Circuito Productivo de La Vid en Argentina

INSTITUTO SUPERIOR DE FORMACION DOCENTE N 79

PROFESORADO PARA EL TERCER CICLO DE LA EGB Y DE LA

EDUCACION POLIMODAL EN GEOGRAFIA

ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESPACIO

PROFESOR: LIC. MATIAS ALAMO

LAS ACTIVIDADES HUMANAS COMO FACTORES

DE LA ORGANIZACIN ESPACIAL.

LA CONFIGURACIN TERRITORIAL DEL CIRCUITO

PRODUCTIVO DE LA VID.

La economa de un pas depende, en gran medida, de su capacidad de

produccin y del nivel de competitividad en el mercado internacional. Por

ello es importante conocer los procesos y los agentes que intervienen en la

obtencin de los productos.

Buschittari, Ana Caete, Natalia 2009

LAS ACTIVIDADES HUMANAS COMO FACTORES DE LA ORGANIZACIN ESPACIAL. LA

CONFIGURACIN TERRITORIAL DEL CIRCUITO PRODUCTIVO DE LA VID.

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Introduccin:

Segn Demangeon (1969) el hombre no puede ser estudiado sin el suelo que

habita, por eso creemos necesario analizar establecer interrelaciones, con el

territorio, el Estado y las relaciones de poder que se producen entre los

distintos actores como un sistema complejo, ya que imprimen un especial

grado de organizacin en el territorio, en el que se encuentran inmersos.

En este sentido, en el territorio argentino se diferencian las economas

regionales pampeanas y extra pampeanas, que estn afectadas por el proceso

crtico que marca el actual desarrollo de nuestra sociedad al formar parte

constitutiva del sistema econmico-social global, que genera desigualdades

devenidas de la concentracin de capital que se traducen en las diferencias

socioeconmicas entre los distintos sectores sociales del pas y la regin. Esto

se produce en el marco de un nuevo paradigma cientfico tecnolgico, en el

cual las ciudades y regiones son receptoras de los cambios estructurales,

convirtindose en reas centrales dentro del proceso de globalizacin.

Consideramos que desde la geografa podemos tener una visin crtica y

reflexiva acerca del territorio como mbito donde se ejerce el poder y se

manifiestan y dirimen conflictos ya sean econmicos, polticos, sociales,

culturales, y en el que la lucha por defender los respectivos intereses provoca

la disputa por el poder poltico y econmico.

Es por ello que todo lo estudiado y analizado durante el ao lectivo, nos

permite, desde nuestra visin geogrfica, plantearnos determinadas

problemticas a considerar:

- Qu factores influyen en la localizacin de las distintas empresas?

- Por qu existen en nuestro pas reas ms desarrolladas

econmicamente que otras?

- De qu manera influye la globalizacin?



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- Cul es el rol del Estado, y cules son los actores sociales, en las

distintas economas regionales argentinas?

- Cmo la competitividad de un territorio puede determinar reas

ganadoras y reas perdedoras?

- Es el territorio el motor de desarrollo de la economa?

- Cuales fueron las transformaciones territoriales ms relevantes que

explican la actual configuracin territorial?

Para dar respuestas a estos interrogantes tomamos como ejemplo el caso del

Circuito Productivo de la Vid, como un modelo a travs del cual, todos estos

interrogantes, surgen de la interrelacin de los diferentes procesos que se

produjeron en el marco del proceso de reconversin, que tuvieron que enfrentar

los distintos actores sociales, para hacer frente a las nuevas demandas y

exigencias del mercado.

Palabras clave: territorio - circuito productivo globalizacin - integracin

regional - desarrollo local - desarrollo econmico - actores sociales poder

Estado.



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Definicin y localizacin geogrfica

Circuito productivo de la vid

Roffman (2000) sostiene que un circuito productivo es un recorte analtico que

da cuenta de un mbito de crecimiento productivo global vinculado alrededor

de una actividad clave. Se produce en un proceso secuencial, cuando se

escoge como base una materia prima.

El circuito productivo abarca un conjunto de unidades de produccin,

distribucin y consumo que operan intervinculadas entre s a partir de una

actividad comn a todas ellas. Estas unidades se concentran en determinado

espacio geogrfico, por lo que se los denomina circuitos productivos

regionales. Cada circuito tiene sus propias caractersticas en cuanto al

desarrollo tcnico y la forma de organizar la produccin.

