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CAPÍTULO I ANTECEDENTES Y GENERALIDADES DE LAS ALCALDÍAS
MUNICIPALES DEL ÁREA METROPOLITANA DE SAN SALVADOR A. ANTECEDENTES Y GENERALIDADES DE LAS MUNICIPALIDADES
1. Historia de las Municipalidades en el Mundo Los antecedentes más lejanos del Municipio se encuentran en las ciudades estados
de la antigüedad, llamados precisamente por eso, por algunos autores: Estados
Municipales, cuyo prototipo fue la “polis” griega, sobre todo la cuidad de Atenas, en
donde surge por primera vez en la historia la forma de gobierno democrático, cuya
conceptualización se encarga de desarrollar los filósofos de la época,
juntamente con los estadistas de la talla de Pericles (495-442 A.C.), quien en su
oración fúnebre ante los caídos en la guerra contra Esparta enuncia: “Nuestro
gobierno se llama democrático porque está en manos de muchos y no de los
pocos… y así como damos participación a todos en nuestra vida pública, así el
mismo espíritu rige las cotidianas relaciones que mantenemos entre nosotros
mismos”.
Debido a la pequeñez de los estados municipales griegos, en un principio se practicó
la democracia directa, en la que los ciudadanos (entre los que no contaban ni las
mujeres ni los esclavos), se congregaban en el “ágora” o plaza del pueblo, para
discutir y decidir sobre los asuntos de interés colectivo.
Esta práctica de gobierno participativo se produjo con el transcurrir del tiempo, en
España y América, en la institución de los Cabildos Abiertos.
2. Historia de las Municipalidades en El Salvador Época Precolombina La evidencia arqueológica muestra que en El Salvador han migrado, combatido y se
han asentado diversas culturas originarias de México. Los pipiles fueron el grupo
nativo más grande de El Salvador y que mostraba un nivel de desarrollo material y
social superior a otras tribus cercanas cuando llegaron los españoles.
El territorio de Cuscatlán también llamado “Señorío de Cuscatlán” fue la más
importante entidad política que los conquistadores encontraron en estas tierras y era
también uno de los de mayor extensión. Este se ubicaba dentro de la actual área
metropolitana de San Salvador. En el municipio de Antiguo Cuscatlán; se estima que
los pipiles fundaron Cuscatlán en el año de 1054.
Época Colonial Del siglo XVI al XIX, las tierras de El Salvador fueron posesión de la corona
española, los principales cambios fueron en la estructura administrativa y
organización política del territorio.
Se atribuye a Gonzalo de Alvarado la fundación de San Salvador en 1525. Fue
atacada y destruida el año siguiente por los pipiles, y reconstruida por Diego de
Alvarado en 1528 en el Valle de la Bermuda, donde actualmente se asienta el
municipio de Suchitoto, en el Departamento de Cuscatlán. Se traslado a otro sitio en
1530 y volvió a la Bermuda en 1538. Finalmente San Salvador se estableció en su
sitio actual en el año 1545, en la confluencia de los ríos Acelhuate y El Garrobo.
El 27 de septiembre de 1546 recibió el titulo de ciudad por Cedula Real del
Emperador Carlos V.
Durante el siglo XV la ciudad fue destruida tres veces por terremotos y por lo menos
dos veces en cada siglo posterior.
Época Republicana Las necesidades de exportación del café generaron la construcción de carreteras,
ferrocarriles y puertos, al tiempo que se consolidó el crecimiento de las principales
ciudades como Santa Ana y La Libertad.
En el año de 1905 San Salvador contaba con 50,305 habitantes. Se instala el tranvía
para la movilización interna de la ciudad y el alumbrado eléctrico.
En 1914, los planos de la ciudad ya definen los caminos vecinales, hacia Santo
Tomás, Panchimalco, Ilopango, Cuscatlán, Huizucar, El Volcán, Tonacatepeque y
otros caminos que conducen a diversas partes del país.
Para 1930 el censo define a San Salvador con claridad como el mayor núcleo de
población en el país: 96,212 habitantes. San Salvador triplicó su población en un
período de 40 años (1890-1930).
3. Municipio Definición de Municipio El Código Municipal, en su Artículo 2, señala que el Municipio es “La Unidad Política
Administrativa primaria dentro de la organización estatal, establecida en un territorio
determinado que es el propio, organizado bajo un ordenamiento jurídico que
garantiza la participación popular en la formación y conducción de la sociedad local,
con autonomía para darse su propio gobierno, el cual como parte instrumental del
Municipio está encargado de la rectoría y gerencia del bien común local, en
coordinación con las políticas y actuaciones nacionales orientadas al bien común
general, gozando para cumplir con dichas funciones del poder, autoridad y
autonomía suficiente”.1
El Salvador está dividido administrativamente en 14 departamentos y estos a su vez
en 262 municipios agrupados en tres regiones: Occidental, central y oriental.
El Área Metropolitana de San Salvador esta conformada por catorce municipios de
los cuales 12 pertenecen al departamento San Salvador y dos al departamento de
La Libertad. (Ver Anexo A1).
Elementos del Municipio Se debe tener en cuenta cuatro elementos que lo forman: Población, territorio,
ordenamiento jurídico y el gobierno.
Población La población abarca a todas las personas que residen en el municipio sin importar si
viven en el área urbana o rural, si son hombres o mujeres, jóvenes, niños, niñas o
ancianos y ancianas.
3.2.2 Territorio El municipio tiene un territorio que le es propio. Las áreas rurales del municipio se
dividen en cantones y caseríos; las urbanas en barrios y colonias. Estas partes más
pequeñas del territorio están dentro del área de autoridad del municipio.
1 “Legislación Municipal, República de El Salvador”, Editado por Lic. Ricardo Mendoza Orantes 2000, Pág. 7
3.2.3 Ordenamiento Jurídico Conocido también como Marco Legal, “Es el conjunto de leyes o normas que regulan
a los municipios” 2
El Marco Jurídico ayuda a definir las funciones de los Municipios, el modo en que se
elige y organiza el gobierno local; la manera en que se deben administrar los
recursos públicos y las formas de participación ciudadana.
