bpba.acehprov.go.id · DOKUMEN RENCANA PENANGGULANGAN BENCANA PROVINSI ACEH TAHUN 2020-2022 ii DAFTAR ISI DAFTAR ISI BAB I BAGIAN UMUM 1.1 Konsepsi Umum dan Mekanisme RPB Aceh

PERATURAN GUBERNUR ACEH NOMOR 12

TAHUN 2020

TENTANG

RENCANA PENANGGULANGAN BENCANA ( RPB )

ACEH

TAHUN 2020-2022

PEMERINTAH ACEH

TAHUN 2019

DOKUMEN RENCANA PENANGGULANGAN BENCANA PROVINSI ACEH

TAHUN 2020-2022

ii

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI

BAB I BAGIAN UMUM

1.1 Konsepsi Umum dan Mekanisme RPB Aceh ........................................ 4

1.2 Maksud dan Tujuan ......................................................................................... 6

1.3 Sasaran ............................................................................................................ 6

1.4 Ruang Lingkup .................................................................................................. 6

1.5 Kedudukan, Jangka Waktu dan Tanggung Gugat ................................ 7

1.6 Landasan Hukum ............................................................................................. 8

1.7 Peristilahan ................................................................................................... 12

1.8 Sistematika Penulisan RPB Aceh ........................................................... 16

BAB II GAMBARAN UMUM KEBENCANAAN

2.1 Gambaran Umum Wilayah ............................................................................. 17

2.1.1 Geografis .......................................................................................................... 17

2.1.2 Topografi ......................................................................................................... 19

2.1.3 Demografi ........................................................................................................ 21

2.1.4 Iklim ................................................................................................................ 22

2.1.5 Perekonomian ................................................................................................. 23

2.1.6 Kemiskinan ....................................................................................................... 24

2.1.7 Sosial ................................................................................................................. 25

2.1.8 Pemberdayaan Perempuan dan Gender ......................................................... 26

2.2 Sejarah Kejadian Bencana ................................................................................ 28

2.3 Analisa Kecenderungan .................................................................................... 36

2.3.1 Banjir ................................................................................................................. 37

2.3.2 Banjir Bandang ................................................................................................. 38

2.3.3 Tanah Longsor .................................................................................................. 39

2.3.4 Cuaca Ekstrim .................................................................................................. 39

2.3.5 Kebakaran Hutan dan Lahan (Karhutla) ......................................................... 40

2.3.6 Gempa Bumi ..................................................................................................... 41

2.3.7 Tsunami ............................................................................................................ 42

DOKUMEN RENCANA PENANGGULANGAN BENCANA PROVINSI ACEH

TAHUN 2020-2022

iii

BAB III PENGKAJIAN RISIKO BENCANA

3.1 Metodologi Pengkajian Risiko .............................................................................. 44

3.2 Pengkajian Ancaman ........................................................................................... 46

3.3 Pengkajian Kerentanan ......................................................................................... 53

3.4 Pengkajian Kapasitas ............................................................................................ 57

3.5 Pengkajian Risiko Bencana ................................................................................... 59

3.6 Bencana Prioritas .................................................................................................. 61

BAB IV KEBIJAKAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH

4.1 Visi dan Misi .......................................................................................................... 63

4.2 Regulasi Penanggulangan Bencana Daerah .......................................................... 64

4.3 Kelembagaan Penanggulangan Bencana Daerah ................................................. 65

4.4 Strategi dan Saran Penanggulangan Bencana Daerah ......................................... 66

BAB V PROGRAM DAN FOKUS PRIORITA PENANGGULANGAN

BENCANA

5.1 Fokus Prioritas dan Program Penanggulangan Bencana ..................................... 74

5.2 Pagu Indikatif ........................................................................................................ 85

5.3 Mekanisme PeMganggaran a Penanggulangan Bencana ..................................... 89

BAB VI RENCANA AKSI

6.1 Rencana Aksi Daerah ............................................................................................. 90

6.2 Strategi Pengarustamaan ...................................................................................... 131

6.3 Peran dan Fungsi Institusi Dalam Penanggulangan Bencana .............................. 133

BAB VII PENGAWASAN, EVALUASI DAN PELAPORAN

7.1 Pengawasan dan Evaluasi ..................................................................................... 138

7.2 Pelaporan .............................................................................................................. 142

7.3 Mekanisme Pembaruan ......................................................................................... 143

BAB VIII PENUTUP

DOKUMEN RENCANA PENANGGULANGAN BENCANA PROVINSI ACEH TAHUN 2020-2022

3 | P a g e

BAB I

BAGIAN UMUM

Provinsi Aceh merupakan daerah yang rawan bencana, baik bencana alam maupun non

alam. Bencana yang berpotensi terjadi di Provinsi Aceh meliputi bencana kebakaran hutan

dan lahan, banjir, kekeringan, cuaca ekstrim, tanah longsor, kebakaran gedung dan

permukiman, gelombang pasang dan abrasi, kegagalan teknologi, epidemi dan wabah

penyakit, konflik sosial, gempa bumi serta likuifaksi. Diantara bencana tersebut, bencana

yang paling menonjol di Provinsi Aceh adalah bencana banjir, banjir bandang, gempa bumi,

tanah longsor, kebakaran lahan dan hutan dan tsunami.

Menyikapi tingginya potensi bencana, Provinci Aceh membutuhkan sebuah Rencana

Penanggulangan Bencana (RPB). Optimalitas perencanaan penanggulangan bencana

tersebut dapat dilakukan melalui pelibatan setiap pemangku kepentingan dalam

penanggulangan bencana, serta pengintegrasian RPB ke dalam Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD). Proses ini diperlukan agar dapat memastikan RPB yang

telah dibuat menjadi bagian dari rencana induk pembangunan Provinsi secara terpadu dan

terkoordinasi dengan melibatkan seluruh pemangku kepentingan yang ada. Sehingga dapat

menjadi dasar untuk upaya penanggulangan bencana, meningkatkan kinerja antar lembaga

dan instansi terkait Penanggulangan Bencana (PB) di daerah, serta membangun dasar yang

kuat untuk penyelenggaraan PB.

Sebelumnya Provinsi Aceh telah menyusun Dokumen RPB untuk masa periode 2012-

2017 yang telah di Qanun kan dengan Nomor 5 tahun 2015 tentang Penanggulangan Bencana

Aceh dan sudah dituangkan dalam Peraturan Gubernur Aceh Nomor 51 Tahun 2011, untuk

itu dokumen RPB provinsi Aceh 2020-2022 merupakan kelanjutan atau perpanjangan

periode masa berlaku yang direvisi sesuai dengan dinamika dan perubahan kondisi risiko

bencana.

Rencana Penanggulangan Bencana ditujukan untuk seluruh institusi terkait,

akademisi, swasta, masyarakat dan komunitas lokal lainnya. Dalam posisi ini, RPB

diharapkan menjadi perangkat advokasi bagi komitmen pembangunan, penyediaan

sumberdaya, serta kesatuan tindak bagi seluruh institusi terkait penyelenggaraan

penanggulangan bencana di Aceh sesuai dengan Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Daerah (RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), dan Rencana

Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Aceh. RPB sebagai acuan kerja sama antar


4 | P a g e

instansi baik pemerintah maupun nonpemerintah, swasta, dan masyarakat dalam

penanggulangan bencana dilaksanakan di bawah koordinasi Badan Penanggulangan Bencana

Aceh Provinsi Aceh.

1.1. KONSEPSI UMUM DAN MEKANISME RPB ACEH Rencana Penanggulangan Bencana (RPB) merupakan salah satu perwujudan tanggung

jawab pemerintah daerah dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana pada situasi

tidak terjadi bencana. RPB berfungsi untuk menyelaraskan kegiatan-kegiatan

penanggulangan bencana hingga pemerintah daerah dapat mewajibkan pelaksanaaan RPB

kepada para pelaku penanggulangan bencana.

Rencana Penanggulangan Bencana adalah rencana untuk daerah yang memuat

kebijakan dan strategi serta pilihan tindakan untuk mencapai sasaran penyelenggaraan

penanggulangan bencana daerah dalam kurun 5 (lima) tahun. Penyusunan RPB

dilaksanakan dengan mempertimbangkan kondisi dan prediksi kebencanaan daerah pada

periode perencanaan, hasil evaluasi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional,

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) serta masukan dari seluruh

institusi terlibat.

Rencana Penanggulangan Bencana ditujukan untuk seluruh institusi terkait

penanggulangan bencana pada tingkat daerah, pemerintah daerah mau pun non pemerintah.

Dalam posisi ini, RPB diharapkan menjadi perangkat advokasi bagi pembangunan

komitmen, penyediaan sumberdaya, serta kesatuan tindak bagi seluruh institusi terkait

penyelenggaraan penanggulangan bencana daerah. Oleh karenanya penyusunan RPB

melibatkan seluruh Pemerintah Daerah maupun non pemerintah serta OPD di bawah

koordinasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD).

Sesuai fungsinya, RPB dapat dikategorikan sebagai “masterplan” atau rencana induk

penyelenggaraan penanggulangan bencana. Sebagaimana terlihat pada Gambar 2, posisi RPB

merupakan induk penyelenggaraan penanggulangan bencana yang melingkupi seluruh fase

penanggulangan bencana. Oleh karena itu, RPB harus memberikan sebuah kerangka yang

efektif sehingga mampu menjamin pencapaian tujuan penyelenggaraan penanggulangan

bencana.


5 | P a g e

Gambar 1.1 Posisi Rencana Penanggulangan Bencana dalam Tahapan Manajemen Penanggulangan Bencana

Dokumen RPB ini memiliki masa perencanaan tiga tahun (2020–2022) berdasarkan hasil

kajian risiko bencana yang digunakan untuk memberikan dasar bagi penyelenggaraan

penanggulangan bencana baik pada masa sebelum, saat dan setelah bencana terjadi.

Dokumen RPB disusun melalui 9 (enam tahapan), yaitu: (i) tahapan persiapan, (ii)

penyusunan draft awal, (iii) workshop sosialisasi dan internalisasi kegiatan, (iv) penyusunan

draft 1, (v) asistensi rencana penanggulangan bencana (asistensi dilakukan pada tim asistensi

daerah, (vi) penyusunan draft 2 rencana penanggulangan bencana, (vii) review BNPB, (viii)

Finalisasi, (ix) Legalisasi, (x) Advokasi implementasi rencana penanggulangan bencana.

Pada setiap tahapan kegiatan tersebut memiliki indikator keberhasilan yang harus dicapai

sesuai rencana kerja.

Dokumen RPB disusun melalui 4 (empat) dimensi-dimensi perencanaan, yaitu:

a. Dimensi teknokratik dilaksanakan dengan mengkaji ulang capaian daerah terhadap

71 indikator ketahanan daerah beserta peta-peta risiko bencana yang ada.

b. Dimensi top-down, bottom-up dilaksanakan dengan mengkaji keterkaitan antara

hasil dimensi teknokratik dengan RPJMN III, RPJMD, RTRW Kabupaten/Kota, serta

nomenklatur penganggaran daerah.

c. Dimensi Partisipatif dilaksanakan dengan workshop dan diskusi publik untuk

menyepakati rencana jadwal pelaksanaan tiap-tiap aksi penanggulangan bencana


6 | P a g e

beserta status pengarusutamaan dan indikator evaluasi terpilih.

d. Dimensi Politis dilaksanakan dalam bentuk konsultasi pada pimpinan daerah serta

memperkuat dokumen RPB ini dengan aturan resmi pemerintah daerah.

1.2. MAKSUD DAN TUJUAN Dokumen Rencana Penanggulangan Bencana ini disusun dengan tujuan sebagai

berikut:

1. Memberikan panduan yang memadai bagi pemerintahan provinsi Aceh dalam

penanggulangan bencana dengan paradigma pengurangan risiko bencana;

2. Mempersiapkan perencanaan yang terarah, terpadu dan terkoordinasi untuk

menurunkan risiko bencana di provinsi Aceh;

3. Meningkatkan kinerja antar lembaga dan instansi terkait serta membangun dasar

untuk kemitraan dalam penanggulangan bencana di provinsi Aceh;

4. Menyelaraskan arah kebijakan penyelenggaraan penanggulangan bencana antara

pemerintah pusat, provinsi dan kabupaten-kabupaten di provinsi Aceh dalam

kesatuan tujuan.

5. Melindungi masyarakat di seluruh wilayah provinsi Aceh dari ancaman bencana.

1.3. SASARAN Sasaran dari Rencana Penanggulangan Bencana ini adalah untuk mengurangi risiko

bencana dengan pengurangan korban jiwa, kerugian ekonomi serta infrastruktur dan

lingkungan yang rusak akibat bencana, melalui pembangunan:

1. Komitmen Daerah

2. Kelembagaan Penanggulangan Bencana

3. Kesiapsiagaan Untuk Ketangguhan Operasi Tanggap Darurat

4. Ketangguhan Komunitas

5. Kemitraan Penanggulangan Bencana

6. Kerjasama antar Daerah

1.4. RUANG LINGKUP RPB Provinsi Aceh memuat panduan penyelenggaraan penanggulangan bencana yang

disusun berdasarkan kajian risiko bencana serta kondisi terkini penyelenggaraan

penanggulangan bencana di Provinsi Aceh.


7 | P a g e

Sesuai dengan ketentuan dalam PP Nomor 21 Tahun 2008, bahwa ruang lingkup

penyelenggaraan penanggulangan bencana meliputi:

1. Semua upaya penanggulangan bencana yang dilakukan pada saat prabencana, saat

tanggap darurat, dan pasca bencana;

2. Menitikberatkan upaya-upaya yang bersifat preventif pada prabencana;

3. Memberikan kemudahan akses bagi Badan Penanggulangan Bencana Aceh pada saat

tanggap darurat;

4. Melaksanakan upaya rehabilitasi dan rekonstruksi pada pascabencana.

Rencana Penanggulangan Bencana Provinsi Aceh ini berlaku selama 3 (Tiga) tahun dan

dapat diubah setiap 2 (dua) tahun atau setiap saat jika terjadi bencana.

1.5. KEDUDUKAN, JANGKA WAKTU DAN TANGGUNG GUGAT RPB Provinsi Aceh merupakan perencanaan penyelenggaraan penanggulangan bencana

yang meliputi tahap prabencana, saat tanggap darurat, dan pasca bencana, yang berlaku

selama 5 (lima) tahun sesuai dengan ketentuan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun

2008 Tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana pasal 6 ayat (1) sampai ayat (7).

RPB Provinsi Aceh ini merupakan bagian dari Perencanaan pembangunan yang

berfungsi sebagai alat integrasi Perencanaan penanggulangan bencana ke dalam sistem

perencanaan pembangunan nasional.

Dalam fungsi sebagai perangkat advokasi di pemerintahan, RPB wajib mengacu dan

selaras dengan dokumen perencanaan nasional dan perencanaan daerah lainnya. Dalam

proses penyelarasan, RPB harus mengacu kepada RPJMN III dan RPJMD Provinsi Aceh sebagai

induk perencanaan pembangunan daerah.

Pada sisi lain RPB juga harus mengacu kepada perencanaan penanggulangan bencana pada

tingkat pemerintah paling tinggi. Posisi RPB dapat dilihat pada Gambar 1.2.

Gambar 1.2 Kedudukan Dokumen RPB ,……………


8 | P a g e

Komponen-komponen perencanaan RPB diperoleh dari berbagai referensi, baik yang

bersifat teknokratis maupun politis. Referensi bersifat politis yang digunakan dalam

penyusunan RPB adalah RPJMN III, dan RPJMD Aceh. Sedangkan referensi yang bersifat

teknis adalah Dokumen Kajian Risiko Bencana Provinsi Aceh Tahun 2017-2022.

Seluruh aspek yang dibahas dalam RPB berdasarkan referensi tersebut menjadi acuan

bagi perencanaan lanjutan yang bersifat teknis mendetail baik pada masa aman, masa siaga,

masa krisis dan darurat serta masa pemulihan.

Hasil perencanaan dalam RPB terbagi dalam dua bentuk yaitu matrik dan spasial.

Perencanaan dalam bentuk matrik memberikan gambaran utuh seluruh program, kegiatan dan

aksi penanggulangan bencana baik bersifat generik yang berlaku untuk seluruh bencana

maupun yang bersifat spesifik berlaku untuk satu bencana di Provinsi Aceh. Sedangkan

perencanaan dalam bentuk spasial memberikan gambaran lokasi pelaksanaan aksi-aksi

spesifik.

Penetapan lokasi-lokasi pelaksanaan aksi spesifik mempertimbangkan berbagai

perencanaan wilayah dan peruntukan kawasan yang telah ada seperti Biodiversity Heritage

dan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW).

1.6. LANDASAN HUKUM Landasan hukum yang dapat menjadi acuan dalam penyusunan Rencana

Penanggulangan Bencana (RPB) ini yaitu:

1. Undang-Undang RI Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan.

2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4286).

3. Undang-Undang Nomor 18 tahun 2004 tentang Perkebunan.

4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional.

5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana

telah diubah beberapa kali dan terakhir kali dengan Undang- Undang Nomor 12

Tahun 2008 UU Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana Pasal

terkait pasal 35, pasal 36, pasal 40 ayat (1) dan ayat (2).

6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara


9 | P a g e

Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4438).

7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional Tahun 2005-2025.

8. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723).

a. Pasal 4 huruf c yang menyatakan bahwa “menjamin terselenggaranya

penanggulangan bencana secara terencana, terpadu, terkoordinasi, dan

menyeluruh”.

b. Pasal 6 menekankan tanggung jawab Pemerintah dalam penyelenggaraan

penanggulangan bencana.

c. Pasal 35 huruf a bahwa penyusunan perencanaan penanggulangan bencana

dilakukan dalam situasi tidak terjadi bencana.

d. Pasal 36 ayat 1 bahwa perencanaan penanggulangan bencana ditetapkan oleh

Pemerintah dan Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya.

e. Pasal 40 ayat 1 dan ayat 2 yang menyatakan Rencana Penanggulangan Bencana

ditinjau secara berkala. Penyusunan RPB tersebut dikoordinasikan oleh Badan.

9. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.

10. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan

Pulau-Pulau Kecil.

11. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup (UUPLH), membuka peluang bagi pemerintah daerah untuk

memberikan kelonggaran untuk pembakaran skala kecil dengan cara tradisional

(Pasal 69 ayat 2).

12. Undang-Undang RI Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-undangan.

13. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2013 Pencegahan dan Pemberantasan Perusakan

Hutan.

14. Undang-Undang RI Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, Pasal 12 sub


10 | P a g e

urusan bahwa penanggulangan bencana merupakan sub urusan Pemerintahan

bidang ketentraman dan ketertiban umum serta perlindungan masyarakat yang

masuk dalam urusan Pemerintahan Wajib.

15. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2014 tentang Perkebunan, melarang pembakaran

lahan, yang diatur lagi oleh Peraturan Menteri.

16. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1988 tentang Koordinasi Kegiatan Instansi

Vertikal di Daerah.

17. Peraturan Pemerintah Nomor 4 Tahun 2001 tentang Pengendalian Kerusakan dan

atau Pencemaran Lingkungan Hidup yang berkaitan dengan Kebakaran Hutan dan

atau Lahan, Pasal 13 menyatakan bahwa setiap pemegang izin wajib mencegah

terjadinya kebakaran di lokasi usahanya.

18. Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2004 tentang Perlindungan Hutan.

19. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah.

20. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan

Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan.

21. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan

Penanggulangan Bencana. Pasal 6 ayat 5 dan ayat 6, mengatur rencana

penanggulangan bencana ditetapkan oleh pemerintah atau pemerintah daerah sesuai

dengan kewenangannya untuk jangka waktu 5 (lima) tahun dan dapat ditinjau

secara berkala setiap 2 (dua) tahun atau sewaktu-waktu apabila terjadi bencana.

22. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 2008 tentang

Pendanaan Dan Pengelolaan Bantuan Bencana.

23. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2008 tentang Peran

Serta Lembaga Internasional Dan Lembaga Asing Nonpemerintah Dalam

Penanggulangan Bencana.

24. Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2014 tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Ekosistem Gambut (merupakan penjabaran Undang-Undang Nomor 32 Tahun

2009).

25. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 tentang Badan

Nasional Penanggulangan Bencana.


11 | P a g e

26. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019.

27. Inpres Nomor 16 Tahun 2011 tentang Peningkatan Pengendalian Kebakaran Hutan

dan Lahan yang diperbarui dengan Inpres No. 11/2015 tertanggal 24 Oktober 2015

tentang Peningkatan Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan untu memperkuat

koordinasi antar kementerian dan aksi pengendalian Karhutbunla di lapangan.

28. Inpres Nomor 11 tahun 2015 tentang Peningkatan Pengendalian Kebakaran Hutan

dan Lahan.

29. Permendagri Nomor 46 tahun 2008 tentang Pedoman Pembentukan Satuan

Organisasi tata Kerja BPBD.

30. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun 2008

tentang Pedoman Pembentukan Badan Penanggulangan Daerah.

31. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 4 Tahun 2008

tentang Pedoman Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana.

32. Peraturan Menteri Pertanian Nomor 47 Tahun 2014 tentang Brigade dan Pedoman

Pelaksanaan Pencegahan serta Pengendalian Kebakaran Lahan dan Kebun,

dimungkinkan penggunaan api dalam pemanfaatan limbah pembukaan lahan untuk

arang. Pembakaran untuk pembuatan arang ini bisa tidak terkendali, tidak sengaja

atau disalahgunakan dalam praktiknya.

33. Peraturan Menteri LHK RI. 2014. Nomor. P32/MenLHK/Setjen/Kum.1/3/2016 tentang

Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan.

34. Peraturan Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan

Perencanaan Pembangunan Nasional Nomor 1 Tahun 2017 tentang Pedoman

Evaluasi Pembangunan Nasional.

35. Qanun Aceh Nomor 10 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Qanun Aceh Nomor 1

Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Keuangan Aceh.

36. Qanun Aceh Nomor 1 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Keuangan Aceh

37. Qanun Aceh Nomor 9 Tahun 2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Aceh Tahun 2012-2032

38. Qanun Aceh Nomor 1 Tahun 2019 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Aceh (RPJMA) Tahun 2017-2022


12 | P a g e

39. Qanun aceh Nomor 4 tahun 2007 tentang Susunan organisasi dan tata kerja

Sekretariat daerah dan sekretariat dewan perwakilan Rakyat aceh provinsi nanggroe

aceh Darussalam

40. Qanun aceh Nomor 5 tahun 2007 tentang Susunan organisasi dan tata kerja Dinas,

Lembaga Teknis Daerah, Dan Lembaga Daerah Provinsi Nanggroe Aceh

Darussalam

41. Qanun Aceh Nomor 13 Tahun 2016 tentang Pembentukan Dan Susunan Perangkat

Aceh

42. Qanun Aceh Nomor 15 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Qanun Aceh Nomor 5

Tahun 2007 Tentang Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Dinas, Lembaga Teknis

Daerah, Dan Lembaga Daerah Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam

43. Qanun Aceh Nomor 6 Tahun 2010 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Aceh (Lembaran Daerah Aceh Tahun 2011

Nomor 03, Tambahan Lembaran Daerah Aceh Nomor 32)

1.7. PERISTILAHAN Dalam memahami RPB Provinsi Aceh Tahun 2017-2022, maka disajikan

pengertian-pengertian kata dan kelompok kata sebagai berikut:

1. Badan Penanggulangan Bencana Aceh, yang selanjutnya disingkat

BPBA, adalah Satuan Kerja Perangkat Daerah Pemerintah Aceh yang

melakukan penyelenggaraan penanggulangan bencana di Daerah Provinsi

Aceh.

2. Badan Penanggulangan Bencana Daerah, yang selanjutnya disingkat

BPBD, adalah Satuan Kerja Perangkat Daerah Pemerintah Daerah yang

melakukan penyelenggaraan penanggulangan bencana di Daerah.

3. Bahaya adalah situasi, kondisi atau karakteristik biologis, klimatologis,

geografis, geologis, sosial, ekonomi, politik, budaya dan teknologi suatu

masyarakat di suatu wilayah untuk jangka waktu tertentu yang berpotensi

menimbulkan korban dan kerusakan.

4. Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan

mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik

oleh faktor alam dan/atau nonalam maupun faktor manusia sehingga


13 | P a g e

mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan,

kerugian harta benda, dan dampak psikologis.

5. Data dan Informasi Bencana Indonesia selanjutnya disebut DIBI

adalah sebuah aplikasi analisa tools yang digunakan untuk menyimpan data

bencana serta mengelola data spasial maupun data nonspasial baik bencana

skala kecil maupun bencana dalam skala besar.

6. Fokus Prioritas adalah kegiatan-kegiatan yang menjadi prioritas dilakukan

oleh pemerintah dan pemerintah daerah dalam menanggulangi suatu

bencana atau multi bencana.

7. Forum Pengurangan Risiko Bencana selanjutnya disingkat dengan

Forum PRBadalah wadah yang menyatukan organisasi pemangku

kepentingan, yang bergerak dalam mendukung upaya-upaya pengurangan

risiko bencana (PRB)

8. Kajian Risiko Bencana adalah mekanisme terpadu untuk memberikan

gambaran menyeluruh terhadap risiko bencana suatu daerah dengan

menganalisa tingkat ancaman, tingkat kerugian, dan kapasitas daerah dalam

bentuk tertulis dan peta.

9. Kapasitas adalah penguasaan sumber daya, cara dan ketahanan yang

dimiliki pemerintah dan masyarakat yang memungkinkan mereka untuk

mempersiapkan diri, mencegah, menjinakkan, menanggulangi,

mempertahankan diri serta dengan cepat memulihkan diri dari akibat

bencana.

10. Kerentanan adalah tingkat kekurangmampuan suatu masyarakat untuk

mencegah, menjinakkan, mencapai kesiapan, dan menanggapi dampak

bahaya tertentu. Kerentanan berupa kerentanan sosial budaya, fisik,

ekonomi dan lingkungan, yang dapat ditimbulkan oleh beragam penyebab.

11. Kesiapsiagaan adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk

mengantisipasi bencana melalui pengorganisasian serta melalui langkah

yang tepat guna dan berdaya guna.

12. Korban Bencana adalah orang atau kelompok orang yang menderita atau

meninggal dunia akibat bencana.


14 | P a g e

13. Mitigasi adalah upaya yang dilakukan untuk mengurangi risiko bencana

dengan menurunkan kerentanan dan/atau meningkatkan kemampuan

menghadapi ancaman bencana.

14. Mitigasi Fisik adalah upaya dilakukan untuk mengurangi risiko bencana

dengan menurunkan kerentanan dan/atau meningkatkan kemampuan

menghadapi ancaman bencana dengan membangun infrastruktur.

15. Mitigasi Non-Fisik adalah upaya yang dilakukan untuk mengurangi risiko

bencana dengan menurunkan kerentanan dan/atau meningkatkan

kemampuan menghadapi ancaman bencana dengan meningkatkan kapasitas

pemerintah dan masyarakat dalam menghadapi bencana.

16. Pemulihan adalah upaya mengembalikan kondisi masyarakat, lingkungan

hidup dan pelayanan publik yang terkena bencana melalui rehabilitasi.

17. Penanggulangan Bencana adalah upaya yang meliputi : penetapan

kebijakan pembangunan yang berisiko timbulnya bencana, pencegahan

bencana, mitigasi bencana, kesiapsiagaan, tanggap darurat, rehabilitasi dan

rekonstruksi.

18. Pencegahan adalah upaya yang dilakukan untuk mencegah terjadinya

sebagian atau seluruh bencana.

19. Pengungsi adalah orang atau sekelompok orang yang terpaksa atau dipaksa

keluar dari tempat tinggalnya untuk jangka waktu yang belum pasti sebagai

akibat dampak buruk bencana.

20. Pengurangan Risiko Bencana adalah segala tindakan yang dilakukan

untuk mengurangi kerentanan dan meningkatkan kapasitas terhadap jenis

bahaya tertentu atau mengurangi potensi jenis bahaya tertentu.

21. Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana adalah serangkaian upaya

pelaksanaan penanggulangan bencana mulai dari tahapan sebelum bencana,

saat bencana hingga tahapan sesudah bencana yang dilakukan secara

terencana, terpadu, terkoordinasi dan menyeluruh.

22. Peringatan Dini adalah upaya pemberian peringatan sesegera mungkin

kepada masyarakat kemungkinan terjadinya bencana pada suatu tempat oleh

lembaga yang berwenang.


15 | P a g e

23. Prosedur Operasi Standar adalah serangkaian upaya terstruktur yang

disepakati secara bersama siapa berbuat apa, kapan, dimana, dan bagaimana

cara penanganan bencana.

24. Pusdalops Penanggulangan Bencana adalah Unsur Pelaksana

Operasional pada Pemerintah Pusat dan Daerah, yang bertugas memfasilitasi

pengendalian operasi serta menyelenggarakan sistem informasi dan

komunikasi Penanggulangan Bencana.

25. Rehabilitasi adalah perbaikan dan pemulihan semua aspek pelayanan

publik atau masyarakat sampai tingkat yang memadai pada wilayah

pascabencana dengan sasaran utama untuk normalisasi atau berjalannya

secara wajar semua aspek pemerintahan dan kehidupan masyarakat pada

wilayah pascabencana.

26. Rekonstruksi adalah pembangunan kembali semua prasarana dan sarana,

kelembagaan pada wilayah pascabencana, baik pada tingkat pemerintahan

maupun masyarakat dengan sasaran utama tumbuh dan berkembangnya

kegiatan perekonomian, sosial dan budaya, tegaknya hukum dan ketertiban,

dan bangkitnya peran serta masyarakat dalam segala aspek kehidupan

bermasyarakat pada wilayah pascabencana.

27. Rencana Penanggulangan Bencana tahun 2017-2022 yang selanjutnya

disebut RPB adalah dokumen perencanaan penanggulangan bencana untuk

jangka waktu tahun 2017 sampai dengan tahun 2022.

28. Rencana Kontinjensi adalah Suatu proses identifikasi dan penyusunan

rencana yang didasarkan pada keadaan kontinjensi atau yang belum tentu

tersebut. Suatu rencana kontinjensi mungkin tidak selalu pernah diaktifkan,

jika keadaan yang diperkirakan tidak terjadi.

29. Risiko Bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana

pada suatu wilayah dan kurun waktu tertentu berupa kematian, luka, sakit,

jiwa terancam, hilangnya rasa aman, mengungsi, kerusakan atau kehilangan

harta, dan gangguan kegiatan masyarakat.

30. Setiap Orang adalah orang perseorangan, kelompok orang, dan/atau

badan hukum.

