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CIUDADES ABIERTAS
FEBRERO DE 2008
COORDINACIÓN DE EMERGENCIAS
CISEM Antonio Arias Subdirector General de Informática, Comunicaciones y NNTT
2
CISEM
E m e r g e n c i a s
?
Nueva York, septiembre 2001 Nueva York, septiembre 2001
3
CISEM
E m e r g e n c i a s ?
Madrid, marzo de 2004 Madrid, marzo de 2004
4
CISEM
E m e r g e n c i a s ?
Londres, julio de 2005 Londres, julio de 2005
5
CISEM
E m e r g e n c i a s ?
Nueva Orleans, agosto de 2005 Nueva Orleans, agosto de 2005
6
CISEM
E m e r g e n c i a s ?
París, noviembre de 2005 París, noviembre de 2005
7
CISEM
Lecciones aprendidas Estas catástrofes recientes y los errores cometidos durante su gestión, deben ser motivo de reflexión y revisión de las estructuras existentes.
Los mecanismos clásicos de prevención, disuasión y protección se han mostrado insuficientes para incidentes importantes en grandes urbes.
Por ejemplo, según un informe reciente de la London Assembly, la coordinación entre las distintos organismos en los atentados del 7 de julio de 2005 fue insuficiente y la atención a las víctimas tuvo importantes fallos.
8
CISEM
Las grandes emergencias requieren de una
gestión integral que, mediante un paradigma de incidente único, posibilite una
respuesta rápida, eficaz y de calidad
9
CISEM
Para esta gestión integral de la emergencia se hace necesaria la implantación de estructuras que consigan, entre otros, los siguientes objetivos:
Reducir los tiempos de respuesta de los Cuerpos implicados.
Obtener una visión única de los incidentes que afectan a todos los cuerpos.
Fomentar la coordinación de los Cuerpos de Seguridad
y la integración de los Servicios de Emergencias.
Hacer uso de las herramientas de comunicaciones móviles.
Mejorar la gestión operativa y la explotación de la información para la toma de decisiones, haciendo un uso intensivo de las nuevas tecnologías.
Facilitar la planificación de los servicios para llevar a cabo
políticas preventivas.
�
10
CISEM
entro
ntegrado de
eguridad y
mergencias de
adrid
nuestro “negocio”: Seguridad y Emergencias
CCCC
IIII
SSSS
EEEE
MMMM
Policia municipal
Bomberos
SAMUR
Protección Civil
Pág. 11
CISEM
integra los centros de seguridad y emergencias del
¿qué es?
Ayuntamiento de Madrid
Pág. 12
CISEM
Objetivos
• La implantación de CISEM persigue los siguientes objetivos:
• Reducir los tiempos de respuesta de los Cuerpos implicados
• Obtener una visión única de los incidentes que afectan a todos los cuerpos:
• Fomentar la coordinación de los Cuerpos de Seguridad y la integración de los Servicios de Emergencias
• Hacer uso de las herramientas de comunicaciones móviles para sacar la
oficina a la calle e incrementar la visibilidad de los servicios de seguridad y emergencias
• Mejorar la gestión operativa y la explotación de la información para la toma
de decisiones, haciendo un uso intensivo de las nuevas tecnologías
• Facilitar la planificación de los servicios para llevar a cabo políticas
preventivas
MEJOR SERVICIO AL
CIUDADANO
Pág. 13
CISEM
Comunicaciones � TETRA � GSM / GPRS � WIMAX � Redes inalámbricas
Centros y edificios integrados de seguridad y emergencias
Sistema integrado de seguridad y emergencias de Madrid
� GIS (cartografía) � Incidente único � Mapa de riesgos � Planificación de los servicios � Cuadro de mando
Motores del Proyecto
Pág. 14
CISEM
• Ubicado en camión 4x4 adaptado, está indicado para tener un puesto de mando y control lo más cercano posible a los acontecimientos, coordinando la acción de los
efectivos
• Sirve como tercer escalón en centros de respaldo ante catástrofes
• Dispone de comunicaciones mediante equipos satelitales de órbita baja y alta (2 + 2), red inalámbrica y emisiones Tetra
• Está dotado de cámaras de video y un sistema de grabación
Centro de Mando Móvil
Centro Principal Centro de Respaldo
• Concebido para disponer de un centro redundante y
operativo en caso de catástrofe o inutilización del
centro principal
• Sistemas equivalentes que el centro principal,
adecuando su tamaño
• Ubicado a más de 2 km del centro principal
• Centro de Operaciones y de Crisis principal ante
situaciones de emergencia
• Alberga los sistemas que soportan el funcionamiento
del CISEM.
