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CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 1
CURSO: “MODELO DE CIUDAD DESDE LA PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA Y
TERRITORIAL”.
ALBOX, NOVIEMBRE 2.009
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
-ANÁLISIS DE LA INFLUENCIA DE LAS PRINCIPALES VARIABLES
URBANÍSTICAS (EDIFICABILIDAD Y DENSIDAD) EN EL EQUILIBRIO ECONÓMICO
DE LAS HACIENDAS LOCALES
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 2
RELACIONES ENTRE EL URBANISMO Y LAS FINANCIACIÓN DE LOS MUNICIPIOS
-EL ANÁLISIS DE LAS RELACIONES ENTRE EL URBANISMO Y LAS HACIENDAS LOCALES
NORMALMENTE SE ABORDA DE FORMA SESGADA Y DEMASIADO SIMPLISTA:
LICENCIAS -> INGRESOS PARA EL MUNICIPIO
CONVENIO URBANISTICO-> INGRESOS PARA EL MUNICIPIO
1º.- NO SE TIENEN EN CUENTA LOS GASTOS, ÚNICAMENTE LOS INGRESOS
2º.- SOLAMENTE SE TIENE LA VISIÓN A CORTO PLAZO
-LA PRESENTE REFLEXIÓN TIENE POR OBJETO ACLARAR AMBAS CUESTIONES. PARA ELLO 1º.- SE REALIZA UN ANÁLISIS COMPLETO DE TODOS LOS FLUJOS ECONÓMICOS QUE INTERVIENEN EN LOS
DIFERENTES MODELOS DE CRECIMIENTO, CONSIDERANDO LOS INGRESOS Y LOS GASTOS IMPLICADOS
2º.- SE REALIZA UN ESTUDIO CONSIDERANDO EL MEDIO Y LARGO PLAZO, AL SER LAS DECISIONES
URBANÍSTICAS PERSISTENTES EN EL TIEMPO
“SE VA EL URBANISMO Y QUEDA LA CIUDAD”
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 3
REALIZAR ESTUDIOS DE CARÁCTER ECONÓMICO PARA LOS DESARROLLOS
URBANÍSTICOS ES NO SOLO UNA NECESIDAD, SINO TAMBIÉN UN MANDATO LEGAL:
-EL ART.15.4 del Real Decreto Legislativo 2/2.008 de 20 de junio por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de Suelo, DONDE SE INDICA: “La documentación de los instrumentos de
ordenación de las actuaciones de urbanización debe incluir un informe o memoria de sostenibilidad
económica, en el que se ponderará en particular el impacto de la actuación en las Haciendas Públicas
afectadas por la implantación y el mantenimiento de las infraestructuras necesarias o la puesta en
marcha y la prestación de los servicios resultantes, así como la suficiencia y adecuación del suelo
destinado a usos productivos”.
Hasta ahora, los “números” solamente se hacían para la fase de desarrollo urbanístico (Art.19 LOUA)
19.1.-“En función del alcance y la naturaleza de las determinaciones del instrumento de planeamiento sobre
previsiones de programación y gestión, contendrá un estudio económico-financiero que incluirá una evaluación analítica
de las posibles implicaciones del Plan, en función de los agentes inversores previstos y de la lógica secuencial
establecida para su desarrollo y ejecución.”
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 4
ESTUDIO DEL IMPACTO DE DIFERENTES ORDENACIONES EN LAS HACIENDAS LOCALES
(TRES ORDENACIONES CON DIFERENTES PARÁMETROS URBANÍSTICOS)
UN DETERMINADO MUNICIPIO TIENE TRES POSIBILIDADES PARA ORDENAR UNA
ZONA DE NUEVO CRECIMIENTO DE 10 Ha. DECIDE REALIZAR UN ESTUDIO ECONÓMICO
CON TRES ALTERNATIVAS DIFERENTES:
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ALTERNATIVA A
SECTOR “A”
SUPERFICIE SECTOR 100.000 m2s
Nº VIVIENDAS 116
TIPOLOGIA Unifamiliar Aislada
EDIFICABILIDAD BRUTA 0,232 m2t/m2s
EDIFICABILIDAD VIVIENDA 200 m2t/vivienda
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 6
ALTERNATIVA B
SECTOR “B”
SUPERFICIE SECTOR 100.000 m2s
Nº VIVIENDAS 406
TIPOLOGIA Unifamiliar Adosada
EDIFICABILIDAD BRUTA 0,527 m2t/m2s
EDIFICABILIDAD VIVIENDA 130 m2t/vivienda
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
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ALTERNATIVA C
SECTOR “C”
SUPERFICIE SECTOR 100.000 m2s
Nº VIVIENDAS 750
TIPOLOGIA Plurifamiliar en Manzana
EDIFICABILIDAD BRUTA 1,00 m2t/m2s
EDIFICABILIDAD RESIDENCIAL 84.448 m2t/m2s
EDIFICABILIDD COMERCIAL 15.552 m2t
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 8
METODOLOGÍA PARA ESTIMAR EL IMPACTO ECONÓMICO DE CADA POSIBILIDAD
EN LA HACIENDA LOCAL:
1º.- ESTIMACIÓN DE LOS INGRESOS QUE OBTIENE EL MUNICIPIO POR TODOS LOS
CONCEPTOS TRIBUTARIOS EN ESE ÁMBITO.
