Ciudades• Expresiones físicas de las sociedades

que las construyen.

• Interacciones políticas, sociales y económicas de sus habitantes.

• Sociedades segregadas - Ciudades segregadas

Urbanización de la pobrezaCiudades segregadas en un

mundo segregado• En 1950

17% de la población mundial era urbana• Para el año 2000

50% de la población mundial será urbana

1/4 de la población mundial vivirá con menos de US$ 1.00 por día.

La mayoría de la pobreza y las mayores disparidades serán urbanas

• Para el año 202575% de la población mundial será urbana

El 90% del crecimiento poblacional urbano se dará entre los pobres

En las ciudades más pobres

En las regiones más pobres

1/2 de los niños urbanos en los países en desarrollo serán pobres.

Urbanización¡Buenas Noticias!

• Las ciudades concentran la riqueza– Productividad– Creatividad

• La concentración facilita la provisión de los servicios de buena calidad y a un bajo costo.

• La concentración propicia la organización de la sociedad civil para demandar sus derechos.

Urbanización¡Malas Noticias!

• Las ciudades concentran la pobreza

- Mayores disparidades.

- Mayores riesgos de salud.

- Contagio de enfermedades infecciosas.

- Más enfermedades crónicas.

- Mayor stress.

- Más violencia.

- El comportamiento de pocos genera consecuencias en muchos.

- Mayor stress ambiental al proveer insumos para las actividades humanas y al reciclar los desechos.

¿Por qué concentrarse en la disparidad así como en la pobreza?

• Las causas de la pobreza pueden entenderse solamente si toda la sociedad y las relaciones de poder entre sus miembros es comprendida.

• Concentrarse sólo en los pobres ignora los sectores de la sociedad que originan la pobreza, la vulnerabilidad y la disparidad - Trata los síntomas en lugar de las causas -

• Comprender la naturaleza de las disparidades para influir las políticas públicas. Políticas redistributivas para cambiar la estructura del poder en vez de políticas distributivas para aliviar la pobreza.

• Entender la disparidad por edades, por género y por localización habilita a los que toman decisiones para la buena distribución de los recursos.

• Las disparidades más que la pobreza constituyen la principal causa de la mala salud.

Naturaleza de las Disparidades

• Desigualdad en el acceso a:- Poder político

- Tierra, vivienda y servicios básicos

- Educación

- La no explotación en los empleos

- Oportunidades

- Ingresos

- Créditos y subsidios

• Desigualdad en el pago de costos:- Costos Financieros por servicios

- Costos de la salud ambiental en las tierras en las que ellos habitan y en los trabajos del sector informal

Causas de la pobreza y las disparidades

• Modelo económico, ajustes estructurales y globalización vs. desarrollo humano sostenible y bienestar de niñas, niños y adolescentes

• Modelo de crecimiento económico - “Trickle down” para los pobres- Fortalece la capacidad de pago de la deuda externa por medio

de ajustes estructurales

- Reduce el papel del gobierno en el sector social, transfiriéndolo al mercado

- Reduce la acción del gobierno en la infraestructura física

- Promueve medidas compensatorias en lugar de enfocar las causas fundamentales de la pobreza y disparidades.

Consecuencias de la economía global de mercado

• En lugar de “trickle down”, crecimiento de la pobreza, disparidades y exclusiones.

• CTN se convierten en las únicas ganadoras.

• Aumento de la productividad / no compartida con los trabajadores.

• Crecimiento sin empleos para adultos, Trabajo infantil.

• Reducción de los salarios, reducción de los ingresos familiares.

• Deterioro del medio ambiente

• Menos servicios sociales y más caros.

• Políticas curativas y no preventivas.

• Desarticulación de las redes sociales.

• Pérdida de la gobernabilidad.

• Aceleración de la urbanización, urbanización de la pobreza.

• Urbanización descapitalizada, violencia y desintegración social

• Globalización del crimen organizado.

