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CALIDAD Y EVALUACIÓN CALIDAD Y EVALUACIÓN ANTE LOS RETOS DE LA ANTE LOS RETOS DE LA
UNIVERSIDADUNIVERSIDADMadrid, 13 de JUNIO de 2007
Ramón Pérez Juste
PRESENTACIÓNPRESENTACIÓN
Plantear los retos fundamentales de la Plantear los retos fundamentales de la UniversidadUniversidadClarificar el concepto de calidadClarificar el concepto de calidadAnalizar la relación entre calidad y Analizar la relación entre calidad y evaluaciónevaluaciónPoner en relación los retos de la Universidad Poner en relación los retos de la Universidad con la calidad y la evaluación.con la calidad y la evaluación.CONCLUSIONESCONCLUSIONES
Objetivos
II¿CUÁLES SON LOS ¿CUÁLES SON LOS
RETOS RETOS FUNDAMENTALES DE FUNDAMENTALES DE
LA UNIVERSIDAD?LA UNIVERSIDAD?
El modelo anterior, que cuenta ya El modelo anterior, que cuenta ya con dos siglos de vigencia en los con dos siglos de vigencia en los países más desarrollados, no encaja países más desarrollados, no encaja exactamente con las necesidades exactamente con las necesidades actuales de estas mismas actuales de estas mismas sociedades.sociedades.
Informe Universidad 2000. J. Mª Informe Universidad 2000. J. Mª BricallBricall
RETOS DE LA UNIVERSIDAD
Una nueva transformación de la UniversidadUna nueva transformación de la Universidad
El nuevo marco de exigencias depende de la El nuevo marco de exigencias depende de la globalización y de la aparición de nuevas globalización y de la aparición de nuevas relaciones sociales. relaciones sociales. ElEl Libro Blanco sobre la Educación y la Libro Blanco sobre la Educación y la Formación, Formación, de la Comisión Europea, precisa de la Comisión Europea, precisa cuáles han sido los tres grandes impactos cuáles han sido los tres grandes impactos de nuestro tiempo sobre el mundo de la de nuestro tiempo sobre el mundo de la educación.educación.
Informe Universidad 2000. J. Mª Informe Universidad 2000. J. Mª BricallBricall
RETOS DE LA UNIVERSIDAD
Una nueva transformación de la UniversidadUna nueva transformación de la Universidad
Los tres grandes impactos: Los tres grandes impactos: La emergencia de la sociedad de la información, La emergencia de la sociedad de la información, que está transformando la naturaleza del que está transformando la naturaleza del trabajo y de la organización de la producción; trabajo y de la organización de la producción; El fenómeno de la El fenómeno de la mundializaciónmundialización, que incide , que incide sobre las posibilidades de creación de empleo, sobre las posibilidades de creación de empleo, Y la revolución científicoY la revolución científico--técnica, que crea una técnica, que crea una nueva cultura y que plantea acuciantes nueva cultura y que plantea acuciantes cuestiones éticas y sociales.cuestiones éticas y sociales.
Informe Universidad 2000. J. Mª Informe Universidad 2000. J. Mª BricallBricall
RETOS DE LA UNIVERSIDAD
Una nueva transformación de la UniversidadUna nueva transformación de la Universidad
“...dado que tiene que hacer frente a imponentes desafíos, la propia educación superior ha de emprender la transformación y la renovación más radicales que jamás haya tenido por delante, de forma que la sociedad contemporánea, que en la actualidad vive una profunda crisis de valores, pueda trascender las consideraciones meramente económicas y asumir dimensiones de moralidad y espiritualidad más arraigadas”. (Preámbulo)
RETOS DE LA UNIVERSIDADDeclaración Mundial sobre la Educación Superior en el siglo XXI:
Visión y Acción (UNESCO, París 1998)
Artículo 1. La misión de educar, formar y realizar investigaciones
“formar diplomados altamente cualificados... adaptados a las necesidades presentes y futuras de la sociedad...” (Art. 1, a)
...formar ciudadanos que participen activamente en la sociedad y estén abiertos al mundo, y para promover el fortalecimiento de las capacidades endógenas y la consolidación en un marco de justicia de los derechos humanos, el desarrollo sostenible, la democracia y la paz” (art. 1, b) .