31. Sistem Penanganan Darurat Bencana adalah serangkaian jaringan kerja

berdasarkan prosedur-prosedur yang saling berkaitan untuk melakukan


16 | P a g e

kegiatan yang dilakukan dengan segera pada saat kejadian bencana untuk

mengurangi dampak buruk yang ditimbulkan, yang meliputi kegiatan

penyelamatan dan evakuasi korban, harta benda, pemenuhan kebutuhan

dasar, perlindungan pengurusan pengungsi, penyelamatan, serta pemulihan

prasarana dan sarana.

32. Status Keadaan Darurat Bencana adalah suatu keadaan yang ditetapkan

oleh pemerintah untuk jangka waktu tertentu atas dasar rekomendasi badan

yang diberi tugas untuk menanggulangi bencana.

33. Tanggap Darurat Bencana adalah upaya yang dilakukan dengan segera

pada saat kejadian bencana untuk menangani dampak buruk yang

ditimbulkan, yang meliputi kegiatan penyelamatan, evakuasi korban dan

harta benda, pemenuhan kebutuhan dasar, perlindungan, pengurusan

pengungsi, penyelamatan, serta pemulihan prasarana dan sarana.

1.8. SISTEMATIKA PENULISAN RPB ACEH RPB terdiri dari 3 (tiga) bagian, yaitu:

Bagian Satu: Buku Utama

Buku Utama merupakan batang tubuh dari RPB Provinsi Aceh Tahun 2017 - 2022. Buku

ini berisikan 7 (tujuh) bab yang memaparkan dasar penulisan RPB, Risiko Bencana Daerah,

Kebijakan Strategis, Rencana Aksi, Strategi Pengarusutamaan, Monitoring, Evaluasi, dan

Pembaruan RPB, serta penutup.

Bagian Kedua: Lampiran

Lampiran Rencana Aksi Daerah Penanggulangan Bencana


17 | P a g e

BAB II

GAMBARAN UMUM KEBENCANAAN

Provinsi Aceh sebagai salah satu provinsi di Indonesia yang terletak di ujung Pulau

Sumatera termasuk salah satu wilayah rawan terhadap bencana. Oleh karenanya, identifikasi

kewilayahan diperlukan untuk pengenalan potensi bencana dan pengambilan tindakan dalam

upaya Pengurangan Risiko Bencana (PRB). Identifikasi kewilayahan tersebut antara lain

berkaitan dengan geografis, topografi, demografi, dan iklim.

Selain faktor tersebut, faktor penting lain yang menjadi bahan pertimbangan untuk PRB

di Provinsi Aceh yaitu faktor yang berkaitan dengan kekhasan daerah, seperti pertumbuhan

ekonomi wilayah, DAS, dan faktor lain yang berpengaruh oleh sebab itu perlu penjelasan

ringkas terkait dengan gambaran umum daerah, sejarah kejadian bencana bencana dan

analisa kecenderungan.

Gambaran umum wilayah dan kondisi kebencanaan tersebut dijabarkan sebagai

berikut.

2.1. GAMBARAN UMUM WILAYAH Provinsi Aceh sebagai salah satu provinsi di Indonesia yang terletak di ujung Pulau

Sumatera termasuk salah satu wilayah rawan terhadap bencana. Oleh karenanya, identifikasi

kewilayahan diperlukan untuk pengenalan potensi bencana dan pengambilan tindakan dalam

upaya Pengurangan Risiko Bencana (PRB). Identifikasi kewilayahan tersebut antara lain

berkaitan dengan geografis, topografi, demografi, dan iklim.

Selain faktor tersebut, faktor penting lain yang menjadi bahan pertimbangan untuk PRB

di Provinsi Aceh yaitu faktor yang berkaitan dengan kekhasan daerah, seperti pertumbuhan

ekonomi wilayah, DAS, dan faktor lain yang berpengaruh oleh sebab itu perlu penjelasan

ringkas terkait dengan gambaran umum daerah yang dijabarkan sebagai berikut.

2.1.1 Geografis

Provinsi Aceh yang terletak di ujung Pulau Sumatera dengan Ibukotanya Banda

Aceh secara geografis terletak antara 2° - 6° lintang utara dan 95° – 98° lintang selatan.

Wilayah Provinsi Aceh mempunyai batas-batas wilayah provinsi sebagai berikut:

Bagian Utara dan Timur berbatasan langsung dengan Selat Malaka


18 | P a g e

Bagian Selatan berbatasan dengan Provinsi Sumatera Utara

Bagian Barat berbatasan langsung dengan Samudera Indonesia.

Gambaran wilayah Provinsi Aceh dapat dilihat pada Gambar 2.1, sedangkan detail

luas wilayah per kabupaten/kota dapat dilihat pada Tabel 2.1.

Sumber : KRB Provinsi Aceh 2016-2020

Gambar 2.1 Peta Administrasi Provinsi Aceh

Tabel 2.1 Data Wilayah Administratif Provinsi Aceh Tahun 2018

KABUPATEN/KOTA LUAS

DARATAN (Km2)

JUMLAH KECAMATAN

JUMLAH DESA/GAMPONG

1. ACEH BESAR 10.759 23 604

2. ACEH BARAT 16.796 12 322

3. ACEH BARAT DAYA 14.999 9 152

4. ACEH JAYA 8.830 9 172

5. ACEH SELATAN 8.300 18 260

6. ACEH SINGKIL 17.500 11 116

7. ACEH TAMIANG 16.404 12 213

8. ACEH TENGAH 3.827 14 295

9. ACEH TENGGARA 6.414 16 385


19 | P a g e

10. ACEH TIMUR 10.805 24 513

11. ACEH UTARA 8.997 27 852

12. BANDA ACEH 23.700 9 90

13. BENER MERIAH 3.834 10 232

14. BIREUEN 2.399 17 609

15. GAYO LUES 5.719 11 136

16. LANGSA 0.203 5 51

17. LHOKSEUMAWE 181 4 68

18. NAGAN RAYA 3.363 10 222

19. SABANG 153 2 18

20. SIMEULUE 2.051 10 138

21. SUBULUSSALAM 1.391 5 82

22. PIDIE 3.086 23 730

23. PIDIE JAYA 1.073 8 222

ACEH 57.956 289 6.497

Sumber: Permendagri No 56 Tahun 2015 tentang Kode dan Data Wilayah Administrasi Pemerintahan

Secara administratif, wilayah Provinsi Aceh terdiri dari 23 kabupaten/kota, 289

kecamatan, dan 6.497 gampong dengan total luas wilayah daratan secara keseluruhan

57.956 Km2. Luas wilayah berkaitan dengan analisa wilayah terpapar suatu bencana dalam

pengkajian risiko bencana. Beberapa bencana terjadi dapat berkemungkinan memberikan

dampak atau dirasakan pada hampir seluruh wilayah pada satu kecamatan. Namun

demikian untuk potensi luasan bencana yang terjadi pada suatu daerah dihasilkan

berdasarkan hasil kajian yang mengacu pada metodologi pengkajian pada pedoman

umum pengkajian risiko bencana serta disesuaikan dengan kondisi daerah.

2.1.2 Topografi

Kelas topografi wilayah Provinsi Aceh yang memiliki topografi datar (0–2%)

tersebar di sepanjang pantai barat – selatan dan pantai utara – timur sebesar 24,83 %

dari total wilayah, landai (2–15%) tersebar diantara pegunungan Seulawah dengan Sungai

Krueng Aceh, di bagian pantai barat – selatan dan pantai utara –timur sebesar 11,29%

dari total wilayah, agak curam (15–40%) sebesar 25,82% dan sangat curam (>40%) yang

merupakan punggung Pegunungan Seulawah, Gunung Leuser, dan bahu dari sungai-

sungai yang ada sebesar 38,06% dari total wilayah.

Provinsi Aceh memiliki ketinggian rata-rata 125 m dpl (di atas permukaan laut).

Persentase wilayah berdasarkan ketinggiannya, yaitu daerah berketinggian 0-25 m dpl


20 | P a g e

dengan 22,62% dari luas wilayah, daerah berketinggian 25-1.000 m dpl sebesar 54,22%,

dan daerah berketinggian di atas 1.000 m dpl sebesar 23,16% dari luas wilayah. Untuk

wilayah dengan dataran rendah, berpengaruh pada bahaya banjir jika dipicu oleh factor

curah hujan, sedangkan faktor kemiringan berpengaruh pada bahaya tanah longsor.

Gambaran topografi provinsi Aceh dapat di lihat pada Gambar 2.2 di bawah ini.

Sumber : RTRW Provinsi Aceh 2013-2033

Gambar 2.2 Peta Kelerangan Provinsi Aceh

Berdasarkan Gambar 2.3 wilayah Aceh memiliki empat level ketinggian: 1) dengan

ketinggian 0–125 m dpl berada di Banda Aceh dan sebagian Aceh Besar, hampir seluruh

bagian Simeulue, Sabang dan Pulo Aceh, serta sebagian besar pesisir Aceh; pada bagian

barat, selatan dan timur Aceh bentuk dataran ini cenderung lebih lebar; 2) daerah dengan

ketinggian 125 – 1.000 m dpl terdapat diseluruh kabupaten/kota kecuali Kota Banda

Aceh, Kota langsa dan Pulo Aceh; 3) daerah berketinggian 1.000–2.000 m dpl mulai

terlihat ke tengah, di mana daerah yang dominan adalah Kabupaten Pidie, Aceh Tengah,

Bener Meriah, Gayo Lues dan Aceh Tenggara; 4) daerah paling tinggi dihitung >2.000 m

dpl berada di daerah sekitar Gunung Peut Sagoe di Kabupaten Pidie dan Pidie Jaya,

Gunung Burni Telong di Kabupaten Bener Meriah dan Gunung Geureudong di Kabupaten

Bener Meriah dan Gunung Leuser di Kabupaten Gayo Lues dan Aceh Selatan.


21 | P a g e

Sumber : RTRW Provinsi Aceh 2013-2033

Gambar 2.3 Peta Ketinggian Wilayah Daratan Provinsi Aceh

2.1.3 Demografi

Penduduk Provinsi Aceh berjumlah 4.791.924 jiwa dengan jumlah laki-laki 2.397,2

ribu jiwa dan 2.394,7 ribu jiwa perempuan. Berdasarkan jumlah penduduk dan luas

wilayah, Provinsi Aceh memiliki kepadatan penduduk mencapai 84 jiwa/km2 dengan

Kota Banda Aceh memiliki kepadatan tinggi dibandingkan dengan daerah lainnya yang

mencapai 4.451 jiwa/km2 diikuti oleh Kota Lhokseumawe dan Kota Langsa masing-

masing 1.189 jiwa/km2 dan 773 jiwa/km2. Sebaliknya, daerah yang paling jarang

penduduknya yaitu hanya 15 jiwa/km2 adalah Kabupaten Gayo Lues. Detail jumlah

penduduk dan kepadatan penduduk Provinsi Aceh dapat dilihat pada tabel 2.2 di bawah.

Tabel 2.2 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Provinsi Aceh Tahun 2018

KABUPATEN/KOTA IBUKOTA

JUMLAH PENDUDUK

(Jiwa)

KEPADATAN PENDUDUK

(Jiwa/Km2)

1. ACEH BESAR KOTA JANTHO 383.477 132

2. ACEH BARAT MEULABOH 187.459 68

3. ACEH BARAT DAYA BLANG PIDIE 133.191 71

4. ACEH JAYA CALANG 85.908 22

5. ACEH SELATAN TAPAKTUAN 210.071 50

6. ACEH SINGKIL SINGKIL 110.706 60


22 | P a g e

7. ACEH TAMIANG KARANG BARU 264.420 125

8. ACEH TENGAH TAKENGON 158.733 42

9. ACEH TENGGARA KUTA CANE 186.083 45

10. ACEH TIMUR IDI 393.135 72

11. ACEH UTARA LHOKSUKON 556.556 207

12. BANDA ACEH BANDA ACEH 249.282 4.451

13. BENER MERIAH SIMPANG TIGA REDELONG 131.999 69

14. BIREUEN BIREUEN 413.817 230

15. GAYO LUES BLANGKEJEREN 84.511 15

16. LANGSA LANGSA 157.011 773

17. LHOKSEUMAWE LHOKSEUMAWE 181.976 1.189

18. NAGAN RAYA SUKA MAKMUE 149.596 42

19. SABANG SABANG 32.191 264

20. SIMEULUE SINABANG 83.173 56

21. SUBULUSSALAM SUBULUSSALAM 72.414 82

22. PIDIE SIGLI 398.446 126

23. PIDIE JAYA MEUREUDU 140.769 148

ACEH 57.956 289 6.497

Sumber: Provinsi Aceh dalam Angka 2018

Dari data jumlah penduduk tersebut, diprediksi besaran angka potensi jiwa terpapar

berdasarkan hasil pengkajian risiko bencana dengan memperhatikan wilayah rentan.

Kerentanan wilayah yang tinggi membuat semakin besar potensi terhadap jiwa terpapar

akibat terjadinya bencana. Selain itu, kependudukan berperan penting dalam potensi

kejadian bencana. Hal ini dapat dipicu karena pola hidup yang menyimpang dari

kelestarian alam. Perilaku-perilaku menyimpang tersebut dapat memicu potensi bencana

banjir, kebakaran hutan lahan, serta tanah longsor. Pada dasarnya setiap bencana yang

terjadi disebabkan oleh kondisi daerah yang rentan serta kondisi manusianya.

2.1.4 Iklim

Beberapa bencana terjadi dipengaruhi oleh iklim atau curah hujan yang terjadi.

Provinsi Aceh beriklim tropis, artinya dalam setahun terdiri atas musim kemarau dan

musim hujan. Kelembaban udara di wilayah Provinsi Aceh mencapai 79%, dengan rata-

rata curah hujan adalah 135,3 mm. Di daerah pesisir, curah hujan berkisar antara 1.000-

2.000 mm dan di dataran tinggi dan pantai barat selatan antara 1.500-2.500 mm.

Penyebaran hujan ke semua daerah tidak sama, di daerah dataran tinggi dan pantai barat

selatan relatif lebih tinggi. Rata-rata suhu udara mencapai 26,9° C dengan rata-rata suhu


23 | P a g e

udara maksimum 32,5° C dan minimumnya yaitu 22,9° C, serta tekanan udara mencapai

1.008,8 atm. Tinggi rendahnya curah hujan berpengaruh terhadap bencana banjir,

kekeringan yang melanda Provinsi Aceh. Di samping itu, curah hujan, arah angin,

ketinggian serta kemiringan wilayah berpengaruh pada bencana lainnya, seperti tanah

longsor, gelombang ekstrim dan abrasi, serta bencana lainnya.

2.1.5 Perekonomian

Potensi kekayaan alam di Provinsi Aceh melimpah, yang berasal dari hasil hutan,

perkebunan, pertanian, perikanan, dan pertambangan. Sektor pertambangan telah mampu

menyumbang sekitar 10,83 persen perekonomian di Aceh dengan komoditas minyak dan

gas. Selain sektor pertambangan, kegiatan perekonomian masyarakat dominan pada sector

pertanian, perkebunan dan kehutanan. Pertumbuhan ekonomi Aceh terus mengalami

peningkatan periode 2011 – 2012, kemudian menurun pada tahun 2012-2014 (Gambar

2.4). Selama kurun waktu 2011-2014 kinerja perekonomian Provinsi Aceh memiliki laju

pertumbuhan rata-rata 2,90 persen, pertumbuhan ekonomi Aceh dari tahun 2012-2014

melambat karena pengaruh produksi aktivitas pertambangan dan industri pengolahan

yang menurun, ditunjukkan dengan pertumbuhan kedua sektor tersebut negatif.

Sumber : BPS Provinsi Aceh-2019

Gambar 2.4 Grafik Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Aceh Periode 2012-2014

Dalam periode 2014 – 2018, berdasarkan data dari BPS perekonomian aceh

secara rata-rata meningkat sebesar Rp 3,01 Triliun dengan migas dan Rp 4,53 Triliun

tanpa migas, seperti Gambar 2.5 dibawah ini


24 | P a g e


Gambar 2.5 Grafik Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Aceh Periode 2014-2018

Struktur ekonomi aceh hingga tahun 2018, masih didominasi oleh katergori

pertanian, kehutanan dan pertanian sebesar 29,74 persen. Untuk lebih jelas kategori

struktur ekonomi aceh dapat dilihat dari Gambar 2.6 dibawah.

Stabilitas setiap sektor pertumbuhan ekonomi diperlukan di Provinsi Aceh.

Perlindungan terhadap sektor tersebut dilakukan dengan memfokuskan upaya

pengurangan risiko bencana terhadap kawasan-kawasan utama serta aksesibilitas antar

kawasan.


Gambar 2.6 Grafik Pertumbuhan Ekonomi Per Sektor Provinsi Aceh Periode 2014-2018

2.1.6 Kemiskinan

Peningkatan pendapatan masyarakat dan penurunan tingkat pengangguran pada

akhirnya diiringi oleh penurunan tingkat kemiskinan daerah. Selama kurun waktu 2011-

2018 kemiskinan di Aceh berkurang sebesar 8,65 persen namun masiih berada di atas

nasional (Gambar 2.7). Pada tahun 2018 persentase penduduk miskin di nasional sudah


25 | P a g e

mencapai 10,96 persen, namun tingkat kemiskinan di Aceh sebesar 18,0 persen dengan

20,5 persen kemiskinan berada di perdesaan.

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

18,68 16,67 15,44 14,65 13,69 12,47 11,5 11,7

29,87 26,30 24,37 23,54 21,87 20,97 19,9 20,5

26,65 25,35 21,80 20,98 19,57 18,58 17,6 18,0

16,58 15,42 14,15 13,33 12,49 11,96 11,37 10,96


Gambar 2.7 Grafik Persentase Angka Kemiskinan di Provinsi Aceh Periode 2011- 2018

2.1.7 Sosial

Provinsi Aceh terdiri atas 11 suku, yaitu: Suku Aceh (76% dari populasi provinsi aceh

sensus tahun 2010), Suku Tamiang (Di Kabupaten Aceh Tamiang sekitar 35%), Suku Alas,

Suku Haloban (Di Kabupaten Aceh Tenggara), Suku Singkil (Di Kabupaten Aceh Singkil

dan Kota Subulussalam sekitar 40%), Suku Aneuk Jamee dan Suku Kluet (Di Kabupaten

Aceh Selatan sekitar 35%), Suku Gayo (di Kabupaten Aceh Tengah 20%, Kabupaten Bener

Meriah 20% dan Kabupaten gayo Lues sekitar 40%), Suku Simeulue, Suku Devayan, Suku

Sigulai (di Kabupaten Simeulue).

Masing-masing suku mempunyai budaya, bahasa dan pola pikir masing-masing.

Secara garis besar bahasa di daerah Aceh dapat dibedakan menjadi empat bahasa, yaitu

bahasa Gayo Alas, bahasa Aneuk Jamee, bahasa Tamiang, dan bahasa Aceh Tengah.

Bahasa Aneuk Jamee khusus digunakan oleh penduduk di Aceh Selatan dan Aceh Barat.

Bahasa Tamiang digunakan oleh penduduk di daerah pantai Timur. Bahasa Aceh adalah

bahasa yang paling banyak digunakan di propinsi ini sebesar 76% selain bahasa Indonesia,

antara lain di Aceh Timur, Utara, Pidie, dan sebagian Aceh Barat selain Bahasa Indonesia.

Mayoritas penduduk di provinsi Aceh memeluk agama Islam. Selain itu provinsi

Aceh memiliki keistimewaan dibandingkan dengan provinsi yang lain, karena di provinsi

ini Syariat Islam diberlakukan kepada sebahagian besar warganya yang menganut agama

Islam.


26 | P a g e

2.1.8 Pemberdayaan Perempuan dan Gender

Salah satu indikator pengukuran keberhasilan pembangunan pada saat ini adalah

sejauh mana pembangunan tersebut melibatkan peran dan kesetaraan gender dalam

proses maupun hasil-hasil pembangunan. Indikator utamanya adalah melalui pengukuran

capaian Indeks Pembangunan Gender (IPG) dan IDG (Indeks Pemberdayaan Gender).

Indeks Pembangunan Gender (IPG) adalah salah satu ukuran tingkat keberhasilan

capaian pembangunan yang sudah mengakomodasi persoalan gender, juga merupakan

ukuran pembangunan manusia, meliputi komposit dari empat indikator, yang lebih

menekankan status perempuan khususnya dalam mengukur kemampuan dasar. IPG

adalah rasio IPM (Indeks Pembangunan Manusia) perempuan dengan laki-laki dimana

komponen pembentuk IPM laki-laki dan perempuan sama dengan komponen pembentuk

IPM yaitu : Angka harapan hidup (kesehatan), Angka harapan lama sekolah dan rata-rata

lama sekolah (pendidikan), Sumbangan pendapatan (ekonomi), yang disajikan menurut

jenis kelamin. Sedangkan IDG (Indeks Pemberdayaan Gender) merupakan ukuran untuk

menggambarkan persamaan peran antara perempuan dan laki-laki dalam aspek kehidupan

ekonomi, politik, dan pengmbilan keputusan. IDG menggambarkan besarnya peranan

perempuan dalam hal pencapaian kapabilitas berdasarkan status dan kedudukan

perempuan dibandingkan laki-laki.

Kondisi capaian IPG Provinsi Aceh dari tahun 2010-2015 tersaji pada Tabel 2.3

dan Tabel 2.4 di bawah ini.

Tabel 2.3 Capaian Indeks Pembangunan Gender (IPG) di Provinsi Aceh Tahun 2010- 2015

Sumber : Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Provinsi Aceh 2018


27 | P a g e

Tabel 2.4 Capaian Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) Aceh dan Kabupaten/Kota Tahun 2010 s.d 2015

Sumber : Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Provinsi Aceh 2018

Berdasarkan kedua tabel di atas, perkembangan IPG baik pada level provinsi

maupun kabupaten/kota di Aceh menunjukkan perkembangan yang berbeda namun

semua kabupaten/kota mengalami peningkatan dalam rentang waktu 2010-2015, kecuali

Kabupaten Nagan Raya. Kabupaten ini satu-satunya daerah yang mengalami penurunan

nilai IPG dari 90,40 (2014) menjadi 89, 62 (2015). Sedangkan nilai tertinggi pada tahun

2015, diraih Kota Langsa dengan nilai IPG mencapai 96,34 dan Kabupaten Simeulue

memperoleh nilai terendah yaitu 76,19. Perolehan Kabupaten Simeulue ini jauh dari nilai

Provinsi Aceh yang mencapai 92,07.

Untuk perkembangan IDG dari tabel diatas, capaian IDG Aceh tahun 2015 adalah

65,57. Angka ini memang mengalami peningkatan dari tahun 2012 s.d 2015 kecuali sampat

menurun dari tahun 2010 ke tahun 2011 yaitu dari angka 54,40 menjadi 52,06. Namun

demikian, terjadi lompatan yang signifikan 59,78 (2013) menjadi 65,12 (2014). Di sisi lain,

jika dilihat capaian kabupaten/kota maka terdapat 20 kabupaten/ kota yang capaian IDG

dibawah capaian provinsi. Artinya, hanya 3 daerah yang berada di atas 65,57 yaitu Kota

Sabang (77,48), Kabupaten Aceh Tamiang (71,25) dan Kota Subulussalam (68,11). Bahkan

terdapat kabupaten/kota yang sebenarnya berada pada kondisi cukup rendah pencapaian

IDG seperti Kabupaten Aceh Besar (45,64), Kabupaten Aceh Selatan (47,43) dan


28 | P a g e

Kabupaten Bener Meriah (49,10). Ketiga daerah ini merupakan tiga daerah dengan capaian

IDG terendah di Aceh.

Dalam kegiatan pengurangan risiko bencana, peran serta dan kesetaraan gender

sangat dianjurkan untuk dapat diterapkan dalam masa pencegahan dan kesiapsiagaan,

penanggulangan, dan rehabilitasi/rekonstruksi pasca bencana sehingga bisa

memaksimalkan hasil yang diinginkan.

Oleh sebab itu, bagi daerah yang memiliki IPG dan IDG yang rendah, kebijakan

dapat disesuaikan dengan melihat faktor partisipasi menurut gender. Hal yang dapat

dilakukan adalah dengan mengevaluasi partisipasi perempuan dalam parlemen, proporsi

tenaga profesional perempuan, dan kontribusi perempuan dalam perekonomian.

Indikator-indikator tersebut tidak dapat ditingkatkan dalam jangka pendek. Selain faktor

kapabilitas perempuan, faktor lain yang diduga juga memiliki peran penting adalah

persepsi dan budaya masyarakat terhadap keterlibatan perempuan dalam berbagai bidang

kehidupan. Berbagai program sosialisasi, advokasi dan fasilitasi untuk mendorong

peningkatan peran perempuan dapat dijadikan sebagai pilihan yang baik.

2.2. SEJARAH KEJADIAN BENCANA Provinsi Aceh memiliki sejarah kejadian bencana yang beragam. Ada 11 bencana

tercatat pernah terjadi dan menimbulkan dampak berupa korban jiwa, kerusakan fisik dan

ekonomi, serta kerusakan lingkungan. Catatan kejadian bencana dari tahun 1815 hingga

2019 yang menimbulkan risiko diperoleh melalui pencatatan dari Data dan Informasi

Bencana Indonesia (DIBI) dan BPBA (Badan Penanggulangan Bencana Aceh) dengan

lingkup 12 bencana berdasarkan kerangka acuan kerja BNPB, yaitu sebagai berikut.

Jenis Ancaman Berdasarkan Catatan Sejarah Bencana

1. Banjir 2. Banjir Bandang 3. Tanah Longsor 4. Tsunami 5. Letusan Gunung Api 6. Gempa Bumi

7. Kebakaran Hutan dan Lahan 8. Gelombang Ekstrim dan Abrasi 9. Kekeringan 10. Epidemi dan Wabah Penyakit 11. Cuaca Ekstrim

Berdasarkan catatan bencana geologis, tsunami pernah terjadi pada tahun 1797,

1891, 1907 dan tanggal 26 Desember tahun 2004 adalah catatan kejadian ekstrim terakhir

yang menimbulkan begitu banyak korban jiwa dan harta. Kawasan dengan potensi rawan

tsunami yaitu di sepanjang pesisir pantai wilayah Provinsi Aceh yang berhadapan dengan

perairan laut yang potensial mengalami tsunami seperti Samudera Hindia di sebelah barat


29 | P a g e

(KabupatenAceh Jaya, KabupatenAceh Barat, KabupatenNagan Raya, KabupatenAceh

Barat Daya, KabupatenAceh Selatan, KabupatenAceh Singkil, dan KabupatenSimeulue),

perairan Laut Andaman di sebelah utara (Kota Banda Aceh, KabupatenAceh Besar, dan

Kota Sabang), dan perairan Selat Malaka di sebelah utara dan timur (KabupatenPidie,

Kabupaten Pidie Jaya, Kabupaten Bireuen, Kabupaten Aceh Utara, Kabupaten

Lhokseumawe, Kabupaten Aceh Timur, Kabupaten Langsa, dan Kabupaten Aceh

Tamiang).

Gempa bumi yang terjadi selama kurun waktu 1980-2019 di Aceh sebanyak lebih

kurang 102 kali yang tercatat dengan kekuatan >5 sampai dengan 7,5 Skala Richter. Dari

beberapa kejadian itu terdapat beberapa kejadian gempa besar tercatat pernah terjadi di

Aceh dan menimbulkan kerugian korban jiwa atau kerusakan terjadi pada tahun 1936,

1983, 1998, 2000, 2004, 2005, 2008, 2013, 2009 dan 2016 di kabupaten/kota Banda

Aceh, Aceh Besar, Pidie, Aceh Utara, Aceh Timur, Simeulue, Aceh Singkil, Aceh Selatan,

Aceh Barat, Aceh Tengah, Aceh Tenggara dan yang terakhir tahun 2016 di kabupaten Pidie

Jaya. Kejadian diprediksi akan berulang karena Aceh berada diatas tumbukan lempeng

dan patahan. Dampak yang ditimbulkan selama kurun waktu tersebut yaitu korban jiwa

sebanyak 148 orang, kerusakan harta benda diperkirakan mencapai 25–50 Milyar rupiah,

kerusakan sarana dan prasarana 20–40 persen, sedangkan cakupan wilayah yang terkena

gempa sekitar 60–80 persen, dan 5 persen berpengaruh terhadap kondisi sosial ekonomi

masyarakat (terganggunya mata pencaharian). Kabupaten/Kota yang diperkirakan akan

terkena dampak adalah: Kota Banda Aceh, Kabupaten Aceh Jaya, Kabupaten Aceh Barat,

Kabupaten Nagan Raya, Kabupaten Simeulue, Kabupaten Aceh Barat Daya, Kabupaten

Aceh Singkil, Kabupaten Aceh Selatan, Kabupaten Subulussalam, Kota Sabang, Kabupaten

Aceh Besar, Kabupaten Pidie, Kabupaten Aceh Tengah, Kabupaten Gayo Lues dan

Kabupaten Aceh Tenggara serta Kabupaten Pidie Jaya


30 | P a g e

Sumber : ESDM Provinsi Aceh

Gambar 2.8 Peta SeismoTektonik Provinsi Aceh

Dari Peta Seismotektonik Aceh seperti terlihat pada Gambar 2.8, yang dihasilkan

dengan Probabilistic Seismic Hazard Analysis (PSHA), terlihat ada beberapa daerah yang

memiliki tingkat bahaya kegempaan tinggi dengan besaran Peak Ground Acceleration

(PGA) antara 0.3 – 0.4 g. Daerah yang dikategorikan memiliki potensi gempa bumi tinggi

adalah: Kota Banda Aceh, Kabupaten Aceh Jaya, Kabupaten Aceh Barat, Kabupaten Nagan

Raya, Kabupaten Simeulue, Kabupaten Aceh Barat Daya, Kabupaten Aceh Singkil,

Kabupaten Aceh Selatan, Kabupaten Subulussalam, Kota Sabang, Kabupaten Aceh Besar,

Kabupaten Pidie, Kabupaten Aceh Tengah, Kabupaten Gayo Lues dan Kabupaten Aceh

Tenggara serta Kabupaten Pidie Jaya.

Disamping persoalan pergerakan lempeng tektonik, Provinsi Aceh juga memiliki

sejumlah gunung api aktif yang berpotensi menimbulkan bencana. Khususnya gunung api

yang tergolong tipe A (yang pernah mengalami erupsi magmatik sesudah tahun 1600). Di

Provinsi Aceh terdapat 3 gunung api tipe A, yaitu Gunung Peut Sagoe di Kabupaten Pidie,

Gunung Bur Ni Telong dan Gunung Geureudong di Kabupaten Bener Meriah , Gunung

Seulawah Agam di Kabupaten Aceh Besar dan Cot. Simeuregun Jaboi di Kota Sabang.


