Caso Integrador

Sistema de Universidad Virtual

Materia

Planeación y Organización Educativa

Alumno

Ricardo Castañeda Herrera

Guadalajara, Jalisco 26 de Mayo del 2009

Caso Integrador

Introducción:

Ficha Técnica: Escuela Primaria “Quetzalcóatl” Urbana # 207 Turno Matutino, Urbana # 236 Turno Vespertino. Escuela pública dependiente del Sistema Educativo Estatal de Jalisco. Ubicación: Colonia Lagos de Oriente Ampliación, Guadalajara, Jalisco. Personal Docente: 26. Alumnos: 1,380 (800 Turno Matutino y 580 Turno Vespertino). Infraestructura: 20 aulas, 1 Aula de Enciclomedia, 2 Bibliotecas, 2 Direcciones, 1 Sala de Maestros, 1 Bodega, 1 patio cívico, 3 patios recreativos, 1 cancha de basquetbol, 1 cancha de futbol, 2 Servicios sanitarios Infantiles, 2 Servicios sanitario para el personal docente y administrativo.

La planeación y organización son las bases del éxito de cualquier institución o empresa. Prueba de ello es que solo prosperan y se mantienen a la vanguardia, aquellas que tienen implementada una buena administración. En el ámbito educativo, las escuelas no son la excepción. Independientemente de que en sistema educativo de nuestro país aún se encuentre en el proceso de aplicar eficientemente la reforma educativa, uno de los factores claves para su desarrollo y evolución es precisamente de la manera de administrar los recursos humanos y materiales con los que el sector educativo cuenta.

La Escuela Quetzalcóatl, es un ejemplo claro de ello. En mi visita a este plantel pude percatarme que su actual administración, no se han preocupado lo suficiente por cambiar la forma de optimizar sus recursos, tienen muy pocos aciertos ya que la mayoría de sus planes han quedado rezagados, dependiendo básicamente de los proyectos y programas que realiza la Secretaría de Educación Jalisco o de la cooperación de los padres de familia para los mejoramientos de las instalaciones. Este problema lo ha venido arrastrando desde las anteriores administraciones, ya que cada director no ha hecho nada por innovar su sistema de organización, pues sigue conservando la misma estructura y en consecuencia, cometiendo los mismos errores sin que permita un avance significativo. En dicha visita pude constatar que en cuestión de infraestructura tiene mucho potencial a diferencia de otros planteles, sobre saliendo el aula de la Enciclomedia, pero a su vez posee puntos débiles en cuestiones de seguridad, volviéndola blanco fácil para actos de delincuencia, específicamente del robo de equipo, del cual ya fue objeto en dos ocasiones. Otro factor que me llamó mucho la atención es que para que esta aula cumpla con la función, la administración tiene que contratar a un maestro o capacitador externo, ya que los que el personal docente que labora en la institución, no posee los conocimientos suficientes para el manejo de los equipos de computo. Es por ello que en mi propuesta se enfoca hacia una de la seguridad a la infraestructura y una capacitación para el personal docente en materia de informática, los cuales desarrollare a continuación.

Propuesta:

Para que cualquier propuesta o planificación tenga el éxito, primero deben establecerse en la escuela los conceptos de Misión, Visión y Valores. Los cuales son la guía que orienta a cualquier institución para lograr calidad en todos sus aspectos.

Aunque la misión está clara por parte de la actual dirección de la Escuela Quetzalcóatl, lo cierto es que no se tiene a la vista, como es recomendable para que todos la conozcan y sobre todo la lleven a cabo. Con respecto a la visión esta no es clara ni ha sido redactada, de igual manera ocurre con los valores, ya que no se tienen definidos. Es por ello que en base a la información obtenida en la visita al plantel y con el fin de que la educación que esta institución imparte sea de calidad más que de cantidad, mi primer paso es establecer con claridad los conceptos de la misión, visión y valores que sean la guía en los proyectos y planes de la escuela tal como lo manifiesta Rocío Calderón García («Calidad Total y planeación Estratégica en la Educación»). Siguiendo los lineamientos para su elaboración y redacción, los conceptos para esta escuela son los siguientes:

Misión: Brindar educación y mejorar su calidad mediante el reforzamiento de la compresión lectora y compresiones lógica-matemáticas, tanto para los alumnos en su proceso de aprendizaje como para el personal docente en sus técnicas de enseñanza.

