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Buenas Prácticas Regulatorias y Transparencia
La Experiencia de México
Marzo 2006
Buenas Prácticas Regulatorias
• Basado en compromisos internacionales como lo son el Acuerdo MSF y OTC, en sus Tratados de Libre Comercio, y en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su Reglamento, México busca:
• Facilitar el Comercio• Evitar crear obstáculos innecesarios al comercio y medidas
científicamente injustificadas• Otorgar Trato Nacional y de Nación Más Favorecida• Aplicar políticas de Transparencia
Proceso de Elaboración de Normas (Art. 47 LFMN)
Anteproyecto
de NOMSe incluye en PNN o en su suplemento
Publicación del PNN en el DOF
Publicación del Proyecto en DOF
Aprobación CCNN para publicación como Proyecto
de NOM
Notificación a OMC y Socios Comerciales
Grupo de TrabajoMIR / COFEMER
Notificación a OMC y Socios Comerciales
Respuesta a Comentarios
60 días para comentarios (solicitud y envío
de textos)
Publicación en el DOF
Publicación del Proyecto en DOF
Notificación a Socios Comerciales
NOM definitiva(Revisión quinquenal)
Notificación a Socios Comerciales
Transparencia
Basado en el articulo 7 y el Anexo B del AMSF, México:
• Publica sus reglamentaciones:
•Diario Oficial de la Federación
•Programa Nacional de Normalización
•Catálogo de Normas
•Cuenta con una Autoridad Notificadora y Servicio de Información:
•Solicitudes Especificas
•Solicitudes de Textos
•Asistencia Técnica
•Cooperación
•Notifica los proyectos de sus reglamentos técnicos:
•OMC
•Notificanorm-Alert
•CMSF
•Prevé un plazo prudencial para comentarios y entrada en vigor
Transparencia: Publicación de Regulaciones• DOF:
– Reglamentos Técnicos (Normas Oficiales Mexicanas, NOMs) – Normas (Normas Mexicanas) – NOMs de Emergencia (NOM-EM) – Respuestas a comentarios– Modificaciones– PNN
• PNN: – Anual (más su suplemento) – Contiene un listado de todas las NOMs y NMXs en proyecto, a modificar o a cancelar
en el año. – Se publica en el DOF y está disponible en la página de la Dirección General de Normas
www.economia.gob.mx/?P=85
• Catalogo de Normas: – Contiene la información y el texto completo de NOMs, NMXs, NOM-Ems, sus proyectos,
modificaciones, respuestas a comentarios y entradas en vigor.– Diferentes criterios de búsqueda– Actualizado diariamente– Gratuito y abierto– www.economia-noms.gob.mx
Catálogo de Normas
www.economia-noms.gob.mx
Punto de Contacto: Autoridad Notificadora y Servicio de Información
Surge en 1995, junto con la creación de la OMC
Se establece el Punto de Contacto ante la OMC como el servicio de información y autoridad notificadora tanto para OTC como para MSF, en la Dirección General de Normas
Secretaría de Economía
Subsecretaría de Normatividad, Inversión Extranjera y Prácticas Comerciales
Internacionales
Dirección General de Normas
Dirección de Normalización
Punto de Contacto OMC
Punto de Contacto: Autoridad Notificadora y Servicio de Información
• Da respuesta a solicitudes en torno a reglamentos técnicos aplicables, y a solicitudes de textos completos en proyecto, y definitivos (Procedimiento de calidad indica respuesta en menos de 15 días. Promedio: 3 días)
• Otorga Asistencia Técnica en Materia de Transparencia
• Coordinación y cooperación con otros Puntos de Contacto, en especial de socios comerciales, como lo son los países miembros del TLCAN:
• Consultas• Notificaciones• Intercambio de Información, Textos y Traducciones.• Seguimiento en Comités MSF de TLCs
• Administra el sistema Notificanorm-Alert
• Canaliza los Comentarios recibidos (Art. 33 LFMN)
• Participa en el CMSF
• Una vez publicados los Proyectos de NOMs en el DOF, se envía el formato de notificación MSF a la OMC (indicando fecha límite de comentarios) y a Socios Comerciales
• Se cuenta con un procedimiento de calidad para ello, por lo que las notificaciones son enviadas en promedio uno o dos días después de su publicación
• Se notifican todos los proyectos que puedan afectar el comercio internacional, basados o no en normas internacionales.
Notificaciones a la OMC
• Las notificaciones registradas en la página de la OMC se incorporan a la base de datos Notificanorm-Alert, sistema gratuito y abierto, que permite a los usuarios mantenerse informados sobre los proyectos de reglamentos en otros países para el producto de su interés.
• Las notificaciones con mayores implicaciones para el país son además enviadas a las dependencias gubernamentales competentes, así como a cámaras y asociaciones empresariales e industriales.
• Las notificaciones más importantes son presentadas en el Comité Intersecretarial MSF para informar a las Dependencias que lo integran y darles seguimiento a aquellas que lo requieran.
Notificaciones de la OMC
www.economia-iso9000.gob.mx
• En proceso:– Notificanorm-Alert:
• Programa de Difusión en Cámaras y Asociaciones empresariales e industriales
• Clasificación Arancelaria• Comentarios “en línea”• Diseño • Traducción al inglés
– Comité Intersecretarial MSF, CAOTC:• Conscientizar a través de estos foros intersecretariales y empresariales
sobre la necesidad e importancia de su participación y emisión de comentarios a proyectos de reglamentos técnicos extranjeros.
A futuro:– Catálogo de normas
• Se está planteando un plan de mejora en que los interesados puedan inscribirse a un sistema de alarma de publicación de textos definitivos de NOMs, así como de sus entradas en vigor.
Planes de Mejora en Materia de Transparencia