2º.- ESTIMACIÓN DE LOS GASTOS EN LOS QUE INCURRE EL MUNICIPIO PARA CADA
UNO DE LOS ÁMBITOS
-INGRESOS Y GASTOS DIRECTAMENTE ASOCIADOS A CADA SECTOR
-INGRESOS Y GASTOS INDIRECTOS O INDUCIDOS 3º.- OBTENCIÓN DE RESULTADOS. CONCLUSIONES
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 9
FASE I ESTIMACIÓN DE INGRESOS DIRECTOS PARA CADA SECTOR
A)-INGRESOS DE LAS ENTIDADES LOCALES (ART. 2º R.D.LEG 2/2.004 TEXTO REFUNDIDO DE LAS
HACIENDAS LOCALES) TIPO DE INGRESO CARACTERÍSTICAS
INGRESOS DE PATRIMONIO
SON LOS INGRESOS DERIVADOS DE LOS BIENES PATRIMONIALES O BIENES DE DOMINIO PÚBLICO DESAFECTADO (ART.3º)
UTILIZACIÓN DOMINIO PUBLICO
TASAS
UTILIZACIÓN PRIVATIVA DEL DOMINIO PUBLICO O
SERVICIOS QUE AFECTEN DIRECTAMENTE AL SUJETO
PASIVO (ART.20º) PRESTACIÓN SERVICIOS
CONTRIBUCIONES ESPECIALES
OBTENCIÓN SUJETO PASIVO BENEFICIO EN VALOR DE SUS BIENES POR LA REALIZACIÓN DE UNA OBRA PÚBLICA O AMPLIACIÓN
SERVICIOS (ART.28º)
IBI (OBLIGATORIO) TITULARIDAD DE BIENES DE NATURALEZA INMUEBLE (ART.61º)
IAE (OBLIGATORIO) EJERCICIO DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES, PROFESIONALES O ARTÍSTICAS (ART.78º)
IVTM (OBLIGATORIO) TITULARIDAD DE VEHÍCULOS DE TRACCIÓN MECÁNICA (ART.92º)
ICIO (OPTATIVO) REALIZACIÓN DE CONSTRUCCIÓN, INSTALACIÓN U OBRA PARA LA QUE SE EXIJA LICENCIA (ART.100º)
IMPUESTOS
IVTNU (OPTATIVO) INCREMENTO DE VALOR DE FINCAS URBANAS PUESTA DE MANIFIESTO EN TRANSMISIONES (ART.104º)
TRIBUTOS PROPIOS
RECARGOS OTRAS ADMINISTRAC. RECARGOS SOBRE IMPUESTOS ESTATALES O AUTONÓMICOS
PARTICIPACIÓN EN TRIBUTOS DEL ESTADO Y CC.AA PARTICIPACIÓN EN IMPUESTOS DE OTRAS ADMINISTRACIONES (ART.39º)
SUBVENCIONES SUBVENCIONES DE OTRAS ADMINISTRACIONES (ART.40º)
PRECIOS PÚBLICOS PRECIOS POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS COMPETENCIA DE LA ENTIDAD LOCAL, DIFERENTES DE LOS GRAVADOS CON TASA (ART.41º)
OPERACIONES DE CRÉDITO LAS ENTIDADES LOCALES PUEDEN CONCERTAR OPERACIONES DE CRÉDITO A CORTO Y LARGO PLAZO (ART.48º)
MULTAS Y SANCIONES SERÁ DE APLICACIÓN LA NORMATIVA SECTORIAL EN FUNCIÓN DEL TIPO DE SANCIÓN
PRESTACIONES PERSONALES (ART.128º) OTRAS PRESTACIONES DE DERECHO PUBLICO
PRESTACIONES DE TRANSPORTE (ART 129º)
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 10
B)-LIMITACIONES DE LOS INGRESOS
-EL ART. 5º TRLRHL INDICA: “Los ingresos procedentes de la enajenación o gravamen de bienes y derechos que tengan la
consideración de patrimoniales no podrán destinarse a la financiación de gastos corrientes, salvo que
se trate de parcelas sobrantes de vías públicas no edificables o de efectos no utilizables en servicios
municipales o provinciales”.
