Ciudades verdes: abiertas a la vida

G a n a d o r a 2 0 1 2

Una iniciativa de la Comisión Europea

E U R O P E ACAPITAL VERDE

© Q

uint

as F

otóg

rafo

s

MENSAJE DE JAVIER MAROTO, ALCALDE DE VITORIA-GASTEIZ Vitoria-Gasteiz, capital del País Vasco, en el norte de España, es una de las ciudades europeas con mayor proporción de zonas verdes por habitante: aproximadamente 45 m² por persona. Una ciudad tranquila y accesible, a la par que activa, dinámica, vibrante y moderna: una urbe que se enorgullece de sus más de 10 millones de m² de parques y zonas verdes, ideales para pasear, montar en bicicleta y observar los ciervos o las aves. Así es Vitoria-Gasteiz: la ciudad europea actualmente más comprometida con el medio ambiente.

Y no hemos alcanzado este honor por casualidad. El premio Capital Verde Europea 2012 es fruto de más de 30 años de compromiso con la sostenibilidad en nuestra ciudad. Gracias a las políticas medioambientales que se han puesto en marcha durante estos años, al compromiso de nuestros ciudadanos y ciudadanas y a sus buenas prácticas en materia de reciclaje, movilidad o consumo de agua, Vitoria-Gasteiz se ha convertido en un ejemplo para Europa.

En Vitoria-Gasteiz, nuestro entendimiento y respeto del medio ambiente siempre ha formado parte de nuestra identidad. Nuestra ciudad cuenta con un Anillo Verde de 613 hectáreas que pronto se ampliará a 960, con un fructífero Plan de Movilidad Sostenible, con una nueva red de autobuses, con un sistema de tranvía, con más de 90 km de carril bici y una amplia red

de parques y zonas de paseo, con un sistema de gestión del agua sostenible, y con hábitos y políticas de reciclaje consolidados.

En la actualidad somos un ejemplo medioambiental. Tres cuartas partes de los europeos viven en ciudades. Nuestra experiencia puede servir como referente porque la mayoría de las ciudades son similares a la nuestra en tamaño. Ser la Capital Verde Europea 2012 es un reto apasionante. Se trata de una oportunidad histórica y única para Vitoria-Gasteiz de impulsar y desarrollar el futuro de nuestra ciudad. El medio ambiente es el futuro: es calidad de vida, es sostenibilidad y consiste en hacer más con menos. Juntos haremos un buen trabajo con el que además disfrutaremos.

Javier Maroto Alcalde de Vitoria-Gasteiz

© Q

uintas Fotógrafos

PRESENTACIÓN DE LA CIUDAD Y SUS INICIATIVAS EN 2012 A lo largo de 2012, Vitoria-Gasteiz abrirá sus puertas al resto de Europa para demostrar y compartir con ella sus políticas, proyectos y desafíos medioambientales.

La ciudad ha preparado un ambicioso programa de actividades que ofrece una plataforma para el intercambio de buenas prácticas y la difusión de las ideas verdes. El programa de Vitoria-Gasteiz para 2012 se divide en cuatro áreas temáticas:

• Implicacióndelasociedad.

• Presentacióndelaciudadysusiniciativas.

• Reflexionessobrelaciudad:espacioy oportunidades.

• DifusióndelconceptodeCapitalVerdey sus valores.

Exposición permanente: una exposición permanente en el Palacio de Congresos Europa, situado en la Avenida de Gasteiz, presenta la trayectoria medioambiental de la ciudad durante los últimos años y los principales planes y proyectos que la han hecho merecedora del premio Capital Verde, así como los planes de futuro más allá de 2012. Esta dinámica exposición interactiva también cuenta con un espacio en el que se muestran iniciativas medioambientales de grupos de ciudadanos y que promueve la participación de los visitantes.

Fábricas verdes: se está llevando a cabo un programa de visitas guiadas de un día de duración para explorar el «corazón verde» de la ciudad, los lugares donde se gestionan los procesos medioambientales a diario. Por ejemplo, las plantas de tratamiento de residuos, tratamiento de agua potable y aguas residuales, el Parque Tecnológico de Miñano, el Centro de interpretación de los humedales Ataria, y la Universidad del País Vasco.

