Cartilla Programa de Seguridad y Salud Ocupacional

2 PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

3PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN JUSTIFICACIÓN ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL..........7Marco Legal................................................................7Definiciones................................................................9Accidente de Trabajo...............................................9Enfermedad Profesional......................................10Seguridad y Salud Ocupacional........................10Riesgo..........................................................................10Peligro........................................................................10Estructura del Programa deSeguridad y Salud ocupacional........................11Política de Seguridad y Salud Ocupacional.................................................12Materiales, equipos, maquinaria y sustancias utilizadas..............................................14

Procesos desarrollados.........................................14Responsabilidades frente al Programa de Salud Ocupacional...........................................15Responsabilidad del Coordinador de Salud Ocupacional........................................... 16Responsabilidad de los Trabajadores.............. 17Responsabilidades del Comité Paritario de Salud Ocupacional (COPASO)�.......................17Recursos de la Empresa.......................................18Diagnóstico de Condiciones de Salud...........18Diagnóstico de Condiciones de Trabajo........19Plan de análisis y priorización............................20Plan de análisis y priorización............................20Planeación, organización y ejecución del Programa de Salud Ocupacional..............20Evaluación del Programa de Salud Ocupacional.................................................23


POSITIVA Compañía de Seguros / ARP, como empresa encargada de velar por la gestión adecuada de la Salud Ocupacional en las empresas afiliadas, da a conocer los conceptos fundamentales del Programa de Salud Ocupacional a partir de lo establecido en la normatividad vigente.

Las nuevas tendencias nos invitan a desarrollar modelos integrales que permiten gestionar y controlar de manera eficiente todos los procesos de la organización. Salud Ocupacional no ha sido ajena a esta evolución y por ello ha integrado procesos de Seguridad, con el fin de generar soluciones adecuadas a la realidad de la empresa.

Esta cartilla contiene los conceptos básicos que deben tenerse en cuenta para el desarrollo de un Programa de Salud Ocupacional coherente con la estrategia empresarial y apropiado a la estructura y el contexto de la empresa.

INTRODUCCIÓN


JUSTIFICACIÓN

La resolución 1016 de 1989, es la norma que establece la organización y gestión de los procesos de Salud Ocupacional en la empresa, mediante la formalización del Programa de Salud Ocupacional.

Los planes y actividades de Salud Ocupacional que se desarrollen en la empresa, deben orientarse hacia la Promoción y Prevención que permitan alcanzar el bienestar físico, mental y social de la población trabajadora. Por esta razón, debe evaluarse periódicamente el impacto del programa, así como analizar los avances y alcances del mismo.


OBJETIVO GENERALProporcionar los fundamentos necesarios para estructurar un Programa de Salud Ocupacional adecuado a la realidad de la empresa, con el fin de mejorar las Condiciones de Salud y de Trabajo y así promover el bienestar físico, mental y social de los trabajadores, lo que redunda en mejoramiento de la productividad de la empresa.

OBJETIVOS ESPECÍFICOSDar a conocer conceptos y definiciones b á s i c a s d e S e g u r i d a d y S a l u d OcupacionalProporcionar información relacionada con la estructura y los recursos necesarios para desarrollar el ProgramaSuministrar conceptos asociados al diagnóstico de condiciones de salud y trabajoEstablecer los criterios requeridos para evaluar el desarrollo del Programa de Salud Ocupacional


ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

MARCO LEGAL

Ley 9 de1979, Código Sanitario Nacional – Ley General de S.O. – Dicta medidas sanitarias para la protección del medio ambiente laboral y de la presencia de agentes físicos, químicos, biológicos, saneamiento básico, sustancias peligrosas, máquinas, equipos y herramientas, E.P.P. y la organización de la Salud Ocupacional en las empresas.

Decreto 614 de 1984, Reglamenta la organización y administración de la S.O. en el país, estableciendo los parámetros del Plan Nacional de S.O. y los niveles de competencia.

Res. 2013 de 1986, Crea los comités de Higiene y Seguridad Industrial y establece sus funciones y periodo de vigencia.


Res. 1016 de 1989, Reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los programas de S.O. que deben desarrollarse en las empresas. Establece las pautas relacionadas con el desarrollo de los subprogramas así:

Medicina Preventiva y del TrabajoHigiene y Seguridad IndustrialComité Paritario de Salud Ocupacional

Ley 100 del 23 de Diciembre de 1993, Se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras disposiciones sobre pensiones, salud, riesgos profesionales y servicios sociales complementarios.

