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INDICE
INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................2
CAPÍTULO I.....................................................................................................................................4
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA..........................................................................................4
1.1 Situación problemática.........................................................................................................4
1.2 Enunciado del problema......................................................................................................5
1.3 Delimitación de la investigación..............................................................................5
1.4 Justificación de la investigación..............................................................................6
1.5 Objetivos de la Investigación....................................................................................8
1.6 LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN.................................................................9
CAPÍTULO II..................................................................................................................................11
MARCO DE REFERENCIA..........................................................................................................11
2.1 MARCO HISTÓRICO.........................................................................................................11
2.1.2 Antecedentes del subsidio del gas propano.........................................................11
2.2 MARCO TEÓRICO.............................................................................................................26
2.3 MARCO LEGAL..................................................................................................................32
2.4 MARCO CONCEPTUAL....................................................................................................37
2.5 GLOSARIO..........................................................................................................................38
CAPÍTULO III.................................................................................................................................41
SISTEMA DE HIPÒTESIS...........................................................................................................41
3.1 HIPÓTESIS GENERAL......................................................................................................41
3.2. HIPÓTESIS ESPECÍFICAS..............................................................................................44
3.3 OPERACIONALIZACIÓN DE LAS HIPÓTESIS.............................................................43
3.4 OPERACIONALIZACIÓN DE HIPÓTESIS EN VARIABLES E INDICADORES.......44
3.5ANÁLISIS BI-VARIADO......................................................................................................47
3.6 MATRIZ DE CONGRUENCIA...........................................................................................50
1
INTRODUCCIÓN
La presente investigación se realizó en el Centro de Atención por Demanda (CENADE)
distrito 2, del municipio de San Salvador del departamento de San Salvador,
denominado: “Focalización del subsidio al gas propano y sus efectos en la economía
de las familias de San Salvador”, contiene información valiosa, producto de la
investigación de tipo descriptivo y correlacional.
La investigación está conformada actualmente por tres capítulos:
EL PRIMER CAPÍTULO: Hace referencia al planteamiento del problema el cual
describe los elementos más importantes que justifican la investigación a este tema, y
aborda: la situación problemática, su enunciado en forma de pregunta, además la
delimitación conceptual, de los sujetos, geográfica y temporal; la justificación y para
finalizar el capítulo I, los objetivos de la investigación: Objetivo General y Específicos lo
que se requiere alcanzar con dicha investigación.
EL SEGUNDO CAPÍTULO: Hace referencia al marco histórico y contiene la reseña
histórica sobre el tema investigado; el marco teórico, es la recopilación de toda la
información valiosa que fundamenta la investigación; el marco legal donde se citan los
artículos referentes al estudio, y por último el marco conceptual donde se cita un
glosario con la definición de los conceptos más importantes y utilizados en la
investigación.
2
EL TERCER CAPITULO CAPÍTULO: Plantea el sistema de hipótesis, la
operacionalización de hipótesis en variables y de variables e indicadores, y la matriz de
congruencia.
3
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 Situación problemática.
La focalización al subsidio al gas propano implementado por el presidente Mauricio
Funes en el año 2010 fue con el objetivo de desmonopolizar a las empresas gaseras,
las cuales controlan el 75% del mercado del país, además el subsidio se daba de
manera generalizada a la población, por lo que beneficiaba a la población en general.
El nuevo método consiste en entregar el subsidio en forma directa a las personas a
través del recibo de la energía eléctrica siempre que cumplan con las condiciones que
de consumo inferior a 199 KW/h, el valor del subsidio al principio fue de $8.50 pero el
gobierno en vista de las alzas del precio del petróleo decidió aumentarlo a $9.10 en el
año 2012.
Actualmente El Ministerio de Economía anunció, este 29 de enero, nuevas variaciones
en precios de los cilindros de gas, los cuales estarán vigentes del 1 al 29 de febrero de
2016.
El precio máximo de venta al público del cilindro de 10 libras será de US$3.24, del cilindro de 20 libras
será de US$6.43, el precio del cilindro de 25 libras será de US$8.01 y el precio del cilindro de 35 libras
será de US$11.22; respecto a enero 2016 el precio de venta al público de los cilindros de Gas presenta
las siguientes variaciones:
4
35 Libras 25 Libras 20 Libras 10 Libras
Precio de venta de consumidor final febrero 2016
$11.22 $8.01 $6.43 $3.24
Precio de venta de consumidor final enero 2016
$11.69 $8.35 $6.71 $3.37
1.2 Enunciado del problema.
¿En qué medida afecta a las personas que sufren de pobreza extrema y que no
cuentan con servicios de energía eléctrica por lo cual no puede obtener el subsidio?
Bibliografíahttp://www.laprensagrafica.com/el-salvador/politica/165470-implementacion-de-subsidio-al-gas-tendra-que-ser-aprobada-por-funes
1.3Delimitación de la investigación.
1.3.1 Delimitación Conceptual
La investigación se enfocó en la influencia del subsidio del gas propano en el
bolsillo de las familias de las áreas comprendidas del distrito 02 municipio de
San Salvador, departamento de San Salvador.
1.3.2 Delimitación de los sujetos.
Esta investigación se realizó en el Centro de Atención por Demanda (CENADE)
y en el Ministerio de economía del distrito 02 municipio de San Salvador,
departamento de San Salvador.
5
1.3.3 Delimitación Geográfica.
Esta investigación se realizó en el municipio de San Salvador distrito 02 del
departamento de San Salvador, en el Centro de Atención por Demanda
(CENADE) y en el Ministerio de Economía.
1.3.4 Delimitación Temporal.
Esta investigación se ha realizado actualmente en el periodo comprendido
de marzo a junio del año 2016.
1.4Justificación de la investigación.
El tema del subsidio al gas propano, ha venido tomando relevancia, debido a que hay
muchas posturas con respecto a este, ya que mientras algunos consideran este como
errónea, debido a que afecta a la población de escasos recursos especialmente a
aquellas personas que no cuentan con servicios de electricidad y que por lo tanto no
6
puedan recibir el subsidio del gobierno, mientras otros aseguran que se está
desmonopolizando a las empresas gaseras y que por lo tanto la medida es correcta.
Es importante investigar acerca de este tema ya que por medio de esta se
proporcionara ideas más claras acerca de la problemática, tratando de manejar de la
forma más objetiva posible la investigación, para aclarar cuáles son las consecuencias
y beneficios que esta trae a la población especialmente a la de escasos recursos
Esta investigación beneficia a aquellas personas que saben muy poco del tema o
tienen dudas al respecto, también es de utilidad para nosotros ya que nos ayuda a
aumentar nuestro conocimiento acerca de esta problemática así como presentar como
tesis de la materia de trabajo de graduación.
Así mismo se realiza con la intención de proporcionar alternativas de solución que
benefician la comunidad y a la sociedad en general y que sean de beneficio para las
personas de más escasos recursos.