Ecoturismo: Vitoria-Gasteiz está desarrollando un plan de acción para aumentar todavía más su atractivo como destino de turismo ecológico. El plan incluye un programa de patrimonio cultural y natural que trata de poner en valor sus activos naturales para convertirse en un destino de turismo sostenible excepcional.

Noche Verde: el 14 de julio de 2012 habrá música en directo, exposiciones, obras de teatro, slow food… y mucho más para celebrar en el centro de la ciudad.

© Q

uintas Fotógrafos

UNA CIUDAD DE TAMAÑO MEDIOLa ciudad medieval de Vitoria-Gasteiz data de 1181. Es la capital del territorio histórico de Álava, y alberga el 76 % de su población y la mayor parte de sus industrias y servicios. Vitoria-Gasteiz es una ciudad de tamaño medio, con una población de algo más de 240 000 personas en su casco urbano.

La población de Vitoria-Gasteiz, una ciudad de tan solo 50 000 habitantes en 1950, se disparó durante los años sesenta a medida que las oportunidades laborales de una potente industria mecánica y metalúrgica la convirtieron en un polo de inmigración interior. No obstante, su cuidada planificación urbanística ha limitado el impacto medioambiental de este rápido crecimiento.

La densidad de población es mucho menor fuera de la zona residencial de la ciudad, lo que garantiza el mantenimiento de un entorno natural rural con una reducida interferencia humana.

Dadoquesetratadeunaciudaddetamañomediano, hasta ahora no ha sufrido los problemas propios de las grandes zonas urbanas, como los

altos niveles de contaminación, la congestión del tráfico, los largos desplazamientos diarios y las bolsas de pobreza y exclusión social.

El municipio consta de tres círculos concéntricos. La ciudad en sí forma el anillo central y está rodeada de una amplia zona de terrenos agrícolas y vegetación natural. El tercer anillo está formado por montañas y bosques.

Una ciudad que cuida su paisaje y su patrimonio A lo largo de la historia, la ciudad ha evolucionado en armonía con el verde de sus bosques y campos, yconelazuldesusríosylagos.Desdetiemposinmemoriales, los bosques de Álava han pertenecido al pueblo, con normas ancestrales que rigen el uso de los recursos naturales como el agua y los pastos. Más recientemente, la red de jardines, sendas y parques del Anillo Verde de Vitoria-Gasteiz, junto con la próxima declaración de los Montes de Vitoria como parque natural, se ha convertido en la seña de identidad de la ciudad.

Datos sobre Vitoria-Gasteiz

Capital de la Comunidad Autónoma del País Vasco y de la provincia de Álava

• Fundada en 1181.

• Población: 240 580 habitantes.

• Superficie: 276,8 km².

• Densidaddepoblación:864hab/km².

• Primera capital de provincia española que adoptó la Agenda 21 Local en 1998.

• Fuerte crecimiento de la población y desarrollo urbano desde los años sesenta.

© Q

uintas Fotógrafos

¿QUÉ HACE ESPECIAL A VITORIA-GASTEIZ? Una ciudad verde por dentro y por fuera • Laciudadcuentaconunaltoporcentajede

zonas verdes públicas, por lo que el 100 % de la población vive a menos de 300 m de algún espacio verde abierto.

• Losjardinespúblicosocupan1091hectáreas,lo que representa el 32,67 % de la superficie urbana.

• UnAnilloVerde,formadoporcincograndesparques periurbanos con zonas de recreo, rodea la ciudad. Este entramado verde se encuentra conectado por una red de 33 km de senderos para peatones y 90 km de rutas para bicicleta que llevan la naturaleza al corazón urbano de forma muy efectiva.

• Con45m²deespaciosabiertosporpersona,Vitoria-Gasteiz es una de las ciudades más verdes de España.

• MuchosdeloscientosdeespaciosverdesdeVitoria-Gasteiz adoptan la forma de pequeños jardines urbanos que están abiertos las 24 horas del día. Juntos conforman una fuente de biodiversidad que alberga alrededor de 50 000 árboles de 381 especies diferentes y 12 160 ejemplares de arbustos.

• Desdeprincipiosdelosañosnoventa,elAnilloVerde seminatural no ha dejado de avanzar, con un esfuerzo e inversión considerables para recuperar zonas deterioradas, como las graveras y los humedales secos.

