempeño con otras ciudades. Al respecto, la Sra.



Guzmán Araña afirma: "Los responsables de la planificación disponen de una amplia gama de opciones para elegir, y deben utilizar los indicadores fundamentales de rendimiento para seguir el desempeño y registrar el aumento de la eficiencia".

Entre los principios de evaluación se encuentran la integración, la comparabili-dad, la independencia (los indicadores de una misma categoría deben ser inde-pendientes) y la simplicidad (conceptos y cálculos simples e intuitivos).

Quinto paso: Garantizar la seguridad

Las tecnologías de la información y la comunicación proporcionan seguridad y ayudan a gestionar los riesgos, pero tam-bién necesitan protección. Entre los riesgos a los que se exponen estas tecnologías se encuentran los ciberataques y el robo de información por ejemplo. El desarrollo de la ciudad inteligente y sostenible implica opti-mizar la seguridad de los datos y gestionar los campos electromagnéticos.

Las vulnerabilidades de la arquitec-tura de las tecnologías de la información y la comunicación requieren estudio y los analistas de la seguridad deben considerar una amplia gama de peligros que amenaza a estos sistemas.

La seguridad de los equipos, las tecnologías antivirus, los cortafuegos y las copias de seguridad son herramientas para mejorar la protección de la infraestructura.

La infraestructura de seguridad de la ciudad inteligente debe incluir un centro para vigilar la preparación ante situaciones de emergencia y catástrofe, gestionar y evaluar la seguridad y garantizar la gestión de identidad.

Marco de orientación para una ciudad inteligente y sostenible

Los cinco pasos antes mencionados son complementarios y están estrechamente relacionados entre sí; y las tecnologías de

la información y la comunicación actúan como el aglutinante que integra todos los elementos de una plataforma fundamen-tal, como ilustra el esquema del marco de orientación para una ciudad inteligente y sostenible de la Figura 2.

1Sentar las bases: Prioridades,

partes interesadas,gobernanza y

participación ciudadana

2Desarrollar

infraestructurainteligente y

plataforma integrada

3Identificar ydesarrollar

servicios urbanosinteligentes

4Definir indicadoresfundamentales derendimiento (IFR),

normas y seguimiento

5Garantizar

responsabilidades:Seguridad de datos

y CEM

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IFR, normas y seguimiento

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Figura 2 —Ciudad inteligente y sostenible— Marco de orientación



Según este marco, el diseño e imple-mentación de una ciudad inteligente y sostenible es un proceso dinámico com-puesto de dos conjuntos principales de actividades: una serie de componentes esen-ciales (ubicados en el centro de la figura); y una serie de etapas complementarias y relacionadas entre sí (representadas en los cinco cuadros alrededor de los componentes esenciales). Angélica Ospina, Investigadora de la Universidad de Manchester, explica: "El marco destaca los diferentes atributos que constituyen una ciudad inteligente y soste-nible. Hace hincapié en la acción, tratando de responder a la necesidad de contar con recomendaciones prácticas que sirvan para orientar el desarrollo de estrategias para las ciudades inteligentes y sostenibles y para informar sobre los avances".

RetosLos responsables de las estrategias

para las ciudades inteligentes y sostenibles deben superar una serie de obstáculos, incluido el hecho de que comúnmente la administración urbana ha aplicado un enfoque de separación vertical. La ciudad inteligente y sostenible requiere una visión más global y una estrategia para cerrar las brechas entre los distintos departamentos y garantizar su coordinación.

En los países en desarrollo, la infraes-tructura existente es escasa y las tasas de conectividad, bajas. Es posible que los cimientos para construir una ciudad inteligente y sostenible aún no estén listos. Entre los elementos necesarios se encuen-tran las redes de banda ancha y las redes de comunicación para sensores.

No se tiene información suficiente acerca de las tecnologías utilizadas, no solamente por lo novedoso de este campo, sino por las políticas de protección de las empresas. En este sentido, es necesario fomentar el intercambio de conocimientos. Se necesitan más expertos en este sector emergente, ya que son contados los que tienen experiencia en materia de ciudades inteligentes y sostenibles. La sostenibilidad es otro de los retos que exige un enfoque no lineal, de mayor integración y a largo de la gestión.

La financiación es un reto adicional para las estrategias de las ciudades inteli-gentes y sostenibles. Al respecto, Daniela Torres, de Telefónica, señala: "Desde la cri-sis financiera de hace unos años, las ciuda-des y otras organizaciones han tenido difi-cultades para encontrar inversionistas. Esto se explica en parte por la falta de modelos de negocio que permitan la rentabilidad de la inversión". Es evidente que el urbanismo de las ciudades inteligentes y sostenibles debe integrar estrategias para la crea-ción de empleo con el fin de estimular la creación de empresas. Todas las ventajas asociadas a la construcción de una ciudad inteligente y sostenible deben identificarse claramente y promoverse eficazmente con el fin de fomentar la participación activa y el apoyo de sus habitantes.

Conclusión La Sra. Cristina Bueti, de la UIT, explica:

"Hasta el momento se han construido muy pocas ciudades inteligentes y sostenibles. Se necesitan más experiencias y enfoques novedosos que aprovechen el potencial

transformador de las herramientas que ofrecen las tecnología de la información y la comunicación".

Al iniciar un proyecto de ciudad inteli-gente y sostenible es importante establecer una definición de referencia clara. Para garantizar el éxito del proyecto deben utilizarse los indicadores fundamentales de rendimiento durante todo el proceso. El compromiso total de las partes interesadas y las autoridades de la ciudad es esencial para definir las prioridades y desarrollar las estrategias a largo plazo. La puesta en práctica de un concepto integrador como el de la ciudad inteligente y sostenible requiere los conocimientos de distintos sectores y de una gran variedad de partes interesadas, así como la participación activa de los ciudadanos.

La eficacia de las estrategias de la ciudad inteligente y sostenible supone un enfoque global y articulado que se base no solamente en los aspectos técnicos y de infraestructura, sino principalmente en el propósito de mejorar el bienestar de los ciudadanos. Como explica la Sra. Guzmán Araña, "no basta instalar tecnologías inteligentes para mejorar los servicios de la ciudad. Se trata de estrategia. Una nueva tecnología debe ir acompañada de una gestión inteligente. Los responsables de las estrategias deben definir la manera de utilizar las tecnologías y la información recopilada. Una característica central de la ciudad inteligente y sostenible es la ruptura con la gestión vertical de los servicios urba-nos y la adopción de enfoque integrado de los servicios para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos".



Transporte inteligente: ¿la revolución de las ciudades modernas?Contribución de Vodafone Qatar

Una de las tendencias más llamativas del último siglo ha sido la construcción en las ciudades y el desplazamiento de personas hacia ellas. Según datos de la Organización Mundial de la Salud, hasta 60% de la población mundial vivirá en núcleos urbanos en 2030, y esta rápida urbanización está sometiendo las infraes-tructuras, los servicios y el entorno de las ciudades a tensiones sin precedentes.

Las nuevas dificultades a las que se enfrentan los encargados de la gestión y la planificación urbanísticas han impul-sado el fenómeno, cada vez mayor, de las “ciudades inteligentes”, que va más allá de la planificación urbana tradicional para ofrecer a los ciudadanos lugares donde vivir de forma sostenible desde el punto de vista medioambiental, económico y social. En las ciudades inteligentes se intenta, entre otras cosas, ahorrar energía, mantener el aire

limpio, regular el flujo del tráfico y que la vida cotidiana se desarrolle sin problemas.

Huelga decir que las ciudades inteli-gentes necesitan una base tecnológica para funcionar. Las tecnologías de las ciudades inteligentes utilizan redes de comunicación para recoger información y sistemas de gestión inteligente que, a continuación, exploten dichos datos con diferentes fines, como reducir la congestión del tráfico y los accidentes, disminuir el gasto energético

Voda

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Qat

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CIUDAD INTELIGENTE Y SOSTENIBLETransporte inteligente

u ofrecer a los ciudadanos información sobre dónde encontrar una plaza de aparcamiento o cómo consumir menos electricidad.

Para ciudades como Doha (Qatar), esta combinación es irresistible. Con una lista de ambiciosos proyectos en marcha de cara al Mundial de la FIFA de 2022 y la Visión Nacional de Qatar de 2030 y más allá, el crecimiento está a la orden del día. Se calcula que llegan diariamente a este Estado de la Península Arábiga 500 nuevos ciudadanos, por lo que es más importante que nunca que Qatar utilice de la mejor manera posible las tecnologías en rápida evolución, con miras a garantizar que su infraestructura mejora la calidad de vida de sus ciudadanos.

El primer problema no afecta sólo a Qatar. La congestión de las carreteras es un obstáculo creciente, con el que se topan planificadores urbanísticos de todo el mundo, y que no va a dejar de empeorar. En Qatar, la propiedad privada de vehículos asciende ya a 500 por 1000 habitantes, y se calcula que cada mes se incrementa en 14 000 vehículos, por lo que algunas vías sufren graves embotellamientos en hora punta.

Si bien Qatar está construyendo rápi-damente sistemas de transporte público, como una red de metro cuyo coste asciende a varios miles de millones de dólares, así como nuevas autovías para reducir la congestión de cara al Mundial de 2022, los expertos no dejan de señalar que las infraestructuras físicas son insuficientes. El transporte inteligente es uno de los elementos más revolucionarios en las

ciudades del mundo, y el uso correcto de sistemas inteligentes de gestión del tráfico es esencial para garantizar la sincroniza-ción de todas las redes de transporte y un flujo de tráfico sin problemas.

Para recoger la información pertinente en tiempo real, es necesaria una enorme red de sensores que deben estar presentes en numerosos elementos, desde los propios vehículos hasta los semáforos. Se trata de la denominada tecnología máquina a máquina (M2M) que, en palabras sencillas, conecta las cosas a Internet, transformán-dolas en dispositivos inteligentes que intercambian información.

Al conectar los vehículos con sistemas de gestión de tráfico y carreteras, las auto-ridades pueden organizar la circulación de forma inteligente utilizando la información de tráfico y seguridad vial más reciente. Por ejemplo, para dispersar los numerosos embotellamientos causados por accidentes es fundamental desviar el tráfico antes de que empiece a acumularse.

Rápidamente, las señales de tráfico pueden convertirse en fuentes de infor-mación inteligentes, que transmitan a los conductores datos en tiempo real actua-lizados sobre la situación en la carretera. Los trabajadores podrán obtener infor-mación actualizada sobre el transporte, y los conductores escoger el mejor camino para llegar al trabajo antes y con un menor consumo de combustible.

Éstas no son visiones del futuro, sino realidad. En el Reino Unido, el operador móvil Vodafone ha colaborado con la empresa Mobius en la creación de un sistema de gestión del tráfico urbano que

avisa a los conductores de posibles proble-mas, envía actualizaciones en tiempo real a las paradas de autobús para indicar rutas y tiempo de recorrido, e incluso dispone de un control de semáforos que detecta cambios en el flujo de tráfico y se adapta para regularlo mejor.

Esta experiencia ya está dando sus fru-tos en otros lugares del mundo. En Qatar, Vodafone se ha asociado con una de las principales empresas de taxis del país para diseñar una red inalámbrica que permite mejorar la gestión de las flotas de taxis, y que integra GPS, traductor, contenido de entretenimiento y aplicaciones de pago móvil.

El siguiente paso será la tecnología vehículo a vehículo (V2V), un sistema de seguridad activa en el que los vehículos comunican entre sí para intercambiar datos básicos de seguridad, como velocidad, posición o ruta programada, a fin de evitar colisiones. La tecnología V2V, que ya se está probando en todo el planeta, tiene potencial para evitar entre 70 y 80% de los choques en los que están implicados conductores sin factores de riego.

¿Qué es el último grito en el sector del transporte inteligente? ¿Tal vez el coche sin conductor? Si bien probablemente nos separen de él entre 10 y 15 años, las principales marcas de automóviles ya están trabajando para crear el primer vehículo del mundo sin conductor. Ya en 2010, Google recorrió más de 225 000 km en un automóvil sin conductor. Estos vehículos son el futuro, pero de aquí a entonces, tra-temos simplemente de llegar a casa sanos y salvos.


CIUDAD INTELIGENTE Y SOSTENIBLETransporte inteligente

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Los organismos reguladores de todo el mundo se reúnen en Bahrein



Los organismos reguladores de todo el mundo se reúnen en Bahrein


El 14o Simposio Mundial para Organismos Reguladores (GSR-14), organizado por la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT y del que fue anfitrión el Gobierno de Bahrein bajo el patrocinio de Su Alteza Real el Príncipe Khalifa bin Salman Al Khalifa, Primer Ministro de Bahrein, se celebró en Manama (Bahrein) del 3 al 5 de junio de 2014. Los dos primeros días fueron consagrados al Diálogo Mundial entre Reguladores y Sector Privado (GRID), mientras que el tercer día se reservó a los organismos reguladores.

Se inscribieron más de 700 especialistas de 113 países de todo el mundo para asistir al evento, que atrajo, además, a 80 partici-pantes de alto nivel, como Ministros, jefes de organismos regulado-res y altos ejecutivos de la industria.

Ceremonia de aperturaEn la inauguración del GSR-14, el Jeque Fawaz bin Mohamed

Bin Khalifa Al Khalifa, Ministro de Estado para las Comunicaciones de Bahrein, dio la bienvenida a los participantes e hizo hincapié en la vital importancia que tienen las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en el mundo globalizado de hoy en día. Afirmó que, en Bahrein, el sector de las TIC aporta más de 500 millones de dinares (1240 millones USD) directamente a la economía nacional, lo que genera un 4% del producto interior bruto (PIB) total. Además, des-tacó el papel que desempeña el Simposio Mundial para Organismos Reguladores como foro para debatir nuevos enfoques de reglamenta-ción, mejorar los ya existentes y facilitar su puesta en práctica.

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De izquierda a derecha, Su Alteza el Jeque Ali bin Khalifa Al Khalifa, Viceprimer Ministro (en el centro), en representación del Patrono del 14º Simposio Mundial para Organismos Reguladores; el UIT Dr. Hamadoun I. Touré, Secretario General de la UIT; y, en la parte de atrás: Brahima Sanou, Director de la

Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT y François Rancy, Director de la Oficina de Radiocomunicaciones de la UIT


SIMPOSIO MUNDIAL PARA ORGANISMOS REGULADORES 2014Los organismos reguladores de todo el mundo se reúnen en Bahrein

En su discurso inaugural, el Secretario General de la UIT, Dr. Hamadoun I. Touré, afirmó que en el actual mundo digital, los organismos reguladores de las TIC están asumiendo más funciones de las que desempeñaban tradicionalmente, y se esfuerzan por fomentar el desarrollo de servicios a fin de alcanzar un desarrollo económico y social sostenible e integrador. El Dr. Touré añadió que la UIT, mediante la labor realizada por los tres Sectores (de Radiocomunicaciones, de Normalización de las Telecomunicaciones y de Desarrollo de las Telecomunicaciones), está comprometida a ayudar a los Estados Miembros, espe-cialmente a la hora de identificar las estrategias óptimas para alcanzar el éxito, teniendo en cuenta sus requisitos y circunstan-cias nacionales.

Brahima Sanou, Director de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT, reflexionó sobre los progresos rea-lizados desde la creación del Simposio Mundial para Organismos Reguladores hace 15 años. En aquel momento, la penetración móvil en todo el mundo era del 12%, y la banda ancha móvil ni siquiera estaba disponible. Según los datos sobre TIC publicados recientemente por la UIT, se llegará a casi 7 mil millones de abonos móviles para finales de 2014, lo que representa un incremento de diez veces en los últimos 15 años. Detrás de las estadísticas se encuentran las historias reales de las personas que hoy en día pue-den utilizar los dispositivos móviles como herramientas cotidianas para comunicarse, transferir datos y mucho más.

Al presentar el tema principal del GSR-14, “Aprovechar el potencial del mundo digital”, el Sr. Sanou señaló que actualmente los consumidores deben lidiar cada vez con más retos derivados de las nuevas tecnologías, dispositivos, aplicaciones y servicios en línea. En un entorno globalizado, interconectado y cada vez más complejo, la educación y la autonomía de los consumidores son factores esenciales para que los usuarios puedan beneficiarse plenamente del potencial del mundo digital.

El Dr. Mohammed Al Amer, Presidente de la Autoridad de Reglamentación de las Telecomunicaciones de Bahrein y Presidente del GSR-14, declaró que los organismos reguladores deben encontrar el modo de garantizar que los ciudadanos puedan dis-frutar de todos los beneficios del mundo digital de forma segura, responsable e informada. Y destacó que esto se puede conseguir únicamente a través de una reglamentación eficaz e inteligente destinada a potenciar el papel de los consumidores, redefinir las responsabilidades y crear las condiciones necesarias para que las economías impulsadas por los datos prosperen.

Debate de apertura: Redefinición de responsabilidades en un mundo basado en los datos

El Sr. Sanou abrió el debate sobre la redefinición de responsa-bilidades en un mundo basado en los datos e hizo hincapié en la importancia de abordar las cuestiones planteadas por la evolución del sector de las tecnologías de la información y la comunicación. El mundo digital es emocionante, pero también desafiante en cuanto a sus sinergias y competencia, innovación y perturbación, y la nueva cadena de valor. Este es un mundo en el que las partes interesadas deben estar disponibles y dispuestas a actuar conjun-tamente y crear nuevas relaciones basadas en la confianza entre todas las partes. Sin confianza, no es posible aprovechar plena-mente las inmensas oportunidades del mundo digital.

Como telón de fondo, Mario Maniewicz, entonces Jefe del Departamento de Infraestructura, Entorno Habilitador y Ciberaplicaciones de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT, ofreció una presentación sobre “La revolución digital: ¿Estamos preparados?”. La presentación giró en torno a la revolución digital que está arrasando con el sector de las tecnologías de la información y la comunicación. Y destacó la ten-dencia hacia un mundo hiperconectado, en el que trillones de bits de información son transmitidos a través de autovías digitales y en el que el valor del consumidor es el centro de atención. Estas son buenas noticias para aquellos que están conectados, pero la mitad de la población mundial aún no dispone de conexión a Internet, por lo que será necesaria una reglamentación flexible, complementada tanto por firmes poderes ejecutivos como por sólidas alternativas de correglamentación.

El Sr. Sanou dio paso al debate y moderó una mesa redonda compuesta por Magdalena Gaj, Presidenta de la Oficina de las Comunicaciones Electrónicas de Polonia y Presidenta del GSR-13; Mohammed Al Amer, también Presidente de la Autoridad de Reglamentación de las Telecomunicaciones y Presidente del GSR-14; Lin Mombo, Presidente del Consejo Regulador de la Autoridad de Reglamentación de las Comunicaciones Electrónicas y Correos (ARCEP) de Gabón y Presidente del GSR-15; Gabrielle Gauthey, Presidenta del Sector Gubernamental Mundial de Alcatel-Lucent; y Bocar Ba, Director Ejecutivo del Consejo de Telecomunicaciones Samena.

Los reguladores que participaron en el debate reconocieron que es fundamental desarrollar una estrategia nacional a nivel gubernamental. Destacaron la importancia de que los actores de



la industria, los organismos reguladores y los distintos organismos públicos colaboren para poner en práctica planes nacionales de banda ancha, y recalcaron la necesidad de involucrar también a la comunidad científica y las Instituciones Académicas. Los inversores deben notar que los organismos reguladores ejercen su poder de manera autónoma e independientemente de la influencia política. Además, un entorno reglamentario predecible ayuda a atraer inver-siones al sector.

Todos los participantes reconocieron que es necesario invertir en infraestructuras e hicieron un llamamiento a la cooperación, las asociaciones entre los sectores público y privado y los mode-los innovadores de compartición, especialmente la compartición de espectro e infraestructuras. Los participantes de la industria destacaron que debería fomentarse la compartición pasiva y activa, así como la competencia inteligente en los servicios prestados a través de redes compartidas. Se necesita más espectro, pues es el sustento de la economía digital. Por otra parte, se reconoció la importancia de trabajar conjuntamente a fin de atraer inversiones a largo plazo, y los participantes sugirieron que se invitase a inver-sores e instituciones bancarias a las futuras reuniones del Simposio Mundial para Organismos Reguladores.

Los participantes de la industria señalaron que los gobiernos y los organismos reguladores son conscientes del tremendo deseo de los consumidores por tener acceso a la banda ancha. Mientras que, actualmente, la banda ancha se considera en ocasiones como un producto básico, no siempre se ve de la misma forma en otros sectores. Los participantes reconocieron que los organismos reguladores se están esforzando por seguir el ritmo de los rápidos cambios tecnológicos. Ahora el desafío consiste en actualizar los reglamentos en materia de TIC y satisfacer la necesidad de contar con reglamentos convergentes a través de las fronteras y entre los diferentes sectores. Asimismo, la computación en nube y las comu-nicaciones de máquina a máquina (M2M) plantean nuevas cues-tiones jurídicas, dado que los trenes de datos pasan por múltiples jurisdicciones y los organismos reguladores sólo pueden regular a los actores de su propia jurisdicción. Así pues, a medida que la reglamentación evoluciona, el reto de los reglamentos horizontales deberá resolverse a través de la colaboración.

La educación de los consumidores se identificó como elemento vital de los marcos reglamentarios modernos, junto con los princi-pios de transparencia, seguridad, privacidad y protección de datos con objeto de aprovechar los beneficios del mundo digital.

En las siguientes sesiones, los participantes debatieron en profundidad sobre los siguientes asuntos: “Cambios en el com-portamiento de los consumidores de TIC: Protección y autonomía de los consumidores en la era digital”; “Por qué es importante la competencia”; “Grandes volúmenes de datos: ¿Oportunidad o ame-naza?”; “¿Ha llegado el momento de replantearse la concesión de licencias de espectro?”; “Debate sobre la red: satisfacer la demanda de capacidad, ¿lo estamos logrando?”; “Nuevos modelos empresa-riales impulsados por los servicios y las comunicaciones digitales”; “Evaluación del impacto de la reglamentación: estimular la eficacia reglamentaria”; “Llevar el modelo de reglamentación al siguiente nivel”; y “Supervisión de la puesta en práctica de estrategias y planes de banda ancha”.

Camino a seguir y observaciones finalesReglamentación inteligente no significa mayor reglamentación,

sino reglamentación mejor enfocada, sólo cuando sea necesario. El Sr. Sanou dio su opinión sobre los debates celebrados a lo largo de los tres días del GSR-14 y se mostró satisfecho de que la UIT conti-nuara ofreciendo una plataforma para los organismos reguladores de TIC en la que éstos puedan intercambiar lecciones aprendidas y prácticas óptimas, así como cooperar para crear un mundo mejor.

El Dr. Touré analizó los 15 años de historia del Simposio Mundial para Organismos Reguladores y recalcó con orgullo que el evento ha crecido hasta convertirse en la reunión más influyente del mundo de la comunidad mundial de reglamentación de las TIC. Destacó el papel de los líderes que han presidido el Simposio Mundial para Organismos Reguladores por su capacidad, expe-riencia y compromiso. Previamente, el Dr. Touré había rendido homenaje a los antiguos presidentes del GSR en una ceremonia especial de entrega de premios, celebrada durante un evento de gala que tuvo lugar el 3 de junio de 2014 en el complejo Al Areen Palace de Bahrein.