RETOS DE LA UNIVERSIDADDeclaración Mundial sobre la Educación Superior en el siglo XXI:
Visión y Acción
Artículo 1. La misión de educar, formar y realizar investigaciones
“contribuir a proteger y consolidar los valores de la sociedad, velando por inculcar en los jóvenes los valores en que reposa la ciudadanía democrática y proporcionando perspectivas críticas y objetivas a fin de propiciar el debate sobre las opciones estratégicas y el fortalecimiento de los enfoques humanistas”. (art. 1, e)
RETOS DE LA UNIVERSIDADDeclaración Mundial sobre la Educación Superior en el siglo XXI:
Visión y Acción
RETOS DE LA UNIVERSIDAD
Art. 6: Orientación a largo plazo, fundada en la pertinencia.
En última instancia, la educación superior debería apuntar a crear una nueva sociedad no violenta y de la que esté excluida la explotación, sociedad formada por personas muy cultas, motivadas e integradas, movidas por el amor hacia la humanidad y guiadas por la sabiduría”
Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el siglo XXI:Visión y Acción
Aquella en que actividades como la generación, organización, distribución y manipulación de la información se constituyen en un componente importante de las actividades tanto económicas como culturales.
Sociedad de la información
Cumbre Mundial de Ginebra (2003)Debe estar centrada en la personaHa de ser integradora y orientada al desarrolloDebe pretender:
Que todos puedan crear, consultar, utilizar y compartir la información y el conocimientoQue personas, comunidades y pueblos puedan utilizar todas sus potencialidades en la promoción de su desarrollo sostenible y en la mejora de su calidad de vidaSobre la base de los propósitos y principios de la Carta de la ONU.
Sociedad de la información
Información no es conocimiento, aunque sí un instrumento del mismo
El conocimiento es información elaborada para que pueda ser comprendida por cualquier mente humana con la formación suficiente.
Sociedad del conocimiento
Es una meta hacia la que se dirige –o debe dirigirse- la Humanidad:
• Que todos los seres humanos tengan igualdad de oportunidades en el marco de la educación para acercarse a la información con el debido espíritu crítico
• Para analizarla, seleccionar sus distintos elementos e incorporar los que estimen más interesantes a una base de conocimientos.
Hoy por hoy, nuestra sociedad dista mucho de tal meta, de ese ideal.
Sociedad del conocimiento
RETOS DE LA UNIVERSIDAD
Responder a las necesidades y demandas de la sociedad (Pertinencia, según UNESCO):
Preparar para la sociedad de la información y del conocimiento
Capacitar científica y técnicamenteInfundir un sentido de responsabilidad
social, ciudadana y moralCapacitar para una orientación ética de la
formaciónSin olvidar la esencia de la educación: formar integralmente a las personas
En definitiva: CONCRECIÓN DE LOS RETOS
La Universidad debería:Darse un proyecto educativo de calidad, asumido por la comunidad Hacer del proyecto una realidad vivaConvertirse en organizaciones al servicio del proyectoActuar como organizaciones que aprenden
LAS EXIGENCIAS CORRESPONDIENTESRETOS DE LA UNIVERSIDAD
Para algunos, claridad conceptual.Para otros, algo difícil de abordar.Para los más, un concepto de carácter multidimensional:
Excelencia, eficiencia, eficacia.Reputación, perfección, satisfacción.Organización, impacto.
CALIDAD
♦ “La calidad es competitividad”• SENLLE, A. (1994): Calidad y Liderazgo, Barcelona: Ediciones Gestión 2000, pág. 17.
♦ “La calidad total en educación es un proceso que supone incidir en lo siguiente: cumplir y superar las expectativas del cliente, mejora continua, compartir responsabilidades con los empleados y reducir los desechos y la reelaboración”♦ SCHERGEL F.P.(1997): Cómo transformar la educación a través de la gestión de la calidad total. Guía
práctica, Madrid: Díaz de Santos, pág. 1.