• En2000,lasNacionesUnidaseligieronelAnilloVerde como uno de los 100 mejores proyectos delmundoensuTercerConcursoInternacionalde Buenas Prácticas para la Mejora del Medio Ambiente.

No obstante, Vitoria-Gasteiz no solo es verde por fuera, sino también por dentro, de corazón,

y por ello aglutina un alto grado de liderazgo y consenso entre los partidos políticos en materia de desarrollo sostenible, un importante movimiento medioambiental y todo el apoyo de la ciudadanía.

La campaña de concienciación Verde por fuera-Verde por dentro despertó un fuerte sentimien-to de orgullo cívico y pertenencia, y ayudó a fomentar la «conciencia verde» de la ciudad. El jurado del premio Capital Verde Europea reconoció el papel clave de la ciudadanía para promover el cambio.

Con su galardonado diseño urbano, sus espacios verdes y su animada vida social y cultural, sumados a unos servicios de primera categoría, se trata de un modelo ideal para las ciudades de tamaño medio típicas en las que viven la mayoría de los europeos.

Lo que impresionó a los expertos

El jurado de expertos que evaluó las candidaturas al premio Capital Verde Europea quedó especialmente impresionado por la excepcional calificación de Vitoria-Gasteiz en cinco de los indicadores: cambio climático, transporte, calidad del aire, contaminación acústica y su programa de comunicaciones.

© Q

uintas Fotógrafos

Grandes espacios verdes La ciudad de Vitoria-Gasteiz cuenta con 11 331 hectáreas de bosque, la mayoría de propiedad pública. Las especies autóctonas, sobre todo el haya y el roble, representan el 91 % de los árboles.Dosdeestaszonasboscosasestánincluidas en la red Natura 2000: la parte oriental de los Montes de Vitoria y los pequeños robledales de La Llanada.

Una ciudad que convive con su entorno DadoqueVitoria-Gasteizseencuentraenlaintersección de dos climas diferentes (el atlántico al norte y el mediterráneo al sur), cerca de la ciudad coexiste una gran diversidad de entornos ecológicos. La ciudadanía disfruta de acceso a hábitats naturales muy variados, desde prados y humedales hasta hayedos y zonas de montaña.

A pesar de que la humanidad lleva milenios moldeando el entorno natural, un esfuerzo consciente de protección de la biodiversidad de la región ha preservado un gran número de ecosistemas frágiles. Fruto de ello, Vitoria-Gasteiz cuentaconunaricamuestradeflorayfauna.Un tercio de las especies de vertebrados en peligro de extinción de España se encuentran representadas en el municipio. Y a pesar de que su superficie solo cubre el 4 % del total del País Vasco, alberga el 40 % de sus plantas vasculares y el 75 % de sus vertebrados terrestres. Cuatro espacios del municipio forman parte de la red Natura 2000, destacando especialmente el río Zadorra y los humedales de Salburua.

Un ecosistema eficiente La ciudad ha avanzado mucho en la protección y conservación de la biodiversidad, restaurando espacios degradados desde el punto de vista ecológico y paisajístico a través del proyecto del Anillo Verde, la creación del Arboreto de los Bosques de Europa y la apertura de jardines ecológicos paralosciudadanos.Desde1996,másde12 000 escolares y cientos de adultos se han sumado a la campaña «Adopta un árbol y crece con él» para plantar más de 40 000 árboles y arbustos.

Estos avances también han contribuido a solucionar otros problemas que padecía Vitoria-Gasteiz, como la proliferación de huertos ilegales en el extrarradio o el riesgo de inundaciones desde las fincas industriales al norte y sur de la ciudad. En su lugar, ahora se anima a los residentes a participar en las iniciativas de jardinería ecológica y comunitaria, o en el cultivo de parcelas en los huertos de Urarte y Olarizu dentro del Anillo Verde.

Un anillo verde y azul El Anillo Verde es un espacio verde seminatural creado a partir de la recuperación de zonas deterioradas, como graveras, tierras quemadas y humedales secos. Su restauración, que comenzó a mediados de los años noventa, prosigue en la actualidad.

Datos y cifras verdes

• Todoslosresidentesdisfrutandeaccesoa zonas abiertas y espacios verdes públicos a menos de 300 m de su vivienda.

• 613hectáreasdeAnilloVerde.