El Dr. Hamad Al-Rawahi, Presidente en 2014 de AREGNET (red de organismos reguladores de los países árabes), Presidente Ejecutivo de la Autoridad de Reglamentación de las Telecomunicaciones de Omán y Presidente de la reunión de Asociaciones Reguladoras que tuvo lugar inmediatamente antes del GSR-14, presentó los resultados de dicho evento anual. Explicó que en la reunión de Asociaciones Reguladoras, muchas asociacio-nes pudieron compartir tus experiencias exitosas y mantener un



debate abierto sobre los factores de éxito que marcan la diferencia en sus países. Los principales temas del debate fueron la gober-nanza de Internet, el mercado gris y el robo de terminales, así como la necesidad de adoptar medidas regionales en estos ámbitos en colaboración con la UIT. La reunión recomendó la creación de un grupo de trabajo que reuniera a organismos reguladores y asocia-ciones de la industria a fin de poner en práctica las recomendacio-nes del Informe de la UIT sobre la falsificación, el robo y el mercado gris de equipos móviles, que fue redactado a petición de la reunión de Asociaciones Reguladoras celebrada en 2013.

El Dr. Al Amer, Presidente del GSR-14, presentó las Directrices de prácticas óptimas sobre protección de los consumidores en un mundo digital. Las directrices, redactadas en espíritu de coopera-ción, fueron aprobadas y publicadas en línea*. El Dr. Al Amer hizo hincapié en la importancia de construir una relación sólida y posi-tiva dentro de la comunidad mundial de organismos reguladores a fin de facilitar los intercambios constructivos de ideas y soluciones sobre reglamentación. “El GSR-14 ha fortalecido los vínculos entre

los organismos reguladores y, sin duda, ha contribuido a mantener una colaboración más estrecha y eficaz en el futuro inmediato”, afirmó.

Lin Mombo, Presidente del próximo Simposio Mundial para Organismos Reguladores (GSR-15), invitó a todos los participan-tes a asistir al siguiente simposio, que tendrá lugar en Libreville (Gabón) en 2015. Hizo hincapié en la dedicación de su administra-ción a la organización de este prestigioso evento y en su compro-miso por hacer que el GSR-15 sea otro éxito rotundo.

El Sr. Sanou dio las gracias al Gobierno de Bahrein y al equipo de la Autoridad de Reglamentación de las Telecomunicaciones por haber organizado el simposio, y felicitó al Dr. Al Amer por la direc-ción del evento. El Sr. Sanou nombró Embajador de las Directrices de prácticas óptimas del GSR-14 al Dr. Al Amer. En su función de Embajador, el Dr. Al Amer aprovechará toda oportunidad de aquí al GSR-15 para señalar dichas directrices a la atención de los organis-mos reguladores en los foros mundiales y regionales.

* http://www.itu.int/en/UIT-D/Conferences/GSR/Documents/GSR14_BPG_final_en.pdf

UIT/

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Brahima Sanou, Director de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT, entregando las Directrices de Prácticas Óptimas del GSR-14 al Dr. Mohammed Al Amer, Presidente del Organismo regulador de las

Telecomunicaciones de Bahrein y Presidente del GSR-14 durante la ceremonia de clausura del Simposio



Grandes volúmenes de datos, escasez de espectro, protección de los consumidores y más

Extractos de los temas de actualidad debatidos en Bahrein

El Simposio Mundial para Organismos Reguladores (GSR) es el mayor encuentro anual de la comunidad mundial de organismos reguladores relacionados con las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). Durante el GSR-14, que tuvo lugar en Bahrein (en Manama, del 3 al 5 de junio de 2014), los participantes

debatieron una amplia gama de temas de vital interés para los organismos reguladores de hoy en día. Los siguientes extractos dan una idea de los retos a los que se enfrentan los organismos reguladores.

Getty

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SIMPOSIO MUNDIAL PARA ORGANISMOS REGULADORES 2014Grandes volúmenes de datos, escasez de espectro, protección de los consumidores y más

Cambios en el comportamiento de los consumidores de TIC: Protección y autonomía de los consumidores en la era digital

Los organismos reguladores deben estudiar nuevas formas de proteger y potenciar el papel de los consumidores, que cada vez se conectan más para llevar a cabo actividades relacionadas con el trabajo, el ocio, la vida social y las compras. En un documento de debate sobre “Protección de los consumidores en el mundo en línea” se hace balance de los esfuerzos que se están realizando en materia de reglamentación y se sugieren algunas formas de mejorar la experiencia del consumidor.

Mientras que los sectores tradicionales de telecomunicaciones, correos, finanzas y audiovisual están regulados, muchos de los ope-radores que prestan servicios similares en el ecosistema en línea se encuentran poco o nada regulados. Puede que sea necesario reali-zar modificaciones en el marco legislativo en respuesta a algunas de las siguientes tendencias.

El crecimiento de la utilización de los dispositivos móviles para realizar pagos, también mediante la utilización de la comunicación de campo cercano, requiere la garantía de que los nuevos métodos sean fiables. Mientras tanto, el aumento de la monetización de los datos personales ha provocado que algunos operadores recopilen una gran cantidad de datos de carácter personal. Pero, en ocasio-nes, los consumidores no comprenden los complejos términos de privacidad que permiten la publicidad selectiva y de seguimiento que a veces financia los servicios “gratuitos”. Los niños son especial-mente vulnerables a la publicidad de juegos de descarga gratuita.

En el documento de debate se afirma que “las revelaciones de Snowden sobre las actividades de vigilancia masiva llevadas a cabo por las agencias de inteligencia han puesto la protección de datos en el centro del debate internacional sobre gobernanza de Internet y han provocado que aumente considerablemente la preocupación de los consumidores acerca de las cuestiones relacionadas con privacidad”.

Asociación con la industriaLos organismos reguladores reconocen que los agentes de la

industria desempeñan un papel principal a la hora de garantizar la transparencia y responsabilidad en las prácticas empresariales. La industria debe estar dispuesta a adoptar medidas enfocadas a pro-teger los derechos de los consumidores, tales como la protección

de los datos personales, la lucha contra la publicidad engañosa, la reducción del volumen de correo basura, la posibilidad de eliminar los datos y la protección de la infancia en línea. Los organismos reguladores deben fomentar el desarrollo de normas de conducta para los proveedores de servicios, y especialmente para los actores de los servicios superpuestos (OTT), a fin de garantizar que el con-tenido, la promoción y el funcionamiento de los servicios cumplan con todas las condiciones necesarias en materia de protección de los consumidores.

En las Directrices de prácticas óptimas sobre protección de los consumidores en un mundo digital, adoptadas por el GSR-14, se afirma que “en lo que respecta al almacenamiento y la transmisión de información, los actores regulados del mercado de las TIC y las telecomunicaciones y los OTT no regulados deberían ser tratados en pie de igualdad a la hora de aplicar los instrumentos legales para la protección de los consumidores”.

Por qué es importante la competenciaLa competencia aumenta la elección de los consumidores, baja

los precios, mejora la calidad de servicio y fomenta la innovación, lo que da lugar a nuevos modelos empresariales, nuevos acto-res y nuevos servicios. Un documento de debate sobre “Por qué es importante la competencia y cómo se puede fomentar en el dinámico sector de las TIC” resume el panorama competitivo y rápidamente cambiante y destaca posibles respuestas en materia de reglamentación, que van desde reformas en la concesión de licencias, obligaciones de acceso y compartición del espectro y la red hasta la protección de la elección de los consumidores y la promoción de la interoperabilidad.

Los organismos reguladores se enfrentan a un mercado verti-calmente integrador, consolidado, convergente y en expansión. Por ejemplo, Microsoft —que ha adquirido Skype y Nokia— ofrece no sólo programas informáticos, sino también dispositivos y servicios. Hoy en día, el 39% de las llamadas internacionales se realizan a través de Skype, lo que supone un reto para los ingresos por servi-cios vocales de los operadores de telecomunicaciones tradicionales.

Los actores locales y regionales están en plena expansión internacional. Por ejemplo, Barthi de la India ahora opera en África, mientras que Viettel de Viet Nam se ha expandido a África y el continente americano. En el mercado de los servicios de vídeo, Netflix —que hace tres años era simplemente una compañía



nacional de los Estados Unidos— opera hoy en día en más de 40 países y el 25% de sus clientes de retransmisión en directo viven en el extranjero. En términos de integración vertical, se ha expresado cierta preocupación acerca de la competencia, por ejemplo, en relación con la fusión de Comcast y Time Warner anunciada en febrero de 2014.

Muchos de estos nuevos actores del mercado (véase el recua-dro) están incitando a los actores tradicionales a replantearse las estrategias comerciales y a ser más innovadores en lo que respecta a sus planes, productos y servicios.

Grandes volúmenes de datos: ¿Oportunidad o amenaza?

Se calcula que el 90% de los datos mundiales se han recopilado a lo largo de los dos últimos años. Con este rápido crecimiento, los organismos reguladores deben tomar iniciativas para crear marcos que permitan aprovechar los beneficios sociales de los grandes volúmenes de datos al tiempo que tienen la precaución de proteger las inquietudes legítimas de los consumidores.

En un documento de debate sobre “Grandes volúmenes de datos: ¿Oportunidad o amenaza?” se explica cómo pueden beneficiar los

Empresas que desarrollan el ecosistema tecnológico — “En todos los campos”

Fuente: TMG.

EMPRESA CONTENIDO DISPOSITIVOS APL./SERVICIOS RED PROGRAMAS

• Telefonía• Televisión• DVR• A la carta• Internet• Seguridad del hogar



grandes volúmenes de datos a la sociedad y se señalan algunos de los riesgos inherentes a esta nueva y potente herramienta. La revolución de los grandes volúmenes de datos puede compararse con la primera revolución industrial y, asimismo, puede cambiar el panorama de la economía y la sociedad como conjunto, pues facilitaría, por ejemplo, que la investigación médica o los procesos de producción se desarrollaran a un nivel superior. Sin embargo, el lado oscuro de los grandes volúmenes de datos requiere que los organismos reguladores elaboren normas claras acerca de la recopilación, el análisis y la utilización de los datos.

Una serie de vulneraciones de datos ha dejado a millones de personas expuestas, especialmente al robo de identidad. Por poner un par de ejemplos citados en el documento de debate, en abril de 2011 fueron pirateadas 77 millones de cuentas de PlayStation Network, de las que 12 millones tenían números de tarjetas de crédito sin encriptar. El pirata o los piratas pudieron acceder a los nombres completos, contraseñas, correos electróni-cos, direcciones de residencia, historiales de compras, números de tarjetas de crédito y nombres de usuario y contraseñas de PSN/Qriocity.

En marzo de 2011, RSA Security fue objeto de una ciberame-naza en la que posiblemente se robaron 40 millones de registros de empleados. Todavía se está debatiendo la repercusión que ha tenido el robo de información en testigos de autenticación SecurID de la empresa. Esta señala que dos grupos distintos de piratas trabajaron en colaboración con un gobierno extranjero para lanzar una serie de ataques de suplantación de identidad contra los empleados de RSA, haciéndose pasar por personas de confianza para penetrar en la red de la empresa.

¿Ha llegado el momento de replantearse la concesión de licencias de espectro?

Entre los nuevos enfoques de la concesión de licencias de espectro a nivel nacional se encuentran el acceso compartido con licencia y la selección dinámica de frecuencias, que de cierta forma se basan en el éxito de los dispositivos sin licencia, de corto alcance y de baja potencia (Wi-Fi), y de los sistemas de “espacios en blanco”. Estos enfoques basados en la compartición pueden ser complementos útiles de las opciones existentes, tales como las subastas de espectro, los procesos de licitación y la redistribución del espectro, que se han utilizado para adjudicar

AFP



espectro en los casos en los que hay múltiples candidatos para el mismo espectro.

En un futuro cercano, el debate se centrará en la utilización de sistemas de radiocomunicaciones inteligentes para “detectar y esquivar” otros transmisores de forma dinámica y en tiempo real.

En cuanto a la banda ancha móvil, la evolución a largo plazo (LTE) y la LTE-Avanzada, se necesita nuevo espectro y se estudia cómo atribuir dicho espectro de manera neutra respecto a la tecnología para que los operadores puedan aprovechar sus escasos recursos. El nuevo mundo de la banda ancha móvil exige la elabo-ración de políticas de espectro centradas en los datos.

En un documento de debate sobre “Nuevas fronteras en la concesión de licencias de espectro” se examinan nuevos enfo-ques para la concesión de licencias de espectro, especialmente mediante compartición. La banda ancha móvil está creciendo rápidamente en todo el mundo. En la próxima Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de 2015 (CMR-15) se estudiarán nuevas bandas para las Telecomunicaciones Móviles Internacionales (IMT).

Debate sobre la red: satisfacer la demanda de capacidad, ¿lo estamos logrando?

¿Es suficiente el actual despliegue de redes de banda ancha de alta velocidad para satisfacer la demanda? Los oradores pusie-ron ejemplos de diferentes enfoques comerciales, políticos y de reglamentación, como el móvil, la fibra hasta la vivienda, los cables submarinos y los satélites.

En Portugal, el 80% de los hogares disponen de fibra óptica o de redes de cable, y el 90% de la población tiene acceso a las redes de evolución a largo plazo. Para ello, se dieron unos pasos clave: la autoridad nacional de reglamentación adoptó una decisión que imponía el acceso obligatorio a los conductos y postes de Portugal Telecom para 2006, y una ley aprobada en 2009 daba acceso a los operadores de comunicaciones a todos los conductos pertenecien-tes a otros operadores, así como a los municipios, las empresas de acueductos y alcantarillados, etc. Además, el gobierno subvenciona la construcción de redes de fibra hasta la vivienda en las zonas rurales y pobres, y exige a las empresas subvencionadas que per-mitan el acceso a otras.

A mitad de los años 90, la penetración de la telefonía en Ghana era tan sólo del 0,3%. En el 2000, el gobierno adoptó medidas directas para introducir infraestructuras de acceso. En

aquel momento había cuatro operadores móviles autorizados cuyas licencias debían ser renovadas anualmente. En 2004, el gobierno comenzó a otorgar licencias de 15 años con opción de renovación para otros diez años. Casi inmediatamente, comenzaron a crecer las inversiones e implantaciones y, para 2006, la tasa de penetra-ción había crecido alrededor de un 26%. En 2012, ésta alcanzó un 73% y hoy en día es del 110%, mientras que la penetración de la banda ancha móvil es del 54%.

En 1994, Perú comenzó a fomentar las inversiones privadas en el sector de las telecomunicaciones. El país pasó de tener una sola concesión perteneciente al monopolio del Estado a tener más de 600 contratos de concesión, que hoy en día son el principal instru-mento del Estado para promover las inversiones en este mercado. En Perú existen actualmente 30 millones de líneas móviles. Desde 2013, Perú ha estado trabajando en una red troncal de fibra óptica con la que solucionará el problema de la escasez de infraestruc-turas en las provincias del interior. El gobierno está intentando facilitar el acceso a infraestructuras y a la banda ancha fija en las zonas más aisladas mediante un proyecto de asociaciones entre los sectores público y privado.

Los participantes acordaron que los marcos reglamentarios no deben obstaculizar la innovación ni impedir la exploración de nuevos modelos empresariales.

Nuevos modelos empresariales impulsados por los servicios y las comunicaciones digitales

En un documento de debate sobre “La repercusión de los datos en los modelos empresariales de TIC” se explora la tendencia hacia un crecimiento económico impulsado por los datos. En el documento se define la evolución de los modelos empresariales basados en los datos y se informa a los encargados de la formula-ción de políticas y los organismos reguladores de las pruebas que confirman que se está produciendo un cambio estructural constante que lleva a una economía impulsada por los datos.

Dado el valor que tienen los datos para el éxito de los modelos empresariales, los actores de la economía impulsada por los datos tienen fuertes incentivos para recopilar la mayor cantidad de datos posible. A menudo, los consumidores no son conscientes de los datos que se recopilan sobre ellos ni de lo que ocurre con esa información. Más allá de la información y la transparencia,



los organismos reguladores podrían considerar la creación de un procedimiento normalizado para que los consumidores puedan acceder a sus datos. Un reciente veredicto del Tribunal de Justicia Europeo ha otorgado a los consumidores el derecho a solicitar la eliminación de sus datos personales.

No cabe duda de que la economía impulsada por los datos es mundial. Los datos suelen almacenarse en regiones con un clima frío, pues resulta más barato y se ahorra energía. Por otra parte, un dato puede pasar por numerosas redes antes de llegar a su destino, lo que evidentemente plantea dudas acerca de la jurisdicción y la seguridad de los datos.

El cambio estructural hacia una economía impulsada por los datos exige que los encargados de la formulación de políticas y los organismos reguladores acuerden soluciones a nivel internacional. Se debe alcanzar un consenso en materia de gobernanza y se debe cooperar para poner en práctica una amplia gama de intervencio-nes políticas a fin de garantizar que de este cambio estructural en el mercado tiene un efecto económico global positivo.

Evaluación del impacto de la reglamentación: estimular la eficacia reglamentaria

Un documento de debate acerca de la “Utilización del aná-lisis del impacto de la reglamentación para mejorar la toma de decisiones en el sector de las TIC” arroja luz sobre el análisis del impacto de la reglamentación: un poderoso, aunque relativamente infrautilizado, instrumento de reglamentación.

En Nigeria, los ciudadanos pueden conocer los objetivos de las políticas, y los comentarios de las partes interesadas se incorpo-ran al proceso de reglamentación mediante amplias consultas. En la Unión Europea se realiza un análisis de mercado cada tres años. Croacia ha llevado este enfoque a otro nivel con el proyecto “Mirando al Futuro”, que se centra en identificar los futuros efectos de las decisiones reglamentarias en colaboración con las institucio-nes académicas y la industria. En la India, el problema suele radicar en la aplicación de las decisiones. Por este motivo, y para garanti-zar la transparencia y responsabilidad, los proyectos de reglamen-tación están sujetos a consultas públicas con las partes interesadas antes de que la autoridad de reglamentación los apruebe oficial-mente. En Arabia Saudita, el organismo regulador adopta diversas

AFP



medidas para garantizar que las partes interesadas se beneficien de la reglamentación. Se realizan análisis de mercado periódicos entre las personas y entre las pequeñas y medianas empresas, así como entre las instituciones públicas, tales como hospitales y escuelas, a fin de cuantificar el impacto de la reglamentación y recomendar formas de mejorar o racionalizar la reglamenta-ción. Las recomendaciones de esos estudios ayudan a definir la estrategia del organismo regulador para impulsar el sector de las tecnologías de la información y la comunicación, y para hacer llegar los beneficios de la reglamentación a todos los usuarios.

El análisis del impacto de la reglamentación puede contribuir significativamente a la eficacia, la transparencia, la responsabilidad y la coherencia de la formulación de políticas públicas. Pero no hay un modelo válido para todos. La elección de los métodos que se van a utilizar depende de los tipos de impactos que se vayan a evaluar y también de los objetivos de las políticas establecidos a largo plazo por el gobierno.

Llevar el modelo de reglamentación al siguiente nivel

En el actual entorno digital heterogéneo y dinámico, diversos países han considerado que les conviene establecer un organismo regulador convergente para alcanzar los múltiples objetivos y aumentar la eficacia.

Por ejemplo, en 1997, Italia estableció uno de los primeros organismos reguladores convergentes. Otros países de la Unión Europea también han adoptado reglamentación convergente, pero la convergencia del organismo regulador no es un requisito, pues cada país es diferente. En Bosnia y Herzegovina se estableció un organismo regulador convergente en 2001 con objeto de supervi-sar la reglamentación del contenido y las telecomunicaciones. En Bahamas se pasó por el mismo proceso en 2009 y se llevó a cabo una reestructuración completa de los organismos reguladores a fin de aumentar la capacidad institucional.

Se reestructuró el organismo regulador convergente de México, otorgándosele nuevas competencias en materia de defensa de la libre competencia con efectos de 2013, además de las de super-visión de las telecomunicaciones y la radiodifusión. El organismo regulador convergente de España, establecido en 2013, integra las actividades de cinco organismos reguladores previamente separados, responsables de las infraestructuras, los servicios y el

contenido. En Botswana, se crearon las autoridades de radiodi-fusión y telecomunicaciones en 2013 a fin de integrar también servicios postales y de Internet.

Todos los oradores hicieron hincapié en los beneficios que ofrece un organismo regulador convergente, tales como una menor tasa de duplicación, una reglamentación integrada, una mayor eficacia gracias al ahorro de costes y personal, y la capacidad de promover contenidos locales. Es probable que un organismo regu-lador sea más eficaz a la hora de hacer frente a los retos del sector convergente de las tecnologías de la información y la comunica-ción, y de fomentar la neutralidad tecnológica y el trato equitativo. Asimismo, un organismo regulador convergente debería tener poderes en materia de competencia.

Supervisión de la puesta en práctica de estrategias y planes de banda ancha

La información cuantificable sobre el suministro y la utilización de la banda ancha sienta las bases para determinar si las estrate-gias digitales y los planes de banda ancha están cumpliendo sus objetivos.

En un documento de debate sobre “Supervisión de la puesta en práctica de estrategias y planes de banda ancha” se hace hinca-pié en la necesidad de supervisar y opinar para estar totalmente integrado en los planes de banda ancha. No se puede llevar a cabo una gestión eficaz de algo si no se puede cuantificar. Los indicado-res de adopción y utilización eficaz aún están siendo desarrollados por diversas administraciones. Dentro de unos límites prácticos, la supervisión debería ofrecer información sobre todos los aspectos del ecosistema y el mercado de banda ancha.

Cuando la banda ancha de alta velocidad se convierte en un elemento central de los servicios avanzados de sectores tales como la salud y la enseñanza, los ahorros derivados de la utilización de la conectividad de banda ancha pueden ser mayores que los costes. Cuando la banda ancha está completamente integrada en estos sectores, la atención se dirige a los resultados cuantificados, no sólo en términos de gastos y ahorros, sino en términos de ganan-cias globales en capacidad, eficacia, productividad, innovación y bienestar público. Puede que sea necesario desarrollar nuevas medidas a fin de supervisar los cambios en el comportamiento de las personas y el aumento de la dependencia de los servicios de banda ancha.



Bahrein, un mercado de TIC dinámico

Hacer posible la innovación

Bahrein, con una población de más de 1,3 millones de habitan-tes, cuenta con las tecnologías de las telecomunicaciones y de la información y la comunicación (TIC) más modernas. Una econo-mía abierta, combinada con la estrategia desarrollada por del Organismo Regulador de las Telecomunicaciones para desarrollar el sector de las telecomunicaciones, han allanado el camino para con-vertir al Reino de Bahrein en un centro de innovación de las teleco-municaciones. En junio de este año, Bahrein acogió la 14ª edición del Simposio Mundial para Organismos Reguladores (GSR14) bajo el patrocinio del Primer Ministro, Su Alteza Real el Príncipe Khalifa bin Salman Al-Khalifa.

