CITTA’ DI MORBEGNO

Provincia di Sondrio

Deliberazione numero: 210

In data: 30/10/2018

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

OGGETTO: COSTITUZIONE DEL FONDO DELLE RISORSE DESTINATE ALLA CONTRATTAZIONE DECENTRATA INTEGRATIVA PER L'ANNO 2018 E APPROVAZIONE DELLE DIRETTIVE ALLA DELEGAZIONE DI PARTE PUBBLICA

L'anno duemiladiciotto del giorno trenta del mese di Ottobre, alle ore 15.45, nella Sede Comunale, in seguito a convocazione disposta dal Sindaco, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei seguenti Signori:

Componente Carica Presenze

Ruggeri Andrea Sindaco SI

Perlini Bruna Consigliere Assessore SI

Moretto Lidia Assessore SI

Perlini Annalisa Consigliere Assessore SI

D'Agata Claudio Consigliere Assessore NO

Santi Massimo Consigliere Assessore SI

Totale Presenti: 5 Totale assenti : 1 Partecipa alla seduta il Segretario, Della Torre Martino. Il Sindaco, Ruggeri Andrea, assunta la Presidenza e constatata la legalità dell’adunanza, dichiara aperta la seduta e pone in discussione l’argomento indicato in oggetto.

OGGETTO: COSTITUZIONE DEL FONDO DELLE RISORSE DESTINATE ALLA

CONTRATTAZIONE DECENTRATA INTEGRATIVA PER L'ANNO 2018 E

APPROVAZIONE DELLE DIRETTIVE ALLA DELEGAZIONE DI PARTE

PUBBLICA

LA GIUNTA COMUNALE

Premesso che in data 21 maggio 2018 è stato stipulato, in via definitiva, il Contratto Collettivo nazionale di

lavoro del personale non dirigente del comparto funzioni locali per il triennio 2016/2018;

Richiamato l’art. 67 del CCNL 2016/2018 che introduce nuove regole di costituzione del fondo risorse

decentrate ed in particolare:

1 - a decorrere dall’anno 2018, il “Fondo risorse decentrate”, è costituito da un unico importo

consolidato, che resta confermato con le stesse caratteristiche anche per gli anni successivi, di tutte le

risorse decentrate stabili, indicate dall’art. 31, comma 2, del C.C.N.L. del 22.1.2004, relative all’anno

2017, come certificate dal collegio dei revisori, ivi comprese quelle dello specifico Fondo delle

progressioni economiche e le risorse che hanno finanziato le quote di indennità di comparto di cui

all’art. 33, comma 4, lettere b) e c), del CCNL del 22.1.2004. Nell’importo consolidato di cui al

presente comma confluisce altresì l’importo annuale delle risorse di cui all’art. 32, comma 7, del

C.C.N.L. del 22.1.2004, pari allo 0,20% del monte salari dell’anno 2001, esclusa la quota relativa alla

dirigenza, nel caso in cui tali risorse non siano state utilizzate, nell’anno 2017, per gli incarichi di “alta

professionalità”;

2 tale ammontare viene stabilmente incrementato degli importi e delle eventuali risorse, attivabili per la

propria amministrazione, indicati nel comma 2, del medesimo articolo;

3 il fondo di cui al presente articolo continua ad essere alimentabile, con importi variabili di anno in

anno, dalle risorse contenute nel comma 3, applicabili al proprio ente;

4 in sede di contrattazione integrativa, ove nel bilancio dell’ente sussista la relativa capacità di spesa, le

parti verificano l’eventualità dell’integrazione, della componente variabile di cui al comma 3, sino ad

un importo massimo corrispondente all’1,2% su base annua, del monte salari dell’anno 1997, esclusa

la quota relativa alla dirigenza;