El circuito productivo de la vid se halla localizado en la regin de Cuyo -

especficamente en San Juan y Mendoza-. Teniendo en cuenta la clasificacin

que propone el INDEC, las ciudades mencionadas son consideradas como

espacios urbanos, de tamao grande, ya que cuentan con una poblacin de

421.640 hab. y 848.660 hab., respectivamente, segn datos aportados por el

ultimo censo del ao 2001.

Esta regin posee ptimas condiciones para el cultivo de la vid: el clima seco,

la cantidad de das de sol, suelos arenosos y la posibilidad de utilizar los ros

como fuentes de riego, que la convierten en un espacio privilegiado para el

desarrollo de esta actividad. Estos elementos hacen que sus vinos tengan

caractersticas definidas y prestigio en todo el mundo.

La actividad vitivincola de la regin de Cuyo naci junto con las fundaciones de

Mendoza y San Juan y creci lentamente con ellas y luego se expandi con

fuerza con la llegada del ferrocarril, lo que permiti que la produccin del vino

llegara a los mercados urbanos del litoral.



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Durante muchos aos el vino cuyano fue de calidad regular y estuvo destinado

a un mercado interno poco exigente. Con el paso del tiempo la poblacin

comenz a cambiar sus hbitos de consumos de bebidas. En la dcada del 70

los argentinos incorporaron las gaseosas y cervezas a sus dietas y el vino

perdi protagonismo. Este pronunciado descenso del consumo produjo una

sobre produccin ya que quedaron grandes volmenes de vino sin vender.

La reestructuracin econmica y su impacto en el circuito de la vid

La modernizacin de las bodegas y los viedos comenz en la segunda mitad

de los aos 80 y se intensific en los 90. Esta modernizacin consista en la

reconversin de un paradigma de cantidad hacia otro de calidad en plena

vigencia del nuevo modelo de acumulacin que fue acentuando una

desigualdad creciente en la regin.

Este proyecto re-estructurador conforma un modelo excluyente que conduce

a una gran concentracin de la riqueza por parte de grandes contribuyentes

que operan a mayor tamao o escala, quienes poseen mejor informacin y

estn capacitados para decidir que tipos de tecnologas ser utilizada as

tambin como la forma de organizacin, divisin del trabajo y la

especializacin.

Este proceso de modernizacin condujo a situaciones de verdadera miseria,

desocupacin, precarizacin de las condiciones de trabajo, desigualdad social

creciente y alto nivel de conflictos para los pequeos y medianos productores

(Allub, 1996).

Para Francisco Alburquerque (1997), la incorporacin de nuevas tecnologas

permite mejorar los sistemas de produccin, lo que a su vez repercute

favorablemente en la elevacin de la calidad de vida de la poblacin local.

Segn este autor, las innovaciones tecnolgicas requieren cambios o mejoras

gerenciales y organizativas en el funcionamiento de las empresas y la

administracin pblica en general, as como diferentes tipos de interaccin



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entre agentes socioeconmicos e institucionales, a veces como precondicin

para que las mejoras tecnolgicas puedan introducirse. En realidad, estas

innovaciones tcnicas nunca se producen en el vaco, sino como parte de

transformaciones sociales e institucionales. Es por ello que la innovacin

tecnolgica debe entenderse como vinculada a los procesos de cambio e

innovacin social que la hacen posible.

La importancia de los circuitos productivos en las economas regionales

Los circuitos productivos son importantes no slo a nivel nacional, sino que

tambin a nivel local para la regin en la cual se insertan, ya que generan

diferentes situaciones, que configuran un determinado tipo de organizacin

como por ejemplo: ingresos, puestos de trabajo, etc., pero tambin marcan

diferencias entre distintos sectores.

As se producen disparidades regionales, reas productivas e improductivas,

un aumento del turismo en las regiones, en las cuales se encuentren insertos, y

el incremento de los ingresos.

Pero tambin se manifiestan problemas tales como: la dependencia de los

ingresos de los productores a un nico producto, a que los hbitos de consumo

y las modas puedan afectar la economa de una regin. En el caso de la

produccin vitivincola, un cambio de hbito en el consumo de vinos de mesa

hacia uno de mejor calidad. Las caractersticas del mercado internacional

(variaciones en los precios, incorporacin de nuevos productores, exigencias

en la calidad del producto, etc.) influyen en el ingreso de los productores.

Muchas veces las industrias procesan la materia prima en otras regiones

perjudicando a la regin al no permitir la generacin de puestos de trabajo.

