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44版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版 2017年7月24日 星期一 总编室主办 责任编辑 刘 曼

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“三个维度”守护青山绿水——江西铜鼓县法院环资审判工作纪实

张荣辉

““法行基层法行基层””好新闻竞赛好新闻竞赛

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本报讯 为了解决传统案款收缴模式存在的问题，近日，安徽省舒城县人民法院采取“互联网+案款管理”模式，联合安徽舒城农村商业银行搭建的案款管理平台正式上线。

新案款管理平台以“一人一案一账号”为原则，以满足实际业务审批流程要求为依据，集短信发送、网银支付功能为一体，打造覆盖执行款管理、案款发放管理、柜面缴存及银企直连、互联网支付四大信息化管理平台。

据该院信息办工作人员介绍，该

系统运行后，当事人无须改变金融习惯，可通过网银、柜面、自助设备、手机银行、立案大厅等发起的转账、汇款、现金等方式缴款。另外，为缩短执行款发放时间，减少申请人诉累，该院要求当事人直接在该系统内预留执行款退款账号，并签署账号确认书。在款项通过网上审批后，法官联系确认账号未发生变化，则直接通过系统直联网上银行发放执行款项，并短信通知当事人款项发放进度。

（武新邦 郑 青）

【安徽舒城县法院】

案款管理平台正式上线

【福建云霄县法院】

新型审判团队敲响第一槌本报讯 7月14日，福建省云霄

县人民法院院长严春森担任审判员，公开开庭审理了一起承揽合同纠纷案件。最终，原被告双方当庭达成调解协议，全程仅半小时。这是该院运用新组建的“一法官一助理一书记员”的新型审判团队模式审理的第一起案件。

为深入推进司法体制改革，云霄法院结合案多人少的工作实际，

对现有人员优化组合，组建了5个新型审判团队，每名法官按照 1+1+1的模式组建审判团队。新型审判团队，是以员额法官为核心，法官助理、书记员分工协作、紧密配合、相对固定的专业化审判团队，让法官从繁重的庭前准备工作中释放出来，把重点放在庭审上，充分发挥了法官的审判经验和庭审技巧。

（罗 菁 郑明太）

2016 年初，长期坚持绿色发展的江西省铜鼓县荣获“国家级生态县”称号。为护航这一荣誉，铜鼓县人民法院运用打击、修复、治理“三个维度”的塑身方式，积极致力于司法保护环境资源的有益探索。今年6月，江西省高级人民法院把铜鼓法院设为全省第一批环境资源司法实践基地。由此，铜鼓法院环资审判工作迈上了新台阶。

打击——保护环境资源绝不手软

早在2012年7月，铜鼓法院就制定出台了《江西省铜鼓县人民法院破坏森林资源刑事案件量刑规范化实施细则（试行）》，结合铜鼓实际，作出了盗伐林木数量 20 立方米以上、滥伐林木数量75立方米以上等9类情形不适用缓刑的规定。

《细则》填补了量刑规范化改革在破坏森林资源刑事案件方面的空白，统一了法律适用标准，规范了法官自由裁量权，有力打击了破坏森林资源的犯罪。

《细则》出台之后，铜鼓法院平均每年审理约 20件左右的涉林刑事案件，与《细则》出台之前相比，下降了约30%。

铜鼓法院在办理环境资源类案件时，注重以案释法，巡回审判。对高某等人为谋取暴利，砍伐四株红豆杉贩卖获利3.6万元一案，铜鼓法院到案发现场所在的村进行了巡回审理，并当庭依法以非法采伐国家重点保护植物罪判处高某

等三名被告人有期徒刑三至四年不等的有期徒刑，并处罚金。现场有 500 余名群众旁听了案件审理。

近三年来，铜鼓法院审理了 57 件涉林刑事案件，对 61 名被告人判处了实刑，仅有7人被判处缓刑，这些数字折射出了铜鼓法院保护环境资源绝不手软的态度。

修复——青山绿水重新焕发生机

针对群众反映强烈、社会影响恶劣的破坏森林资源的刑事案件，该院坚持严厉进行打击。然而，已经被破坏的生态资源如果得不到修复，与“看得见山、望得见水、留得住乡愁”的铜鼓目标就有一定偏差。

为此，铜鼓法院探索实施恢复性司法，实行打击犯罪与环境资源恢复并行的举措。自 2015 年起，铜鼓法院与县司法局、县林业局共同确定三块约千亩的荒山和火烧山，作为生态修复示范基地。法院在判处刑罚的同时，要求被告人承诺补种一定数量的林木，并下达“林木补