31 | P a g e

Pusat Vulkanologi dan Mitigasi Bencana, mencatat ada 3 letusan gunungapi aktif type A

(pernah mengalami letusan / erupasi sedikitnya 1 kali sesudah tahun 1600) di Aceh yang

pernah terjadi yaitu : Gunung Peut Sagoe tahun 1919, 1920, 1978, 1998; Gunung Burni

Telong tahun 1837, 1839, 1856, 1919, dan 1924; Gunung Seulawah Agam tahun 1600, 1839

dan 1975. Semua kejadian letusan gunungapi tersebut tidak ada korban jiwa. Potensi

bencana gas beracun diindikasikan pada kawasan yang berdekatan dengan gunung berapi

aktif. Kawasan dengan potensi rawan bahaya gas beracun adalah relatif sama dengan

kawasan rawan letusan gunung berapi. Kawasan potensi rawan bahaya gas beracun

tersebut adalah di KabupatenBener Meriah (Gunung Geureudong dan Bur Ni Telong),

KabupatenPidie dan KabupatenPidie Jaya (GunungPeut Sagoe), KabupatenAceh Besar

(GunungSeulawah Agam), dan Kota Sabang (Cot. Simeuregun Jaboi).

Tanah longsor di Aceh pernah terjadi di Sabang, Subulussalam, Bireuen, Nagan

Raya, Aceh Barat, Aceh Selatan, Pidie, Aceh Utara, Aceh Tengah, Gayo Lues, Bener

Meriah, Aceh Barat Daya, dan Aceh Timur. Potensi bencana tanah longsor biasa terjadi di

sekitar kawasan pegunungan atau bukit dimana dipengaruhi oleh kemiringan lereng yang

curam pada tanah yang basah dan bebatuan yang lapuk, curah hujan yang tinggi, gempa

bumi atau letusan gunung berapi yang menyebabkan lapisan bumi paling atas dan

bebatuan berlapis terlepas dari bagian utama gunung atau bukit. Tanda tanda terjadinya

longsor dapat ditandai dengan beberapa parameter antara lain keretakan tanah, runtuhnya

bagian tanah dalam jumlah besar, perubahan cuaca secara ekstrim dan adanya penurunan

kualitas landskap dan ekosistem. Tanah longsor yang terjadi selama kurun waktu 2007-

2009 di Provinsi Aceh sebanyak 29 kali. Dampak kerusakan harta benda yang ditimbulkan

diperkirakan mencapai 50 – 100 Miliar rupiah, kerusakan sarana dan prasarana 20 – 40

persen, sedangkan cakupan wilayah yang terkena longsor sangat luas 20 – 40 persen, serta

berpengaruh terhadap kondisi sosial ekonomi masyarakat (terganggunya mata pencarian)

sebesar 5 – 10 persen. Bencana tanah longsor yang berdampak pada masyarakat secara

langsung adalah pada jalur jalan lintas tengah, yaitu yang terdapat di Kabupaten Aceh

Tenggara, Kabupaten Gayo Lues, sekitar Takengon di Kabupaten Aceh Tengah, dan di

sekitar Tangse – Geumpang Kabupaten Pidie.

Selain kondisi geologis, Provinsi Aceh memiliki tingkat kompleksitas hidro-

meteorologis yang cukup tinggi. Dimensi alam menyebabkan Provinsi Aceh mengalami

hampir semua jenis bencana hidro-meteorologis seperti cuaca ekstrim, banjir, banjir

bandang, gelombang ekstrim dan abrasi serta kekeringan. Cuaca ekstrim yang terjadi di

Provinsi Aceh hampir merata di berbagai daerah terutama terjadi di pesisir yang

berhadapan dengan perairan laut yang mengalami angin badai. Berdasarkan kejadian yang


32 | P a g e

pernah terjadi sebelumnya adalah di Kabupaten Aceh Timur, Kabupaten Aceh Utara di

pesisir timur dan Kabupaten Aceh Barat di pesisir barat. Namun, dari data kejadian sampai

tahun 2019 telah terjadi 50 kali bencana puting beliung di 14 kabupaten/kota. Meski cuaca

ekstrim pernah dialami oleh seluruh kabupaten kota yang ada di Aceh namun hingga saat

ini masih sulit diprediksi lokasi dan waktu kejadiannya serta belum menimbulkan dampak

kerugian yang signifikan. Kabupaten Aceh Utara terdata mengalami kejadian tertinggi

dibandingkan kabupaten/kota lainnya.

Banjir hampir merata terjadi di berbagai wilayah Provinsi Aceh. Namun, dari data

kejadian yang berhasil dikumpulkan dari tahun 1970-2019 telah terjadi 559 kali bencana

banjir di 22 dari 23 kabupaten/kota. Elemen berisiko yang rentan ketika terjadi banjir

adalah lahan pertanian, peternakan, perdagangan dan jasa di 22 kabupaten/kota di

Provinsi Aceh, kecuali Kabupaten Simeulue. Kawasan rawan banjir yang peluangnya tinggi

dengan hamparan yang relatif luas terdapat di pesisir timur dan utara yang dilalui sungai-

sungai yang relatif besar, yaitu di KabupatenAceh Besar, Kota Banda Aceh, Kabupaten

Pidie, Kabupaten Pidie Jaya, Kabupaten Bireuen, Kabupaten Aceh Utara, Kota

Lhokseumawe, Kabupaten Aceh Timur, Kota Langsa, dan Kabupaten Aceh Tamiang.

Untuk kawasan rawan banjir pada pesisir barat yang peluangnya tinggi adalah pada

hamparan yang merupakan flood plain atau limpasan banjir sungai-sungai, yang terletak

di Kabupaten Aceh Jaya, Kabupaten Aceh Barat, Kabupaten Nagan Raya, KabupatenAceh

Barat Daya, Kota Subulussalam, Kabupaten Aceh Singkil, dan juga di tepi Lawe Alas di

Kabupaten Aceh Tenggara. Sumber permasalahan bencana banjir ini berasal dari

pembalakan liar (illegal logging) di kawasan Daerah Aliran Sungai (DAS), pendangkalan

sungai, rusak atau tersumbatnya saluran drainase, dan terjadinya perubahan fungsi lahan

tanpa sistem tatakelola yang baik yang memperhatikan kapasitas DAS dalam menampung

air. Kabupaten Aceh Selatan, Aceh Singkil, Kota Subulussalam, Aceh Barat, Aceh Jaya,

Aceh Utara dan Aceh Timur tercatat mempunyai kejadian tertinggi dibandingkan dengan

Kabupaten Kota lainnya.

Berdasarkan kondisi topografi Provinsi Aceh, maka ancaman banjir bandang

merupakan salah satu jenis ancaman yang dapat terjadi seperti dibuktikan dengan adanya

kejadian-kejadian banjir bandang disebagian Kabupaten Kota Provinsi Aceh. Kejadian

banjir bandang pada bulan Oktober 2005 di Kecamatan Semadam Aceh Tenggara

mengakibatkan 15 orang meninggal dan puluhan rumah rusak. Banjir pada bulan

Desember 2006 di wilayah pantai utara dan timur Aceh mengakibatkan 38 orang

meninggal, 5 di kabupaten Aceh Utara, 5 orang di kabupaten Aceh Timur dan 28 orang

korban di Aceh Tamiang serta ratusan rumah rusak. Banjir bandang pada tanggal 11 Maret


33 | P a g e

2011 di Kecamatan Tangse, Pidie mengakibatkan 12 orang meninggal, dan 174 unit rumah

hancur. Dari data sejarah yang berhasil dikumpulkan hingga tahun 2019 telah terjadi

bencana banjir bandang sebanyak 39 kali dengan Kabupaten Aceh Tenggara tercata

sebagai daerah dengan jumlah kejadian terbanyak.

Kejadian gelombang ekstrim dan abrasi yang terjadi di beberapa wilayah di Aceh

sudah mulai menunjukkan dampak kerugian yang besar dengan rusaknya aset dan fasilitas

masyarakat dan pemerintah. Pada tanggal 25 Februari 2010 abrasi pantai yang terjadi di

Dusun Cot Me dan Ulee Uteun, Desa Kuala Keureutoe Timu, Kecamatan Lapang, Aceh

Utara, sudah mencapai 200 m. Sekitar 50 kk terpaksa membongkar rumah dan pindah ke

dusun lain. Air laut menggenangi areal persawahan serta kebun warga yang ditanami

palawija dan tanaman keras. Pada tanggal 2 Agustus 2010 abrasi yang terjadi di Gampong

Telaga Tujoh atau Pulau Pusong, Kecamatan Langsa Barat, telah membuat 7 unit rumah

warga digerus air laut, sebuah mesjid terancam abrasi dan memaksa 20 kk mengungsi.

Dari catat sejarah kejadian bencana telah terjadi 62 kali kasus kekeringan yang

melanda daerah-daerah di provinsi Aceh seperti Kabupaten Aceh Besar, Pidie, Pidie Jaya,

Bireuen, Aceh Utara, Kota Lhokseumawe, Aceh Timur, dan Aceh Tamiang. Meskipun

hingga saat ini belum tercatat jumlah korban jiwa akibat bencana kekeringan di Aceh,

namun dampak kekeringan cukup berkontribusi terhadap produktifitas pertanian dan

perekonomian masyarakat. Pada tahun 2008 kekeringan yang melanda Aceh Utara

menyebabkan ribuan hektar sawah puso. Tanah pecah-pecah dengan retakan sedalam

setengah hingga satu meter. Akibat ketiadaan irigasi, tanaman tidak dapat hidup,

sedangkan hewan ternak sulit memperoleh air. Ribuan petani di Kecamatan Peureulak

Timur terancam kelaparan. Kekeringan yang berkepanjangan memaksa sejumlah petani

meninggalkan ladang mereka dan beralih menjadi penebang kayu di hutan untuk

menyambung hidup.

Selain bencana yang disebabkan oleh fenomena alam, bencana juga dapat

disebabkan oleh perilaku manusia antara lain karena kelalaian, ketidaktahuan, maupun

sempitnya wawasan dari sekelompok masyarakat atau disebut bencana sosial. Bencana

sosial dapat terjadi dalam bentuk kebakaran hutan dan lahan, wabah penyakit dan

Kegagalan Teknologi. Potensi rawan kebakaran seperti kebakaran hutan terjadi pada

hutan-hutan yang dilalui jaringan jalan utama sebagai akibat perilaku manusia, terutama

pada kawasan hutan pinus dan lahan gambut yang cenderung mudah mengalami

kebakaran pada musim kemarau. Jumlah titik api (hot spot) sesuai dengan data yang

dihimpun oleh WALHI Aceh menunjukkan adanya kebakaran ladang dan hutan di Aceh

mulai Juni 2007 hingga Desember 2009 adalah sebanyak 1.196. Jumlah titik api di luar


34 | P a g e

kawasan hutan tercatat sebanyak 1.112 titik sedangkan dalam kawasan hutan sebanyak 84

titik. Angka ini terbanyak kedua untuk provinsi di Pulau Sumatera. Titik api tersebut

terdapat di Kabupaten Aceh Barat, Aceh Jaya, Nagan Raya, Singkil, dan Aceh Tengah.

Kebakaran lahan gambut juga sering terjadi, salah satu kejadian adalah kebakaran lahan

gambut di Aceh Barat tanggal 16 Januari 2009 yang mengakibatkan 500 Ha lahan hangus

terbakar dan sekitar 200 kk mengungsi dan dalam rentang tahun 2019 hingga November,

kebakaran hutan telah meyebabkan sekitar 588, 82 Ha luas hutan yg terbakar. Daerah

dengan potensi rawan kebakaran hutan adalah di Kabupaten Aceh Besar, Kabupaten Pidie,

Kabupaten Aceh Jaya, Kabupaten Aceh Barat, Kabupaten Nagan Raya, Kabupaten Aceh

Barat Daya, Kabupaten Aceh Selatan, Kota Subulussalam, Kabupaten Aceh Singkil, dan

Kabupaten Aceh Tengah.

Beberapa kasus wabah penyakit atau epidemik yang menonjol di Aceh dalam lima

tahun terakhir adalah Diare, Malaria, DBD, Flu H1N1(Flu Meksiko) dan HIV/AIDS. Data

Dinas Kesehatan Aceh menunjukkan semua kabupaten/kota merupakan daerah yang

rawan diare bagi balita terutama untuk daerah Pidie, Aceh Utara, Bireuen, Aceh Timur,

Aceh Tengah, Aceh Tamiang dan Lhokseumawe. Jumlah penderita Diare pada kejadian

kasus epidemik tahun 2007 adalah 100.789 orang dengan jumlah kasus diare pada balita

sebanyak 45.157 orang. Untuk wabah penyakit Demam Berdarah Dengue (DBD) pada

tahun yang sama adalah sebanyak 1.724 kasus dengan sebaran di 16 kabupaten/kota.

Potensi bencana lain akibat oleh kelalaian manusia (man-made disaster) seperti

kegagalan teknologi terdapat pada daserah-darah industri di provinsi Aceh seperti di

daerah Kota Lhokseumawe, Kabupaten Aceh Timur, Kota Langsa, Kabupaten Aceh

Tamiang dan Kabupaten Nagan Raya. Pada bulan April tahun 2018 terjadi kasus ledakan

sumur pengeboran minyak yang dilakukan secara tradisonal oleh masyarakat yang

mengakibatkan 11 orang tewas dan beberapa rumah ikut terbakar.

Untuk lebih jelasnya data sejarah kejadian bencana diprovinsi aceh dapat dilihat

pada Tabel 2.5 di bawah.

Tabel 2.5 Sejarah Kejadian Bencana Provinsi Aceh Tahun 1815-2017

Kejadian Jumlah

Kejadian Meninggal

Luka-Luka

Hilang Mengungsi Rumah Rusak Berat

Rumah Rusak Ringan

Kerusakan Lahan (Ha)

Banjir 559 256 545 65 1.704.649 2.761 8.741 80.219

Banjir Bandang 37 70 38 32 99.724 17.740 23.494 180

Gelombang Ekstrim dan Abrasi

29 - 2 - 991 168 30 -


35 | P a g e

Gempa Bumi 29 245 2.920 - 135.227 19.392 34.980 -

Tsunami 30 166.551 1.138 6.220 436.180 323.036 96.609 58.087

Kebakaran Hutan dan Lahan

23 - - - 805 - - 14.654

Kekeringan 62 - - - - - - 344

Epidemi dan Wabah Penyakit

3 139 42 - - - - -

Letusa Gunung Api

1 - - - - - 3859 -

Cuaca Ekstrim 50 4 101 1 5.736 1.120 1.040 86

Tanah Longsor 29 28 12 4 22.114 158 218 286

Total Kejadian 850 162.293 4.798 6.322 2.405.426 364.376 168.971 153.856

Sumber : BPBA dan DIBI, 2019

Data sejarah kejadian bencana menunjukkan kejadian paling berdampak besar

adalah banjir dengan 559 kejadian yang menimbulkan kerusakan lingkungan terparah.

Kemudian gempabumi yang diikuti tsunami yangmenyebabkan ratusan ribu korban jiwa

dan kerugian fisik (rumah rusak berat). Persentase jumlah kejadian bencana tersebut

dapat dilihat pada Gambar 2.9 berikut.

Gambar 2.9 Grafik Persentase Kejadian Bencana Provinsi Aceh Tahun 1815 – 2017


36 | P a g e

2.3. ANALISA KECENDERUNGAN Dalam dokumen RPB ini analisa kecenderungan dasarkan pada sejarah kejadian dan

dampak dari bencana. Untuk jenis ancaman hidrometeorologi analisa kecenderungan

dilakukan dengan membandingkan jumlah kejadian dan dampak bencana pada 10 tahun

terakhir dengan 10 tahun sebelumnya. Kecenderungan dari ancaman hidrometeorologi dapat

dilihat pada Tabel 2.11 di bawah. Sedangkan untuk jenis ancaman Untuk jenis ancaman

bencana geologis, analisa kecenderungan tidak hanya didasarkan pada data kejadian dan

dampak bencana saja dalam kurun waktu 10 tahun namun juga menggunakan sumber data

lain seperti dinas-dinas terkait atau kajian-kajian akademis yang telah dilakukan dengan

rentang waktu data yang jauh lebih lama.Untuk kecenderungan dari ancaman geologis dapat

dilihat pada Tabel 2.12 di bawah.

Sumber data untuk analisa kecenderungan diperoleh dari DIBI, BPBA, BPBD

Kabupaten/Kota, Dinas ESDM, Dinas Pengairan, Dinas Kehutanan, BWS Sumatera I dan

Walhi (LSM lokal).

Tabel 2.11 Frekuensi dan Kecenderungan Bencana Hidrometeorologi

Jenis

Ancaman

Tahun 1996 - 2006 Tahun 2007 - 2017

Jumlah

Kejadian

Jumlah

Korban

Meninggal

Jumlah

Orang

Terdampak

Jumlah

Rumah

Rusak

Berat

Jumlah

Kejadian

Jumlah

Korban

Meninggal

Jumlah

Orang

Terdampak

Jumlah

Rumah

Rusak

Berat

Kcenderungan

Banjir 50 196 214.309 1.279 509 60 1.490.340 1.482 Meningkat

Tanah Longsor 4 3 10.428 24 52 25 11.686 93 Meningkat

Banjir Bandang 3 36 2.600 520 16 34 27.031 545 Meningkat

Gelombang Ekstrim & Abrasi

5 0 245 49 24 0 746 119 Meningkat

Cuaca Ekstrim 8 1 396 63 162 3 5.340 1.057 Meningkat

Kekeringan 25 0 0 0 50 0 0 0 Tetap

Kebakaran Hutan dan Lahan

0 0 0 0 23 0 805 0 Meningkat

Tabel 2.12 Frekuensi dan Kecenderungan Bencana Geologis

Jenis

Ancaman

Tahun 2007 - 2017

Jumlah

Kejadian

Jumlah

Korban

Meninggal

Jumlah

Orang

Terdampak

Jumlah

Rumah

Rusak

Berat

Kcenderungan

Gempa Bumi 29 246 135.277 19.392 Tetap

Tanah Longsor 56 28 22.114 117 Meningkat

Tsunami 30 166.551 436.180 323.036 Tetap

Letusan Gunung Api

1 - - - Tetap

Untuk lebih jelas, kecenderungan dari bencana-bencana yang mempunyai potensi di


37 | P a g e

Provinsi Aceh dijelaskan pada sub bab-sub bab berikut.

2.3.1. Banjir

Dari data yang diperoleh, provinsi Aceh telah mengalami banjir sebanyak 509 kali

dalam dua puluh tahun terakhir tahun 1996 - 2017. Dari Tabel 2.11 di atas dapat dilihat

adanya perningkatan frekuensi banjir yang cukup signifikan yaitu sebesar 10 x lebih banyak

dari 10 tahun sebelumnya dari data aygn berhasil didapat.

Kondisi ini disebabkan oleh beberapa faktor dimana penyebab utamanya adalah

perubahan tutupan lahan, baik di DAS sungai ataupun di kawasan sepedan sungai (alluvial

plain) yang merupakan daerah genangan air pada kondisi debit maksimun atau banjir.

Perubahan tutupan lahan di DAS sebagian besar akibat dari maraknya berbagai aksi

perambahan hutan dan penebangan kayu secara liar (illegal), konversi lahan atau

pembukaan kebun baik oleh individu (masyarakat) ataupun perusahaan-perusahaan serta

pembukaan lahan untuk kepentingan pertambangan. Sedangkan perubahan tutupan lahan

di bagian hilir disepadan sungai yang merupakan daerah luapan banjir sebagian besar

diakibatkan oleh penggunaannya menjadi daerah pemukiman. Kondisi di atas diperparah

dengan adanya galian-galian C illegal yang pertumbuhanannya cukup tinggi.

Untuk lebih jelasnya peningkatang frekuensi banjir dalam 20 tahun terakhir dapat

dilihat pada Gambar 2.10 di bawah.


38 | P a g e

1 2 3 2 4 2 2 25

19 17

26

11

44

36

26

38 38 37

6370

120

0

20

40

60

80

100

120

140

Jumlah kejadian

Gambar 2.10 Grafik jumlah kejadian banjir dalam 20 tahun terakhir

Dari gambaran di atas, dapat dikatakan Bencana Banjir diprovinsi Aceh memiliki

kecenderungan Meningkat.

2.3.2. Banjir Bandang

Sejak tahun 1996 hingga tahun 2017, telah terjadi bencana banjir bandang sebanyak

19 kali dengan perningkatan frekuensi banjir sebesar 5 x lebih banyak dari 10 tahun

sebelumnya berdasarkan data yang didapat.

Seperti halnya dengan kondisi bencana banjir di atas, perubahan ini disebabkan oleh

maraknya illegal logging serta konversi lahan yang menyebabkan munculnya bendungan-

bendungan alami akibat dari longsoran yang merupakan sumber utama banjir bandang

serta adanya peningkatan debit limpasan permukaan yang mengakibatkan luapan banjir

dengan kecepatan aliran yang cukup tinggi pada sungai-sungai dengan kemiringan

(gradient) dasar terjal (curam).

Dari permasalahan sumber banjir bandang, maka kecenderungan dapat

dikategorikan Meningkat.


39 | P a g e

2.3.3. Tanah Longsor

Seperti halnya dengan bencana banjir dan banjir bandang, frekuensi bencana

longsor juga meningkat akibat dari perubahan tutupan lahan, pembukaan hutan serta

pemotongan-pemotongan tebing menjadi lebih curam untuk kepentingan pembangunan

jalan atau kontruksi tertentu, dengan peningkatan sebesar 13 x lebih banyak dengan

jumlah total kejadian dari tahun 1996 adalah sebanyak 56 kali dari data yang berhasil

didapat dan dapat disimpulkan memeiliki kecenderungan Meningkat.

2.3.4. Cuaca Ekstrim Sejak tahun 1996 hingga tahun 2017, telah terjadi 170 kali bencana cuaca ekstrim

(puting beliung) di Provinsi Aceh. Gambar 2.11 di bawah menunjukkan kejadian

bencana cuaca ekstrim yang terjadi pada rentang tahun 1996 - 2017.

Gambar 2.11 Grafik jumlah kejadian banjir dalam 20 tahun terakhir

Frekuensi meningkatnya kejadian cuaca ekstrim di Provinsi Aceh dipicu oleh

perubahan iklim dalam 10 tahun terakhjir yang menyebabkan aktivitas badai siklon

tropis meningkat.

Dari hasil analisa yang telah dilakukan Badan Meteorologi, Klimatologi, dan

Geofisika (BMKG) dari pengolahan data yang diambil selama 50 tahun, mengungkapkan

selain perubahan panjang musim, permulaan musim hujan, permulaan musim kemarau,

curah hujan pada musim hujan, dan curah hujan pada musim kemarau, meningkatnya

intensitas siklon tropis yang menyebabkan gelombang tinggi menjadi bukti-bukti adanya


40 | P a g e

perubahan iklim. Siklon tropis di Samudra Hindia rata-rata setiap tahun terjadi minimal

7-8 kali dalam rentang waktu 5 (lima) bulan dari November sampai Maret.

Kondisi di atas menyimpulkan, bencana Cuaca Esktrim memiliki kecenderungan

Meningkat.

2.3.5. Kebakaran Hutan dan Lahan (Karhutla)

Dalam periode 1o tahun pertama (tahun 1996 – 2006), tidak ada kejadian bencana

karhutla. Kondisi ini mungkin disebabkan tidak adanya infromasi atau data tentang

kejadian bencana karhutla pada rentang tahun tersebut. Pada periode 10 tahun kedua

(tahun 2007- 2017), dimana data dan informasi tentang karhutla didokumentasikan,

telah terjadi bencana karhutla dengan frekuensi sebanyak 23 kali yang menyebabkan

14.653,77 Ha hutan terbakar (Sumber Dinas Kehutanan, 2017). Kasus kejadian karhutla

yang kemudian menjadi bencana, jumlahnya tidak seberapa bila dibandingkan dengan

kasus karhutla yang terjadi tapi tidak menimbulkan bencana yaitu sebesar 1975 kasus

dalam periode tersebut.

Kasus karhutla di Aceh dari tahun ke tahun semakin meluas dan bertambah.

Meskipun pada beberapa tahun sempat terjadi penurunan, pada tahun 2012 terjadi

peningkatan yang sangat tinggi dengan jumlah kejadian sebanyak 745 kali. Jumlah

tersebut setara dengan 65 persen dari keseluruhan kejadian kebakaran hutan di Aceh

mulai tahun 2007 hingga 2011 yang totalnya sebanyak 1.129 kejadian. Sedangkan data

kasus kebakaran dari tahun 2013-2017 tidak berhasil dikumpulkan secara lengkap,

namun dari data DIBI (Data Informasi Bencana Indonesia) ada 16 kasus karhutla yang

menjadi Bencana.

Hal di atas disebabkan oleh kepentingan pembukaan pembukaan untuk kelapa

sawit dengan cara membakar menjadi pemicu terjadinya kebakaran hutan dan lahan

(karhutla) di sebagian wilayah Aceh. Oleh karena itu penting untuk menjadi perhatian

pemerintah provinsi Aceh agar kasus Karhutla bisa di tekan dan tidak menjadi suatu

Bencana karena kecenderungan dari dampak dan frekeunsi kejadian yang didapat dapat

dikatakan Meningkat. Untuk lebih jelasnya Gambar 2.12 memberikankan gambaran

kasus kejadian Karhutla dari tahun 2007 – 2012.

https://www.suara.com/tag/kebakaran-hutan


41 | P a g e

Gambar 2.12 Grafik jumlah kejadian karhutla periode tahun 1996 – 2012

2.3.6. Gempa Bumi

Berdasarkan data dan sejarah kejadian gempabumi yang dicatat oleh Incorporated

Research Institutions for Seismology (IRIS) (www.iris.edu), dalam 30 tahun terakhir

telah terjadi gempa bumi sebanyak 126 kali.

Sumber : IRIs, www.iris.edu, 2019

Gambar 0-13 Episentrum Kejadian Gempabumi di Provinsi Aceh (1815 – 2017)

http://www.iris.edu/

http://www.iris.edu/


42 | P a g e

Beberapa kejadian gempa besar tercatat pernah terjadi di Aceh dan menimbulkan

kerugian korban jiwa atau kerusakan terjadi pada tahun 1936, 1983, 1998, 2000, 2004,

2005, 2008, 2009. 2013 dan 2016 di kabupaten/kota Banda Aceh, Aceh Besar, Pidie,

Aceh Utara, Aceh Timur, Simeulue, Aceh Singkil, Aceh Selatan, Aceh Barat, Aceh

Tenggara, Bener Meriah, Aceh Tengah dan Pidie Jaya.

Pusat gempa terbanyak terdapat di sepanjang laut sebelah timur Aceh, dimana

tercatat 15 kali gempa dengan skala lebih besar dari 7 SR terjadi di laut, dan enam kali

terjadi di daratan sepanjang Patahan Sumatera yang melintasi Aceh. Keseluruhan gempa

tersebut memiliki ciri kedalaman yang dangkal. Gempa berskala menengah terjadi 27 kali

di sepanjang laut Aceh dan 25 kali terjadi di daratan. Sebagian besar gempa-gempa

tersebut berkedudukan di laut sekitar Pulau Simeulue dan Bukit Barisan berarah barat

daya-timur laut dan menerus sampai ke lautan di Kepulauan Andaman dan Birma

(Myanmar). Gempa 26 Desember 2004 berskala 9,2 SR dengan kedalaman 30 km

dengan pusat gempa berada pada 225 km di selatan Kota Banda Aceh merupakan gempa

terbesar yang pernah terjadi di daerah ini sesudah tahun 1900.

Dari Peta Seismotektonik Aceh seperti terlihat pada Gambar 2.8 di bagian sumber

gempa di atas, yang dihasilkan dengan Probabilistic Seismic Hazard Analysis (PSHA),

terlihat ada beberapa daerah yang memiliki tingkat bahaya kegempaan tinggi dengan

besaran Peak Ground Acceleration (PGA) antara 0.3 – 0.4 g. Daerah yang dikategorikan

memiliki potensi gempa bumi tinggi adalah kabupaten/kota Banda Aceh, Aceh Besar,

Aceh Jaya, Aceh Barat, Aceh Tengah, Aceh Barat Daya, Aceh Selatan dan Simeulu.

Berdasarkan frekuensi, potensi kejadian gempabumi dan sumbernya, dapat ditarik

kesimpulan bencana gempabumi merupakan ancaman nyata yang ada di Provinsi Aceh,

dan perlu dikategorikan sebagai bencana yang memiliki kecenderungan tetap.

2.3.7.Tsunami

Berdasarkan catatan sejarah, Aceh pernah mengalami beberapa kali bencana

tsunami pada tahun 1797, 1891, 1907 dan 2004. Dari beberapa kejadian ini hanya

bencana Tsunami 26 Desember 2004 yang terdokumentasi data dampak kejadiannya.

Kejadian Tsunami pada tahun 2004 mengakibatkan 126.915 jiwa meninggal, 37.063 jiwa

hilang, lebih kurang 100.000 jiwa menderita luka berat maupun luka ringan dan 517.000

unit rumah rusak dan melanda seluruh kabupaten/kota di wilayah pesisir Aceh terutama

pantai barat. Dari frekuensi-frekuensi kejadian dan dampak yang mungkin ditimbulkan,

bencana Tsunami dapat dikategorikan dikategorikan sebagai bencana yang memiliki

kecenderungan tetap.


43 | P a g e

BAB III PENGKAJIAN RISIKO BENCANA

Provinsi Aceh memiliki 11 potensi bencana yang diketahui berdasarkan catatan sejarah

kejadian bencana dari Data dan Informasi Bencana Indonesia (DIBI). Bencana tersebut

antara lain banjir, banjir bandang, gelombang ekstrim dan abrasi, gempabumi, tsunami,

kebakaran hutan dan lahan, kekeringan, epidemi dan wabah penyakit, letusan gunungapi,

cuaca ekstrim, dan tanah longsor. Selain berdasarkan sejarah kejadian bencana, potensi

bencana dapat diketahui berdasarkan kemungkinan terjadinya bencana karena dasar

pengkajian risiko bencana dengan melihat kondisi daerah Provinsi Aceh. Dari kedua hal

tersebut, potensi bencana keseluruhan potensi bencana keseluruhan untuk Provinsi Aceh

dapat dilihat pada Tabel 3.1 berikut.