• Centro de Gestión de la Seguridad Ciudadana Sala
de Radio y de Activación de Recursos
• 24 x 365 días
Centros
Pág. 15
CISEM
ANTENA IRIDIUMVSAT 1,2 m
ANTENA TETRA EXTERIORPLAFONINMARSAT
GRAUTA - 400F (R)380 - 410 MHz
SOBRE CABINAPUENTE DE LUCES
COMPRESOR HIDRAULICOPARA PATAS NIVELADORASELECTROVALVULAS & RELESDEPOSITO LIQUIDO HIDRAULICO
GRUPO ELECTROGENOFISCHER - PANDA 220 VACINSONORIZADODIESEL
CONDENSADORAAIRE ACONDICIONADO
DEPOSITO AUXILIAR
ZONA OPERADOR ZONA REUNION ZONA EQUIPOS
TRANSFORMACIÓN
CMM PMM VEHÍCULO 4X4 >>
Policía Municipal
Nueva construcción
Subproyecto de centro de mando móvil
Pág. 16
CISEM Subproyecto de centro de mando móvil
CO
LOR
A4
/ A3
IMP
RE
SO
RA
FA
X
TV 32"
MICROONDAS
FRIGORIFICO
700
1200
730
500 900 600
600
795
795
790
2500
1980640 640
SAIRACK 1 RACK 2
1672
aux
ZONA EQUIPOS ZONA REUNION ZONA OPERADOR
C
C'
B
B'
A A'
SENTIDO DEMARCHA
Pág. 17
CISEM Subproyecto de centro de mando móvil
Pág. 18
CISEM
Arquitectura del Sistema Centro de Mando Móvil
Subproyecto de centro de mando móvil
Pág. 19
CISEM
COMUNICACIONES INTEGRADAS EN CMM PMM
� Comunicaciones VSAT con antenas de despliegue automático
� Comunicaciones Inmarsat vehiculares
� Comunicaciones IRIDIUM
� Comunicaciones Tetra
� Comunicaciones WIMAX, WIFI, BlueTooth y 3G
Subproyecto de centro de mando móvil
Pág. 20
CISEM
ESQUEMA DE RED TETRA > RED INICIAL
• Comienza con 3 estaciones base situadas estratégicamente aunque con cobertura en ciudad muy deficiente
• Incluye un centro de control – conmutador central
• Dispone de 41 terminales. Solo Policía Municipal
• Voz: permite comunicaciones de grupo, individuales, llamadas de emergencia, modo directo
• Datos: envío de mensajes de estado y datos cortos
red de comunicaciones TETRA
Pág. 21
CISEM
ESQUEMA DE RED TETRA > RED INICIAL
SISTEMA DE
GESTION
CENTRAL
TORRE DE MADRID
Emplazamiento con 7
canales
MANOTERAS
Emplazamiento con 7
canales
VALLECAS
Emplazamiento con 7
canales
ENVIO DE DATOS
SISTEMA DE
GESTION
CENTRAL
TORRE DE MADRID
Emplazamiento con 7
canales
MANOTERAS
Emplazamiento con 7
canales
VALLECAS
Emplazamiento con 7
canales
ENVIO DE DATOS
red de comunicaciones TETRA
Pág. 22
CISEM
ESQUEMA DE RED TETRA > SITUACIÓN ACTUAL
• Ampliación a 13 estaciones base estratégicas
• Cobertura redundada
• Cobertura en túneles de la ciudad en particular en los de M-30
• Dos conmutadores
• Dispone de unos 4000 terminales
• Mejoras en la fiabilidad de la red mediante enlaces punto a
punto por radioenlaces
red de comunicaciones TETRA