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Objetivos de la Investigación.
Objetivo General
Analizar el nuevo método al subsidio al gas propano y sus efectos en la
economía de las familias del municipio de San Salvador distrito 02 del
departamento de San Salvador mediante una investigación concreta y eficaz
para crear un juicio de valor mediante el análisis e los datos obtenidos en la
investigación.
Objetivos Específicos:
Mostrar las diferentes consecuencias que trae la focalización del subsidio al gas
propano en las familias de escasos recursos en el municipio de San Salvador
distrito 02 del departamento de San Salvador, por medio de una encuesta con el
objetivo de buscar alternativas de solución a esta problemática.
Explicar la metodología de la focalización del subsidio del gas en los hogares del
municipio de San Salvador distrito 02 del departamento de San Salvador para
concientizar el uso de este servicio.
Proponer alternativas de solución a la problemática planteada a través de dicha
investigación para mejorar la calidad de vida de las familias del municipio de San
Salvador distrito 02 del departamento de San Salvador
8
1.5LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN.
En esta investigación nos centramos en los efectos negativos y en los beneficios que
trae para las personas de escasos recursos la implementación de la focalización del
subsidio al gas propano, con principal énfasis en los efectos que trae la economía de
las familias del municipio de San Salvador distrito 02 del departamento de San
Salvador.
Así mismo la investigación está encaminada a descubrir qué efectos tiene la aplicación
de la focalización al subsidio al gas propano para los precios de la canasta básica.
El municipio de San Salvador distrito 02 del departamento de San Salvador ha sido
elegido como el lugar donde se desarrolló la investigación debido a que la investigación
está destinada a conocer cómo afecta a la economía familiar de los estudiantes,
además el acceso a estos es más fácil puesto que los miembros del grupo que dirige la
investigación son estudiantes de ahí.
El Área en que se ha de desarrollar es San Salvador, específicamente en el municipio
de San Salvador en el Centro de Atención por Demanda (CENADE) y el Ministerio de
Economía esto porque el acceso a este es mucho más factible que visitar a otras
instituciones debido a problemas de tiempo, costos y seguridad.
El periodo comprendido de la investigación entre los meses de Marzo y Junio será el
tiempo que ha tomado actualmente la investigación ya que es el periodo establecido
9
por la institución para aquellos alumnos que se encuentren desarrollando el proceso de
elaboración de tesis.
10
CAPÍTULO II
MARCO DE REFERENCIA.
2.1 MARCO HISTÓRICO.
2.1.1 Antecedentes del subsidio del gas propano.
Los subsidios o subvenciones son transferencias monetarias que el Estado traslada a
las empresas para estimular la producción, estos son también conocidos como
subsidios directos. Existen, además, los subsidios indirectos, que son las transferencias
otorgadas a las personas consumidoras, suponen un beneficio social, el cual protege
grupos sociales de bajos ingresos, que elevan su capacidad de compra y tendrían
mayor acceso a otros bienes y servicios
En El Salvador, la priorización del gasto público es uno de los principios del modelo
neoliberal regido en los últimos 20 años, actualmente sigue siendo deficitaria,
especialmente por la poca atención e importancia que ha asumido en sectores
imprescindibles para la población salvadoreña como lo es salud, educación, seguridad
social y ciudadana, vivienda, subsidios a la población más vulnerable, entre otras.
En algunos países existe el subsidio al desempleo que consiste en una ayuda
monetaria por parte del gobierno a las personas sin empleo. El subsidio tributario,
11
también conocido como exenciones fiscales y que consiste en el subsidio a individuos o
empresas a través de un tratamiento tributario favorable. El subsidio a las
exportaciones que se trata de una ayuda monetaria a empresas exportadoras para que
puedan vender su producto a un precio más bajo.
Así, podemos concluir que los subsidios forman parte de los programas del gobierno
para incidir en la economía. Es decir, son componentes de la Política Económica de un
gobierno y variará de acuerdo a la orientación política-ideológica del gobierno de turno.
Por ello, podemos observar que algunos gobiernos tienen una política de subsidios
más activa en el área social y más pasiva con respecto a incentivos al sector privado.
Bibliografíahttp://www.elsalvadornoticias.net/2011/04/04/el-subsidio-del-gas-propano-y-la-sociedad-salvadorena/
2.1.2 Antecedentes del gas propano a nivel mundial
Los inicios del Gas Propano datan entre los años 1,900 y 1,912 en los Estados Unidos;
donde se comprobó que la gasolina natural no refinada tenía una gran tendencia a
evaporarse debido a la presencia de hidrocarburos ligeros.
A final del año 1930; eran ya varias empresas las que habían entrado en el mercado,
con innovaciones técnicas de la época, aparecieron los primeros vagones para
12
transporte de Gas Propano por ferrocarril, y el establecimiento de plantas de llenado de
envases por todo Estados Unidos. En Europa, la primera botella de gas propano se
vendía en Francia en el año de 1934.
El Gas Propano es conocido también en la Industria Gasera como: Gas Licuado de
Petróleo (GLP); y proviene de ser un hidrocarburo, compuesto de hidrógeno y carbono,
que se extrae del petróleo en las operaciones de refinación o del gas natural y gases
asociados en los yacimientos de petróleo.
En El Salvador, se vive en un contexto económico social, con problemas como el
desempleo, el aumento del empleo informal y una situación preocupante de pobreza.
Esto en parte es consecuencia de programas macroeconómicos implementados por los
últimos gobiernos, y que no han tenido del todo el éxito esperado en cuanto a sus
metas establecidas.
El deterioro en los ingresos de buena parte de la población ha sido una de las causas
de problemas como la pobreza, debido a una mala distribución de la riqueza, que se
concentra en una pequeña proporción de la población.
De ahí que viene la necesidad de implementar un subsidio al gas propano
Surgimiento de las políticas de subsidio.
Durante los últimos 20 años, el Estado ha puesto en marcha diversas políticas de
13
subsidios en diferentes áreas, como: educación, agricultura, servicios básicos, gas
propano, entre otros. El surgimiento de dichas políticas se da a partir de la llegada de
una nueva administración en 1989, con un nuevo plan económico definido; elaborado
en base a los tradicionales planes de estabilización y ajuste estructural, aplicados con
frecuencia en América Latina.
La elaboración del contenido del programa fue realizada por FUSADES, con el apoyo
de expertos internacionales y la colaboración de un equipo de economistas nacionales.
Éste programa se componía de cuatro objetivos: crear las condiciones para erradicar la
pobreza, lograr un crecimiento sostenido, reducir la participación del Estado en la
economía y utilizar más plena y eficientemente los recursos del país (Rivera Campos,
2000: 2-3).
Dentro del programa existía un componente social, el cual buscaba sentar las bases
para la erradicación de la pobreza. Aunque se consideraron medidas limitadas en
comparación a la magnitud del problema.