5 gli enti possono altresì destinare apposite risorse:

a) alla componente stabile di cui al comma 2, in caso di incremento delle dotazioni organiche, al

fine di sostenere gli oneri dei maggiori trattamenti economici del personale;

b) alla componente variabile di cui al comma 3, per il conseguimento di obiettivi dell’ente, anche

di mantenimento, definiti nel piano della performance o in altri analoghi strumenti di

programmazione della gestione, al fine di sostenere i correlati oneri dei trattamenti accessori del

personale; in tale ambito sono ricomprese anche le risorse di cui all’art. 56-quater, comma 1, lett.

c);

6 gli enti possono stanziare le risorse di cui al comma 3 lettere h) e i) nel rispetto dei vincoli di bilancio

e delle vigenti disposizioni in materia di vincoli della spesa di personale. In ogni caso, ferme le

disposizioni di legge in materia, le risorse di cui al comma 3 non possono essere stanziate dagli enti

che si trovino in condizioni di dissesto come disciplinate dalla normativa vigente, fatte salve le quote

di cui al comma 3, lett. c) previste da disposizioni di legge, che finanziano compensi da corrispondere

obbligatoriamente sulla base delle stesse disposizioni;

7 la quantificazione del Fondo delle risorse decentrate e di quelle destinate agli incarichi di posizione

organizzativa, di cui all’art. 15, comma 5, deve comunque avvenire, complessivamente, nel rispetto

dell’art. 23, comma 2 del D.Lgs. n. 75/2017;

8 resta ferma quanto previsto dalla normativa di legge vigente in merito alle risorse utilizzabili per la

copertura degli oneri conseguenti al mancato rispetto di vincoli finanziari posti alla contrattazione

integrativa e all'utilizzo dei relativi fondi;

Richiamato l’art. 23, comma 2, del D.Lgs.25/05/2017 n. 75 secondo cui a decorrere dal 1° gennaio 2017,

l'ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di

livello dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del D.Lgs.

n.165/2001, non può superare il corrispondente importo determinato per l'anno 2016 che ammonta ad €.

188.214,56;

Richiamata la deliberazione della Giunta Comunale n. 185 del 14/12/2017 di costituzione del fondo per le risorse

decentrate per l’anno 2017 e certificato dal revisore dei conti nell’importo totale di €. 195.376,59, entro il limite

del fondo dell’anno 2016, come di seguito indicato:

a) €. 165.087,24 per risorse fisse;

b) €. 30.289,35 per risorse variabili, di cui non soggetta al limite €. 7.248,53

Richiamato l’art. 67 comma 2 lett b) secondo cui l’importo del fondo risorse decentrate è stabilmente incrementato

di “un importo pari alle differenze tra gli incrementi di cui all’art. 64 riconosciuti alle posizioni economiche di

ciascuna categoria e gli stessi incrementi riconosciuti alle posizioni iniziali; tali differenze sono calcolate con

riferimento al personale in servizio alla data in cui decorrono gli incrementi e confluiscono nel fondo a decorrere

dalla medesima data”;

Atteso che sulla base della dichiarazione congiunta n. 5 in relazione a tale incremento, in quanto derivante da

risorse finanziarie definite a livello nazionale e previste nei quadri di finanza pubblica, non è assoggettato ai limiti

di crescita dei fondi previsti dalle norme vigenti;

Ritenuto di procedere alla costituzione del Fondo delle risorse decentrate per l’anno 2018 come da prospetto

allegato al presente atto e verificato che l’importo del fondo stesso rispetta il limite imposto dall’art. 23, comma 2,

del D.Lgs. n. 75/21017, come da tabella dimostrativa sotto riportata:

ANNO 2016 IMPORTI ANNO 2018 IMPORTO

Risorse stabili € 164.896,29

Risorse stabili 170.243,74

Risorse variabili €30.886,21

Risorse variabili 64.072,57

Totale fondo € 195.782,50

Totale fondo € 234.316,31

Voci escluse dal limite Voci escluse dal limite

Specifiche disposizioni

di legge Istat

Specifiche disposizioni

di legge Istat e incentivi

tecnici

3.620,00

Risparmio da lavoro

straordinario di cui

all’art. 14 del CCNL

1.4.1999

€ 7.481,44

Risparmio da lavoro

straordinario di cui

all’art. 14 del CCNL

1.4.1999

8.035,68

Differenziale retributivo

CCNL 21-05-2018 (dich.