Tabel 3.1 Jenis Potensi Ancaman Provinsi Aceh

Jenis Potensi Ancaman

1. Banjir 2. Kekeringan

3. Banjir Bandanag 4. Epidemin dan Wabah Penyakit

5. Gelombang Ekstrim dan Abrasi 6. Letusan Gunung Api

7. Gempa Bumi 8. Cuaca Ekstrim

9. Tsunami 10. Tanah Longsor

11. Kebakaran Hutan dan Lahan

Tabel 3.1 menunjukkan 11 potensi bencana di Provinsi Aceh. Hasil pengkajian risiko

bencana tahun 2011 dengan tahun 2015 menunjukkan perubahan terkait dengan potensi

bencana di daerah. Sebelumnya dalam pengkajian risiko bencana Provinsi Aceh yang dimuat

dalam Dokumen Rencana Penanggulangan Bencana (RPB) Tahun 2011, potensi bencana

adalah gempabumi, tsunami, banjir, letusan gunungapi, longsor, abrasi erosi dan

sedimentasi, kekeringan, puting beliung, konflik, kejadian luar biasa, kegagalan teknologi dan

kebakaran. Karena mengikuti perkembangan pengkajian dan kerangka acuan kerja BNPB,

terdapat perubahan lingkup kajian terkait potensi bencana dari pengkajian yang telah

dilakukan sebelumnya di tahun 2011. Perubahan tersebut adalah pada bencana konflik dan

Kegagalan Teknologi. Bencana konflik yang melakukan kajian risiko bencana tahun 2011 dan

tidak melaksanakan pengkajian risiko bencana di tahun 2015 dikarenakan bencana tersebut

bukan merupakan wewenang BNPB, namun merupakan wewenang kerja lembaga lain (Polri),

sedangkan Kegagalan Teknologi tidak terlalu significant untuk di kaji. Khusus untuk

penamaan setiap bencana menyesuaikan dengan kerangka acuan kerja BNPB.


44 | P a g e

3.1. METODOLOGI PENGKAJIAN RISIKO Kajian risiko bencana merupakan landasan untuk memilih strategi yang dinilai mampu

mengurangi risiko bencana. Kajian risiko bencana ini harus mampu menjadi dasar yang

memadai bagi daerah untuk menyusun kebijakan penanggulangan bencana. Ditingkat

masyarakat hasil pengkajian diharapkan dapat dijadikan dasar yang kuat dalam perencanaan

upaya pengurangan risiko bencana. Dalam mendapatkan nilai risiko bencana tergantung dari

besarnya ancaman dan kerentanan yang berinteraksi. Interaksi ancaman, kerentanan, dan

faktor-faktor luar menjadi dasar untuk melakukan pengkajian risiko bencana terhadap suatu

daerah. Sebagian besar data-data yang ada di bab 3 ini diperoleh dari hasil pengkajian risiko

bencana yang dimuat dalam Dokumen Kajian Risiko Bencana provinsi Aceh 2016-2020 dan

kajian-kajian kebencanaan yang telah dilakukan seperti kajian banjir, patahan aktif sumber

gempa dan analisa kerentanan.

Kajian risiko bencana dilaksanakan dengan melakukan identifikasi, klasifikasi, dan

evaluasi risiko melalui beberapa langkah, yaitu:

1. Pengkajian Ancaman

Pengkajian Ancaman dimaknai sebagai cara untuk memahami unsur-unsur

ancaman yang berisiko bagi daerah dan masyarakat. Karakter-karakter ancaman

pada suatu daerah dan masyarakatnya berbeda dengan daerah dan masyarakat lain.

Pengkajian karakter ancaman dilakukan sesuai tingkatan yang diperlukan dengan

mengidentifikasikan unsur-unsur berisiko oleh berbagai ancaman di lokasi tertentu.

2. Pengkajian Kerentanan

Pengkajian kerentanan dapat dilakukan dengan menganalisa kondisi dan

karakteristik suatu masyarakat dan lokasi penghidupan mereka untuk menentukan

faktor-faktor yang dapat mengurangi kemampuan masyarakat dalam menghadapi

bencana. Kerentanan dapat ditentukan dengan mengkaji aspek keamanan lokasi

penghidupan mereka atau kondisi-kondisi yang diakibatkan oleh faktor-faktor atau

proses-proses fisik, sosial ekonomi dan lingkungan hidup yang bisa meningkatkan

kerawanan suatu masyarakat terhadap ancaman dan dampak bencana.

3. Pengkajian Kapasitas

Pengkajian kapasitas dilakukan dengan mengidentifikasikan status kemampuan

individu, masyarakat, lembaga pemerintah atau nonpemerintah dan aktor lain dalam

menangani ancaman dengan sumber daya yang tersedia untuk melakukan tindakan

pencegahan, mitigasi, dan mempersiapkan penanganan darurat, serta menangani

kerentanan yang ada dengan kapasitas yang dimiliki oleh masyarakat tersebut.

4. Pengkajian dan Pemeringkatan Risiko

Pengkajian dan pemeringkatan risiko merupakan pengemasan hasil pengkajian

ancaman, kerentanan dan kemampuan/ketahanan suatu daerah terhadap bencana


45 | P a g e

Risiko akan semakin besar jika bahaya

bertemu dengan kerentanan dengan

kapasitas minimum.

Sebaliknya, risiko akan semakin kecil jika

bahaya/hazard dan vulnerability salah satu

atau dua-duanya di perkecil dan kapasitas

diperbesar.

untuk menentukan skala prioritas tindakan yang dibuat dalam bentuk rencana kerja

dan rekomendasi guna meredam risiko bencana.

Dalam melakukan pengkajian risiko bencana rumus yang digunakan adalah rumus

dasar sesuai dengan perka BNPB seperti berikut ini :

Risiko adalah Bahaya/Hazard dikali dengan Kerentanan dibagi Kapasitas.

Pengkajian risiko bencana memuat pendataan terkait dengan perhitungan potensi

jiwa terpapar, kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan dengan analisis komponen

bahaya, kerentanan dan kapasitas. Metodologi penyusunan kajian risiko bencana sesuai

dengan Gambar 3.1.

Sumber: Peraturan Kepala BNPB Nomor 2 Tahun 2012

Gambar 3.1 Metode Pengkajian Risiko Bencana


46 | P a g e

Dari Gambar 3.1, digambarkan beberapa hal-hal yang dihasilkan dalam pengkajian

risiko bencana, yang secara umum adalah untuk menghasilkan kebijakan penanggulangan

bencana. Pada dasarnya kebijakan disusun berdasarkan komponen bahaya, kerentanan, dan

kapasitas. Komponen bahaya disusun berdasarkan parameter intensitas dan probabilitas

kejadian. Komponen kerentanan disusun berdasarkan parameter sosial budaya, ekonomi,

fisik, dan lingkungan. Komponen kapasitas disusun berdasarkan parameter kapasitas

regulasi, kelembagaan, pengkajian risiko dan perencanaan terpadu, pengembangan sistim

informasi, diklat dan logistik, penanganan tematik kawasan rawan bencana, peningkatan

efektivitas pencegahan dan mitigasi bencana, perkuatan kesiapsiagaan dan penanganan

darurat bencana, dan pengembangan sistem pemulihan bencana.

Mekanisme penyusunan peta risiko bencana saling terkait dengan mekanisme

penyusunan dokumen kajian risiko bencana. Peta risiko bencana menghasilkan landasan

penentuan tingkat risiko bencana yang merupakan salah satu komponen capaian Dokumen

KRB. Selain itu, dokumen kajian bencana juga harus menyajikan kebijakan minimum

penanggulangan bencana daerah yang ditujukan untuk mengurangi jumlah penduduk

terpapar, kerugian harta benda, dan kerusakan lingkungan.

3.2. PENGKAJIAN ANCAMAN Indeks ancaman bencana disusun berdasarkan dua komponen utama, yaitu

kemungkinan terjadi suatu ancaman dan besaran dampak yang pernah tercatat untuk

bencana yang pernah terjadi pada daerah tersebut. Dapat dikatakan bahwa indeks ini

disusun berdasarkan data dan catatan sejarah kejadian yang pernah terjadi pada daerah

Provinsi Aceh.

Penentuan tingkat bahaya juga disesuaikan dengan jenis potensi bahaya yang

terjadi di suatu daerah. Untuk menentukan tingkat bahaya diperoleh dari hasil pengkajian

bahaya rendah, sedang atau tinggi yang memiliki luas bahaya yang paling besar. Skala

indeks bahaya dibagi kedalam tiga kategori yaitu rendah (nilai indeks 0 – 0,33) , sedang

(nilai indeks 0,34 – 0,66) dan tinggi (nilai indeks (0,67 – 1). Hasil lengkap dari

indeks bahaya dan luas bahaya hingga tingkat kecamatan dalam provinsi Aceh dapat

dilihat jelas pada dokumen kajian risiko bencana Provinsi Aceh 2016-2020.

Penentuan tingkat bahaya dapat disusun berdasarkan komponen kemungkinan

terjadinya suatu ancaman dan komponen besarnya dampak yang pernah tercatat untuk

bencana yang terjadi tersebut. Indeks bahaya disesuaikan dengan standar parameter yang

telah ditentukan oleh BNPB dengan merujuk kepada Peta bahaya setiap bencana di provinsi

Aceh. Hasil pengkajian antara laian :


47 | P a g e

A. Banjir

Tingkat bahaya banjir ditentukan dari analisa kedalaman banjir dengan rincian

sebagai berikut: Rendah < 1m, Sedang 1- 2 m dan tinggi > 2 m.

Berdasarkan data sejarah kebencanaan yang terkumpul, banjir merupakan tipe

bencana dengan frekuensi paling tinggi yaitu sebesar 66% dari total seluruh kejadian

bencana dangan peningkatan frekuensi yang cukup signifikan. Kondisi ini disebabkan

oleh beberapa permasalahan yang menyebabkan banjir terjadi. Perubahan tutupan

lahan (vegetasi) di bagian hulu DAS, tingginya sedimen, pendangkalan badan dan

muara sungai, penutupan muara, dan kenaikan intensitas serta frekuensi curah hujan

menjadi sumber permasalahan banjir pada kawasan pantai barat Provinsi Aceh yang

meliputi Kabupaten Aceh Jaya, Aceh Barat, Nagan Raya, Aceh Barat Daya, Aceh

Selatan, Aceh Seingkil serta Kota Subulussalam. Berdasarkan permasalahan yang ada,

frekuensi banjir terjadi setiap tahunnya dengan tinggi air bisa mencapai > 2 m pada

daerah yang dengan elevasi terendah (kajian banjir Trumon, dan Subulussalam,

Masterplan Banjir Kuede Teunom Kabupaten Aceh Jaya dan Leuhan-Pasie Masjid

Kabupaten Aceh Barat, Unsyiah 2019).

Pada kawasan pantai timur Provinsi Aceh, sumber permasalahan banjir hampir

sama dengan kawasan pantai barat, namun untuk kondisi pendangkalan dan

penutupan muara sungai tidak begitu parah. Periode ulang frekuensi banjir rata-rata

2-3 tahunan dengan kedalaman banjir antara1-2 m. Kawasan-kawanan yang

bermasalah dengan banjir atau mempunyai potensi tinggi adalah Kabupaten Pidie,

Pidie Jaya, Bireun, Aceh Utara, Aceh Timur, Aceh Tamiang dan Kota Langsa.

Untuk kawasan tengah provinsi Aceh, kondisi banjir yang terjadi lebih mengarah

kepada banjir tipe bandang yang akan dibahas pada bagaian berikutnya.

Berdasarkan hasil analisa kajian risiko Provinsi Aceh, tingkat kelas bahaya

dominan adalah Sedang dengan luasan sebesar 505.441,70 Ha dan persentase

33,19% dari luasan total banjir. Kabupaten dengan luasan paling besar untuk tingkat

bahaya tinggi adalah Kabupaten Aceh Tamiang yang dikuti oleh Kabupaten Nagan

Raya dan Aceh Utara.

B. Banjir Bandang

Dasar dalam menentukan potensi bencana banjir bandang disesuaikan dengan

parameter bahaya sebagai tolak ukurnya. Parameter tersebut disesuaikan dengan

kondisi Provinsi Aceh. Parameter bahaya yang digunakan yaitu:

- Sungai utama.

- Topografi.

- Potensi longsor di hulu sungai (longsoran yang memiliki kelas tinggi).


48 | P a g e

Tingkat bahaya ditentukan dari analisa kedalaman banjir dengan rincian

sebagai berikut: Rendah < 0,5 1m, Sedang 0,5 - 1 m dan tinggi > 1 m.

Permasalahan banjir bandang hampir sama dengan banjir dimana perubahan

tutupan vegetasi pada bagian hulu sungai di kawasan DAS menjadi permasalahan

utama dan dengan adanya peningkatan intensitas dan periode hujan, frekuensi banjir

bandang juga meningkat cukup drastis seperti yang dijabarkan pada bagian analisa

kecenderungan.

Kawasan dengan sejarah dan berpotensi tinggi banjir bandang adalah

Kabupaten Aceh Tenggara, aceh Tengah, Aceh Pidie, Gayo Lues, Aceh Tamiang, Gayo

Lues, Bener Meriah dan Aceh Besar.

Dari hasil kajian didapat tingkat bahaya banjir bandang dominan adalah

Tinggi dengan luas bahaya sebesar 125.703,29 Ha dan nilai persentase 70,76% dari

total luasan bahaya banjir bandang. Kabupaten dengan luasan paling besar untuk

tingkat bahaya tinggi adalah Kabupaten Gayo Lues, diikuti oleh Aceh Tenggara, Aceh

Tengah dan Bener Meriah.

C. Gempa Bumi

Dasar dalam menentukan potensi bencana gempabumi disesuaikan dengan

parameter bahaya sebagai tolak ukurnya. Parameter tersebut mengacu kepada

standar umum pengkajian risiko bencana dan referensi pedoman lainnya dari

kementerian/lembaga terkait lainnya di tingkat nasional yang disesuaikan dengan

kondisi Provinsi Aceh.

Parameter bahaya yang digunakan yaitu:

- Kelas topografi.

- Intensitas guncangan di batuan dasar.

- Intensitas guncangan di permukaan.

Berdasarkan pemetaan potensi sumber bahaya gempa yang melewati Provinsi

Aceh dapat dirangkumkan potensi daerah-daerah yang berdampak seandainya terjadi

gempa di zona sesar tersebut. Adapun potensi dampak gempa untuk setiap sesar aktif

dapat dilihat pada Tabel 3.2 berikut ini:

Tabel 3.2: Potensi Sumber Gemapa dan daerah yang berpotensi

Potensi Sumber Gempa Daerah yang Berpotensi Terdampak

Segmen Gempa Kabupaten yang berdampak

Segmen Aceh Banda Aceh, Aceh Besar, Aceh Pidie, dan Aceh Tengah serta Pulo Aceh

Sesar Seulimum Sabang, Banda Aceh, Aceh Besar dan Aceh Pidie

Segmen Tripa Aceh Barat, Nagan Raya, Aceh Barat Daya, dan Aceh


49 | P a g e

Selatan, Aceh Tenggara

Sesar Samalanga - Sipopok Pidie Jaya, Bireuen, Bener Meriah, Aceh Tengah dan Singkil

Sesar Lhokseumawe Lhokseumawe, Aceh Utara, Aceh Timur, Tamiang, Gayo Lues

Patahan Pidie Jaya Aceh Pidie, Pidie Jaya, Bireuen

Dari hasil kajian didapat tingkat bahaya yang dominan adalah Sedang dengan

luasan bahaya 2.416.575,95 Ha dan nilai persentase 42,43% dari total luasan bahaya

gempa bumi. Kawasan dengan potensi tingkat bahaya tinggi adalah Kabupaten Aceh

Tenggara, Aceh Singkil, Gayo Lues, Aceh Tengah, Bener Meriah, Pidie Jaya, Aceh

Barat, Aceh Jaya, Nagan Raya, Aceh Selatan dan Kota Banda Aceh. Kondisi diatas

disebabkan oleh jalur dan cabang sesar sumatera seperti pada daerah Kabupaten

Pidie Jaya, Aceh Tenggara, Gayo Lues, Aceh Tengah dan Bener Meriah. Sesar

Sumatra ini bergerak ke arah barat laut dengan kecepatan hingga 30 mm per tahun

relatif terhadap bagian di timurnya.

Untuk kota Banda Aceh, kondisi tinggi tingkat bahaya diakibatkan oleh posisi

yang diapit oleh jalur patahan atau sesar sumatera yang terbelah dua, yaitu patahan

segmen aceh dan patahan segmen seulimuem dengan kondisi geomorfologi yang

mengamplifikasi getaran gempa. Kondisi ini geomorfologi ini juga menyebabkan

kawasan Kabupaten Aceh Barat, Aceh Jaya, Nagan Raya, Aceh Selatan dan Aceh

Singkil mempunyai tingkat bahaya gempa bumi yang tinggi walau garis patahan atau

jalur sesar sumetra yang merupakan sumber gempa yang paling dominan jauh dari

dari lokasi.

D. Tsunami

Dasar dalam menentukan potensi bencana tsunami disesuaikan dengan standar

pengkajian risiko bencana dan referensi lainnya dari kementerian/lembaga terkait di

tingkat nasional. Berdasarkan acuan tersebut, maka parameter yang digunakan untuk

kajian bahaya tsunami adalah:

- Ketinggian maksimum tsunami.

- Kemiringan lereng.

- Kekasaran permukaan.

Dari hasil kajian didapat tingkat bahaya yang dominan adalah Tinggi dengan

luasan bahaya 78.870,77 Ha dan nilai persentase 73,88% dari total luasan bahaya

Tsunami. Kawasan dengan potensi tingkat bahaya tinggi adalah Kabupaten Aceh

Besar, Aceh Jaya, Aceh Barat, Nagan Raya, Aceh Barat Daya, Aceh Selatan, Aceh

Singkil, Aceh Pidie, Bireuen dan Kota Banda Aceh. Kondisi ini disebabakan oleh

kawasan diatas cukup dekat dengan sumber Tsunami yaitu interkasi lempeng Indo-


50 | P a g e

Australia dan Eurasia. Hasil pengukuran GPS terkini di Australia menyatakan bahwa

pergerakan lempeng sebesar 35 derajat timur utara dengan kecepatan 67 mm/th.

Kondisi lainya adalah kondisi bathimetri pantai dan topografi pesisir pantai.

E. Tanah Longsor

Dasar dalam menentukan potensi bencana tanah longsor disesuaikan dengan


kondisi Provinsi Aceh. Parameter bahaya yang digunakan adalah sebagai berikut:

- Zona kerentanan gerakan tanah (PVMBG)

- Kemiringan lereng (di atas 15%)

Berdasarkan pengkajian dari penghitungan dari parameter tersebut diperoleh

potensi luas bahaya tanah longsor di Provinsi Aceh adalah dominan Tinggi dengan

persentase luasan hingga 92,48% dari total luasan potensi bahaya tanah longsor.

Luasan bahaya tanah longsor tinggi adalah 2.841.039,98 Ha. Kondisi ini disebabkan

sebagian besar topografi provinsi aceh > 15%, dengan perubahan tutupan vegetasi

yang rusak dan intensitas curah hujan dampak perubahan iklim, frekuensi kejadian

tanah longsor akan semakin meningkat seperti ditunjukkan pada bagian analisa

kecenderungan. Daerah dengan potensi tinggi adalah Kabupaten Gayo Luea, Aceh

Tenggara, Aceh Tengah, Bener Meriah, Aceh Besar, Aceh Pidie, Nagan raya, Aceh

Barat Daya, Aceh Selatan dan Aceh Jaya.

F. Kebakaran Hutan dan Lahan (Karhutla)

Dasar dalam menentukan potensi bencana kebakaran hutan dan lahan di Provinsi

Aceh antara lain disesuaikan dengan parameter bahaya dari standar umum

pengkajian risiko bencana dan referensi lainnya dari kementerian/lembaga terkait

lainnya di tingkat nasional. Parameter bahaya tersebut adalah:

- Jenis hutan dan lahan.

- Iklim.

- Jenis tanah.

Dari hasil kajian didapat tingkat bahaya yang dominan adalah Sedang dengan

luasan bahaya 2.042.121 Ha dan nilai persentase 49,98% dari total luasan bahaya

karhutla. Kawasan dengan potensi tingkat bahaya tinggi adalah Aceh Tengah, Bener

Meriah, Gayo Lues, Kabupaten Aceh Besar, Aceh Jaya, Aceh Barat, Nagan Raya, Aceh

Barat Daya, Aceh Selatan, Aceh Jaya, Aceh Barat dan Nagan Raya.

Untuk daerah Kabupaten Aceh Tengah, Bener Meriah dan Gayo Lues, potensi

bahaya tinggi disebabkan oleh jenis tutupan vegetasi yang sebagian besar jenis hutan

pinus yang mudah untuk terbakar karena mengandung resin. Pada kawasan pantai

barat provinsi Aceh seperti Aceh Jaya, Aceh Barat, Aceh Barat daya dan Nagan Raya


51 | P a g e

tinggi potensi bahaya disebabkan oleh jenis tutupan yang sebagian besar merupakan

rawa gambut yang mudah untuk terbakar.

G. Cuaca Ekstrim

Pada umumnya cuaca ekstrim didasarkan pada distribusi klimatologi, yakni

kejadian ekstrim lebih kecil sama dengan 5% distribusi. Tipenya sangat bergantung

pada lintang tempat, ketinggian, topografi dan kondisi atmosfer.

Dasar dalam menentukan potensi bencana cuaca ekstrim disesuaikan dengan


kondisi Provinsi Aceh. Parameter bahaya yang digunakan yaitu:

- Keterbukaan lahan.

- Kemiringan lereng.

- Curah hujan tahunan.

Dari hasil kajian didapat semua kawasan yang berpotensi bahaya mempunyai

tingkat bahaya Sedang dengan luasan sebesar 2.684.896 Ha.bahaya yang dominan

adalah Sedang dengan luasan bahaya 2.042.121 Ha dengan kecepatan angin rata-rata

antara 60- 100 km/jam (BKMG provinsi Aceh).

H. Kekeringan

Dasar dalam menentukan potensi bencana kekeringan disesuaikan dengan

parameter bahaya dengan acuan standar pengkajian risiko bencana dan referensi

pedoman lainnya dari kementerian/lembaga terkait lainnya di tingkat nasional, yaitu

faktor kekeringan meteorologi (indeks presipitasi terstandarisasi).

Dari hasil kajian didapat dari semua daerah yang berpotensi, tingkat bahaya

didominasi adalah Sedang dangan luasan bahaya adalah 2.991.315,08 Ha dan nilai

persentase 52,40% dari total luasan. Daerah dengan potensi bahaya tinggi adalah

Kabupaten Aceh Tenggara sedangkan untuk bahaya sedang adalah Kabupaten aceh

Timur, Aceh Tamiang, Aceh Barat, Nagan Raya dan Aceh Barat Daya.

I. Gelombang Eksrtim dan Abrasi

Dasar dalam menentukan potensi bencana gelombang ekstrim dan abrasi

disesuaikan dengan parameter bahaya sebagai tolak ukurnya. Parameter tersebut

disesuaikan dengan kondisi Provinsi Aceh. Parameter bahaya yang digunakan adalah:

- Tinggi gelombang.

- Arus.

- Tipologi pantai.

- Tutupan vegetasi.

- Bentuk garis pantai.


52 | P a g e

Dari hasil kajian didapat dari semua daerah yang berpotensi, tingkat bahaya

didominasi adalah Tinggi dangan luasan bahaya adalah 33.285,29 Ha dan nilai

persentase 67,04% dari total luasan.

Pesisir pantai yang dominan tingkat bahaya tinggi adalah bagian barat provinsi

Aceh, yakni di Kabupaten Aceh Besar, Aceh Jaya, Aceh Barat, Nagan Raya, Aceh

Selatan dan sebagian Aceh Singkil. Hasil kajian menunjukkan perubahan iklim dunia

berupa pemanasan global yang menyebabkan naiknya tinggi muka laut dan

gelombang, pergerakan gelombang dan pasang surut, tutupan vegetasi yang rusak

telah menyebabkan terjadinya kerusakan. Pesisir pantai bagian barat provinsi aceh,

rata-rata mempunyai tingkat bahaya Sedang.

J. Letusan Gunung Api

Pengkajian terhadap bencana letusan gunungapi di Provinsi Aceh dilaksanakan

berdasarkan parameter-parameter sebagai tolak ukurnya. Parameter tersebut

disesuaikan dengan kondisi Provinsi Aceh. Parameter yang digunakan yaitu:

- Zona aliran

- Zona jatuhan

Dari pengkajian dari penghitungan dari parameter tersebut diperoleh potensi luas

bahaya letusan gunungapi. Potensi luas bahaya melingkupi 3 (tiga) gunung aktif di

Provinsi Aceh, yaitu Gunung Burnitelong, Gunung Peut Sague, dan Gunung Seulewah

Agam. Masing-masing potensi bahaya setiap gunung tersebut dijabarkan pada tabel

berikut.

Dari hasil kajian, untuk daerah berpotensi bahaya tingkat bahaya gunung api

aktif Burnitelong adalah Tinggi yang berada pada dearah Bener Meriah dengan luas

bahaya 21.635 Ha dan nilai persentase luasan bahaya sebesar 97,65%. Potensi daerah

bahaya mencakup dua kabupaten yakni Kabupetan Bener Meriah dan Aceh Tengah

Untuk gunung api Peut Sagoe, keseluruhan tingkat bahaya adalah Rendah

dengan luasa bahaya sebesar 20.471 Ha dan mencakup tiga kabupaten Pidie, Bireun

dan Kabupaten Pidie Jaya.

Sedangkan untuk gunung api Seulawah Agam, tingkat bahaya adalah Tinggi

dengan luasan sebesar 20.980 Ha yang berada pada Kabupaten Aceh Besar. Potensi

daerah bahaya mencakup dua kabupaten yakni Kabupetan Aceh Besar dan Aceh

Pidie.

Berikut dijelaskan rata-rata indek ancaman setiap bencana yang pernah terjadi dan

berpotensi di Provinsi Aceh seperti ditunjukkan pada Tabel 3.3 di bawah.


53 | P a g e

Tabel 3.3 Rekapitulasi Kajian Ancaman di Provinsi Aceh

JENIS BENCANA BAHAYA

LUAS (Ha) TINGKAT

1. BANJIR 1.500.691 SEDANG

2. BANJIR BANDANG 161.086 TINGGI

3. GELOMBANG EKSTRIM & ABRASI 51.162 TINGGI

4. CUACA EKSTRIM 2.684.896 SEDANG

5. KEKERINGAN 5.518.052 SEDANG

6. TANAH LONGSOR 3.061.420 TINGGI

7. GEMPA BUMI 5.518.099 SEDANG

8. EPIDEMI & WABAH PENYAKIT 36.713 RENDAH

9. KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN 4.072.887 SEDANG

10. TSUNAMI 105.542 TINGGI

11. LETUSAN GUNUNG API BURNITELONG 22.154 TINGGI

12. LETUSAN GUNUNG API PEUT SAGOE 20.471 RENDAH

13. LETUSAN GUNUNG SEULAWAH AGAM 20.993 TINGGI

Sumber: Hasil Pengolahan KRB Provinsi Aceh Tahun 2016-2020

Untuk lebih jelasnya mengenal detail informasi mengenai kajian ancaman risiko

bencana Provinsi Aceh dapat dilihat pada Dokumen Kajian Risiko Bencana Provinsi

Aceh 2016-2020.

3.3. PENGKAJIAN KERENTANAN Pengkajian kerentanan diperoleh berdasarkan kondisi sosial budaya, fisik, ekonomi,

dan lingkungan. Komponen sosial budaya menentukan analisa keterpaparan berupa

kepadatan penduduk dan kelompok masyarakat rentan (rasio jenis kelamin, rasio kelompok

umur rentan, rasio penduduk miskin, dan rasio penduduk cacat). Komponen fisik

berdasarkan parameter rumah, fasilitas umum, dan fasilitas kritis. Komponen ekonomi

berdasarkan lahan produktif dan PDRB. Pengkajian komponen lingkungan berdasarkan

parameter hutan lindung, hutan alam, hutan bakau (mangrove), semak belukar, dan rawa.

Adapun sumber data yang digunakan untuk analisa kerentanan untuk setiap komponen

tersebut adalah:

1. Komponen sosial budaya dengan sumber data dari Kementerian Dalam Negeri)

Kemendagri tahun 2010 yang diperoyeksikan ke tahun 2015.

2. Komponen fisik dengan sumber data Podes untuk data jumlah rumah dan fasilitas

umum (fasilitas pendidikan dan kesehatan), serta untuk parameter jumlah fasilitas

kritis menggunakan data dari Badan Informasi Geospasial (BIG).

3. Komponen ekonomi dengan sumber data Provinsi Aceh Dalam Angka Tahun 2014.


54 | P a g e

4. Komponen lingkungan dengan sumber data Kementerian Lingkungan Hidup dan

Kehutanan.

Secara umum pengkajian kerentanan menghasilkan potensi penduduk terpapar,

potensi kerugian rupiah (fisik dan ekonomi), serta potensi kerusakan lingkungan. Potensi

penduduk terpapar dihasilkan berdasarkan pengkajian indeks penduduk terpapar.

Sementara itu, potensi kerugian dan kerusakan lingkungan dikelompokkan ke dalam indeks

kerugian setiap bencana.

Berdasarkan tingkat ancaman dan jenis ancaman, maka tingkat kerentanan juga

berbeda. Untuk ancaman banjir, kekeringan, karhutla dan tanah longsor, berdasarkan

daerah yang terpapar dan intensitas ancaman, kerentanan lebih banyak terjadi pada sektor

eknomi dari pada sektor yang lain. Untuk tsunami, gempabumi, cuaca ekstrim dan banjir

bandang, selain berdampak pada sektor ekonomi, juga berdampak pada fisik, sosial budaya

dan lingkungan.

Akar permasalahan kerentanan berbeda utnuk tiap jenis ancaman. Untuk ancaman

banjir, kerentanan ekonomi khususnya pada sektor pertanian terjadi akibat lokasi areal

pertanian atau perkebunan yang yang berada pada daerah luapan banjir dan tidak

terlindungi, juga disebabkan oleh jenis tanaman dan pola tanam yang tidak mengadopsi isu

kebencanaan. Untuk ancaman tsunami, kerentanan terjadinya akibat tersebarnya dari

pemukiman yang padat dan pusat-pusat kegiatan masyarakat di pesisir pantai yang

merupakan daerah landaaan tsunami. Kondisi ini dipertinggi dengan tidak adanya rencana

tata ruang yang mengadopsi risiko bencana terutama bencana tsunami, tidak adanya sistim

EWS yang efektif, bangunan evakuasi dan komponen lainnya untuk pengurangan risiko

bencana tsunami. Kerentanan ancaman gempabumi, selain dipengaruhi oleh lokasi sumber

gempa, geologi dan geomorfologi, kondisi kontruksi bangunan menajdi faktor yang paling

penting dalam hal tingkat kerentanan. Dari beberapa kejdian bencana gempabumi di

provinsi aceh yang berhasil didata, ada beberapa tipe kerusakan seperti yang ditampilkan

pada Tabel 3.4 di bawah.