Pág. 23
CISEM
BARAJAS
SISTEMA DE GESTION CENTRAL
PLAZA DE ESPAÑA Emplazamiento con 19
canales
MANOTERAS Emplazamiento con 15
canales
VALLECAS Emplazamiento con 15
canales
FUENCARRAL Emplazamiento con 15
canales
CIUDAD LINEAL Emplazamiento con 15
canales
CARABANCHEL Emplazamiento con 15
canales
PASEO DE LA CASTELLALLANA
PLAZA MAYOR VILLAVERDE
V.5
red de comunicaciones TETRA RED DE COMUNICACIONES TETRA
Pág. 24
CISEM
ESQUEMA DE RED TETRA > RADIOENLACES
SISTEMA DE
GESTION
CENTRAL
TORRE DE MADRID
Emplazamiento con 19
canales
MANOTERAS
Emplazamiento con 15
canales
VALLECAS
Emplazamiento con 15
canales
FUENCARRAL
Emplazamiento con 15
canales
CIUDAD LINEAL
Emplazamiento con 15
canales
CARABANCHEL
Emplazamiento con 15
canales
red de comunicaciones TETRA
Pág. 25
CISEM
DMO – Modo Gateway
TMO
• Centro de Mando Móvil de PMM - Actúa como pasarela o enlace entre equipos trabajando en modo directo (DMO) con equipos trabajando en modo Trunking (TMO)
DMO
RED DE COMUNICACIONES TETRA – nuevas prestaciones
red de comunicaciones TETRA
Pág. 26
CISEM
• Proporciona una red de comunicaciones de respaldo que enlaza los edificios de las unidades de los Servicios de Seguridad y Emergencias del Ayuntamiento de Madrid utilizando tecnología inalámbrica
red de comunicaciones inalámbrica NUEVA RED INALÁMBRICA PRE-WIMAX
Pág. 27
CISEM
Soluciones Satélite
Subproyecto
videoconferencia
Pág. 28
CISEM
Mediante el paradigma del Incidente Único el Centro es capaz de ofrecer el conjunto de información de los distintos servicios de modo unificado, recopilando además toda la información relacionada con el incidente (GIS, posicionamiento, alarmas, planificación, video, audio, etc.)
Con un repositorio común de datos para todas las fuerzas y cuerpos.
Integrando distintos elementos: GIS, posicionamiento, movilidad, video, etc.
Con capacidad de ofrecer la información disponible a cada uno de los cuerpos durante la emergencia, que pueden solicitar servicios a los otros cuerpos, agilizando así el tratamiento de la misma.
Carta única de llamada, Numeración única, Estados unificados
Incidente Único Sistemas de Información Específicos
Pág. 29
CISEM
Motocicleta – Matrícula C 4551 MJ
Anexión a Incidente Único existenteAnexión a Incidente Único existente
SAMUR ha creado un Incidente Único similar
Tipo: STVL (1.2) Accidente con heridosLugar: Calle Alcalá, 18 (frente teatro Alcázar)Hora: 17:40:00Información: motocicleta, matrícula C 4551 MJ
¿Desea unirse a este Incidente Único?