Decreto Ley 1295 de 1994, Determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales (SGRP)�. Establece prestaciones asistenciales de salud y económicas por ATEP, Define AT y EP, Modificación de los Comités a Copaso con vigencia de dos años.

Decreto 1530 de 1996 , Reglamenta parcialmente la Ley 100 de 1993 y el Decreto Ley 1295 de 1994.

Decreto 917 de 1999, Manual único para la calificación de invalidez.

Decreto 2463 de 2001 , Reglamenta la integración, financiación y funcionamiento de las Juntas de Calificación de Invalidez.

Decreto 2800 de 2003, Afiliación al Sistema General de Riesgos Profesionales de trabajadores independientes.

Ley 1010 de 2006, Ley de Acoso Laboral

Resolución 2346 de 2007, Regula la aplicación y custodia de las Evaluaciones médicas ocupacionales.

Resolución 1918 de 2009, mediante la cual se modificaron los artículos 11 y 17 de la Resolucion 2346 de 2007. En el Artículo 11, se aclara que los costos de las valoraciones médicas ocupacionales


y las pruebas complementarias son a cargo de la empresa y en ningún caso pueden ser asumidos por el trabajador. El Artículo 17, autoriza ahora a las IPS y a los médicos con licencia vigente en Salud Ocupacional para que asuman la custodia de la historia clínica ocupacional.

Resolución 1401 de 2007, Regula las investigaciones de incidentes y accidentes de trabajo.

Resolución 2646 de 2008, Regula la identificación, evaluación, prevención y monitoreo permanente de la exposición a factores de riesgos psicosociales en el trabajo.

Decreto 2566 de 2009, Adopta la tabla de Enfermedades Profesionales.

Decreto 1607 de 2002, Modifica la tabla de clasificación actividades económicas para el Sistema General de Riesgos Profesionales y se dictan otras disposiciones.

Decreto 2090 de 2003, Establece las actividades de alto riesgo para la salud del trabajador.

Circular Unificada de 2004, Unifica las instrucciones para la vigilancia, control y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales.

DEFINICIONES

ACCIDENTE DE TRABAJO:

Según la Comunidad Andina de Naciones – CAN, Literal n del Artículo 1° de la Decisión 584 de 2004 en el Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo – “Es todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo…”.


ENFERMEDAD PROFESIONAL:

Según el Código Sustantivo del Trabajo – Artículo 200– “1. Se entiende por enfermedad profesional todo estado patológico que sobrevenga como consecuencia obligada de la clase de trabajo que desempeña el trabajador o del medio en que se ha visto obligado a trabajar, bien sea determinado por agentes físicos, químicos o biológicos. 2. Las enfermedades endémicas y epidémicas de la región sólo se consideran como profesionales cuando se adquieren por los encargados de combatirlas por razón de su oficio.”

También se considera enfermedad si se demuestra la relación de causalidad entre el factor de riesgo y la enfermedad.

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL: (NTC-OHSAS 18001:2007)

Condiciones y factores que afectan o pueden afectar la salud y la seguridad de los empleados u otros trabajadores (incluidos los trabajadores temporales y personal de Cooperativas)�, visitantes o cualquier otra persona en el lugar de trabajo.

RIESGO: (NTC-OHSAS 18001:2007)

Combinación de la probabilidad de que ocurra un(os)� evento(s)� o exposición(es)� peligroso(s)�, y la severidad de la lesión o enfermedad que puede ser causada por el (los)� evento(s)� o exposición(es)�.

PELIGRO: (NTC-OHSAS 18001:2007)

Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad o lesión a las personas, o una combinación de éstos.


ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Los capítulos que componen el Programa de Seguridad y Salud Ocupacional son:

Po l í t i c a d e S e g u r i d a d y S a l u d OcupacionalEstructura de la EmpresaGeneralidades: Materias primas, equipos y sustancias util izadas, procesos desarrollados, contratación y beneficios al personalResponsabilidades frente al Programa de Seguridad y Salud OcupacionalRecursos de la EmpresaDiagnóstico Integral de Condiciones de Salud y TrabajoPlan de análisis y priorización

Planeación, organización y ejecución del Programa de Seguridad y Salud OcupacionalCronograma de actividadesEvaluación de Programa de Seguridad y Salud Ocupacional


POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Es la declaración del nivel directivo de la empresa, en la cual se expresa la decisión y compromiso con el mejoramiento de las condiciones de trabajo, salud y seguridad de los trabajadores, mediante el desarrollo del Programa de Salud Ocupacional. A continuación un modelo de Política:

La Empresa se compromete a buscar la protección, tanto de sus funcionarios a cargo, como el recurso humano externo que desarrolle actividades al servicio de la empresa, contra los efectos de los peligros y riesgos laborales propios de su actividad, fomentando el mejoramiento de sus condiciones de trabajo y su calidad dentro de la organización.