La importancia que tienen los circuitos productivos en las economas regionales

son varias, pero lo cierto es que todas ellas provocan e imprimen en los

espacios donde se localizan una determinada estructura que va a dar cuenta



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de la especializacin y caracterstica de cada regin. Los actores intervinientes

as como los espacios geogrficos, las interrelaciones entre los mismos, los

intereses de cada uno, conforman una estructura social y econmica

determinada. En tal sentido, depende del manejo adecuado de polticas y de la

cooperacin y participacin de todos los eslabones el acceso a un pleno

desarrollo econmico y local de la regin. Esto, a su vez, asegurara la

supervivencia de los circuitos productivos de forma sostenida y sustentable.

Es importante tambin que como condicin necesaria para la integracin a

mercados internos y externos se den ciertas incorporaciones ya sean, planes

de reconversin, polticas que colaboren con ese desarrollo econmico y

regional, incorporacin de tecnologa, etc.

** Elaborado en base a circuitos analizados en la ctedra

ECONOMIAS REGIONALES ARGENTINAS

PAMPEANASSOJA

CARNE VACUNA

EXTRAPAMPEANAS

CAA DE AZUCAR

PETRLEO Y CARBN

VID

ALGODN



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El circuito de la vid y el desarrollo local en Cuyo como promotores de la

competitividad

Segn Cabrera, la nocin de competitividad hace referencia al proceso de

generacin y difusin de competencias, a las capacidades de determinadas

empresas para actuar exitosamente en un mundo globalizado. La cual depende

de las capacidades que ofrece el territorio para facilitar las actividades

econmicas.

La competitividad del territorio depende de la combinacin de factores que

permiten a estos espacios:

- participar en el mercado nacional, regional e internacional de bienes y

servicios.

- incrementar el ingreso real y el bienestar social de los ciudadanos.

- promover el desarrollo sustentable.

- promover la cohesin social combatiendo la exclusin.

Porter (1995) afirma que la competitividad supone un proceso fuertemente

localizado que fomenta la especializacin y la eficacia local. Por ello, las

ciudades son espacios que pueden ofrecer ventajas competitivas, en la medida

en que poseen diferentes factores de atraccin. En este sentido se pueden

identificar ventajas competitivas.

De tal manera, podemos decir que la ciudad de Mendoza puede ofrecer

ventajas estticas y dinmicas.

Ventajas competitivas y comparativas en la produccin vitivincola

Ventaja comparativa: es aquella que se deriva de costos o disponibilidad de

factores (clsicos del comercio internacional). Ejemplos: disponibilidad de

materias primas, costo de insumos, cercana.



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En las provincias de Mendoza y San Juan se concentra la mayor cantidad de

superficie de vid cultivada, que tienen aptas condiciones agroecolgicas,

cercana entre los eslabones iniciales e industriales de la cadena vitivincola.

Ventaja competitiva: es aquella que se desarrolla con habilidades particulares.

Ejemplos: tecnologa, marcas, equipos de trabajo.

Mendoza tuvo ms acceso a la tecnologa que San Juan, pero ambas pudieron

incorporarla para reconvertirse y competir en el mercado nacional e

internacional. En cuanto a los equipos de trabajo en cantidades menores

tuvieron posibilidad de capacitarse para insertarse en el mercado laboral de la

produccin de la vid.

Actores sociales intervinientes en el circuito de la vid

Arocena (1995), ofrece una explicitacin sobre el trmino actor local y realiza

una primera aproximacin a partir de la relacin con la escena social.

Individuos, grupos o instituciones cuyo sistema de accin coincide con los

lmites de la sociedad local. Pero ms preciso an es ligarlo al desarrollo local,

es decir, en relacin al tipo de aporte que realiza y para ello distingue tres

categoras de actor local:

ligados a la toma de decisiones (poltico-institucionales),

ligados a tcnicas particulares (expertos-profesionales),

ligados a la accin sobre el territorio (la poblacin y sus expresiones activas).

En esta conceptualizacin actor local equivale a agente del desarrollo.

As, pues, bajo la frmula actor local entendemos todos aquellos agentes que

en el campo poltico, econmico, social y cultural son portadores de propuestas

que tienden a capitalizar mejor las potencialidades locales. Es fundamental en

esta definicin el acento puesto en capitalizar mejor. En efecto, se trata de

buscar un mayor aprovechamiento de los recursos, pero destacando la calidad



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de los procesos en trminos de equilibrios naturales y sociales. (Arocena,

op.cit.)

Es importante destacar a cada uno de los actores sociales que se ven

afectados en esta trama.