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Visión: Contribuir en el forjamiento de las futuras generaciones de profesionistas con las competencias y conocimientos necesarios para el progreso que demandan los mexicanos y que a su vez sirvan de ejemplo para los sistemas educativos de otros países.

Valores: Buscando mejorar la calidad de nuestra enseñanza, nuestra escuela se guía con:

Compromiso: Porque estamos convencidos y comprometidos con nuestra labor de enseñanza-aprendizaje.

Profesionalismo: En nuestras acciones y procedimientos, con los principios sólidos de verdaderos formadores de los educandos.

Dedicación: Uniendo nuestros esfuerzos y esmerándonos en una atención personalizada.

Progreso: Porque sabemos que siempre debe mirar hacia el futuro, mediante constante actualización de nuestra infraestructura y capital humano.

Una vez determinados estos conceptos, lo más recomendable, antes de iniciar cualquier plan de mejoramiento, sería que la Escuela Quetzalcóatl cambiara el tipo de administración que viene ejecutando desde ciclos escolares anteriores, ya que se basa en la Escuela de Administración Empírica, puesto que todas sus acciones emprendidas son en base a lo tradicional, que por costumbre o de forma mecánica cada director determina, careciendo de innovaciones en este sentido, lo que ocasiona que los resultados sean mediocres o no se cumplan eficientemente el objetivo de la misión. Si la escuela adoptara su forma de administrarse con base al Desarrollo Organizacional, este vendría a reestructurar su organización mediante la participación y desarrollo del personal docente y administrativo de la escuela (Calderón García Rocío), ya que de nada sirve emprender cualquier acción si se continúa cometiendo los mismos errores y tratando de solucionarlos de manera temporal en cada ciclo escolar. Por las características que un Desarrollo Organizacional tiene (participación de todo el sistema, relación con el propósito de la organización, resultados a largo plazo, actividades orientadas hacia la acción, dirección comprometida y enfocada con el programa, enfoque hacia el cambio, relacionada con la experiencia y trabajo grupal) es lo mas adecuado para la administración en virtud de los tiempos cambiantes que atraviesa actualmente nuestro país.

Quizá el único inconveniente es que para implementar un programa de Desarrollo Organizacional se invierte tiempo y dinero, lo cual requiere de un periodo de adaptación y la obtención de resultados a mediano y largo plazo, lo que involucraría definitivamente a la Secretaría de Educación Jalisco, esto con el fin de que no se interrumpiera y se le diera continuidad en esta y las siguientes administraciones gubernamentales.

Pero como todos los grandes cambios se requiere de comenzar con pequeñas acciones que nos lleven finalmente hacia ese objetivo. Es por ello y con el deseo de contribuir a impulsar este cambio que con base a mis observaciones realizadas durante la visita al plantel y los conocimientos adquiridos en la presente materia de planeación y organización educativa, el desarrollo de mi propuesta está integrada por un plan de mejoramiento de la seguridad de las instalaciones y además un programa de capacitación para los maestros en materia de informática, con el fin de optimizar los recursos con los que cuenta el Aula de Enciclomedia de dicho plantel, como un ejemplo para seguir y motivar dicho cambio.

Planes de mejoramiento

1. Seguridad a las instalaciones:

Mi propuesta en este sentido es un plan de acción con el objeto de que las instalaciones sean más seguras tanto para los recursos materiales, en especial el equipo de cómputo del aula de la Enciclomedia, así como para el personal que allí labora y estudia. Es importante destacar que para este plan tenga éxito se requiere de la participación de todos los que de manera directa o indirecta se encuentran relacionados en su desarrollo y ejecución, como lo son el personal docente, los padres de familia, los colonos de las

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viviendas aledañas al plantel, la Secretaría de Educación Jalisco y la Secretaría de Seguridad Pública de Guadalajara.