A la cabeza de las clasificacionesBahrein es uno de los mercados de servicios de TIC más pujante

y avanzado de la región Árabe –y del mundo entero–, con una elevada tasa de penetración de la telefonía móvil celular y de Internet de banda ancha, precios bajos y uno de los organismos reguladores con mejor desempeño (el Organismo Regulador de las Telecomunicaciones), reconocido internacionalmente en varias ocasiones por su visión de futuro para el desarrollo de las TIC.

En 2013, por cuarta vez, el Organismo Regulador de las Telecomunicaciones de Bahrein recibió el Premio CommsMEA de mejor organismo regulador del año. El Dr. Mohammed Al Amer, Presidente del Organismo Regulador de las Telecomunicaciones y

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PROYECTOS NACIONALESBahrein, un mercado de TIC dinámico

también del GSR-14, afirmó: "Los ciudadanos de Bahrein de hoy en día son usuarios bien informados y entusiastas de las tecnologías de las telecomunicaciones modernas, lo que fija el listón muy alto para el organismo regulador y los operadores locales".

En el informe "Medición de la sociedad de la información 2013" de la UIT, en la clasificación según el índice de desarrollo de las TIC, Bahrein ocupó el tercer puesto en la Región Árabe y el 39° lugar a nivel mundial en 2012. En cuanto a la Cesta de precios de las TIC, en términos de asequibilidad de la banda ancha móvil, con precios inferiores al 1% de la renta nacional bruta mensual media por habi-tante, se ubicó en el puesto 11 entre 110 países. Bahrein es uno de los contados países que ya ha alcanzado el objetivo establecido por la Comisión de la banda ancha para el desarrollo digital de propor-cionar servicios de banda ancha asequibles antes de 2015.

Como el Dr. Al Amer explica en el informe anual de 2013 del Organismo Regulador, "en los últimos años, el panorama del sector de las telecomunicaciones a escala mundial ha cambiado enorme-mente y Bahrein se ha mantenido al día con las normas internacio-nales, convirtiéndose en uno de los mercados más progresistas en este ámbito, y los esfuerzos del organismo regulador han desempe-ñado un papel clave para alcanzar esta posición".

Atribución de espectroEn el informe anual de 2013 del Organismo Regulador, su

Director General, el Sr. Mohammed Bubashait, habla de "llevar las telecomunicaciones del siglo XXI a los ciudadanos y consu-midores de Bahrein"; y explica que, en consonancia con el tercer Plan Nacional de Telecomunicaciones, el organismo regulador ha asignado el espectro necesario para que los operadores móviles puedan proporcionar o mejorar los servicios y tecnologías poste-riores a la 3G tales como los servicios y tecnologías de evolución a largo plazo (Long-Term Evolution (LTE)) y LTE-Avanzada. Esto también ha ayudado a los operadores a aumentar la capacidad y a mejorar la calidad de los servicios.

La asignación de espectro adicional se llevó a cabo mediante un proceso transparente. Se invitó a los tres operadores móviles existentes en Bahrein —Batelco, Zain y Viva— a responder a un documento de consulta que sirvió de referencia para establecer las propuestas del organismo regulador para conceder a alguno o a todos los titulares de licencias de telecomunicaciones móviles el derecho de utilizar las frecuencias disponibles en las bandas de 900 MHz, 1800 MHz y 2100 MHz para promover las tecnologías actuales y ofrecer servicios LTE en el Reino. Así, el 9 de diciembre de 2013, se concedieron nuevas licencias de frecuencias a Batelco, Zain y Viva.

De cara al futuro, el organismo regulador ha iniciado una revisión nacional del espectro para determinar las necesidades del Reino en materia de espectro móvil público para 2020 y en adelante, y asegurar la futura prestación de servicios avanzados de comunicaciones. Está previsto anunciar el resultado de la revisión en 2015.

2,12 millones 2,21 millones

2012 2013

Fuente: Informe anual de 2013 del Organismo Regulador de las Telecomunicaciones de Bahrein



Indicadores del mercado

Abonados a líneas fijas y móviles

A finales de 2013, con un nivel de penetración del 173%, el número de abo-nados móviles era de 2,21 millones, lo que corresponde a un incremento del 4% en comparación con 2012. En julio de 2011 se introdujo la portabilidad del número móvil acompañada de una campaña de sensibi-lización con el lema "I Love My Number" (Amo mi número). Esta medida contribuyó a incrementar los niveles de penetración y estimuló aún más la competitividad del mercado de la telefonía móvil celular.

A finales de 2013, había 251 000 abonados a la telefonía fija, mientras que en 2012, el número de abonados era de 261 000.

Banda anchaA finales de 2013, el nivel de pene-

tración de la banda ancha era del 128% y el número de abonados a la banda ancha era de 1,63 millones, lo que representa un aumento del 30,5% en comparación con 2012. Gran parte de este crecimiento se registró en el sector de la banda ancha móvil, cuyo número de abonados para finales de 2013 constituía el 89% del

total de abonados a la banda ancha. El 11% restante correspondía al número de abonados a la banda ancha fija (alámbrica e inalámbrica).

El Dr. Al Amer declaró que "dado que el Organismo Regulador de las Telecomunicaciones ha concedido siempre la máxima prioridad a proteger los intere-ses de los consumidores, hemos logrado una elevada penetración de los servicios móviles y de banda ancha mediante el aumento de la competencia y la introduc-ción de las tecnologías más modernas, incluida la implantación de la LTE".

El Sr. Bubashait añadió que "la intro-ducción en el mercado de las tecnologías

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más modernas como la LTE, reforzará la confianza de los inversionistas en la infraestructura de las telecomunicaciones del país, lo que a su vez redundará en beneficios para los ciudadanos, los consu-midores y el Reino".

Instantánea de la situación reglamentaria

El Organismo Regulador de las Telecomunicaciones de Bahrein fue creado en 2002 mediante la adopción de la Ley sobre las telecomunicaciones de 2002 y el primer Plan Nacional de Telecomunicaciones, como parte de un proceso de reforma iniciado por el gobierno para fomentar la competencia y proteger los intereses de los consumidores.

En 2004, se introdujo la competencia total en el mercado de los servicios fijos

nacionales e internacionales, así como en el de los servicios de pasarelas internacio-nales, de Internet y por satélite.

En el segundo Plan Nacional de Telecomunicaciones, publicado en 2008, se reconoció la necesidad de fomentar la competencia con el fin de crear un entorno propicio a la inversión y mejorar la utilización de la banda ancha y los servicios de Internet. En el tercer Plan Nacional de Telecomunicaciones, iniciado en 2012, se identificaron las medidas para fortalecer la competitividad de Bahrein en materia de TIC y su capacidad para apoyar el rápido crecimiento de la economía digital.

Entre los deberes del Organismo Regulador de las Telecomunicaciones se encuentra proteger los intereses de los abonados y los usuarios y promover la com-petencia efectiva y justa entre los opera-dores ya establecidos y los recién llegados

al mercado de las telecomunicaciones de Bahrein. La Junta Directiva supervisa las actividades del organismo regulador y su Director General, nombrado por Su Majestad el Rey Hamad bin Isa Al Khalifa, basándose en la recomendación de la Junta Directiva del organismo regulador y en la propuesta del Consejo de Ministros, tiene la responsabilidad de asegurar el funciona-miento cotidiano de la institución.

Desde su creación, el organismo regulador ha alentado constantemente a los operadores de telecomunicaciones a encontrar soluciones innovadoras; y como dice el Dr. Al Amer: "Gracias a la orienta-ción que proporciona nuestro marco de estrategia específica, trabajamos en equipo con las partes interesadas con el fin de ofrecer los servicios de telecomunicaciones de la mejor calidad y con las tecnologías más avanzadas".

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Satisfacer la demanda de capacidad de banda ancha en Portugal

Entrevista con el Profesor João Confraria

Miembro del Consejo de Administración de ANACOM

El Profesor João Confraria ha sido miembro del Consejo de Administración del Organismo Regulador Nacional de las Comunicaciones de Portugal (ICP —Autoridade Nacional de Comunicações— ANACOM) desde mayo de 2012, cargo que también ocupó entre 1996 y 2002. Entre sus funciones se encuentra supervisar la regulación del mercado y los asuntos jurídicos. En el marco de estas responsabilidades, ha participado activamente para desarrollar e implementar la reglamentación de la Unión Europea en los mercados portugueses. Esto implica identificar los mercados importantes y un poder significativo en estos, así como definir las medidas para promover la competencia, controlar el poder de los monopolios y establecer las reglas para resolver los conflictos entre los operadores. Recientemente, en los análisis se ha prestado una atención particular a los mercados de la banda ancha y a las redes de la próxima generación. También ha colaborado para desarrollar un nuevo marco para la prestación del servicio universal, así como para seleccionar a los nuevos proveedores.

El Profesor Confraria dicta clases de reglamentación económica y telecomunicaciones en la Universidad Católica de Portugal. Ha trabajado como consultor en estos ámbitos y ha publicado varios libros y artículos sobre reglamentación económica en Portugal.


LA BANDA ANCHA EN PORTUGALSatisfacer la demanda de capacidad de banda ancha en Portugal

¿Cómo consiguió Portugal ubicarse a la vanguardia en el desarrollo de la infraestructura de banda ancha de alta velocidad en Europa?

Profesor João Confraria: Nuestro éxito en el desarrollo de la infraestructura de banda ancha de alta velocidad está relacionado con la inversión en redes de fibras y cables ópticos, así como en redes de evolución a largo plazo (Long-Term Evolution (LTE)). Las redes de fibra y cable tienen cobertura en el 80% de los hogares y las redes LTE cubren a más del 90% de la población.

El principal motor de reglamentación para este éxito ha sido la imposición de un acceso asimétrico a los conductos y postes de Portugal Telecom. Esta medida fue tomada por ANACOM hace casi 9 años y fue un factor importante que contribuyó a reducir el costo de la inversión en las redes de banda ancha. En una ley promulgada en 2009 se compiló una segunda serie de medidas. Dicha ley anticipó claramente la Directiva 61 de 2014 de la Unión Europea para establecer los principios de acceso a los conductos y postes pertenecientes a otras instalaciones, a saber, empresas de electricidad, acueductos y alcantarillados, operadores de autopistas y ferrocarriles, así como a otros municipios.

Además de estas medidas de reglamentación, la dinámica de competencia en el mercado interno también ha sido importante. Portugal Telecom separó su negocio de televisión por cable, y en consecuencia tuvo que construir de cero su servicio de televisión de pago. Este fue el incentivo que impulsó una enorme inversión en la banda ancha. El reciente lanzamiento de paquetes de ofertas cuádruples mostró a los operadores móviles su necesidad de las empresas de banda ancha nacional, y por su parte, los operadores de servicios fijos entendieron su necesidad de las empresas de servicios

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móviles. Así, operadores de servicios móviles como Vodafone han comenzado a invertir en infraestructura. Asimismo ha habido algunas fusiones como por ejemplo la de Zon, el mayor operador de televisión por cable, y Optimus, el operador de servicios móviles más pequeño.

¿Cuáles han sido los retos para desarrollar la infraestructura?

Profesor João Confraria: Al imponer el acceso asimétrico a los conductos sabíamos perfectamente que sería necesario intervenir en la reglamentación, no solamente en materia de fijación de precios, sino también en relación con los acuerdos de nivel de servicio, para garantizar que fueran justos y proporcionales. Uno de los principales retos que afrontamos es garantizar que los precios y los acuerdos de nivel de servicio no se conviertan en obstáculo para acceder al mercado; y al mismo tiempo debemos aseguramos de que existen los incentivos necesarios para estimular la inversión. Actualmente, nuestro principal reto es encontrar la manera de implementar las recomendaciones de la Comisión Europea sobre el acceso a las redes de la próxima generación y sobre el costo del acceso a estas redes.

¿Cuáles son los principales actores y cómo se ha financiado la infraestructura en general?

Profesor João Confraria: La infraestructura fue financiada en gran medida por las empresas en cuestión, ya sea mediante acciones o asumiendo deuda. Creo que en la mayoría de los casos, las empresas aplicaron el método de la financiación de la deuda.

Una pequeña parte de la infraestructura fue cofinanciada por el gobierno con fondos públicos, en particular en las zonas rurales y pobres. Se realizó una licitación pública para seleccionar al operador que construiría una red de fibra óptica para cubrir al menos al 50% de la población de los municipios pobres y las zonas rurales. Si bien esta población corresponde a una pequeña parte de la población total del país, la zona correspondiente representa una parte significativa del territorio nacional.

¿Qué enfoque ha adoptado Portugal en cuanto a la neutralidad de la red?

Profesor João Confraria: Seguimos de cerca el Marco de Telecomunicaciones de la Unión Europea, modificado en 2009. Esto otorga a las autoridades reguladoras nacionales el derecho de solicitar información, por ejemplo sobre calidad de servicio. Los operadores nacionales tienen la obligación de informar a los consumidores sobre las técnicas de gestión del tráfico que puedan aplicar; y las autoridades tienen el derecho de indagar entre los operadores sobre la aplicación de estas técnicas, y si es del caso, intervenir para imponer medidas adicionales de reglamentación. No obstante, todavía estamos en el "proceso de aprendizaje" y hasta el momento no hemos detectado ningún caso que amerite una intervención importante en la reglamentación.

¿Cuál es su opinión sobre la consolidación del mercado?

Profesor João Confraria: La consolidación parece inevitable. Los motivos tradicionales para la consolidación del mercado en otras industrias



—por ejemplo para aprovechar las economías de escala, evitar la duplicación de costos— también se aplican claramente a las industrias de las telecomunicaciones y de las tecnologías de información. Los motivos tradicionales de las fusiones se aplican tanto a las fusiones nacionales como a las fusiones transfronterizas en estas industrias.

Sin embargo, también existen motivos para la consolidación relacionados en particular con la dinámica de los mercados de las telecomunicaciones y las tecnologías de la información. Así por ejemplo, podemos ver fusiones y adquisiciones entre productores de contenido o empresas de desarrollo de TI. En general, las empresas tienen la percepción de que una fusión contribuye a aumentar sus ganancias, optimizar los recursos y racionalizar sus inversiones.

¿Cómo se organiza la compartición de infraestructuras en Portugal?

Profesor João Confraria: En mi país, la compartición obligatoria de infraestructuras se aplica a los conductos y los postes, y posiblemente a otros elementos de ingeniería civil que pueden servir para instalar equipos electrónicos de comunicaciones de distintos operadores. Por supuesto, también existen acuerdos voluntarios entre los operadores —principalmente operadores de servicios móviles— para compartir algunas instalaciones, incluidos mástiles para instalar sus respectivas antenas.

Otro tipo de compartición de instalaciones se relaciona con la fibra óptica. Vodafone y Optimus, dos operadores de servicios móviles, acordaron voluntariamente construir y compartir la fibra para ofrecer cobertura a medio millón

de hogares. Por supuesto que tras la fusión de Optimus con un operador de televisión por cable, compartir la infraestructura con Vodafone se volvió prácticamente obligatorio. Sin embargo al principio, el proceso de compartición fue voluntario entre las dos empresas.

¿Cuáles son las tendencias de los consumidores en términos de acceso y velocidades en el mercado de banda ancha en Portugal?

Profesor João Confraria: Observamos que, cada vez que pueden, las personas escogen el acceso por cable o por fibra en lugar del acceso por línea de abonado digital asimétrica (ADSL). No obstante, en Portugal, la tecnología preferida de los consumidores para el acceso a servicios de banda ancho sigue siendo la ADSL. Telecom Portugal todavía utiliza la ADSL para los servicios de televisión por el protocolo Internet (TVIP) y de triple oferta (voz, vídeo y datos). Lo mismo se aplica a Vodafone, que en la mayoría de los casos utiliza el bucle local alquilado a Portugal Telecom. Así, un amplio porcentaje de los consumidores portugueses todavía utiliza la ADSL.

La velocidad anunciada de la ADSL es de hasta cerca de 25 megabits por segundo, aunque —dependiendo del lugar y de la hora— normalmente es inferior. Cuando un hogar ya tiene un servicio de ADSL, los operadores suelen ofrecer a los consumidores la posibilidad de cambiar al servicio por cable o fibra óptica, manteniendo la velocidad, sin costo adicional. Sin embargo, en muchas ocasiones los operadores ofrecen servicios de acceso por cable o fibra óptica con mayores velocidades, de hasta 100 megabits por segundo, con frecuencia con costo adicional.




Evento de Alto Nivel de la CMSI+10

La importancia de las TIC en la Agenda para el Desarrollo después de 2015

Con el rápido desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y su incorporación a la vida cotidiana, la relación entre estas tecnologías y el desarrollo humano es más patente que nunca. Por este motivo, es necesario estudiar el desa-rrollo de una sociedad de la información integradora en el contexto más amplio de la Agenda para el Desarrollo después de 2015, que sucederá a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de las Naciones Unidas el próximo año. La forma de hacerlo se señala en dos documentos aprobados en junio de 2014: Perspectiva de la CMSI+10 para la CMSI después de 2015 y Declaración de la CMSI+10 relativa a la aplicación de los resultados de la CMSI.

Ambos documentos se elaboraron en un proceso preparatorio multipartito abierto e integrador, compuesto de seis fases, que comenzó en junio de 2013 y culminó en el Evento de Alto Nivel de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información + 10 (CMSI+10), que tuvo lugar del 10 al 13 de junio de 2014 en Ginebra. Los eventos previos se celebraron el 9 de junio, oca-sión en la que más de cincuenta talleres y sesiones interactivas

congregaron a partes interesadas de todo el mundo, procedentes de gobiernos, el sector privado, organizaciones internacionales y la sociedad civil. Las sesiones pusieron de manifiesto el carácter abierto, transparente y de colaboración del proceso de la CMSI.

Sólo en el Evento de Alto Nivel de la CMSI+10 participaron más de 1600 personas, incluidos unos 100 ministros gubernamentales y viceministros, embajadores, jefes de organizaciones internacio-nales, directores generales de la industria de las TIC, empresarios y representantes de la sociedad civil y las instituciones académicas. Todos ellos debatieron y aprobaron dichos documentos.

Asimismo, los participantes examinaron los progresos reali-zados en la puesta en práctica de los resultados de las dos fases de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información. En la primera fase, que tuvo lugar en Ginebra en 2003, los líderes mundiales publicaron una Declaración de Principios y un Plan de Acción (con 11 líneas de acción). En 2005, éstos se complemen-taron con el Compromiso de Túnez y la Agenda de Túnez para la Sociedad de la Información. Los participantes tomaron nota de los

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EvENTO DE ALTO NIvEL DE LA CMSI+10

logros alcanzados en los últimos diez años, basándose en informes presentados por las partes interesadas de la CMSI y, especialmente, por diversos países, facilitadores de líneas de acción de la CMSI procedentes de organismos de Naciones Unidas y por Comisiones Regionales de las Naciones Unidas.

"Desde hace mucho tiempo se reconoce que las tecnologías de la información y la comunicación son protagonistas de la reducción de la brecha digital y de las tres dimensiones del desarrollo soste-nible, a saber, crecimiento económico, equilibrio medioambiental e integración social", declaró Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas, en un videomensaje dirigido a los participantes del Evento de Alto Nivel de la CMSI+10. "Debemos hacer todo lo posible por aumentar el acceso a las tecnologías de la información y la comunicación y a la conectividad de banda ancha en todo el mundo y, en particular, para las personas que viven en zonas aisla-das, países sin litoral, pequeños Estados insulares en desarrollo y países menos adelantados. De este modo, ayudaremos a millones de personas a emanciparse y podremos alcanzar nuestros objetivos para el desarrollo después de 2015", añadió el Sr. Ban Ki-moon.

El Secretario General de la UIT, Hamadoun I. Touré recordó que "los líderes mundiales presentes en la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información en 2003 acordaron promover la utili-zación de las tecnologías de la información y la comunicación para alcanzar los objetivos y metas de desarrollo acordados a escala internacional". El Dr. Touré añadió que "actualmente, casi todos los habitantes del mundo tienen a su alcance una red celular móvil y casi 3.000 millones de personas pueden acceder a Internet. Ahora

debemos garantizar que todos tengan acceso a la conectividad de banda ancha. Estamos aquí para allanar el camino hacia el futuro y determinar el plan de actividades para el desarrollo sostenible después de 2015".

La Vía de Alto Nivel del Evento de Alto Nivel de la CMSI+10 fue un gran éxito, pues se aprobaron más de 100 declaraciones de polí-ticas. Los ministros gubernamentales y representantes de empresas y de la sociedad civil examinaron los asuntos estratégicos clave, tales como la medición y supervisión de la sociedad de la informa-ción, la creación de confianza en el ciberespacio, las sociedades del conocimiento integradoras, la seguridad del ciberespacio en un mundo sin fronteras, la forma en que la juventud puede definir políticas en materia de TIC y la Agenda para el Desarrollo después de 2015 y de la CMSI+10.

La Vía del Foro del Evento de Alto Nivel de la CMSI+10 se llevó a cabo a lo largo de 150 sesiones en forma de diálogos de alto nivel, talleres temáticos y por países, exposiciones, Cafés Mundiales, reuniones interactivas y una mesa redonda ministerial. Se debatió una amplia gama de temas, tales como las infraestruc-turas de TIC, la ciberseguridad, los entornos habilitadores, la acce-sibilidad, la capacitación, la teleenseñanza, la cibersalud, la cibera-gricultura, el cambio climático, la emancipación de las mujeres, la protección de la infancia en línea y los enfoques de la participación de múltiples interesados en la gobernanza de Internet.

Básicamente, la Perspectiva de la CMSI+10 para la CMSI después de 2015 y la Declaración de la CMSI+10 relativa a la aplicación de los resultados de la CMSI destacan la importancia del proceso de la



Ceremonia de apertura del Evento de Alto Nivel de la CMSI+10

Agenda para el Desarrollo después de 2015. La Declaración de la CMSI+10 relativa a la aplicación de los resultados de la CMSI reafirma la importancia de las TIC para alcanzar un mayor desarrollo de la sociedad de la información, el fomento de la innovación, la eman-cipación de diferentes grupos de personas en los países desarro-llados y en desarrollo, el acceso a la información y la potenciación del crecimiento económico y social. En la declaración se invita a las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas y a las partes interesadas a aprovechar los beneficios de las tecnologías de la información y la comunicación para hacer frente a los desafíos del siglo XXI y a considerar dichas tecnologías como habilitadores transectoriales a fin de construir los tres pilares del desarrollo sostenible (crecimiento económico, equilibrio medioambiental e integración social).

PrioridadesLos participantes trataron cuestiones de vital importancia, tales

como los derechos humanos, tanto en línea como fuera de línea, e hicieron hincapié en la necesidad de aumentar el acceso a las TIC para todos, especialmente para las personas vulnerables y margi-nadas. En este contexto, los participantes destacaron la necesidad de crear y comercializar dispositivos simplificados para facilitar la integración digital.