Tabel 3.4: Tipe-Tipe Kerusakan Rumak akibat Gempabumi di Provinsi Aceh

Tipe Kerusakan Deskripsi Kerusakan

C1L

Slight Terdapat retak-retak halus pada sebagian konstruksi kolom dan

balok di daerah sambungan antara keduanya

Moderate Terdapat retak-retak rambut pada seluruh rangka struktur

bangunan. Pada sebagian struktur bangunan yang tergolong

daktail akan terdapat tanda-tanda telah mencapai luluh berupa

retak yang lebih besar dan selimut beton mengelupas. Untuk

konstruksi yang tidak daktail maka akan terdapat retak geser dan

pengelupasan beton yang lebih luas.

Extensive Pada sebagian rangka bangunan telah mencapai puncak

kapasitasnya ditandai dengan retakan lentur yang lebar dan


55 | P a g e

tulangan baja di dalamnya mulai bengkok. Ini untuk bangunan

yang direncanakan dengan bagus. Untuk bangunan yang tidak

direncanakan untuk menahan beban gempa akan mengalami

keruntuhan akibat geser dan sebagian besar tulangan keluar, dan

sambungan gagal sehingga mengakibatkan keruntuhan sebagian.

Complete Hampir seluruh struktur bangunan akan mengalami kerusakan

atau runtuh.

C3L

Slight Terdapat retak diagonal terkadang horizontal pada dinding

Moderate Hampir seluruh dinding mengalami retak yang cukup lebar,

bahkan sebagian material pengisi dinding (bata) di daerah

sambungan antara kolom dan balok mengalami kehancuran.

Retak diagonal kemungkinan terjadi pada kolom dan balok beton.

Extensive Hampir seluruh dinding mengalami retak yang cukup lebar,

sebagian bata jatuh atau lepas (out-of-plane), sebagian dinding

bangunan runtuh. Kolom dan balok rangka bangunan mengalami

kegagalan geser sehingga mengalami pergeseran bahkan sebagian

runtuh.

Complete Bangunan runtuh

URML

Slight Retak halus berbentuk tangga dan diagonal pada dinding terutama

pada sekitar bukaan pintu dan jendela. Pergeseran balok lintel.

Moderate Retak diagonal pada seluruh dinding, dan sebagian bata mulai

jatuh.

Extensive Terdapat retak serius pada dinding berupa bukaan yang cukup

lebar. Tombak layar mulai runtuh

Complete Bangunan runtuh akibat in-plane atau pun out-plane

W1 dan W2

Slight Terjadi sedikit perpindahan pada jendela atau pintu serta koneksi

antara rangka.

Moderate Retakan pada ujung pintu dan jendela dan dinding mulai merekah

Extensive Dinding yang mulai terbuka dan hancur, lantai yang bergeser,

serta pergeseran yang cukup terlihat pada koneksi atau

sambungan antar rangka. Baut yang terlepas.

Complete Lepas sambungan antar rangka yang mengakibatkan keruntuhan

Sumber: Hasil Kajian Kerentanan Gempabumi, Yunita Idris-TDMRC, 2019

Dari data kerusakan pada Tabel 3.4 di atas, bisa dilihat ada beberapa permsalahan

yang harus di selesaikan antara lain adanya bangunan-bangunan publik yang dibangun

sebelum SNI 1726 2012 sehingga standar kontruksi tidak sesuai dengan intensitas ancaman

gempa bumi, bangunan-bangunan yang dibangun di jalur patahan aktif, pembangunan

rumah toko dan alterasi selanjutnya (penambahan tingkat ) tanpa mempertimbangkan

kekuatan pondai dan kolom, bangunan baru dengan standar kekuatan yang tidak

mempertimbangkan skenario gempa dengan intensitas merusak seperti yang ada di

keluarkan oeh Pusgen, serta faktor perlemahan kapasitas bangunan (Korosi) khususnya pada

daerah-daerah pesisir pantai.

Untuk lebih jelasnya nilai kerentanan tiap sektor untuk tiap ancaman dapat dilihat

pada Tabel 3.5 dan Tabel 3.6 di bawah.


56 | P a g e

Rekapitulasi hasil potensi penduduk terpapar setiap bencana di Provinsi Aceh dapat

dilihat pada Tabel 3.5 di bawah ini.

Tabel 3.5 Potensi Penduduk Terpapar Bencana di Provinsi Aceh

Sumber: KRB Provinsi Aceh Tahun 2016-2020

Sementara itu, hasil pengkajian potensi kerugian setiap bencana di Provinsi Aceh dapat

dilihat pada Tabel 3.6 berikut.

Tabel 3.6 Potensi Kerugian Bencana dan Kerusakan Lingkungan di Provinsi Aceh


Tabel 3.6 di atas memperlihatkan potensi kerugian untuk setiap bencana di Provinsi

Aceh. Khusus kekeringan dan epidemi dan wabah penyakit tidak memiliki kerugian fisik

karena kedua bencana tersebut tidak memberikanpengaruh ataupun tidak memiliki

parameter terkait fisik sebagai dasar pengkajian, sedangkan gempabumi, cuaca ekstrim, dan

epidemi dan wabah penyakit tidak memiliki potensi kerugian berupa kerusakan lingkungan


57 | P a g e

karena tidak memberikan dampak, berpengaruh, ataupun dipengaruhi oleh keadaan

lingkungan. Epidemi dan wabah penyakit juga tidak memiliki potensi pada kerugian

ekonomi.

Berdasarkan penggabungan indeks penduduk terpapar dan indeks kerugian maka

diperoleh hasil kajian kerentanan untuk setiap bencana di Provinsi Aceh. Adapun kelas

kerentanan tersebut dapat dilihat pada Tabel 3.7 berikut.

Tabel 3.7 Kelas Kerentanan Bencana Di Provinsi Aceh


Untuk lebih jelasnya mengenal detail informasi mengenai kajian kerentanan risiko

bencana Provinsi Aceh dapat dilihat pada Dokumen Kajian Risiko Bencana Provinsi

Aceh 2016-2020.

3.4. PENGKAJIAN KAPASITAS Kapasitas (capacity) merupakan kekuatan dan potensi yang dimiliki oleh perorangan,

keluarga, dan masyarakat yang membuat mereka mampu mencegah, mengurangi, siaga,

menghadapi dengan cepat atau segera pulih dari suatu kedaruratan dan bencana. Aspek

kapasitas ataupun kemampuan antara lain kebijakan daerah, kesiapsiagaan, dan partisipasi

masyarakat. Pemetaan kapasitas daerah dilihat dari komponen ketahanan daerah dalam

penanggulangan bencana. Komponen ketahanan daerah ditujukan untuk mengukur

kemampuan pemerintah daerah dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana. Kajian

ketahanan daerah dilakukan berdasarkan pertunjuk teknis (JUKNIS) perangkat penilaian

indeks ketahanan daerah (71 indikator) yang merupakan perangkat baru untuk penilaian

kapasitas daerah yang dikeluarkan oleh BNPB.

Secara umum, penilaian ketahanan daerah ini mengacu kepada 7 (tujuh) prioritas


58 | P a g e

program pengurangan risiko bencana. Pencapaian prioritas-prioritas pengurangan risiko

bencana ini diukur dengan 71 indikator pencapaian. Berdasarkan pemetaan hasil indikator-

indikator di setiap prioritas penentuan kapasitas, maka diperoleh indeks ketahanan dalam

menghadapi bencana-bencana yang berpotensi di Provinsi Aceh. Hasil indeks ketahanan

daerah di bagi dalam dua bagian, indeks ketahanan level kabupaten/kota dan indeks

ketahanan level provinsi. Indeks ketahanan total adalah nilai rata-rata antara nilai rata-rata

kabupaten/kota dengan nilai level provinsi.

Hasil indeks ketahanan level kabupaten/kota dan Provinsi Aceh serta nilai akhir dapat

dilihat pada Tabel 3.8 dan Gambar 3.2.

Tabel 3.8 Nilai Kapasaitas Kabupaten/Kota dan Provinsi Aceh

o Kabupaten/Kota

Indeks Priroritas

Level Perkuatan Kebijakan

dan Kelembaga

an

Pengkajian Risiko

dan Perencan

aan Terpadu

Pengembangan

Sistem Informasi,

Diklat dan

Logistik

Penanganan

Tematik Kawasan Rawan

Bencana

Peningkatan Efektivitas

Pencegahan dan

Mitigasi Bencana

Perkuatan Kesiapsiagaan

dan Penanganan

Darurat Bencana

Pengembangan Sistem

Pemulihan

Bencana

Indeks Kapasitas

Daerah

1 Aceh Timur 0,45 0,2 0,31 0,43 0,15 0,24 0,20 0,25 Rendah

2 Nagan Raya 0,45 0,53 0,41 0,47 0,15 0,46 0,40 0,39 Rendah

3 Bireun 0,28 0,20 0,20 0,20 0,15 0,10 0,20 0,16 Rendah

4 Lhokseumawe 0,66 0,53 0,36 0,39 0,15 0,10 0,20 0,23 Rendah

5 Aceh Tamiang 0,74 0,60 0,74 1,00 0,15 0,50 1,00 0,59 Sedang

6 Langsa 0,64 0,20 0,69 1,00 0,15 0,42 1,00 0,53 Sedang

7 Bener Meriah 0,65 0,40 0,92 1,00 0,75 0,50 1,00 0,71 Sedang

8 Aceh Tengah 0,42 0,40 0,52 0,69 0,75 0,29 0,41 0,48 Sedang

9 Aceh Singkil 0,52 0,80 0,33 0,44 0,35 0,30 0,25 0,36 Rendah

10 Subulussalam 0,56 0,27 0,36 0,27 0,35 0,30 0,30 0,33 Rendah

11 Gayo Lues 0,80 0,20 0,56 0,46 0,55 0,26 0,37 0,41 Sedang

12 Aceh Tenggara 0,80 0,60 0,56 0,46 0,55 0,26 0,37 0,43 Sedang

13 Aceh Utara 0,83 0,8 0,78 0,52 0,55 0,44 0,34 0,53 Sedang

14 Banda Aceh 0,87 0,73 0,85 0,72 0,75 0,48 0,57 0,64 Sedang

15 Pidie 0,68 0,83 0,46 0,45 0,65 0,48 0,52 0,55 Sedang

16 Pidie Jaya 0,58

0,30

0,39

0,25

0,65

0,41

0,36 0,44 Sedang

17 Aceh Selatan 0,64 0,63 0,44 0,35 0,35 0,33 0,36 0,39 Rendah

18 Aceh Barat 0,59 0,40 0,33 0,30 0,35 0,33 0,36 0,36 Rendah

19 Aceh Jaya 0,45 0,20 0,31 0,30 0,35 0,35 0,36 0,34 Rendah

20 Aceh Besar 0,68 1,00 0,47 0,45 0,65 0,39 0,42 0,51 Sedang

21 Aceh Barat Jaya 0,52 0,27 0,36 0,27 0,35 0,30 0,30 0,33 Rendah

22 Simeulue 0,47 0,60 0,30 0,33 0,45 0,33 0,36 0,38 Rendah

23 Sabang 0,54 0,63 0,43 0,43 0,45 0,33 0,36 0,41 Sedang

24 Provinsi Aceh 0,88 0,87 0,68 0,52 0,70 0,44 0,74 0,61 Sedang


59 | P a g e

Gambar 3.2 Grafik Kapasaitas Kabupaten/Kota dan Provinsi Aceh

Dari gambar di atas, menjelaskan bahwa selama ini Indeks Prioritas Provinsi Aceh dan

mengacu dari 23 Kabupaten/Kota pada Tahun 2019, lebih mengarah ke Prioritas 2: Yaitu

Pengkajian Risiko dan Perencanaan Terpadu dengan indeks 0,63. Disusul Prioritas 1:

Penguatan Kebijakan Dan Kelembagaan dengan indeks 0,54, kemudian Prioritas 5:

Peningkatan Efektivitas Pencegahan Dan Mitigasi Bencana dengan indeks 0,45 dan

seterusnya seperti tergambar pada tabel kapasitas diatas.

Dari nilai indeks masing-masing prioritas yang diukur, membuktikan bahwa di Provinsi

Aceh masih sangat minim dalam upaya kesiapsiagaan dan penanganan darurat bencana. Hal

inilah, yang mengharuskan kita untuk menyusun kembali rencana penanggulangan bencana,

sehingga kita bisa lebih siaga dan waspada dalam menghadapi bencana dan melakukan

penanggulangan bencana secara terarah dan terukur serta mengetahui kewenangan dan tugas

masing-masing.

3.5. PENGKAJIAN RISIKO BENCANA Pengkajian risiko bencana merupakan penggabungan hasil pengkajian bahaya,

kerentanan dan kemampuan/kapasitas suatu daerah terhadap bencana. Tujuan yang

dimaksud dari penilaian risiko adalah untuk menentukan skala prioritas tindakan yang

dibuat dalam bentuk rencana kerja dan rekomendasi guna mengurangi risiko bencana di

daerah. Risiko bencana merupakan potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada


60 | P a g e

suatu wilayah dan kurun waktu tertentu berupa kematian, luka, sakit, jiwa terancam,

hilangnya rasa aman, mengungsi, kerusakan atau kehilangan harta, dan gangguan kegiatan

masyarakat. Penilaian risiko bencana menentukan tingkat risiko bencana. Selain itu,

penilaian juga diproyeksikan ke dalam peta risiko bencana untuk setiap bahaya dan peta

risiko multi bahaya.

Tingkat risiko bencana memiliki keterkaitan dengan peta bahaya, peta kerentanan, dan

peta kapasitas. Penentuan tingkat risiko bencana dirumuskan berdasarkan analisis dari

pengkalian tingkat bahaya dengan tingkat kerentanan yang berbanding terbalik dengan

tingkat kapasitas. Hasil penilaian indeks tersebut dikelompokkan berdasarkan analisis

tingkat sesuai dengan pedoman pengkajian risiko bencana. Berdasarkan proses pengkajian

tersebut, maka diperoleh tingkat risiko bencana Provinsi Aceh seperti pada Tabel 3.9

Tabel 3.9 Tingkat Risiko Bencana di Provinsi Aceh


Tabel 3.9 menunjukkan tingkat risiko setiap potensi bencana di Provinsi Aceh.

Tingkat risiko tersebut adalah sedang dan tinggi. Tingkat risiko sedang berpotensi terhadap

bencana epidemi dan wabah penyakit, Kekeringan serta letusan gunung api burnitelong

sedangkan bencana lainnya memiliki tingkat risiko tinggi.

Untuk ancaman banjir, walaupun tingkat ancaman dominan sedang, namun kawasan

yang terdampak banjir adalah daerah pemukiman, pusat kegiatan dan daerah pertanian dan

perkebunan dengan tingkat kerentanan yang tinggi seperti dijelasakan pada bagian

kerentanan dan indeks kapasitas yang rendah maka tingkat risiko menjadi tinggi. Begitu juga

dengan kondisi ancaman gempabumi, karhutla dan cuaca ekstrim dimana kondisi

permasalahan kerentanan dan indeks kapasitas yang rendah yang menyebabkan tingkat

risiko menjadi tinggi. Ancaman dengan tingkat risiko tinggi dimana permasalahan

kerentanan yang cukup significant perlu menjadi prioritas dalam kegiatan pengurangan


61 | P a g e

risiko bencana. Untuk gambaran sebaran risiko tiap ancaman dapat dilihat pada peta risiko

bencana pada Lampiran.

Untuk lebih jelasnya mengenal detail informasi mengenai kajian risiko bencana

Provinsi Aceh dapat dilihat pada Dokumen Kajian Risiko Bencana Provinsi Aceh

2016-2020.

3.6. BENCANA PRIORITAS Bencana prioritas untuk dokumen RPB Provinsi Aceh tahun 2017-2022, dianalisa

dengan mengkombinasikan tiga aspek. Aspek yang pertama adalah tingkat risiko bencana,

yang dianalisa dan dikategorikan dengan menggunakan jumlah populasi dan jumlah

bangunan yang terdampak dgi (untuk tiap jenis bencana). Aspek yang kedua adalah

kecenderungan risiko bencana, yang dianalisa dengan melihat data sejarah bencana yang

diperoleh dari data BPBD Kabupaten/Kota, DIBI (BNPB), atau sumber data lainnya yang

telah di bahas pada Bab 2.3. Aspek ketiga adalah kewenangan daerah atau wilayah baik hal

kegiatan pengurangan risiko bencana serta hasil diskusi dari tim Penyusun.

Dari bencana prioritas awal hasil analisa matrik (Gambar 3.3) antara tingkat risiko

dengan kecenderungan, akan dilihat kewenangan kegiatan pengurangan risiko bencana dan

hasil diskusi yang kemudian akan menjadi bencana prioritas akhir.

Tingkat risiko di ambil dari hasil analisa dokumen KRB provinsi Aceh Tahun 2016-2020

yang ditampilkan pada Tabel 3.9 di atas.

Gambar 3.3 Matrik Bencana Prioritas Awal Provinsi Aceh

Rendah Sedang Tinggi

Me

nu

run

Epidemi dan Wabah Penyakit

Teta

p Kekeringan, Letusan Gunung

ApiTsunami Gempa Bumi

Me

nin

gkat

Kebekaran Hutan dan Lahan

Banjir Bandang, Gelombang

Ekstrim dan Abrasi, Tanah

Longsor

Banjir, Cuaca Ekstrim

Bencana Prioritas Utama Awal

Bencana Prioritas Kedua Awal

Bencana Non Prioritas Awal

Ke

cen

de

run

gan

Tingkat RisikoAncaman


62 | P a g e

Dari matrik di atas, berdasarkan kewenangan penanggulangan dan kegiatan

pengurangan risiko bencana, disimpulkan:

1. Bencana pada prioritas 1 adalah bencana dengan tingkat risiko tinggi dengan

kecenderungan risiko naik, dan kewenangannya yaitu bencana banjir.

2. Bencana pada prioritas 2 adalah bencana dengan tingkat risiko tinggi dan sedang

dengan kecenderungan risiko tetap dan meningkat dengan dampak yang cukup besar

dan harus di tangani dalam level provinsi, yaitu bencana gempabumi, Karhutla,

tsunami, dan Banjir Bandang.

3. Bencana pada prioritas 3 adalah bencana yang bersifat lokal yang mampu ditangani

dalam level kabupaten/kota mengcakupi: Epidemi dan Wabah Penyakit, Letusan

Gunung Api, Tanah Longsor, Gelombang ekstrim dan Abrasi dan Cuaca Ekstrim.

Untuk lebih jelasnya hasil akhir dari Bencana Prioritas Dokumen RPB Provinsi Aceh Tahun

2017-2022 dapat dilihat di Tabel 3.10 di bawah.

Tabel 3.10 TBencana Prioritas Dokumen RPB Provinsi Aceh Tahun 2017-2022

No. Jenis Bencana Tingkat Prioritas

1 Banjir Prioritas 1 2 Tsunami Prioritas 2 3 Gempa Bumi Prioritas 2 4 Banjir Bandang Prioritas 2 5 Karhutla Prioritas 2 6 Letusan Gunung Api Prioritas 3 7 Epidemi dan Wabah Penyakit Prioritas 3 8 Cuaca Ekstrim (Angin Puting Beliung) Prioritas 3 9 Gelombang Ekstrim dan Abrasi Prioritas 3


63 | P a g e

BAB IV KEBIJAKAN PENANGGULANGAN

BENCANA ACEH

Kebijakan penanggulangan bencana harus berdasarkan prinsip-prinsip yang dipegang

teguh oleh seluruh masyarakat Aceh. Prinsip ini terbentuk dari nilai-nilai komunitas yang

dicita-citakan oleh masyarakat sebagai dasar karakter daerah. Karakter Penanggulangan

Bencana Aceh adalah:

1. Sesuai dengan nilai-nilai syariah

2. Taat dan patuh pada aturan

3. Terpadu dan menyeluruh

4. Mandiri dan partisipatif

5. Transparan dan akuntabel.

Berdasarkan karakter ini, Aceh menyusun kebijakan pembangunan, yang termasuk

didalamnya kebijakan penanggulangan bencana.

4.1. Visi dan Misi Visi Penanggulangan Bencana Provinsi Aceh adalah :

“Provinsi Aceh yang Tangguh Menghadapi Bencana dengan Budaya Sadar

Bencana ”

Visi tersebut diwujudkan dalam Misi Penanggulangan Bencana sebagai berikut:

1. Menyelenggarakan penanggulangan bencana secara menyeluruh, sitematis dan

terencana

2. Mendorong terwujudnya koordinasi, integrasi dan sinergitas serta sinkronisasi

pembangunan daerah dalam upaya penanggulangan bencana.

3. Melindungi daerah dari ancaman bencana melalui penanganan risiko bencana

secara cepat dan tepat.

4. Mengoptimalkan kerjasama dan kemitraan antara Pemerintah Daerah,

Kalangan Swasta dan Masyarakat dalam penyelenggaraan penanggulangan

bencana yang Terintegrasi, Sistematis, Terorganisir, Tepat dan Rukun.

5. Memberdayakan masyarakat dengan prinsip pemberian otoritas pada

masyarakat untuk mengenali risiko bencana yang dihadapi dan mengupayakan


64 | P a g e

pemecahan yang terbaik dengan melakukan kegiatan pengurangan risiko

bencana

6. Memberi perhatian khusus terhadap permasalahan banjir dengan fokus antara

lain penyusunan masterplan pengendalian banjir, normalisasi sungai,

penertiban dan penataan sempadan sungai, pembuatan waduk, melakukan

pengerukan muara, badan sungai, dan saluran yang menjadi tanggung jawab

Provinsi Aceh, meningkatkan kerjasama pengendalian banjir dengan

Pemerintah Pusat terutama untuk daerah-daerah DAS yang menjadi tanggung

jawab pusat.

4.2. Regulasi Penanggulangan Bencana Daerah Kebijakan penanggulangan bencana Provinsi Aceh Jakarta disusun atas regulasi dan

kelembagaan penanggulangan bencana. Regulasi yang menjadi dasar pelaksanaan

penanggulangan bencana di Provinsi Aceh adalah:

1. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723)

2. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran

Negara)

3. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817)

4. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan

Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008

Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4828)

5. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2008 tentang Pendanaan dan

Pengelolaan Bantuan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2008 Nomor 43, Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4829)

6. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2008 tentang Peran Serta Lembaga

Internasional dan Lembaga Asing Non-Pemerintah dalam Penanggulangan

Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 44,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4830)

7. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah

Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833)


65 | P a g e

8. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 4 Tahun

2008 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana

9. Qanun Aceh Nomor 5 Tahun 2010 tentang Penanggulangan Bencana (Tambahan

Lembaran Aceh Tahun 2011 Nomor 31)

10. Qanun Aceh Nomor 6 Tahun 2010 tentang Pembentukan Susunan Organisasi

dan Tata Kerja Badan penanggulangan Bencana Aceh (Tambahan Lembaran

Daerah Aceh Nomor 32)

11. Peraturan Gubernur Aceh Nomor 26 Tahun 2010 tentang Perubahan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Aceh Tahun 2007-2012.

12. Peraturan Gubernur Nomor 43 Tahun 2010 tentang Sistem Peringatan Dini dan

Penanganan Darurat Bencana Tsunami Aceh

4.3. Kelembagaan Penanggulangan Bencana Daerah Berdasarkan Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan

Bencana, lembaga utama yang khusus menangani penanggulangan bencana di tingkat

provinsi adalah Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD), untuk Aceh menjadi Badan

Penanggulangan Bencana Aceh (BPBA). BPBA merupakan Satuan Perangkat Kerja Aceh

yang dibentuk berdasarkan Qanun No. 6 Tahun 2010 yang dipimpin oleh seorang Pejabat

Eselon Ib (dalam hal ini Sekretaris Daerah selaku Kepala BPBA secara ex-oficio). SKPA ini

bertugas untuk merumuskan dan menetapkan kebijakan terhadap usaha penanggulangan

bencana yang mencakup pencegahan dan mitigasi bencana, kesiapsiagaan, penanganan

darurat, rehabilitasi serta rekonstruksi secara adil dan setara, serta melakukan

pengkoordinasian pelaksanaan kegiatan penanggulangan bencana secara terencana, terpadu,

dan menyeluruh.

Dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana, BPBA tidak bekerja sendiri tetapi

bekerja sama dengan SKPA, lembaga dan instansi terkait. Sampai dengan akhir bulan Maret

2011 dari 23 kabupaten/kota yang ada diwilayah Aceh baru 22 kabupaten/kota yang sudah

membentuk BPBD baik dengan mempergunakan Qanun maupun dengan Peraturan Bupati

atau Peraturan Walikota sebagai dasar pembentukan BPBD. Kabupaten/kota yang belum

membentuk BPBD adalah Kota Sabang yang mana urusan penanggulangan kebencanaan

masih berada di SKPD Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat. Dari

22 Kabupaten/kota yang telah membentuk BPBD ada 3 kabupaten/kota yang membentuk

BPBD dengan tingkatan Klas B (Kepala Pelaksana BPBD dipimpin oleh pejabat setingkat

eselon III) yaitu Kabupaten Aceh Barat Daya, Aceh Jaya dan Bireuen.

Selain badan penanggulangan bencana pemerintah, di tingkat provinsi Aceh telah

dibentuk Forum Pengurangan Risiko Bencana Aceh (Forum PRB - Aceh), yakni sebuah

forum independen untuk mendorong serta memfasilitasi kerjasama antar pihak dalam upaya


66 | P a g e

pengurangan risiko bencana di Indonesia. Forum PRB – Aceh telah melaksanakan Kongres I

pada tanggal 24 – 25 November 2010 di Banda Aceh berupaya mewadahi semua kepentingan

terkait kebencanaan serta membantu menyelaraskan berbagai kebijakan, program dan

kegiatan PRB di tingkat provinsi, agar dapat mendukung tercapainya tujuan-tujuan PRB

Aceh dan terwujudnya ketahanan dan ketangguhan daerah terhadap bencana, selaras dengan

tujuan-tujuan Kerangka Sendai Frame Work serta IKD (indikator Ketahanan Daerah).

Selain Forum PRB Aceh, ada pula platform atau forum PRB sektoral yang dibentuk

oleh para pihak berkepentingan menurut sektor atau isu-isu tertentu, seperti Forum ADEF

(Aceh Disaster Education Forum) dimana Dinas Pendidikan Aceh sebagai koordinatornya,

selain itu juga ada PACC (Public Awarness Coordination Committee/ Komite Koordinasi

Penyadaran Publik Aceh) dimana Dinas Perhubungan Komunikasi Informasi dan

Telematika sebagai koordinatornya.

4.4. Strategi dan Sasaran Penanggulangan Bencana Daerah Keterbatasan kewenangan penyelenggaraan pemerintahan dan keterbatasan

sumberdaya yang dialokasikan untuk penyelenggaraan penanggulangan bencana juga

menjadi salah satu faktor pertimbangan utama untuk memilih bentuk fasilitasi yang dapat

diberikan oleh pemerintah Provinsi kepada pemerintah kabupaten/kota.

Batasan kewenangan dan keterbatasan sumber daya ini menyebabkan pemerintah

Provinsi perlu menerapkan strategi khusus dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana

yang dimuat dalam Rencana Penanggulangan Bencana. Oleh karena itu berbagai fungsi yang

melekat pada pemerintah Provinsi perlu dicermati sebagai dasar penyusunan kebijakan dan

strategi penanggulangan bencana . Peran teknis pemerintah Propinsi terbatas hanya pada

aset Propinsi yang berada di daerah. Peran teknis lain yang mungkin diemban oleh Provinsi

di daerah adalah pada masa darurat bencana, pada saat kabupaten/ kota tidak mampu

menangani bencana yang timbul.

Untuk mencapai visi mewujudkan Provinsi Aceh yang tangguh terhadap bencana

dengan budaya sedar bencana, maka perlu untuk menjalankan tiga strategi pokok, yaitu:

I. Pengurangan Risiko Bencana II. Perkuatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana

III. Pengembangan Sisitm Pemulihan Dampak Bencana

Pembahasan dari ketiga strategi ini Akan dijelaskan lebih lanjut dibawah ini.

Strategi I: Pengurangan Risiko Bencana

Cakupan Strategi I adalah:

1. Penguatan Regulasi dan Kapasitas Kelembagaan.

2. Pengkajian Risiko Dan Perencanaan

3. Pengembangan Sistem Informasi, Diklat Dan Logistik


67 | P a g e

4. Penanganan Tematik Kawasan Rawan Bencana

5. Peningkatan Efektivitas Pencegahan Dan Mitigasi Bencana

Penguatan Regulasi dan Kapasitas Kelembagaan

Pemerintah Provinsi Aceh perlu melakukan beberapa review terhadap peraturan dan

mekanisme penanggulangan bencana yang berlaku ditingkat Provinsi saat ini. Beberapa

poin perkuatan ada pada mekanisme pembagian kewenangan dan sumber daya, serta

mekanisme pengalokasian anggaran untuk kegiatan-kegiatan penanggulangan bencana.

Perkuatan kemampuan anggaran dapat dilakukan dengan memperjelas mekanisme

pembagian kewenangan dan sumber daya berdasarkan peran dan tanggungjawab antara

Propinsi dengan Kabupaten/Kota. Selain itu pemerintah daerah juga perlu mendukung

pengangggaran dengan regulasi yang relevan dan sistimatis dengan masyarakat dan

institusi non pemerintah sebagai pendukung penyelenggaraan penanggulangan bencana.

Dukungan dan kewenangan anggaran tersebut didapatkan dari keterlibatan semua pihak.

Adanya mekanisme partisipatif yang mengikutsertakan pemangku kepentingan akan

membuat dampak positif yang lebih besar terhadap pembangunan upaya penanggulangan

bencana terutama pada pemulihan pasca bencana.

Untuk fokus pembangunan kapasitas kelembagaan dalam penanganan darurat bencana,

pemerintah Provinsi Aceh perlu menyusun prosedur operasi standar penanganan darurat

bencana. Prosedur ini telah direview dan disesuaikan dengan rencana kontinjensi serta

disinkronisasi dengan prosedur internal masing masing institusi terkait. Upaya ini perlu

dilakukan review berkala serta diperkuat dengan aturan daerah tentang mekanisme

pengawasan dan evaluasi pelaksanaan operasi tanggap darurat bencana.