-ART.71.1 LOUA “Los ingresos procedentes de la enajenación o explotación del patrimonio público de suelo
deberán aplicarse a la conservación y ampliación de dicho patrimonio”.
-ART.72.d LOUA
Formarán parte del PMS “Los ingresos obtenidos en virtud de la prestación compensatoria en
suelo no urbanizable, de las multas impuestas como consecuencia de las infracciones urbanísticas, así
como cualesquiera otros expresamente previstos en esta Ley”.
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 11
FASE II ESTIMACIÓN DE GASTOS PARA CADA SECTOR
-LA LEY 7/85 REGULADORA DE BASES DE RÉGIMEN LOCAL (LBRL) DETERMINA LOS SERVICIOS QUE
PUEDEN PRESTAR LOS MUNICIPIOS (ART.25º):
-Seguridad en lugares públicos -Participación de la gestión primaria de la salud
-Ordenación del Tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas -Cementerios y servicios funerarios
-Protección civil, prevención y extinción de incendios -Prestación de servicios sociales y de promoción y
reinserción social
-Ordenación, gestión, ejecución y disciplina urbanística; promoción y
gestión de viviendas; parques y jardines, pavimentación de vías públicas
urbanas y conservación de caminos y vías rurales
-Suministro de agua y alumbrado público; servicios de
limpieza viaria, de recogida y tratamiento de residuos,
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales
-Patrimonio histórico-artístico -Transporte público de viajeros
-Protección del medio ambiente -Actividades o instalaciones culturales y deportivas;
ocupación del tiempo libre, turismo
-Abastos, mataderos, ferias, mercados y defensa de usuarios y
consumidores
-Participación en la programación de la enseñanza y
cooperar con la Administración educativa en la creación,
construcción y sostenimiento de los centros docentes
públicos, intervenir en sus órganos de gestión y participar
en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad
obligatoria
-Protección de la salubridad pública
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 12
-EL ART.26º DE LA LBRL ESTABLECE NO OBSTANTE UNOS NIVELES MÍNIMOS DE SERVICIOS A
PRESTAR POR CADA MUNICIPIO EN FUNCION DE LA POBLACIÓN: POBLACIÓN DEL MUNICIPIO SERVICIOS OBLIGATORIOS
TODOS LOS MUNICIPIOS
-Alumbrado público
-Cementerio
-Recogida de residuos
-Limpieza viaria
-Abastecimiento domiciliario agua potable
-Alcantarillado
-Acceso a núcleos de población
-Pavimentación de vías públicas
-Control de alimentos y bebidas
+5.000 HABITANTES
Además de los anteriores:
-Parque público
-Biblioteca pública
-Mercado
-Tratamiento de residuos
+20.000 HABITANTES
Además de los anteriores:
-Protección civil
-Prestación de servicios sociales
-Prevención y extinción de incendios
-Instalaciones deportivas de uso público
+50.000 HABITANTES
Además de los anteriores:
-Transporte colectivo urbano de viajeros
-Protección del medio ambiente
-Artículo 4° LEY 7/1.993 Demarcación Municipal de Andalucía
1. “Los Ayuntamientos andaluces están obligados a garantizar a la población residente en sus términos un mismo nivel
de prestación de los servicios públicos de carácter básico de su competencia, sin distinción alguna por razón de la
localidad territorial de aquélla o de su distanciamiento del núcleo principal”.