Para el desarrollo de esta política debe tenerse en cuenta:

Destinar los Recursos adecuados para proveer un ambiente de trabajo seguro y sano, acorde con los factores de riesgos identificados como prioritarios.

Velar y propender, en las instancias involucradas, por el cumplimiento de los requisitos legales en Salud Ocupacional y de otra índole, que sean aplicables a la actividad de La Empresa…


se indica la clase de riesgo según la clasificación de la Administradora de Riesgos Profesionales. Por ejemplo:

Reseña histórica:“Nombre de la empresa, se constituyó inicialmente como empresa familiar a mediados de 1980 con domicilio principal en la ciudad de Cali En los años 90 contaba con 4 sucursales en las ciudades de Bogotá, Manizales, Bucaramanga y Cartagena…”.Razón Social: Nombre de la empresa, NIT.Actividad Económica: 5272, Reparación de enseres domésticos.Administradora de Riesgo Profesionales: Positiva Compañía de Seguros / ARP, clase de riesgo 1.

ESTRUCTURA DE LA EMPRESA

Se refiere a las características generales de la organización, relacionadas con aspectos de su constitución tales como: breve reseña histórica de la empresa, identificación (Razón social y NIT)�, ubicación centro de trabajo principal y sucursales)� y la actividad económica principal. También se muestra el organigrama indicando la ubicación de Salud Ocupacional dentro de este y


MATERIALES, EQUIPOS, MAQUINARIA Y SUSTANCIAS UTILIZADAS

Se incluyen todos los elementos que intervienen en el proceso productivo, clasificándolos en materiales, equipos, maquinaria y sustancias, con el fin de indicar los elementos a los cuales está expuesto el personal. Por ejemplo:

Materiales: Láminas de hierro, cartones, plásticosEquipos: Máquinas electromecánicas para corte transversal y longitudinalSustancias utilizadas: Refrigerantes, grasas, aceites, ACPM

PROCESOS DESARROLLADOS

Corresponde a la descripción de los procesos operativos y administrativos de la empresa que intervienen en el desarrollo de su actividad económica. Estos deben ser divulgados y

deben hacer parte del programa de inducción y capacitación por cargo. Por ejemplo:

Proceso de Diseño de mobiliario:

Proceso de producción de mobiliario en madera:

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BENEFICIOS Y DISTRIBUCIÓN DE LOS TRABAJADORES POR LA FORMA DE CONTRATACIÓN

En este ítem debe describirse la distribución de la población trabajadora de acuerdo con el tipo de contrato, la información puede presentarse así:

Tipo de contrato Total de trabajadores

Porcentaje

PLANTA 20 20%

COOPERATIVA 25 25%

CONTRATISTAS 15 15%

TEMPORAL 35 35%

OTROS (Aprendizaje)� 5 5%

TOTAL 100 100%

Adicionalmente, se describen los beneficios que reciben los trabajadores por cuenta de la empresa. Por ejemplo:

Cursos de actualización con la colaboración del SENA, celebraciones tales como el Día de la mujer, Día de los niños y Fiesta de fin de año, bonos por cumplimiento de ventas.

RESPONSABILIDADES FRENTE AL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL

Responsabilidad de la Empresa (Asumido por la Gerencia).

Pagar la totalidad de los aportes al Sistema General de Seguridad Social.Liderar el desarrollo del proceso de Salud Ocupacional en la empresa. Apoyar la ejecución de las actividades definidas en el programa. Medir periódicamente el avance y cumplimiento del programa.


Designar a sus representantes en el Comité Paritario de Salud Ocupacional y una vez conformado proceder a inscribirlo ante el Ministerio de la Protección Social.Notificar al la Administradora de Riesgos Profesionales los Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales.