Sí No
24/04/2007
Pág. 30
CISEM
Pág. 31
CISEM
Consola de Seguimiento CISEM – Consola de Seguimiento CISEM – Consola de Seguimiento
Fichero Edición Ver Formato Ayuda
Vídeo Mensajería GIS
D2103
Mensajería Recursos Incidentes
Búsqueda en Tiempo Real
Aluche Barajas
Distritos : Gravedad :
Avisado Resuelto
Estados : Bomberos Policía
Samur
Cuerpos :
Buscar
Cuerpos
13 , C / Bidasoa
97 , C / Alcalá
21 , Av / España
18 , C / Alcalá
35 , C / Alcántara
27 , C / Segovia
12 , C / Toledo
Calles
Tipo de Incidente : STVL ( R 2 , 1 . 2 ) Prioridad : Alta Recursos Movilizados : 1 Charlie ( P )
1 EMER ( S ) Estado . En Sitio Ver en GIS Fecha / Hora : 24 / 10 / 2006 a las 17 : 40 Distrito : Chamberí Grabaciones de vídeo : - Cámara ID : S 23
- Inicio : 24 / 10 / 06 17 : 40 : 12
Media Baja
Alta Latina
Cerrado
R 31
VAR
R 24
AAF
R 19
AGA
Tipo
20 : 02
14 : 06
17 : 05
17 : 40
15 : 02
13 : 15
22 : 30
Incidente : 061018 / 1479
24 , C / María de Molina
GIS
Marcar Todos Marcar Todos
Marcar Todos Marcar Todos
Detalle del Incidente
Marcar Todas las Selecciones
Criterios de Búsqueda
Resultados de la Búsqueda
Seleccionar todos Mostrar en GIS
STVL
Movilidad Asignado
EMER 4298
Pág. 32
CISEM
Pág. 33
CISEM
Aplicaciones en Movilidad GIS y Sistema de Posicionamiento
Pág. 34
CISEM
Información de Servicios Planificados Mapa
cartográfico y callejero
Información y reporte de estado de Incidentes
Aplicaciones en Movilidad Parte de servicio Mensajería
CISEM
Pág. 35
CISEM
Consulta de Incidente Único
Aplicaciones en Movilidad
Pág. 36
CISEM
Objetivo: Integrar las soluciones actuales de planificación, y permitir la programación, seguimiento y análisis de los servicios de cada cuerpo, o de todos en su conjunto.
Planificación de Servicios y Simulación
Planificar •Corto, Medio, Largo •Replanificación dinámica
Programar •Tareas del Turno
Despachar •Agenda del Efectivo •Tiempo Real
Seguimiento •Parte de toda la Actividad realizada
Análisis •Integral
Simulación •Escenarios •Contingencias y emergencias
GIS
Incide
ncias
Recurs
os
Ma te
r iales
Servicios
Plan ificab les
Recursos
Humanos
Regla s
PlanificadorDespachador
Supervisor CISEMResponsable Area
de Gob ier no
Despachador
Planificador / Super visor CISEMDespachador
Oper ador CISEM
Planificador
Des
pach
o
PRESENTE
Seguimiento
PASADO
Aná lis is
Sim
ulac
ión
LARGO PLAZOPlanificación
C ORTO PLAZO
Programación
Pág. 37
CISEM
PLANIFICACIPLANIFICACIÓÓNN CISEM – Sistema de Planificación CISEM – Sistema de Planificación
Esta do: Acción
Fichero Edición Vista Formato Utilidades Ayuda
Pla nes Dire ctivos Pla nes d e Unidad Servicios Detalle de la Activida d
Borradores
Planes Directivos
Cont rol Alcoholemia
Vigilanc ia Parqu es
Vigilanc ia Colegios
Plan Arganzuela 11/05
Pla nes 2006
Turn o Mañana
Turn o Noche
Turn o Tarde
Librería de Localizaciones
Plan Arganzuela 11/0502
02
Unidad
A caballo
Patrulla
Tipo Recurso
2
1
Ctd
Parque del Retiro
Parque del Oest e
Localización
Vigilancia , control de drogas y at racos Descripción
Vigilanc ias de ParquesTipo Servico
Lunes
Martes
Mie rcoles
Jue ves
Viernes
Sábado
Domingo
Días de laSemana
Priorid adPrioridad Color
Fecha desde 01/05/06 … hasta 01/07/06
Enter TextEnter More Text
14:00-15:00
13:00-14:00
12:00-13:00
11:00-12:00
10:00-11:00
09:00-10:00
08:00-09:00
07:00-08:00
F ranja
01
L
01
M
01
X
01
J
01
V
01
S
01
D
Hora 10:00 Duración 02:00
Icono
Librería de Iconos
DESPACHODESPACHO CISEM – Sistema de Despacho CISEM – Sistema de Despacho
Esta do:
Acc ión
Fichero Edición Vista Formato Utilidades Ayuda
Det alle del Servicio/ Incidencia Interven cio nes
Servicios pendientes De spacho Ver Lista
Servicios P lanifica dos Incidencias Ordenación GIS
Proponer Asignación
Crit erios de Asig nación
Despacha r
219911
187829
Núm.