La creación de capacidades para poder seguir el ritmo de los avances tecnológicos, el plurilingüismo en la utilización de las TIC, la protección del patrimonio cultural en la era digital y la lucha contra los retos medioambientales con TIC ecológicas, así como la promoción de la economía digital y el cibercomercio también se consideran prioridades.

Se alienta a los gobiernos a adoptar estrategias y políticas nacionales adecuadas para propiciar el papel de las TIC como herramientas facilitadoras del desarrollo económico y social, y a impulsar la creación de marcos reglamentarios y jurídicos que fomenten la inversión a fin de facilitar las TIC para el desarrollo.

Se ha insistido en la importancia de mejorar la confianza y la seguridad en la utilización de las TIC, especialmente para prote-ger los datos personales y la privacidad, y reforzar la seguridad y solidez de las redes. Los participantes solicitaron la mejora de la capacidad nacional y regional para afrontar los problemas de ciberseguridad fomentando una cultura de responsabilidad y de

colaboración de todos los interesados. Señalaron que debe seguir aumentando la cooperación entre todos los interesados a escala nacional, regional e internacional.

Grupo de las Naciones Unidas sobre la Sociedad de la Información

Durante el Evento de Alto Nivel de la CMSI+10, el Grupo de las Naciones Unidas sobre la Sociedad de la Información (UNGIS) celebró su 11a reunión, en la que reiteró su compromiso por seguir fomentando unas políticas coherentes y la coordinación de programas en el sistema de Naciones Unidas, así como por ofrecer orientación sobre temas relacionados con las TIC en apoyo de los objetivos de desarrollo acordados a nivel internacional. En este contexto, el UNGIS insistió en la importancia de la declaración conjunta que había formulado en el Foro anual de la CMSI en 2013 a fin de que las TIC desempeñaran una función principal en el desarrollo después de 2015. Dicha declaración fue dirigida al Secretario General de las Naciones Unidas y al Equipo de Tareas del Sistema de las Naciones Unidas sobre la Agenda para el Desarrollo Después de 2015. UNGIS, presidido actualmente por el Dr. Touré, ha recomendado que los dos documentos de resultados del Evento de Alto Nivel de la CMSI+10 se utilicen como referencia y antece-dentes en la redacción de los Objetivos de Desarrollo Sostenible para después de 2015.

El examen revela que existen resultados dispares en la reducción de la brecha digital

La CMSI adoptó diez objetivos, prestando especial atención a los países en desarrollo, con objeto de fomentar la conectividad en aldeas, escuelas, bibliotecas, oficinas de correos, archivos naciona-les y edificios públicos, así como adaptar los programas de estudios para afrontar los retos de la sociedad de la información, apoyar el desarrollo del plurilingüismo y el contenido en Internet y garantizar un acceso a las TIC a más de la mitad de los habitantes del mundo.

El 10 de junio de 2014 se publicó un informe sobre el Examen Final de los Resultados de la CMSI (Final WSIS Targets Review). Dicho informe fue preparado por la Asociación sobre la medición de las TIC para el desarrollo, de la cual la UIT es miembro fundador.



Según este informe, se ha avanzado sobremanera en el desarrollo de infraestructuras, el acceso y la utilización de las TIC, pero los resultados de la reducción de la brecha digital son dispares. "Este informe constituye un momento importante del seguimiento de la sociedad de la información en el mundo", declaró el Sr. Houlin Zhao, Vicesecretario General de la UIT. "Muestra que, si bien se han obtenido logros significativos en el último decenio, la brecha digital sigue siendo un obstáculo considerable a una sociedad de la información integradora. Estamos decididos a seguir planificando, desarrollando y aplicando proyectos TIC en gran escala y a acompa-ñar a los países en el camino del desarrollo".

Según el Final WSIS Targets Review, la cobertura móvil celular ha progresado significativamente y todas las comunidades rurales del mundo dispondrán probablemente de señales móviles celulares 2G en 2015. Ahora bien, la conectividad a Internet sigue siendo difícil y el acceso a la banda ancha sigue siendo desigual, con tasas de penetración aproximadamente cuatro veces superiores en los países desarrollados en comparación con los países en desarrollo. Mientras que algunos países han integrado con éxito los ordenado-res en las escuelas, menos del 10% de las escuelas están conecta-das a Internet en muchos de los países más pobres del mundo. La proporción de maestros formados para utilizar las TIC en el aula

aumenta, pero en los países de bajos ingresos menos del 10% de los maestros han recibido una formación para utilizar eficazmente las TIC en clase.

Casi todos los centros científicos y de investigación tienen acceso a Internet de banda ancha, y el número total de redes nacio-nales de investigación y enseñanza ha mejorado notablemente, ya que la mayoría de las universidades están conectadas. Los museos, bibliotecas y archivos son importantes proveedores de contenido cultural en línea, pero todavía queda mucho por hacer para digitali-zar el patrimonio cultural y ponerlo en línea.

La disparidad del acceso en banda ancha aumenta entre las empresas situadas en países desarrollados y en desarrollo, y es evi-dente que en los propios países en desarrollo se observan enormes diferencias en la utilización de las TIC entre grandes y pequeñas empresas, entre empresas de distintos sectores, y entre empresas rurales y urbanas. No es sorprendente que los teléfonos móviles se hayan convertido en el aparato TIC más comúnmente utilizado en las microempresas y pequeñas empresas, y en el sector informal.

El número de sitios web ha crecido exponencialmente entre 2003 y 2013, y el número de páginas web ha crecido aún más espectacularmente, y los países desarrollados de Europa, el continente americano y parte de Asia generan la mayor parte del

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De izquierda a derecha: Houlin Zhao,

Vicesecretario General; Huda Dahroug, Director

Regional del Fondo Fiduciario de TIC de

Egipto, uno de los ganadores del Premio

para Proyectos de la CMSI de 2014; Atef Helmy,

Ministro de Tecnología de las Comunicaciones y la

Información de Egipto y Presidente del Evento de

Alto Nivel de la CMSI+10, y el Dr. Hamadoun I.

Touré, Secretario General de la UIT



contenido web. Más de 300 idiomas están disponibles ahora en Wikipedia y más de 100 en las grandes redes sociales, y la propor-ción de usuarios de Internet cuyo idioma principal es el inglés ha disminuido significativamente a medida que se ha generalizado el acceso a Internet.

Los resultados muestran que las tecnologías de la información y la comunicación se han vuelto esenciales en el funcionamiento eficaz de los sistemas y servicios de salud, aunque los progresos son desiguales en los distintos países. El Observatorio Mundial de la OMS señala que el número de países con estrategias de cibersa-lud aumenta progresivamente.

Los gobiernos centrales de los 193 Estados Miembros de las Naciones Unidas están presentes en línea, y la información y los servicios en línea se han triplicado en los portales públicos en el último decenio. En 2012, el 70% de los países proponían una ventanilla única, en comparación con el 26% en 2003. En 2014, casi todos los países europeos y la mayoría de los países del continente americano y de Asia ofrecían información en línea sobre ense-ñanza, salud, finanzas, bienestar social, trabajo y medio ambiente, pero esa proporción era inferior en otras Regiones como África.

Según los datos disponibles, el 50% de los hogares en los países en desarrollo tienen acceso a la radio y aproximadamente el 72%, a la televisión. La mayoría de los países desarrollados han terminado o están a punto de terminar, su transición a la televisión digital, mientras que los países en desarrollo han comenzado a efectuarla o se han comprometido a hacerlo.

El Informe de Inventario de la CMSI (WSIS Stocktaking Report 2014) muestra los logros más importantes realizados por las dife-rentes partes interesadas de todo el mundo.

Los Casos de Éxito de la CMSI (WSIS Success Stories) son un punto de referencia clave de los proyectos de la CMSI que fueron galardonados en los Premios para Proyectos de la CMSI de 2014.

¿Cuál es la siguiente etapa?Los resultados del Evento de Alto Nivel de la CMSI+10 han

sentado las bases para celebrar más debates sobre la CMSI+10, especialmente en la Asamblea General de las Naciones Unidas y la próxima Conferencia de Plenipotenciarios, que tendrá lugar del 20 de octubre al 7 de noviembre de 2014 en Busán (República de Corea).

Socios de la CMSIEl Evento de Alto Nivel de la CMSI+10, celebrado como una ver-

sión ampliada del Foro de la CMSI, fue organizado y coordinado por la UIT, y coorganizado por la UIT y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Asimismo, diversos organismos desempeñaron un papel facili-tador: la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el Centro de Comercio Internacional (ITC), el Departamento de Economía y Asuntos Sociales de las Naciones Unidas (UNDESA), la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), la Unión Postal Universal (UPU), ONU Mujeres, la Organización Meteorológica Mundial (OMM), la Organización Mundial de la Salud (OMS), el Programa Mundial de Alimentos (PMA), Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y las Comisiones Regionales de las Naciones Unidas.

El Evento de Alto Nivel de la CMSI recibió el apoyo de gobier-nos y el sector privado. Los Emiratos Árabes Unidos e Intel fueron socios estratégicos. Japón, Kuwait, México, Omán, Polonia, Qatar, Rwanda, Arabia Saudita y Suiza también prestaron su apoyo. Côte d'Ivoire, Túnez, la Federación Internacional de Tratamiento de la Información (IFIP), Internet Society (ISOC) y la Corporación de Internet para la Asignación de Nombres y de Números (ICANN) también contribuyeron al evento.

El Dr. Touré afirmó que estaba "encantado de ver que el Evento de Alto Nivel de este año culmina con un fuerte compromiso y un gran apoyo al proceso de examen de la CMSI (CMSI+10), por parte tanto de los gobiernos, como del sector privado, la sociedad civil, las instituciones académicas y las organizaciones internacionales". Asimismo, expresó su deseo de ver el mismo espíritu el próximo año, en la edición de 2015 del Foro de la CMSI, que tendrá lugar en Ginebra.



Proyectos premiados en la CMSI de 2014

Conectando el mundo

El 10 de junio de 2014, el Secretario General de la UIT, Hamadoun I. Touré, anunció los 17 ganadores del concurso mundial para los proyectos que más han contribuido a alcanzar los objetivos de conectividad de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI). Para el concurso de 2014 fueron nominados más de 140 proyectos (www.wsis.org/prizes). En el concurso de Premios para Proyectos de la CMSI se identifican modelos de éxito que podrían reproducirse para potenciar las comunicaciones de todo el mundo mediante las tecnologías de la información y la

comunicación (TIC). Las categorías de premios reflejan principal-mente las 11 Líneas de Acción expuestas en los documentos de resultados de la CMSI. Las propuestas, que mostraban el carácter multipartito del proceso de la CMSI, procedían de gobiernos, organizaciones internacionales, la sociedad civil, el sector privado y particulares. Los ganadores, divididos a continuación por catego-rías, figuran en la edición del Informe de Inventario de la CMSI sobre Casos de Éxito de 2014.

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Papel de las autoridades de gobernanza pública en la promoción de las TIC para el desarrollo | Colombia


EvENTO DE ALTO NIvEL DE LA CMSI+10 Proyectos premiados en la CMSI de 2014

Papel de los gobiernos y de todas las partes interesadas en la promoción de las TIC para el desarrollo (Línea de Acción C1) Ganador: Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de Colombia

El proyecto Redvolución, presentado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de Colombia es un sistema en el que los alumnos difunden la utilización de Internet en sus propias comunidades. Redvolución, que fomenta la integra-ción de las poblaciones que antes estaban aisladas en la sociedad de la información, ya cuenta con la participación de 1200 escuelas de todo el país, y se espera que colaboren 6000 escuelas más para finales de 2014. Los alumnos muestran a los demás estudiantes cómo puede Internet convertirse en un factor de cambio positivo y proporcionarles una mayor calidad de vida.

Infraestructura de la información y la comunicación (Línea de Acción C2) Ganador: Fondo de Inversión para las Comunicaciones Electrónicas de Ghana

El Fondo de Inversión para las Comunicaciones Electrónicas de Ghana ha puesto en marcha un proyecto de telefonía rural a fin de ofrecer acceso a las TIC en las comunidades remotas y, de este modo, ayudarles a sentar las bases para el desarrollo económico y el acceso a la información. El proyecto está dirigido a las comuni-dades más pobres y desfavorecidas de Ghana, con poblaciones de menos de dos mil habitantes. Ofrece estaciones de base de 2G/3G con pequeñas antenas celulares que prestan servicios gratuitos de Internet por Wi-Fi, además de los tradicionales servicios de voz. Hasta ahora se han implantado 30 puntos de telefonía rural en todo el país. El proyecto utiliza energía solar, por lo que reduce la contaminación y ahorra energía.

Acceso a la información y el conocimiento (Línea de acción C3) Ganador: GEOSYS, Argelia

El proyecto Aina de GEOSYS pone a disposición de todos los argelinos una plataforma de cartografía digitalizada en Internet.

La aplicación está basada en un sistema de cartografía por satélite y abarca diversos puntos de interés, tales como instalaciones públicas, administraciones, infraestructuras de transporte y acti-vidades de ocio. Aina ha sido concebido para localizarlo casi todo en un mapa interactivo y ofrecer una amplia gama de información práctica. Se prevé que Aina cubra todo el territorio argelino en dos años, y los ciudadanos pueden colaborar con información que será verificada antes de publicarse.

Capacitación (Línea de Acción C4) Ganador: Programa de Aprendizaje Inteligente Mohammed Bin Rashid, Emiratos Árabes Unidos

El Programa de Aprendizaje Inteligente Mohammed Bin Rashid tiene por objetivo transformar y actualizar el sistema educativo de los Emiratos Árabes Unidos mediante la creación de un entorno de aprendizaje electrónico unificado en todas las escuelas públicas. En las "clases inteligentes", todos los estudiantes tendrán un dispositivo electrónico y podrán acceder a los recursos de apren-dizaje por redes de alta velocidad. Gracias a este programa, los profesores, alumnos, padres y administradores podrán ayudar a crear un sistema educativo enfocado a los alumnos que identifique sus estilos de aprendizaje, su inteligencia y sus puntos fuertes y débiles. El programa, que se basa en la enseñanza y el aprendizaje interactivos, mejorará los conocimientos de los alumnos en función de sus capacidades. Este programa es fruto de la colaboración entre el Ministerio de Educación y la Autoridad de Reglamentación de las Telecomunicaciones.

Creación de confianza y seguridad en la utilización de las tecnologías de la información y la comunicación (Línea de Acción C5) Ganador: Autoridad de las Tecnologías de la Información de Omán

El Centro del equipo de respuesta en caso de emergencia informática de Omán fue creado en mayo de 2009 con objeto de atender a un amplio grupo de usuarios de TIC, especialmente a las instituciones de infraestructuras nacionales y las principales



industrias, además de las personas nacionales y residentes. El Centro ofrece un conjunto diverso de servicios relacionados con la seguridad de la información. En los últimos años, ha luchado contra los ciberdelitos en Omán y ha desarrollado herramientas eficaces para detectar las diferentes formas de abuso. Asimismo, el Centro tiene por objeto aumentar la confianza en la utilización de los servicios de cibergobierno en Internet, así como formar a expertos omanís para responder a los incidentes de seguridad y detectarlos. La formación y sensibilización también son una parte importante de la labor de difusión pública del Centro.

Entorno habilitador (Línea de Acción C6) Ganador: Organismo para el Desarrollo Empresarial de Polonia

El Organismo para el Desarrollo Empresarial de Polonia ha creado la plataforma "Apoyamos el cibercomercio — web.gov.pl" en respuesta a las necesidades de las pequeñas y medianas empresas de Polonia que buscan información sobre cómo llevar un negocio en Internet. La plataforma alienta a todos los empresarios,

incluso a aquéllos que acaban de crear su propio negocio, a comenzar o expandir su actividad en la web. La plataforma recopila y difunde información de forma gratuita. Por ejemplo, proporciona ideas innovadoras para las tecnologías de empresa a empresa (B2B) y los servicios electrónicos, ofrece información sobre fondos europeos para empresas, historias sobre triunfos y fracasos de negocios e información sobre la legislación y las restricciones de las empresas en Polonia. Con más de 13 000 usuarios registrados, la plataforma electrónica ha creado un entorno empresarial pro-ductivo y abierto, así como una red y una comunidad empresarial nacional.

Cibergobierno (Línea de Acción C7.1) Ganador: Oficina del Primer Ministro de Bangladesh

El programa Acceso a la Información (A2I), puesto en prác-tica por la Oficina del Primer Ministro de Bangladesh con ayuda técnica del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), trabaja para modernizar los tradicionales

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Entorno habilitador | Polonia



procesos de prestación de servicios públicos y se centra en satisfacer las necesidades de las comunidades insuficientemente atendidas. Con el tema "Servicios a las puertas de los ciudadanos" (Services @ Citizens’ Doorsteps), el programa se centra en lograr que los servicios del gobierno satisfagan las necesidades de los ciu-dadanos y en llevar los servicios públicos y privados a las puertas de los mismos.

A2I aprovecha la flexibilidad y ubicuidad de las TIC autóctonas para mejorar rápidamente diversos pequeños prototipos, gracias a lo cual se infunde una cultura de innovación en la administra-ción pública de Bangladesh. A2I ha encabezado la transformación al Bangladesh Digital. "Desde 2007, se han creado cientos de servicios electrónicos en todo el país. Ahora los ciudadanos pueden pagar sus facturas de electricidad, gas y teléfono, descargar lecciones de inglés y realizar consultas médicas a distancia con sus teléfonos móviles. Más de 4500 instituciones del gobierno local han establecido Centros Comarcales de Información y Servicios en los que, cada mes, más de cuatro millones de ciudadanos difíciles de contactar acceden de forma electrónica a numerosos servicios esenciales, tales como el registro de nacimientos, el catastro, los resultados de los exámenes, el registro para permisos de trabajo en el extranjero, la telemedicina y la información oportuna sobre agricultura. La integración financiera se ha expandido gracias a la banca móvil, el pago de facturas de servicios públicos y la primera introducción de seguros de vida en las zonas rurales", afirma Anir Chowdhuty, Asesor de Políticas de A2I.

Hoy en día, un ciudadano de a pie camina 3 kilómetros para llegar al Centro Comarcal de Información y Servicios más cercano, en lugar de ir a la sede del distrito, a unos 30-50 kilómetros de distancia. Cada centro está gestionado por dos empresarios locales: un hombre y una mujer. La importancia que tiene la emancipa-ción de la mujer en esta transformación es innegable, dado que la mayoría de las mujeres pueden acudir a dichos centros para acceder a determinados servicios, mientras que antes les resultaba mucho más difícil, si no imposible, viajar a las oficinas del distrito o subdistrito. Además de descentralizar la prestación de servicios del gobierno, estas ventanillas únicas de TIC prestan servicios privados mediante innovadores acuerdos de colaboración entre los servicios público y privado, y fomentan el empleo por cuenta propia

y la emancipación de la mujer. Gracias a una plataforma básica de redes sociales, los centros han desempeñado un papel principal dando voz a los ciudadanos de las zonas rurales y generando una mayor demanda de mejora de la prestación de servicios.

Negocios electrónicos (Línea de acción C7.2) Ganador: Ministerio de Educación de Arabia Saudita

El Ministerio de Educación de Arabia Saudita ha puesto en práctica el proyecto del Sistema de Información sobre Recursos Financieros y Administrativos (FARIS) con objeto de manejar todas sus funciones de recursos humanos, de gestión de la cadena de suministros y de gestión de finanzas. FARIS, que se basa en las normas y prácticas óptimas aplicadas por los organismos guber-namentales, ayuda a organizar el trabajo, aplicar las normas y los reglamentos, limitar los gastos e integrar las diferentes funciones entre subsistemas. La difusión de información se ha vuelto más rápida y fiable, y el proyecto facilita la generación de una nómina para más de 700 000 empleados.

Aprendizaje electrónico (Línea de Acción C7.3) Ganador: Centro de Sistemas e Información de Abu Dhabi, Emiratos Árabes Unidos

El programa Ciberciudadano (e-Citizen) del Centro de Sistemas e Información de Abu Dhabi tiene por objeto reducir la brecha digi-tal formando a personas que no posean los conocimientos básicos para utilizar un ordenador ni acceder a servicios electrónicos a través de Internet. El programa pretende formar a más de 10 000 ciudadanos durante un periodo de 8 años, lo que abarcará el 70% de las zonas periféricas del Emirato, incluidos los 5000 habitan-tes que viven a 160 km de la isla principal. Una gran parte de la población aún no posee los conocimientos adecuados para obtener información, productos y servicios ni aprendizaje electrónico de apoyo a través de Internet. Además de poner diversos servicios a disposición del gobierno, las empresas y los ciudadanos, este programa ayudará a mejorar la eficacia operativa y a aumentar la utilización de la tecnología.



Cibersalud (Línea de Acción C7.4) Ganador: Centro para el Desarrollo de Informática Avanzada, Hyderabad, India

El proyecto del Centro para el Desarrollo de Informática Avanzada, Concienciación sobre Salud Materna a través del Móvil (MOTHER), es una aplicación móvil dirigida directamente a las mujeres embarazadas. Gracias a MOTHER, que se centra en las mujeres analfabetas o que viven en comunidades rurales, se realizan llamadas de voz en los idiomas regionales para sensibilizar a las madres sobre asuntos de salud relacionados con el embarazo o para ofrecerles consejo personalizado basado en sus parámetros críticos de salud.

La disponibilidad de información crítica en el momento oportuno para las mujeres embarazadas contribuye de manera sig-nificativa a reducir la tasa de mortalidad de las madres y los bebés. En el proyecto piloto, ya se han realizado 35 121 llamadas de voz a 3505 beneficiarias. Eekala Eeshawaramma, de Andhra Pradesh, tiene un hijo de 11 meses y ha registrado su número de teléfono móvil con MOTHER para recibir alertas de voz relacionadas con la vacunación, la nutrición y la salud infantil. "Recibo llamadas según las fases de crecimiento de mi hijo. Un día, recibí una llamada de

MOTHER en la que me contaban cómo y qué dar de comer a mi hijo y me hablaban del calendario de vacunación. Mi cuñada cogió el teléfono, escuchó los consejos sobre vacunación y me lo explicó todo. Entonces me di cuenta de que era el momento de vacunar a mi hijo. Hablamos con nuestro trabajador sanitario y le pusimos la vacuna", explica.

"Ganar el premio por la herramienta MOTHER es un gran reconocimiento para una simple herramienta que ha logrado una compleja transformación en las vidas de los usuarios", afirma B. Vijayalakshmi, Director Técnico Superior del Centro para el Desarrollo de Informática Avanzada.