El Marco Jurídico lo forman leyes como las siguientes:
a) El Código Municipal
b) La Ley General Tributaria
c) La Ley de la Corte de Cuentas
d) La Ley del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios
3.2.4 Gobierno El Gobierno Local es ejercido por un grupo de personas llamado Concejo Municipal.
El Gobierno Municipal es elegido cada tres años por la población y al ser electo tiene
como misión la búsqueda del bien de todos los habitantes del Municipio.
Para cumplir con esta misión la ley le ha dado al Gobierno Municipal, el poder, la
autoridad y la autonomía para realizar en el Municipio tres funciones básicas:
a) Tomar decisiones sobre asuntos de interés de toda la población
b) Administrar los recursos públicos y decidir el modo en que usará los mismos
c) Establecer normas que regulen actividades importantes en la vida del Municipio
2 “Cuaderno de Facilitación de Lectura del Código Municipal”, Editor Fundación Dr. Guillermo Manuel Ungo (FUNDAUNGO), 1998, Pág. 4
Así como todo país tiene su ciudad capital, todo Municipio tiene un poblado sede del
Gobierno Municipal que generalmente es el lugar del territorio en el que se encuentra
el mayor número de habitantes y de servicios públicos (agua potable, energía
eléctrica, teléfono y otros).
El artículo 20 del Código Municipal establece los requisitos que debe cumplir una
comunidad para convertirse en Municipio y que al crearse deben concurrir en:
a) Una población no menor de diez mil habitantes constituidos en comunidades
inadecuadamente asistidas por los órganos de gobierno del municipio a que
pertenezca.
b) Un territorio determinado.
c) Un centro de población no menor de dos mil habitantes que sirva de asiento a sus
autoridades.
d) Posibilidad de recursos suficientes para atender los gastos de gobierno,
administración y prestación de los servicios públicos esenciales.
e) Conformidad con los planes de desarrollo nacional.
3.3 Clasificación de las Municipalidades
Existen formas de clasificar a las municipalidades, se ha tomado como base los
criterios empleados por el Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal.
Estos criterios son: Presupuesto Anual, Estructura Organizativa, Personal, (Ver
Cuadro 1.1)
Cuadro 1.1
Criterio de Clasificación de las Municipalidades
Clasificación de la Municipalidades Criterio Municipalidades
Pequeñas Municipalidades Medianas
Municipalidades Grandes
Presupuesto Anual
• De 1 a menos de 500 mil colones
• De 500 mil a menos de 2 millones de colones
• De 2 millones de colones o más
Estructura Organizativa
• Centralización de las funciones principales
• El alcalde y el responsable de la secretaria dirigen la municipalidad
• Funciones básicas descentralizadas en departamentos o secciones
• Existe jefatura intermedia entre el alcalde y el personal de la municipalidad
• Funciones básicas descentralizadas en gerencias, departamentos y secciones
• Existe jefatura intermedia entre el alcalde y el personal de la municipalidad
• Mayor cobertura de los servicios
Personal 3 a 15 empleados 16 a 150
empleados Más de 150 empleados
Fuente: “Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM)”
En la actualidad las alcaldías poseen organigramas realizados en base a sus
necesidades es por esto que el Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal
(ISDEM) promueve la adopción de modelos de organización basándose en el tamaño
de la alcaldía, estos organigramas son propuestos en el “Modelo de Manual de
Organización y Funciones para Alcaldías Municipales de El Salvador”. (Ver anexos
A2, A3 y A4)
4. Servicios Municipales
En los siguientes temas se abordaran tópicos relacionados con el servicio, se
profundizará en las características y tipos existentes.
4.1 Definición de Servicio Desde el punto de vista de los usuarios, se entiende por Servicio “El conjunto de
prestaciones que se espera recibir, como consecuencia del costo, la imagen y la
reputación del mismo”. 3
Contrariamente a lo que sucede con los productos, los servicios son poco o nada
materiales, sólo existen como experiencias vividas. En la mayoría de los casos, los
usuarios de un servicio no pueden expresar su grado de satisfacción hasta que lo
consumen.
El servicio tiene la particularidad de ser intangible. Su prestación y su consumo son
simultáneos, al contrario de lo que ocurre con los productos, que primero son
fabricados y luego han de venderse y ser utilizados.
Desde el punto de vista de quien presta el servicio, se puede definir este como “El
conjunto de prestaciones que cualquier entidad (pública o privada) ofrece a los
usuarios” 4
4.2 Servicios Públicos Municipales Los Servicios Públicos Municipales juegan un papel muy importante dentro de las
funciones que desempeña el gobierno local, pues a través de la adecuada prestación
de estos se refleja la buena marcha de la administración.
3 “Importancia de los Servicios Municipales”, (Capacitación), Abril 2000, ISDEM, Pág. 3 4 “Importancia de los Servicios Municipales”, (Capacitación), Abril 2000, ISDEM, Pág. 4
4.2.1 Definición de Servicios Públicos Municipales Los servicios públicos municipales son “Todas aquellas actividades realizadas por las
Alcaldías de manera uniforme y contínua, o bien por particulares mediante
concesión, arriendo o reglamentación legal dada por la Alcaldía, destinadas a
satisfacer necesidades públicas o en interés general de la comunidad local”. 5
La prestación de estas actividades debe ejecutarse al menor costo y de forma
eficiente y eficaz.
La municipalidad puede cobrar por los servicios públicos que presta (tren de aseo,
alumbrado público, servicio de agua). Los cobros por la prestación de servicios
municipales se llaman tasas y los fondos recolectados deberán ser utilizados para
poder mantener estos servicios.
Los Municipios también contribuyen a satisfacer necesidades de la población cuando
promueven inversiones en obras públicas: Ampliación de un puente, construcción de
chorros, creación de bibliotecas, entre otros.
No todas las funciones municipales constituyen servicios al público, el gobierno local
puede cumplir sus funciones creando medidas o normas (ordenanzas) que regulen
algunas actividades de la población y vigilando el cumplimiento de las mismas.
4.2 .2 Servicios Públicos según el Código Municipal El Código Municipal, en su titulo III de la Competencia Municipal, Capitulo Único,
artículo 4, describe los servicios públicos, que por ley competen a los municipios:
a) La elaboración, aprobación y ejecución de planes de desarrollo urbanos y
rurales de la localidad.