Patrulla
Patrulla
Tipo Recurso
Vigilancia Parques
Escolta
Tipo Serv/Incid
219911
187829
Núm.
Patrulla
Patrulla
Tipo Rescurso
07:00 15:0008:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00
Recursos Crit erios de bús queda
Vigilancia , cont rol de drogas y at raco s Descripción
Vigilancias d e ParquesTipo Serv ico Priorida dPrioridad
Fecha 01/05 /06 Hora 10:00 Duración 02:00
Parque del OesteLocalización
Pen dient e de Despa choEstado
Grupo de Despacho: UID CENTRO
UID CENTROGrupo de Despacho
SEGUIMIENTOSEGUIMIENTO CISEM – Consola de Seguimiento CISEM – Consola de Seguimiento
Esta do: Acc ión
Fichero Edición Vista Formato Utilidades Ayuda
Det allesSeguimiento GIS Criterios de Filtro
Servicios Plan Inc iden cia s Ordenación
219911
187829
Núm.
Patrulla
Patrulla
Tipo Recurso
Vigilancia Parque s
Escolt a
Tipo Serv/Incid
Capa Recursos Capa Alarma s Otros
Puntos Negros de Tráfico
Edificiós Singula res
Parques de Bombero
Unidades de Dis trito
Bases de Samur
Semáforos
Hidrantes
Cámaras Met ro
Cámaras de Televisión
Tipo Recu rso
Planificación de Servicios y Simulación
Pág. 38
CISEM
En función de los Niveles Organizativos: •La Alta Dirección necesitará información para el seguimiento y control de los objetivos estratégicos
•La Dirección Operativa requerirá información para el control de gestión
•Los Gestores de actividades necesitarán datos para el control de la actividad diaria.