La estrategia se sustentaba en los siguientes principios: focalización del gasto social
hacia los más pobres, descentralización de los servicios sociales, subsidios a la
demanda, y participación privada y comunal en la ejecución de proyectos (Rivera
Campos, 2000: 8).
14
Mediante ésta estrategia se generaban acciones en los programas
Compensatorios, los cuales se dirigían a aliviar el impacto generado por las políticas de
estabilización y ajuste estructural en la población más vulnerable.
Entre los programas compensatorios se establecieron los siguientes: desarrollo de la
infraestructura básica, generación de empleo, mejoramiento de ingresos, subsidios
directos e indirectos. La ejecución de dichos programas se vio fortalecida en 1991 a
partir de la creación del Fondo de Inversión Social (FIS), para financiar proyectos
intensivos en mano de obra, a cargo de grupos locales de desarrollo comunal y
organizaciones no gubernamentales.
A partir de los Acuerdos de Paz (1992), se trata de establecer un nuevo tipo de
desarrollo basado en los diez principios del Consenso de Washington. Éste surge en
una reunión organizada en noviembre de 1989, en Washington, donde John William
son presenta dicho documento; el cual contiene las siguientes recomendaciones de
política económica:
- Asegurar la disciplina fiscal, con un déficit operativo de no más del 2% del PIB.
- Establecer prioridades del gasto público, es decir, eliminar todos los subsidios.
- Incrementar el ingreso fiscal, al ampliar la base gravable y moderar las tasas
15
marginales.
- Liberalizar las tasas de interés.
- Establecer un régimen flexible del tipo de cambio.
- Liberalizar el comercio exterior.
- Liberalizar los flujos de inversión extranjera.
- Privatizar las empresas estatales para conseguir más eficiencia.
- Desregular para promover la competencia.
- Garantizar los derechos de propiedad (en forma similar a la de Estados Unidos).
Siguiendo éstas recomendaciones, durante la primera mitad de los años noventa se
presenta un modelo económico que se desarrolla favorablemente; ya que luego de una
guerra, con reservas de recursos no utilizados y una bienvenida por parte de los
empresarios, el crecimiento económico no se hizo esperar. Para 1992 fue de 7.5%, en
1993 7.4%, en 1994 6.1% y para 1995 de 1.7%. Esto generó desconcierto ante los
primeros resultados, por lo que la segunda mitad de los noventa parte con una
16
pronunciada caída del crecimiento que se recupera en 1997, pero desde entonces ha
mostrado una tendencia a la baja por diversos factores.
Luego de observar un poco el panorama general de la economía salvadoreña hace 20
años, así como los modelos implementados y sus políticas económicas respectivas; se
puede profundizar de forma particular la evolución de los subsidios en ese período
denotando los principales actores y beneficiados de las mismas, así como su origen y
nivel de afectación social, principalmente en el caso del gas propano.
Política de subsidio al gas propano.
El subsidio al Gas Licuado de Petróleo (GLP) para consumo doméstico data de 1974.
Dicho subsidio abarca el consumo de envases de hasta 35 libras, independientemente
del uso que se le dé luego de su compra.
Éste subsidio se compone de dos partes: una es la producción/importación de gas
licuado del petróleo que se subsidia en un 90% y la otra es la comercialización, con un
10% de subsidio. La cobertura del subsidio se ha incrementado a lo largo del tiempo,
con el objetivo de mantener los precios en el consumo doméstico, de tal forma que
según la Superintendencia de Competencia para 2004 el subsidio representaba más de
la mitad del costo unitario del producto y hacia 2007 el subsidio alcanzaba el 70%.
Actualmente, la entidad encargada de la regulación de precios es la Dirección de
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Hidrocarburos y Minas (DHM); dependencia del Ministerio de Economía. Estas
instancias establecen un sistema de precios de paridad de importación (PPI), como la
base de formación de un sistema de precios y márgenes.
Para el caso de la producción/importación, el monto de subsidio se establece de la
diferencia entre precio de costo total de las empresas (PPI) y precio de referencia
establecido por DHM. Mientras que en la comercialización, el subsidio se determina por
la diferencia entre costo de adquisición del gas licuado del petróleo ($0.46/galón) y el
valor de referencia fijado por la autoridad del sector para determinar los precios
regulados downstream ($0.35/galón) y es cobrado por los envasadores.
El subsidio al consumo doméstico de gas es financiado por el Fondo de Estabilización y
Fomento Económico (FEFE), el cual es un recargo a las gasolinas determinado por el
Acuerdo Ejecutivo N° 232 3; el FEFE aporta el 30% del subsidio aproximadamente y el
resto se cubre con aportes del Estado.
Durante el período 2001 – 2007 los precios de venta no experimentaron cambios,
US$5.81 envases de 35 Lb., US$4.15 el de 25 Lb., US$3.32 el de 20 Lb. y US$1.66 el
de 10 Lb.
según la Superintendencia de Competencia
El Salvador importa el 100% del petróleo consumido y a pesar de existir producción
nacional de derivados del petróleo, la mayor proporción de consumo es abastecido por
18
importaciones. El 90% de gas licuado del petróleo comercializado internamente es
importado, sólo el 10% es producción local.
Según información de la Superintendencia de Competencia, el único productor local del
gas licuado de petróleo es la Refinería Petrolera de Acajutla, S.A. (RASA); situada en el
Puerto de Acajutla. Propiedad de las transnacionales ESSO y Shell, su principal
negocio es la refinería, pero obtiene como subproducto el gas licuado; el cual, es
comercializado principalmente por ESSO.
Aunque ocasionalmente establece relaciones de compra-venta de gas licuado con Zeta
Gas y Tomza.
Empresas dedicadas a la industria del gas propano en El Salvador
Entre las distribuidoras del gas licuado en El Salvador se encuentran: Tropigas, quien
importa gas licuado desde México; Zeta Gas, empresa mexicana y gran competidor del
antes mencionado importa el producto desde Guatemala; Tomza, también de origen
mexicano importa gas licuado desde Guatemala y Honduras; finalmente Total, de
origen Francés importa el aproximadamente el 50% del producto comercializado desde
Honduras y Guatemala.
En cuanto a participación en el mercado, para el año 2008 Tropigas está en primer
lugar; aunque su participación se ha reducido en el transcurso de los años y se
19
encuentra un poco arriba del 51% de ventas totales del gas licuado. En segundo lugar
se encuentra Zeta Gas, abarcando cada vez más el mercado superando el 20%.
Respecto a la empresa Total su participación se ha reducido y por su parte Tomza se
mantiene en un 10% de venta en el mercado. (Datos de Superintendencia de
Competencia).
Para diciembre de 2008 Según Antonio Cabrales (quien era el presidente de FUSADES
en ese entonces), el subsidio se encontraba mal asignado y el 70% iba para personas
con mayor capacidad de ingresos.