Upaya lain adalah dengan pemenuhan pengadaan peralatan dan perlengkapan yang

dibutuhkan. Hal ini juga perlu dilakukan untuk perkuatan kelembagaan dalam

pelaksanaan kegiatan penanggulangan bencana. Selain itu untuk mengevaluasi dan

menjamin pelaksanaan operasi darurat bencana lebih efektif, perlu diselenggarakan

latihan secara periodik.

Pengkajian Risiko Dan Perencanaan

Untuk mengoptimalkan hasil kajian risiko bencana, pemerintah perlu mengintegrasikan

dokumen kajian risiko bencana dengan memperhitungkan kebijakan penanggulangan

bencana lintas batas wilayah administrasi. Oleh karena itu pemerintah perlu membangun

kerjasama lintas batas dengan daerah tetangga dalam pelaksanaan upaya-upaya

penanggulangan bencana pada masa sebelum, saat dan sesudah terjadi bencana. Sebagai

contoh kerjasama dalam dukungan anggaran baik APBN maupun APBA untuk

memperbaiki daerah aliran sungai (DAS) di Provinsi Aceh.


68 | P a g e

Pemerintah Provinsi Aceh diharapkan dapat menggunakan hasil kajian risiko bencana

untuk memperkuat perencanaan daerah. Dengan demikian maka rencana pembangunan

daerah diharapkan dapat tersinkronisasi dengan upaya- upaya penanggulangan bencana.

Disamping itu Pemerintah Provinsi Aceh diharapkan telah mulai mendorong penyusunan

dokumen kajian risiko bencana di tingkat kabupaten/kota. Dokumen kajian bencana ini

meliputi semua jenis ancaman bencana yang ada di kabupaten/kota tersebut. Hal ini

dilakukan agar perencanaan penanggulangan bencana dapat dilakukan secara optimal

dan terpadu.

Pengembangan Sistem Informasi, Diklat Dan Logistik

Dalam meningkatkan kapasitas, Pemerintah Provinsi Aceh perlu menyusun pedoman

dan pendukung proses belajar mengajar terkait pengurangan risiko bencana pada

lembaga pendidikan formal dan nonformal. Upaya yang dapat dilakukan di sekolah

dengan cara menyediakan bantuan pengadaan buku pegangan dan bahan ajar untuk

pendidikan siaga bencana sesuai dengan jenjang pendidikan. Sedangkan di tingkat daerah

dapat dilakukan dengan pembangunan pustaka riset kebencanaan daerah. Dengan

harapan informasi data base dan katalog hasil riset dapat diakses secara luas oleh

masyarakat di Provinsi Aceh.

Dalam menerapkan hasil riset, pemerintah perlu pendayagunaan hasil riset untuk

mengurangi risiko bencana secara terstruktur dengan memberdayakan perguruan tinggi,

peneliti internal dan pegawai pemerintah. Pemberdayaan ini lebih dikhususkan dalam

melakukan riset untuk memantau ancaman bencana dan menurunkan kerentanan daerah.

Sehingga dapat mengintegrasikan hasil riset kedalam kebijakan dan perencanaan

penanggulangan bencana.

Komunikasi dan sinkronisasi antar pelaku riset kebencanaan di daerah akan lebih optimal

dengan adanya forum riset. Adanya forum ini akan memudahkan pemerintah dalam

mengidentifikasi dan mengumpulkan hasil riset-riset kebencanaan daerah. Berbagai

upaya dan inovasi yang didapatkan melalui pengembangan riset akan dapat mengurangi

risiko bencana secara terstruktur.

Internalisasi kearifan lokal masyarakat Aceh yang telah berkembang dan kemudian

terlupakan perlu dilaksanakan. Internalisasi ini kemudian perlu diintegrasikan dalam

upaya pengurangan risiko bencana di Aceh. Tidak hanya itu, internalisasi perlu

dilaksanakan untuk menjamin memori kolektif masyarakat terhadap kejadian bencana

yang pernah terjadi di Aceh dan sekitarnya. Strategi efektif dalam membangun memori

kolektif masyarakat secara berkelanjutan adalah dengan menggunakan sarana pendidikan

formal. Tidak hanya berdasarkan kearifan lokal, pendidikan formal juga perlu

dikembangkan dengan kajian dan temuan ilmiah. Penggabungan ini diharapkan mampu

menjamin komprehensifitas pendidikan kebencanaan pada peserta didik dalam upaya


69 | P a g e

pengurangan risiko bencana dengan pembentukan sekolah dan madrasah aman bencana.

Pendidikan kebencanaan pada jenjang pendidikan formal perlu disusun dalam sebuah

kurikulum yang memadai. Kurikulum tersebut perlu menyeimbangkan antara teori dan

praktik. Perimbangan tersebut perlu diperhatikan untuk memastikan bahwa keterampilan

teknis dan praktis peserta didik berkembang bersamaan dengan pemahaman dan

komitmennya dalam upaya pengurangan risiko bencana. Tidak hanya pada jenjang

pendidikan formal, kurikulum standar juga dibutuhkan untuk meningkatkan kapasitas

pelaksana penanggulangan bencana di pemerintahan. Kurikulum lebih diarahkan kepada

standar kompetensi minimal yang perlu dimiliki oleh setiap orang berdasarkan fungsi dan

tugas masing-masing institusi sesuai dengan prosedur operasi standar daerah dan

mekanisme lainnya yang berlaku di Aceh.

Penanganan Tematik Kawasan Rawan Bencana

Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Aceh belum

mempertimbangkan prinsip-prinsip pengurangan risiko bencana untuk mengurangi risiko

yang ada serta mencegah peningkatan risiko. Pemerintah Daerah Provinsi Aceh perlu

melakukan peninjauan ulang terhadap RTRW tersebut, sehingga RTRW Provinsi Aceh

mampu mengintegrasikan berbagai kajian penanggulangan bencana dalam perencanaan

tata ruang wilayah.

Informasi penataan ruang perlu di akses oleh publik. Masyarakat dan pemangku

kepentingan lainnya perlu mengetahui informasi penata ruangan wilayah, sehingga

masyarakat mampu secara mandiri menggunakan informasi tersebut untuk mengurangi

risiko bencananya secara parsial. Salah satu penyebab kurangnya inisiatif ini adalah

belum konsistennya pemberian tindakan hukum bagi pelanggaran RTRW di Provinsi

Aceh.

Selain integrasi isu kebencanaan, internalisasi kearifan lokal masyarakat Aceh yang telah

berkembang dan kemudian terlupakan perlu dilaksanakan. Internalisasi ini kemudian

perlu diintegrasikan dalam upaya pengurangan risiko bencana di Aceh. Tidak hanya itu,

internalisasi perlu dilaksanakan untuk menjamin memori kolektif masyarakat terhadap

kejadian bencana yang pernah terjadi di Aceh dan sekitarnya. Strategi efektif dalam

membangun memori kolektif masyarakat secara berkelanjutan adalah dengan

menggunakan sarana pendidikan formal. Tidak hanya berdasarkan kearifan lokal,

pendidikan formal juga perlu dikembangkan dengan kajian dan temuan ilmiah.

Penggabungan ini diharapkan mampu menjamin komprehensifitas pendidikan

kebencanaan pada peserta didik dalam upaya pengurangan risiko bencana dengan

pembentukan sekolah dan madrasah aman bencana. Pendidikan kebencanaan pada

jenjang pendidikan formal perlu disusun dalam sebuah kurikulum yang memadai.


70 | P a g e

Kurikulum tersebut perlu menyeimbangkan antara teori dan praktik. Perimbangan

tersebut perlu diperhatikan untuk memastikan bahwa keterampilan teknis dan praktis

peserta didik berkembang bersamaan dengan pemahaman dan komitmennya dalam

upaya pengurangan risiko bencana. Tidak hanya pada jenjang pendidikan formal,

kurikulum standar juga dibutuhkan untuk meningkatkan kapasitas pelaksana

penanggulangan bencana di pemerintahan. Kurikulum lebih diarahkan kepada standar

kompetensi minimal yang perlu dimiliki oleh setiap orang berdasarkan fungsi dan tugas

masing-masing institusi sesuai dengan prosedur operasi standar daerah dan mekanisme

lainnya yang berlaku di Aceh.

Selain pendidikan sektor kesehatan perlu juga perlu melaksanakan program pengurangan

risiko bencana seperti mengintegarsi isu kebencanaan ke dalam sistim rumah sakit dan

puskesmas dengan mengadopsi atau melaksanakan program rumah sakit dan puskesmas

aman bencana. Program ini perlu diprioritaskan pada rumah sakit dan puskesmas yang

berada pada daerah-daerah dengan risiko bencana yang tinggi.

Terakhir, peningkatan kapasitas masyarakat perlu dilakukan melalui upaya-upaya

membangun desa-desa percontohan atau yang biasa disebut dengan desa tangguh

bencana untuk Kesiapsiagaan Bencana serta dengan menggunakan sebagian dana desa

untuk kegiatan PRB sangat diharapkan implementasinya sehingga perekonomian

masyarakat juga meningkat akibat tidak terganggunya kegiatan ekonomi akibat bencana.

Diharapkan desa-desa percontohan ini akan menjadi stimulan bagi masyarakat untuk

membudayakan kesiapsiagaan bencana dalam kehidupan bermasyarakat.

Sinkronisasi dan pengembangan program pengentasan kemiskinan pemerintah secara

sektoral di zona prioritas penanggulangan bencana provinsi juga menjadi salah satu fokus

dalam strategi ini. Banyaknya program pengentasan kemiskinan yang diinisiasi oleh

pemerintah dan berbagai lembaga diluar pemerintah perlu diarahkan untuk secara

signifikan mengurangi tingkat kemiskinan di daerah berisiko.Pengembangan mata

pencarian alternatif juga perlu dilaksanakan di daerah-daerah berisiko. Pada skala

provinsi upaya ini dapat difokuskan pada Zona Prioritas Penanggulangan Bencana Aceh.

Tidak hanya membutuhkan kerjasama antara instansi terkait pengentasan kemiskinan,

kebijakan ini juga dapat dilaksanakan dengan menghimpun inisiatif para pengusaha

dalam mengadakan permodalan, kendali mutu hingga pasar produk mata pencarian

alternatif masyarakat miskin di daerah berisiko bencana.

Peningkatan Efektivitas Pencegahan Dan Mitigasi Bencana

Pencegahan bencana dilaksanakan dengan memberikan perlakuan di sumber bencana

sehingga menghilangkan ancaman sehingga kejadian bencana dapat dihilangkan. Mitigasi

bencana dilaksanakan dengan membangun zona penghalang antara potensi bencana


71 | P a g e

dengan faktor risiko yang ada. Mitigasi dapat berupa struktural yaitu dengan memperkuat

bangunan dan insfrastruktur yang berpotensi terkena bencana seperti membuat kode

bangunan, desain rekayasa dan lain-lain, maupun dengan melakukan mitigasi non

struktural dengan meningkatkan pemahaman akan besarnya potensi bencana, menjaga

kepekaan dan kesiapsiagaan agar melakukan tindakan akurat sebelum atau ketika

bencana.

Strategi II: Perkuatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana

Kesiapsiagaan merupakan kebijakan yang perlu diambil bila upaya pencegahan dan

mitigasi belum dirasa optimal. Kunci keberhasilan kesiapsiagaan adalah keberhasilan

proses evakuasi masyarakat yang didukung oleh sistem pendeteksian ancaman dan sistem

peringatan dini. Kolaborasi antara kultur dan teknologi (struktur) sangat penting dalam

mewujudkan system kesiapsiagaan yang efektif. Pemerintah Provinsi Aceh perlu

membangun sistem kesiapsiagaan daerah yang menyeluruh, terukur dan terpadu.

Pembangunan sistem kesiapsiagaan ini difokuskan kepada pembangunan sistem

peringatan dini dan perencanaan kontinjensi bencana. Pembangunan sistem peringatan

dini difokuskan untuk bencana-bencana prioritas dengan memadukan kemajuan tenologi

dan kearifan lokal. Sistem ini harus dapat melayani pemberian informasi peringatan

kepada seluruh penduduk yang membutuhkan untuk mengurangi risiko yang mungkin

timbul. Selain itu Pemerintah Provinsi Aceh perlu mendorong pemerintah Kabupaten/

Kota membangun sistem peringatan dini untuk bencana-bencana bersifat lokal.

Pembangunan sistem kesiapsiagaan lainnya adalah penyusunan rencana kontinjensi

bencana. Pemerintah Provinsi Aceh bersama pemerintah Kabupaten/Kota perlu

menyusun rencana kontinjensi untuk bencana-bencana prioritas di Zona Prioritas

Penanggulangan Bencana Propinsi. Adanya rencanan kontinjesi bencana diharapkan

dapat menjamin ketersediaan anggaran penanganan darurat bencana dari berbagai

alternatif sumber anggaran. Tidak hanya anggaran, Pemerintah Provinsi Aceh dapat

memobilisasi sumber daya yang dimiliki oleh seluruh institusi dan masyarakat untuk

penanganan darurat bencana. Mobilisasi sumber daya ini perlu diperkuat dalam sebuah

mekanisme yang disepakati bersama.

Penguatan aturan yang memuat prosedur operasi perlu dioptimalkan oleh lembaga terkait

penanggulangan bencana seperti penentuan dan pemberhentian status darurat bencana,

sistim komando operasi tanggap darurat, perbaikan darurat serta pengerahan batuan

kepada masyarakat. Aturan terkait perlu dilaksanakan dan diujicoba saat operasi darurat

dan pemulihan bencana. Adanya Pusdalops Penanggulangan Bencana di tingkat Propinsi

perlu didukung oleh mekanisme dan prosedur yang jelas serta efektif. Dukungan tersebut

juga dari kemampuan dan kapasitas relawan dan personil yang memiliki kemampuan


72 | P a g e

teknis seperti tim kaji cepat, tim penyelamatan dan pertolongan korban, yang siaga

selama 24 jam setiap harinya. Sehingga Pusdalops PB Propinsi dapat dijalankan secara

optimal dalam penanggulangan bencana di Provinsi Aceh. Kinerja Pusdalops PB Propinsi

akan terlihat pada saat operasi darurat dan pemulihan bencana. Pemerintah daerah

diharapkan dapat menjamin terlaksananya mekanisme evaluasi terhadap prosedur yang

dijalankan oleh Pusdalops. Hal ini dilakukan untuk melihat efektivitas operasi darurat

bencana dan pemulihan bencana yang telah dilakukan.

Strategi III: Pengembangan Sistim Pemulihan Dampak

Pemulihan dampak bencana merupakan kebijakan yang perlu diambil setelah masa krisis

dan masa darurat yaitu saat masa pemulihan dilaksanakan. Pemulihan dampak bencana

dilaksanakan untuk melakukan normalisasi secepatnya kehidupan dan perikehidupan

korban bencana. Untuk menjamin capaian dari kebijakan ini, maka program difokuskan

kepada tahap rehabilitasi dan rekonstruksi.

Aturan mengenai pelaksanaan pemulihan pelayanan publik, infrastruktur penting,

perbaikan rumah serta pemulihan kehidupan masyarakat perlu diperkuat agar

implementasinya bisa terlaksana secara efisien dan cepat.

Guna menggalang kemampuan daerah untuk bangkit kembali setelah darurat bencana

dan mempercepat masa penanganan dibutuhkan sistem pendukung yang mampu

membantu terlaksananya partisipasi masyarakat secara penuh. Bentuk partisipasi

masyarakat yang dibutuhkan pada masa-masa ini adalah kemampuan untuk

berpartisipasi aktif dalam memobilisasi sumber daya internal untuk memenuhi

kebutuhan kehidupan sehari-hari mereka saat darurat bencana.

Dengan kondisi seperti ini, sistem pendukung diarahkan kepada metode penjaminan

terdistribusinya materi kebutuhan dasar penduduk dan kelompok rentan. Tidak hanya

masalah pendistribusian, stabilitas harga barang-barang pemenuhan kebutuhan dasar

tersebut juga perlu dijamin dalam sistem pendukung ini.

Pada masa pemulihan bencana, harga barang-barang material bangunan naik dengan

pesat. Sistem pendukung distribusi harus mampu menjawab permasalahan ini. Pola

kerjasama antara pemerintah dengan produsen kebutuhan pokok yang digunakan saat

darurat maupun saat pemulihan oleh penduduk dan pemerintah menjadi kunci

keberhasilan yang perlu dicapai dalam membangun sistem ini.

Untuk mendukung pencapaian Visi dan Misi yang telah ditetapkan, diperlukan

sasaran. Untuk lebih rinci, dapat dilihat pada Tabel 4.1 di bawah ini:


73 | P a g e

Tabel 4.1.Tujuan dan Sasaran Penanggulangan Bencana Aceh, 2020-2022 Berdasarkan Misi

No Visi

& Misi

Tujuan/ Sasaran Indikator Standar Kinerja

(Satuan)

Kondisi Awal

Target tahun ke- Kondisi Akhir

2020 2021 2022

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (9) (10) (11) (12)

Misi 10 : Pembangunan dan peningkatan kualitas infrastruktur terintegrasi, dan lingkungan yang berkelanjutan

10.5.

Meningkatkan tatakelola kebencanaan

Indeks resiko bencana

Indeks 160/

Sedang 135/

sedang

132.5/

sedang

130/ sedan

g

130/ sedang

10.5.1.

Pengarusutamaan pengurangan resiko bencana dalam pembangunan

Rasio kapasitas ketahanan daerah terhadap bencana

Rasio 0,33/

Rendah 0,65/

Sedang

0,75/ Sedan

g

0,80/ Tinggi

0,80/ Tinggi

Tabel 4.2 Sasaran dan Strategi Penanggulangan Bencana Aceh, 2017-2022

MISI TUJUAN SASARAN STRATEGI

Misi 10 : Pembangunan dan peningkatan kualitas infrastruktur terintegrasi, dan lingkungan yang berkelanjutan

10.5. Meningkatkan tatakelola kebencanaan

10.5.1.

Pengarusutamaan pengurangan resiko bencana dalam pembangunan

10.5.1.1.

Peningkatan upaya mitigasi dan adaptasi pengurangan risiko bencana alam


74 | P a g e

BAB V PROGRAM DAN FOKUS

PRIORITAS PENANGGULANGAN BENCANA

Kebijakan penanggulangan bencana Pemerintah Provinsi Aceh merupakan dasar

dalam pengambilan tindakan oleh pemangku kepentingan untuk mengurangi risiko

bencana yang terjadi di Provinsi Aceh. Fokus prioritas disusun berdasarkan kajian risiko

bencana daerah, tingkat ketahanan daerah (berdasarkan IKD), pembelajaran dari daerah

lain, dan masukan dari berbagai pemangku kepentingan di Provinsi Aceh.

Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana (RPB) Provinsi Aceh juga harus

disinkronkan dengan Rencana Nasional Penanggulangan Bencana (RENAS PB).

Sinkronisasi ini bertujuan untuk melihat ketercapaian program nasional dan memudahkan

Provinsi Aceh mendapatkan akses bantuan dalam pelaksanaan program yang telah menjadi

kebijakan nasional.

Sinkronisasi perencanaan pusat, provinsi, dan kabupaten dalam penanggulangan

bencana diperoleh melalui 7 (tujuh) strategi utama penanggulangan bencana, yaitu:

1. Penguatan Regulasi dan Kapasitas Kelembagaan.

2. Pengkajian Risiko Dan Perencanaan Terpadu

3. Pengembangan Sistem Informasi, Diklat Dan Logistik

4. Penanganan Tematik Kawasan Rawan Bencana

5. Peningkatan Efektivitas Pencegahan Dan Mitigasi Bencana

6. Perkuatan Kesiapsiagaan Dan Penanganan Darurat Bencana

7. Pengembangan Sistem Pemulihan Bencana

5.1. FOKUS PRIORITAS DAN PROGRAM PENANGGULANGAN BENCANA

A. Penguatan Regulasi dan Kapasitas Kelembagaan

Pada strategi penguatan regulasi dan kapasitas kelembagaan dijabarkan

mengenai Fokus Prioritas, Program, dan Aksi penanggulangan bencana seperti pada

Tabel 5.1 di bawah ini.


75 | P a g e

Tabel 5.1 : Fokus Prioritas, Program dan Aksi Kegiatan Penguatan Regulasi dan Kapasitas Kelembagaan

FOKUS PRIORITAS RPB

PROGRAM RPB AKSI RPB

Memperkuat kerangka hukum untuk mempercepat kemandirian wilayah dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana

1. Penyusunan kerangka peraturan dan perkuatan anggaran daerah terkait penyelenggaraan penanggulangan bencana

1. Menyusun Qanun terkait Penanggulangan Bencana

2. Menyusun Qanun/Pergub tentang pengalokasian dana penanggulangan bencana dalam APBA

Meningkatkan kapasitas lembaga dalam upaya penanggulangan bencana

2. Meningkatkan kapasitas lembaga terkait penanggulangan bencana di daerah

3. Menyusun Pergub tentang mekanisme pengintegrasian dan pendanaan organisasi lokal Forum PRB menjadi bagian dari pelaku dan penggiat kegiatan PRB

4. Meningkatkan kapasitas SDM dikalangan pejabat pemerintah, komunitas dan relawan

5. Bekerjasama dengan Perguruan Tinggi untuk memfasilitasi peningkatan kapasitas Penanggulangan Bencana

6. Membangun Depo logistik di tingkat lokal, Pusat Pelatihan dan Pusdalops sebagai bagian dari optimalisasi sumber daya Penanggulangan Bencana.

7. Mengumpulkan dan akumulasi data & informasi bencana masa lalu di daerah.

B. Pengkajian Risiko Dan Perencanaan Terpadu

Berdasarkan kebijakan penanggulangan bencana yang telah dipaparkan,

permasalahan, dan tingkat kapasitas hasil IKD Provinsi Aceh maka Fokus Prioritas,

Program, dan Aksi penanggulangan bencana pengkajian risiko dan perencanaan

terpadu dapat dilihat pada Tabel 5.2 berikut.

Tabel 5.2 : Fokus Prioritas, Program dan Aksi Strategi Pengkajian Risiko dan Perencanaan Terpadu

FOKUS PRIORITAS RPB


1. Kajian Risiko Bencana dan Penelitian

1. Penyusunan kajian risiko dan pemetaan daerah potensi bencana untuk penyelerasan dan integrasi

1. Melakukan kajian sesar aktif yang berada di Provinsi Aceh untuk mengetahui profil dan potensi gempa


76 | P a g e

FOKUS PRIORITAS RPB


ke dalam rencana pembangunan

2. Melakukan kajian zona banjir per DAS untuk melihat akar permasalahan

3. Membentuk kerjasama dalam bidang penelitian dan studi mengenai karateristik bencana di daerah beserta mekanismenya dengan kalangan akademisi / para ahli kebencanaan

2. Penyusunan RPB untuk membangun Provinsi Aceh yang lebih aman dan tangguh bencana

2. Pengarusutamaan RPB ke dalam rencana pembangunan

4. Sinkronisasi kebijakan penanggulangan bencana daerah ke dalam program-program pembangunan

5. Revisi Pelaksanaan Rencana Aksi Penanggulangan Bencana

6. Membuat kebijakan penanggulangan bencana daerah yang berbasis Kajian Risiko Bencana.

3. Peningkatan kemitraan multipihak dalam penanggulangan bencana.

3. Penguatan kemitraan untuk kemandirian dan keberlanjutan penyelenggaraan penanggulangan bencana

7. Penyediaan dukungan partisipasi lembaga usaha dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana

C. Pengembangan Sistem Informasi, Diklat Dan Logistik

Pada strategi pengembangan sistim informasi, diklat dan logistik dijabarkan

mengenai Fokus Prioritas, Program, dan Aksi penanggulangan bencana seperti pada

Tabel 5.3 di bawah ini.

Tabel 5.3 : Fokus Prioritas, Program dan Aksi Strategi Pengembangan Sistim Informasi, Diklat dan Logistik

FOKUS PRIORITAS RPB PROGRAM RPB AKSI RPB

1. Penelitian dan Pengembangan teknologi serta pengetahuan tentang kebencanaan

1. .

Pemanfaatan teknologi dan hasil penelitian untuk mengurangi risiko bencana

1. Memanfaatkan hasil penelitian bencana di tingkat lokal.

2. Meningkatkan pemanfaatan dan penggunaan teknologi serta ilmu pengetahuan untuk penanggulangan bencana

2.

Meningkatkan pembagian & penyebaran informasi melalui pendidikan serta pelatihan

2. Pendidikan & Pelatihan tentang pembagian dan penyebaran informasi

3. Pembangunan Sistem Informasi & Komunikasi Bencana

4. Pendidikan dan pelatihan dalam membagi informasi bencana antar daerah vertikal (pro vinsi dan


77 | P a g e


kab/kota), horizontal (antar kab/kota), serta tingkat Nasional

5. Koordinasi dengan media untuk menyebarkan informasi kebencanaan

3.

Meningkatkan ketrampilan komunitas melalui pendidikan dan penerapan hasil penelitian

3. Menyiapkan panduan & membantu proses belajar mengajar tentang masalah pengurangan risiko bencana di institusi pendidikan formal

6. Penetapan kebijakan tentang penyelenggaraan pendidikan siaga bencana di jenjang pendidikan formal.

7. Menyediakan bantuan pengadaan buku pegangan dan bahan ajar untuk pendidikan siaga bencana sesuai dengan jenjang pendidikan.

8. Menyusun dan menyediakan buku pegangan PRBBK

4. Meningkatkan kapasitas SDM untuk pendidikan kebencanaan guna menangani situasi bencana di sekolah

9. Integrasi ilmu pengetahuan penanggulangan bencana ke dalam kurikulum sekolah.

10 Implementasi program kesiapsiagaan bencana di sekolah

D. Penanganan Tematik Kawasan Rawan Bencana

Pada strategi pengembangan penanganan tematik kawasan rawan bencana Fokus

Prioritas, Program, dan Aksi penanggulangan bencana dijabarkan seperti pada Tabel

5.4 di bawah ini.

Tabel 5.4 : Fokus Prioritas, Program dan Aksi Strategi Penanganan Tematik

Kawasan Rawan Bencana


1. Penyelarasan Pembangunan untuk Pengurangan Risiko Bencana

1. Kajian, Perencanaan dan penyusunan rencana pembangunan yang terintegrasi dengan PRB

1. Perencanaan tata ruang dan tata guna lahan provinsi yang memperhitungkan risiko bencana berdasrkan Kajian Risiko Bencana dan kajian-kajian kebencanaan lainnya

2. Pembangunan sistim informasi Tata Ruang yang mudah diakses oleh


78 | P a g e


semua pihak sehingga input, integrasi dan update rencana tata ruang untuk megadopsi isu kebencanaan bisa dilakukan utnuk mengurangi risiko bencana

2. Penguatan Bidang Pendidikan dan Kesehatan dalam Kegiatan PRB

2. Pengembangan Pengetahuan dan Kapasitas

3. Pengembangan sekolah dan madrasah aman bencana dan pelanjutan kegiatan

4. Pengembangan rumah sakit dan puskesmas aman bencana

3. Optimalisasi Pemberdayaan Masyarakat untuk penanggulangan bencana

3. Redefinisi dan optimalitas pemberdayaan masyarakat yang sinergis berbasis lokalitas, risiko, dan proses saling berbagi antar pelaku dengan mengedepankan kemandirian sumber daya

5. Pembangunan Budaya Siaga Bencana untuk desa-desa rawan bencana dan Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam upaya pengurangan risiko bencana di daerah rawan bencana melalui pogram Desa Tangguh

6. Meningkatkan kapasitas masyarakat dalam analisis kerusakan dan upaya pemenuhan kebutuhan kehidupannya secara mandiri selama masa tanggap darurat dan pasca bencana

8. Meningkatkan kemampuan masyarakat dalam melakukan perbaikan akibat kerusakan bencana kategori sedang dan ringan secara mandiri

E. Peningkatan Efektivitas Pencegahan Dan Mitigasi Bencana

Pada strategi peningkatan efektivitas pencegahan dan mitigasi bencana akan di

bahas per-ancaman. Fokus Prioritas, Program, dan Aksi penanggulangan bencana akan

dijabarkan pada Tabel 5.5 sampai Tabel 5.9 di bawah ini.

Tabel 5.5 : Fokus Prioritas, Program dan Aksi Strategi Peningkatan Efektivitas


79 | P a g e

Pencegahan dan Mitigasi Bencana Banjir

FOKUS PRIORITAS RPB


1.

Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana

1. Pencegahan Bahaya dan Pengurangan Kerentanan

1. Penetapan standar pengelolaan sumber daya air dan daerah aliran sungai

2. Penetapan peraturan tentang pengamanan dan pelestarian sumber daya air di daerah rawan bencana banjir

3. Pembangunan tanggul di daerah rawan banjir

4. Kegiatan rebosisasi hutan lindung kawasan DAS berpotensi banjir

5. Pembangunan Jetty di muara sungai pantai barat selatan Provinsi aceh untuk mengendalikan dan mengurangi sedimen dari laut agar pendangkalan muara sungai bisa teratasi

6. Pembangunan kanal banjir pada daerah pesisir dengan frekuensi banjir tahunan dan dipengaruhi oleh pasang surut air laut

7. Pembuatan Waduk/ Bendugan pada daerah banjir yang mempunyai DAS yang sangat Luas dan potensi debit sungai yang cukup tinggi

8. Pembersihan saluran air/drainase secara berkala dan bergotong royong

9. Monitoring curah hujan dan tinggi permukaan air

10. Pelarangan pembangunan pada kawasan bantaran sungai (alluvial plain) berdasarkan perencanaan tata ruang & IMB yang berbasis bencana

11. Mengembangkan inovasi pintu air dengan teknologi sederhana dan tepat guna

12. Pemindahan penduduk dari daerah rawan bencana ke daerah yang aman


80 | P a g e


Pencegahan dan Mitigasi Bencana Banjir Bandang

FOKUS PRIORITAS RPB


1.



1. Pembuatan tanggul penahan banjir bandang dan perkuatan tebing DAS pada daerah-daerah rawan banjir bandang

2. Penetapan peraturan tentang pengamanan dan normalisasi sungai di daerah rawan bencana banjir Bandang

3. Penetapan peraturan terkait tata guna lahan dan Izin Mendirikan Bangunan di sepanjang alur sungai yang rawan potensi banjir bandang

4. Kegiatan rebosisasi hutan lindung kawasan DAS berpotensi banjir bandang

5. Monitoring tinggi permukaan air sungai pada titik rujukan untuk potensi banjir bandang

6. Pemindahan penduduk dari daerah rawan bencana banjir bandang ke daerah yang aman


Pencegahan dan Mitigasi Bencana Gempabumi

FOKUS PRIORITAS RPB


1.