En función de la Información proporcionada: •Informes y Estadísticas de actividad
•Cuadro de Mando y dirección por objetivos
•Mapa de Riesgo
•Geo-referenciación
Objetivo: proporcionar información útil orientada a las necesidades de los distintos niveles organizativos a partir de la información contenida en las aplicaciones
Explotación de la información
Pág. 39
CISEM
A lta
d ir ecc ió n
D ire cció n
o p er at iva
G es tor es
Su bdire cc ione s
SG
SGSG
SG
SG
SGSG
SG
SGSG
DG
SEG UIMIENTO ESTRA TÉG ICO
CONTR OL D E O BJET IVOS
CONT ROL D E GEST IÓN
CONT ROL D E GEST IÓN
CONTROL D E AC T IV IDAD
CUADRO DE MANDO
GENERACIÓN DE INFO
RMES
D G D G
DGDG
D i recc io n esG en er ales
D GD G D GD G
SG
SG
SG
SGSG
SG
SGSG
SGSG
Se c re taría Gral . T éc ni ca
D.G. Orga niz ac ió n y Des arrol lo . Coo rd. G ral . Seg uri da d
Orga ni sm os y Emp re sas
Co ord. Gral . Se rv . Com un id ad
Alc al día
Áre a Gob i erno Se gu ri d ad y Se rv . A la C omu nidad
D.G. BOMBEROS D.G. POLICIA MUNICIPAL D.G. SAMUR
D .G. de Segur idad
D.G. de Mov il idad D. G. de E mer gencias
de p arta mento s
D
DD
DD
S
Se rvi c io s S
S
C C
C
c en tro sC
CC
co mis a ria s
S
S
C
Sistem
a de Gestión de Inform
ación
A lta
d ir ecc ió n
D ire cció n
o p er at iva
G es tor es
Su bdire cc ione s
SG
SGSG
SGSG
SGSG
SGSGSGSG
SGSG
SGSGSGSG
DGDG
SEG UIMIENTO ESTRA TÉG ICO
CONTR OL D E O BJET IVOS
CONT ROL D E GEST IÓN
CONT ROL D E GEST IÓN
CONTROL D E AC T IV IDAD
CUADRO DE MANDO
GENERACIÓN DE INFO
RMES
D GD G D GD G
DGDGDGDG
D i recc io n esG en er ales
D GD GD GD G D GD GD GD G
SGSG
SGSG
SGSG
SGSGSGSG
SGSG
SGSGSGSG
SGSGSGSG
Se c re taría Gral . T éc ni ca
D.G. Orga niz ac ió n y Des arrol lo . Coo rd. G ral . Seg uri da d
Orga ni sm os y Emp re sas
Co ord. Gral . Se rv . Com un id ad
Alc al día
Áre a Gob i erno Se gu ri d ad y Se rv . A la C omu nidad
D.G. BOMBEROS D.G. POLICIA MUNICIPAL D.G. SAMUR
D .G. de Segur idad
D.G. de Mov il idad D. G. de E mer gencias
de p arta mento s
D
DD
DD
S
Se rvi c io s S
S
C C
C
c en tro sC
CC
co mis a ria s
S
S
C
Sistem
a de Gestión de Inform
ación
Esta diferenciación en el tipo de información, implica que los niveles superiores (alta dirección y dirección operativa) deben poder acceder a la información de nivel inferior o desagregada para analizar las posibles desviaciones e identificar los motivos que las han producido. El esquema general para el Sistema de Explotación de la Información se muestra a continuación:
Unidades
Intermedias
Unidades
Básicas
Unidades
Intermedias
Unidades
Básicas
Gestores
Dirección
Operación
Explotación de la información
Pág. 40
CISEM
SISTEMA DE GESTIÓN DE VÍDEO � Gestión simultanea de 60 señales
grabación - visualización
� Representación en Videowall y Red Municipal
� Cámaras de CCTV seguridad edificios
Túneles y galerías
CCTV – seguridad vía publica – matriculas
Cámaras de trafico
Redes externas: Metro – transportes
� Videoconferencia – conexión IP – vía satélite
Centralización de señales de video
Funcionalidades
Pág. 41
CISEM
RED CORPORATIVA
Centro Respaldo
Centralización de señales de video
Pág. 42
CISEM Centralización de señales de video
Videocámaras Plaza Mayor de Madrid
Pág. 43
CISEM
� Incidente único
� Señales de video
� Comunicaciones
Conexión con METRO Puntos de integración
CONEXIONES EXTERNAS
Pág. 44
CISEM
Mejora continua
Emergencias
e incidencias
Herramientas y
Seguridad
ANTONIO ARIAS SANCHEZ
SUBDIRECTOR GENERAL DE INFORMATICA
COMUNICACIONES Y
NUEVAS TECNOLOGIAS
FEBRERO DE 2008
muchas gracias
Área de Gobierno de Seguridad y Movilidad
Ayuntamiento de Madrid