Dicho plan se encuentra conformado de los siguientes pasos:

1. Definición del problema. Para ello se organizará una reunión en la que se encuentren presentes todos los involucrados, quienes deberán de participar de forma activa, expresando sus opiniones e inquietudes, con el fin de enriquecer dicha definición.

2. Una vez comprendido y definido el problema, establecer las relaciones que este problema tiene con todos y cada uno de los involucrados, es decir la manera en que directa o indirectamente los afecta, creándose una forma de concientización hacia el problema.

3. Asignación de las tareas a desempeñar a cada uno de los involucrados, como por ejemplo, la capacitación de los padres de familia y vecinos para el programa Vecinos En Alerta (VEA) por parte de la Dirección de Prevención del Delito de la Secretaría de Seguridad Publica de Guadalajara; detección de las zonas más vulnerables de las instalaciones por parte de los maestros, padres de familia y vecinos de la colonia, etc.

4. Cuantificación del monto de la obra a realizarse, en este caso los recursos financieros para la compra e instalación de nuevos canceles, analizando y comparando las opciones de costos de material y mano de obra en base a varios presupuestos para elegir el más conveniente, así como el futuro mantenimiento de esta mejora a cargo de la Asociación de Padres de Familia.

5. Se establezcan fechas determinadas para llevar a cabo todas estas acciones.

En este último aspecto, una vez estructurado el plan de acción no deberá prolongarse más de dos meses para su implementación y/desarrollo, debiéndose realizar un calendario de actividades en el cual se incluyan las siguientes actividades:

a) Fijar fecha, lugar y hora para la reunión de los involucrados, preferentemente en el mismo plantel y en un horario accesible que garantice una mayor asistencia de todos los representantes.

b) Lanzar una convocatoria para elegir los proveedores de los materiales y mano de obra en la instalación de los canceles, en caso de que la Secretaría de Educación Jalisco no cuente con algún prestador de estos servicios ya determinado, o que haya inconformidad por parte de la Asociación de Padres de Familia sobre el mismo.

c) Contratación del prestador de servicio y fijación de inicio y término de los trabajos de instalación.

d) Llevar a cabo el programa de capacitación VEA, de preferencia en las instalaciones del mismo plantel, en días y horarios accesibles para una mayor participación y asistencia (se sugieren dos o tres sesiones en diferentes días y horarios).

e) Determinar fechas futuras para reuniones periódicas de todos los involucrados a fin de analizar otras carencias o mejoras hacia las instalaciones.

2. Capacitación en Informática al personal docente

Mi propuesta en este sentido es un programa de capacitación para el personal docente de este plantel educativo, con la finalidad de que los recursos con los que cuenta la el Aula de la Enciclomedia sean aprovechados realmente, ya que en mi entrevista al C. Mtro. Víctor Manuel García Aguilar, Auxiliar Directivo de dicho plantel manifestó que para que los alumnos del 5º y 6º grado accedan a los conocimientos que proporciona la Enciclomedia, habían requerido la contratación de un profesor externo especializado en estos conocimientos, dado que ninguno de los maestros posee las habilidades para el proceso de enseñanza y que los honorarios de este maestro eran cubiertos con los recursos que se obtenían de cooperaciones voluntarias de los padres de familia. Expresó también su deseo de que en el futuro esta herramienta pudiera extenderse a todos

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los grados escolares, pero que por la poca cooperación de los padres de familia, era muy difícil implementarlo.

Por esta razón, considero que en lugar de tener un maestro contratado y pagado con los recursos que aportan los padres de familia, se debe llevar a cabo un plan de capacitación en donde se involucre directamente la Secretaría de Educación Jalisco y exista el compromiso por parte del personal docente conjuntamente con el respaldo, ya no económico sino moral, de los padres de familia de los alumnos.

Dicho plan se conformaría de la siguiente manera:

1. Definición de proyecto de capacitación. Para ello se deberá organizar una reunión del personal docente de ambos turnos, donde se exponga la iniciativa del C. Mtro. Víctor Manuel García Aguilar, a fin de llegar fortalecer el proyecto de capacitación, con las opiniones al respecto de todo el personal, utilizándose para ello por ejemplo la lluvia de ideas con el objeto de que de toda la información obtenida se para establezcan acuerdos que permitan la realización de un proyecto sólido y convincente para ser presentado ante la Secretaría de Educación Jalisco.