• 479m²debosquepercápita(unterciodela superficie municipal).

• 210explotacionesagrícolasecológicas.

• 130 000 árboles en las calles de la ciudad.

• Doslíneasdetranvíay90kmdecarrilbici.

• Lamitaddelosdesplazamientosenlaciudad se realizan a pie.

• PrimerPlandeAcciónMedioambientalaprobado en 2002.

• Lasfugasenlareddeabastecimientodeagua son de tan solo un 9 %.

© Q

uintas Fotógrafos

Una vez completado, el Anillo Verde será el pulmón natural de la futura Vitoria-Gasteiz, y unirá la ciudad con el campo. Este anillo está formado por los parques de Salburua, Zabalgana, Armentia,OlarizuyRíoZadorra.Noobstante,aúnes preciso integrar más zonas, conectando el anillo directamente con las montañas y bosques de los alrededores.

Residuos El reciclaje de los lodos procedentes de la planta de tratamiento de residuos de Crispijana minimizará el volumen del material depositado en el vertedero de Gardélegui, así como también lo hará la canalización de residuos orgánicos hacia sistemas de recuperación de energía o el empleo de materiales como áridos reciclados en la restauración paisajística. Los programas de gestión de residuos ya han logrado índices de reciclaje más altos que en la mayoría de las ciudades españolas.

Agua Vitoria-Gasteiz está realizando importantes progresos en la gestión del agua potable y la reducción del consumo, sobre todo a través del control de fugas (apenas el 9 %), los avances tecnológicos y el fomento de la sensibilización pública. Entre 2001 y 2009, el consumo de agua per cápita se redujo un 20 %. La ciudad también ha mejorado la calidad de las aguas residuales urbanas que se vierten al río Zadorra tras su tratamiento en las instalaciones de Crispijana.

Por otro lado, la ciudad debe abordar el problema de la sobrecarga de los sistemas de saneamiento durante las épocas de fuertes lluvias, para lo cual ha realizado una importante inversión en la mejora del suministro y la calidad del agua, reduciendo sus pérdidas. Asimismo, ha creado una oficina de información del agua para los ciudadanos.

La batalla del cambio climático

Vitoria-Gasteiz ha construido un importante consenso político de apoyo a un conjunto coherente de políticas y acciones locales a largo plazo. Se han llevado a cabo diversas acciones innovadoras destinadas a afrontar el cambio climático como, por ejemplo, la instalación de un generador eléctrico que aprovecha el caudal de las aguas residuales de la planta de tratamiento de residuos o la reutilización del agua tratada con fines distintos del consumo humano.

© Sinestesia;

© Q

uintas Fotógrafos

Una bocanada de aire fresco La buena calidad del aire es esencial en un entorno saludable. Vitoria-Gasteiz adoptó un Plan de Gestión de la Calidad del Aire en 2003, y gracias a la instalación de sistemas de supervisión y a una base de datos de emisiones se ha podido hacer un seguimiento del progreso y registrar el impacto de las medidas de control y mejora de la calidad del aire. En la actualidad, los indicadores de contaminación del aire se encuentran por debajo del objetivo y siguen bajando: cada año, los ciudadanos disfrutan de 284 días de aire de buena calidad.

Contaminación acústica Durantelasúltimasdécadas,laciudadhatomadomedidas para reducir la contaminación acústica, comopartedesuPlandeGestióndelRuido,para lo cual se creó una red de control del ruido en 17 puntos en 2008. Como consecuencia, los residentes disfrutan de niveles de exposición al ruido relativamente bajos.

Un plan para la energía Vitoria-Gasteiz está reduciendo su consumo energético mediante la racionalización del uso de la energía, el empleo de tecnologías más ecoeficientes, como la calefacción urbana y la microcogeneración, y el aumento de la eficiencia energética en los edificios nuevos y reformados. Al mismo tiempo, está promoviendo fuentes de energías renovables como la solar, los sistemas geotérmicos, los parques eólicos y el biogás extraído a partir de residuos urbanos. El Plan de Energía Local de la ciudad cuenta con un presupuesto de 76 millones de euros para promover un uso de la energía sostenible.