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 13
CONSIDERACIÓN PRESUPUESTARIA DE LOS INGRESOS Y GASTOS REGULACIÓN
-EL TRLRHL- R.D 500/1.990 de 20 de abril que “Desarrolla el Capítulo I del Título VI de la Ley 39/1.988 de 28 de
diciembre Reguladora de las Haciendas Locales en materia de Presupuestos” y Orden EHA/3565/2.008 de 3 de diciembre
“Por la que se aprueba la estructura de los presupuestos de las Entidades Locales”.
ESTRUCTURA REGLADA PARA PRESUPUESTO LOCAL
GASTOS
NATURALEZA DEL GASTO CAPÍTULOS
CAPÍTULO 1.- GASTOS DE PERSONAL
CAPÍTULO 2.- GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS
CAPÍTULO 3.- GASTOS FINANCIEROS
OPERACIONES CORRIENTES
CAPÍTULO 4.- TRANSFERENCIAS CORRIENTES
NATURALEZA DEL GASTO CAPÍTULOS
CAPÍTULO 6.- INVERSIONES REALES
OPERACIONES DE CAPITAL
CAPÍTULO 7.- TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
CAPÍTULO 8.- ACTIVOS FINANCIEROS
OPERACIONES
FINANCIERAS
CAPÍTULO 9.- PASIVOS FINANCIEROS
INGRESOS
NATURALEZA DEL INGRESO CAPÍTULOS
CAPÍTULO 1.- IMPUESTOS DIRECTOS
CAPÍTULO 2.- IMPUESTOS INDIRECTOS
CAPÍTULO 3.- TASAS, PRECIOS PÚBLICOS Y OTROS
INGRESOS
CAPÍTULO 4.- TRANSFERENCIAS CORRIENTES
OPERACIONES CORRIENTES
CAPÍTULO 5.- INGRESOS PATRIMONIALES
NATURALEZA DEL INGRESO CAPÍTULOS
CAPÍTULO 6.- ENAJENACIÓN DE INVERSIONES REALES OPERACIONES DE CAPITAL
CAPÍTULO 7.- TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
NATURALEZA DEL INGRESO CAPÍTULOS
CAPÍTULO 8.- ACTIVOS FINANCIEROS OPERACIONES
FINANCIERAS CAPÍTULO 9.- PASIVOS FINANCIEROS
SUFICIENCIA DE INGRESOS CORRIENTES PARA GASTOS CORRIENTES
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 14
FASE III CÁLCULO DE INGRESOS Y GASTOS CORRIENTES
INGRESOS
-SUPUESTOS DE PARTIDA
-Se va a suponer que los Sectores se reciben por el Ayuntamiento en el AÑO 1, sin ninguna edificación iniciada. Todos los
sectores se reciben en perfecto estado y con todos los servicios funcionando correctamente.
-La edificación se irá haciendo de forma gradual, de tal forma que el calendario de realización de la misma será el
siguiente:
-Una vez solicitadas las licencias, el plazo total para obtención de la licencia de primera ocupación y la finalización
de las obras será de dos años.
-El primer año se solicitarán licencias para el 30% de las viviendas totales de cada sector.
-El segundo año se solicitarán licencias para el 20% de las viviendas totales de cada sector.
-El restante 50% se irá incorporando gradualmente a razón de un 10% anual en los siguientes ejercicios.
-El estudio se va a realizar considerando un periodo de quince años, es decir, ocho años más de la duración del periodo de
edificación. Ello nos permitirá obtener valores tanto de la situación transitoria en la que el sector se va consolidando, como de la
situación que podría ya denominarse como estable.