2. Una vez definido el proyecto, se les plantearía a los padres de familia a fin de que estos también contribuyan pero sobre todo lo apoyen y respalden de forma escrita, anexándolo a la documentación que requiera este tipo de trámites ante la Secretaría de Educación Jalisco.

3. Elaboración del proyecto de capacitación, en el que participaría todo el personal docente, asesorados en este caso por el maestro contratado, quien incluso podría fungir como capacitador de los mismos maestros, dada su experiencia con la capacitación hacia los alumnos y el manejo de la información en la Enciclomedia.

En este aspecto se tendrían que contemplar lo siguiente:

a) Conocimientos y habilidades actuales en cuanto a informática del personal docente.

b) Diseño de cursos de acuerdo a estos conocimientos para la creación de niveles (principiante, medio y avanzado) que cubran ampliamente el dominio de habilidades necesarias para el manejo de los equipos de cómputo y su aplicación de las herramientas didácticas que provee la informática (internet, material multimedia, programas, etc.)

c) Duración de los cursos y calendarización (posibles fechas de inicio y término)

d) Evaluación final para mejorar o reestructurar el plan de capacitación.

4. Presentación formal del proyecto ante la Secretaría de Educación Jalisco, resaltando la necesidad de que los alumnos aprovechen los recursos con los que cuenta la escuela y que no se limite solo a los últimos grados escolares.

5. Calendarización del plan de capacitación si es aprobado.

6. Reunión extraordinaria con todos los involucrados (maestros y padres de familia) en caso de que no se apruebe el plan de capacitación para reestructurarlo o replantearlo.

En el primer plan de mejoramiento, diseñado sobre lineamientos de una planeación estratégica (un plan de acción o estrategias que contempla el que, como, quien o quienes, cuanto y cuando) figura sin duda la planeación prospectiva, ya que tiene como finalidad que en el futuro las instalaciones sean seguras con el fin de resguardar y proteger el patrimonio e integridad tanto física como material del plantel (creación de un escenario futuro deseable, de acuerdo a Gastón Berger), la inseguridad forma parte de nuestra vida cotidiana y es muy seguro que todos seamos victimas de ello (futuro inminente) la cuestión es cambiar nuestra visión emprendiendo acciones que modifiquen los acontecimientos que de alguna manera parecen inevitables; no obstante que las acciones emprendidas son relativamente en corto plazo, los beneficios se verán reflejados a largo plazo. A su vez, en el plan de capacitación, este parte de la iniciativa o idea sobre de un escenario futuro deseable (que todos los alumnos tengan acceso a la Enciclomedia) pero requiere de una planificación bien solventada, sólida y sobre todo bien estructurada, de la organización y coordinación sobre todo del personal docente de la institución. Requiere de mucho

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esfuerzo, dedicación y sobre todo compromiso y disponibilidad de todos los que participan directa o indirectamente en la elaboración, desarrollo y ejecución del plan.

Ambos planes repercuten indiscutiblemente en la administración de la escuela, que como señale al principio, es necesario que cambie su sistema de administración empírica por un desarrollo organizacional. De la misma forma, los dos planes influirían de manera positiva en los principios de la organización de este plantel, como se expone a continuación:

Principio de Objetivo: Educación con calidad para todos los grados, basado en el sistema de organización funcional, con base al plan de estudios de la Secretaría de Educación Jalisco y además con otro elaborado por el propio personal docente (maestros y director y auxiliar directivo) en el cual cada uno aporta las necesidades que considera prioritarias atender de acuerdo al grado escolar, pero enriquecido con los conocimientos informáticos al lograrse la capacitación de los maestros mediante el plan de capacitación, lo que a su vez elevaría la calidad de enseñanza hacia los alumnos.

Principio de Especialización: Actualmente los maestros están asignados a los grados escolares de acuerdo a sus capacidades y experiencias, contando con el maestro de informática. Al capacitarse todo el personal docente sería evidente que todos se especializarían en esa materia, ya no dependerían del apoyo no asesoría de un maestro externo, perfeccionándose de esta manera su sistema de organización lineal-asesoría.