Ciberempleo (Línea de Acción C7.5) Ganador: Fondo Fiduciario de Tecnología de las Comunicaciones y la Información de Egipto

El programa Generación de Empleo Juvenil del Fondo Fiduciario de Tecnología de las Comunicaciones y la Información de Egipto responde a la urgente necesidad de abordar el prevaleciente pro-blema del desempleo juvenil en Egipto. Los dirigentes empresaria-les afirman que a menudo los jóvenes no poseen los conocimientos

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Ciberaprendizaje | Emiratos Árabes Unidos



requeridos por las diferentes industrias que trabajan en Egipto. El programa tiene por objeto mejorar la competitividad y el rendi-miento de las micro, pequeñas y medianas empresas locales. El componente de emprendimiento social inspira a los jóvenes a ser líderes de sus propias empresas. El componente vocacional de la formación y las pasantías conecta a las empresas privadas con los jóvenes que se unen al mercado laboral. Además, para poner en práctica la presencia en Internet, el proyecto ha creado servicios móviles de intercambio de conocimientos. Gracias a las sesiones de concienciación, el programa hace hincapié en la importancia de uti-lizar servicios TIC. Por otra parte, se celebran sesiones de formación (incluida la formación electrónica a distancia) sobre temas tales como la creación de páginas web, el establecimiento de contactos y el comercio electrónico.

Ciberecología (Línea de Acción C7.6) Ganador: İSKİ, Turquía

El proyecto de İSKİ sobre la Utilización de las Tecnologías de la Información para el Análisis del Agua y de las Aguas Residuales tiene por objeto la vigilancia y mejora de la calidad del agua de Estambul mediante intercambios entre el trabajo de campo y el trabajo de laboratorio. Para ello, se utilizan numerosas herramien-tas basadas en las tecnologías de la información, desde teléfonos móviles hasta aplicaciones específicas, hasta la recopilación de datos fiables sobre la calidad del agua. Gracias a la combinación de las TIC y la investigación medioambiental, el proyecto ha podido recopilar una amplia gama de datos en diferentes periodos de tiempo, y ha analizado muestras de entre 350 y 400 ubicaciones diferentes cada día y elaborado unos 50 informes sobre la calidad del agua, esenciales tanto para la salud como para la protección del medio ambiente.

Ciberagricultura (Línea de Acción C7.7) Ganador: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca del Uruguay

El proyecto Sistema Nacional de Información Ganadera del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca del Uruguay lleva a cabo la trazabilidad del ganado vacuno dentro del país a fin de facilitar las actividades de los ganaderos. Se ha creado una base

de datos y se utiliza un sistema de información geográfica para facilitar la recopilación de datos sobre la ubicación y las especies. Dicha base de datos ha mejorado la confianza en el suministro de alimentos del país. Asimismo, el proyecto, que proporciona conocimientos sobre temas relacionados con la agricultura, ha contribuido a la integración de las zonas rurales en la red nacional de TIC y ha mejorado la producción agrícola.

Ciberciencias (Línea de Acción C7.8) Ganador: Universidad de Kuwait

El Microscopio Electrónico de Exploración a Distancia es un proyecto puesto en marcha en 2008 por la Unidad de Microscopios Electrónicos de la Facultad de Ciencias de la Universidad de Kuwait. A fin de contrarrestar la disminución de interés en los estudios científicos, el proyecto ofrece a los estudiantes un acceso fácil y asequible a la tecnología de microscopio electrónico. El microscopio se controla por Internet, mediante una herramienta de TI de fácil manejo. De este modo, los alumnos pueden observar materiales a través de un microscopio a distancia, en sus pantallas, sin ningún coste. "Cuando solicité participar en el concurso de la CMSI, mi objetivo era presentar una idea que fuera de interés mundial y solucionara un problema mundial, como animar a los jóvenes a estudiar ciencias básicas, tales como la química, la biología, la física, la geología y otras disciplinas asociadas", explica Ali Bumajdad, de la Universidad de Kuwait.

Diversidad e identidad culturales, diversidad lingüística y contenido local (Línea de Acción C8) Ganador: Cubarte, Centro Nacional de Cultura en Medios Digitales, Cuba

Cubarte, el Portal de Cultura Cubana, es un proyecto puesto en marcha por el Centro Nacional de Cultura en Medios Digitales de Cuba. El objetivo de Cubarte es preservar la cultura cubana mediante la promoción de sus aspectos más populares y relevan-tes, así como de los aspectos relacionados con la identidad, más desconocidos y auténticos.

El portal está siendo desarrollado en tres idiomas (español, inglés y francés) y ofrece información sobre temas tales como



las bellas artes, el patrimonio, los proyectos comunitarios y las enseñanzas artísticas. Cubarte proporciona acceso a más de 600 páginas web culturales de Cuba y ofrece información tanto de la cultura cubana como de los futuros eventos culturales.

Medios de comunicación (Línea de Acción C9) Ganador: Philmon Press PLC, Etiopía

InfoTech es un programa de televisión de actualidad sobre tecnología creado por la empresa PHILMON PRESS PLC, emitido en colaboración con la Radio de Etiopía y el Organismo de Televisión en el canal ETV3 a nivel nacional, y mediante el satélite Nilesat a nivel mundial.

El programa está dedicado a ayudar a los telespectadores etíopes a utilizar y comprender la tecnología para simplificar sus vidas, ya sea en casa o en el trabajo. Está compuesto de noticias, conversaciones con expertos y programas sobre informática, tecnología e Internet. Además, se realizan reseñas de productos y se ofrecen trucos y consejos, apoyo técnico y demostraciones prácti-cas. Y lo que es más importante, no se emplea un lenguaje técnico y se habla en el idioma nacional de Etiopía, el amárico. InfoTech

utiliza la educación como principal herramienta para modificar el estado de ánimo y las prioridades, y trabaja por un crecimiento económico futuro basado en el conocimiento.

Cooperación internacional y regional (Línea de Acción C11)Ganador: Ministerio de Educación Superior, Investigación Científica y de Tecnologías de la Información y la Comunicación de Túnez

El evento internacional ICT4ALL forma parte del seguimiento de los resultados de la CMSI y de las recomendaciones de la Agenda de Túnez de 2005. Creado en 2006 por el Ministerio de Educación Superior, Investigación Científica y de Tecnologías de la Información y la Comunicación de Túnez, ICT4ALL apoya la labor internacional para aumentar la cooperación con un planteamiento integrador a fin de reducir la brecha digital. ICT4ALL está dirigido a los países africanos y árabes, y les ofrece una plataforma para superar los principales problemas a los que se enfrentan a la hora de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (MDG) de las Naciones Unidas y las líneas de acción de la CMSI.

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Medios de comunicación | Etiopía



Polonia: camino de la sociedad de la información

Los proyectos "Guardianes de faros digitales", "Escuela digital" y "Mujeres y niñas en las TIC" son sólo algunas de las iniciativas que Polonia describe en su informe nacional sobre la aplicación de los resultados de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI), que

cubre un periodo de diez años. El informe fue presentado durante el Evento de Alto Nivel CMSI+10 celebrado en Ginebra en junio de 2014.

Se trata de una contribución al proceso de la CMSI y contiene una descripción deta-llada del compromiso de Polonia a aplicar

las líneas de acción de la CMSI acordadas hace diez años y cuyo objetivo es fomentar el desarrollo de la sociedad de la informa-ción. El informe de Polonia, que ya está disponible para toda la comunidad CMSI, son frutos de amplias consultas públicas que sirvieron para recoger las diferentes

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EvENTO DE ALTO NIvEL DE LA CMSI+10 El ejemplo de Polonia

opiniones de numerosos interesados, como instituciones de la administración pública, el regulador del mercado postal y las tele-comunicaciones, o círculos académicos.

Camino del desarrolloEn 2012, The Economist describió a

Polonia como uno de los mayores éxitos del desarrollo de los últimos veinte años, lo que corrobora el referido informe nacional. Gran parte de la evolución económica que ha vivido Polonia gracias al cambio democrático y al fomento de la competen-cia es en realidad la historia de cómo las tecnologías de la información y la comuni-cación (TIC) han transformado poco a poco al país hasta convertirlo en líder regional de las TIC.

Polonia ha pasado de ser un país con una brecha digital considerable y uno de los menores niveles de despliegue de infraestructuras de banda ancha de Europa a convertirse en líder de la tecnología a largo plazo con una visión de desarrollo coherente. En 2013, organizó el Simposio Mundial para Organismos Reguladores. El camino del desarrollo no ha sido fácil.

SinergiasPara muchos, aplicar las líneas de

acción de la CMSI es un desafío, pero si se toman medidas de manera sostenible, se obtienen resultados únicos, sinergias entre numerosas áreas de actividad. En este contexto se puede considerar que el país es un modelo de colaboración entre progra-mas y estrategias nacionales con objeto de crear una plataforma para una economía moderna, basada en Internet y reconocida por sus logros a nivel mundial.

¿Cuáles son estos logros? Cabe señalar, por ejemplo, que entre 2006 y 2013 el número de polacos con acceso a Internet se duplicó, y que la cobertura de red 3G se disparó, alcanzando 96% en 2012, cuando en 2008 no llegaba a 20%. Además, Polonia ha llevado a cabo rápidamente el cambio de analógico a digital y aprobado reglamentos favorables a los mercados, combinando con perspicacia el acervo de la Unión Europea (el conjunto de derechos y obligaciones comunes vinculantes para todo los Estados Miembros y la Unión Europea) con una perspectiva nacional específica. Polonia tiene además una auto-ridad reguladora nacional activa y sólida, que actúa de manera oportuna según las necesidades del mercado.

Gracias a todo lo anterior, Polonia está a punto de conseguir que todos sus ciuda-danos puedan conectarse.

Encender un faro"Acciones globales a escala local" es

el lema de los guardianes del faro digital de Polonia, voluntarios locales que todos los días ayudan a personas mayores de 50 años a dar sus primeros pasos en Internet. Podríamos pensar que dar consejos de pri-mera mano sobre conocimientos informáti-cos básicos no es realmente una actividad digital, pero se inspira precisamente de la CMSI: incitar a las personas a conectarse para que se produzcan cambios a nivel global.

Recientemente, en mayo de 2014, de la brillante iniciativa "Guardianes de faro digitales" nació una interesante secuela cuyo objeto es seguir formando a los mayores de 50 años: la campaña "Encender un faro", que comenzó en el Congreso Polonia Digital, celebrado en Varsovia, y se convirtió en un enorme evento de medios sociales destinado a mostrar a las personas mayores que Internet es un instrumento magnífico y un entorno abierto en el que pueden permanecer activos y conectados. Es cierto que se trata de una actividad modesta, pero está cobrando una impor-tancia cada vez mayor gracias a sus astutos enfoques.

Una lista detallada de la historia digital de Polonia recogería muchos más ejemplos de este tipo, que inspirarán a los que creen que su país no tiene nada más que pedirle a la sociedad de la información.


EvENTO DE ALTO NIvEL DE LA CMSI+10 El ejemplo de Polonia

Los Premios GEM-TECH 2014

La UIT y ONU Mujeres crearon un nuevo premio internacional en el ámbito de la tecnología que se entregará cada año a las personas u organizaciones que demuestren su compromiso para promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres a través de las tecnologías de la información y la comunicación.

Los Estados Miembros de la UIT, Miembros de Sector, Asociados e Instituciones Académicas, incluidas uni-versidades e instituciones de investigación asociadas, están invitados a patrocinar el premio GEM-TECH y por consiguiente, a apoyar esta nueva iniciativa.

"Este nuevo premio proporcionará el reconocimiento mundial tan merecido a algunos de los numerosos defensores destacados de las cuestiones de género –hombres y mujeres– que están propiciando TIC e iniciativas en materia de género inte-resantes, innovadoras y eficaces", señaló el Dr. Hamadoun I. Touré, Secretario General de la UIT.

"Las tecnologías de la información y la comunicación pueden y deben cambiar las reglas de juego para las niñas y las mujeres de todo el mundo, ofreciéndoles vías para la emancipación y el ejercicio de sus derechos", señaló la Directora Ejecutiva de ONU Mujeres, Phumzile Mlambo-Ngcuka;

y añadió: "Debemos estar decididos a que esto ocurra y los premios que hoy entrega-mos son un reconocimiento a quienes están impulsando esta labor."

Siete categorías de premiosLos Premios GEM-TECH 2014 reconoce-

rán las iniciativas para promover la igual-dad de género y el empoderamiento de las mujeres a través de las tecnologías de la información y la comunicación en cada una de las siguientes siete categorías: 1. Aplicaciones de las tecnologías de la in-

formación y la comunicación, contenido, habilidades y capacidades de produc-

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ción para el empoderamiento social y económico de las mujeres, así como vínculos para el empoderamiento de las mujeres con el desarrollo sostenible.

2. Aplicaciones de las tecnologías de la información y la comunicación, contenido, habilidades y capacidades de producción para el empoderamiento económico de las mujeres y la reducción de la pobreza.

3. Promoción de las mujeres en el sector de las tecnologías de la información y la comunicación —iniciativas orientadas a atraer, retener y promover a las mujeres en el sector de las tecnologías de la información y la comunicación para alcanzar cargos de responsabilidad (en los sectores público y privado)—.

4. Ayuda para que las niñas se convier-tan en creadoras de tecnologías de la información y la comunicación —iniciativas orientadas a proporcionar a las niñas la oportunidad de convertir-se no solamente en usuarios activos, sino en creadoras de contenido y tecnologías de la información y la comunicación—.

5. Disminución de la brecha de género en el ámbito de las tecnologías de la información y la comunicación —ga-rantizar la accesibilidad de las mujeres a las tecnologías de la información y la comunicación, tales como la alfabetiza-ción digital y el acceso de las mujeres a las telecomunicaciones a un precio ase-quible—. También se incluyen las ini-ciativas orientadas a medir la brecha de género en el ámbito de las tecnologías de la información y la comunicación, así como los datos sobre el compromiso de las mujeres con las tecnologías de

la información y la comunicación y sus repercusiones.

6. Esfuerzos para reducir las amenazas en línea y para crear confianza y segu-ridad para que las mujeres utilicen las tecnologías de la información y la comunicación.

7. Estrategias, políticas y marcos para la banda ancha y las tecnologías de la información y la comunicación que promueven el empoderamiento digital de las mujeres.

Estos premios constituyen uno de los primeros resultados de un nuevo Memorándum de Entendimiento entre la UIT y ONU Mujeres, que prevé una mayor cooperación entre los dos organismos de las Naciones Unidas en esferas tales como la mejora del acceso de las mujeres a las tecnologías de la información y la comu-nicación y un mayor compromiso con esas tecnologías, incluidos el aumento de la participación en la toma de decisiones y el fomento de las posibilidades que ofrecen dichas tecnologías en futuras esferas de acción prioritarias de las Naciones Unidas, en especial en el marco para el desarrollo sostenible después de 2015. Los Premios GEM-TECH 2015 celebrarán el 20º aniversa-rio de la Plataforma de Acción de Beijing de las Naciones Unidas.

¿Quién puede presentar su candidatura?

Los Premios GEM-TECH están abiertos a particulares y organizaciones del gobierno, el sector privado, la sociedad civil, organi-zaciones internacionales y el sector aca-démico. Se invita a los Estados Miembros de la UIT, Miembros de Sector, Asociados

e Instituciones Académicas a presentar las candidaturas. La UIT insta a los hombres y mujeres que trabajan en el sector de las tecnologías de la información y la comu-nicación a presentar la candidatura de sus colegas o su propia candidatura.

Ceremonia de premiaciónEl Dr. Hamadoun I. Touré, Secretario

General de la UIT, y la Sra. Mlambo-Ngcuka, Directora Ejecutiva de ONU Mujeres, presentarán los premios como parte de las actividades de un día dedica-das a las cuestiones de género durante la Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT, que se celebrará en Busán (República de Corea), del 20 de octubre al 7 de noviembre de 2014. Los ganadores recibirán la invita-ción para viajar a Busán a recibir su premio y participar en la celebración mundial.

Por qué es importante promover la igualdad de género

Los Premios GEM-TECH impulsarán la implementación de la Resolución 70 (Rev. Guadalajara, 2010) de la Conferencia de Plenipotenciarios, sobre "Incorporación de una política de género en la UIT y promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer por medio de las tecnologías de la información y la comunicación". También darán visibilidad a la labor que se lleva a cabo en el marco del Plan de Acción para Todo el Sistema de las Naciones Unidas sobre la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU-SWAP). El ONU-SWAP es un marco de responsabilidades para todo el


sistema de las Naciones Unidas diseñado para medir, seguir e impulsar el progreso hacia un conjunto común de normas que se aspira a cumplir para lograr la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres; y se aplica a todos los organismos, departamentos y oficinas del sistema de las Naciones Unidas.

Según las estadísticas recientemente divulgadas por las principales empresas de tecnología, incluidas Google, Facebook, Yahoo y LinkedIn, las mujeres ocupan menos del 20% de los trabajos de tecnolo-gía, y el porcentaje de mujeres en cargos de responsabilidad no es mucho mayor, lo que refleja globalmente la baja afluencia de las mujeres al sector de las TIC. En el sector gubernamental, en los gobiernos de los 193 Estados Miembros de la UIT sólo hay 16 mujeres ministras de las TIC, y ape-nas 10 de los 160 organismos reguladores independientes de las TIC son presididos por una mujer.

Un informe, divulgado en septiembre de 2013 por el Grupo de Trabajo sobre Banda Ancha y Género de la Comisión de la Banda Ancha y titulado "Doubling Digital Opportunities: Enhancing the Inclusion of Women & Girls in the Information Society" (Multiplicar por dos las oportunidades digi-tales: Mejorar la integración de las mujeres y las niñas en la sociedad de la informa-ción), pone de manifiesto una disparidad de género significativa y generalizada en el acceso a la banda ancha. A escala mundial, se calcula que hay 200 millones de mujeres menos que hombres en línea, y la brecha podría ampliarse si no se toman medidas correctivas. El informe se basó en exhaustivas investigaciones realizadas por organismos de las Naciones Unidas, miem-bros de la Comisión de la Banda Ancha y asociados de la industria, el gobierno y la

sociedad civil, y brindó el primer análisis en profundidad sobre el acceso mundial a la banda ancha desglosado por sexos.

ONU Mujeres, el principal organismo de las Naciones Unidas para la Igualdad entre los Géneros y el Empoderamiento de la Mujer, aspira a que las tecnologías de la información y la comunicación se utilicen en todas las esferas de su labor. Los resul-tados, por ejemplo, en el combate de la violencia contra las mujeres mediante apli-caciones móviles que identifican lugares poco seguros; en el mejor acceso al empleo, los mercados y la finanza a través del desa-rrollo de conocimientos digitales y aptitu-des en materia de TIC; en los sistemas de información y de transacciones bancarias en línea; en el fomento del conocimiento y las posibilidades de capacitación gracias a la Knowledge Gateway on Women’s Economic Empowerment; así como en la mayor sensibilización y participación polí-tica de la mujer a través de la movilización en los medios sociales, ya son visibles.

El Día internacional de las Niñas en las TIC

La UIT ya participa activamente en el ámbito de las cuestiones de género y la tecnología, en particular a través de su 'Día de las Niñas en las TIC', acontecimiento que tiene lugar el último jueves de abril de cada año y que responde a una iniciativa de sensibilización sobre las ventajas y posibilidades que propician las carreras en el campo de la tecnología a una nueva generación de niñas y jóvenes.

Según estimaciones de la UIT, más de 2 millones de empleos en el ámbito de las TIC no podrán ser creados en los próximos años debido a la falta de competencias. Puesto que las tecnologías digitales forman

hoy parte de cada sector económico, las niñas y las jóvenes que estudian programa-ción, creación de aplicaciones e informática tendrán muchas más ventajas que sus pares no capacitadas, independientemente del campo de trabajo que elijan. "Dar a las niñas y las jóvenes los medios de aprovechar plenamente sus posibilidades utilizando las tecnologías de la información y la comunicación será ventajoso no sólo para ellas sino también para todas las sociedades y todas las economías", afirmó el Secretario General de la UIT, Dr. Hamadoun I. Touré.

Los conocimientos informáticos elementales empoderan a más de un millón de mujeres

En marzo de 2014, la Campaña de alfa-betización digital de las mujeres alcanzó su objetivo inicial de dotar a un millón de mujeres de las calificaciones informáticas básicas y enseñarles el uso de las aplicacio-nes de TIC para mejorar su nivel de vida. La campaña, iniciada en abril de 2011 gracias a la alianza de la UIT y Telecentre.org, una organización no gubernamental con sede en Filipinas, aprovecha las posibili-dades combinadas de la red mundial de 100 000 telecentros de la fundación y los 193 Estados Miembros y 700 Miembros de Sector de la UIT.

Para llegar a la meta del millón, cerca de 20 000 agencias de la fundación Telecentre.org en distintos países capaci-taron al menos a 50 mujeres. La UIT por su parte contribuyó con el desarrollo del programa de formación, el cual fue dise-ñado por su Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones (BDT).


LOS PREMIOS GEM-TECH 2014


Conferencia Académica Caleidoscopio 2014 de la UIT

Vivir en un mundo convergente — ¿Imposible sin normas?

Debido al carácter global de la conver-gencia tecnológica e industrial, la norma-lización debe ser multidisciplinaria. En la Conferencia Académica Caleidoscopio 2014 de la UIT, celebrada en San Petersburgo (Federación de Rusia) del 3 al 5 de junio de 2014, se abordó por tanto el tema "Vivir en un mundo convergente — ¿Imposible sin normas?" desde diferentes perspectivas. La Conferencia se celebró a invitación del

Ministerio de Comunicaciones y Medios de Comunicación, y fue organizada por la Universidad Estatal de Telecomunicaciones Bonch-Bruevich de San Petersburgo.

Las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) convergen cada vez más con diferentes ramas industriales y sectores sociales, lo que queda patente a diario en innovaciones como la cibersalud, los siste-mas de transporte inteligentes, las redes

eléctricas inteligentes, el dinero móvil o la gestión inteligente del agua.

Nunca han sido tan importantes unas normas que faciliten la interoperabilidad y compatibilidad. En el futuro costará encontrar una industria o actividad socioe-conómica que no dependa de la red básica de TIC, por lo que la demanda de normali-zación de las TIC es vigente.

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Participantes del Caleidoscopio 2014 en la Universidad Estatal Bonch-Bruevich de Telecomunicaciones de San Petersburgo (Federación de Rusia) con Malcolm Johnson (centro, izquierda), Director de la Oficina de Normalización de las Telecomunicaciones

de la UIT


CALEIDOSCOPIO 2014Conferencia Académica

PonenciasEn las ponencias principales se habló

del potencial de las comunicaciones a nanoescala, los avances en la computación en nube y las redes de sensores. El Profesor Ian F. Akyildiz (Laboratorio de redes inalámbricas de banda ancha de la Escuela de Ingeniería Eléctrica e Informática del Instituto Tecnológico de Georgia, Estados Unidos) habló de la Internet de las Nanocosas. Y. Koucheryavy (Universidad Tecnológica de Tampere, Finlandia) abordó la biología experimental y las comunica-ciones moleculares, y Antonio Puliafito y Maria Fazio (Universidad de Mesina, Italia) presentaron las ventajas y los inconvenien-tes de los servicios en nube centrados en datos frente a los servicios centrados en dispositivos para la supervisión de recursos.