Los pequeos viateros de San Juan y en menor medida los de Mendoza, que

no han podido reconvertir sus viedos a unos de mejor calidad, por falta de

crdito y asistencia tcnica. La medida oficial de apoyo a la impostergable

reconversin, consisti en aprobar normas de diferimiento por 10 aos, de la

exigencia de pagos de impuestos a quienes presenten programas de

reconversin y/o implementacin de vides aptas para la nueva etapa

productiva.

Roffman (p. cit. 2000) considera que el circuito es integrado tanto por

productores como por los responsables de los sucesivos procesos industriales.

Y expresa que interactan con una desigual capacidad de apropiar el valor

generado en su mbito () la dinmica del circuito no es solo generada

internamente, sino que proviene de la dinmica general del funcionamiento del

sistema econmico social tanto a nivel nacional como internacional.

El agente econmico representado mayoritariamente por el productor agrcola

de pequeo tamao puede operar en el mercado en dos formas organizativas

diferentes:

El pequeo productor no integrado: vende su produccin a las bodegas y que

por unidad de peso de la uva, destinado a vino comn en casi su totalidad,

obtiene un precio condicionado a su capacidad de negociacin. Los

bodegueros abonan el precio de la uva de modo similar a todos los que

ingresan en esta etapa comercializadora, pero el pequeo productor agrcola

es discriminado en trmino de las modalidades de pago, es decir los

bodegueros controlan el mercado de la uva determinando precio y condicin de

realizacin del producto. La capacidad negociadora se expresa en que el

pequeo cobra a largo plazo, con documento de 180 das de plazo o ms,



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mientras que un productor mediano o grande, no integrado, logra condiciones

mucho ms favorable de financiacin de su venta. El perfil de este pequeo

productor destaca su carcter tradicional poco receptivo a las propuestas de

reestructuracin, ya que carece de posibilidad de capacitacin y financiamiento

y no posee capacidad de gestin. Estos tres factores estructurales, adems de

las tendencias generales del mercado de la uva constituyen las causas ms

habituales de expulsin que deben afrontar los pequeos productores.

Productor a facn: este modelo implica que el agricultor procesa su propio vino

por el sistema de maquila contrata con una bodega la entrega de la uva con el

compromiso que la unidad industrial realiza las tareas de elaborar el vino y

mantenerlo almacenado.

La competitividad y su relacin con las polticas pblicas

Como estrategias para lograr un desarrollo local en la regin analizada, fueron

implementadas diferentes polticas, para la mejora de la produccin,

distribucin y comercializacin de la vid.

Entonces es importante destacar si en esta regin, las polticas implementadas

sirvieron como soporte o ayuda para el desarrollo local esperado y si todos

los actores sociales fueron beneficiados o algunos quedaron excluidos.

Alburquerque (1994) resalta el carcter endgeno del desarrollo, entendido

como potenciacin de los recursos locales, y define el desarrollo econmico

local como aquel proceso reactivador de la economa y dinamizador de la

sociedad local que, mediante el aprovechamiento eficiente de los recursos

endgenos existentes en una determinada zona, es capaz de estimular su

crecimiento econmico, crear empleo y mejorar la calidad de vida de la

comunidad local.

Como seala Alburquerque (p. cit. 1994), el desarrollo local es resultado del

compromiso de una parte significativa de la poblacin local, mediante el que se



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sustituye la concepcin tradicional del espacio (como simple escenario fsico)

por la de un contexto social de cooperacin activa (un territorio), lo cual

precisa de cambios bsicos en las actitudes y comportamientos de la sociedad

local.

La propuesta para lograr dicho desarrollo es instalar, local o regionalmente,

formas competitivas que alcancen al conjunto de los sectores productivos y

sociales de la comunidad o zona en cuestin, y que conformen mallas de

vinculacin (econmica, productiva, social, cultural) entre empresarios

proveedores, consumidores, municipios e instituciones de todo tipo.

Vista desde esta perspectiva podemos considerar que la aplicacin de la norma

del diferimiento impositivo en San Juan, provoc la marginacin de la provincia

de Mendoza quien no fue beneficiada por la misma.

La posicin de las autoridades y los productores mendocinos acerca de la

competencia sanjuanina, basada en la posibilidad de que las normas del tipo

de las citadas, puedan transformar la estructura productiva cuyana y desplazar

la localizada en Mendoza del mercado de demanda mas sofisticado, permite

comprender las grandes ventajas que existen para quienes pueden encarar los

proyectos de inversin en San Juan. Los mendocinos aluden que solo con un

fuerte apoyo estatal es viable un proceso de modernizacin como el que se

encara en la vecina provincia.

Cmo el circuito productivo transforma y organiza el territorio?