Éste subsidio presenta una gran dificultad para la focalización dado que su consumo no
puede establecerse por sectores; ya que no posee una infraestructura como los
alcantarillados y tuberías que permitan conocer el nivel de consumo y la capacidad
adquisitiva de los usuarios. Es por ello que a lo largo del tiempo se había mantenido
como un subsidio generalizado, beneficiando principalmente al consumo de envases de
hasta 35 libras.
Respecto al consumo promedio mensual, la Superintendencia de Competencia ha
determinado que el uso doméstico del gas es de 30 libras. Para 2004 el 70% de los
hogares consumían gas licuado y en 2007 el gas licuado fue comercializado
20
principalmente por el envasado en cilindros (76%) a comparación de la
comercialización del gas licuado a granel (24%).
Dado que el sustituto más cercano es la leña, en cuanto a precios el gas licuado se
encuentra muy por debajo de ésta por el subsidio que posee dicho bien, siendo la leña
el combustible principal de hogares pobres y el gas licuado de hogares medios y altos
(Superintendencia de Competencia)
Las ventas del Gas Licuado desde 1995 que denota un crecimiento a partir de este
año. Se pasa de vender 1, 151,033.00 envases de 100Lb en 1995 a 335,162.00 en el
2006.
Del 1995 al 2006 las ventas se duplicaron anualmente y la tasa de crecimiento siempre
ha ido en aumente en relación a los años anteriores.
Con estos datos se puede concluir que el gas propano es un importante producto para
la elaboración de los alimentos y un aumento a los precios de gas licuado conllevaría a
afectar a la economía de la mayoría de las familias salvadoreñas.
BibliografíaMinisterio de Economía, Dirección de Hidrocarburos y Minas (DHM), tomado de resultados del
estudio “Condiciones de competencia en el sector de gas licuado de petróleo en El Salvador” realizado
por la Superintendencia de Competencia
21
Elaborado en base a información del Ministerio de Economía, Dirección de
Hidrocarburos y Minas; tomado de resultados del estudio “Condiciones de competencia
en el sector de gas licuado de petróleo en El Salvador” realizado por la
Superintendencia de Competencia.
El anuncio de la focalización del subsidio al gas
En mayo 2010, el Ministerio de Economía (MINEC) anunció públicamente que
impulsará la focalización del subsidio al gas propano, medida que, a juicio de los
funcionarios de ese ministerio, se beneficiará a los hogares con mayores índices de
precariedad.
El subsidio generalizado al gas propano ha estado destinado a influir en los precios de
venta del mismo y ha sido, hasta la fecha, trasladado a las empresas distribuidoras
Tropitas, Total gas, Tomza y Embazadora del Pacífico, las cuales controlan el 75% del
mercado del país.
Los fondos para el pago del subsidio provienen del Financiamiento para la
Estabilización y Fomento Económico (FEFE) y del Fondo General de la Nación; en el
2008, el gobierno gastó US $400 millones para el pago de subsidios, es decir 2% del
Producto Interno Bruto (PIB); en el 2009 sumaron US $392.8 millones.
22
De acuerdo al Ministro de Economía, la razón que mueve al gobierno a focalizar el
subsidio al gas es porque, “el FEFE produce solamente la cuarta parte de los fondos
para el pago de subsidio, mientras que el 75% restante provienen de los recursos
financieros del Estado”, por tanto, el Estado, ya no destinará aproximadamente 75
millones anuales de las arcas del Fondo General de la Nación al pago de subsidio de
gas propano. En el año 2009 el Gobierno destinó $83.4 millones para este subsidio, y
en los tres primeros meses del año 2010 gastó $24 millones
Según los funcionarios de Economía, los hogares que cumplan ciertas condiciones
socio económicas gozarán de un pago equivalente al subsidio por cada cilindro de gas
propano. Estiman que un aproximado de 187,074 hogares serían los potenciales
beneficiarios del subsidio. Estas familias deben cumplir dos requisitos, uno que esté
catalogado como hogares en condiciones de precariedad alta o muy alta, y dos, si
mantienen un consumo energético por debajo de los 99 kilovatios hora al mes según
los resultados del estudio sobre “Mapa de Pobreza Urbana y Exclusión Social, El
Salvador” presentado en abril de 2010, por el Ministerio de Economía (MINEC), el
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) determinaron que el 56% de los
hogares en la zona urbana viven en pobreza; alrededor de dos millones de
salvadoreños viven en asentamientos urbanos precarios.
Además, en el estudio citado se establece que existen aproximadamente 64,059
23
hogares en situación de precariedad muy alta, y con consumos históricos de menos de
99 kilovatios de energía; a estos se agregan 96,441 también con bajo consumo de
energía, y catalogados, según el mapa de pobreza, en precariedad alta.
Precios al gas propano según la nueva implementación al subsidio al gas propano.
* Datos calculados sobre la base del porcentaje (155%) aplicado para el cilindro de 25
libras, siendo el de mayor demanda en el mercado.
El nuevo sistema establece que siete de cada 10 familias serán sujetos a subsidio. Las
beneficiadas, si cuentan con servicio de energía eléctrica, deberán consumir menos de
199.9 kilovatios hora (kW/h). Economía también incluirá a las familias que no tienen el
servicio de energía eléctrica, pero consumen gas propano, y también a algunos
pequeños negocios de subsistencia.
El subsidio total basado en el recibo de energía eléctrica será para quienes consumen
menos de 99.99 kW/h, los usuarios que consumen entre 100 y 199.99 kW/h solo
obtendrán el 50% de la ayuda.
Tanto para las familias que sean o no beneficiadas con el subsidio al gas propano, los
precios del cilindro sufren variaciones cada mes desde la implementación.
Con la nueva modalidad se proyecta un ahorro anual de $60 millones.
24
El Ministerio de Economía anunció, este 31 de agosto, las nuevas variaciones de
precios de los cilindros de gas, los cuales estarán vigentes entre el 1 al 30 de
septiembre de 2012.
BibliografíaElaborado en base a información del Ministerio de Economía, Dirección de Hidrocarburos y Minas;
tomado de resultados del estudio “Condiciones de competencia en el sector de gas licuado de
petróleo en El Salvador” realizado por la Superintendencia de Competencia.
25
2.2 MARCO TEÓRICO.
2.2.1 TEORIAS DEL SUBSIDIO DEL GAS PROPANO
El Ministro de Economía Héctor Dada Hiriese reveló que el subsidio al gas propano,
una vez se aplique la focalización, se otorgará de manera escalonada, dependiendo del
consumo promedio de energía eléctrica de cada familia beneficiada.
El Estado ha ideado un mecanismo que contempla dejar de subsidiar a las personas
con mayores ingresos en el país, cuyo poder adquisitivo se determinará a través de su
consumo de energía eléctrica. Por ello, si se consume más de 200 kilovatios/hora al
mes como promedio anual las familias gozarían del subsidio.