Congiunta n. 5)

4.234,65

Progetto manifestazione

Morbegno in cantina

quota finanziata da

organizzatore della

manifestazione.

(Corte dei Conti –

Sezione Regionale

Liguria n.

105/2018/PAR)

2.226,39

Incentivi per funzioni

tecniche di cui all’art.

28.687,86

113 del D. Lgs. n.

50/2016: Manifestazione

Morbegno in cantina -

Det. n. 235/2018, Pulizia

palestre - Det. n.

488/2018, Assicurazioni

- Det. n. 715/2018,

Centro ricreativo diurno

estivo - Det. 711/2018.

Totale voci escluse dal

limite

€ 7.481,44

Totale voci escluse dal

limite

46.804,57

Totale fondo al netto

voci escluse

188 214,56 (1) Totale fondo al netto

voci escluse

187.511,74

1 L’importo del limite dell’anno 2016 è stato così rideterminato d’ufficio, in diminuzione rispetto all’importo di

€.188.301,06, risultante dal Fondo 2016. La presente rettifica dipende dal fatto che nell’anno 2015 erano

erroneamente state computate somme per l’importo di €. 86,50 relative a contributo ISTAT e quindi non soggette

al limite.

Verificato pertanto che la quantificazione del fondo risorse decentrate art. 67 commi 1 e 2 CCNL 21/05/2018

avviene nel rispetto del limite, come evidenziato nella tabella sopra riportata, di cui all’art. 23 comma 2 del

D.Lgs.vo n. 75/2017;

Preso atto che l’art. 67 comma 3 del CCNL del comparto Funzioni Locali triennio 2016-2018 prevede che il fondo

risorse decentrate come sopra determinato possa essere alimentato con importi variabili di anno in anno;

Accertato altresì che tale fondo, così come definito con la presente deliberazione, consente di rispettare i vigenti

limiti in tema di contenimento della spesa del personale, per quanto concerne la conformità all’art. 1, commi 557 e

557-quater della legge 296/2006;

Ricordato inoltre che con propria precedente deliberazione n. 129 del 28/06/2018 questa Giunta Comunale ha

approvato il Regolamento per la ripartizione degli incentivi per funzioni tecniche di cui all’art.113 del Decreto

Legislativo n. 50/2016;

Atteso che alla data odierna risultano quantificabili unicamente incentivi per funzioni tecniche per fornitura

acquisizioni di beni e servizi deducibili dalle determinazioni a contrarre che di seguito vengono per memoria

indicate:

Determinazione n. 235/2018; Determinazione n. 488/2018; Determinazione n. 711/2018; Determinazione n.

715/2018.

Ritenuto pertanto di quantificare ai sensi dell’art. 2 del sopra richiamato regolamento, una risorsa presuntiva di €

28.687,86 per l’anno 2018, da destinare alla ripartizione dei predetti incentivi in conformità a quanto previsto dal

successivo art. 5.

Ritenuto inoltre di formulare alla Delegazione trattante di parte pubblica i seguenti indirizzi:

1) Fondo per la retribuzione delle figure che svolgono compiti con particolare responsabilità ai sensi dell’art.

7, comma 1 del CCNL 09/05/2006. All’interno del fondo devono essere reperite risorse per la retribuzione

delle suddette figure, a cui l’amministrazione riconosce significativa valenza organizzativa.

2) I criteri di distribuzione della produttività devono tenere imprescindibilmente conto dei risultati raggiunti e

dei comportamenti professionali tenuti in modo tale da valorizzare il merito e la crescita delle competenze

professionali dei singoli in coerenza con il vigente sistema di valutazione del personale.