Es importante que desde los territorios puedan operarse procesos de atraccin

del capital y de las inversiones extranjeras y que deben darse ciertas

condiciones intrnsecas en las regiones, en los mbitos locales, para que estos

procesos se produzcan.

Vzquez Barquero (1996) considera que las transformaciones regionales se

alcanzan a travs de la gestin estratgica de desarrollo local. Se trata de un



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desarrollo endgeno. Desde las propias fuerzas locales y no a partir de los

instrumentos externos.

Estos instrumentos son: la participacin de la poblacin local (trabajadores,

productores y empresarios); el desarrollo de sus organizaciones, formacin y

capacitacin; y el fortalecimiento de las instituciones locales.

La crisis provocada por la baja del consumo de vino golpeo a varios

establecimientos vitivincolas en la dcada del 80, un ejemplo, lo que sucedi

con la bodega Giol, que llego a ser la ms grande de Argentina, pero no pudo

acceder a la tecnificacin y hoy se encuentra en desuso.

Como muchos viateros, el dueo de esta bodega no pudo reconvertir sus

viedos a uvas de mejor calidad y tuvo que vender sus tierras. En cambio los

viateros que pudieron adaptarse a las nuevas exigencias del mercado,

debieron modificar sus antiguos mtodos de produccin.

As se produce el proceso de destruccin de la capacidad operativa de los

pequeos viateros con produccin de uvas para vino de mesa en franca

declinacin y, se crea al mismo tiempo, una nueva capacidad con alta

tecnologa generndose simultneamente una articulacin agricultura- industria

porque las nuevas empresas integran toda la produccin, desde la vid hasta la

comercializacin del vino.

Esta discriminacin perjudica al ms dbil de la cadena agro industrial y

favorece a quien tiene suficiente capacidad de inversin.

En San Juan estas condiciones provocan una crisis que obligan a los pequeos

productores a abandonar los predios y refugiarse en el empleo pblico o en el

cuentapropismo en la ciudad.

Estas circunstancias tuvieron efectos sociales negativos en el marco de una

considerable expansin productiva y de un acentuado proceso de innovacin

tecnolgica, que se observa en:



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mayor incorporacin de tecnologa moderna como condicin

fundamental para su vigencia y capacidad de permanente expansin

nuevas tecnologas de tratamiento de los procesos agrcolas de

creciente utilizacin en la agricultura sanjuanina.

Otra de las transformaciones que se dan en esta regin son aquellas que

tienen que ver con las evidentes manifestaciones de un proceso de exclusin

social en el mbito agroindustrial local, que se van acentuando a medida que el

proceso de reconversin se desarrolla en el marco del esquema promocional

citado, que consagra ganadores y perdedores claramente individualizables.

Milton Santos (1999) conceptualiza los territorios con actores imaginarios, pues

considera que tienen una potencialidad intrnseca para generar procesos que

enfrenten la marginacin social resultante de la globalizacin perversa y

refirindose a la globalizacin agrega la versin poltica de esta

globalizacin perversa es justamente la democracia de mercado. El

neoliberalismo es el otro brazo de esta globalizacin perversa. Ambos brazos

son necesarios para reducir las posibilidades de afirmacin de las formas de

vida cuya solidaridad se basa en la contigidad, en la vecindad solidaria, es

decir, en el territorio compartido.



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LOCALIZACIN GEOGRFICA DE LOS CIRCUITOS PRODUCTIVOS

** Extrado de Durn, D (et al.) (1995) Geografa Argentina y el mundo. Buenos Aires. Estrada.



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El rol del Estado

El estudio de las transformaciones regionales que produjo el proceso de Ajuste

Estructural tiene, en otras regiones, la presencia activa del Estado nacional en

la modificacin de las normas de soporte del proceso de inversin privada, con

graves consecuencias en el conjunto del tejido productivo y social local.

En la economa cuyana, estos significativos cambios en el escenario nacional

implica la puesta en marcha de una nueva dinmica de acumulacin que se

sustenta en el desmantelamiento del marco regulatorio de la intervencin

estatal que caracterizaba los ltimos 50 aos en la regin y se sustituye por

otro articulado bsicamente por decisiones y acciones de los agentes privados

y en un marco de libertad de funcionamiento de los mercados.

En sustitucin del anterior modelo de desarrollo regional, regulado en soporte

de los productores vitivincolas, especialmente de los ms dbiles de la cadena

productiva, surge un nuevo proyecto econmico social con otras bases de

sustentacin y un diferente y protagnico papel interventor del Estado.