50 años de crecimiento• Economía mundial expandida X 5• Comercio internacional expandido X 12• Inversión extranjera expandida X 25-30

Naturaleza especulativa

80% destinado sólo a 12 países

Sólo 5% de ellos a Africa

1 trillón + de flujos financieros diarios

• Aumento de disparidades X 3• Ingreso global compartido 1960 1991 1994

20% más pobres 2.3% 1.4% 1.1%

Más Ricos/Más pobres 30:1 61:1 78:1• Ecosistemas deteriorados

Quema combustibles fósiles X 5

Captura de peces de mar X 4

Disponibilidad de agua per cápita X 0.5

Disparidades intra-urbanas• Karachi: gastos médicos

6 veces más para aquellos sin saneamiento y educación higiénica

• Matrícula urbana en las escuelas primarias de Kenya

45% para el 10% más pobre

72% para el 2% más ricos

• Costo de agua para los pobres en la ciudad de Guatemala

10 veces más caro por unidad que el agua de chorro

• Accra: los riesgos de muerte infantil por enfermedades infecciosas

5 veces más altas para los pobres que para los ricos.

• Sao Paulo: Riesgos de muerte infantil por enfermedades respiratorias

5 veces más altos para los pobres que para los ricos.

• Bronx, New York, riesgo de niños con Tuberculosis

5 veces más alto que sus vecinos más ricos

• Bangladesh: Desnutrición Infantil

46 % para niños del área urbana

73% para niños que habitan en zonas urbanas usurpadas

Dimensión espacial del desarrolloPromedios urbanos ocultan tragedias

urbanas• Necesidad de detectar disparidades y vulnerabilidades• Necesidad de información territorial desagregada• Necesidad de mapear la exclusión social y los riesgos

a la salud• Convergencia multi-sectorial de acciones que

promuevan la salud en territorios y comunidades específicas

Otra lección que rehusamos a aprender:

En 1854, el Dr. Snow mapeó muertes debido al cólera en Londres para detectar el origen de la epidemia.

Propuesta basada en Derechos Humanos

Principios Básicos de la CDN:• No discriminación

- Sociedades inclusivas

- Iguales derechos a igual calidad• Indivisibilidad de los derechos

- Interdependencia y sinergía entre los derechos

- Derechos económicos, sociales y culturales, crean condiciones para el cumplimiento de derechos civiles y políticos y viceversa.

- Expansión de la ciudadanía (participación) para incluir derechos civiles y políticos al igual que derechos sociales y económicos.

• Involucramiento activo y responsabilidad de los gobernantes en cumplimiento de derechos

Nuevo tipo de política públicaRevirtiendo disparidades a través de la redistribución de los recursos públicos

• Gobierno/comunidad como socios.

• Política pública con base económica para sostener los derechos y habilitar a las familias, las comunidades y el gobierno a todo nivel para cuidar de los niños.

• Reforma legislativa, fiscal, institucional y presupuestaria consistente con políticas basadas en los derechos humanos y la CDN/CEDAW.

• Acciones preventivas que apoyen a familias y comunidades.

• Apoyo a las economías locales.

• Estrategias para expandir la cobertura de servicios de calidad universal.

• Salario mínimo razonable para hacer viables a las familias.

• Subsidiar la demanda para equiparar el acceso al servicio

• Amplios compromisos políticos para construir una sociedad solidaria.

• Desde asistir a los pobres hacia garantizar sus derechos.

Políticas urbanas inclusivasPara construir ciudades que sean el reflejo de

sociedades solidarias y saludables.

Necesitamos planeación urbana:- Para administrar la política social a nivel local- Para administrar demandas competitivas de recursos

escasos. - Para administrar sociedades más democráticas y

descentralizadas.- Para administrar la justicia social, la sostenibilidad

ambiental y la viabilidad económica- Para administrar el involucramiento de la sociedad civil por

medio de alianzas con los gobiernos.- Para rescatar los valores de colaboración y solidaridad.- Para garantizar los derechos humanos y de los niños. Tanto

los derechos civiles y políticos como los derechos sociales, económicos y culturales.

Nosotros los planificadores urbanos necesitamos asumir la responsabilidad de nuestro rol en la calidad de vida de los ciudadanos y reconocer que la planificación urbana está ligada a la política, la economía y la gestión.

No sólo es la salud la responsabilidad de todos - Incluyendo a los planificadores urbanos -

También todos somos responsables de entender y actuar en contra de las causas políticas y económicas que son las que impiden la buena salud y la calidad de vida.