-DETERMINACIÓN DE CUOTA DE INGRESO:
EJEMPLO: ORDENANZAS FISCALES DE ALMERIA PARA EL AÑO 2.009
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 15
-EJEMPLO DE CÁLCULO INGRESOS IMPUESTO DE BIENES INMUEBLES
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 16
SECTOR "A" INGRESOS IBI
0,0050000,00
100000,00150000,00200000,00250000,00300000,00350000,00400000,00450000,00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
AÑO
ING
RESO
S (€
)
SECTOR "B" INGRESOS IBI
0,00
100000,00
200000,00
300000,00
400000,00
500000,00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
AÑO
ING
RESO
S (€
)
SECTOR "C" INGRESOS IBI
0,00
500000,00
1000000,00
1500000,00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
AÑO
ING
RESO
S (€
)
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 17
INGRESOS IMPUESTO DE CONSTRUCCIONES, INSTALACIONES Y OBRAS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 18
SECTOR "A" INGRESOS ICIO
0,00
50.000,00
100.000,00
150.000,00
200.000,00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
AÑO
ING
RESO
S (€
)
SECTOR "B" INGRESOS ICIO
0,00
50.000,00
100.000,00
150.000,00
200.000,00
250.000,00
300.000,00
350.000,00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
AÑO
ING
RESO
S (€
)
SECTOR "C" INGRESOS ICIO
0,00
100.000,00
200.000,00
300.000,00
400.000,00
500.000,00
600.000,00
700.000,00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
AÑO
ING
RESO
S (€
)
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 19
GASTOS -SUPUESTOS DE PARTIDA
LOS MISMOS QUE LOS INDICADOS PARA EL CAPÍTULO DE INGRESOS -DETERMINACIÓN DE LOS GASTOS
-SE RECUERDA LAS LIMITACIONES INDICADAS EN LOS ART.21 Y 24.2 DEL TRLHL: -DETERMINADOS SERVICIOS COMO FUENTES PÚBLICAS, ALUMBRADO PÚBLICO, VIGILANCIA, PROTECCIÓN CIVIL O LIMPIEZA EN VÍA PÚBLICA NO ESTÁN SUJETOS A CONTRAPARTIDA ECONÓMICA POR EL CIUDADANO. SE HACE EXTENSIVO ADEMÁS AL MANTENIMIENTO DE PARQUES Y JARDINES, AL SER MANTENIMIENTO DE DOMINIO PÚBLICO Y NO UN SERVICIO PROPIAMENTE DICHO. -“EL IMPORTE DE LAS TASAS POR PRESTACIÓN DE UN SERVICIO O POR LA REALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD NO PODRÁ EXCEDER, EN SU CONJUNTO, DEL COSTE REAL O PREVISIBLE DEL SERVICIO O ACTIVIDAD DE QUE SE TRATE, O EN SU DEFECTO, DEL VALOR DE LA PRESTACIÓN RECIBIDA”
SE EXCLUYE LA OBTENCIÓN DE SUPERÁVIT EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 20
-EJEMPLO DE CÁLCULO COSTE SERVICIO DE LIMPIEZA VIARIA
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 21
SECTOR "A" COSTE SERVICIO LIMPIEZA VIARIA
0,0010.000,0020.000,0030.000,0040.000,0050.000,0060.000,0070.000,0080.000,00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
AÑO
CO
STE
(€)
SECTOR "B" COSTE SERVICIO LIMPIEZA VIARIA
0,00
20.000,00
40.000,00
60.000,00
80.000,00
100.000,00
120.000,00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
AÑO
CO
STE
(€)
SECTOR "C" COSTE SERVICIO LIMPIEZA VIARIA
0,00
20.000,00
40.000,00
60.000,00
80.000,00
100.000,00
120.000,00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
AÑO
CO
STE
(€)
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 22
FASE IV RESULTADOS INICIALES
INGRESOS DIRECTOS TOTALES
INGRESOS TOTALES ANUALES POR SECTOR
0,00
500.000,00
1.000.000,00
1.500.000,00
2.000.000,00
2.500.000,00
3.000.000,00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
AÑO
ING
RESO
S (€
)
SECTOR A SECTOR B SECTOR C
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 23
RATIOS INGRESOS POR SECTOR
SECTOR ING.TOTALES AÑO 15 (€) HABITANTES INGRES.