Una ciudad que quiere ser neutra en carbono DosterciosdelasemisionesdeVitoria-Gasteizproceden del consumo energético de la industria y el transporte. El ayuntamiento adoptó una Estrategia de Prevención del Cambio Climático en 2006 y acordó reducir las emisiones un 16 % para 2012. En 2009, se adscribió al Pacto de los Alcaldes y, en 2010, aprobó el Plan de Lucha contra el Cambio Climático, prometiendo reducciones más ambiciosas.

El objetivo a largo plazo de la ciudad es convertirse en una zona neutra en carbono, con una meta provisional de reducción de las emisiones a la mitad de aquí a 2050, mediante acciones de amplio alcance en distintos sectores y en la educación pública.

En un futuro próximo, la ciudad llevará a la práctica al menos 10 nuevos proyectos municipales de desarrollo verde. Algunos de ellos ya están en marcha; por ejemplo, los siguientes: • Un parque agrícola ecológico. • La recuperación del combustible

desechado. • La restauración del casco medieval. • Un plan de desarrollo de la ciudad

con crecimiento urbano cero. • La movilización del potencial de

la energía solar.

© Sinestesia

Transporte Una larga tradición de cuidadosa planificación urbanística ha hecho de Vitoria-Gasteiz una ciudad compacta y ordenada. A pesar de un crecimiento continuo de la población superior al 7 % desde 2000 y de la expansión de la ciudad, los urbanistas han preferido construir a lo alto en lugar de a lo largo, lo que ha conseguido limitar la expansión en dirección a las zonas medioambientalmente sensibles del sur de la ciudad. Aproximadamente el 81 % de la población vive en un radio de 1 500 m del centro de la ciudad, y el 95 % disfruta de acceso a servicios básicos como instalaciones educativas, sanitarias y culturales a 500 m de distancia. Todo queda cerca.

• En consecuencia, los desplazamientos en coche solo representan el 28,3 % del total en la ciudad, ya que la mayoría de los ciudadanos prefieren caminar o utilizar el transporte público. Además, se ha creado un servicio de préstamo de bicicletas gratuito, junto con un modernizado sistema de transporte integrado por tranvías y líneas de autobús más eficientes. Vitoria-Gasteiz es una ciudad diversa, donde las empresas, las viviendas y las instalaciones de ocio comparten el espacio.

• En 2008, la ciudad introdujo una nueva línea de tranvía, seguida un año después de nuevos itinerarios de autobús, además de nuevas normas de aparcamiento. Como resultado de ello, los desplazamientos en transporte público aumentaron en un 45 %. Todo el transporte público cuenta con acceso para personas discapacitadas.

• El último estudio sobre movilidad revelaba que casi el 50 % del total de desplazamientos se realizan a pie. Nada más y nada menos

que el 25 % de la ciudad está reservada a los peatones, con 33 km de sendas dentro de la ciudad y 91 km en el Anillo Verde.

• Vitoria-Gasteiz promueve de forma activa el uso de la bicicleta y prevé invertir 22 millones deeurosensuPlanDirectordelaBicicleta. En 2006 se creó un sistema público de préstamo de bicicletas con una red de puntos de recogida y entrega en toda la ciudad. En 2011 ya existían 17 puntos de recogida que ofrecían 350 bicicletas sin coste alguno. El servicio también ha tenido en cuenta las necesidades de las personas discapacitadas; por ejemplo, con tándemes para discapacitados visuales o triciclos para personas de movilidad reducida.

• El despliegue de vehículos eléctricos es clave para la estrategia de la ciudad, y está respal-dado por la innovación tecnológica, incentivos fiscalesycampañasdecomunicación.Desde2008, el ayuntamiento de la ciudad participa en elproyectoeuropeoCivitasMODERN,quefi nan-cia proyectos de demostración de movilidad sostenible. Con un presupuesto de 2,3 millones de euros, Vitoria-Gasteiz prevé el desarrollo de un sistema piloto con cuatro vehículos eléctricos disponibles para uso compartido, y un grupo de control de ciudadanos que evaluará los vehículos, los puntos de recarga y la gestión del propio sistema de uso compartido.

• La ciudad obtuvo la aprobación de su Plan de Movilidad Sostenible y de sus medidas activas para promover medios de transporte ecológicos, incluidas las mejoras en el sistema de transporte público, la ampliación propuesta de la «Supermanzana» de la ciudad con sus zonasdebajavelocidad(10km/h),yunamejorgestión de la distribución del transporte.