Comunicación en nanorredes

"La nanotecnología ofrece a los inge-nieros toda una serie de nuevos instrumen-tos para diseñar nanocomponentes con funcionalidades sin precedente", observó el Profesor Ian F. Akyildiz, quien explicó que las redes de nanomáquinas (nanorredes) van a permitir el desarrollo de un sinfín de aplicaciones en los sectores biomédico, medioambiental e industrial, entre otros, una vez se haya conseguido que estas máquinas comuniquen entre sí.

Se necesita una nueva tecnología inalámbrica para resolver este problema, porque la mera miniaturización de ante-nas clásicas requeriría la utilización de frecuencias muy elevadas, que pondrían en peligro la viabilidad de las nanorredes electromagnéticas. El Profesor Akyildiz está investigando la comunicación electromag-nética con grafeno.

Los resultados de las pruebas y los análisis apuntan a la banda de THz (0,1–10 THz) como gama de frecuencia de funcionamiento de las nuevas nanoantenas de plasma con grafeno. Asimismo se ha desarrollado un nuevo modelo de canal de comunicación en la banda de THz, que tiene en cuenta la capacidad de canal de esta banda de frecuencias no regulada. Se están elaborando también nuevos meca-nismos de comunicación para nanoredes electromagnéticas, tales como modulación basada en la transmisión de impulsos del orden de femtosegundos, códigos de bajo peso para prevención de errores de canal, un esquema de detección de símbolos en el nanorreceptor, un modelo energético para nanomáquinas autónomas con nanoge-neradores piezoeléctricos y un protocolo de control de acceso medio adaptado a la banda de THz. Finalmente, se simula un nanoenlace uno a uno para validar las soluciones propuestas.

En el mundo imaginario del Jules Verne Corner de Caleidoscopio, las feromonas se convierten en sustancias portadoras en las

nanorredes, permitiendo así la comunica-ción electromagnética o molecular entre seres humanos.

Artículos invitadosEn tres artículos invitados se examinan

la función de las redes definidas por sof-tware y la virtualización de redes en la tran-sición a la versión 6 del protocolo Internet (IPv6), la accesibilidad de las tecnologías de radiodifusión y banda ancha para las personas mayores o con discapacidad y los avances en el ámbito de la normalización de las TIC.

Kevin Hu (Huawei Technologies, China) presentó el artículo "A Software Defined Approach to Unified IPv6 Transition" (Enfoque basado en software para una transición a unificada IPv6). Christoph Dosch (Presidente de la Comisión de Estudio 6 del UIT–R, IRT GmbH, Alemania) habló de fomentar unas comunicaciones más integradoras y presentó el artículo "Conversion of Broadcasting and Broadband Internet — A benefit for people with disa-bilities (and for us all)" (Conversión de la radiodifusión y la Internet de banda ancha: beneficios para las personas con discapaci-dad –y para todos–). Con "Standardization: A primer" (Introducción a la normalización), Ken Krechmer (Universidad de Colorado, Estados Unidos) ofreció su opinión de experto sobre los procesos de normaliza-ción de las TIC.



A la vanguardiaUn comité de programación técnica

integrado por más de 100 expertos en TIC de Instituciones Académicas, centros de investigación y del sector privado examinó 98 artículos enviados por autores de 39 países. Fueron seleccionados para su publi-cación y presentación 34 de ellos.

Los resultados de las investigaciones están relacionados con diferentes activi-dades de la UIT, como calidad de servicio, ciberseguridad, identidad digital, redes

futuras, computación en nube, tecnología de identificación por radiofrecuencia (RFID), redes ópticas inalámbricas, accesibilidad, redes de sensores, aplicaciones multime-dios, datos abiertos, cibersalud, redes de comunicaciones de emergencia y formación sobre normas. Diferentes artículos abordan contretamente asuntos de radiocomunica-ciones, en especial comunicaciones móviles de la tercera (3G), la cuarta generación (4G) y la quinta generación (5G) y su repercu-sión sobre el espectro.

PremiosLos autores de los tres artículos gana-

dores compartieron un premio de 10 000 USD otorgado por SES (Luxemburgo):

` 1er premio (5 000 USD): "Towards con-verged 5G mobile networks —Challenges and current trends" (Hacia redes móviles 5G convergentes— difi-cultades y tendencias actuales) de Anna Wielgoszewska (Zakrzewska), Sarah Ruepp y Michael S. Berger (Universidad Técnica de Dinamarca).

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Autores de los tres documentos ganadores del Caleidoscopio 2014 (de izquierda a derecha): Ved P. Kafle; Anna Wielgoszewska (Zakrewska); y B. Spyropoulos



Anna Wielgoszewska (Zakrzewska) trabaja ahora para Bell Labs Ireland.

` 2º premio (3 000 USD): "Dynamic mobile sensor network platform form ID-based communication" (Plataforma dinámica de red de sensores móviles para comunicación basada en ID) de Ved P. Kafle, Yusuke Fukushima e Hiroaki Harai (NICT, Japón).

` 3er premio (2 000 USD): "Combining ICT-standards essential-patents and medical-managerial guidelines towards sustainable assisted-living and home-care" (Cómo combinar normas de TIC, patentes esenciales y directrices de gestión médica para una asistencia a domicilio y una atención sanitaria sos-tenibles) de B. Spyropoulos (Instituto de Enseñanza Tecnológica de Atenas, Grecia). Se concedieron Certificados de

reconocimiento a jóvenes autores a Anna Wielgoszewska (Zakrzewska), José Vinícius de Miranda Cardoso (Universidad Federal de Campina Grande — UFCG, Brasil), Verónica Rojas Mendizábal (Centro de Investigación CICESE, México), Megi Medzmariashvili (Universidad de Lund, Suecia), Beny Nugraha (Universidad Mercu Buana, Indonesia), Eduardo Saiz (Universidad del País Vasco, España), Fan Bai (Universidad Waseda, Japón) y Nikolay Suschenko y Alexander Lutokhin

(Instituto de Investigación y Desarrollo de Radiocomunicaciones de la Empresa Federal Estatal Unitaria, Federación de Rusia).

Miembros de las Instituciones Académicas de la UIT

Representantes de diez Instituciones Académicas de la UIT presentaron sus investigaciones en el marco del programa de la conferencia, y algunos expresaron su interés en contribuir a la labor de las Comisiones de Estudio del UIT–T. Por ejem-plo, la Universidad de Roma Tor Vergata (Italia) tiene intención de presentar una contribución en la próxima reunión de la Comisión de Estudio 17 del UIT–T, que se basará en el artículo "Global convergence in digital identity and attribute manage-ment: Emerging needs for standardization" (Convergencia mundial en identidad digital y gestión de atributos: necesidades emergentes de normalización) de Maurizio Talamo y Daniela Merella. La Universidad del País Vasco (España) ha presentado ya una contribución a la Comisión de Estudio 11 del UIT–T, que se inspira del artículo "Global standards, the key enablers for deploying next-generation emergency com-munications networks" (Normas mundiales, factores clave que facilitan el despliegue

de redes de comunicaciones de emergen-cia de la próxima generación) presentado por Fidel Liberal, en el que se propone un sistema de interconexión de emergencia de redes que permite conectar los sistemas de comunicación del primero que interviene y facilitar la integración de redes móviles de la próxima generación. Gracias a otra con-tribución de la Universidad del País Vasco, se ha trabajo también sobre una metodo-logía unificada de medición de la calidad de velocidad de Internet de los usuarios finales en las redes móviles y fijas. Takuro Sato, de la Universidad Waseda (Japón), coautor de un póster sobre distribución de contenido en redes centradas en la infor-mación: análisis de incentivos económicos desde la teoría de juegos, espera que los resultados de sus investigaciones se refle-jen en normas internacionales relacionadas con la Cuestión 15/13 del UIT–T.

Más informaciónTodos los artículos presentados en la

conferencia constan en las actas de ésta y pueden descargarse gratis en la página web de Caleidoscopio 2014 (http://www.itu.int/en/ITU-T/academia/kaleidos-cope/2014/Pages/default.aspx).



Hacia redes móviles 5G convergentes — dificultades y tendencias actuales

El artículo “Towards converged 5G mobile networks —Challenges and current trends” (Hacia redes móviles 5G conver-gentes— dificultades y tendencias actuales), elaborado por Anna Zakrzewska*, Sarah Ruepp y Michael S. Berger de la Universidad Técnica de Dinamarca, ganó el primer premio de la Conferencia Académica Caleidoscopio 2014 de la UIT, celebrada en San Petersburgo (Federación de Rusia) del 3 al 5 de junio. A continuación se presenta una adaptación de lo más destacado de dicho artículo.

El rápido desarrollo de las tecnologías inalámbricas, acompañado de la convergen-cia de las normas, anuncian la aparición de la comunicación inalámbrica de la quinta generación (5G). En términos generales, se espera que la 5G, en comparación con

la 4G, proporcione mucha más capacidad para responder a la creciente demanda de los usuarios en materia de nuevos servicios. Sin embargo, el sistema de la 5G deberá afrontar nuevos desafíos técnicos tales como la comunicación máquina a máquina,

la eficiencia ética, la ubicuidad total y la gestión autónoma (véase la figura).

En su artículo, los autores analizan las nuevas tecnologías que permitirían el desa-rrollo de las redes de la G5, discuten acerca de las posibilidades de normalización y de desarrollo de orientaciones, y presentan las recientes investigaciones realizadas en el ámbito de las redes móviles del futuro. * Anna Wielgoszewska ( Zakrzewska) trabaja actualmente en Bell Labs Ireland.

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CALEIDOSCOPIO 2014La G5 a la vista

Ubicuidad

Terminales de IAinteligentes

Nuevosservicios

Comunicacionesecológicas

Gestiónautónoma

Interfuncionamientosin interfaz

Descargainteligente

Nuevaarquitectura BS

Técnicas multiantenaavanzadas

Características del contexto de la 5G



De aquí a allá Las tecnologías actuales van mucho

más allá de la telefonía tradicional y los servicios de datos básicos que permitían las normas de la segunda generación (2G). Las características principales de las redes móviles del futuro incluyen menores gastos operativos y de capital y la ubicuidad total disponible gracias al completo interfun-cionamiento de las distintas normas, así como la compartición del espectro y de las infraestructuras.

Desde la aparición de los primeros sistemas de telefonía móvil analógica en la década de los 80, el desarrollo de las comunicaciones ha sido continuo. Las redes móviles de la 2G, ampliamente extendidas, permitieron la introducción de los servicios de mensajes breves (SMS) y la mejora de los datos. El conjunto de normas de la ter-cera generación (3G) ofrece velocidades de datos más elevadas que las generaciones anteriores, que permiten prestar servicios tales como el flujo continuo de vídeo (video streaming) y la transmisión de archivos de audio (podcasting), y popularizar los servicios de datos.

Finalmente, se considera que las tecno-logías de evolución a largo plazo avanza-das (LTE-A), basadas en el acceso múltiple por división de frecuencia ortogonal, y la compatibilidad mundial del acceso por microondas (IEEE 802.16m) del Instituto de Ingenieros Eléctricos y Electrónicos, mejor conocido como WiMAX 2.0, son las tecnolo-gías de la 4G ya que cumplen los requisitos del Sector de Radiocomunicaciones (UIT–R) para los sistemas de telecomunicaciones móviles internacionales avanzadas (IMT Avanzadas). Estas tecnologías ofrecen

velocidades de datos elevadas (caudal máximo de 100 Mbit/s y 1 Gbit/s en situaciones de movilidad lenta o elevada, respectivamente) y soportan una gran variedad de aplicaciones dedicadas proce-dentes de un mercado en rápida evolución. Día a día, las comunicaciones inalámbricas se convierten en parte integral de la socie-dad y en consecuencia, las expectativas tecnológicas aumentan continuamente.

Una norma unificada mundial para las redes de la 5G permitirá la conectividad sin interfaces entre las normas existentes, tales como el acceso por paquetes a alta velocidad (HSPA), la LTE y la fidelidad ina-lámbrica (Wi-Fi), y los sistemas inalámbri-cos del futuro ofrecerán una gran variedad de nuevos servicios multimedios. Algunos ejemplos de futuras aplicaciones incipien-tes son la realidad aumentada y la Internet táctil que ofrecen una experiencia multi-medios enriquecida. Otros ejemplos son las ciudades inteligentes, los automóviles sin conductor o los sistemas de salud avanza-dos que permiten el seguimiento instantá-neo de los pacientes en sus hogares.

Requisitos de la G5Los requisitos oficiales de la 5G todavía

no se han definido, pero los operadores, los fabricantes y las instituciones académicas ya están empezando a imaginar distintas posibilidades. Las expectativas son que la 5G proporcione un caudal uniforme de al menos 1 Gbit/s, con un máximo de cerca de 10 Gbit/s, y un par de milisegundos de latencia, lo que permitirá ofrecer un servicio altamente fiable. En Europa, el con-sorcio Mobile and wireless communications

Enablers for the Twenty-twenty Information Society (METIS) centra sus esfuerzos para sentar las bases de los sistemas de la 5G. Esperan que la 5G proporcione una verda-dera experiencia de ubicuidad móvil ilimi-tada a través de terminales mejorados con capacidades de inteligencia artificial. Se prevé también que las nuevas aplicaciones faciliten las actividades en ámbitos como la cibersalud y la comunicación máquina a máquina.

En cuanto a los requisitos de la red, la 5G necesita un interfuncionamiento ajustado y sin interfaces entre las normas actuales y futuras. La creciente demanda de tráfico móvil conducirá a la aplicación de nuevas maneras de mejorar la capacidad, como el despliegue denso de pequeñas células, la optimización del tráfico y la uti-lización de esquemas de descarga. El con-sumo de energía en constante aumento en las redes inalámbricas exige nuevos meca-nismos de control y ahorro. Finalmente, dada la complejidad y heterogeneidad de las redes, también existe la necesidad de una gestión autónoma de las mismas.

La comunicación máquina a máquina

Los dispositivos son cada vez más pode-rosos y numerosos. En el futuro, además de dispositivos como teléfonos inteligentes, tabletas o consolas de juego, el panorama inalámbrico incluirá automóviles, terminales de redes eléctricas inteligentes, dispositivos de vigilancia de salud, electrodomésticos y aparatos similares. Se estima que el tráfico de máquina a máquina aumentará 24 veces entre 2012 y 2017.



En el caso de la cibersalud por ejemplo, la posibilidad de vigilar a un paciente a distancia mediante una red de área corporal —en donde una serie de sensores inalámbricos adheridos a la piel e implan-tados registra los parámetros de salud del paciente y envía los datos al médico— será una realidad dentro de poco. Por consi-guiente, con el fin de brindar servicios de cibersalud, la 5G deberá proporcionar gran anchura de banda, cumplir estrictos requisi-tos de calidad de servicio (tales como laten-cia extremadamente baja y compresión de vídeo sin ninguna pérdida) e implementar mecanismos de seguridad mejorados. Dada

la diversidad de los tipos de tráfico, que incluyen desde el envío periódico de datos de los medidores hasta la transmisión de vídeos médicos de alta calidad, se necesi-tarán esfuerzos para gestionar los recursos radioeléctricos eficientemente.

Urgencia de capacidadCon los nuevos servicios de banda ancha

y la elevada demanda de datos móviles, los futuros sistemas inalámbricos deberán proporcionar una capacidad mucho mayor que la que ofrecen actualmente. Hay tres maneras de lograrlo, a saber, el despliegue

denso, las bandas de espectro adicionales y una mayor eficacia espectral.

El espectro utilizado actualmente por los sistemas móviles de comunicación se está congestionando. Una idea novedosa propone utilizar bandas de luz visibles, en las cuales los diodos electroluminscentes (LED) pueden funcionar como fuentes luminosas y crear zonas de cobertura ina-lámbrica. Debido a su naturaleza local, esta tecnología ayudaría a mejorar la cobertura de datos en interiores en general, y ofre-cería mayor seguridad y privacidad que la comunicación radioeléctrica. Sin embargo, este método todavía no está listo.

AFP



Además de los teléfonos inteligentes, el panorama inalámbrico del futuro estará al servicio de los automóviles y las redes inteligentes…

Las bandas de espectro de muy alta frecuencia (como las de 28 GHz o 60 GHz) tienen un potencial enorme porque pueden proporcionar una mayor anchura de banda y soportar velocidades de datos más eleva-das. Además, la utilización del espectro no sometido a licencia entre 2,4 GHz y 5 GHz, así como la redistribución de las bandas de 900 MHz y 1800 MHz, también podría aumentar el espectro disponible para los datos de banda ancha. Asimismo se espera que después de la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones en 2015, se liberen nuevas bandas. No obstante, las nuevas bandas de espectro en sí no bastarán para satisfacer la futura demanda de tráfico, por eso la eficacia espectral también deberá aumentar. Los esquemas de múltiple acceso que utilizan técnicas multiantena y no ortogonales, junto con la comparti-ción del espectro, son los elementos clave que permitirán lograr una mayor eficacia espectral.

Finalmente, una mayor densificación es una manera de afrontar el desafío del creciente tráfico en las redes móviles. La introducción de pequeñas células, tales como las metrocélulas, las picocélulas y las femtocélulas, es una solución rentable para seguir aumentando la capacidad de las redes. Esta solución ha demostrado su gran potencial, pues la cantidad de sitios de células pequeñas instalados en todo el mundo ya es superior a la cantidad de macrocélulas.

Virtualización del núcleo de red

La evolución hacia la 5G exigirá cambios, no sólo en la red radioeléctrica de acceso, sino también en el núcleo de la red, el cual requerirá nuevos enfoques de diseño con el fin de proporcionar conecti-vidad a un número creciente de usuarios y dispositivos.

La tendencia es disociar los equipos del software y convertir las funciones de la red en programas informáticos. La creación de redes mediante software, cuya normalización se está realizando en la Open Networking Foundation, adopta la separación entre el control y los datos. Por consiguiente, gracias a la centralización y la programación, la configuración de transferencia puede automatizarse en gran medida.

Entre los distintos actores de la indus-tria que adelantan esfuerzos de normaliza-ción orientados a definir la virtualización de la función de la red se encuentran operadores de redes y fabricantes de equipos, miembros del Instituto Europeo de Normas de Telecomunicación (ETSI). Introducir una nueva solución en forma de software es mucho más rápido que instalar un nuevo dispositivo especial con una función particular.

Las dos soluciones contribuirían a mejorar la adaptabilidad de la red y a facilitar la escalabilidad. De este modo, mediante una operación más sencilla, será posible añadir nuevas funciones a la red.

Resumen Las distintas tecnologías se com-

plementarán para alcanzar el objetivo común de proporcionar un servicio ubicuo a través de las redes móviles de la 5G. Evidentemente, hay un enorme potencial para la explotación de las bandas del espectro de frecuencias más altas, las téc-nicas multiantena y el desarrollo de células pequeñas, seguida de los esquemas que soportan la comunicación tipo máquina y reducen el consumo de energía en las redes móviles. La Wi-Fi tiene también un gran potencial como tecnología de acceso de apoyo —y las soluciones basadas en el software desempeñarán un papel funda-mental en el desarrollo de los núcleos de red—.

La mayoría de los conceptos que los autores exponen en su artículo se encuen-tran en sus primeras fases de desarrollo. En el próximo decenio se necesitarán impor-tantes esfuerzos en materia de normali-zación para cumplir los nuevos requisitos de la red y afrontar los retos que plantea la 5G. Como resultado, se puede esperar que una red convergente ofrezca una gran variedad de nuevos servicios de manera energéticamente eficiente. Asimismo, la convergencia de las normas permitirá proporcionar un acceso verdaderamente ubicuo, creando así un futuro inalámbrico completamente integrado.



Plataforma de red dinámica de sensores móviles para comunicación basada en ID

El artículo "Dynamic mobile sensor network platform for ID-based commu-nication" (Plataforma de red dinámica de sensores móviles para comunicación basada en ID), de Ved P. Kafle, Yusuke Fukushima y Hiroaki Harai, del Instituto Nacional de Tecnologías de la Información y la Comunicación de Tokio (Japón), recibió el segundo premio en la Conferencia Académica Caleidoscopio 2014 de la UIT, que se celebró en San Petersburgo (Federación de Rusia) del 3 al 5 de junio. A

continuación figura una adaptación de lo más destacado de este artículo.

Entre las posibles aplicaciones de la red dinámica de sensores móviles propuesta, cabe señalar la sanidad y la supervisión y el registro automáticos de pacientes cuando acuden al hospital. Dado que a la plataforma propuesta pueden agregársele sin dificultad nuevos módulos de sensores, pueden incluirse sensores sobre salud, que registren parámetros del cuerpo humano como la tensión arterial, la glucemia y las enfermedades cardiacas o pulmonares.

Sensores móviles y pasarelas de sensores móviles

Existen diferentes tipos de sensores que detectan eventos físicos y transmiten datos por redes inalámbricas, pero la mayoría de las redes de sensores actuales tienen fines específicos y son estáticas. No pueden adaptarse fácilmente a diferentes entornos de red o aplicaciones porque éstos (por ejemplo, ZigBee) están preinsta-lados en un paquete.

AFP


CALEIDOSCOPIO 2014Red de sensores móviles

Los sensores de atención de la salud pueden detectar la presión sanguínea, el nivel de insulina y las condiciones cardíacas o pulmonares y transmitir datos por comunicaciones inalámbricas

En su artículo, los autores presentan el diseño de una plataforma de red diná-mica de sensores móviles integrada por sensores móviles, pasarelas de sensores móviles y servidores de recepción. En la Figura 1 se muestran los componentes

de dicha plataforma. La red de sensores móviles está conectada a una o varias redes de acceso a través de las pasarelas de sensores móviles. Los sensores móviles y las pasarelas admiten los protocolos de capa de red (por ejemplo, IPv4, IPv6

o 6LoWPAN) disponibles en las redes de acceso circundantes. Del seguimiento y el control de la red de sensores móviles se encarga un administrador de sensores que utiliza comandos de control a distancia.

Figura 1 — Componentes de la plataforma dinámica de red de sensores móviles propuesta

Red de acceso(IPv6)

Red de acceso(IPv4)

Pasarela de sensoresmóviles (PSM)

Sensor móvil(SM)

Pasarela HIMALIS(PM)

Red de tránsito o Internet(IPv4/IPv6)

Servidoresde "big data"

Comandosde control

de sensores

Datosde

sensor

Servicio

Cliente

Sensores estacionarios

Red desensores móviles

(6LoWPAN)

Servidorde recepción

Red desensores móviles

(6LoWPAN)

Administradorde sensores

(PH)PSM

SM

MSG



Para transmitir datos con fiabilidad e independientemente de la ubicación, los sensores móviles y pasarelas de sensores móviles autentican el acceso a la red y garantizan la seguridad del transporte de datos. Los usuarios pueden instalar nuevas aplicaciones si lo desean y configurar la red de sensores para que funcione en modo simplificado o con todas las funciones, dependiendo de los requisitos de aplicación o de los entornos de red disponibles.