CALIDAD
♦ “Dificultad sobresaliente es que el concepto de calidad resulta tan ampliamente interpretado, tanto dentro y a través de los países, como para desafiar un análisis preciso. Habida cuenta de ello, resultaría fútil que la OCDE propusiera una definición estricta y universalmente aceptada.... El concepto de calidad es complejo”
♦ OCDE (1991): Escuelas y calidad de la Enseñanza. Barcelona: Paidós - MEC, pág. 173.
CALIDAD
Dimensión:♦ De la disciplina♦ De la reputación♦ De la perfección y consistencia♦ De la economía o de resultados♦ De la satisfacción de los usuarios♦ De la organización
CALIDADPROPUESTA DEL CONSEJO DE UNIVERSIDADES:
multidimensionalidad
Título IV : factores que favorecen la calidad♦ La cualificación y formación del profesorado♦ La programación docente♦ Los recursos educativos y la función directiva♦ La innovación y la investigación educativa♦ La Orientación educativa y profesional♦ La inspección educativa♦ La evaluación del sistema educativo
CALIDAD
PROPUESTA DE LA LOGSE
PREÁMBULO: Medidas encaminadas a promover la mejora de la calidad: cinco ejes fundamentales:
♦ Los valores del esfuerzo y de la exigencia personal, condiciones básicas de la mejora de la calidad del sistema educativo
♦ Orientar el sistema abiertamente hacia los resultados.♦ Reforzar significativamente un sistema de oportunidades
de calidad para todos. Red flexible de oportunidades.♦ Políticas dirigidas al profesorado: elevar la consideración
social, mejora de la formación y carrera profesional.♦ Desarrollo de la autonomía de los centros
CALIDAD
PROPUESTA DE LA LOCE
MODELO EUROPEO DE AUTOEVALUCIÓNMODELO EUROPEO DE AUTOEVALUCIÓN
INNOVACIÓN Y APRENDIZAJE
Personas
Política y estrategia
Alianzas y recursos
Liderazgo Procesos
Resultados Personas
Resultados Clientes
Resultados Sociedad
Resultados Clave
AGENTES FACILITADORES RESULTADOS
100 140 150
90
80
90
90
200
60
Mejora continuaMejora continua
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDADSISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDADSegún ISO 9001: 2000Según ISO 9001: 2000
PAR
TES
INTE
RES
AD
AS
Req
uisi
tos
PAR
TES INTER
ESAD
AS
Satisfacción
Entrada SalidaProducto
MediciónAnálisis yMejora
Gestión de recursos
Responsabilidadde la dirección
Procesos
Mejora continua del sistema degestión de la calidad
Producto
Actividades que aportan valorFlujo de la información
MI POSICIÓN :CALIDAD de la EDUCACIÓN
Un concepto multidimensional y complejo, SI. • PERO en el marco de una concepción integral, integrada e integradora de la Educación:
Conjunto armónico de dimensiones al servicio de un Proyecto (Misión de la institución)
Personalización y pertinencia social en la baseUn conjunto de medios y recursos a su servicioUn sistema de evaluación destinado a su
mejora continua.
IIIIIIANALIZAR LA ANALIZAR LA
RELACIÓN ENTRE RELACIÓN ENTRE CALIDAD Y CALIDAD Y
EVALUACIÓNEVALUACIÓN
CALIDAD Y EVALUACIÓNRelación de la evaluaciónA)Con la eficacia• Escuelas eficaces• Programas de mejora de la Escuela
B)Con la calidad• La evaluación, por si misma, incide sobre los
actos educativos, aunque no necesariamente para bien
• La evaluación decide el verdadero currículo académico
EVALUACIÓN Y EFICACIA
Síntesis de Síntesis de EdmonsEdmons (escuelas eficaces).(escuelas eficaces).• Liderazgo capaz de cohesionar los diferentes elementos
del sistema.• Clima escolar ordenado y disciplinado, aunque no
rígido.• Altas expectativas en relación con el rendimiento de los
alumnos.• Sistema de evaluación constante y regular del progreso
de los alumnos.• Actividades encaminadas a la adquisición de destrezas y
habilidades básicas.
Factores relacionados con las escuelas eficacesFactores relacionados con las escuelas eficaces((SammonsSammons, , HillmanHillman, , MortimoreMortimore, 1995, 1995
Buen uso del tiempo de aprendizaje
Expectativas comunicadasRetos intelectuales
Concentración en la enseñanza y el aprendizaje
Ambiente ordenadoClima de trabajo
Ambiente positivo de aprendizaje
Unidad de propósitoVisión y metas compartidas
Firme propósitoEnfoque participativoProfesional destacado
Liderazgo profesional
Factores relacionados con las escuelas eficacesFactores relacionados con las escuelas eficaces((SammonsSammons, , HillmanHillman, , MortimoreMortimore, 1995, 1995
Alumnos alta autoestimaPosiciones de responsabilidad Control de trabajo
Derechos y deberes de los alumnos
Seguimiento de los logrosEvaluación resultados Escuela
Seguimiento del progreso
Normas claras y justasRetroalimentación
Refuerzo positivo
Altas expectativas generalizadasExpectativas comunicadas Retos
intelectuales
Expectativas elevadas
Factores relacionados con las escuelas Factores relacionados con las escuelas eficaceseficaces ((SammonsSammons, , HillmanHillman, , MortimoreMortimore, 1995, 1995
Desarrollo de los profesores basado en la Escuela
La Escuela como organización de aprendizaje
Implicación de los padres Cooperación familia-escuela
Organización eficienteClaridad de objetivosLecciones estructuradasPráctica adaptada
Enseñanza intencional
IVIVRELACIÓN ENTRE LOS RELACIÓN ENTRE LOS
RETOS DE LA RETOS DE LA UNIVERSIDAD CON LA UNIVERSIDAD CON LA
CALIDAD Y LA CALIDAD Y LA EVALUACIÓNEVALUACIÓN
Los retos representan: Compromisos más amplios
Metas más complejas
Mayor implicación
Mayor sintonía con la sociedad
Mayor protagonismo del estudiante
RELACIÓN ENTRE RETOS Y CALIDAD Y EVALUACIÓN
Naturaleza de los retos
La evaluación supone: Una herramienta potenteDe valor ambivalente• Puede ayudar• Puede sesgar, puede desviar• Puede alterar el proyecto educativo
institucional
RELACIÓN ENTRE RETOS Y CALIDAD Y EVALUACIÓN
Calidad / evaluación
Para potenciar su valor, la evaluación debe ser:IntegralIntegralIntegradaIntegradaIntegradoraIntegradora
La evaluación debe contribuir a:La evaluación debe contribuir a:Hacer de la Universidad una organización que Hacer de la Universidad una organización que aprendeaprende
Calidad / evaluaciónRELACIÓN ENTRE RETOS Y CALIDAD Y EVALUACIÓN
Organizaciones educativasOrganizaciones educativas
Organización:Formación social, dotada de un cierto grado de estabilidad, integrada por un conjunto más o menos amplio de miembros, con una determinada articulación y estructura interna, puesta al servicio de unos concretos objetivos o metas a través del ejercicio de ciertas funciones, racionalmente establecidas y adecuadamente aplicadas.
Nos apoyamos en la aportación de Porter, Lawler y Hackman, Behavior in organizations, editada en New York por McGraw Hill Book Co. en 1975.
Organizaciones educativasOrganizaciones educativas
Peculiaridades de las organizaciones educativas(I):Dependencia del EstadoFalta de claridad en sus metasLarga duración de los procesos educativosNecesidad de libre adhesión a metas y procesosPapel jugado por los alumnos
Organizaciones educativasOrganizaciones educativas
Peculiaridades de las organizaciones educativas(II):
Papel de las familiasBaja estructuración de la organizaciónDiversidad de funciones de sus miembrosBaja profesionalización de su personal
Contribución de la evaluación de la calidad a mejorar los aspectos reseñados.
La Universidad está diseñada para que sus alumnos aprendan, pero no se ha concebido para que aprendan quienes trabajan en ella (en cuanto miembros de una organización)
Las organizaciones que aprenden "hacen un uso intencional de los procesos de aprendizaje a nivel individual, grupal y del sistema para transformar la organización en modos que satisfacen progresivamente a todos los concernidos".