Principio de niveles jerárquicos: Aunque bien definido y con un sistema de organización funcional, al alcanzar objetivos mediante los planes de mejoramiento, se reforzarían las relaciones que existen entre todos los que conforman el organigrama, volviéndolo más organizado y solido.

Principio de Unidad de Mando: Los beneficios obtenidos con estos planes de mejoramiento, repercutirían en todos y cada uno de los integran el organigrama de la escuela, motivándolos a elaborar más planes y de esta forma desarrollar en el manual de procedimientos que les hace falta, delimitándose así las funciones de todos y cada uno.

Principio de Tramo de Control: Aunque cada turno tiene bien definido que la autoridad es el director correspondiente, para el desarrollo de ambos planes se requiere de la participación de todos los que conforman el plantel, encabezados eso si, por los directores quienes deberán trabajar conjuntamente.

Principio de Coordinación: Indiscutiblemente este es el principio que se vería más favorecido con los planes de mejoramiento, ya que “un organismo social es un sistema que para funcionar con eficacia necesita de todas las partes que la componen, y a su vez, que funcionen coordinadamente.” Y para que los planes tengan éxito definitivamente es indispensable de la coordinación de todas las partes (los directores, los maestros, los padres de familia, los vecinos, las autoridades escolares, la seguridad pública) puesto que todas las acciones emprendidas fracasarían si no se da la coordinación entre los mismos puesto que todos son elementos claves para el desarrollo y éxito de los planes.

Comentarios finales

Es evidente que en nuestro país existe un remarcado interés de nuestros gobernantes hacia el ámbito educativo, constantemente nos enteramos que se destina gran parte del presupuesto hacia ello, contribuyendo a que día con día se vaya fortaleciendo, sea más equitativo, con una mayor cobertura y sobre todo de una mejor calidad. El éxito de todos los proyectos, programas y planes direccionados a la educación, que desde las campañas políticas las autoridades nos presentan, dependerá sin duda, del aprovechamiento de los recursos materiales y humanos de la forma en que las administraciones de los tres niveles gubernamentales de nuestro país coordinen sus esfuerzos, pero también de la participación y compromiso de todos los mexicanos.

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Bibliografía:

Extracto de: González García, Marcos, Administración escolar. "La administración enfocada a las instituciones educativas”, 2º Edición

Corrientes de la Administración Extracto de: González García, Marcos, Administración escolar. "La administración enfocada a las instituciones educativas”, 2º Edición

Extracto de: Rodríguez Valencia J. Teoría de la Administración Aplicada a la Educación

Calderón García Rocío, Escuelas de la teoría administrativa

Gastón Berger, “La actitud prospectiva” Revista Universidad de Guadalajara Número 26. Invierno 2002-2003 Páginas 33-36

Calderón García Rocío, «Calidad Total y planeación Estratégica en la Educación», El proceso administrativo aplicado a la educación

Sánchez Puente, R. (1993). «Didáctica de la problematización en el campo científico de la educación» en Formular proyectos para innovar la práctica educativa, Universidad Pedagógica Nacional, (2000), p.p. 17-39...

Monroy Gutiérrez Ma. Guadalupe, “La diversidad y calidad educativa en el aula”; Observatorio Ciudadano de la Educación. Colaboraciones Libres Volumen IV, número 101, México, abril de 2004

“La función de la organización” Extracto de: Rodríguez, Valencia J. Teoría de la Administración Aplicada a la Educación

“Las Universidades Tecnológicas” Comunicado 125, Observatorio ciudadano de la Educación, Redacción: Teresa Bracho, Edgar Becerra Bertram,Daniel Cortés Vargas, María de Ibarrola, Pedro Flores Crespo, Raquel Glazman, Alejandro Canales, Emma Liliana Navarret, Antonio Gómez, Pablo Latapí Sarre, Carlos Muñoz Izquierdo, Roberto Rodríguez Gómez, Miguel Ángel Rodríguez y Lorenza Villa Lever. Junio 11, 2004

Miklos Tomas, (2008) “Matriz Prospectiva y Estratégica”

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