5 “Importancia de los Servicios Municipales”, (Capacitación), Abril 2000, ISDEM
b) Supervisión de precios, pesas, medidas y calidades.
c) El desarrollo y control de la nomenclatura y ornato público.
d) La promoción de la educación, la cultura, el deporte, la recreación, las ciencias y
las artes.
e) La promoción y desarrollo de programas de salud, como saneamiento ambiental,
prevención y combate de enfermedades.
f) La regulación y supervisión de los espectáculos públicos y publicidad comercial,
en cuanto concierne a los intereses y fines específicos municipales.
g) El impulso del turismo interno y externo, la regulación del uso y explotación
turística y deportiva de lagos, ríos, islas, bahías, playas y demás sitios propios
del municipio.
h) La promoción de la participación ciudadana, responsable en la solución de los
problemas locales en el fortalecimiento de la conciencia cívica y democracia de
la población.
i) La promoción del desarrollo industrial, comercial, agrícola, artesanal y de los
servicios.
j) Incremento y protección de los recursos renovables y no renovables.
k) La regulación del transporte local y del funcionamiento de terminales de
transporte de pasajeros y de carga.
l) La regulación de la actividad de los establecimientos comerciales, industriales
de servicio y otros similares.
m) La regulación del funcionamiento extraordinario obligatorio en beneficio de la
comunidad de las farmacias y otros negocios similares.
n) La regulación del funcionamiento de restaurantes, bares, clubes nocturnos y
otros establecimientos similares.
o) La formación del registro civil de las personas y de cualquier otro registro público
que se le encomendare por ley.
p) La formación de registro de ciudadanos de acuerdo a la ley
q) La creación, impulso y regulación de servicios que faciliten el mercadeo y
abastecimiento de productos de consumo de primera necesidad como mercados
y mataderos.
r) La promoción y organización de ferias y festividades populares.
s) La prestación del servicio de aseo, barrido de calles, recolección y disposición
final de basuras.
t) La prestación del servicio de cementerios y servicios funerarios.
u) La prestación del servicio de Policía Municipal.
v) La autorización y regulación de tenencia de animales domésticos y salvajes.
w) La Regulación del uso de calles, aceras, parques y otros sitios públicos,
municipales y locales.
x) La autorización y regulación del funcionamiento de loterías, rifas y otros
similares; sin embargo, los municipios no podrán autorizar ni renovar
autorizaciones para el establecimiento y funcionamiento de negocios destinados
a explotar el juego en traga níquel o traga perra, veintiuno bancado, ruletas,
dados y, en general, los que se ofrecen en las casas denominadas casinos.
4.3 Identificación de los Servicios Municipales según Categoría de Municipio Las autoridades municipales deben desarrollar aquellos servicios que realmente
necesita la comunidad. Para ello se deben considerar los siguientes factores:
a) El tipo de servicios que se requiere, reconociendo aquellos que son más
urgentes.
b) Las necesidades reales que la comunidad del municipio manifiesta de dicho
servicio para calcular la magnitud de su prestación.
c) El crecimiento urbano municipal.
d) El estudio del costo del equipo necesario y su mantenimiento.
e) El estudio de las fuentes de financiamiento para cubrir los costos del servicio.
f) El análisis de la capacidad de la alcaldía para financiar y mantener en buen
funcionamiento el servicio público.
g) La relación de la alcaldía con asesores técnicos ya sea del gobierno, del estado
o de instituciones especializadas en servicios públicos.
Una vez que hayan sido consideradas todas las posibles previsiones para establecer
un servicio público, es recomendable que su prestación se incluya en el programa de
gobierno de la alcaldía y se establezcan las relaciones necesarias con las
autoridades estatales, para solicitar apoyo en caso de enfrentar carencia de
recursos.
5. Formas para la Prestación de los Servicios Municipales En la actualidad, las municipalidades pueden escoger para la prestación de los
servicios municipales, una amplia gama de alternativas que se ajuste a las
necesidades y posibilidades de la institución, entre las cuales se encuentran:
Administración Directa, Administración Indirecta, Ejecución Mixta, Colaboración.
Asociación Intermunicipal.
a) Administración Directa: “Es la técnica de gestión en la que la alcaldía presta el
servicio sin interponer una empresa privada”6.
b) Administración Indirecta: Cuando la prestación de un servicio municipal es
ejecutada por entidades distintas a la Alcaldía.
c) Ejecución Mixta: Esta modalidad se produce cuando una persona pública se une
con particulares para desarrollar en conjunto una actividad que tiene como objetivo
prestar servicios públicos.
6 “Importancia de los Servicios Municipales”, (Capacitación), Abril 2000, ISDEM
d) Colaboración: La prestación de un servicio público por colaboración significa que
la comunidad y la alcaldía, en estrecha coordinación, contribuyen para el
funcionamiento, operación, conservación y mantenimiento de un servicio público
municipal.
e) Asociación Intermunicipal: Consiste en la unión de dos o más municipios para la
prestación de algún servicio público.
6. Tipos de Organización Administrativa La administración se manifiesta bajo diversas modalidades. Sin embargo, son
fundamentalmente dos los tipos de organización administrativa que pueden
presentarse: Régimen de centralización y Régimen de descentralización.
6.1 Régimen de Centralización En la Centralización, el estado ejerce directamente las funciones administrativas por
medio de órganos delegados, cuyas decisiones corresponden en definitiva a la
administración central.
Existe Centralización administrativa cuando los órganos se agrupan colocándose uno
respecto de los otros en una situación de dependencia tal que entre todos ellos
existe un vinculo que, partiendo del órgano situado en el más alto grado, los va
ligando hasta llegar al órgano de más ínfima categoría.
6.2 Régimen de Descentralización Consiste en confiar la realización de algunas actividades administrativas a órganos
que guardan con la administración central una relación que no es de jerarquía.
En la Descentralización, el estado transfiere sus funciones a órganos con la
competencia suficiente para tomar decisiones por su propia cuenta.
B. ALCALDÍAS QUE COMPRENDEN EL ÁREA METROPOLITANA DE SAN SALVADOR
1. Historia La conformación de lo que hoy se conoce como Área Metropolitana de San Salvador,
ha sido un proceso continuo, que surge de la necesidad de afrontar problemas que
en forma individual no hubiesen sido posibles resolver.
1.1 Época Contemporánea Es en 1954 que se diseña el “Primer Plan de San Salvador” y estuvo a cargo del
arquitecto español Gabriel Riesco Fernández, por disposición del Ministerio de Obras
Públicas, a través de la Dirección General de Urbanismo y Arquitectura.