“Los salvadoreños que tengan un promedio de consumo de 0 a 99 kilovatios/hora
(kW/h) de energía eléctrica recibirán el subsidio completo” indicó Oscar Samayoa,
Asesor de la cartera de Estado.
Cuando se inició la modificación del sistema del subsidio para que en lugar de
pagárselo a las distribuidoras se hiciera directamente a los consumidores el objetivo
era focalizar la prestación, dijo en su momento el Gobierno.
Sin embargo, la idea pronto mutó a ordenamiento: “La realidad económica dijo que no
era viable una focalización del subsidio. Basado en eso nos quedamos con el criterio
del consumo”, defiende Samayoa.
26
En ese entonces, el MINEC decidió aplicar dos criterios, en el que prevaleció uno más
que otro: el consumo de energía eléctrica mensual debajo de 200 kilovatios y los
ingresos económicos.
Iglesia Católica considera que focalización del subsidio del gas propano es medida
equivocada
“Me parece que la mecánica está equivocada, como que vamos en dirección contraria,
como que el método lo hemos tomado al revés”, afirma el Arzobispo de San Salvador,
José Luis Escobar Alas, al referirse a la focalización del subsidio al gas propano.
La Iglesia Católica insistió en que la focalización del subsidio del gas propano,
impulsada por el Gobierno y que entrará en vigencia el 1 de abril, considera que es una
medida equivocada, por lo cual pide a las autoridades del gobierno que escuchen el
clamor popular.
El Obispo calificó el método para obtener el dinero para el subsidio como “difícil”,
primero porque habría que abrir una cuenta en el banco, y el banco si el ahorrante no
está abonando a la cuenta comienza a cobrarle. Si el subsidio fuera entregado de
forma indirecta, como ocurre con el transporte público de pasajeros, estima que es fácil
de aplicar. Aunque dejó claro que él no es técnico en la materia, por lo cual solamente
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se atreve a decir que todavía es tiempo que esa medida se revise y que las autoridades
escuchen el clamor popular.
2.2.2 NEGOCIOS DE SUBSISTENCIA.
El Ministerio de Economía por medio de los Cenade, hará una verificación de los
pequeños negocios como panaderías, pupuserías y tortillerías para considerar su
inclusión en el programa. Si son negocios grandes, que cuenten con cierta cantidad de
empleados, no serán beneficiados con el subsidio.
Abren centros de atención son 21 Centros de Atención por Demanda que fueron
abiertos a partir del 10 de diciembre. Ahí se recibirán las denuncias y se espera que se
aboquen aquellos ciudadanos que consideren deben ser incluidos y los propietarios de
negocios pequeños que cumplan con los criterios a evaluar por el Minec.
2.2.3 BENEFICIARIOS DEL SUBSIDIO.
La población puede verificar su inclusión al subsidio en los centros de atención y por la
impresión que se incluye en el recibo de energía. Las personas que no cuentan con
energía eléctrica y negocios deberán abocarse a los centros y comprobar si cumplen
los requisitos.
Sin servicio de energía eléctrica
Este grupo de la población toma un recibo cada mes que lo acreditará como
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beneficiario del subsidio. Las personas que no fueron incluidas en el censo realizado
por el Minec deberán abocarse a los Cenade, presentando su DUI y copia, para que
se evalúe su vivienda y decidir si recibirá el subsidio.
En la factura de energía
Los hogares que consumen menos de 99.9 kW/h serán sujetos a subsidio total, y los
que consumen entre 100 y 199.9 kW/h tendrán el 50%. El recibo de energía eléctrica
llevará impreso el comprobante con el que se hará efectivo el desembolso en las
instituciones bancarias autorizadas por el Minec.
2.2.4 PROBLEMATICAS AL MOMENTO DE COBRO
Afecta a las personas que sufren de pobreza extrema y que no cuentan con servicios
de energía eléctrica por lo cual no puede obtener el subsidio.
A las personas que no cuentan con los recursos para pagar un local y se ven en la
necesidad de colocarlos en su hogar y que están relacionados con la preparación de
alimentos y que requieran el consumo de más de un tambo de gas propano al mes que
impliquen exceder el consumo de los 199 KW/h.
Los productos que requieran para su preparación la utilización del gas propano reflejan
29
un aumento en sus precios y por lo tanto las familias con ingresos bajos tendrán menos
capacidad de adquirirlos.
El gobierno pretendía generar un ahorro al implementar estas medidas de focalización
puesto que ya no beneficia a la población en general, así que las personas que cuentan
con estatus altos ya no serán beneficiadas lo cual supone un gran ahorro para el
estado.
Así mismo se está desmopolizando a las empresas gaseras por lo tanto estas ya no
recibirán el subsidio de parte del gobierno y que manejan gran parte del mercado del
gas propano, claro eso también supone desventajas ya que ante las alzas del petróleo
el gas propano también sufre un aumento, el cual antes era absorbido por el gobierno
pero con la implementación de las medidas deberá ser absorbido por el consumidor lo
que le genera más costos a la familia especialmente a aquellas de escasos recursos.
La verdadera problemática surge cuando las personas que no cuentan con servicio de
electricidad y que no pueden acceder al cobro de subsidio por lo que estas no se ven
beneficiadas, lo cual disminuye sus capacidades de adquisición del producto y
encarece la canasta básica lo cual genera cambios en la dieta de las personas.
Las personas que cuentan con negocios relacionados con la elaboración de comida
como lo son comedores, cafetines, pupuserías, tortillerías, entre otros. No se ven
beneficiadas con la focalización al gas propano ya que estas consumen más de un
30
tambo mensual por lo cual se ven en la necesidad de aumentar los precios de sus
productos afectando a los consumidores entre los cuales se encuentran trabajadores y
estudiantes.
Como ya se había dicho los cafetines son uno de los negocios más comunes y uno de
los más afectados, lo que los obliga a aumentar los precios afectando directamente a
las personas consumidoras, los estudiantes se encuentran entre las personas más
afectadas ya que a diario compran en los cafetines.
Al aumentar los precios estos se ven afectados pero no solo los afectan a ellos sino
también a la economía familiar ya que estos subsisten del dinero que sus padres les
dan para comprar en estos lugares, entonces al no poder cubrir los gastos recurren a
sus padres pidiendo que les den más dinero lo cual significa un gasto mayor que al no
poder cubrir estos obligan al alumno a no poder comparar actos por lo cual opta por
comprar productos de precios más bajos que al mismo tiempo son de menor calidad, lo
cual afecta a la dieta alimenticia de estos lo cual los puedes llevar a un pobre
desempeño de sus actividades diarias como los son el estudio o las actividades físicas.
La economía familiar también se ve afectada debido a que para aquellas familias que
consumen dan de un tambo de gas al mes o consumen más de 199KW/h y que no
cuentan con el subsidio lo cual significa un aumento un gasto en sus gastos habituales
lo cual trae como consecuencia la búsqueda de productos más baratos o simplemente
31
la disminución de consumo de ciertos productos de la canasta básica que son
necesario en la dieta alimenticia.