ATTESO che per l’anno 2018 vengono mantenuti gli istituti contrattuali relativi al trattamento accessorio già

contrattati nel CCDI 2016/2018 sottoscritto in data 31 dicembre 2015;

Ritenuto infine di procedere alla trasmissione della presente deliberazione alla RSU ed alle organizzazioni

sindacali, per la conseguente attivazione della contrattazione decentrata integrativa ai sensi dell’art. 7 del vigente

C.C.N.L. del personale del Comparto Funzioni Locali del 21.05.2018;

Preso atto dei pareri favorevoli espressi sulla proposta della presente deliberazione da parte dei responsabili d’area

e del revisore dei conti;

Visti:

l’art. 7 del CCNL del personale del comparto Funzioni Locali 2016-2018;

l’art. 23, comma 2, del D.Lgs. 25.05.2017 n. 75;

l’art. 1, comma 557 e comma 557-quater della legge 27 dicembre 2006 n. 296;

l’art. 40 comma 3-quinquies del D.Lgs 165/2001;

l’art. 113 del D.Lgs. n. 50/2016, così come modificato dall’art.1, comma 526, della Legge n. 205/2017;

il Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali D.Lgs. 267/2000;

il Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi approvato con deliberazione della Giunta comunale;

Con voti unanimi e favorevoli;

DELIBERA

1) Di procedere alla quantificazione delle risorse decentrate definitive per l’anno 2018 così come risulta

dall’allegata tabella.

2) Di approvare le linee di indirizzo che la delegazione trattante di parte pubblica dovrà seguire in sede di

contrattazione decentrata, così come in premessa indicate.

3) Di dare atto che spetterà a questa Giunta Comunale procedere con ulteriore atto alla approvazione della

ipotesi di contratto decentrato, prima della sua definitiva sottoscrizione.

4) Di approvare i progetti allegati:

a) Incremento servizi in occasione della manifestazione Morbegno in cantina 2018- servizio P.L.

b) Garanzia della presenza del personale in occasione di manifestazioni o di altre esigenze straordinarie anno

2018.

c) Gestione associata del servizio di polizia locale della Comunità Montana Valtellina di Morbegno-

sviluppo, coordinamento e implementazione del servizio – Anno 2018.

d) Fase iniziale di diffusione aggiornata degli eventi a monitor – servizio urbanistico.

INDI

a seguito di separata votazione assunta ad unanimità di voti favorevoli

DELIBERA

1) Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente esecutiva.

COMUNE DI MORBEGNO

Pareri

252

COSTITUZIONE DEL FONDO DELLE RISORSE DESTINATE ALLA CONTRATTAZIONE

DECENTRATA INTEGRATIVA PER L'ANNO 2018 E APPROVAZIONE DELLE DIRETTIVE ALLA

DELEGAZIONE DI PARTE PUBBLICA

2018

Servizio Personale

Proposta Nr. /

Oggetto:

Ufficio Proponente:

Estremi della Proposta

30/10/2018

Ufficio Proponente (Servizio Personale)

Data

Parere Favorevole

Roberta Del Nero

Parere Tecnico

In ordine alla regolarità tecnica della presente proposta, ai sensi dell'art. 49, comma 1, TUEL - D.Lgs. n. 267 del

18.08.2000, si esprime parere FAVOREVOLE.

Il Responsabile di Settore

Sintesi parere:

30/10/2018

Servizio Finanze

Data

Parere Favorevole

Martino Della Torre

Parere Contabile

In ordine alla regolarità contabile della presente proposta, ai sensi dell'art. 49, comma 1, TUEL - D.Lgs. n. 267 del

18.08.2000, si esprime parere FAVOREVOLE.

Responsabile del Servizio Finanziario

Sintesi parere:

Deliberazione n° 210 del 30/10/2018

Il presente verbale viene sottoscritto con firma digitale

IL SINDACO IL SEGRETARIO

Ruggeri Andrea

Della Torre Martino

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