Entre 1968 y 1969 se elaboró el Plan de Desarrollo Metropolitano (METROPLAN 80)
que fue elaborado por la firma Adley Asociates Inc., en el cual se definió el Área
Metropolitana con 10 municipios. (Ver Cuadro 1.2).
A finales de los setenta se agudizó el conflicto político y en consecuencia se
deterioró el ordenamiento y control del desarrollo urbano.
Cuadro 1.2
Evolución de los Municipios del Área Metropolitana de San Salvador
No Municipio 1968A 1987B 1988C 1994D 1996E 2003F
1 San Salvador X X X X X X
2 Mejicanos X X X X X X
3 Ciudad Delgado X X X X X X
4 Cuscatancingo X X X X X X
5 Ayutuxtepeque X X X X X X
6 San Marcos X X X X X X
7 Nueva San Salvador X X X X X
8 Antiguo Cuscatlán X X X X X X
9 Soyapango X X X X X X
10 Ilopango X X X X X X
11 San Martín X X X X
12 Apopa X X X X X
13 Nejapa X X X X X
14 Tonacatepeque X X
Total 10 11 13 13 14 14
Fuente: Kokusai Kogyoco. LTD.”Estudio sobre el manejo Regional de Residuos
Sólidos para el Área Metropolitana de San Salvador en la República de El Salvador”
A METROPLAN 80 MOP-DUA Adley Asociates Inc. 1968
B Consejo de Alcaldes del Área Metropolitana de San Salvador, COAMSS Acta Constitutiva del 3 de julio de 1987 y
publicada en el Diario Oficial el 14 de julio de 1987.
C Acuerdo del COAMSS del 29 de octubre de 1988, folio 3
D Decreto Legislativo No. 732 del 20 de diciembre de 1993, Ley sobre Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Área
Metropolitana de San Salvador y Municipios Aledaños.
E Según el Acta del 23 de mayo de 1996, folio 71, el COAMSS acepta a Tonacatepeque como nuevo miembro.
F A la fecha no se han incorporado otros municipios.
La década de los ochenta marcó un estancamiento en todas las actividades que
implican el desarrollo nacional. El país se ve envuelto en una guerra civil, que se
inicia a finales de la década de los setenta y se mantiene a lo largo de esta, por lo
que METROPLAN 80 básicamente queda fuera del interés nacional.
El 10 de octubre de 1986, sucede un terremoto de gran magnitud; como
consecuencia, en 1987, se organiza el Consejo de Alcaldes del Área Metropolitana
de San Salvador (COAMSS) y se crea la Oficina de Planificación del Área
Metropolitana de San Salvador (OPAMSS) con la finalidad de planificar el Área
Metropolitana.
Las municipalidades vecinas a San Salvador tenían la ventaja de enfrentar juntos sus
problemas institucionales y urbanos mediante el COAMSS y la OPAMSS. El cuadro
1.2 muestra aquellas alcaldías que se han integrado al Área Metropolitana; y la
última columna muestra los municipios que actualmente pertenecen al COAMSS.
2. Descripción de los Municipios del Área Metropolitana de San Salvador A continuación se presenta la monografía de cada uno de los municipios que
conforman el Área Metropolitana de San Salvador.
2.1 Municipio de San Salvador El municipio de San Salvador, en el departamento de San Salvador, posee una
extensión territorial de 72.00 Km2 y cuenta con 415,346 habitantes, de los cuales 0%
es población rural y el 100% población urbana.
Para conocimiento del organigrama de la alcaldía de este municipio ver anexo A5.
2.1.1 Reseña Histórica El 1° de abril de 1525, expedicionarios españoles, al mando del Capitán Gonzalo de
Alvarado, fundaron en el Valle de las Hamacas, cerca de Antiguo Cuscatlán, la Villa
de San Salvador. El 1° de abril de 1528, el Capitán Diego de Alvarado, refundó la
Villa en el Valle de La Bermuda (cerca de Suchitoto) por haber sido destruida en su
asentamiento original, por los cuscatlecos.
En 1539, colonos emigrados de La Bermuda, se trasladaron al Valle de Zalcuatitán,
en donde fundaron lo que se llamó la Aldea en la hondonada, localizada después de
la cuesta conocida como del Palo Verde (hoy Barrio de Candelaria). En 1545, las
autoridades locales de la Villa de San Salvador se trasladaron del Valle de La
Bermuda al Valle de Zalcuatitán. El 27 de septiembre de 1546, el emperador Carlos
V de Alemania y I de España, otorgó a la Villa de San Salvador, el título de ciudad;
después en el siglo XVI, fue elevada a sede de la Alcaldía Mayor de San Salvador.
En 1786 San Salvador fue capital de la Intendencia de San Salvador. El 5 de
noviembre de 1811, los próceres salvadoreños dieron, en San Salvador, el Primer
grito de Independencia Centroamericana. En 1824, fue, San Salvador, designada
capital del Estado de El Salvador.
El 28 de enero de 1835, fue declarada capital de la República Federal
Centroamericana. Desde 1840 a 1854, fue designada capital del Estado
Salvadoreño. Desde 1854 a 1858, la capital estuvo interinamente en Cojutepeque y
desde este último año, San Salvador ha sido definitivamente la capital de la
República.
2.2 Municipio de Mejicanos El municipio de Mejicanos, en el departamento de San Salvador, posee una
extensión territorial de 22.00 Km2 y cuenta con 144,855 habitantes, de los cuales 9%
es población rural y el 91% población urbana.
Para conocimiento del organigrama de la alcaldía de este municipio ver anexo A6.
2.2.1 Reseña Histórica Mejicanos la fundaron los indígenas mejicanos procedentes de la meseta de
Anáhuac. En 1740 se llamaba “Nuestra Señora de la Asunción Mejicanos”; en 1740
fue cabecera del curato de Mejicanos; en 1786 ingresó al partido de San Salvador;
del 12 de junio de 1824 al 28 de enero de 1835 perteneció al departamento de San
Salvador y después al Distrito Federal Centroamericano, hasta el 30 de julio de 1839;
después reingresó al departamento de San Salvador como municipio del Distrito
Norte de San Salvador.
Por Decreto Legislativo del 27 de marzo de 1888 obtuvo el título de Villa; después el
28 de febrero de 1901, el municipio de Mejicanos pasó a ser barrio de San Salvador.