Responsabilidad del Coordinador de Salud Ocupacional

Gestionar el desarrollo del programa de Salud Ocupacional en todos los niveles de la organización.Firmar, junto con el representante legal, el documento que contiene el Programa de Salud Ocupacional, pues así lo ordena la resolución 1016 de 1989, en su artículo 4.Informar a la Gerencia respecto de las actividades y situaciones de Seguridad y Salud Ocupacional que se hayan presentadoAsegurar el conocimiento y cumplimiento de la política, por parte de todos los miembros de la organización.Diseñar un programa educativo orientado a la prevención y promoción en Salud Ocupacional.


Participar activamente en las reuniones en donde se traten temas de Salud Ocupacional.Establecer contacto con entidades asesoras y participar en las actividades programadas por dichas entidades.

Responsabilidad de los Trabajadores

Conocer y cumplir con las normas de Salud Ocupacional establecidas por la ley y que son aplicables a la empresa.Informar condiciones o situaciones inseguras. Participar activamente en actividades educativas y ser multiplicador de este conocimiento.Acatar lo establecido en los procedimientos de trabajo seguro, definidos para su protección y la de los demás trabajadores.

Responsabilidades del Comité Paritario de Salud Ocupacional (COPASO)

Participar en las actividades de Salud Ocupacional desarrolladas en la empresa.Vigilar el avance del Programa y ejecutar las actividades asignadas para apoyar el cumplimiento del mismoReunirse periódicamente para tratar los temas de Salud Ocupacional y mantener registros de las actividades realizadas.Coordinar la resolución de problemas relacionados con Salud Ocupacional, mediando entre los trabajadores y la empresa.Realizar inspecciones planeadas a las áreas y elaborar los informes correspondientesInvestigar los Accidentes de trabajo, acatando lo descrito en la Resolución 1401 de 2007.


RECURSOS DE LA EMPRESA

Describe los recursos que deben existir para la planeación, ejecución, evaluación y seguimiento del Programa de Salud Ocupacional. Estos pueden clasificarse en: Humanos, Físicos (Locativos)�, Técnicos, Tecnológicos y Financieros.

En cuanto a los recursos, la Resolución 1016 de 1989, ordena: “Artículo cuarto. Parágrafo 1o. Los patronos o empleadores estarán obligados a destinar los recursos humanos, financieros y físicos indispensables para el desarrollo y cabal cumplimiento del programa de Salud Ocupacional en las empresas y lugares de trabajo, acorde con las actividades económicas que desarrollen, la magnitud y severidad de los riesgos profesionales y el número de trabajadores expuestos.

Parágrafo 2o. Para el desarrollo del programa de Salud Ocupacional el empresario o patrono, designará una persona encargada de dirigir

y coordinar las actividades que requiera su ejecución.”

Lo anterior significa que la responsabilidad de velar por la seguridad en el trabajo es del empleador y que las ARP actúan como asesores que orientan y complementan dicha gestión preventiva.

Diagnóstico integral de condiciones de Salud y Trabajo DIAGNÓSTICO DE CONDICIONES DE SALUD

Establece las condiciones de salud en lo referente a presencia de enfermedades en los trabajadores indicando el tipo de contratación laboral. El diagnóstico de salud se deriva de las evaluaciones médicas realizadas por la empresa. Adicionalmente, se incluye la información referente a las variables demográficas de la población.


Se basa en la identificación de Peligros, seguida de la evaluación y control de riesgos. Se formaliza mediante el diligenciamiento de la Matriz de Peligros y Riesgos.

DIAGNÓSTICO DE CONDICIONES DE TRABAJO


PLAN DE ANÁLISIS Y PRIORIZACIÓN

PLAN DE ANÁLISIS Y PRIORIZACIÓN

Una vez identificados los Peligros y valorados los Riesgos en la empresa, se procede con su análisis para determinar el plan de intervención teniendo en cuenta la prioridad de atención según el nivel de riesgo.

PLANEACIÓN, ORGANIZACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL

Se plantean actividades de forma independiente, tanto para el frente de condiciones de trabajo como para el de condiciones de salud, así:

Sobre las condiciones de Trabajo

Una vez se define la prioridad de intervención, se procede con la planificación y desarrollo de actividades encaminadas al mejoramiento de las condiciones de trabajo:

Monitoreo Ambiental de los factores presentes en el ambiente laboral.Inspecciones de Seguridad para determinar condiciones inseguras en la instalación, máquinas o equipos. También se realizan sobre los equipos de lucha contraincendios, señalización, etc.