© Q

uintas Fotógrafos

La ciudad educadora El ayuntamiento lleva más de una década desarrollando un programa anual de actividades de educación y concienciación para el desarrollo sostenible. Esta iniciativa está dirigida a toda la población, no solo a los niños, con el objetivo de promover acciones y preparar a los ciudadanos para que cambien sus hábitos.

Formación para puestos de trabajo verdes El Centro de Estudios Medioambientales abrió a finales de los años ochenta con el cometido inicial de proporcionar formación de posgrado a «técnicos medioambientales». Gradualmente se ha ido introduciendo una mayor variedad de cursos en ámbitos de formación más especializados, como sistemas de información geográfica, teledetección, servicios medioambientales a empresas, y evaluación y corrección del impacto medioambiental. A lo largo de su desarrollo, el centro ha entablado estrechas relaciones con universidades y organizaciones de investigación, y ha empezado a diseñar cursos para personas con cualificaciones de menor nivel, así como cursos de perfeccionamiento para la administración y las empresas privadas.

Su objetivo consiste en promover la educación, formación e investigación medioambiental, y al mismo tiempo ofrecer conocimientos prácticos y teóricos para los trabajos verdes del futuro.

Una ciudad industrial Vitoria-Gasteiz, una ciudad tradicionalmente industrial, prosperó gracias a los sectores de la aeronáutica, energía y máquina herramienta. Más recientemente, los servicios y las nuevas tecnologías han ganado en importancia. Las empresas ocupan más de 9,5 millones de m² del término municipal, y el parque empresarial de Jundiz es uno de los más grandes del norte de la PenínsulaIbérica.

Vitoria-Gasteiz ha conseguido implicar al sector empresarial en el progreso hacia un entorno sostenible. Varios fabricantes de automóviles internacionales se han trasladado a la ciudad y están desarrollando vehículos eléctricos: de hecho, la primera furgoneta eléctrica del mercado se está fabricando allí. Además, la ciudad constituye un importante centro de innovación que atrae a toda una pléyade de empresas a su parque tecnológico y sus centros de investigación. Algunas de ellas se centran en lainnovaciónecológica,comoCICEnergigune,una empresa dedicada a la investigación de energías alternativas.

© Q

uintas Fotógrafos

DESPUÉS DE 2012 La obtención del premio no es el fin de un proceso para Vitoria-Gasteiz. Ni siquiera constituye un alto en el camino hacia la sostenibilidad. De hecho, la ciudad verde del futuro requiere cambios profundos de los modelos y políticas de gestión urbana tradicionales, así como de los estilos de vida y los patrones de conducta.

2012: planes y proyectos

1. Plan de protección y restauración de los recursos naturales sensibles

2. Plan de prevención de inundaciones

3. Plan de mejora de la biocapacidad, la biodiversidad y el paisaje urbano

4. Plan de movilidad y espacio público

5. Plan estratégico de residuos

6. Plan de reducción de la contaminación urbana

7. Plan de lucha contra el cambio climático

8. Plan de mejora del ciclo del agua

9. Plan por la cultura de la sostenibilidad

10. Plan de mejora territorial y rehabilitación urbanística

Pasar el testigo La Comisión Europea ya ha anunciado el próximo ganador del premio Capital Verde Europea. En 2013. el título pasará a Nantes, la sexta ciudad más grande de Francia, con un área metropolitana de alrededor de 600 000 habitantes.

© Patrick G

arcon

www.europeangreencapital.eu

Secretaría de la Capital Verde Europea La Secretaría de la Capital Verde, que en la actualidad gestionalaentidadRPSGroup,unaconsultoríade medio ambiente y comunicaciones con sede enIrlanda,facilitaelprocesodepresentacióndesolicitudes y el trabajo de evaluación del grupo de expertos y el jurado. La secretaría también colabora en las actividades de relaciones públicas asociadas al programa de premios a través de la página web de la Capital Verde Europea, páginas de Facebook y Twitter, y distintos canales de comunicación, como folletos y notas de prensa.

KH-30-11-410-ES-C

© Q

uintas Fotógrafos

doi:10.2779/87047

G a n a d o r a 2 0 1 2

Una iniciativa de la Comisión Europea

E U R O P E ACAPITAL VERDE