El 31 de marzo de 1903, Mejicanos volvió a ser cabecera municipal. Por Decreto
Legislativo del 11 de septiembre de 1948 obtuvo el título de ciudad.
2.3 Municipio de Ciudad Delgado El municipio de Ciudad Delgado, en el departamento de San Salvador, posee una
extensión territorial de 33.42 Km2 y cuenta con 153, 350 habitantes.
Para conocimiento del organigrama de la alcaldía de este municipio ver anexo A7.
2.3.1 Reseña Histórica Los consejos municipales de los pueblos: Acuhualca, Paleca y Santiago Texincal
solicitaron fusionarse para constituir un solo municipio, lo cual les fue concedido por
Decreto Legislativo del 23 de octubre de 1935; al erigirse el municipio de “Villa
Delgado” en honor del máximo prócer de la Independencia, Presbitero José Matías
Delgado, y a solicitud de los consejos municipales ya mencionados, Acuhualca,
Paleca y Santiago Texincal pasaron a ser barrios de la cabecera del nuevo
municipio, instalándose el Primer Consejo Municipal el 1º. de enero de 1936.
Por Decreto Legislativo del 17 de septiembre de 1968, la villa obtuvo el titulo de
ciudad.
2.4 Municipio de Cuscatancingo El municipio de Cuscatancingo, en el departamento de San Salvador, posee una
extensión territorial de 33.00 Km2 y cuenta con 109,863 habitantes, de los cuales
48% es población rural y el 52% población urbana.
Para conocimiento del organigrama de la alcaldía de este municipio ver anexo A8.
2.4.1 Reseña Histórica Cuscatancingo es población formada antes de la conquista; en 1740 se llamaba San
Antonio Cuscathasingo; desde el 12 de junio de 1824 al 28 de enero de 1835 al
departamento de San Salvador, después hasta el 30 de julio de 1839 fue anexado al
distrito Federal Centroamericano; después pasó a formar parte del distrito Norte del
departamento de San Salvador y del distrito central del mismo departamento.
Por ley del 28 de febrero de 1901 se extinguió el municipio de Cuscatancingo, pasó a
ser barrio de San Salvador; el 31 de marzo de 1903 de nuevo se erigió en municipio.
El título ejidal le fue extendido el 30 de mayo de 1881. Entre las personas notables
nacidas en el municipio se puede mencionar al poeta César Augusto Barrio.
2.5 Municipio de Ayutuxtepeque El municipio de Ayutuxtepeque, en el departamento de San Salvador, posee una
extensión territorial de 8.00 Km2 y cuenta con 23,810 habitantes, de los cuales 15%
es población rural y el 85% población urbana.
Para conocimiento del organigrama de la alcaldía de este municipio ver anexo A9.
2.5.1 Reseña Histórica Ayutuxtepeque es población precolombina fundada en 1694; en 1740 se llamaba San
Sebastián Ayutuxtepeque y perteneció a la parroquia de Mejicanos. En 1786 ingresó
al Partido de San Salvador; del 12 de junio de 1824 al 28 de enero de 1835
perteneció al departamento de San Salvador y después al Distrito Federal
Centroamericano. A partir del 28 de enero de 1865 pasó a formar parte del Distrito
Central de San Salvador. El título de Villa le fue otorgado por Decreto Legislativo del
1° de octubre de 1971; el título ejidal le fue extendido el 19 de abril de 1875.
2.6 Municipio de San Marcos El municipio de San Marcos, en el departamento de San Salvador, posee una
extensión territorial de 15.00 Km2 y cuenta con 59,913 habitantes, de los cuales 28%
es población rural y el 72% población urbana.
Para conocimiento del organigrama de la alcaldía de este municipio ver anexo A10.
2.6.1 Reseña Histórica El pueblo de “San Marcos Cutacuzcat” perteneció en 1577 al Curato de San Antonio
de San Salvador y en 1770 a la parroquia de Santa Tomás Texacuangos. En 1786
formó parte del Partido de San Salvador en la Intendencia de San Salvador; desde el
12 de junio de 1824 al 28 de enero de 1835 formó parte del departamento y desde
esta última fecha al 30 de julio de 1839 ingresó al Distrito Federal Centroamericano;
después fue anexado al Distrito de San Salvador.
El 28 de enero de 1865 pasó a jurisdicción de Distrito de Santo Tomás o Distrito Sur.
El año de 1720 le fue conferido el título ejidal. Por Decreto Legislativo del 22 de abril
de 1966 obtuvo el título de Villa y por Decreto Legislativo del 12 de octubre de 1976
obtuvo el título de ciudad.
2.7 Municipio de Santa Tecla
El municipio de Santa Tecla esta ubicado a 12.00 kilómetros de San Salvador, en el
departamento de La Libertad, posee una extensión territorial de 112.00 Km2 y cuenta
con 113,698 habitantes, de los cuales 13% es población rural y el 87% población
urbana.
Para conocimiento del organigrama de la alcaldía de este municipio ver anexo A11.
2.7.1 Reseña Histórica
En 1770 la hacienda Santa Tecla perteneció a la parroquia de San Jacinto y en 1786
al Partido de San Salvador. Por Decreto Ejecutivo del 8 de agosto de 1854 se
autorizó el proyecto para reedificar la nueva capital del país o ciudad de Nueva San
Salvador en la hacienda de Santa Tecla.
Por Decreto de las Cámaras Legislativas del 5 de febrero de 1855, se estableció que
Nueva San Salvador sería la capital del Estado de El Salvador. El 1° de enero de
1856 se eligió el primer Concejo Municipal; el 28 de enero de 1865 fue creado el
distrito de Nueva San Salvador y la ciudad quedó como cabecera del departamento
de La Libertad. El título ejidal lo obtuvo el año de 1856.
Por Decreto Legislativo aprobado en noviembre de 2003, a partir del 1º de enero de
2004 la ciudad de Nueva San Salvador cambia oficialmente de nombre a Santa
Tecla.
2.8 Municipio de Antiguo Cuscatlán
El municipio de Antiguo Cuscatlán ubicado a 8.00 kilómetros de San Salvador, en el
departamento de La Libertad, posee una extensión territorial de 19.00 Km2 y cuenta
con 28,187 habitantes, de los cuales 5% es población rural y el 95% población
urbana.