Programa de Mantenimiento Preventivo y Correctivo aplicado a la totalidad de máquinas y equipos de la empresa, que permite conocer las condiciones actuales.Programa de Elementos de Protección Personal suministrados para intervenir el r iesgo directamente sobre el trabajador.Demarcación y señalización tanto informativa como de emergencias.Plan de Emergencias.Programa para el control y manejo adecuado de sustancias químicasProgramas de Orden y Aseo en las instalaciones.Modelos para intervención de la accidentalidad a partir de los accidentes de trabajo ocurridos.

Sobre las condiciones de Salud

A partir del diagnóstico de condiciones se planifica la ejecución de las siguientes actividades:

Gestión de la historia clínica ocupacional con el apoyo de la IPS o Profesionales en Salud Ocupacional acreditados para la actividad, con el fin de hacer seguimiento a las recomendaciones.Realización de manera periódica las Evaluaciones Médicas Ocupacionales así:

Evaluación Pre-ocupacional: como parte del proceso de selección y/o contratación.Evaluación Periódica: durante la realización de las actividades (la periodicidad está determinada por el nivel de riesgo al cual se está expuesto)�.


Evaluación de Retiro: al momento de finalizar el contrato.

Seguimiento a casos (en estudio y confirmados)� de Enfermedades Profesionales.Reubicación laboral.Gestión del ausentismo laboral.

Cronograma de actividades

En este ítem se incluye el cronograma definido para el periodo (semestral o anual)�, se recomienda incluir frente a las actividades las columnas referentes a la fecha de programación y fecha de ejecución para poder llevar un mejor control sobre el desarrollo de las actividades.

A continuación un ejemplo de cronograma de actividades:


ACTIVIDAD Fecha de Programación

Fecha de Ejecución Responsable

Evaluaciones Pre -Ocupacionales (de ingreso)�

DD/MM/AAAA D D / M M /AAAA

Á r e a / Proceso

E v a l u a c i o n e s Periódicas DD/MM/AAAA D D / M M /

AAAAÁ r e a / Proceso

E v a l u a c i o n e s d e Retiro DD/MM/AAAA D D / M M /


Semana de la salud DD/MM/AAAA D D / M M /AAAA

Á r e a / Proceso

Capacitación Programa E s t i l o s d e V i d a Saludable

DD/MM/AAAA D D / M M /AAAA

Á r e a / Proceso

Sensibilización DD/MM/AAAA D D / M M /AAAA

Á r e a / Proceso

Actualización Matriz de peligros DD/MM/AAAA D D / M M /


I n s p e c c i o n e s Periódicas DD/MM/AAAA D D / M M /


Recarga de Extintores DD/MM/AAAA D D / M M /AAAA

Á r e a / Proceso

Simulacro DD/MM/AAAA D D / M M /AAAA

Á r e a / Proceso

EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL

Consiste en revisar el desarrollo del Programa de Gestión en Salud Ocupacional y seguridad, comparar los resultados obtenidos con objetivos propuestos y los criterios previamente establecidos para el período.

Esto se hace mediante la medición del impacto generado por las actividades definidas en los Programas y en seguimiento al avance del Cronograma.


Los indicadores propuestos para el seguimiento al programa son:

PLANEACIÓN

P o r c e n t a j e d e Cumplimiento de las Ac t iv idades Planeadas

No. Actividades E j e c u t a d a s / No. Actividades Programadas *100

FRECUENCIA F r e c u e n c i a d e Enfermedad Común

No. de casos / No. Trabajadores*100

ILI Índice de lesiones incapacitantes en el trabajo

Índice de frecuencia con incapacidad * Í n d i c e d e s e v e r i d a d c o n incapacidad/*100

AUSENTISMO

Índice General de Ausentismo

No. De Ausencias por toda causa / No. Trabajadores *100

Índice Ausentismo por AT

No. De Ausencias p o r AT / N o . Trabajadores *100

“Señor empresario:

los recursos destinados al mejoramiento continuo de las condiciones de trabajo en la empresa, contribuyen a fomentar el bienestar del trabajador y su familia, pues disminuyen la probabilidad de que se presenten accidentes y ocurran enfermedades; además, se protegen los bienes de la empresa y se minimizan las pérdidas derivadas del ausentismo laboral. Todo lo anterior influye significativamente en la productividad del trabajo, en el clima laboral y en la imagen frente a la sociedad. Tales inversiones, dirigidas por profesionales idóneos … SON UNA INVERSIÓN POSITIVA POR COLOMBIA”.

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