(€)/HAB
INGRES. (€)/VIV INGRES. (€)/M2T
SECTOR A 645.351,16 464 1.390,84 5.563,37 27,81
SECTOR B 1.184.305,16 1.349 877,91 2.917,00 22,43
SECTOR C 2.755.770,48 2.498 1.103,19 3.674,36 27,55
NATURALEZA INGRESOS POR SECTOR
SECTOR A SECTOR B SECTOR C
IBI 61,88% IBI 38,64% IBI 48,40%
PARTICIP. 22,00% PARTICIP. 34,00% PARTICIP. 27,00%
IVTM 6,12% ABASTEC. 9,43% ABASTEC. 8,23%
ABASTEC. 4,66% IVTM 7,36% IVTM 6,05%
RESTO 5,34% RESTO 10,57% RESTO 10,32%
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 24
GASTOS DIRECTOS TOTALES
COSTES TOTALES MANTENIMIENTO DEL SECTOR
0,00
100.000,00
200.000,00
300.000,00
400.000,00
500.000,00
600.000,00
700.000,00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
AÑO
CO
STE
(€)
SECTOR A SECTOR B SECTOR C
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 25
RATIOS GASTOS POR SECTOR
SECTOR COSTES TOTALES AÑO 15 (€) HABITANTES COSTES
(€)/HAB
COSTES
(€)/VIV
COSTES
(€)/M2T
SECTOR A 355.967,54 464 767,17 3.068,68 15,34
SECTOR B 492.755,28 1.349 365,27 1.213,68 9,33
SECTOR C 648.158,35 2.498 259,47 864,21 6,48
NATURALEZA GASTOS POR SECTOR
SECTOR A SECTOR B SECTOR C
LIMPIEZA 19,45% SANEAM. 21,53% SANEAM. 24,28%
SANEAM 18,65% LIMPIEZA 20,94% BASURA 19,00%
JARDINER. 17,86% BASURA 13,72% LIMPIEZA 16,75%
PAVIMEN. 13,86% JARDINER. 13,21% JARDINER. 15,69%
ALUMBRA. 12,10% PAVIMEN. 11,87% PAVIMEN. 10,19%
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 26
COMPARATIVAS INGRESOS-GASTOS DIRECTOS
SECTOR "A" COMPARATIVA ANUAL INGRESOS-COSTES DIRECTOS
0,00100000,00
200000,00300000,00400000,00
500000,00600000,00700000,00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
AÑO
ING
RESO
S/C
OST
ES (
€)
INGRESOS COSTES
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 27
SECTOR "B" COMPARATIVA ANUAL INGRESOS-COSTES DIRECTOS
0,00
200000,00
400000,00600000,00
800000,00
1000000,001200000,00
1400000,00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
AÑO
ING
RESO
S/C
OST
ES (
€)
INGRESOS COSTES
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 28
SECTOR "C" COMPARATIVA ANUAL INGRESOS-COSTES DIRECTOS
0,00
500000,00
1000000,00
1500000,00
2000000,00
2500000,00
3000000,00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
AÑO
ING
RESO
S/C
OST
ES (
€)
INGRESOS COSTES
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 29
-INGRESOS INDIRECTOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 30
-GASTOS INDIRECTOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 31
RATIOS INGRESOS/GASTOS TOTALES
TOTALES POR HABITANTE
SECTOR HABITANTES INGRESOS
DIREC./HAB (€)
INGRESOS
INDIRECTOS/HAB (€)
INGRESOS
TOTALES/HAB(€)
COSTES
DIRECTOS/HAB (€)
COSTES
INDIRECTOS/HAB (€)
COSTES
TOTALES/HAB(€)
SECTOR A 464 1.390,84 309,32 1.700,16 767,17 2.365,33 3.132,50
SECTOR B 1.349 877,91 195,24 1.073,15 365,27 1.126,20 1.491,47
SECTOR C 2.498 1.103,19 245,34 1.348,53 259,47 799,99 1.059,46
TOTALES POR VIVIENDA
SECTOR VIVIENDAS INGRESOS
DIRECTOS/VIV (€)
INGRESOS
INDIRECTOS/VIV (€)
INGRESOS
TOTALES/VIV(€)
COSTES
DIRECTOS/VIV (€)
COSTES
INDIRECTOS/VIV (€)
COSTES
TOTALES/VIV(€)
SECTOR A 116 5.563,37 1.237,29 6800,66 3.068,68 9.461,35 12.530,03
SECTOR B 406 2.917,00 648,74 3565,74 1.213,68 3.742,01 4.955,69