2.3 MARCO LEGAL.
2.3.1CAMBIOS DEL SISTEMA DEL SUBSIDIO DEL GAS
El último cambio al sistema de subsidio al gas propano ya está vigente en todas las
tiendas del país, y ya no se permitirá comprar gas subsidiado al presentar el DUI,
ahora solo se permitirá acceder a este beneficio a través de la Tarjeta Solidaria, que se
ha venido entregando paulatinamente desde 2013.
“Si usted no tiene esa tarjeta ya no va a poder comprar gas con subsidio”, dijo ayer el
coordinador del mecanismo de entrega del subsidio al gas del Ministerio de Economía,
Rafael Barrientos.
Según el funcionario, desde del 1 de diciembre de 2015 se desactivó la compra de gas
subsidiado a través del DUI y ahora solo se permitirá adquirirlo a través de las tarjetas,
que según Barrientos, están disponibles en todos los Centros de Atención por
Demanda (Cenade) del país.
El cambio, sin embargo, ya generó muchos inconvenientes a los salvadoreños. Muchos
tuvieron que pagar el valor total del tambo de gas en diciembre porque el tendero no
les aceptó el DUI para descontar el subsidio.
Otros han tenido que esperar más de lo usual en los Cenade para que les entreguen la
tarjeta.
32
“Esta gente no avisa. Tuve que pagar $10 por el tambo porque me dijeron que ya no
puedo comprarlo con el DUI”, dijo doña Marielos, una mujer de 42 años que llegó el
lunes al Cenade de San Salvador a solicitar su tarjeta después de haber perdido su
aporte de diciembre.
Decenas de salvadoreños también se vieron en esa situación por lo que el Cenade de
San Salvador se vio abarrotado de personas desde el lunes pasado.
El Ministerio de Economía se defendió asegurando que se les avisó a los beneficiarios
con anticipación y que si a esta fecha no han retirado su tarjeta ha sido por descuido y
no por desconocimiento. “Se les llamó a sus casas en dos y hasta tres oportunidades y
luego se les fue a visitar a sus casas y se les dejó un papel”, señaló.
Este sería el séptimo cambio que el Ministerio de Economía realiza con el subsidio al
gas desde que se modificara su esquema en 2011.
El Gobierno comenzó pagando el subsidio a través de la factura de la energía eléctrica,
luego se cambió a un depósito en una cuenta bancaria, más adelante se cambió a una
entrega presentando el DUI y luego se decidió hacerlo a través de la Tarjeta Solidaria.
El Ministerio de Economía, alega que este no es un nuevo cambio al sistema pues la
tarjeta se ha venido entregando todos los meses desde 2013 hasta completar su
entrega.
El director general de los Cenade, Mauricio Padilla, dijo que en 2013 se imprimieron un
total de 1.3 millones de tarjetas, pero de ese grupo, muchos se quedaron sin recibirla
33
ya sea porque cambiaron de domicilio, no pudieron entregarse porque el lugar no era
accesible (pandillas, etc.) u otras razones.
Solo en San Salvador quedó un remanente de 34,017 hogares que utilizaban DUI para
cobrar el subsidio.
Aún hace falta entregar 19,509. En otros departamentos el remanente es de entre 100
y 400 personas.
Debido a ese remanente es que se siguió aceptando el DUI como forma de pago.
Barrientos explicó que reclamar el subsidio a través del DUI trajo muchas denuncias
por robo. Hace dos años se recibían hasta 600 denuncias de las cuales se canalizaron
al menos 45 de ellas en la Fiscalía. “Con la tarjeta solidaria eso no sucede porque hay
un PIN que solo lo tiene el dueño de la tarjeta”, señaló.
Según el funcionario, en lo que va de enero ya se incorporaron al sistema 1,203
usuarios, a los que se les dará una tarjeta para solicitar la ayuda. De esta cantidad un
2% sale del sistema al mes, debido a que su consumo de energía excedió lo permitido
para acceder al beneficio.
Pese a las confusiones que genera la ayuda estatal, el Gobierno ha ahorrado dinero a
medida que el precio del gas propano (un derivado del petróleo) ha ido bajando de
precio a nivel internacional.
Bibliografíahttp://www.uca.edu.sv/deptos/economia/media/archivo/
302cb7_politicaspublicasdelsubsidiodeaguapotableygaspropanoenelsalvadorysuimpactoenlad.pdf
34
2.3.2 DENUNCIAS
La Dirección Reguladora de Hidrocarburos y Minas del Ministerio de Economía, se
mantiene en vigilancia continua del cumplimiento del precio y peso exacto en puntos de
venta; a la vez, que hace el llamado a la población a denunciar cualquier
incumplimiento en el precio de los cilindros
El Ministerio de Economía anunció este martes que para hacer efectiva y segura la
entrega del subsidio al gas propano a los más de 1.3 millones de hogares
salvadoreños, se encuentra entregando Tarjetas Solidarias a los beneficiarios que aún
no contaban con este instrumento.
De acuerdo con Rafael Barrientos, Coordinador del Mecanismo de Entrega del
Subsidio al Gas Licuado de Petróleo, el proceso de entrega de Tarjeta Solidaria
comenzó a partir de junio 2015, debido a que la utilización del DUI, documento que se
utilizaba para la compra de gas subsidiado, no ofrece las garantías de seguridad.
“Precisamente, para evitar contratiempos y robo del subsidio es que se determinó e
informó directamente a los usuarios sobre la necesidad de la utilización de la Tarjeta
Solidaria, la cual cuenta con un PIN personalizado que cada usuario puede cambiar a
su gusto para evitar fraudes”, indicó Barrientos.
Según el Director del Centro de Atención por Demanda (CENADE), Mauricio Padilla,
para hacer efectiva la entrega de la tarjeta y la desactivación del DUI en San Salvador,
el Ministerio de Economía, a través del CENADE, realizó en octubre pasado operativos
casa por casa para entregar la tarjeta solidaria.
35
“Se utilizaron recursos para visitar al beneficiario y darle personalmente su tarjeta, si no
se encontraba se les dejaba una notificación para que visitara CENADE, también nos
comunicamos a inicios del mes de diciembre con cada beneficiario de San Salvador al
número telefónico que dieron como contacto y les notificamos que su tarjeta estaba
lista en CENADE y debían retirarla”, manifestó Padilla.
Barrientos añadió que por el tema de las festividades de fin de año, un porcentaje
mínimo de usuarios tuvo inconvenientes debido a que no atendieron a tiempo y dejaron
a última hora el trámite de obtener su tarjeta solidaria, a pesar de que se les vino
indicando desde el mes de octubre pasado. “Quienes no la retiraron a finales del año
pasado, son quienes están viéndose actualmente con estos inconvenientes que
estamos solventando con refuerzos de personal y otras medidas”.