种监管令”，纳入社区矫正的具体监管内容。法院在审理案件时，也将主动修复环境资源的情况作为量刑的重要依据。

误砍国家二级重点保护植物榧树的刘某知情后，一再表示悔过。该院法官考虑到本案的特殊情况，同时考虑到被告人有自首情节，且出具了“补植复绿”承诺书和“公开悔过书”，并张贴于当地显著地段等，最终判处刘某有期徒刑三年，缓刑三年，同时下达“林木补种监管令”。

通过回访，刘某缓刑期间表现良好，山场补植复绿的情况也很乐观，曾经“秃顶”的大山呈现出一派绿意盎然、生机勃勃的景象。

“惩罚破坏环境的违法犯罪行为仅是手段，保护好生态才是根本目的，让破坏生态的被告人到生态修复示范基地种树的做法很好。”铜鼓县人大代表文成充分肯定法院的做法。

治理——扩大生态审判工作成效

为更加有效地通过司法手段保护环

境资源，今年1月，铜鼓法院成立了环境资源审判庭，实行涉生态刑事、民事、行政“三合一”的审判模式，并面向社会各界聘请了 12 名具有环境资源专业知识的人员作为人民陪审员，强化专业审判，维护生态安全。

针对环境资源案件审判中反映出的问题，铜鼓法院通过分析环境资源管理和行政执法的薄弱环节，向党委、政府及相关部门及时发出司法建议，防堵环境资源管理和治理的漏洞。

自 2016 年始，铜鼓县委将生态文明建设和环境保护纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容，实行自然资源资产和环境责任离任审计，把责任追究贯穿于决策、执行、监管等各环节。

铜鼓法院主动作为，加强与环保、林业、国土、公安、检察等部门之间的横向联系，充分利用联席会议制度，建立打击破坏环境资源的协作机制。2016年以来，铜鼓县集中开展环境污染隐患排查整治，下达责令改正违法行为决定书8份，立案查处违法行为一起。

此外，针对涉林犯罪中的国家重点保护植物不能流通、难以保存的特点，铜鼓法院在该县人大、政协等部门的大力支持下，正在推动茶山林场建立生态博物馆。建成后，就将把没收的红豆杉、榧树、香樟树等珍贵植物放置于此，成为法制教育、科学研究和旅游参观的基地。这是铜鼓法院延伸审判职能，扩大生态审判工作成效的又一创新举措。

本报讯 7月 20日，“京津冀毗邻法院间协同发展司法协作框架协议——服务和保障京津冀协同发展”研讨会在河北省兴隆县人民法院召开。天津市蓟州区人民法院与河北省兴隆县人民法院就构建京津冀三省（市） 法院间司法协作框架协议以及涉及审判管理、司法改革、队伍建设、执行工作等进行探讨。

为深入贯彻落实京津冀协同发展战略及最高人民法院《关于为京津冀协同发展提供司法服务和保障的意见》精神，双方法院一致表示，要在蓟州区法院草拟的《三省（市）五地法院司法协作框架协议 （讨论稿）》基础上深度谋划，积极调研，充分发挥人民法院司法职能，构建“五项机制”。一是建立委托送达和委托调查

取证机制。案件当事人或案件事实上管辖地发生交集的，要积极予以协助办理。二是建立重大事项和疑难案件会商通报机制。视情而定，加强法律适用规范性文件资源共享，统一裁判尺度。三是建立执行联动协作机制。在执行委托、执行协调、执行协助等方面加强配合，以有效遏制跨区域转移财产、规避执行行为。四是建立司法协同调研机制。深入地方党委、政府各有关部门和基层一线，发现司法需求，加强案件统计信息资源共享。五是建立社会纠纷多元化解机制。加强矛盾纠纷排查，加强预测、预警和应对准备。对已经产生的纠纷，要紧密依靠党委、政府和社会各界力量，共同做好矛盾化解工作，营造良好法治环境。 （刘振宇）

本报讯 “破产管理人专项基金，解决了实质上无产可破状态下破产费用来源及管理人的报酬问题，这也是法院对我们管理人工作的一种认可与肯定。”江苏省常熟市创世博服饰有限公司破产清算案件管理人团队的黄旭东律师说，“基金保障了破产管理人有效、有序做好破产管理工作，充分调动了管理人的工作积极性。”近日，常熟市人民法院首次启用破产管理人基金，用于补偿创世博公司破产清算案件的破产费用和管理人报酬。