SECTOR C 750 3.674,36 817,17 4.491,53 864,21 2.664,53 3.528,74
TOTALES POR M2T
SECTOR M2T EDIFIC. INGRESOS
DIRECTOS/M2T (€)
INGRESOS
INDIRECTOS/M2T (€)
INGRESOS
TOTALES/M2T(€)
COSTES
DIRECTOS/M2T (€)
COSTES
INDIRECTOS/M2T (€)
COSTES
TOTALES/M2T(€)
SECTOR A 23.200 27,81 6,18 33,99 15,34 47,29 62,63
SECTOR B 52.780 22,43 4,98 27,41 9,33 28,76 38,09
SECTOR C 100.000 27,55 6,12 33,67 6,48 19,97 26,45
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 32
EDIFICABILIDAD CRÍTICA
COMPARATIVA EDIFICABILIDAD-INGRESOS-COSTES
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
0,10 0,20 0,30 0,40 0,50 0,60 0,70 0,80 0,90 1,00
EDIFICABILIDAD M2T/M2S
ING
RESO
S/C
OST
ES (
€)
INGRESOS COSTES
EDIFICABILIDAD CRÍTICA : 0,80 m2t/m2s
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 33
DENSIDAD CRÍTICA
COMPARATIVA DENSIDAD-INGRESOS-COSTES
0
500
1000
15002000
2500
3000
3500
10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 70,00 75,00
DENSIDAD (VIV/HA)
ING
RESO
S/C
OST
ES (
€)
INGRESOS COSTES
DENSIDAD CRÍTICA : 60 VIV/HA
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 34
FASE V
CONCLUSIONES 1º.- EXISTE UNA DENSIDAD Y EDIFICABILIDAD CRÍTICA DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA HACIENDA
LOCAL CORRESPONDIENTE. NO DEBE SER EVIDENTE UN CRITERIO EXCLUSIVO A LA HORA DE
ORDENAR EL TERRITORIO, PERO SÍ TENIDO EN CUENTA. SE CALCULARÍA DE FORMA
INDEPENDIENTE PARA CADA MUNICIPIO
2º.- VARIABLES FIJADAS EN EL PGOU, DIFÍCILES DE MOVER UNA VEZ APROBADO. USO,
EDIFICABILIDAD Y DENSIDAD FORMAN PARTE DE LA ORDENACIÓN ESTRUCTURAL SEGÚN ART.10º
DE LA LOUA.
3º.- SE OBSERVA UN CRECIMIENTO DE LOS GASTOS MUY ACUSADO CUANDO NOS ACERCAMOS A
TIPOLOGÍAS DE MUY BAJA DENSIDAD. INGRESOS MUY SENSIBLES AL GRADO DE DESARROLLO DE
LA EDIFICACIÓN. DESARROOLOS DE BAJA DENSIDAD CON VALOR AÑADIDO (HOTELES, ETC.).
UNICAMENTE RESIDENCIAL ESTÁ EN EL UMBRAL DE NO CIUDAD. REFEREMCIA A LAS ENTIDADES
DE CONSERVACIÓN
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 35
4º.- LOS VALORES OBTENIDOS, DE 0,80 M 2T/M2S Y 60 VIV/HA SON INEQUÍVOCAMENTE PARÁMETROS
DE VIVIENDA PLURIFAMILIAR. SI ESTABLECEMOS UNA COMPARACIÓN CON NUESTROS NÚCLEOS
URBANOS, TENDREMOS:
MUNICIPIO DENSIDAD (VIV/HA) ALBANCHEZ 55,74 ALBOX 45,95 ALMERIA 29,43 ARMUÑA DE ALMANZORA 39,90 BACARES 34,22 BAYARQUE 39,37 BENIZALON 63,19 CANTORIA 30,46 FINES 49,31 GARRUCHA 53,71 HUERCAL-OVERA 43,41 MACAEL 51,20 OLULA DEL RIO 32,05 PURCHENA 38,63 SIERRO 67,79 SOMONTÍN 41,44 SUFLÍ 36,28 TAHAL 32,78 TÍJOLA 49,64 VELEZ-RUBIO 44,35
DENSIDADES MENORES A LAS CALCULADAS, PERO EQUIVALENTES A LAS ACTUALES SI SE
TIENE EN CUENTA QUE HAY UN NIVEL DE DOTACIONES MENOR.
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 36
4º.- EL MODELO IMPOSITIVO ACTUAL NO ES EL ADECUADO, YA QUE ES UN SISTEMA HOMOGÉNEO E
INDEPENDIENTE DE LOS COSTES QUE LA DISPERSIÓN GENERA A LA COLECTIVIDAD. EXPERIENCIAS
EM DIFERENTES PAISES COMO ALEMANIA SUIZA O EE.UU.
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 37
NO SOSTENIBLE ECONÓMICAMENTE CIUDAD DISPERSA
SI SOSTENIBLE ECONÓMICAMENTE CIUDAD COMPACTA Y DIVERSIFICADA
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN