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Cambio Climático en Colombia:
Retos e Iniciativas
Subdirección de Desarrollo Ambiental Sostenible (SDAS) Sep7embre de 2011
Carolina Urrutia Vásquez Subdirección de Desarrollo Ambiental Sostenible
Departamento Nacional de Planeación
I. Principales Retos
II. Principales iniciativas
1. Conpes “Estrategia Institucional para la Articulación de Políticas y Acciones en Materia de Cambio Climático”
2. Estudio de Impactos Económicos del Cambio Climático para Colombia (EIECC)
3. Plan Nacional de Adaptación (PNACC)
4. Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono (ECDBC)
5. Estudio de Variabilidad Climática y Seguridad Alimentaria
6. Valoración de la Información Hidrometeorológica y Ambiental
Índice
1. Internalizar las variables climáticas en la planificación sectorial y territorial
2. Evaluar y comunicar el impacto económico del cambio climático en el país
3. Identificar y priorizar medidas de adaptación
4. Identificar y priorizar medidas de mitigación
5. Encontrar financiación para medidas priorizadas
6. Evaluar impacto de la variabilidad climática en la seguridad alimentaria
7. Valorar las necesidades de información hidrometeorológica y ambiental
Principales Retos
1. Internalizar las variables climáticas en la planificación sectorial y territorial
2. Evaluar y comunicar el impacto económico del cambio climático en el país
3. Identificar y priorizar medidas de adaptación
4. Identificar y priorizar medidas de mitigación
5. Encontrar financiación para medidas priorizadas
6. Evaluar impacto de la variabilidad climática en la seguridad alimentaria
7. Valorar las necesidades de información hidrometeorológica y ambiental
Principales Retos " CONPES
" EIECC
" CONPES
" Variabilidad Climática y Seguridad Alimentaria
" Evaluación IDEAM
" PNACC
" ECDBC
Configurar un esquema de articulación intersectorial que facilite y fomente la formulación e implementación de las políticas, planes, programas, incentivos y proyectos en materia de cambio climático, logrando la inclusión del
clima como determinante para el diseño y planificación de los proyectos de desarrollo.
Documento Conpes
Objetivo del Arreglo Institucional
Comisión Ejecu.va de Cambio Climá.co Preside: DNP
Conforma: Ministros o Viceministros delegados de MAVDT, MRE, MHCP, MME, MT y Subdirector del DNP
Subcomisión Sectorial
Grupo Orientador
Secretaría Ejecu.va (MAVDT)
Grupos Consul.vos
MESAS DE TRABAJO (Mi7gación y Adaptación)
Subcomisión de Asuntos
Internacionales
MESAS DE TRABAJO (Negociaciones)
Subcomisión Transversal de Producción de Información y
Estudios de Impacto de Cambio Climá7co
MESAS DE TRABAJO (Mi7gación y Adaptación)
Subcomisión Territorial
MESAS DE TRABAJO (Mi7gación y Adaptación)
Comité de Ges.ón Financiera (Secretarios Subcomisiones) Secretaría técnica: DNP
MAVDT, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo Adaptación, DNP, MAVDT
CONPES SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
Cohesión: El Sistema Nacional de Cambio Climático ayudará a coordinar y articular las iniciativas que existen actualmente para abordar la problemática del cambio climático en Colombia.
Visión de país: El Sistema Nacional de Cambio Climático alineará y articulará a todos los actores necesarios para la puesta en marcha de las acciones priorizadas por el Gobierno Nacional en materia de Cambio Climático (PNACC, ECDBC y ENREDD+) y guiará el desarrollo de nuevas iniciativas.
Apropiación: El Sistema Nacional de Cambio Climático propenderá por que los sectores y los territorios internalicen la problemática para que generen sus propias estrategias de adaptación y mitigación sobre unas directrices comunes y claras.
¿QUÉ HACE EL SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO?
Plan Nacional de Adaptación
PRIORIZACIÓN POR SECRETARÍAS TÉCNICAS DE
SUBCOMISIONES
Sector 2
Sector 1 Territorio 2
Territorio 1
Proyectos sectoriales y
territoriales de adaptación
COMITÉ DE GESTIÓN FINANCIERA
¿Qué es el EIECC?
Los principales propósitos del estudio son:
• Proponer medidas de políticas públicas, tanto en adaptación como en mitigación, para minimizar los costos del CC.
• Priorizar estas acciones y elaborar una agenda nacional de corto, mediano y largo plazo.
• Diagnóstico de vacíos de información para el fortalecimiento de la generación de información y bases de datos para el seguimiento de los programas y políticas relacionadas con temas de CC.
Cuantificar el costo económico del impacto del CC y las medidas de respuesta óptimas para la economía colombiana.
Relación no modelada
Efecto Invernadero
Cambio Climá7co
Aumento Tº Δ Precipitación Nivel del mar
Uso del suelo
Recurso Hídrico Recursos no Renovables
Silvicultura
Agricultura Energía
Ecosistemas
Ganadería
Pesca
Capital
Trabajo
MARKAL
Servicios Ecosistémicos
Contabilidad del Crecimiento
Dinámica Poblacional
Microsimulaciones
Emisiones de GEI
FACTORES SECTORES
Variables Climá7cas
Valor de existencia Biodiversidad
Recurso Hídrico
Mi.gación
EIECC (1era Fase)
Pérdida de PIB
-2,5%
-2,0%
-1,5%
-1,0%
-0,5%
0,0%
0,5%
2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040
A1B B2 A2
Aproximación de Pérdida de PIB por Ola invernal 2010 Se estimó en primera aproximación, una reducción promedio en la productividad agrícola del 2.2%. Según el MEGC, el efecto de esta reducción sobre el PIB se propagaría a lo largo del tiempo así:
-‐0,8%
-‐1,0%
-‐0,6%
-‐1,2%
-‐1,0%
-‐0,8%
-‐0,6%
-‐0,4%
-‐0,2%
0,0% 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Pérdida % PIB
EIECC (1era Fase)
EIECC (1era Fase)
• Después de completar el estudio se podrán determinar las alternativas más eficientes para cada objetivo, y según su factibilidad implementarlas en PND, documentos CONPES, etc.
• Posición Negociadora
p16ea
247 Bill
29% BAU
p30ea
177 Bill
21% BAU
p30eb 25% BAU
212 Bill
271 Bill
32% BAU
Ahorro Adaptación
SN 0 Bill
0% BAU
Compromiso Mi7gación
p16eb
EIECC (2da Fase)
Beneficios del MEGCR:
• Puede predecir qué regiones del país s e v e r í a n m á s a f e c t a d a s y beneficiadas por el CC
• Permite incorporar consideraciones sobre migraciones internas, que afectan la oferta de trabajo y la demanda por bienes y servicios en cada una de las regiones.
Dificultades y limitaciones del MEGCR:
• Demanda mucha información • No es fácil conciliar la aproximación departamental (para variables
económicas) y de cuenca hidrográfica (para variables climáticas)
Perspectivas • Tener información económica para
representar cada departamento como una región separada del modelo
• Contar con estudios sectoriales de agricultura, ganadería, energía, desastres naturales, salud, turismo
EIECC (2da Fase)
-‐20%
+10%
-‐5%
• Evaluar medidas de adaptación y acciones de mitigación
• Actualmente se tienen avances importantes en el sector Agricultura y Energía
Documento Conpes
• Arreglo Institucional • Plan Nacional de Adaptación • Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono • Estrategia Nacional REDD+
Estrategias
Emision
es Totales para Co
lombia (Gg
CO2eq)
Tiempo 2040 2011
¿Qué país queremos en el 2040?
Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono
GEI Totales
PIB Total
150.000
180.000
129.000
178.000
1990 1994 2000 2004
¿Escenario 1?
¿Escenario 2?
¿Escenario 3?
Estudio de Variabilidad Climática y Seguridad Alimentaria
OBJETIVO Crear un instrumento de focalización geográfica de las zonas más vulnerables en términos de seguridad alimentaria debido a los efectos de la variabilidad climática sobre los PRECIOS
de algunos alimentos prioritarios.
Variabilidad climá7ca
Rendimiento por hectárea de los
suelos
Disponibilidad de alimentos
Seguridad alimentaria
Sistema Nacional de seguridad alimentaria
OBJETIVO Evitar la escasez aguda de alimentos y propiciar las
condiciones para el acceso pleno
DISPONIBILIDAD
DISTRIBUCIÓN
PRODUCCIÓN INTERNA
OFERTA IMPORTADA
ESCASEZ AGUDA
ACCESO PLENO: Ingresos del hogar compatibles con los precios que cualifican una situación de
seguridad alimentaria
MALNUTRICIÓN: Incompatibilidad de los ingresos
familiares con los precios que ocasiona desnutrición y/o hambruna
Sensibilidad ante los cambios de Temperatura Conjetura: Los cultivos de pisos climáticos altos son más sensibles
Sensibilidad ante los cambios en el Régimen de Lluvias
De los Cultivos - Pisos Térmicos
Evaluación de la Producción Hidrometeorológica y Ambiental
que el País Necesita
OBJETIVO Evaluar la capacidad del IDEAM para producir la información hidrológica, meteorológica y ambiental que se necesita para la toma de decisiones y analizar su importancia estratégica
en la definición de políticas.
¿El IDEAM produce la información que los tomadores de decisión requieren? ¿La información es suficiente y adecuada? ¿Qué debilidades y fortalezas presenta la institución? → Analizar los procesos
RECOMENDACIONES Logros, obstáculos, acciones concretas para el
IDEAM en el futuro
OFERTA Qué información se
produce? Cómo se produce?
DEMANDA Qué información se
requiere? Para qué se requiere?
COMPARACIÓN O/D
La que se produce es la que se requiere? Tiene la calidad adecuada?
VALORACIÓN Cuál es el valor
económico de la que se produce y se quiere
producir?
COMPONENTES DE LA EVALUACIÓN
Integra monitoreo climá7co, caracterización ambiental y uso de recursos en una en7dad Econometría considera de gran valor tener una ins7tución que integre los temas hidrológicos y meteorológicos dentro de una concepción ambiental El Sistema de pronós7cos y alertas es oportuno y sa7sfactorio
Actualmente el IDEAM no está en capacidad de generar la información que el país necesita Es insuficiente para la toma de decisiones de largo plazo (cobertura espacial de estaciones, calidad de las series estadís7cas) Reducción de capacidad del IDEAM (recursos financieros) → recurso humano y tecnológico
Ar7cularse con otros actores con quienes comparte responsabilidad Información a otras escalas y que respondan a las necesidades de los usuarios. Reforma ins7tucional en torno a los temas hidrológicos y meteorológicos, para que sean abordados desde una perspec7va ambiental Fortalecer al Ins7tuto con recurso humano calificado e integrar las funciones de Ley en una organización enfocada a procesos
RESULTADOS PRELIMINARES