1. Penetapan standar bangunan yang aman terhadap gempa serta mengintegrasikan standar tersebut kedalam proses pembuatan IMB

2. Pengawasan atas pelaksanaan tata ruang dan pembangunan bangunan yang aman terhadap gempa

3. Pelarangan pembangunan berdasarkan perencanaan tata ruang & IMB yang berbasis bencana

4. Pembuatan Qanun tentang kontruksi bangunan tahan gempa bumi


81 | P a g e

FOKUS PRIORITAS RPB


5. Membangun & melakukan perkuatan struktur (retrofitting) terhadap bangunan milik pemerintah & publik agar aman terhadap bencana gempa bumi

6. Pelatihan aparat, mitra, dan relawan tentang mitigasi dan PB gempabumi


Pencegahan dan Mitigasi Bencana Karhutla

FOKUS PRIORITAS RPB


1.



1. Rekrontuksi dan pembuatan tapal batas hutan lindung

2. Pemindahan penduduk dari daerah rawan bencana ke daerah yang aman

3. Kegiatan pemantauan dan monitoring titik hotspot Karhutla

4. Penegakkan hukum bagi pelanggar yang menyebabkan Karhutla

5. Kegiatan sosialisasi pentingnya fungsi hutan dan tidak membakar hutan untuk kepentingan pembukaan lahan perkebunan atau pertanian

6. Sosialisasi ke masyarakat dan pelatihan Penanggulangan Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan

7. Sosialisasi PB Kebakaran Hutan dan Lahan dengan kearifan lokal, pembuatan brosur, baliho, film, dan simulasi PB Kebakaran Hutan dan Lahan


82 | P a g e


Pencegahan dan Mitigasi Bencana Tsunami

FOKUS PRIORITAS RPB


1.



1. Peraturan tata guna lahan untuk daerah pesisir pantai yang mempunyai potensi Tsunami.

2. Penanaman hutan Bakau untuk mereduksi gelombang Tsunami pada kawasan pesisir yang padat daerah perumahan dan Budidaya tanaman mangrove dan Penanaman Hutan Bakau didaerah risiko Tsunami

3. Sosialisasi tentang bencana Tsunami dengan kearifan lokal, pembuatan brosur, baliho, film tentang bencana Tsunami

4. Pelatihan aparat, mitra, dan relawan tentang mitigasi dan pengurangan risiko Bencana Tsunami

5. Pemindahan penduduk dari daerah rawan bencana Tsunami ke daerah yang aman

F. Perkuatan Kesiapsiagaan Dan Penanganan Darurat Bencana

Pada strategi perkuatan kesiapsiagaan dan penanganan darurat bencana, semua

jenis ancaman yang menjadi prioritas mempunyai Fokus Prioritas, Program, dan Aksi

penanggulangan bencana yang sama dan akan dijabarkan pada Tabel 5.10 di bawah

ini.

Tabel 5.10 : Fokus Prioritas, Program dan Aksi Strategi Perkuatan Kesiapsiagaan

dan Penanganan Darurat Bencana Untuk Semua Jenis Ancaman


1. Peningkatan Efektifitas Penanganan Darurat Bencana

1. Peningkatan Kesiapan Menghadapi bencana

1. Pembangunan Sistem Peringatan Dini

2. Penyusunan Rencana Evakuasi tingkat lokal (tempat dan jalur evakuasi)

3. Meningkatkan kapasitas Tim Reaksi Cepat dan membentuk pos siaga


83 | P a g e


beserta semua unsur pendukungnya

4. Mengumpulkan informasi potensi bencana untuk tanggap darurat

5. Membangun dan memelihara sistem informasi dan komunikasi yg terintegrasi dengan sistem peringatan dini

6. Menjalin kerjasama untuk meningkatkan kesiapsiagaan dan respon tanggap darurat di provinsi Aceh dan Kab/Kota

7. Menyebarkan informasi tentang persiapan menghadapi bencana kepada masyarakat

8. Mempersiapkan dan menyediakan kebutuhan dasar kesehatan untuk masa darurat

9. Menyusun Rencana Kontinjensi

10. Melakukan sosialisasi tentang kesiapsiagaan menghadapi bencana

11. Penyusunan peraturan daerah (Pergub dan Perbup) tentang alih fungsi gedung (publik/privat) menjadi TES untuk masyarakat di zona kawasan bencana (khusus bencana Tsunami)

12. Penetapan bangunan atau gedung baik bangunan publik ataupun privat untuk tempat TES di zona kawasan bencana (khusus bencana Tsunami)

2.

Optimalisasi Operasi Tanggap Darurat

13. Menyediakan sarana jaringan transportasi untuk masa darurat

14. Menyediakan stok barang bantuan untuk masa darurat


84 | P a g e


15. Menyediakan stok peralatan untuk masa darurat, kebutuhan dasar logistik untuk masa darurat dan tempat penampungan sementara

16. Memasang berbagai tanda2x peringatan seperti bahaya, dilarang masuk ke daerah rawan bencana, dll

17. Menyediakan tempat untuk fasilitas transportasi selama masa darurat seperti helipad, pusat transportasi, dsbnya.

18. Persiapan dan Koordinasi untuk Respon Awal apabila terjadi bencana

19. Mendukung upaya memberikan pertolongan pertama kepada korban

20. Mendukung tindakan evakuasi warga

21. Mendirikan dan mengoperasikan tempat2x evakuasi

22. Melindungi dan memberikan pertolongan kepada kelompok rentan

23. Menjaga keamanan masyarakat & lokasi bencana

24. Kaji Cepat Bencana

G. Pengembangan Sistim Pemulihan Bencana

Pada strategi pengembangan sistim pemulihan bencana, semua jenis ancaman yang

menjadi prioritas mempunyai Fokus Prioritas, Program, dan Aksi penanggulangan

bencana yang sama dan akan dijabarkan pada Tabel 5.11 di bawah ini.

Tabel 5.11 : Fokus Prioritas, Program dan Aksi Strategi Pengembangan Sistim

Pemulihan Bencana


1. Pengembangan Sistim Pemulihan Dampak Bencana

1. Perkuatan dan nyelenggaraan Pemulihan dampak bencana

1. Penyusunan pergub/qanun tentang koordinasi dan tatacara


85 | P a g e


penerimaan bantuan (relawan, lokal dan asing) dan distrubusi bantuan

2. Menerima bantuan dari lembaga/negara asing

3. Menerima bantuan dari relawan

4. Pemulihan darurat untuk fungsi fasilitas & infrastruktur vital

5. Pemulihan darurat untuk Sarana dan Prasarana Umum

6. Membersihkan limbah padat dan reruntuhan

7. Mengamankan jaringan transportansi darurat berserta seluruh aktivitasnya

5.2. PAGU INDIKATIF Pemerintah Provinsi Aceh memiliki tanggung jawab dalam penanganan

penanggulangan bencana yang dimasukkan ke dalam Rencana Strategis dan Rencana

Kerja Tahunan SKPA Provinsi Aceh Besar. Setiap kegiatan memiliki indikator pencapaian

yang harus dicapai oleh seluruh pihak yang berwenang atau instansi yang terlibat dalam

3 tahun masa perencanaan. Pelaksanaan perencanaan ini dapat tercapai apabila

pemerintah/instansi memiliki dan melaksanakan sistem serta mekanisme yang telah

ditetapkan.

Sesuai arsitektur perencanaan yang memisahkan antara aspek strategis dan

operasional, program prioritas dipisahkan pula menjadi 2 (dua) yaitu program prioritas

untuk perencanaan strategis dan program prioritas untuk perencanaan operasional.

Suatu program prioritas yang dimaksudkan untuk menyelenggarakan urusan

Pemerintahan Aceh pada dasarnya adalah perencanaan operasional. Suatu urusan

menjadi strategis tergantung tujuan dan sasaran pembangunan dan bagaimana strategi

pencapaiannya. Suatu urusan pemerintahan daerah dapat menjadi strategis di satu

tahun atau periode dan sebaliknya, menjadi operasional diperiode berikutnya. Dalam hal

suatu urusan atau program/kegiatan di dalamnya menjadi strategis maka perencanaan,

pengendalian, dan evaluasi yang dilakukan lebih tinggi intensitasnya dibanding yang

operasional. Begitu pula dalam penganggarannya, harus diprioritaskan terlebih dahulu.

Yang demikian karena suatu urusan yang bersifat strategis ditetapkan temanya karena

pengaruhnya yang sangat luas dan urgent untuk diselenggarakannya sangat tinggi.


86 | P a g e

Suatu program prioritas, baik strategis maupun operasional, kinerjanya merupakan

tanggung jawab Kepala SKPA. Namun, bagi program prioritas yang dikategorikan

strategik, menjadi tanggung jawab bersama Kepala SKPA dengan Gubernur Aceh.

Berbeda dengan penyelenggaraan aspek strategik, program prioritas bagi

penyelenggaraan urusan pemerintahan dilakukan agar setiap urusan (wajib) dapat

diselenggarakan setiap tahun, tidak langsung dipengaruhi oleh visi dan misi Gubernur

Aceh terpilih. Artinya, suatu prioritas pada beberapa urusan untuk mendukung visi dan

misi serta program Gubernur Aceh terpilih, tidak berarti bahwa urusan lain ditinggalkan

atau diterlantarkan. Perumusan program prioritas bagi penyelenggaraan urusan

dilakukan sejak tahap awal evaluasi kinerja pembangunan Aceh secara sistematis

dilakukan pada identifikasi permasalahan pembangunan diseluruh urusan. Selanjutnya

Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai Kebutuhan Pendanaan Badan

Penanggulangan Bencana Aceh dari tahun 2018-2022 diuraikan dalam Tabel 5.12

berikut ini.


87 | P a g e

Tabel 5.12 Indikasi Rencana Program Prioritas yang disertai Kebutuhan Pendanaan Tahun 2020-2022

Kode

Bidang Urusan Pemerintahan dan Program

Prioritas Pembangunan

Indikator Kinerja

Program (outcome)

Standar Kinerja

Kondisi Kinerja pada Awal

RPJMD (Tahun 2017)

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

Perangkat Daerah Penanggung

Jawab Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022

Kondisi Kinerja pada akhir periode RPJMD

Target

Rp Target

Rp Target

Rp Target

Rp Target

Rp Target

Rp

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10

) (11)

(12)

(13) (14)

(15) (16)

(17) (18)

1

WAJIB

8.820.763.547.796

9.189.814.548.579

9.649.658.791.267

10.138.343.309.681

10.448.692.507.516

47.470.240.000.765

1 1

WAJIB PELAYANAN DASAR

7.624.803.236.921

7.555.742.633.263

7.932.080.242.551

8.196.772.539.236

8.312.207.864.638

38.953.687.798.919

1 1 5

Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan Masyarakat

88.185.970.736

140.401.567.914

143.706.554.077

185.978.307.382

193.394.543.718

751.666.943.827

1 1 5 7

Program Peningkatan Disiplin Aparatur

Tingkat Kedisiplinan Aparatur Dalam Kehadiran dan Penggunaan Atribut Pegawai

%

100 8.500.000 100 158.500.000 100 8.500.000 100

158.500.000 100

8.500.000 100 42.500.000 Badan

Penanggulangan Bencana Aceh

1 1 5 8

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Tingkat Kelengkapan Sarana dan Prasaranan Aparatur

%

100 1.175.000.000 100 1.175.000.000 100 1.175.000.000 100

1.175.000.000 100

1.175.000.000 100 5.875.000.000 Badan


1 1 5 9

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Tingkat Kepuasan Masyarakat Terhadap Layanan Pemerintah

%

100 3.305.196.295 100 3.155.196.295 100 3.305.196.295 100

3.155.196.295 100

3.305.196.295 100 16.525.981.475 Badan


1 1 5 10 Program Penanggulangan Bencana

Persentase pengurangan risiko bencana

Indeks

147 - - 138 102.875.192.365 135 104.685.886.166 133

146.074.124.666 130

150.303.645.491 130 503.938.848.688 Badan


1 1 5 11

Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam

Menurunnya Persentase korban terdampak bencana

%

95 1.200.000.000 - - - - - - - -

1.200.000.000 Badan


1 1 5 12

Program Penguatan Kelembagaan Penanggulangan Bencana

Persentase korban bencana yang dievakuasi dengan mengunakan sarana prasarana tanggap

%

80 37.274.013.200 - - - - - - - -

37.274.013.200 Badan



88 | P a g e

Kode

Bidang Urusan Pemerintahan dan Program

Prioritas Pembangunan

Indikator Kinerja

Program (outcome)

Standar Kinerja

Kondisi Kinerja pada Awal

RPJMD (Tahun 2017)

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

Perangkat Daerah Penanggung

Jawab Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022

Kondisi Kinerja pada akhir periode RPJMD

Target

Rp Target

Rp Target

Rp Target

Rp Target

Rp Target

Rp

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10

) (11)

(12)

(13) (14)

(15) (16)

(17) (18)

darurat lengkap

1 1 5 13

Program Kedaruratan dan Logistik Bencana

Persentase korban bencana yang menerima bantuan sosial selama masa tanggap darurat

%

80 7.463.879.149 - - - - - - - -

7.463.879.149 Badan


1 1 5 14

Program Rehabilitasi dan Rekonstruksi Bencana

Persentase pemulihan kawasan terdampak bencana

%

75 2.534.810.996 - - - - - - - -

2.534.810.996 Badan



89 | P a g e

5.3. MEKANISME PENGANGGARAN DAN PENDANAAN Perhitungan anggaran pada pagu indikatif kegiatan penanggulangan bencana mengikuti

strategi penganggaran yang terbagi atas 2 (dua) bagian, yaitu:

1. Pra Bencana: dibebankan kepada anggaran daerah dengan asumsi 1% dari APBA

(ditambah asumsi kenaikan inflasi 10% pertahun), kegiatan kebencanaan yang sudah

tercantum di Renstra SKPA, serta program kegiatan dari pusat (BNPB, Kemendagri,

dll) yang dihibahkan baik melalui BPBA Provinsi Aceh maupun SKPA lainnya.

Pada tahun 2019, Anggaran Belanja Provinsi Aceh sebesar Rp. 17,14 triliun. Dengan

asumsi kenaikan inflasi sebesar 10% pertahun, maka perkiraan APBA Provinsi Aceh di

tahun 2020 adalah Rp. 18,82 triliun sehingga asumsi anggaran penanggulangan

bencana di tahun 2020 adalah sebesar Rp. 188,14 milyar. Dengan demikian, asumsi

anggaran penanggulangan bencana di Kabupaten Dompu untuk tahun anggaran 2020-

2022 adalah sebesar Rp. 335,16 milyar.

2. Penanganan Darurat dan Pemulihan Bencana: disesuaikan dengan anggaran siap pakai

(on call) dari Provinsi Aceh. Apabila hasil kajian cepat bencana menunjukan bahwa

anggaran yang dibutuhkan melebihi kemampuan anggaran siap pakai daerah, maka

rekomendasi status darurat bencana tingkat Nasional akan direkomendasikan kepada

Kepala BNPB.

Tabel 0.13 Rekapitulasi Anggaran Penyelenggaraan PB 2020 – 2022

NO STRATEGI

PAGU INDIKATIF ANGGARAN (M) TAHUN KE –

I II III

1 Penguatan Regulasi dan Kapasitas Kelembagaan 3,60 7,20 7,20

2 Perencanaan Penanggulangan Bencana Terpadu 6,60 6,60 4,20

3 Penelitian, Pendidikan dan Pelatihan

7,20 10,20 8,40 4 Peningkatan Kapasitas dan Partisipasi

Masyarakat 4,80 9,00 9,00 5 Pengurangan Risiko Bencana

34,20 47,64 53,40 6 Peningkatan Efektivitas Penanganan

Darurat Bencana 44,64 30,84 40,44 7 Optimalisasi Pemulihan Dampak Bencana - - -

JUMLAH 101,04 111,48 122,64

JUMLAH TOTAL 335,16


90 | P a g e

BAB VI RENCANA AKSI

Rencana Aksi Daerah dalam pengurangan risiko bencana merupakan satu kesatuan

dalam Rencana Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Aceh. Rencana aksi disusun

dalam suatu kerangka program yang mengedepankan aspek-aspek penting yang perlu

segera ditangani. Upaya tersebut tersusun di dalam program dan kegiatan yang menjadi

prioritas bagi pengurangan risiko bencana. Program – program tersebut disusun

berdasarkan isu-isu kebijakan strategis yang ada terkait pengurangan risiko bencana dalam

penanggulangan bencana. Program – program yang disusun merupakan program turunan

dari Kebijakan dan Strategi pada bab-bab sebelumnya untuk waktu pelaksanaan 3 tahun ke

depan. Program-program yang disusun diklasifikasikan ke dalam kegiatan-kegiatan yang

lebih detail yang dapat direalisasikan dengan segera untuk pengurangan risiko bencana.

6.1. RENCANA AKSI DAERAH Merujuk pada kebijakan dan strategi pengurangan risiko bencana nasional maka ada

7 kebijakan pengurangan risiko bencana yang menjadi prioritas. Kebijakan – kebijakan

tersebut menjadi rujukan bagi Provinsi Aceh dengan menyesuaikan kondisi kedaerahan

dalam menentukan prioritas PRB.

Penyusunan Rencana Aksi Daerah Pengurangan Risiko Bencana diproses dengan

merumuskan prioritas program yang disusun oleh semua pihak, mempertimbangkan aspek

berkelanjutan dan bersifat partisipasipatif serta membuat komitmen yang kuat dengan

mengedepankan tindakan-tindakan yang harus diprioritaskan.

Rencana aksi daerah disusun dengan menggunakan tabel sehingga lebih ringkas dan

mudah dipahami baik pada saat implementasi maupun dalam pengawasan dan evaluasi

Rencana Penanggulangan Bencana. Rencana aksi daerah dalam penanggulangan bencana

sebagaimana terlihat pada tabel pada bagian selanjutnya.

A. Penguatan Regulasi dan Kapasitas Kelembagaan

Pada strategi penguatan regulasi dan kapasitas kelembagaan dijabarkan mengenai,

program Aksi RPB, indikator, zona prioritas (locus), keterlibatan instansi dan sumber

pagu indikatif penanggulangan bencana, seperti pada Tabel 6.1 di bawah ini.


91 | P a g e

Tabel 6.1 : Aksi Kegiatan Penguatan Regulasi dan Kapasitas Kelembagaan

AKSI RPB KAB INDIKATOR ZONA

PRIORITAS

KETERLIBATAN

INSTANSI

SUMBER PENGANGGARAN

APBA APBD/APBK

VERTIKAL

KERJA SAMA

Menyusun Qanun

terkait

Penanggulangan

Bencana

- Adanya peraturan tentang

Penanggulangan Bencana di

tingkat Provinsi


pembagian peran, tanggung

jawab dan kewenangan

pemerintah Provinsi,

Kabupaten/Kota, masyarakat

dan institusi non pemerintah

dalam penyelenggaraan

penanggulangan bencana

- Adanya peraturan tentang peran

dan keterlibatan lembaga usaha,

Lembaga swadaya Masyarakat

dan lembaga internasional

dalam Penyelenggaraan

Penanggulangan Bencana

Provinsi

Aceh

Penanggung

Jawab:

Plt Gubernur,

BPBA

Pendukung:

Dinas PU,

Sekretariat

Daerah,

Bappeda

100 %

Menyusun

Qanun/Pergub

tentang

pengalokasian dana

penanggulangan

bencana dalam

APBA


Mekanisme Anggaran

Penanggulangan Bencana untuk

masa sebelum, saat dan setelah

bencana


anggaran yang dialokasikan

khusus untuk penanggulangan

bencana di kawasan rawan

bencana di provinsi Aceh


pengelolaan dan pemenuhan

anggaran penanganan darurat


pembebanan anggaran pada

SKPD-SKPD terkait

penyelenggaraan


Provinsi

Aceh

Penanggung

Jawab:

Plt Gubernur

Pendukung:

Sekretariat

Daerah,

Bappeda,

BPBA, BPBD

Kabupaten/Ko

ta

100 %

Menyusun Pergub

tentang mekanisme

pengintegrasian dan

pendanaan

organisasi lokal

Forum PRB menjadi

bagian dari pelaku

dan penggiat

kegiatan PRB

- Mengadakan rapat koordinasi

secara berkala paling sedikit

setahun sekali

- Mengadakan kegiatan

sosialisasi PRB sebulan sekali

baik dilevel kominutas ataupun

pemerintahan

Provinsi

Aceh

Penanggung

Jawab:

Plt Gubernur

Pendukung: Forum PRB,

Sekretariat

Daerah,

Bappeda,

BPBA, BPBD

Kabupaten/Ko

ta

100 %

Meningkatkan

kapasitas SDM

dikalangan pejabat

pemerintah,

komunitas dan

relawan

- Pejabat pemerintah telah

mengikuti pelatihan kegiatan


(dalam jumlah tertentu)

- Adanya pelatihan secara berkala

bagi para pemuka masyarakat

dan mendukung kegiatan

PRBBK (Pengurangan Risiko

Provinsi

Aceh

Penanggung

Jawab:

BPBA

Pendukung:

BNPB, BPBA

Kabupaten/Ko

ta, PMI,

Relawan

100 %


92 | P a g e

Bencana Berbasis Komunitas) di

tingkat desa/kelurahan.

- Terbukanya jalur koordinasi

dengan para relawan

Bekerjasama dengan

Perguruan Tinggi

untuk memfasilitasi

peningkatan

kapasitas

Penanggulangan

Bencana

- Adanya kerjasama dengan

universitas ditingkat daerah

agar kegiatan Penanggulangan

Bencana dapat bersifat

berkelanjutan

Provinsi

Aceh

Penanggung

Jawab:

Lembaga Riset

(TDMRC) /

Universitas

Pendukung:

BPBA, BPBD

Kabupaten/Ko

ta

100%

Membangun Depo

logistik di tingkat

lokal, Pusat

Pelatihan dan

Pusdalops sebagai

bagian dari

optimalisasi sumber

daya

Penanggulangan

Bencana.

- Adanya gudang logistik yang

dilengkapi dengan cadangan

barang-barang yang dibutuhkan

(peralatan dasar dan bahan

makanan) baik di BPBA, BPBD

Kabupaten/Kota maupun di

tingkat masyarakat

- Adanya fasilitas pelatihan

(ruangan) untuk pelatihan

peningkatan kapasitas


Provinsi

Aceh

Penanggung

Jawab:

BPBA, BPBD

Kabupaten/Ko

ta

Pendukung:

Dinsos, Dinas

PU, BNPB,

BASARNAS,

KEMENDAGR

I, TNI, PMI

100%

Mengumpulkan dan

akumulasi data &

informasi bencana

masa lalu di daerah.

- Adanya database data &

informasi bencana yang dapat

diakses oleh masyarakat dan

diperbaharui secara berkala

- Adanya sistem pengarsipan data

& informasi bencana daerah

- Adanya Website kebencanaan

daerah untuk mendukung

sistem penyebarluasan data

informasi bencana daerah

Provinsi

Aceh

Penanggung

Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dinsos,

Dishubkominf

o, Dinas PU,

Bappeda,

BPBD

Kab/Kota,

BMKG,

PVMBG

100%

B. Pengkajian Risiko Dan Perencanaan Terpadu

Pada strategi pengkajian risiko dan perencanaan terpadu dijabarkan mengenai,



Tabel 6.2 : Aksi Kegiatan Pengkajian Risiko dan Perencanaan Terpadu


PRIORITAS

KETERLIBATAN INSTANSI

SUMBER PENGANGGARAN

APBA APBD/APBK

VERTIKAL

KERJA SAMA

Melakukan kajian

sesar aktif yang

berada di Provinsi

Aceh untuk

mengetahui profil

dan potensi gempa

- Adanya peta sesar aktif, peta

potensi & kerentanan gempa

bumi

Provinsi

Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA, Perguruan

Tinggi (Unsyiah)

Pendukung:

Dinas PU, Dinas

ESDM, BPBD

Kab/Kota, Bappeda

100

%


93 | P a g e

Melakukan kajian

zona banjir per DAS

untuk melihat akar

permasalahan

- Adanya kajian banjir, data base

profil banjir dan peta zona

kawasan banjir per DAS

Provinsi

Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA, Perguruan

Tinggi (Unsyiah)

Pendukung:

Dinas PU, Dinas

ESDM, BPBD

Kab/Kota, Bappeda

100

%

Membuat kebijakan

penanggulangan

bencana daerah

yang berbasis Kajian

Risiko Bencana.

- Hasil kajian risiko bencana

digunakan sebagai bahan dalam

penyusunan kebijakan dan

kegiatan penanggulangan

bencana

Provinsi

Aceh

Penanggung Jawab:

Plt Gubernur, BPBA

Pendukung:

Dinas Pertanian

Tanaman Pangan,

DKP, BPBD

Kab/Kota

100

%

Sinkronisasi

kebijakan

penanggulangan

bencana daerah ke

dalam program-

program

pembangunan.

- Adanya sinkronisasi kebijakan


dengan RPJMD

Provinsi

Aceh

Penanggung Jawab:

Bappeda, BPBA

Pendukung:

Dinas PU, ESDM,

Dinas Kebudayaan

dan Pariwisata,

BPKAD, DKP, BPBD

Kab/Kota

100

%

Revisi Pelaksanaan

Rencana Aksi

Penanggulangan

Bencana

- Adanya Monitoring dan

Evaluasi terhadap pelaksanaan

kegiatan Penanggulangan

Bencana paling sedikit setahun

sekali

- Revisi berkala dari Rencana

Rencana Aksi dan Rencana


Provinsi

Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Bappeda, BPKAD,

Disdik, Dinkes,

Dishubkominfo,

Dinas PU, Dinas

KOPERINDAGTAM

BEN, Dinas

Kebudayaan dan

Pariwisata, Dinas

Pertanian Tanaman

Pangan, DKP, Dinas

Kebersihan dan

Pertamanan,

Sekretariat Daerah,

Satpol PP & Linmas,

Kantor LH, BNPB,

BPBD Kab/Kota

100

%

Membentuk

kerjasama dalam

bidang penelitian

dan studi mengenai

karateristik bencana

di daerah beserta

mekanismenya

dengan kalangan

akademisi / para

ahli kebencanaan

- Melakukan kajian tentang

karakter bencana tingkat lokal

agar dapat lebih di mengerti

serta implementasi kegiatan-

kegiatan Pengurangan Risiko

Bencana

Provinsi

Aceh

Penanggung Jawab:

Lembaga Riset

(TDMRC)

/Universitas

(UNSYIAH)

Pendukung:

Disdik, BPBA, BPBD

Kab/Kota

100

%

Penyediaan

dukungan

partisipasi lembaga

usaha dalam

penyelenggaraan

- Adanya Kontrak kerjasama

antara pemerintah dengan

lembaga usaha untuk upaya

pengurangan risiko bencana

- Adanya Kontrak kerjasama yang

Provinsi

Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dinas

100

%


94 | P a g e

penanggulangan

bencana

mendukung persediaan

kebutuhan penanganan darurat

dan pemulihan bencana

KOPERINDAGTAM

BEN, PU, GAPENSI,

KADIN, Dunia

Usaha

C. Pengembangan Sistem Informasi, Diklat Dan Logistik

Pada strategi pengembangan sistem informasi, diklat dan logistik dijabarkan

mengenai, program Aksi RPB, indikator, zona prioritas (locus), keterlibatan instansi dan

sumber pagu indikatif penanggulangan bencana, seperti pada Tabel 6.3 di bawah ini.

Tabel 6.3 : Aksi Kegiatan Pengembangan Sistem Informasi, Diklat Dan Logistik


PRIORITAS


SUMBER PENGANGGARAN

APBA APBD/APBK

VERTIKAL

KERJA SAMA

Pembangunan

Sistem Informasi &

Komunikasi

Bencana

- Sejumlah fasilitas publik sudah

terhubung ke Pusat Informasi

Pusdalops. (tentukan

jumlahnya)

- Adanya sistem pembagian &

distribusi informasi dengan

menggunakan peralatan serta

adanya alur informasi yang

diputuskan dan dimengerti oleh

semua pihak terkait

kebencanaan. Sistem ini harus

tercantum dalam SOP.

Provinsi

Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dishut,

Dishubkominfo,

Sekretariat Daerah,

Bappeda,

BNPB,BPBD

Kab/Kota, Forum

PRB, BMKG,

PVMBG, TELKOM,

Operator

Telekomunikasi,

Media

100

%

Memanfaatkan hasil

penelitian bencana

di tingkat lokal.

- Membuat pustaka hasil riset

kebencanaan daerah yang dapat

diakses oleh seluruh masyarakat Provinsi

Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

BPBD Kab/Kota,

Disdik

100

%

Meningkatkan

pemanfaatan dan

penggunaan

teknologi serta ilmu

pengetahuan untuk

penanggulangan

bencana

- Membangun dan

mengaplikasikan kegiatan

Penanggulangan Bencana dengan

memanfaatkan IPTEK. Provinsi

Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dishubkominfo,

Sekretariat Daerah,

BPBD Kab/Kota,

Lembaga Riset /

Universitas

100

%

Pendidikan dan

pelatihan dalam

membagi informasi

bencana antar

daerah vertikal (pro

vinsi dan kab/kota),

horizontal (antar

kab/kota), serta

tingkat Nasional

- Mengikuti pelatihan untuk

mempelajari dan menjalankan

sistem DIBI di Kab. Dompu

paling sedikit setahun sekali. Provinsi

Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dishubkominfo,

BPBD Kab/Kota,

Forum PRB

100

%


95 | P a g e

Penetapan kebijakan

tentang

penyelenggaraan

pendidikan siaga

bencana di jenjang

pendidikan formal.

- Adanya kurikulum pendidikan

pengurangan risiko bencana dan

penanganan darurat bencana

sekolah yang di sahkan melalui

SK Kepala Daerah

- Adanya kelompok kerja

Musyawarah Guru Mata

Pelajaran (MGMP) PRB dan


yang dikukuhkan dengan Surat

Keputusan Kepala Dinas

Pendidikan

Provinsi

Aceh

Penanggung Jawab:

Disdik

Pendukung:

BPBA, Biro Hukum,

DPRA 100

%

Koordinasi dengan

media untuk

menyebarkan

informasi

kebencanaan

- Adanya perjanjian kerjasama

antara pemerintah dengan media

dalam mengumpulkan informasi

bencana serta menyebarkan

kepada masyarakat

Provinsi

Aceh

Penanggung Jawab:

Dishubkominfo,

Dinas PU, Media

Pendukung:

Sekretariat Daerah,

BPBA, BMKG,

PVMBG

100

%

Menyediakan

bantuan pengadaan

buku pegangan dan

bahan ajar untuk

pendidikan siaga

bencana sesuai

dengan jenjang

pendidikan.