“这类实质上无产可破的案件，不仅债权清偿存在困难，破产费用也没有来源，前期的费用都是由管理人先行垫付的，但从破产工作的长远开展来看，如果管理人参与破产案件的基本成本无法保障，必然严重影响社会中介机构和个人参与该类案件的工作积极性。”常熟法院民四庭副庭长、创

世博公司案件承办人孔维璌说，“现在借助破产基金，解决了这类实质上无产可破的案件的破产费用来源及管理人报酬问题，不仅有效保障了破产审判工作的顺利开展，也有利于共同推进管理人队伍的职业化建设。”

早在2011年9月，常熟法院出台《破产专项基金管理办法》和《破产专项基金设立公约》。2013 年 5 月，因管理人名册的调整，常熟法院再次举行第二轮破产专项基金公约签约仪式，将参与基金的管理人由 19 家扩大到36家中介机构。

“基金设立源于管理人报酬补偿的填平性，主要目的是对管理人报酬不足以支付工作成本的补偿，而并非让管理人从中盈利。”常熟法院副院长金健峰指出，“目前基金的来源主要有五个方面，其中最重要的是对管理人报酬较高的案件，按照丰欠互补的原则，以一定比例提取，这在解决管理人

报酬整体平衡问题的同时，也是推进管理人队伍的职业化进程和管理人行业良性有序发展的有效途径之一。”

为确保依法、公平、公正、公开、高效审理破产案件和公司强制清算案件，常熟法院在设立破产专项基金之初就详细规定了资金必须以封闭化形式运作，同时对于基金用途也进行严格限制，专款专用，切实保障民生和社会稳定。“对于管理人报酬补偿的计算，我们参照司法局对于律师公益法律服务值班补贴标准以及管理人对于破产案件投入的工作量，确定最终补偿标准，破产管理基金的确解决了无产可破案件中管理人面临的实际困难。”民四庭庭长浦小宝表示，“除了启用破产管理基金给管理人以一定补偿之外，我们还将继续探索破产管理人考核的动态化管理机制，对于破产案件中勤勉尽责的管理人考核时予以加分，并将此分值沿用至未来破产案件的公开遴选评分中加以综合

考量，切实保障破产管理工作的顺利开展，促进破产案件审判进入良性循环。”

据悉，2016 年 9 月 12 日，经江苏省高级人民法院指定，常熟法院成为全省四家首批破产管理人选任和管理机制改革试点单位之一。为有效推进试点工作，该院及时出台企业破产案件管理人选任和管理工作规范，尝试全国范围内以竞争性遴选和随机摇号方式选任破产管理人，进一步开放管理人市场准入，优化选任程序。

无产可破案件中，破产基金的设立和高效运转，保证了管理人的报酬，也保证了破产案件中企业职工、自然人、债权人等特殊群体的合法利益，全力推动了依法公开、公正、公平、高效地审理破产案件。从 2012 年至今 5 年多以来，常熟法院已成功挽救濒危企业 9家，为395名职工提供了就业岗位，以破产审判工作助力辖区供给侧结构性改革。 （吴 欢）

连日 42 度的高温，阻碍不了陕西省西安市长安区人民法院执行法官的脚步。7月13日，年过古稀行走不便的申请人王某仲满脸笑容，他的纠纷终于有了着落。

2015 年 12 月，申请人王某仲与被执行人王某武、闫某的排除妨害纠纷案判决，被告王某武、闫某不得阻挡王某仲在其宅基地范围内垒墙。判决生效后，因王某武、闫某夫妇一直出手阻拦，王某仲于2016年向长安区法院申请强制执行。

该院执行局合议庭考虑到王某仲已经75 岁且患有心脏病，而被执行人王某武也患有脑梗，便提前联系了 120 急救车辆，随同到执行现场待命。

上午9时，执行法官挽起裤腿进入早已杂草丛生的执行现场。施工人员用卷尺测量，用白灰作为院墙界限标记，并用推土机挖出了一条深深的沟，用以打实地基。

眼看进展顺利，被执行人王某武与闫某突然拎着凳子到现场阻挠，情绪激动地

推倒了部分院墙。法官稳定住被执行人的情绪，告知其权利义务及阻挠执法的后果，终于使两人恢复平静。

晚上20时，3米高的界墙垒起。

图①：测量界墙位置。图②：挖掘机进场挖地基。图③：法官安抚被执行人情绪。图④：法官对被执行人进行思想疏导。

酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙酷暑下垒起公正墙贺雪丽 刘纯博 文/图

①① ②②

③③④④

⇨⇨上接第一版“在运用‘六尺巷’典故化解矛盾

纠纷的过程中，法官自身也得到熏陶，会自觉高标准规范自身的言行。”桐城法院范岗人民法庭庭长刘峰感同身受。每一起成功的调解，既教育了群众也教育了自己，影响辐射一大批人，种下崇尚谦和礼让的种子。