Para conocimiento del organigrama de la alcaldía de este municipio ver anexo A12.
2.8.1 Reseña Histórica
El pueblo de Antiguo Cuscatlán se fundó en 1054 a orillas de una laguna, Topilzín
Acxitl, la población se extendía desde las faldas del cerro San Jacinto y Lomas de
Candelaria hasta Nueva San Salvador. El 7 de junio de 1524 tropas españolas al
mando de don Pedro de Alvarado invadieron el señorío de Cuscatlán y masacraron
al soberano de la nación y a la nobleza cuscatleca, regresando después a
Guatemala.
El 1° de Abril de 1525 Gonzalo de Alvarado fundó cerca de Cuscatlán la Villa de San
Salvador, la cual fue abandonada después por los españoles en 1526. En 1740 el
pueblo de Antiguo Cuscatlán se llamaba “Los Santos Inocentes de Cuscatlán”, en
1770 el pueblo de Antiguo Cuscatlán perteneció a la parroquia de San Jacinto y en
1786 al partido de San Salvador, y después, desde el 12 de junio de 1824 al 28 de
enero de 1835 fue anexado al departamento de San Salvador y al distrito federal.
En 1855 era pueblo del distrito de San Salvador; por Decreto Legislativo del 28 de
enero de 1865 fue segregado del departamento de San Salvador e incorporado al
distrito de Nueva San Salvador. El título ejidal le fue otorgado el 7 de diciembre de
1750. Recibió el título de Villa por Decreto Legislativo del 30 de marzo de 1971.
2.9 Municipio de Soyapango El municipio de Soyapango, en el departamento de San Salvador, posee una
extensión territorial de 30.00 Km2 y cuenta con 261,122 habitantes, de los cuales 0%
es población rural y el 100% población urbana.
Para conocimiento del organigrama de la alcaldía de este municipio ver anexo A13.
2.9.1 Reseña Histórica
Soyapango en nahuat significa “Llano de los Soyates” ya que desciende las palabras
Soyat, que quiere decir Soyate o Corozo; y Pango que significa llano o valle.
En 1740 toma la advocación de San Antonio de Padua, llamándose desde entonces
“San Antonio Xoyapango”. Por Decreto Legislativo el 16 de mayo de 1907 recibió el
titulo de Villa, durante la administración del General Fernando Figueroa y obtuvo el
titulo de ciudad oficialmente el 21 de enero de 1969 según Decreto Legislativo No 25.
2.10 Municipio de Ilopango El municipio de Ilopango, en el departamento de San Salvador, posee una extensión
territorial de 35.00 Km2 y cuenta con 90,634 habitantes, de los cuales 13% es
población rural y el 87% población urbana.
Para conocimiento del organigrama de la alcaldía de este municipio ver anexo A14.
2.10.1 Reseña Histórica
Ilopango es pueblo fundado por los Toltecas; en 1770 perteneció a la parroquia de
Tonacatepeque; en 1786 al partido de San Salvador. Del 12 de junio de 1824 al 28
de enero de 1835 pasó a jurisdicción del departamento de San Salvador y desde
esta última fecha al 30 de julio de 1839 perteneció al Distrito Federal
Centroamericano.
Hasta el 28 de abril de 1899 dejó de pertenecer al distrito de Tonacatepeque, pues
quedó anexado al distrito de San Salvador. El 11 de mayo de 1967 se le otorgó el
título de Villa y el 29 de junio de 1971 el título de ciudad.
2.11 Municipio de San Martín El municipio de San Martín, en el departamento de San Salvador, posee una
extensión territorial de 56.00 Km2 y cuenta con 56,530 habitantes, de los cuales 45%
es población rural y el 55% población urbana.
Para conocimiento del organigrama de la alcaldía de este municipio ver anexo A15.
2.11.1 Reseña Histórica
A principios del año 1530 se fundó el pueblo de Porulapa, por Martín de Estete la
ciudad de Santiago de Los Caballeros. En 1755, San Martín era pueblo anexo al
Curato de Cojutepeque, en 1786 perteneció al Partido de San Salvador en la
Intendencia de San Salvador, después se pasó al Curato de San Pedro Perulapia.
Desde el 12 de junio de 1824 al 9 de marzo de 1836 formó parte del departamento
de San Salvador y desde esta última fecha al 30 de julio de 1839 perteneció al
Distrito Federal Centroamericano. El 28 de enero de 1865 quedó incluído en el
Distrito de Apopa y después en el Distrito de San Salvador. El 17 de marzo de 1892
definitivamente pasó a ser municipio de Tonacatepeque. Por Decreto Legislativo del
3 de abril de 1894, obtuvo el título de Villa y por Decreto Legislativo del 26 de octubre
de 1946 le fue conferido el título de ciudad.
2.12 Municipio de Apopa El municipio de Apopa, en el departamento de San Salvador, posee una extensión
territorial de 52.00 Km2 y cuenta con 109,179 habitantes, de los cuales 19% es
población rural y el 81% población urbana.
Para conocimiento del organigrama de la alcaldía de este municipio ver anexo A16.
2.12.1 Reseña Histórica
Apopa es población pipil precolombina; en 1740 se llamaba Santa Catarina Apocapa;
en 1770 perteneció al Curato de San Salvador y después al Curato de Nejapa. Del
12 de junio de 1824 al 9 de marzo de 1836 pasó a formar parte del departamento de
San Salvador y después al Distrito Federal Centroamericano.
El 28 de enero de 1865 fue designada cabecera del distrito de Apopa. Por Decreto
Legislativo del 7 de mayo de 1874 se le otorgó el título de Villa; el 18 de mayo de
1892 fue anexada al distrito de Tonacatepeque. Por Decreto Legislativo del 7 de
junio de 1921 obtuvo el título ciudad; el título ejidal le fue extendido el 23 de
diciembre de 1831.
2.13 Municipio de Nejapa El municipio de Nejapa, en el departamento de San Salvador, posee una
extensión territorial de 83.00 Km2 y cuenta con 23,891 habitantes, de los cuales 82%
es población rural y el 18% población urbana.
Para conocimiento del organigrama de la alcaldía de este municipio ver anexo A17.