Algunos componentes de la plataforma de red de sensores propuesta se encuentran ya en fase de normalización en la UIT, en con-creto en la Comisión de Estudio 13 del Sector de Normalización de las Telecomunicaciones (ITU-T), mientras que otros podrían some-terse próximamente a este proceso.

Comunicación basada en ID

La plataforma de red dinámica de sen-sores móviles propuesta utiliza ID estáticas recientemente asignadas e independientes de la ubicación, en lugar de direcciones o localizadores del protocolo Internet (IP). Los autores denominan este proceso "comu-nicación basada en ID". El diseño de la plataforma utiliza la pila de protocolos de división ID/localizador desarrollada para HIMALIS (inclusión de heterogeneidad y adaptación de movilidad mediante separa-ción de ID/localizador).

Dado que la comunicación basada en ID no utiliza localizadores que depen-den del protocolo de capa de red, puede realizarse entre diferentes protocolos de capa de red. La comunicación basada en ID admite que se intercambien localizadores

presentes en los paquetes cuando éstos atraviesan diferentes segmentos de red. Sobrevive incluso cuando los puntos de extremo comunicantes cambian sus loca-lizadores. Por tanto, la plataforma de red dinámica de sensores móviles propuesta admite la movilidad de los sensores móvi-les y de las pasarelas de sensores móviles o de la red de sensores en su totalidad.

La plataforma de red de sensores integra mecanismos de autenticación y seguridad para identificar nodos sensores y su control de acceso, registrar y actua-lizar ubicaciones de ID/localizador en el servidor de registro de nombres, resolver nombres y gestionar la movilidad y el multidireccionamiento.

La comunicación basada en ID ya es considerada un factor importante en el diseño de redes futuras, al haber sido normalizada en la Comisión de Estudio 13 del UIT–T — Recomendación UIT–T Y.3001 (2011), "Redes futuras: Objetivos y pará-metros de diseño". Los conceptos básicos de la comunicación basada en ID y las redes de sensores ubicuos se han norma-lizado en la Recomendación UIT–T Y.3031 (2012), "Marco de identificación en las redes futuras" y la Recomendación UIT–T Y.2221 (2010), "Requisitos para el soporte de los servicios y aplicaciones de redes de sensores ubicuos en el entorno de las redes de la próxima generación".

Los autores del artículo proponen que otras tecnologías de componentes se presenten a la UIT para su normalización paulatina, como métodos de admisión de protocolos de red heterogénea, detección y gestión de la movilidad en redes hetero-géneas, autenticación y control de acceso

a redes e interfaces entre unidades de detección y comunicación.

Funciones de redLas funciones de red pueden clasi-

ficarse según correspondan al plano de control o al plano de datos. Las funciones del plano de control se utilizan para con-trolar el acceso a la red, gestionar movili-dad y multidireccionamiento, y registrar, recuperar y actualizar las ubicaciones de ID/localizadores en registros de nombres. El plano de datos utiliza información como ubicación de ID/localizador y claves de seguridad creadas por el plano de control para establecer comunicación basada en ID entre el sensor móvil y el servidor de recepción para transferir datos del sensor por la pasarela de sensores móviles.

Para establecer una sesión de comu-nicación basada en ID, el sensor móvil o el servidor de recepción lanza el pro-cedimiento de inicio de comunicación, intercambiando sus ID y localizadores, verificando la identidad de cada uno y negociando una clave secreta compar-tida mediante señalización de toma de contacto. Como se muestra en la Figura 2, el sensor móvil y el servidor de recep-ción almacenan la ID y el localizador de la otra parte y la clave de seguridad en sus cuadros de ID. La ID y el localizador del servidor de recepción se almacenan también en los cuadros ID de la pasarela de sensores móviles y la pasarela HIMALIS para poder traducir el encabezamiento del protocolo de red de los paquetes de datos del sensor que pasan del sensor móvil al servidor de recepción.



Funcionamiento de la plataforma

Los componentes de la plataforma de red dinámica de sensores móviles se implementan como se muestra en la Figura 3, donde los óvalos pequeños representan los componentes de software. El sensor móvil, que consiste en la unidad de sensor y la unidad de comunicación, dispone actualmente de cuatro sensores (luz, temperatura, presión y humedad). Es posible agregar nuevos sensores según sea necesario. La unidad de sensor se conecta a la de comunicación por un cable USB. La unidad de comunicación está compuesta por Raspberry Pi (Modelo B) y un módulo

XBee S1 RF. Raspberry Pi incluye un proce-sador ARM 1176JZF-S a 700 MHz, 512 MB de memoria, almacenamiento en tarjeta SD de 8 GB y Raspbian OS. La pila HIMALIS y la aplicación de sensor están instaladas en el dispositivo.

La pasarela de sensores móviles se ha implementado en una tableta Nexus 7 Android de las características siguientes: procesador NVIDIA Tegra 3 Quad-core de 1,3 GHz, 1 GB de memoria, almacena-miento de 16 GB y un OS Android 4.2.2. También se han conectado un módulo XBee RF y una interfaz Wi-Fi adicional. La pila HIMALIS y la aplicación de sensor están instaladas en el dispositivo.

El sensor móvil puede generar datos a un ritmo de muestreo preestablecido y transmitirlos al servidor de recepción. La pasarela de sensores móviles puede agregar información de localización a los datos de sensor. Un sensor móvil puede transmitir datos a uno o varios servidores de recepción a través de una pasarela de sensores móviles. Del mismo modo, un servidor de recepción puede recibir datos de numerosos sensores móviles. La relación entre el sensor móvil, la pasarela de sensores móviles y el servidor de recepción puede ser controlada por el administrador de sensores, que distribuye identidades de sensores móviles y claves de seguridad a

Figura 2 — Comunicación basada en ID a través de protocolos heterogéneos

Nombre ~~~

ID ~~~

Loc ~~~

Clave ~~~

Nombre ~~~

ID ~~~

Lac ~~~

Clave ~~~

Tabla de ID del SM

(captura lainformacióndel servidor)

Red de sensores móviles(6LoWPAN)

Traducción deencabezamiento

(6LoWPAN IPv6)

SM PSM


(6LoWPAN IPv4)

ID ~~~

Loc ~~~

ID ~~~

Loc ~~~

ID ~~~

Loc ~~~

Tabla de ID de la PSM

(captura lainformación delSM y el servidor)

Red de acceso(IPv6)


(IPv6 IPv4)

PH

HG

Tabla de ID de la PH

(captura la información delSM y el servidor)

Servidorde recepción

Red de tránsito(IPv4)

(captura lainformación del SM)

Tabla de ID del servidor de recepción

Red de acceso(IPv4)

Sensor móvil (SM) | Pasarela de sensores móviles (PSM) | Pasarela HIMALIS (PH) | Localizador(Loc)



Sensor móvil

160 mm85 mm

85 mmRaspberry Pi

Batería

Luz, temperatura,presión, humedad

Superp. HIMALISRaspbian 3.2.27

Apl. Sensor

XBee

Unidad de comunicación

Unidad de sensor

Pasarela de sensores móviles

Tableta Android

121 mm

Pila HIMALISAndroid 4.2.2

Apl. SensorGW

PosteriorAnterior

XBee y Wi Fi externaXBee yWi Fi externa

230 mm

55 mm

Figura 3 — Descripción general de la aplicación



los servidores de recepción. Las sesiones de comunicación basada en ID continúan incluso si el sensor móvil, la pasarela de sensores móviles o la red de sensores en su totalidad pasa de una red de acceso a otra.

Para mejorar la fiabilidad y asegurar un traspaso sin problemas, la pasarela de sensores móviles puede tener dos o más enlaces ascendentes conectados simultá-neamente a diferentes redes de acceso. Para acceder a servicios de sensores, un usuario establece una sesión de comu-nicación basada en ID con el servidor de recepción, o bien dicho servidor puede distribuir los datos de sensor a servidores de almacenamiento que ofrecen servicios de aplicaciones de sensores.

Atención sanitaria y registro automático de pacientes cuando acuden al hospital

Entre las posibles aplicaciones de la plataforma de red dinámica de sensores móviles propuesta, cabe citar la atención sanitaria y la supervisión y el registro automáticos de pacientes cuando acuden al hospital. Dado que a la plataforma

propuesta pueden agregársele sin dificultad nuevos módulos de sensores, pueden incluirse sensores sobre salud, que registren parámetros del cuerpo humano, como la tensión arterial, la glucemia y las enfermedades cardiacas o pulmonares. Independientemente de su ubicación y movilidad, el paciente transporta los sensores móviles y la pasarela de sen-sores móviles para un envío continuo de datos al servidor de recepción, donde una aplicación de atención sanitaria personal los utiliza para evaluar el estado de salud del paciente. Otra posibilidad es que el paciente transporte únicamente el sensor móvil y utilice las pasarelas de sensores móviles que transportan otros o están instaladas en hogares o lugares públicos. En este caso, el sensor móvil y la pasarela de sensores móviles se autentican entre sí a través del mecanismo de control de acceso HIMALIS antes de autorizar al sensor móvil a enviar datos al servidor de recepción.

Para la supervisión y el registro auto-máticos de los pacientes cuando acuden al hospital, éstos transportan sensores móviles y el hospital instala pasarelas de sensores móviles en las entradas y salas de espera. Cuando el paciente entra en el

hospital, el sensor móvil accede a la red de sensores a través de la pasarela de sensores móviles y envía los parámetros del paciente al servidor de recepción del hospi-tal. La aplicación de atención sanitaria que gestiona dicho servidor evalúa el estado del paciente en función de datos anteriores y actuales, y transmite el resultado a los dispositivos que transportan médicos y enfermeros para que sepan con antelación de la llegada del paciente y de su estado de salud en ese momento.

La plataforma de red dinámica de sensores móviles propuesta también sirve para realizar el seguimiento de personas, animales o vehículos en movimiento. Pueden establecer de forma dinámica comunicaciones basadas en ID entre sensores y servidores de recepción de uno a uno, de uno a varios o de varios a uno. Las comunicaciones basadas en ID permane-cen intactas incluso cuando los sensores o servidores de recepción pasan de una red a otra.

La plataforma de red dinámica de sen-sores móviles propuesta ha sido validada a través de una red de pruebas compuesta de Raspberry Pi, Android y Linux.



Patentes de TIC y atención a domicilio

El artículo "Combining ICT-standards essential-patents and medical-managerial guidelines towards sustainable assisted-li-ving and home-care" (Cómo combinar normas de TIC, patentes esenciales y directrices de gestión médica para una asistencia a domicilio y una atención sani-taria sostenibles), de B. Spyropoulos, del Departamento de Ingeniería Biomédica del Instituto de Enseñanza Tecnológica de Atenas (Grecia), recibió el tercer premio de la Conferencia Académica Caleidoscopio 2014 que se celebró en San Petersburgo (Federación de Rusia) del 3 al 5 de junio. A continuación se presenta

una adaptación de lo más destacado de dicho artículo.

El aumento de la esperanza de vida y la creciente demanda de accesibilidad de las personas con discapacidad exigen la crea-ción de una plataforma global de tecnolo-gías de atención a domicilio, que debería basarse en normas comunes de tecnologías de la información y la comunicación (TIC), con miras a garantizar la compatibilidad en la atención a domicilio y la asistencia en la vida cotidiana. Estas tecnologías deben respetar directrices de gestión médica y tener en cuenta las condiciones económi-cas, sociales y médico-técnicas locales.

Patentes esenciales para la normalización

Las normas de los dispositivos biomédi-cos reducen los costes de producción y mejoran la utilización que hacen de ellos los pacientes y profesionales sanitarios. Se contribuye así a un sistema de salud asequible y accesible. Ahora bien, la adop-ción de una norma puede reducir, e incluso eliminar, la competencia entre métodos y tecnologías relacionados con un producto determinado, lo cual resulta especialmente arriesgado cuando la norma se basa en una o varias patentes esenciales para la normalización.

AFP

El aumento de la esperanza de vida requiere la creación de una plataforma de tecnología de cuidados a domicilio de alcance mundial


CALEIDOSCOPIO 2014Patentes de TIC y atención a domicilio

Las patentes esenciales para la nor-malización son patentes de una invención que debe emplearse para que un producto, software o servicio cumpla una norma técnica. La incorporación de patentes "esenciales" en las normas podría favorecer los monopolios en el sector de la tecnología biomédica, lo que perjudicaría los intereses inmediatos o a largo plazo de los pacientes del sector de la asistencia a domicilio.

Existen organismos de normalización en numerosas ramas de la industria, pero los que trabajan con TIC son especialmente importantes en la asistencia a domicilio porque fijan las normas estratégicas de compatibilidad e interconexión que facilitan la comunicación global en nuestra sociedad conectada.

Propiedad industrialLos organismos de normalización sue-

len exigir a sus miembros que divulguen sus patentes (o solicitudes de patentes) relacionadas con una norma en fase de desarrollo. De manera intencionada o no, los dueños de patentes a menudo no divulgan todas las patentes necesarias para el cumplimiento de una norma. En estos casos, el organismo de normalización en cuestión no obtiene licencias para todas las patentes esenciales pertinentes, y los dueños de las patentes pueden demandar a las empresas que adoptan la norma para reclamar regalías a posteriori. Dicho de otro modo, los organismos de normaliza-ción no pueden garantizar un acceso justo, razonable y no discriminatorio a todas las invenciones cubiertas por patentes esencia-les para la normalización.

En el artículo el autor señala que, si bien puede ser difícil identificar las patentes esenciales para la normalización, la estrecha colaboración entre organismos de normalización y otros de propiedad industrial puede reducir eficazmente el riesgo de dejar alguna de lado. La divulga-ción temprana de documentos relativos a propiedad industrial disminuiría el riesgo de que se oculten, involuntariamente, o incluso voluntariamente, carteras de pro-piedad industrial.

Las normas suelen ser desarrolladas por científicos de instituciones públicas o privadas que participan en la investigación y el desarrollo de la materia relacionada con la norma propuesta, y que tal vez ya hayan presentado una o varias solicitudes de patentes en ese sector.

Por otra parte, si se excluye la posi-bilidad de esta obligación, se modifica la

dinámica de negociación de las condicio-nes de una licencia justa, razonable y no discriminatoria, reduciéndose así el valor comercial de las patentes esenciales para la normalización.

Patentes de TICLas patentes esenciales de normaliza-

ción de TIC han cobrado relevancia en el sector de la atención sanitaria a domicilio en los últimos 10 a 15 años. La prolifera-ción de teléfonos móviles e inalámbricos se ha ido transformando en la propagación de potentes ordenadores de bolsillo, unos dispositivos miniaturizados, económicos y muy fiables.

La Figura 1 ilustra la distribución de documentos de propiedad industrial relacionados con equipos inalámbricos, presentados entre 1993 y 2013 por algunos

Figura 1 — Documentos de propiedad industrial relacionados con comunicaciones móviles inalámbricas presentados entre 1993 y 2013 por varios

de los principales fabricantes

Blackberry: 24; 1%

IBM: 45; 2%

Apple: 24; 1%Alcatel: 120; 6%Sony: 151; 7%

Panasonic: 97; 5%

Siemens: 140; 7%

Ericsson: 336; 16%

Nokia: 92; 4%

Samsung: 871; 41%

Motorola: 200; 10%



de los principales fabricantes del sector. Los titulares de patentes suelen defender su propia tecnología cuando se elaboran normas, con objeto de obtener pagos de regalías e ingresos derivados de licencias.

Los organismos de normalización pre-fieren evitar conflictos sobre derechos de propiedad industrial, ya que ponen trabas a la aplicación de sus normas. No obs-tante, deben evaluar las propuestas de los titulares de las patentes para encontrar un equilibrio entre calidad técnica y divulga-ción de información.

Cuando trabaja con derechos de pro-piedad industrial, el organismo de normali-zación intenta que los titulares de patentes se comprometan a conceder licencias de su tecnología a todos los interesados en apli-car normas en condiciones justas, razona-bles y no discriminatorias. El truco está en que el organismo de normalización todavía

no está obligado a determinar con antela-ción (posiblemente con una organización de patentes) la pertinencia de la patente para evitar que se oculten intencionada-mente documentos de propiedad intelec-tual, lo cual provoca conflictos jurídicos.

Los tribunales de Estados Unidos, Europa y otros lugares han intervenido repetidas veces en importantes casos en los que estaban implicadas grandes empre-sas de TIC. Por ejemplo, en un caso que enfrentó en 2013 a Microsoft y Motorola (propiedad de Google), el tribunal senten-ció que las demandas de Motorola relativas a sus patentes esenciales de las normas 802.11 de Wi-Fi y H.264 de vídeo infringían las condiciones justas, razonables y no discriminatorias, al reclamar el 2,25% del precio de todos los productos que utiliza-ban las patentes.

Asistencia a domicilio y normalización de TIC

Las tecnologías de asistencia a domicilio son una alternativa asequible a costosas hospitalizaciones en casos de atención sanitaria general, y son especial-mente útiles en países en desarrollo. Ahora bien, con la globalización de la economía, los recursos de propiedad industrial son prácticamente sinónimos de competencia, por lo que llegar a acuerdos de propiedad intelectual será cada vez más importante en los procedimientos normativos.

La asistencia a domicilio depende de las TIC. Por tanto, el acceso justo, razonable y no discriminatorio a patentes esenciales para las normas de TIC es un objetivo por el que merece la pena aunar los esfuerzos de todos los interesados a escala mundial.

AFP



Los derechos de propiedad intelectual en un mundo interconectadoAporte de Antoine Dore, Asesor Jurídico Principal de la UIT; y Keith Mainwaring, Editor del Informe técnico sobre equipos TIC falsificados y de baja calidad

Patentes esenciales para la normalización

La tensión en torno a las patentes esenciales para la normalización (común-mente denominadas SEP, por su sigla en inglés) ha aumentado en los últimos años, en particular entre los actores de las indus-trias de tabletas informáticas, teléfonos inteligentes y dispositivos inalámbricos. Esto ha animado a la UIT a aumentar la frecuencia de las reuniones que celebra con representantes de la industria, las autoridades encargadas de la competencia, las organizaciones de normalización y los gobiernos, con el fin de analizar la eficacia de las políticas en materia de patentes y discutir los principios de alto nivel para aclarar el significado de compromiso "razonable y no discriminatorio" (conocido como "RAND").

El Sr. Malcolm Johnson, Director de la Oficina de Normalización de las Telecomunicaciones de la UIT (TSB), declaró: "La normalización desempeña un papel fundamental en la conexión de las empresas y la sociedad y en la promoción de la innovación y las nuevas tecnologías. Encontrar el equilibrio entre los derechos de los titulares de las patentes esenciales para la normalización y quienes implementan las normas es fundamental para la salud del sistema de patentes, la competencia en el mercado y el proceso de normalización".

La herramienta principal de la UIT para proteger un equilibrio justo entre los intereses de los distintos actores es la polí-tica común de patentes del UIT–T/UIT–R/ISO/CEI y las directrices correspondientes, divulgadas por primera vez en 2007. En el contexto de esta política común de patentes, el principio de que los titulares de las patentes esenciales para la normalización se comprometen a conceder sus licencias a quienes implementan las normas de manera razonable y no discriminatoria, es fundamental.

Dado que en la mayoría de las políticas en materia de derechos de propiedad intelectual elaboradas por las organiza-ciones de normalización no se definen explícitamente los parámetros o requisitos específicos para la concesión razonable y no discriminatoria de licencias, los debates sobre el significado del compromiso "razo-nable y no discriminatorio" pueden surgir durante la negociación privada de licencias, así como en litigios entre las partes que no logran alcanzar un acuerdo sobre los térmi-nos de razonable y no discriminatorio para la concesión de licencias de sus patentes esenciales.

Muchas de las posiciones adoptadas por las partes interesadas tienen su origen en el temor a ser víctima de un "secues-tro" de patentes —abuso de su posición

ventajosa como titular de la patente una vez que la norma se ha elaborado—.

La preocupación acerca del secuestro de patentes aparece cuando varios candi-datos a implementar la norma, es decir, los posibles adquirientes en la negociación para la explotación de una patente esen-cial, han invertido importantes recursos para desarrollar y comercializar los produc-tos que cumplen una norma determinada hasta el punto de que, además de resultar contrario al interés de promulgar la norma, para la empresa, sería económicamente inviable cambiar la orientación de su pro-ducción hacia la fabricación de productos no conformes o se vería obligada a retirarse completamente del mercado. Puesto que, por definición, es imposible eludir el cumplimiento de una patente esencial, ésta es susceptible de adquirir poder en el mercado si hay una demanda de productos conformes a la norma en cuestión.

Por un lado, una vez que las empresas han realizado importantes inversiones, pueden quedar, a todos los propósitos prácticos, "bloqueadas" en una norma y ser vulnerables a las iniciativas del titular de una norma esencial determinada de exigir derechos exorbitantes, muy superiores al valor de la tecnología subyacente paten-tada. Así, en la ausencia de restricciones para contener la capacidad del titular de una patente esencial de maximizar las


DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL

regalías por la concesión de licencias, el fabricante bloqueado por la norma podría verse forzado a pagar regalías manifies-tamente excesivas, irracionales y discri-minatorias para evitar una orden judicial que le impida comercializar productos bajo la norma en cuestión. En consecuencia, el fabricante bloqueado transferirá el costo adicional a los consumidores De hecho, muchos analistas sostienen que estas situa-ciones provocan problemas jurídicos de competencia. Así, el propósito principal del compromiso razonable y no discriminatorio es impedir el secuestro de patentes, y por consiguiente, su alcance debe interpretarse teniendo en cuenta este objetivo.

Por otro lado, muchos de los titulares de patentes esenciales también han hecho inversiones importantes en la investi-gación y el desarrollo de la tecnología normalizada, y el compromiso razonable y no discriminatorio permite negociar una compensación "razonable" para el titular

de la patente esencial. Algunos titulares de patentes esenciales para la normalización han expresado su preocupación acerca de que las políticas que limitan sus derechos para hacerlas respetar (por ejemplo, el derecho de solicitar medidas cautelares por infracción), o las que limitan las regalías a las que pueden aspirar, puedan incitar a los posibles adquirientes de licencias a ser excesivamente agresivos en las negociacio-nes y a ejercer presión para pagar regalías inferiores a las que el titular debería tener derecho partiendo de la base de un com-promiso razonable y no discriminatorio.

En octubre de 2012, la UIT organizó una mesa redonda de alto nivel sobre patentes para estudiar la eficacia de las políticas de compromiso razonable y no discriminatorio de las patentes y estudiar si dichas políticas requieren una reforma. Desde entonces, el Grupo ad hoc sobre derechos de propie-dad intelectual del Director de la TSB y expertos de varias empresas, así como

funcionarios de gobierno y de organismos de reglamentación, han dedicado tiempo y recursos para tratar de alcanzar un consenso sobre el significado de razonable y no discriminatorio y sobre la aplicación de compensaciones.