DIXON, N.M. (1994): The organizational learning cycle. How we can learn collectively. Londres: McGraw-Hill
La Universidad como organización que aprende
No tiene sentido que las organizaciones en general, y las educativas en particular, comiencen “ex novo” cada vez que se produce un cambio en su dirección a diferentes niveles.
La acumulación organizada de la experiencia, tanto positiva como negativa, es un importante bien para su mejora continua.
La evaluación desde una perspectiva institucional es, o puede ser, o debe ser, una herramienta fundamental para hacer de la Universidad una organización que aprende.
La Universidad como organización que aprende
El aprendizaje organizativo es mucho más que la suma acumulativa de aprendizajes individuales. Necesita de “redes de colaboración” que hagan posible el intercambio de experiencias e ideas.
El proceso requiere tiempo para poner el marcha enfoques compartidos y procesos grupales de revisión, origen del un aprendizaje compartido.
En este marco, el proceso de autoevalución institucional hace posible el desarrollo de las potencialidades formativas del personal de la organización.
La Universidad como organización que aprende
El pensamiento sistémico parte de la creencia de que en cualquier empresa que se esfuerce en mejorar y triunfar, las partes que la forman, aisladamente, tienen poco valor salvo cuando interactúan con las otras. Este marco de referencia distingue entre datos, información, conocimiento, comprensión y sabiduría
Herreros de las Cuevas. Cómo crear organizaciones que aprenden. Conferencia en la Asociación para el Progreso de la Dirección. Presidente de la Asociación Española de Coaching
La Universidad como organización que aprende
• Dificultades para construir este tipo de organizaciones:Hay que romper la inercia: seguridad de la rutina frente a la inseguridad y ansiedad del cambioHay que trabajar cooperativamenteHay que innovarHay que abrirse al futuro, adelantarse al mismoEs preciso movilizar la energía interna de la organizaciónEs imprescindible contar con la información necesaria
• Necesidad de ciertas herramientas:La información puede ser proporcionada por medio de la evaluación:
Autoevaluación institucional, evaluación institucional
La Universidad como organización que aprende
Las Organizaciones que aprenden tienen institucionalizados procesos de reflexión y aprendizaje institucional en la planificación y evaluación de sus acciones, adquiriendo una nueva competencia (aprender cómo aprender) .SENGE, P (1992) La quinta disciplina. El arte y la práctica de la organización abierta al aprendizaje, Barcelona: Gránica
Papel de la evaluación
En todas las caracterizaciones de las organizaciones que aprenden aparece:
La existencia de una autoevaluación y de una evaluación institucional
La necesidad de reflexión compartida
El establecimiento de redes de colaboración para las acciones de mejora
Papel de la evaluación
La evaluación desde una perspectiva institucional hace, o puede hacer, aportaciones relevantes a la mejora de la calidad:
Proporciona información, que debe ser valiosa, además de fiable y válidaFacilita su organizaciónHace posible su acumulación, ordenada y sistemáticaFacilita su análisis secuencialDemanda un análisis compartido de la información, la identificación de los aspectos a mejorar y la elaboración de planes de mejora que susciten la adhesión de los implicadosPermite apreciar la adecuación, eficiencia y eficacia de las decisiones tomadas
Papel de la evaluación
La cultura evaluativa, cuando se logra, añade valor:
Porque implica el trabajo conjunto de equipos de diversa amplitud y funciones: crea sentido de pertenencia al grupoPorque requiere compromiso institucional
E implica actitudes positivas para la institución:De responsabilidad personal y grupalDe humildad: todo lo que hacemos, por bien hecho que esté, siempre es mejorable. Mejora continua
Papel de la evaluación
La Universidad tiene que asumir metas más ambiciosas que la formación académica de su alumnado
Una forma de hacerlo es convertirse en una auténtica organización
Las organizaciones que aprenden tienen unas características deseables en pro de la calidad
Síntesis final
Entre las exigencias de una organización que aprende se encuentra la evaluación, en su sentido más amplio e integral.
No basta una evaluación cualquiera. Sus resultados deben traducirse en información valiosa para las decisiones comunitarias de mejora.La evaluación, desde un enfoque institucional, podría –y debería- ser la herramienta fundamental para el logro de la calidad
Síntesis final