El Estado, especialmente a partir del inicio de los aos 90, asume un papel

muy diferente del que desempe histricamente. El evidente contraste entre el

Estado intervencionista y regulador vigente desde el inicio de la dcada del 30

y el Estado ausente de los aos 90 coopera en la profundizacin de la

heterogeneidad estructural y de la difusin del atraso relativo en el desarrollo

capitalista de las regiones perifricas. En un sistema internacional que impone

pautas de creciente concentracin econmica y en el cual la globalizacin

financiera reduce o anula el margen de maniobra operativo de los pases, el

desmantelamiento de la capacidad de regulacin del Estado afecta la

trayectoria de los diferentes agentes sociales en el mbito nacional y regional.

La capacidad de compensacin de las desigualdades estructurales propias del

desarrollo capitalista heterogneo disminuye considerablemente cuando el

Estado se abstiene de intervenir para apoyar a los segmentos ms dbiles de

la trama productiva y social. La desregulacin estatal generalizada, sancionada

en 1991 por disposicin oficial, implica que el proceso de toma de decisiones



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en el mercado abre crecientes oportunidades a aquellos actores sociales que

detentan mayor poder de negociacin para imponer sus estrategias de control

de los circuitos productivos. Pero esta ausencia del Estado se transforma en

una activa presencia cuando se propone reforzar el poder negociador. Por

ejemplo, cuando la accin estatal otorga facilidades tributarias, privatiza

empresas estatales otorgando generosos subsidios especficos a los

adquirentes o pone en marcha normas sobre legislacin laboral que inducen a

la reduccin del salario directo e indirecto de los trabajadores.

Entre los aspectos del proceso desregulador que ms influyen en los agentes

econmicos subordinados corresponde destacar dos cuestiones: la no

intervencin del Estado sobre el sistema de precios de los productos y el

escaso apoyo para el financiamiento de las actividades de este segmento

sectorial.

La inexistencia de programas de planificacin indicativa y concertada,

tendientes a reducir las desigualdades sociales de carcter estructural, implica

dejar el futuro de las actividades productivas y el desarrollo de los agentes

sociales de las regiones extrapampeanas a merced de quienes concentran

poder de decisin y pueden, de tal modo, tornar totalmente ilusoria la supuesta

neutralidad del mercado. De este modo, se habilita a los nuevos agentes

econmicos a controlar el desarrollo del mercado en beneficio propio,

excluyendo econmica y socialmente a la gran mayora de los dems actores

sociales, con reducida presencia y limitados recursos econmicos, financieros y

tecnolgicos.

Las metas deberan alentar la creacin de puestos de trabajo permanentes que

se integren en los circuitos productivos en ubicaciones tales que aseguren una

creciente capacidad para absorber cuotas significativas del excedente

econmico total generado en el interior de dichos circuitos.



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El circuito productivo, la globalizacin y la regionalizacin (MERCOSUR)

No puede analizarse lo local sin hacer referencia al espacio ms abarcador en

el cual se inserta (municipio, departamento, provincia, nacin, regin).

Actualmente se juega con la contraposicin local/global mostrando las

paradojas y relaciones entre ambos trminos.

Una sociedad local es una expresin singular y nica, pero a su vez se inscribe

en una realidad estructural, cuya lgica de funcionamiento trasciende las

pautas locales. Justamente lo local plantea el desafo de mantener una

apertura a lo universal desde lo particular; es decir, cmo insertarse en lo

universal desde y a partir de la propia especificidad, a travs de una actitud de

pensar globalmente, actuar localmente. Es posible estudiar un proceso de

acumulacin local en tanto realidad enteramente singular, pero inscribiendo en

ella ciertas regularidades estructurales producto del sistema en el cual se

inserta.

El MERCOSUR constituye el modelo de integracin subregional de la dcada

de los 90 en el marco de la globalizacin, y donde e mandato para sostenerse

en el mercado es la bsqueda de la competitividad.

Las metas comerciales del presente son la integracin territorial entre

localidades, provincias y pases limtrofes y la bsqueda de un mercado de

demanda ampliado. Ello implica el desarrollo de acuerdo entre empresas de

diferentes tamao y origen nacional y en los que priman las formas asociativas

para lograr condiciones ms ventajosas de productividad, de diferenciacin de

la oferta productiva, de regularidad en tiempo y cantidad, de incremento del

volumen a ofertar.

En este contexto el MERCOSUR surgi como el paradigma, en el que

productores y empresas deberan participar para no excluirse del proceso de

desarrollo y crecimiento econmico: el proceso de integracin transfronterizo



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implica un cambio sustantivo en el comportamiento de los agentes econmicos,

actores sociales e instituciones publicas y privadas, quienes se enfrentan la

persistencia de rasgos de sus subsistemas nacionales y la potencialidad del

territorio ampliado (Carballo, et al. 1998).