En mayo de 2014, el Grupo ad hoc logró la aprobación unánime de una modificación propuesta de las directrices vigentes en materia de patentes, así como de una adición de texto al formulario de declaración para dejar claro que los com-promisos de condiciones justas, razonables y no discriminatorias en materia de conce-sión de licencias que se adquieran respecto a la UIT tienen la intención de vincular tanto al actual titular de la patente como a los futuros adquirientes de las patentes. En la reunión celebrada en junio de 2014 en Ginebra, el Grupo Asesor de Normalización de las Telecomunicaciones (GANT) respaldó dichas propuestas.

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Sin embargo, a pesar de haber logrado un consenso sobre los compromisos para la concesión de licencias, todavía existen diferencias de opinión entre distintos secto-res de la industria en cuanto a las medidas cautelares y el significado de los términos razonable y no discriminatorio.

Mientras tanto, con el fin de proporcio-nar a los funcionarios de gobierno, a los eje-cutivos del sector privado y a los analistas de la industria de todas las disciplinas, un resu-men del estado actual de la interrelación de la propiedad intelectual y la normalización en el ámbito de las TIC, la UIT ha elaborado una nueva publicación: Understanding patents, competition and standardization in an interconnected world (véase la versión en inglés en http://www.itu.int/en/ITU-T/Documents/Manual_Patents_Final_E.pdf). Esta publicación ofrece una explicación básica de la relación entre el derecho de patentes, la legislación sobre la competen-cia y el ecosistema de la normalización. A partir de estos tres conceptos fundamenta-les, se analiza el marcado aumento en los últimos años de la cantidad de litigios sobre patentes esenciales para la normalización y se le permite a los lectores adquirir las bases necesarias para participar en la evaluación que está realizando la UIT con miras a una posible reforma de la política común de patentes del UIT–T/UIT–R/ISO/CEI y las directrices correspondientes.

Productos TIC falsificadosOtro asunto importante relacionado

con los derechos de propiedad intelectual, objeto de discusiones en la UIT, es el de los productos TIC falsificados. Dichos productos TIC falsificados plantean un grave problema que afecta a las economías desarrolladas y en desarrollo, a la industria de las TIC y a

todos los consumidores del mundo. El coste y los efectos negativos que entrañan estos productos falsificados para los interesa-dos son amplios y numerosos, a saber, la pérdida de impuestos, regalías y otros ingresos; la disminución de las ventas, los precios y las operaciones; la erosión del valor, el fondo de comercio y la reputación de la marca; la reducción de los incentivos destinados a la innovación y la inversión; la disminución de la tasa de empleo y el crecimiento económico; retos en materia de perturbaciones de la red y compatibili-dad, derivados de la ínfima calidad de la prestación y la recepción de los servicios; y posibles riesgos para la salud, la seguridad y el medio ambiente.

En la Resolución 177 (Guadalajara, 2010) de la Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT de 2010 y la Resolución 79 de la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (Dubái, 2014), sobre la "Función de las tele-comunicaciones/TIC en la gestión y lucha contra la falsificación de dispositivos de telecomunicaciones/TIC", se reconocieron estos problemas.

En el contexto de la Resolución 79 de la CMDT-14, Brahima Sanou, Director de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT (BDT), declaró: "En respuesta a las preocupaciones de los Estados Miembros, seguiremos incremen-tando y desarrollando las actividades de la UIT y nuestro trabajo con las partes interesadas, para luchar contra la fabricación de dispositivos TIC falsificados y limitar su proliferación. En particular, vamos a orga-nizar seminarios y talleres para concienciar acerca de los posibles riesgos ambientales y de salud vinculados a la utilización de dispositivos TIC falsificados, y explorare-mos formas de limitar su proliferación, en

especial en los países en desarrollo, que son los más vulnerables ante la amenaza de los dispositivos TIC falsificados".

De conformidad con la misma reso-lución de la CMDT-14, la Comisión de Estudio 1 del Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones (UIT–D) preparará las directrices para ayudar a los Estados Miembros a identificar los dispositivos TIC falsificados y concienciar a las personas de la necesidad de restringir el comercio de dichos dispositivos. En particular, exami-nará las repercusiones del envío de disposi-tivos TIC falsificados a países en desarrollo y continuará estudiando maneras seguras de desechar los residuos electrónicos de los dispositivos falsificados que circulan en el mundo hoy en día.

Asimismo, la Comisión de Estudio 11 del Sector de Normalización de las Telecomunicaciones de la UIT (UIT–T) trabaja actualmente en este tema desde la perspectiva de la normalización y pronto publicará un informe técnico sobre la fal-sificación de equipos TIC. Este documento proporcionará información sobre los ante-cedentes y el alcance y la naturaleza del problema, y propondrá medidas técnicas y de otro tipo que pueden aplicarse para afrontarlo. Los aspectos destacados de este informe se presentarán durante el evento de la UIT sobre la lucha contra los produc-tos falsificados y de baja calidad que tendrá lugar los días 17 y 18 de noviembre de 2014 (véanse los detalles en http://www.itu.int/en/ITU-T/C-I/Pages/WSHP_coun-terfeit.aspx). En este evento, se analizarán las inquietudes comunes, los retos y las iniciativas de los distintos grupos de interés en su lucha contra los productos TIC falsifi-cados y de baja calidad, y se estudiarán las posibles soluciones y estrategias para hacer frente a estos problemas.



Dos caminos para las telecomunicaciones del futuro Evgeny Vasilyev, Director General OJSC “Multiregional TransitTelecom” (MTT)

Desde hace varios decenios, las telecomunicaciones, en constante evolución a medida que la tecnología avanza, son un medio de comunicación esencial para la humanidad. En los últimos años hemos visto la aparición de dos caminos paralelos e independientes para el desarrollo de las telecomunicaciones. Unir estos caminos, o al menos entender el probable curso de su futuro desarrollo, es una tarea importante a la que se afrontan los reguladores en todo el mundo.

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Evgeny Vasilyev


DOS CAMINOS PARA LAS TELECOMUNICACIONES DEL fUTURO

El punto de vista del operador

El primer camino y el más habitual, es el de las comunicaciones telefónicas, el cual significa cada vez más comunicacio-nes móviles. Este tipo de comunicaciones conserva todos los atributos de la telefonía tradicional: la numeración, la interco-nectividad, las disposiciones jurídicas y reglamentarias relativas a las llamadas de voz y la transmisión de datos en redes de operadores internacionales o regionales, y la terminación de llamadas en las redes de los operadores locales. La mayoría de las actividades en esta esfera está regulada por la legislación nacional y los acuerdos internacionales entre los operadores.

El segundo camino y el de más rápido desarrollo, es el de las comunicaciones por Internet (la nube) basadas en la red. Este tipo de comunicaciones abarca las comunicaciones por redes del protocolo Internet (IP), incluidas las comunicaciones más o menos normalizadas de voz por protocolo Internet (VoIP), implementadas por los operadores tradicionales, así como las comunicaciones de mayor propagación y más rápido crecimiento actualmente, a saber, las comunicaciones a través de las comunidades en red (redes sociales) en el contexto de los servicios superpuestos (OTT), las cuales no terminan en la red tele-fónica pública con conmutación (RTPC).

La organización de las comunicaciones tradicionales por sistemas VoIP de los ope-radores plantea la cuestión de la interfaz entre los sistemas tradicionales y las redes IP. Los reguladores y los mismos operadores están familiarizados con algunos aspectos de esta cuestión ya que la telefonía VoIP

disponible a través de los operadores tradicionales, a pesar de utilizar la red IP como el medio de transmisión, es similar a la telefonía tradicional. La legislación vigente ya cubre en parte este aspecto de la telefonía. Sin embargo, en muchos paí-ses el funcionamiento de las redes VoIP no está totalmente cubierto por la legislación nacional normal sobre RTPC dado que en las redes principales IP no hay distinción entre componentes locales, regionales o internacionales. Así, en muchos países, la legislación sobre las comunicaciones VoIP resulta incompleta.

En cuanto a las comunicaciones en las comunidades en red; éstas constituyen un segmento específico del mercado, no termi-nan en la RTPC y carecen virtualmente de regulación. Cada comunidad en red aplica sus propios principios de identificación y de organización.

En nuestra opinión, el área más inte-resante para el desarrollo de las telecomu-nicaciones es la interfaz entre la telefonía tradicional y la telefonía por la red que permite transferir las llamadas entre las redes y establecer las conexiones de voz y de datos entre los usuarios de la telefonía por la red y la RTPC.

El punto de vista del regulador

La telefonía tradicional guarda una estrecha relación con la geografía y el territorio. Desde el principio, el recurso básico de identificación del abonado en la red telefónica era su número. Así, los recur-sos de numeración se asignaban a cada país, cada país tenía su propio indicativo

y el número telefónico incluía el indica-tivo regional o de zona; de este modo se vinculaba a los abonados a las respectivas zonas administrativas. El surgimiento de las redes de telefonía móvil modificó uno de estos principios al eliminar el vínculo geográfico obligatorio con las divisiones administrativas de un país, si bien incluso los operadores de telefonía móvil conser-van el indicativo del país en sus números telefónicos.

El nuevo y ascendente paradigma de la comunicación en red (redes sociales) presupone el uso extraterritorial, indepen-dientemente de la ubicación geográfica de los usuarios (abonados). Las comunidades en red que se crean por cualquiera de los servicios disponibles en las redes IP existen en una esfera virtual con límites "transpa-rentes", en donde apenas existen requisitos de reglamentación semejantes a los que se aplican a las RTPC. No existen requisitos de calidad obligatorios ni de encamina-miento de la señal entre los abonados, no hay problemas de terminación de llama-das en la red de un operador local y así sucesivamente.

El enlace de los servicios tradicionales y los servicios superpuestos (servicios OTT)

De este modo podemos observar que tanto desde el punto de vista técnico como del de la regulación, los nuevos servicios OTT difieren de la telefonía tradicional. Es más, en realidad se apartan completa-mente de las comunicaciones telefónicas "clásicas". Si bien esto fomenta un avance



rápido, también crea una multitud de problemas que limitan el potencial de la telefonía OTT de diversas maneras, la más importante de las cuales es garantizar que las comunicaciones funcionan correcta-mente y que los abonados de la telefonía tradicional acceden a un servicio legítimo.

Para vincular estos dos tipos de telefo-nía, necesitamos, ya sea normas comunes que rijan la identificación del abonado o normas armonizadas para transferir los identificadores de abonado entre las redes y los servicios. Este último enfoque se ha venido desarrollando durante algún tiempo. Una posible solución al problema

de seleccionar los identificadores y formular reglas de transferencia entre las redes, es la norma del Grupo Especial sobre Ingeniería de Internet (IETF) basada en la tecnología del sistema electrónico de asignación de número (ENUM). Sin embargo, esta solu-ción, pese a todas sus ventajas, presenta una serie de inconvenientes, incluida la obligación de adquirir y administrar datos adicionales, así como la dificultad de establecer conexiones de voz entre los abonados de la telefonía tradicional y los usuarios de las redes sociales debido a la diferencia de los formatos del identificador de usuario, los cuales dependen a su vez de

factores tales como las normas utilizadas en las redes, tanto las que funcionan actualmente como las que entrarán en funcionamiento en el futuro.

Por el momento, algunas redes sociales han encontrado la manera de conectar sus abonados con los abonado de las RTPC, lo que a menudo implica infringir leyes nacio-nales (a veces de manera imperceptible), incluidas las leyes relativas a la identifica-ción del llamante (imprecisión en cuanto a la transferencia de los identificadores de la red social o del abonado al transferir una señal a una RTPC) y los requisitos relativos a la terminación de llamadas nacionales o

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internacionales en una red local (no existe ningún mecanismo sencillo para vincular a los usuarios de las redes sociales a un territorio nacional específico).

La situación podría cambiar funda-mentalmente si todos los usuarios de las redes sociales tuvieran números telefónicos y estuvieran dispuestos a utilizarlos como identificadores para todas sus conexiones; pero esta situación plantea toda una serie de problemas no muy evidentes. El primero es de orden personal, y es que, por diversas razones, no todos los usuarios indican sus números telefónicos habituales. El segundo es jurídico, y es que los reguladores sólo asignan números nacionales para unos tipos de uso específicos, los cuales no sue-len incluir las comunidades en red.

¿Hay alguna solución?Han pasado muchos años desde

que las administraciones, a través de las Recomendaciones de la serie E del Sector de Normalización de las Telecomunicaciones de la UIT (UIT–T), definieron las gamas de números utilizadas en las redes y servicios mundiales, así como los procedimientos para asignar los núme-ros y supervisar su utilización. Se trata de las gamas de números que empiezan con el indicativo +883.

En nuestra opinión, estas recomenda-ciones ofrecen una forma simple y obvia de cerrar la brecha entre las comunidades en red y la telefonía tradicional. Todo lo que se necesita es asegurarse de que los usuarios de las redes sociales pueden adquirir estos números mundiales y permitir su recono-cimiento en las redes de los operadores

tradicionales. Esto simplificaría los aspectos técnicos de la interconexión entre redes (las RTPC tradicionales funcionan muy bien con la numeración telefónica pero no reconocen fácilmente otros identificadores utilizados en muchas redes sociales), así como los aspectos de reglamentación (las definicio-nes de servicios y redes mundiales están incluidas en las definiciones de comunida-des y servicios en red disponibles para los abonado de esas comunidades; las gamas de números utilizadas no coinciden con las gamas de números nacionales y su utili-zación no infringiría las reglamentaciones nacionales vigentes). A pesar de que todas las recomendaciones en esta materia han seguido el procedimiento de aprobación tradicional en el que participan todas las administraciones de los Estados Miembros de la UIT, los problemas actuales en esta



área han surgido porque los avances en el uso de dicha numeración para los servi-cios y redes mundiales han sido más bien modestos, su uso no se refleja en abso-luto en las legislaciones nacionales y por consiguiente, su regulación se encuentra en una zona gris. Creemos que una vez que un tema como la numeración mundial surge, éste debe abordarse en las esferas superio-res de la legislación y la reglamentación.

Hace algún tiempo, Multiregional TransitTelecom (MTT), nuestra empresa, uno de los principales operadores rusos de comunicación multiservicio, evaluó correctamente el enorme potencial del paradigma de los servicios y redes mundia-les. Adherimos al UIT–T como Miembro del Sector y empezamos a trabajar activa-mente. Primero estudiamos el paradigma y, tras obtener los recursos de numeración mundiales necesarios, sentamos las bases de GlobeCEN, nuestra red mundial para la colaboración y la educación.

El número de abonados a la red MTT asciende ahora a decenas de millones, y todos utilizan su propio número mundial de la gama de números asignada a nuestra red por la Oficina de Normalización de las Telecomunicaciones de conformidad con los procedimientos establecidos en las Recomendaciones de la serie E. Tener este número permite al usuario, de forma sencilla desde el punto de vista técnico y de manera totalmente legal, conectarse a una red de telefonía tradicional desde una red social, hacer llamadas, tener conversa-ciones de voz, transmitir diferentes tipos de datos y utilizar los servicios asociados, no

sólo en una red social, sino también hacia el exterior, en redes públicas tradicionales o de otro tipo. El número mundial del abo-nado se utiliza como un identificador del usuario de la red social; cuando el abonado hace una llamada desde la red social a un número de una red de telefonía tradicional, ese número mundial —cuyo uso es total-mente legal y técnicamente muy fácil— sirve de identificador de llamante.

MTT, que este año celebra su vigésimo aniversario, participa activamente en la elaboración de normas. Colabora en parti-cular en las actividades de la Comisión de Estudio 5 del UIT–T, cuyo mandato abarca cuestiones relativas a la utilización de la numeración mundial para servicios y redes mundiales.

MTT cree que la utilización de números de la serie +883 encontrará el respaldo de los operadores por razones que incluyen la publicidad inadecuada y la incertidumbre sobre la legalidad de utilizar y permitir el tráfico de llamadas desde y hacia estos números. Actualmente, MTT posee la mayor base de datos de usuarios de estos números en el mundo. Sin embargo, toda-vía subsisten algunos problemas: no existe una amplia cobertura bidireccional y las llamadas generalmente se realizan en una sola dirección, así, incluso si el identificador de llamante y los números son legales, los operadores son reacios a permitir las lla-madas desde las redes tradicionales hacia las redes sociales. De hecho, salvo contadas excepciones, es imposible devolver una llamada a una red social desde una red tradicional.

De cara al futuroEs necesario popularizar los servicios y

redes mundiales, así como la utilización de las gamas de numeración bien estableci-das, disponibles para su explotación.

Los propietarios de los diferentes servicios y redes sociales mundiales deben estudiar la posibilidad de utilizar la numeración mundial para sus abonados y buscar más activamente nuevas maneras de ofrecer a sus abonados los medios para conectarse a las redes de los operadores de telefonía tradicional.

Los operadores de las redes de tele-fonía tradicional no deben temer lo que depara la utilización de los números de la serie +883. Por el contrario, deberían regis-trar este tipo de números en sus redes y adquirir la base de datos de registro de los millones de abonados a las redes mundia-les, incluidas las redes sociales.

Los reguladores nacionales deben eva-luar la utilidad de estas cifras mundiales y autorizar expresamente su uso en las redes de comunicación.



Salvo que se indique lo contrario, todas las fotos son de Ivan Wood/UIT.

Mohamed Yahya Ould Horma, Presidente del Consejo Nacional

de Regulación, Mauritania

Dr. vijayalakshmy K. Gupta, Miembro del Organismo Regulador

de las Telecomunicaciones de la India (TRAI)

Joseph Bangurambona, Director General del Organismo Regulador

de las Telecomunicaciones de Burundi

Visitas oficialesDurante los meses de junio y julio de 2014, el Dr. Hamadoun I. Touré, Secretario General de la UIT, recibió la visita de cortesía de los siguientes Ministros y Embajadores ante la Oficina de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales en Ginebra, así como de otras personalidades.

De izquierda a derecha: Thomas Nyak, Director del Ministerio de Telecomunicaciones y Servicios Postales de Sudán del

Sur; el Dr. Hamadoun I. Touré, Secretario General de la UIT; y virginio Lomena, Director Adjunto del Ministerio de Telecomunicaciones y Servicios Postales de Sudán del Sur

Zhang feng, Ingeniero General, Ministerio de Industria y Tecnología de la Información de China, y el Dr. Hamadoun I.

Touré, Secretario General de la UIT

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REUNIÓN CON EL SECRETARIO GENERALVisitas oficiales

fadi Chehadé, Director Ejecutivo y Presidente de la Corporación de Internet para la Asignación de

Nombres y de Números (ICANN)

Bruno Nabagné Koné, Ministro de Correos y Tecnologías de la

Información y la Comunicación de Côte d’Ivoire

Dr. françois-Xavier Ngarambe, Embajador de Rwanda

De izquierda a derecha: Shariffa Mohammed Al Meskary, Director de Relaciones Internacionales e Información de Omán; Dr. Salim bin Sultan Al Ruzaiqi,

Director Ejecutivo del Organismo de Tecnología de la Información de Omán; y Dr. Hamadoun I. Touré, Secretario General de la UIT

De izquierda a derecha: Christoph Legutko, Director de Global Public Policy CEE, Intel; Dr. Hamadoun I. Touré, Secretario General de la UIT;

y John E. Davies, vicepresidente del World Ahead Program, Intel

André Neypatraiky Rakotomamonjy, Ministro de Correos, Telecomunicaciones

y Nuevas Tecnologías de Madagascar

Abdulwahed fakhroo, Director Gerente, Zone Technology, Qatar

Sacha Polverini, funcionario de Programa Principal,

Servicios financieros para los Pobres, fundación Bill & Melinda Gates



Todas las fotos son de Ivan Wood/UIT.

Dr. Debretsion Gebremichael Measho, Ministro de Comunicación y Tecnología

de la Información y la Comunicación de Etiopía

Deborah Taylor Tate, Enviada Especial de la UIT para la Protección

de la Infancia en Línea

Tryphon Kin-Kiey Mulumba, Ministro de Correos, Telecomunicaciones y nuevas Tecnologías de la Información

y la Comunicación, República Democrática del Congo

Yang Xueshan, viceministro de Industria y Tecnología

de la Información de China

Komi Koutche, Ministro de Comunicación y de las Tecnologías de la Información y la Comunicación de Benín

Abdul Latif Siddique, Ministro de Correos, Telecomunicaciones

y Tecnología de la Información de Bangladesh

Ali Hassan Bahdon, Ministro de Comunicación, a cargo de Correos

y Telecomunicaciones, de Djibouti

Kathryn C. Brown, Directora Ejecutiva, The Internet Society

Marshal Thares Punsri, Presidente de la Comisión Nacional

de Radiodifusión y Telecomunicaciones de Tailandia



Houlin Zhao, vicesecretario General de la UIT y Tariq A. Al Awadi, Director Ejecutivo para

Asuntos del Espectro, Organismo Regulador de las Telecomunicaciones de los Emiratos Árabes

Unidos

Pierre Claver Ndayiragije, Embajador de Burundi

Dr. Rupert T. Griffith, Ministro de Ciencia y Tecnología de la República

de Trinidad y Tabago

De izquierda a derecha: Houlin Zhao, vicesecretario General de la UIT; Yousuf Al-Balushi, vicepresidente del Grupo Asesor de

Radiocomunicaciones de la UIT; y Mohamed Al Badi, Especialista Principal, Organismo Regulador de las Telecomunicaciones de

Omán

Doan Quang Hoan, Director General, Ministerio de Información y Comunicaciones de viet Nam, Organismo de

Gestión de las Radiofrecuencias

Anayansi Rodríquez Camejo, Embajador de Cuba

De izquierda a derecha: Rahma Salih Elobied, Embajador de Sudan; Dr. Hamadoun I. Touré, Secretario General de la UIT;

y Dr. Tahana Abdalla Attia, Ministro de Ciencia y Tecnología de Sudán



Todas las fotos son de Claudio Montesano Casillas/UIT

Luis Gallegos Chiriboga, Embajador de Ecuador

Amadeo Pérez, Embajador de Suiza

Yang Zhen, Presidente de la Universidad de Correos y

Telecomunicaciones de Nanjing

Profesor Shao Zhiqing, vicepresidente de la Comisión Municipal de

Economía e Informatización de Shanghái

Pamela K. Hamamoto, Embajadora de los Estados Unidos

Thongphone Savanphet, Embajador de la República Democrática

Popular de Lao

De izquierda a derecha: John Otachi Kakonge, Embajador de Kenya; Houlin Zhao, vicesecretario General de la UIT; y fred Matiangi, Ministro de Información, Comunicación y Tecnología de Kenya

De izquierda a derecha: Axel Leblois, fundador y Director Ejecutivo de G3ICT; Houlin Zhao, vicesecretario General de la UIT;

y francesca Cesa Bianchi, vicepresidenta de G3ICT

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itunews.itu.intSi desea información para anunciarse, diríjase a:Unión Internacional de Telecomunicaciones | Actualidades de la UITPlace des Nations | CH–1211 Ginebra 20 | SuizaTel.: +41 22 730 5234 | Correo-e: [email protected]

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N.° 4 Julio | Agosto de 2014 UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES

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