2.13.2 Reseña Histórica
Nejapa es población pipil precolombina; en 1658 estaba situada en el paraje de San
Lorenzo, después fue destruída por la erupción del cerrito El Playón. En 1659 los
habitantes se trasladaron a Quezaltepeque y después al sitio que hoy ocupa. En
1740 se llamaba San Jerónimo Nejapa; en 1770 fue pueblo anexo a la parroquia de
San Salvador y en 1786 perteneció al Partido de San Salvador.
Desde el 12 de junio de 1824 al 9 de marzo en 1836 formó parte del departamento
de San Salvador y desde esta fecha, al 30 de julio de 1839, perteneció al Distrito
Federal Centroamericano. El 28 de enero de 1865 fue anexado al distrito de Apopa.
Por Decreto Legislativo del 6 de febrero de 1878 obtuvo el título de Villa y desde el
17 de marzo de 1892 pasó a jurisdicción del Distrito de Tonacatepeque. Por Decreto
Legislativo del 1° de noviembre de 1959 obtuvo el título de ciudad.
2.14 Municipio de Tonacatepeque El municipio de Tonacatepeque, en el departamento de San Salvador, posee una
extensión territorial de 68.00 Km2 y cuenta con 27,342 habitantes, de los cuales 82%
es población rural y el 18% población urbana.
Para conocimiento del organigrama de la alcaldía de este municipio ver anexo A18.
2.14.1 Reseña Histórica
Tonacatepeque es pueblo pipil precolombino. En 1740 se llamaba San Nicolás
Tonacatepeque; el año de 1770 era cabecera parroquial; en 1786 ingresó al Partido
e Intendencia de San Salvador. Perteneció al departamento de San Salvador desde
el 12 de junio de 1824 al 9 de marzo de 1836; desde esta última fecha hasta el 30 de
julio de 1839, pasó a formar parte del Distrito Federal Centroamericano; el 28 de
enero de 1865, fue anexado al Distrito de Apopa.
Por Decreto Legislativo del 7 de marzo de 1862, fue erigido cabecera del Distrito de
Tonacatepeque. El título ejidal lo obtuvo el año de 1762. El 18 de diciembre de 1742,
nació en el cantón La Fuente el prócer Nacional Pbro. Nicolás Aguilar. Otras
personas notables nacidas en el municipio fueron José María Villafañe, benefactor y
José Antonio Siliézar, compositor musical.
3. Situación Actual
La prioridad de las alcaldías es la realización de proyectos destinados a mejorar la
situación de sus respectivas comunidades esto se logra a través de la construcción
de proyectos de infraestructura vial, construcción de lugares recreativos y deportivos,
proyectos de alumbrado público, proyectos de construcción de obras hidráulicas,
construcción de obras sanitarias y proyectos de infraestructura de centros educativos
entre otros.
En las Alcaldías del Área Metropolitana de San Salvador existe una relación entre el
área informática y administrativa ya que la primera proporciona herramientas que
agilizan los procedimientos de la segunda; a la vez, continúan con una política
tradicional de contratación en la cual la presencia del empleado dentro de la misma
para que realice sus actividades es una regla general, en algunos casos no cuenta
con herramientas adecuadas para la realización de sus actividades y en otras la
cantidad de personas que debe atender supera sus capacidades lo que puede llegar
a provocar incomodidad en los usuarios.
En busca de prestar un mejor servicio y superar las limitantes con las que se
enfrentan las alcaldías en la actualidad, algunas buscan la descentralización de las
actividades, creando distritos municipales para mejorar el servicio a los ciudadanos,
como por ejemplo las alcaldías de San Salvador y Mejicanos.
Finalmente, existe la tendencia de adquirir equipo y mobiliario adecuado para lograr
la modernización municipal y así prestar un mejor servicio.
4. Instituciones que Prestan Apoyo a las Municipalidades Existen diferentes instituciones de apoyo para las municipalidades entre las que se
destacan: COAMSS, OPAMSS, FISDL, COMURES, ISDEM.
Consejo de Alcaldes del Área Metropolitana de San Salvador (COAMSS)
Esta integrado por los Concejos Municipales que conforman el Área Metropolitana de
San Salvador (AMSS), los cuales se consideran una sola unidad urbanística.
Es una entidad Autónoma y Descentralizada que se define como el organismo
administrador para ejercer las funciones en materia de desarrollo urbano, que los
Concejos Municipales encomienden de conformidad al Código Municipal.
4.1.1 Estatutos del COAMSS
Los estatutos señalan como competencias esenciales del COAMSS:
a) La Planificación y Control del AMSS, a fin de utilizar en forma eficiente los
recursos para los programas de desarrollo del área;
b) Concertar acciones entre los gobiernos municipales que lo componen con el fin de
lograr un desarrollo armónico y sostenido de sus municipios;
c) Coordinar la inversión pública en la zona y los servicios provistos a las
municipalidades de la misma;
d) Facilitar y estimular la participación de las comunidades en el desarrollo del Área
Metropolitana de San Salvador.
4.2 Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador (OPAMSS) Es un ente autónomo, de carácter municipal encargada de la planificación y el control
del desarrollo urbano y de asesorar al Concejo de Alcaldes del Área Metropolitana de
San Salvador (COAMSS), por medio de programas y proyectos.
Su creación y funciones están definidas por la Ley de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del Área Metropolitana de San Salvador y de los Municipios Aledaños,
donde se determina a OPAMSS, como la Secretaría Técnica Ejecutiva del COAMSS.
La OPAMSS fue creada por el COAMSS y las condiciones de su formación están
publicadas en el Diario Oficial, Número 24, Tomo 306, de fecha 3 de febrero de 1990.
El trabajo de la OPAMSS es conducido por un Director Ejecutivo nombrado por el
COAMSS, que cuenta con un equipo de apoyo integrado por tres Subdirectores:
Gestión Financiera, Planificación y Control.
4.2.1 Fines y Atribuciones de OPAMSS
a) Colaborar con el COAMSS en el cumplimiento de sus funciones y atribuciones
b) Elaborar y proponer al COAMSS para su aprobación el Esquema Director del
AMSS
c) Dirigir el proceso de formulación y evaluación técnica del Plan Metropolitano de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS
d) Elaborar y proponer al COAMSS, las Normas Técnicas específicas que requieren
la puesta en vigencia del Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del AMSS, en concordancia con las políticas, planes y proyectos
locales aprobados por los respectivos Concejos Municipales para cada municipio
del AMSS
e) Velar porque los proyecto de parcelación y construcción que se desarrollen en el
AMSS, cumplan con los requerimientos establecidos en los instrumentos de
ordenamiento señalados por la Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
f) Dar curso legal a los trámites necesarios para: Calificar el uso del suelo; el
otorgamiento de parcelación o construcción; definir alineamientos viales y zonas
de retiro; obtener el aval del municipio para la realización de proyectos mediante
el trámite de revisión vial y zonificación; y efectuar recepciones de obras a todo
proyecto a realizar en el AMSS, que cumpla con los requerimientos mencionados
en el literal anterior.