Entrar al MERCOSUR implica reduccin de costos y mayor productividad y ello

obliga a la importacin de insumos y subproductos para mejorar la

competitividad.

Segn Roffman (p. cit. 2000) no se equivocaron al plantear que en el caso del

MERCOSUR y de modo inexorable, si en el proceso de construccin colectiva

de la nueva sociedad regional se haca caso omiso de la opinin y participacin

del conjunto de los habitantes de cada uno de los pases constitutivos del

acuerdo regional, nos bamos a enfrentar, en el futuro mediato, con un

escenario dominado por poderosos inversores econmicos. Estos iban a

considerar a la nueva regin como un rea muy propicia para recoger elevados

beneficios dados la ampliacin sustancial del mercado interno, ahora

compuesto por la unin de los cuatro pases.

Economas pampeanas y extrapampeanas y las relaciones de poder

En la Argentina pueden diferenciarse dos grandes reas, tanto por sus

caractersticas econmicas y sociales como por su peso demogrfico: la regin

pampeana que por ser sede de la actividad agropecuaria esencialmente

orientada hacia la exportacin y donde estn ubicados los principales centros

metropolitanos del pas, posee una situacin estructural relativamente ms

favorables y las extrapampeanas, asociadas a las denominadas economas

regionales.

Histricamente las reas extrapampeanas han producido para abastecer el

mercado interno, pero a partir de la ltima dcada muchos productores

medianos y pequeos no han podido acceder a las nuevas condiciones

econmicas y tecnolgicas necesarias para competir exitosamente en los



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distintos circuitos de produccin. Una situacin inversa es la de las grandes

empresas que si han alcanzado una modernizacin o reconversin productiva

(como es el caso de la produccin vitivincola en Cuyo). La alta concentracin

econmica que se verifica en las distintas actividades productivas ha llevado a

la desaparicin de muchos pequeos productores independientes, empresas

familiares y campesinos, as como a la reduccin de nmeros de

establecimientos industriales y comerciales en los centros urbanos (caso citado

de la bodega Giol).

En lo que se refiere estrictamente al sector agrario, las agudas desigualdades

socioeconmicas que se registran en las reas del NOA pueden explicarse por

la fuerte divisin de la tierra, por el tamao inadecuado de los predios y por las

dificultades en obtener las propiedades de la tierra. Esta situacin hace que las

unidades familiares no reciban ingresos suficientes, no pueden capitalizarse y

no tengan acceso al crdito ni a otro tipo de apoyo financiero. Con estas

restricciones no es posible transformar las condiciones productivas, tcnicas y

de gestin imprescindibles para la satisfaccin de las necesidades de la

explotacin. Los productores vitivincolas que no pudieron acceder a la

tecnificacin para la necesaria reconversin tuvieron que vender su produccin

y bodega a otras empresas y en su mayora de capitales extranjeros. En cuanto

a los procesos de comercializacin los pequeos productores enfrentan

dificultades para vincularse con los intermediarios, los acopiadores o las

empresas manufactureras y, por lo tanto, operan en condiciones desventajosas

en materia de precios y condiciones de pago (los bodegueros tratadistas de la

vitivinicultura son quienes van a imponer la calidad y precio del producto). Se

evidencia as una fuerte desigualdad entre el poder y la capacidad de

negociacin que tienen estos pequeos productores y los que tienen los

compradores del producto; adems, se produce una marcada subordinacin de

los pequeos productores a aquellos agentes que cuentan con informacin

(agronmica, de mercados, etc.), y que toman decisiones en un marco que

excede el mbito regional. Las polticas de desregulacin implementadas a par

de los 90 provocaron el debilitamiento o directamente la perdida de la



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capacidad del Estado para compensar las debilidades regionales y para

promover inversiones en las reas donde se producen las materias primas. La

desaparicin de las juntas reguladoras que defendan los precios para los

productores y la eliminacin de las polticas de promocin industrial, que

aumentaron el producto regional significaron una mayor desproteccin para los

sectores ms vulnerables.

La produccin social del espacio es un resultado del ejercicio de relaciones de

poder.