En el departamento de San Salvador existen 34,017 hogares beneficiarios que
utilizaban DUI para hacer efectivo su subsidio, de los cuales se han sustituido 14,508
por tarjeta solidaria y están pendientes de entregar 19,509, todas estas tarjetas están
listas en CENADE para que pasen a retirarlas los beneficiarios.
“Si el beneficiario nos visita, la tasa de entrega diaria de tarjeta solidaria es de 300, es
decir a febrero se estarían entregando las 19,509 que hacen falta de entregar”
puntualizó Barrientos.
El Ministerio de Economía busca brindar certeza y seguridad a la población que cuenta
con el subsidio al gas, por ello establece medidas de seguridad para que el beneficio lo
reciban los hogares que lo necesitan.
36
2.4 MARCO CONCEPTUAL
En términos generales se puede decir que subsidio es: el gasto o exoneración que
realiza un gobierno, en dinero o en especie, en beneficio de empresarios o
consumidores, sin que el gobierno reciba una compensación equivalente. (Government
Subsidies: Concepts, 13 International Trends and Reform Opinion. Benedict Clements,
R. Hugounenq and Schwartz. IMF, 1995).
De ésta manera el gobierno provee de un bienestar colectivo, y ayuda a mejorar la
calidad de vida de la población. Por una parte, los empresarios reciben una mejor
retribución, de lo que obtendrían a precios de mercado. Y por otra, los consumidores
pueden obtener bienes y servicios de una forma más accesible. En la microeconomía
hay dos elementos que están relacionados con la política de subsidios, estos son: El
excedente del consumidor y el Excedente del productor.
El excedente del consumidor se define como la diferencia entre la cantidad máxima
que el consumidor está dispuesto a pagar por la cantidad del bien que demanda, y la
cantidad que efectivamente paga por ese. En éste caso, por el bien subsidiado. El
excedente del productor es: la diferencia entre el precio y el costo marginal de la
producción. La suma de ambos excedentes comprende el excedente nacional, que
representaría un beneficio para la sociedad. ( S. Fischer, R. Dornbusch, R.
Schmalensee. McGraw-Hill 1995).
37
2.5 GLOSARIO
Subsidio: En términos generales se puede decir que subsidio es: el gasto o
exoneración que realiza un gobierno, en dinero o en especie, en beneficio de
empresarios o consumidores, sin que el gobierno reciba una compensación
equivalente.
Producto Interno Bruto (PIB): el producto interno bruto (PIB), conocido también como
producto bruto interno (PBI) y en España como producto interior bruto, una medida
agregada que expresa el valor monetario de la producción de bienes y servicios finales
de un país durante un período (normalmente, un año).
Importación: es el transporte legítimo de bienes y servicios nacionales exportados por
un país, pretendidos para el uso o consumo interno de otro país. Las importaciones
pueden ser cualquier producto o servicio recibido dentro de la frontera de un Estado
con propósitos comerciales. Las importaciones son generalmente llevadas a cabo bajo
condiciones específicas.
Plenario: Completo o entero, especialmente referido a una reunión, sesión o
indulgencia: sesión plenaria. Reunión general de un grupo o conjunto de personas
determinado
Utilidad bruta: es el resultado de la resta de las ventas menos los costos de ventas, sin
haber restado los gastos operativos de la empresa
38
Sufragar: Pagar o satisfacer los gastos que ocasiona una cosa. Costear. Votar a un
candidato
Oneroso: Que no es gratuito, que exige una contraprestación, económica o personal
Pregonar: Leer públicamente y en voz alta una noticia o un hecho para que sea
conocido por todos: los empleados del ayuntamiento pregonaban antiguamente los
bandos del alcalde.
Hacer pública una cosa o darla a conocer a mucha gente, especialmente la que debía
mantenerse oculta o en secreto.
Oligopolio: es un mercado dominado por un pequeño número de vendedores o
prestadores de servicio (oligopólicos-oligopolistas). Debido a que hay pocos
participantes en este tipo de mercado, cada oligopólico está al tanto de las acciones de
los otros. Las decisiones de una empresa afectan o causan influencias en las
decisiones de las otras. Por medio de su posición ejercen un poder de
mercado provocando que los precios sean más altos y la producción sea inferior. Estas
empresas mantienen dicho poder colaborando entre ellas evitando así la competencia.
Coyuntural: Este concepto se usa en el contexto de la Economía y las finanzas
39
públicas.
Se le da este nombre a la situación que tiene la economía en un momento determinado
y que puede ser diferente de la situación económica.
Pregonar: Leer públicamente y en voz alta una noticia o un hecho para que sea
conocido por todos: los empleados del ayuntamiento pregonaban antiguamente los
bandos del alcalde. Hacer pública una cosa o darla a conocer a mucha gente,
especialmente la que debía mantenerse oculta o en secreto. Anunciar en voz alta la
mercancía que se ofrece a la venta.
Monopolio: Un monopolio (del griego monos 'uno' y polein 'vender') es una situación de
privilegio legal o fallo de mercado, en el cual existe un productor (monopolista) oferente
que posee un gran poder de mercado y es el único en una industria dada que posee un
producto, bien, recurso o servicio determinado y diferenciado.
Sistema: es un objeto compuesto cuyos componentes se relacionan con al menos
algún otro componente; puede ser material o conceptual.
MINEC: Ministerio de economía
IVA: Impuesto al Valor Agregado equivale al 13%
40
CAPÍTULO III
SISTEMA DE HIPÒTESIS
3.1 HIPÓTESIS GENERAL.
HG. La focalización del subsidio del gas propano genera efectos negativos en la
economía de las familias del municipio de San Salvador distrito 02 del departamento de
San Salvador
Ho. La focalización del subsidio del gas propano genera efectos positivos en la
economía de las familias del municipio de San Salvador distrito 02 del departamento de
San Salvador
3.2. HIPÓTESIS ESPECÍFICAS.
H1. Si aumenta la focalización al gas propano, entonces la calidad de vida de los
hogares del municipio de San Salvador distrito 02 del departamento de San Salvador
se verá afectada positivamente.
Ho. Si aumenta la focalización al gas propano, entonces la calidad de vida de las
familias de los hogares del municipio de San Salvador distrito 02 del departamento de
San Salvador se verá afectada negativamente.
H2. El incremento del gas propano aumenta el poder adquisitivo de los hogares del
municipio de San Salvador distrito 02 del departamento de San Salvador.
Ho. El incremento del gas propano disminuye el poder adquisitivo de los hogares del
municipio de San Salvador distrito 02 del departamento de San Salvador.
41
H3. La disminución del subsidio del gas propano aumenta el ingreso económico de los
hogares del municipio de San Salvador distrito 02 del departamento de San Salvador.
Ho. La disminución del subsidio del gas propano disminuye el ingreso de los hogares
del municipio de San Salvador distrito 02 del departamento de San Salvador.