桐城市新渡镇农妇汪秀云的儿子欠他人2.4万余元材料款，被债权人诉至法庭。在她儿子突遇车祸被撞成四级伤残，儿媳不幸罹患癌症，家庭连遭不幸的情况下，范岗法庭以为执行无望，后汪秀云变卖家产替儿子偿还了欠债。

经桐城法院推荐，汪秀云被评为“中国好人”。她坚守诚信、替子还债的事迹感染、影响了无数人。

2016年5月，范岗法庭办理的琚某撞伤路人案，其母亲梁小花靠捡破烂凑齐赔偿款，替子还债，在桐城传为美谈。

今年6月20日，该院双港人民法

庭在办理潘某诉彭某健康权纠纷案时，远在东北打工的彭某父亲赶回来参加庭审，表示愿用打工的微薄收入赔偿调解协议确定的款项。本来索赔26 万元的潘某最后只要彭某赔偿医疗费8万元。双方各让一步，了结了这起发生于2013年的纠纷。

“优秀传统文化是人们心灵的‘润滑剂’，在教育人、感化人方面具有十分重要的作用。”桐城法院院长杨玲说，“我们正在谋划打造‘六尺巷调解工作法’升级版，充分发挥优秀传统文化的感染力、号召力，在化解社会矛盾的同时，不断弘扬社会正能量。”

桐城市委政法委专门发文，要求各部门结合工作实际学习借鉴“六尺巷调解工作法”。桐城市司法局、市信访局、各镇（街道）等部门把“六尺巷调解工作法”融入到多元化纠纷解决机制中，引导市民依法维权，倡导和谐礼让，不断提升矛盾纠纷化解工作实效，促进社会和谐稳定。

⇨⇨上接第一版 要夯实新警职业发展基础，在培训内容上文武兼修，在培训管理上严字当头，在培训考核上严格标准，确保司法警察新生力量素质过硬。

浙江省高级人民法院党组书记、院长陈国猛，最高人民法院、司法部、浙江高院、浙江省司法厅、浙江警官职业学院有关负责人，全国法院司法警察初任培训示范班全体学员参加授牌和开班式。

据悉，长期以来，最高人民法院坚持把教育训练摆在司法警察队伍建设的重要位置，与浙江警官职业学院建立了良好的合作关系。自 2004 年

起，学院共为全国法院培养了 1000余名司法警察学历人才，举办各级各类培训班 97 期，8100 多人次参加培训。2015 年，学院积极参与了首套人民法院司法警察培训教材编写工作。2016 年，学院成功协办了首届全国法院司法警察技能大比武。

这次全国法院司法警察初任培训示范班主要对象是地方院校生源的新入警人员，是最高人民法院在近期成功举办执行实施人员转警初任培训班、警校生源初任司法警察培训示范班后，举办的又一新类型培训班。来自地方法院的 50 名新警将接受为期70天的集中培训。

巧借“六尺巷”解人“心头结”

天津蓟州区法院和河北兴隆县法院研讨司法协作结对服务保障京津冀协同发展

本报讯 广东省清远市清城区人民法院与清远市经济开发试验区国家税务局日前召开共建法治税务工作机制联席会议，为信息交流、执行联动、及时解决问题提供了便利。

清城区法院与开发区国税局共建法治税务工作机制合作方案指出，双方通过联席会议、联合工作组、热线电话、网络专线等形式，定期交换辖区内涉税案件相关情况、执行进度、

涉税信息，形成开发区国税局与清城区法院沟通协调、信息交换、执行联动的长效机制。法院与税务共建，能更高层次更高水平地推进依法治税，为实现税收现代化提供有力的法治保障，也能更好地推进税务工作与法院工作的顺利开展。同时，不仅能有效缓解执行难问题，而且将会大大提高法院的执行工作效率。 （严杰霞 麦焕琼）

【广东清远清城区法院】

法院税务共建 合力助力执行

审判助力供给侧结构性改革

常熟首次提取破产专项基金解决无产可破案件费用及管理人报酬