4.3 Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local de El Salvador (FISDL)
El Fondo de Inversión Social (FIS), fue creado el 31 de octubre de 1990 mediante
el Decreto Legislativo 610; para responder como institución gubernamental, a la
demanda carente de infraestructura social.
El entonces FIS (Fondo de Inversión Social), operó bajo un esquema
industrializado de ejecución de proyectos sociales, basado en un banco de
diseños de ingeniería, y un sofisticado sistema de información y procesamiento de
datos único en la región.
Según la Ley de creación, el plan de ejecución del FIS terminaba en 1994, pero
debido al impacto social de este, el 31 de marzo de 1993, la Asamblea Legislativa
aprobó una reforma mediante la cual le prolongó su vida jurídica hasta
noviembre de 1997.
No obstante el 19 de septiembre de 1996, a través del Decreto Legislativo No.
826, fueron aprobadas modificaciones en la Ley de creación de el Fondo de
Inversión Social original, con lo cual se incorporaba el Programa de
municipalidades en Acción de la Secretaría de Reconstrucción Nacional y con ello
el FIS se transformaba en una entidad permanente y responsable del Desarrollo
Local a nivel nacional, denominándose a partir de esa fecha: Fondo de Inversión
Social para el Desarrollo Local de El Salvador(FISDL).
4.3.1 FISDL en la Actualidad
A partir de 1999, el programa de gobierno de la administración Flores, conocido
como la Nueva Alianza, resalta la importancia de ampliar la infraestructura, los
servicios básicos y los programas sociales, para facilitarle a toda la población el
participar en los procesos de desarrollo.
Los gobiernos locales son la base democrática de la nación, al ser los
representantes electos más cercanos a la población.
En este sentido, es necesario seguir impulsando la descentralización
(transferencias de competencias y recursos del gobierno central a las
municipalidades), apoyada por cuatro factores claves:
a) La participación activa y organizada de la sociedad civil
b) El reconocimiento y respaldo al papel legítimo de los gobiernos municipales
como impulsores del desarrollo local, y por lo tanto, como aliados claves del
desarrollo nacional
c) La adopción de la planeación participativa como instrumento de desarrollo,
incluyendo criterios de género, equidad social y sostenibilidad (equidad
intergeneracional)
d) La corresponsabilidad de todos los sectores y organizaciones en la búsqueda de
mejores condiciones de vida, a través de la integración de esfuerzos.
La Nueva Alianza establece la responsabilidad del FISDL como promotor y
facilitador del desarrollo local. El FISDL también asume la responsabilidad de
reforzar su papel como normador de los estándares de calidad para los proyectos
municipales que financia.
Adicionalmente, en el marco del XVII Congreso Nacional de Alcaldes 1999, el
Presidente de la República delega en el FISDL la responsabilidad institucional de
liderar la Estrategia Nacional de Desarrollo Local (ENDL). Para la elaboración de la
ENDL, el FISDL conforma y se apoya en un Grupo Consultivo en el que están
representados diversos actores claves: Gobierno nacional, municipios,
organizaciones no gubernamentales (ONG), empresa privada y organismos de
cooperación internacional.
Por lo tanto, la ENDL sirve como marco orientador de las acciones a realizar por
todos los actores antes mencionados.
Asimismo, en la ENDL se confirma al FISDL como el ente rector de la política
gubernamental para el desarrollo local. Esto significa en términos prácticos que el
FISDL asume la responsabilidad de desarrollar un programa integral y de largo
plazo para la reducción de la pobreza. En esta línea, y con el apoyo del Grupo
Consultivo, el FISDL se ha esforzado por establecer criterios mínimos para el
proceso de desarrollo local en general, y para los procesos de planificación
participativa en específico.
4.4 Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES)
La Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador es una asociación
gremial de derecho privado y utilidad pública, sin fines de lucro ni partidaristas que
agrupa a los 262 gobiernos municipales del país, sin distingo de afiliación política,
tamaño o ubicación geográfica. Se constituyó el 29 de agosto de 1941 por Acuerdo
Ejecutivo número 1343; publicado en el Diario Oficial, Tomo 131, del 16 de
septiembre del mismo año.
4.4.1 Misión
La Misión de COMURES es la de promover, fortalecer y defender pro activamente la
autonomía y competencias municipales, en el marco de la democracia participativa,
el desarrollo local y el carácter gremial, representando los acuerdos consensuados
de sus miembros y aprovechando las oportunidades dentro de la realidad existente
del país.
4.5 Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM)
Se crea el 4 de Marzo de 1987 mediante su ley Orgánica, contenida en el Decreto
Legislativo N. 616, Publicado en el Diario Oficial N º 52 Tomo 294 del 17 Marzo de
1987.
4.5.1 Visión, Misión y Valores del ISDEM Visión
"Posicionarnos en la mente de los salvadoreños como líderes en el fortalecimiento de
los municipios y pioneros en el desarrollo de procesos de modernización y
descentralización hacia los gobiernos locales, contribuyendo con el desarrollo
económico y social de El Salvador y el progreso de sus habitantes".
Misión "Fortalecer permanentemente y proveer a las municipalidades de los recursos
técnicos y financieros necesarios para que estas como entidades auto gestoras
promuevan el digno desarrollo y participación activa de las comunidades, en armonía
con los planes y programas definidos por el Gobierno Nacional".
Valores Los valores que se consideran fundamentales hoy en día para cumplir con la filosofía
y estrategia de la Institución son:
1. Compromiso
2. Confiabilidad
3. Creatividad
4. Claridad
5. Calidad
6. Transparencia
Su rol institucional es proporcionar a las municipalidades asistencia técnica,
administrativa, financiera y de planificación, con la finalidad de capacitarlas para el
mejor cumplimiento de sus funciones y atribuciones.