3.3 OPERACIONALIZACIÓN DE LAS HIPÓTESIS.HG H1
42
Focalización al gas propano Aumento de la focalización al gas propano
Influye Incide
Efectos negativos en la economía de las familias
La calidad de vida de los hogares del municipio de San Salvador distrito 02 del departamento de San Salvador se verá afectado negativamente.
H2
El incremento del gas propano
H3
La disminución del subsidio del gas propano
Influyen Influyen
Disminuye el poder adquisitivo Aumenta el ingreso económico
3.4 OPERACIONALIZACIÓN DE HIPÓTESIS EN VARIABLES E INDICADORES.
HIPÒTESIS VARIABLES INDICADORES
43
A= Causa.
B= Efecto.
H1. Si aumenta la focalización al gas propano, entonces la calidad de vida de los hogares del municipio de San Salvador distrito 02 del departamento de San Salvador se verá afectada positivamente.
A= El aumento a la
focalización al gas
propano
A1 Eficiencia
A2 Buena estimación de
los precio del gas
propano
B= La calidad de vida de
los hogares
B1 Mejor servicio
B2 Menos denuncias por
ineficiencia o mal servicio
44
HIPÒTESIS VARIABLES
A= Causa.
B= Efecto.
INDICADORES
H2. El incremento del gas propano disminuye el poder adquisitivo de las familias de los hogares del municipio de San Salvador distrito 02 del departamento de San Salvador.
A= El incremento del
gas propano
A1 Precios elevados
A2 Mala estimación del
precio del subsidio del
gas hacia todas las
familias
.
B= Disminuye el poder adquisitivo de las familias
B1 Escases económica
B2 Poco acceso a poder
obtener el gas licuado
45
HIPÒTESIS VARIABLES
A= Causa.
B= Efecto.
INDICADORES
H3. La disminución del subsidio del gas propano aumenta el ingreso económico en las familias de los hogares del municipio de San Salvador distrito 02 del departamento de San Salvador.
A= La disminución del
gas propano
A1 Buena proyección del
subsidio del gas propano
A2 Mas interés en el
mercado de las
empresas gaseras
.
B= Aumenta el ingreso
económico
B1. Mas accesibilidad a
poder comprarlo lo cual
es más ingresos
B2. Precios más bajos
1.5 ANÁLISIS BI-VARIADO.
Primer cuadro
H1 Si aumenta la focalización al gas propano, entonces la calidad de vida de las
familias de los hogares del municipio de San Salvador distrito 02 del departamento de
San Salvador se verá afectada positivamente.
Variable A Variable B
A1 Eficiencia
A2 Buena estimación
de los precio del gas
propano
B1 Mejor servicio
B2 Menos quejas por
excesos de precios
46
Segundo cuadro
H2. El incremento del gas propano aumenta el poder adquisitivo de los hogares del
municipio de San Salvador distrito 02 del departamento de San Salvador.
Variable A Variable B
A1 Precios elevados
A2 Mala estimación del
precio del subsidio del gas
hacia todas las familias
B1 Escases económica
B2 Poco acceso a poder
obtener el gas licuado
47
Tercer cuadro
H3. La disminución del subsidio del gas propano aumenta el ingreso económico de los hogares del
municipio de San Salvador distrito 02 del departamento de San Salvador.
Variable X Variable Y
A1 Buena proyección del
subsidio del gas propano
A2 Mas interés en el
mercado de las
empresas gaseras
B1. Mas accesibilidad a
poder comprarlo lo cual
es más ingresos
B2. Precios más bajos
48
3.6 MATRIZ DE CONGRUENCIA.
Enunciado Del problema y Tema. Objetivos Hipótesis Variables Indicadores
¿En qué medida afecta a las personas que sufren de pobreza extrema y que no cuentan con servicios de energía eléctrica por lo cual no puede obtener el subsidio?
Objetivo General:
Analizar el nuevo método al subsidio al gas propano y sus efectos en la economía de las familias del municipio de San Salvador distrito 02 del departamento de San Salvador mediante una investigación concreta y eficaz para crear un juicio de valor mediante el análisis e los datos obtenidos en la investigación.
Hipótesis General:
La focalización del subsidio del gas propano genera efectos negativos en la economía de las familias del municipio de San Salvador distrito 02 del departamento de San Salvador
VI: focalización al subsidio al gas propano
A1 Entregar el subsidio en forma directa a las personas a través del recibo de la energía eléctrica
A2 desmonopolizar a las empresas gaseras, las cuales controlan el 75% del mercado del país
VD: El generar los efectos negativos
B1 Afecta a las familias de escasos recursos
B2 A sufrido un alza desde que fue
implementado
Objetivo Específico 1:
Mostrar las diferentes consecuencias que trae la focalización del subsidio al gas propano en las familias de escasos recursos en el municipio de San Salvador distrito 02 del departamento de San Salvador, por medio de una encuesta con el objetivo de buscar alternativas de solución a esta problemática.
Hipótesis Especifica 1:
Si aumenta la focalización al gas propano, entonces la calidad de vida de los hogares del municipio de San Salvador distrito 02 del departamento de San Salvador se verá afectada negativamente.
VI: aumento a la focalización al gas propano
A1 Eficiencia
A2 Buena estimación de los precio del gas propano
VD: La calidad de vida de los hogares
B1 Mejor servicio
B2 Menos quejas por excesos de precios
Focalización del subsidio al gas propano y sus efectos en la economía de las familias del municipio de San Salvador distrito 02 departamento de San Salvador
Objetivo Especifico 2:
Explicar la metodología de la focalización del subsidio del gas en los hogares del municipio de San Salvador distrito 02 del departamento de San Salvador para concientizar el uso de este servicio.
Hipótesis Especifica 2:
El incremento del gas propano disminuye el poder adquisitivo de las familias de los hogares del municipio de San Salvador distrito 02 del departamento de San Salvador.
VI: El incremento del gas propano
A1 Precios elevados
A2 Mala estimación del precio del subsidio del gas hacia todas las
familias
VD: Disminuye el poder adquisitivo
B1 Escases económica
B2 Poco acceso a poder obtener el gas licuado
Objetivo Especifico 3:
Proponer alternativas de solución a la problemática planteada a través de dicha investigación para mejorar la calidad de vida de las familias del municipio de San Salvador distrito 02 del departamento de San Salvador
Hipótesis Especifica 3:
La disminución del subsidio del gas propano aumenta el ingreso económico en las familias de los hogares del municipio de San Salvador distrito 02 del departamento de San
Salvador.
VI: La disminución del subsidio al gas propano
A1 Buena proyección del subsidio del gas propano
A2 Mas interés en el mercado de las empresas gaseras
VD: Aumenta el ingreso económico
B1. Mas accesibilidad a poder comprarlo lo cual es más ingresos
B2. Precios más bajos
49
50