Como seala Harvey (1998) las relaciones de poder estn siempre implicadas

en prcticas espaciales y temporales. Y estas relaciones de poder (explcito

y/o implcito) son tanto materiales como simblicas. Porque, en definitiva son

un resultado de la produccin de un espacio que se construye diferencialmente

segn vivencias, percepciones y concepciones particulares de los individuos y

de los grupos y clases sociales que lo conforman. Haesbaert (2006) sintetiza

con mucha justeza esta dualidad al sealar:

El territorio envuelve siempre, al mismo tiempo (...), una dimensin simblica,

cultural, a travs de una identidad territorial atribuida por los grupos sociales,

como forma de control simblico sobre el espacio donde viven (siendo

tambin por tanto una forma de apropiacin), y una dimensin ms concreta de

carcter poltico disciplinar y poltico-econmico una apropiacin y ordenacin

del espacio como forma de dominio y disciplinamiento de los individuos.



22

GRFICOS DE RELACIONES

El territorio da cuenta de un mbito de crecimiento global y acta como soporte de la

interaccin que surge de los circuitos productivos donde los diferentes actores sociales van a

contribuir en el desarrollo de las economas regionales.

actores sociales

economias regionales

circuitos productivos



23

El circuito productivo de la vid est integrado (como todos los circuitos

productivos) por diferentes eslabones que conforman la cadena vitivincola. El

primer eslabn agrcola o de extraccin de la materia prima, el eslabn

industrial o de procesamiento de la vid y el eslabn comercial encargado del

transporte, distribucin y comercializacin interna y/o externa del producto final:

el vino.

En general, estos eslabones se localizan en reas diferentes: la produccin

puede llevarse a cabo en una regin determinada, pero su transformacin y su

consumo en otra u otras.



24

El desarrollo local de una determinada regin depende en gran medida de que

se puedan instalar local o regionalmente formas competitivas que puedan

alcanzar al conjunto de los sectores productivos y sociales de la zona

vitivincola, es importante tambin que se puedan conformar mallas de

vinculacin econmica, productiva, social y cultural. Estos componentes forman

parte de un engranaje, en el cual la Globalizacin va a ser el motor que los

impulse.

Globalizacion

desarrollo local

competitividad



25

En el marco del nuevo paradigma cientfico tecnolgico el circuito productivo de

la vid tuvo que reconvertirse con la incorporacin de nuevas tecnologas y

formas de produccin para poder integrarse regionalmente a travs del

MERCOSUR, convirtindose este en su principal mercado. Esta necesaria

exigencia fue producto del proceso de Globalizacin emergente, como

articulador de los mercados.

Globalizacin

Integracion regional

Paradigma cientfico

tecnologico

circuito productivo de la vid



26

Conclusin

De acuerdo a la problemtica planteada podemos concluir que las economas

regionales son las que van a organizar el espacio geogrfico en el que se

encuentran inmersas y en el que cumplen un rol importante los diferentes

actores que conforman la trama dinmica y compleja de los distintos circuitos

productivos.

Elegimos el circuito productivo de la vid por ser un claro ejemplo de las distintas

interrelaciones entre el territorio, los circuitos productivos, los actores sociales,

el Estado y la globalizacin.

Destacamos que los pequeos productores quedaron excluidos ante la

necesaria incorporacin de la tecnologa, para lograr una apertura hacia el

mercado externo que los condujera hacia la integracin regional.

Producto de las diferentes polticas que se implementaron en la regin de

Cuyo, para lograr una competitividad inmediata, surgieron diferentes procesos

como el de extranjerizacin, (capitales extranjeros se hicieron presente en el

territorio), lo que tambin permiti la incorporacin de nuevos actores sociales

como franceses, ingleses y chilenos, que imprimieron en el mismo un carcter

mas eficiente en calidad.

Otro de los procesos destacables fue el de una polarizacin entre los distintos

actores sociales, que se diferencian bsicamente en los que no pudieron

adaptarse a la nueva tecnificacin, quedando fuera del circuito y, por otro lado,

los que si pudieron acceder a ella, generando fuertes contrastes.

Creemos que una globalizacin alternativa ya sea que no excluya, discrimine,

diferencie e inclusive fragmente, constituira la solucin a estas distintas

problemticas que se plantean en el mundo actual. Habra que cambiar la

globalizacin perversa por una que apunte hacia un desarrollo econmico,

social, poltico y cultural que verdaderamente unifique las sociedades y los

mercado, favoreciendo un mbito de desarrollo sostenible, en cooperacin y

participacin de todos los actores sociales.



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Tira del humorista argentino Quino sobre la situacin agraria.



28

BIBLIOGRAFIA:

Borja, J (et al), (1997). Local y global. La gestin de las ciudades en la

era de la informacin. Ed. Alianza. Madrid.

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Circuito Productivo de La Vid en Argentina