- Adanya bahan ajar dan buku

pegangan siswa untuk PRB dan


sesuai dengan jenjang pendidikan

- Adanya pedoman kegiatan belajar

mengajar pengurangan risiko

bencana sesuai dengan jenjang

pendidikan

Provinsi

Aceh

Penanggung Jawab:

Disdik

Pendukung:

BPBA, BNPB, BPBD

Kab/Kota, PMI,

Basarnas

100

%

Menyusun dan

menyediakan buku

poket pegangan

PRBBK

- Adanya buku poket pegangan

masyarakat tentang Pengurangan

Risiko Bencana

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

BNPB, BPBD

Kab/Kota, Basarnas,

PMI, Forum PRB

Implementasi

program

kesiapsiagaan

bencana di sekolah

- Adanya implementasi Program

kesiapsiagaan bencana di sekolah

Penanggung Jawab:

Disdik

Pendukung:

BPBA, BPBD

Kab/Kota. Basarnas,

PMI, Forum PRB

D. Penanganan Tematik Kawasan Rawan Bencana

Pada strategi penanganan tematik kawasan rawan bencana dijabarkan mengenai,




96 | P a g e

Tabel 6.4 : Aksi Kegiatan Penanganan Tematik Kawasan Rawan Bencana


PRIORITAS


SUMBER PENGANGGARAN

APBA APBD/APBK

VERTIKAL

KERJA SAMA

Perencanaan tata

ruang dan tata guna

lahan provinsi yang

memperhitungkan

risiko bencana

berdasrkan Kajian

Risiko Bencana dan

kajian-kajian

kebencanaan

lainnya

- Adanya tata ruang dan tata guna

lahan yang memperhitungkan

risiko bencana berpotensi di

Provisi Aceh sebagai hasil dari

kajian risiko bencana dan kajian-

kajian lainnya.

- Adanya kegiatan peninjauan dan

revisi tata ruang untuk

mengadopsi atau

mengintegrasikan dan

mengakomodir kebutuhan

penanggulangan bencana/

manajemenen risiko bencana

Provinsi

Aceh

Penanggung Jawab:

Dinas PU, Bappeda

Pendukung:

Sekretariat Daerah,

BPBA, BPBD

KAb/Kota,

Perguruan Tinggi,

Lembaga Riset,

BPKAD, Dewan Air,

BWS, ESDM, Dinas

Kelautan, Dinas

Kehutanan, Dinas

Pertanian, Forum

PRB, LSM Lokal,

Relawan

100

%

Pembangunan

sistim informasi

Tata Ruang yang

mudah diakses oleh

semua pihak

sehingga input,

integrasi dan update

rencana tata ruang

untuk megadopsi isu

kebencanaan bisa

dilakukan utnuk

mengurangi risiko

bencana

- Adanya sistim informasi tata

ruang dan tata guna lahan yang

dapat diakses oelh semua pihak

utnuk kepentingan PRB

Provinsi

Aceh

Penanggung Jawab:

Bappeda

Pendukung:

Sekretariat Daerah,

BPBA, Dinas PUPR,

BPBD KAb/Kota,

Perguruan Tinggi,

Lembaga Riset,

BPKAD, Dewan Air,

BWS, ESDM, Dinas

Kelautan, Dinas

Kehutanan, Dinas

Pertanian, Forum

PRB, LSM Lokal,

Relawan

100

%

Pengembangan

sekolah dan

madrasah aman

bencana dan

pelanjutan kegiatan

- Terbentuknya sekolah dan

madrasah aman bencana

- Adanya kelompok siaga bencana

sekolah baru berdasarkan

pembagian gugus sekolah setiap

tahunnya

- Adanya kurikulum PB di sekolah-

sekolah

-

Provinsi

Aceh

Penanggung Jawab:

Disdik, BPBA

Pendukung:

Sekretariat Daerah,

BPBD Kab/Kota,

Dinsos, Relawan,

Forum PRB, LSM

Lokal, Relawan

100

%

Pembangunan

Budaya Siaga

Bencana untuk

desa-desa rawan

bencana dan

Meningkatkan

partisipasi

masyarakat dalam

upaya

pengurangan risiko

bencana di daerah

rawan bencana

- Terbentuknya desa-desa

Tangguh bencana setidaknya 30

Desa setipa tahunnya

- Terlestarikannya kearifan lokal

seperti smong di Kabupaten

Simeuleu serta daerah-daerah

lainnya.

Provinsi

Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA, Dinsos

Pendukung:

Sekretariat Daerah,

BPBD Kab/Kota,

Perguruan Tinggi,

Forum PRB, LSM

Lokal, Relawan,

PMI, Basarnas,

BNPB

100

%


97 | P a g e

melalui pogram

Desa Tangguh

Meningkatkan

kapasitas

masyarakat dalam

analisis

kerusakan dan

upaya pemenuhan

kebutuhan

kehidupannya

secara mandiri

selama masa

tanggap

darurat dan pasca

bencana

- Adanya pelatihan berkala terkait

dengan penilaian kerusakan serta

taksiran kebutuhan dan prediksi

perkembangan kejadian bencana

untuk masa tanggap darurat

- Adanya pemetaan kebutuhan

dasar masa tanggap darurat dan

pasca bencana yang disusun

secara mandiri oleh masyarakat

dalam meminimalisasi

ketergantungan terhadap

Pemerintah

Provinsi

Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA, Dinsos

Pendukung:

Sekretariat Daerah,

BPBD Kab/Kota,

Perguruan Tinggi,

Forum PRB, LSM

Lokal, Relawan,

PMI, Basarnas,

BNPB

100

%

Meningkatkan

kemampuan

masyarakat dalam

melakukan

perbaikan akibat

kerusakan bencana

kategori sedang dan

ringan secara

mandiri

- Adanya penyuluhan berkala

terkait upaya perbaikan

kerusakan akibat dampak

bencana di tingkat kelurahan

- Adanya bentuk kerjasama antara

masyarakat dengan pemerintah

dalam perbaikan dampak

kerusakan ringan dan sedang

pada masa darurat bencana

secara mandiri.

Provinsi

Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA, Dinas PUPR,

BLK

Pendukung:

Sekretariat Daerah,

BPBD Kab/Kota,

Perguruan Tinggi,

Forum PRB, LSM

Lokal, Relawan,

PMI, Basarnas,

BNPB

100

%

Pengembangan

rumah sakit dan

puskesmas aman

bencana

- Adanya sosialisasi rumah sakit dan

puskesmas aman bencana

- Terbentuknya rumah sakit dan

puskemas aman bencana

- Adanya pelatihan kebencanaan

kepada tenaga medis (dokter dan

perawat) secara berkala

Provinsi

Aceh

Penanggung Jawab:

Dinkes, IDI Provinsi

Aceh, BPBA

Pendukung:

Sekretariat Daerah,

BPBD Kab/Kota,

Perguruan Tinggi,

Forum PRB, LSM

Lokal, Relawan,

PMI, Basarnas,

BNPB

100

%

E. Peningkatan Efektivitas Pencegahan Dan Mitigasi Bencana, Perkuatan

Kesiapsiagaan Dan Penanganan Darurat Bencana dan Pengembangan

Sistim Pemulihan Bencana

Aksi RPB, indikator, zona prioritas, keterlibatan institusi dan sumber anggaran

strategi Peningkatan Efektivitas Pencegahan Dan Mitigasi Bencana, Perkuatan

Kesiapsiagaan Dan Penanganan Darurat Bencana dan Pengembangan Sistim Pemulihan

Bencana digabung menjadi satu bagian karena pada ketiga strategi ini khusus membahas

kebijakan, program dan fokus prioritas dan aksi berdasarkan potensi bencana-bencana

yang ada di Provinsi Aceh. Adapun Aksi RPB, indikator, zona prioritas, keterlibatan


98 | P a g e

institusi dan sumber anggaran ketiga strategi ini dapat dilihat pada Tabel 6.5 sampai

dengan Tabel 6.9 berikut.

Tabel 6.5 : Aksi Kegiatan Pencegahan dan Mitigasi, Penanganan Darurat Bencana dan Sisitim Pemulihan Bencana Banjir


PRIORITAS KETERLIBATAN

INSTANSI

SUMBER PENGANGGARAN

APBA APBD/APBK

VERTIKAL

KERJA SAMA

Penetapan standar

pengelolaan sumber

daya air dan daerah

aliran sungai

- Adanya standar pengelolaan

sumber daya air dan daerah

aliran sungai di daerah

rawan bencana banjir

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinas Pengarian,

BWS

Pendukung:

Sekretariat Daerah,

Bappeda, BPBA,

BPBD Kab/Kota,

Dewan Air

100%

Penetapan

peraturan tentang

pengamanan dan

pelestarian sumber

daya air di daerah

rawan bencana

banjir

- Dilakukannya normalisasi

20% sungai dalam daerah


setiap 5 tahun

- Berkurangnya pencemaran

sumber daya air di daerah

rawan banjir

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinas Pengairan

Pendukung:

Sekretariat Daerah,

Bappeda, BPBA,

BPBD Kab/Kota,

Dewan Air, BWS

100%

Pembangunan

tanggul di daerah

rawan banjir

- Pembangunan tanggul di

daerah rawan banjir

Kab. Aceh

Selatan, Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Timur, Nagan

Raya, Aceh

Singkil, Aceh

Utara, Aceh

Timur dan

Aceh Tamiang

Penanggung Jawab:

Dinas Pengairan,

BWS

Pendukung:

BPBA, BPBD

Kab/Kota, Bappeda,

Dewan Air.

30% 70%

Kegiatan rebosisasi

hutan lindung

kawasan DAS

berpotensi banjir

- Adanya kegiatan penanaman

hutan kembali kawasan

DAS yang berpotensi Banjir

- Berkurangnya frekuensi

banjir

DAS Singkil,

DAS Meurebo,

Peusangan,

DAS JAmbo

Aye, Teunom,

Tripa, Pase

Penanggung Jawab:

BP DAS

Pendukung:

BPBA, BPBD

Kab/Kota,

Perguruan tinggi,

Bappeda, Dewan

Air, Dinas

Pengairan, Forum

PRB

100%

Pembangunan Jetty

di muara sungai

pantai barat selatan

Provinsi aceh untuk

mengendalikan dan

mengurangi

sedimen dari laut

agar pendangkalan

muara sungai bisa

teratasi

- Tidak terjadinya

pendangkalan muara

sungai

- Frekuensi banjir akibat

terhambatnya aliran air

sungai bisa tertatasi

Kab. Aceh

Selatan, Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Timur, Nagan

Raya, Aceh

Singkil, Aceh

Utara, Aceh

Timur dan

Aceh Tamiang

Penanggung Jawab:

Dinas Pengairan,

Dishubkominfo

Pendukung:

Badan BWS, Dinas

Kelautan, BPBA,

BPBD Kab/Kota,

Perguruan tinggi,

Bappeda, Dewan

Air, Dinas Pengairan

30% 70%


99 | P a g e

Pembangunan kanal

banjir pada daerah

pesisir dengan

frekuensi banjir

tahunan dan

dipengaruhi oleh

pasang surut air laut

- Adanya pembangunan kanal

banjir

- Masalah banjir dapat

teratasi Kab Aceh

Singkil, Aceh

Selatan, Aceh

Barat, Aceh

Jaya

Penanggung Jawab:

Dinas Pengairan,

Badan BWS

Pendukung:

Badan BWS, Dinas

Kelautan, BPBA,

BPBD Kab/Kota,

BNPB, Perguruan

tinggi, Bappeda,

Dewan Air, Dinas

Pengairan

100%

Pembuatan Waduk/

Bendugan pada

daerah banjir yang

mempunyai DAS

yang sangat Luas

dan potensi debit

sungai yang cukup

tinggi

- Adanya pembangunan

Waduk

- Masalah banjir bisa teratasi Kab Aceh

Jaya, Aceh

Barat, Kab

Aceh Tamiang

dan Kota

Subulussalam,

Penanggung Jawab:

Dinas Pengairan,

Badan BWS

Pendukung:

Dinas Kelautan,

BPBA, BPBD

Kab/Kota, BNPB,

Perguruan tinggi,

Bappeda, Dewan

Air, Dinas Pengairan

100%

Pelarangan

pembangunan pada

kawasan bantaran

sungai (alluvial

plain) berdasarkan

perencanaan tata

ruang & IMB yang

berbasis bencana

- Adanya perberlakuan Sistem

IMB untuk melarang

penambahan bangunan di

daerah rawan bencana

banjir Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinas PU

Pendukung:

Sekretariat Daerah,

Bappeda, BPBA,

BPBD Kab/Kota

100%

Pembersihan

saluran air/drainase

secara berkala dan

bergotong royong

- Berkurangnya sedimentasi

di daerah aliran sungai

pada daerah rawan

Bencana Banjir

- Peran aktif aparat desa dan

kecamatan dalam

pembersihan daerah aliran

sungai

Kab. Aceh

Selatan, Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Timur, Nagan

Raya, Aceh

Singkil, Aceh

Utara, Aceh

Timur dan

Aceh Tamiang

Penanggung Jawab:

Dinas PU, Dinas

Kebersihan dan

Pertamanan

Pendukung:

BPBA, BPBD

Kab/Kota, Dunia

Usaha, CSR, LSM,

Forum PRB,

Kecamatan,

Kelurahan, Relawan

30% 70%

Monitoring curah

hujan dan tinggi

permukaan air

- Terpasangnya peralatan

monitoring serta

mengamati curah hujan

dan tinggi permukaan air

sungai agar dapat

memberikan peringatan

kepada masyarakat yang

tinggal di daerah rawan

bencana banjir

Kab. Aceh

Selatan, Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Timur, Nagan

Raya, Aceh

Singkil, Aceh

Utara, Aceh

Timur dan

Aceh Tamiang

Penanggung Jawab:

BMKG

Pendukung:

BPBA, BPBD

Kab/Kota,

Kecamatan,

Kelurahan

100%

Mengembangkan

inovasi pintu air

dengan teknologi

sederhana dan tepat

- Diterapkannya inovasi pintu

air dengan teknologi

sederhana (hingga

persentase tertentu) di

Kab. Aceh

Selatan, Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Timur, Nagan

Penanggung Jawab:

Dinas PU

Pendukung:

100%


100 | P a g e

guna daerah rawan Bencana

Banjir

Raya, Aceh

Singkil, Aceh

Utara, Aceh

Timur dan

Aceh Tamiang

BPBA, BPBD

Kab/Kota, Bappeda,

BWS, Kecamatan

Pemindahan

penduduk dari

daerah rawan

bencana ke daerah

yang aman

- Pembangunan pemukiman

yang aman bencana

- Adanya mata pencaharian

alternatif bagi masyarakat

di pemukiman baru

Kab. Aceh

Selatan, Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Timur, Nagan

Raya, Aceh

Singkil, Aceh

Utara, Aceh

Timur dan

Aceh Tamiang

Penanggung Jawab:

Dinas PU

Pendukung:

BPBA, Bappeda,

Dinsos, Forum PRB,

BPKAD, Seketariat

Daerah

100%

Pembangunan

Sistem Peringatan

Dini

- Adanya SOP Peringatan Dini

untuk bencana-bencana

prioritas yang di perkuat

dengan peraturan Kepala

Daerah

- Adanya pedoman standar

pelayanan minimum

informasi peringatan dini


prioritas

- Adanya alat deteksi dini

potensi di zona prioritas


provinsi berdasarkan

budaya lokal

- Adanya alat penyebaran


yang mampu menjangkau

seluruh elemen masyarakat

di zona prioritas


Kab. Aceh

Selatan, Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Timur, Nagan

Raya, Aceh

Singkil, Aceh

Utara, Aceh

Timur dan

Aceh Tamiang

Penanggung Jawab:

BPBA, BPBD

Kab/Kota

Pendukung:

Dishubkominfo,

Dinas PU,

BASARNAS, BMKG,

BWS, Dewan Air,

Forum PRB

100%

Penyusunan

Rencana Evakuasi

tingkat lokal (tempat

dan jalur evakuasi)

- Adanya Pedoman Standar

Penyelamatan Diri saat

terjadi bencana Banjir

- Tersosialisasikannya

Pedoman Standar

Penyelamatan Diri

- Ditetapkan dan

disosialisasikannya rencana

evakuasi daerah untuk

bencana Banjir

- Tersedianya jalur evakuasi

di kawasan rawan bencana

Banjir

Kab. Aceh

Selatan, Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Timur, Nagan

Raya, Aceh

Singkil, Aceh

Utara, Aceh

Timur dan

Aceh Tamiang

Penanggung Jawab:

BPBA, BPBD

Kab/Kota

Pendukung:

Disdikpora, Dinkes,

Dinsosnakertrans,

Dishut, Dinas PU,

Sekretariat Daerah,

Satpol PP & Linmas,

Forum PRB, Dewan

Air

60% 40%

Menyediakan sarana

jaringan

transportasi untuk

masa darurat

- Tersedianya jalur

transportasi pada masa

tanggap darurat bencana.

- Adanya SOP untuk

mengamankan jaringan dan

transportasi barang

bantuan

- Adanya perjanjian

kerjasama antara

Kab. Aceh

Selatan, Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Timur, Nagan

Raya, Aceh

Singkil, Aceh

Utara, Aceh

Timur dan

Aceh Tamiang

Penanggung Jawab:

Dishubkominfo

Pendukung:

Dinas PU, BPBA,

BPBD Kab/Kota,

PU, POLRI, TNI,

(Asosiasi)

Perusahaan

100%


101 | P a g e

pemerintah daerah dengan

(asosiasi) perusahaan

konstruksi dan transportasi

Transportasi

Menyediakan stok

barang bantuan

untuk masa darurat

- Tersedianya stok

(minimum) barang bantuan

makanan di setiap desa

- Melakukan pengecekan

secara secara berkala

terhadap masa kadaluarsa

barang bantuan tersebut,

sekaligus mengganti

apabila ada yang sudah

tidak layak di konsumsi

Kab. Aceh

Selatan, Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Timur, Nagan

Raya, Aceh

Singkil, Aceh

Utara, Aceh

Timur dan

Aceh Tamiang

Penanggung Jawab:

Dinsos

Pendukung:

Dinkes, Sekretariat

Daerah, BPBA,

BPBD Kab/Kota,

Bulog, POLRI, TNI,

PMI, Forum PRB

100%

Menyediakan stok

peralatan untuk

masa darurat,

kebutuhan dasar

logistik untuk masa

darurat dan tempat

penampungan

sementara

- Tersedianya stok peralatan


seperti peralatan SAR,

generator listrik, boat

dsbnya

Kab. Aceh

Selatan, Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Timur, Nagan

Raya, Aceh

Singkil, Aceh

Utara, Aceh

Timur dan

Aceh Tamiang

Penanggung Jawab:

BPBA, Dinsos

Pendukung:

Basarnas, Dinkes,

Dinas PU, BNPB,

BPBD Kab/Kota,

POLRI, TNI, Forum

PRB

100%

Memasang berbagai

tanda2x peringatan

seperti bahaya,

dilarang masuk ke

daerah rawan

bencana, dll

- Tersedianya berbagai alat /

tanda peringatan arah

evakuasi, papan informasi,

dll di daerah rawan bencana.

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dishubkominfo,

Dinas PU, BMKG,

POLRI, TNI, PMI,

Basarnas, Forum

PRB

100%

Menyediakan

tempat untuk

fasilitas transportasi

selama masa darurat

seperti helipad,

pusat transportasi,

dsbnya.

- Menyediakan tempat untuk

fasilitas transportasi selama

masa darurat seperti

helipad, pusat transportasi

Kab. Aceh

Selatan, Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Timur, Nagan

Raya, Aceh

Singkil, Aceh

Utara, Aceh

Timur dan

Aceh Tamiang

Penanggung Jawab:

Dishubkominfo

Pendukung:

Dinas PU, Satpol PP

& Linmas, BPBA,

BPBD Kab/Kota,

BASARNAS, POLRI,

TNI

100%

Meningkatkan

kapasitas Tim

Reaksi Cepat dan

membentuk pos

siaga beserta semua

unsur

pendukungnya

- Mengadakan latihan secara

berkala untuk menyusun

Tim Reaksi Cepat serta

membentuk & mengaktifkan

status siaga sebelum

terjadinya bencana Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dinkes, Dinsos,

Sekretariat Daerah ,

Satpol PP & Linmas,

BNPB, BPBD

Kab/Kota, Forum

PRB, BASARNAS,

POLRI, TNI, PMI

100%

Mengumpulkan

informasi potensi

bencana untuk

tanggap darurat

- Terbentuknya sistem untuk

mengumpulkan potensi

terjadinya bencana secara

cepat

Kab. Aceh

Selatan, Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Timur, Nagan

Raya, Aceh

Singkil, Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dinkes,

Dishubkominfo,

100%


102 | P a g e

Utara, Aceh

Timur dan

Aceh Tamiang

Dinas PU,


BNPB, BPBD

Kab/Kota, BMKG,

Forum PRB,

Basarnas, PMI,

Kecamatan,

Kelurahan

Membangun dan

memelihara sistem

informasi dan

komunikasi yg

terintegrasi dengan

sistem peringatan

dini

- Adanya serta terpeliharanya

secara berkala sistem

informasi & komunikasi yg

terintegrasi dengan sistem

peringatan dini

- Menyebarkan informasi

peringatan dini kepada

masyarakat dan kelompok

rentan sebelum bencana

terjadi

- Melakukan tes dan pelatihan

secara berkala

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dishubkominfo,

Dinas PU, Bappeda,

BNPB, BPBD

Kab/Kota,

BASARNAS, BMKG,

PU, POLRI, TNI,

PMI, Media, Forum

PRB

70% 10% 20%

Persiapan dan

Koordinasi untuk

Respon Awal apabila

terjadi bencana

- Melakukan TTX atau

Latihan Lapangan untuk

menyusun Respon Awal yg

efektif berdasarkan SOP

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Sekretaris Daerah,

Disdik, Dinkes,

Dinsos,

Dishubkominfo,

Dinas PU, Dinas

KOPERINDAGTAM

BEN, Dinas

Pertanian Tanaman

Pangan, DKP, Dinas

Kebersihan dan

Pertamanan, Satpol

PP & Linmas, BNPB,

BPBD Kab/Kota,

BASARNAS, BMKG,

PVMBG, POLRI,

TNI, PMI, Forum

PRB

100%

Menjalin kerjasama

untuk meningkatkan

kesiapsiagaan dan

respon tanggap

darurat di provinsi

Aceh dan Kab/Kota

- Adanya metode untuk

meminta bantuan dari

tingkat Nasional dan

apabila skala bencana sudah

melebihi kapasitas dari

Provinsi Aceh, serta

mencantumkan metode

tersebut didalam SOP

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Plt Gubernur, Bupati

dan BPBA

Pendukung:

Sekretariat Daerah

(Provinsi,

Kab/Kota),

Bappeda, BNPB,

BPBD Kab/Kota,

BASARNAS, PMI,

Forum PRB

100%

Menyebarkan

informasi tentang

persiapan

menghadapi

- Implementasi penyebaran

informasi kepada

masyarakat

Kab. Aceh

Selatan, Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Timur, Nagan

Penanggung Jawab:

Dishubkominfo,

BPBA, BPBD

Kab/Kota

100%


103 | P a g e

bencana kepada

masyarakat

Raya, Aceh

Singkil, Aceh

Utara, Aceh

Timur dan

Aceh Tamiang

Pendukung:

Sekretariat Daerah,

Media, Kecamatan,

Kelurahan, Forun

PRB, PMI

Mempersiapkan dan

menyediakan

kebutuhan dasar

kesehatan untuk

masa darurat

- Tersedianya kebutuhan

dasar kesehatan untuk masa

darurat

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinkes

Pendukung:

Dinsosnakertrans,

BPBA. BPBD

Kab/Kota, PMI,

IDI/RS

100%

Menyusun Rencana

Kontinjensi

- Adanya rencana kontinjensi


prioritas

- Adanya kesepakatan tertulis

setiap institusi terkait


untuk mengalokasikan

anggaran sesuai dengan

rencana kontinjensi.

- Tersedianya dana darurat

bencana sesuai dengan

kebutuhan rencana

kontinjensi

Kab. Aceh

Selatan, Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Timur, Nagan

Raya, Aceh

Singkil, Aceh

Utara, Aceh

Timur dan

Aceh Tamiang

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Disdik, Dinkes,

Dinsos,

Dishubkominfo,

Dinas PU, Dinas

KOPERINDAGTAM

BEN, Dinas

Pertanian Tanaman

Pangan, DKP, Dinas

Kebersihan dan

Pertamanan,

Sekretariat Daerah,

Bappeda, Satpol PP

& Linmas, BNPB,

BPBD Kab/Kota,

POLRI, TNI, PMI,

Forum PRB,

BASARNAS

100%

Melakukan

sosialisasi tentang

kesiapsiagaan

menghadapi

bencana

- Melakukan sosialisasi

kesiapsiagaan kepada

masyarakat di daerah

rawan bencana Kab. Aceh

Selatan, Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Timur, Nagan

Raya, Aceh

Singkil, Aceh

Utara, Aceh

Timur dan

Aceh Tamiang

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Bupati, Disdikpora,

Dinkes,

Dinsosnakertrans,

Dishubkominfo,

Sekretariat Daerah,

BPBD Kab/Kota,

POLRI, TNI, PMI,

LSM, Kecamatan,

Kelurahan, Relawan,

Forum PRB

100%

Mendukung upaya

memberikan

pertolongan

pertama kepada

korban

-. Memberikan pertolongan

P3K kepada korban telah

selesai maksimum 3x24 jam

setelah kejadian bencana Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinkes, BPBA,

BASARNAS

Pendukung:

Dinsosnakertrans,

POLRI, TNI, PMI,

IDI/RS, Relawan


104 | P a g e

Mendukung

tindakan evakuasi

warga

-. Proses evakuasi telah


setelah kejadian bencana

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Bupati, BPBA

Pendukung:

Dinsos,

Dishubkominfo,

Dinas PU, Satpol PP

& Linmas,

Bakesbangpol,

BPBD Kab/Kota,

POLRI, TNI, PMI,

Kecamatan,

Kelurahan, Relawan

Mendirikan dan

mengoperasikan

tempat2x evakuasi

- Pendirian tempat

evakuasi telah

diselesaikan maksimum

1x 24 jam setelah

kejadian bencana.

- Mobilisasi sumber daya

untuk mengoperasikan

tempat evakuasi

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinsos, BPBA

Pendukung:

Dinkes, Dinas PU,

Satpol PP & Linmas,

BPBD Kab/Kota

POLRI, TNI, PMI,

Forum PRB

100%

Melindungi dan

memberikan

pertolongan kepada

kelompok rentan

- Melindungi dan

memberikan pertolongan

kepada kelompok rentan

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinsos, BPBA

Pendukung:

Dinkes, PMI,

Relawan, Forum

PRB

100%

Menjaga keamanan

masyarakat & lokasi

bencana

- Tindakan untuk menjaga

keamanan sudah harus

berfungsi maksimum

3x24 jam sesudah

kejadian bencana

Provinsi Aceh

100%

Kaji Cepat Bencana - Tersedianya rekomendasi

status darurat bencana

maksimal 1x24 jam sejak

bencana selesai

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dinkes, Dinsos,

Dinas PU,

Sekretariat Daerah,

BNPB, BPBD

Kab/Kota

100%

Menerima bantuan

dari lembaga/negara

asing

-Menyediakan tempat dan

mempersiapkan diri untuk

menerima bantuan dari luar

negeri

-Menerima bantuan dari

luar negeri

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Plt Gubernur,

Forum PRB, NGO

Lokal

100%

Menerima bantuan

dari relawan


mempersiapkan sistem

untuk menerima Relawan

-Implementasi penerimaan

Relawan.

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dinkes, Dinsos,

POLRI, TNI, PMI,

IDI/RS, Relawan,

100%


105 | P a g e

Forum PRB

Pemulihan darurat

untuk fungsi fasilitas

& infrastruktur vital

-Maksimum 1x24 jam


berakhir, telah diketahui

status seluruh fasilitas &

infrastruktur yang ada di

lokasi bencana

-Maksimum 7x24 jam


selesai, telah dapat

memfungsikan kembali

fasilitas & infrastruktur vital

yang rusak (baik secara

permanen ataupun

temporer)

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dishubkominfo,

Dinas PU, BPBA

Pendukung:

Sekretariat Daerah,

Satpol PP & Linmas,

POLRI, TNI, PLN,

PDAM, TELKOM,

(Asosiasi)

Perusahaan

Transportasi, Dunia

Usaha

100%

Pemulihan darurat

untuk Sarana dan

Prasarana Umum

-Maksimum 1x24 jam

setelah kejadian bencana,

telah diketahui status

seluruh sarpras umum yang

ada di lokasi bencana

-Maksimum 7x24 jam


sarpras umum yang rusak

telah berfungsi kembali

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinas PU

Pendukung:

Dinsos, PLN, PDAM,

BPBA, TELKOM,

Operator

Telekomunikasi

100%

Membersihkan

limbah padat dan

reruntuhan

-. Membersihkan limbah

padat dan reruntuhan untuk

melancarkan jalur

transportasi darurat

maksimum 3x24 jam

sesudah kejadian bencana

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinas Kebersihan

dan Pertamanan

Pendukung:

Dishubkominfo,

Dinas PU, Satpol PP

& Linmas, Kantor

LH, BPBA

100%

Mengamankan

jaringan

transportansi

darurat berserta

seluruh aktivitasnya

-.Jaringan transportasi

darurat beserta aktivitas

darurat sudah harus

berfungsi maksimum 3x24

jam setelah kejadian

bencana

Penanggung Jawab:

Dishubkominfo,Din

as Kebersihan dan

Pertamanan

Pendukung:

Dinas PU, Satpol PP

& Linmas, BPBA,

POLRI, TNI,

(Asosiasi)

Perusahaan

Transportasi

100%

Tabel 6.6 : Aksi Kegiatan Pencegahan dan Mitigasi, Penanganan Darurat Bencana dan Sistim Pemulihan Bencana Banjir Bandang



INSTANSI

SUMBER PENGANGGARAN

APBA APBD/APBK

VERTIKAL

KERJA SAMA

Pembuatan tanggul

penahan banjir

bandang dan

perkuatan tebing

- Adanya kegiatan

pembangunan kontruksi

penanggulangan Banjir

Bandang pada daerah-

Kab Aceh

Pidie, Aceh

Tenggara,

Bener Meriah,

Penanggung Jawab:

Dinas Pengairan

Pendukung:

30% 70%


106 | P a g e

DAS pada daerah-

daerah rawan

banjir bandang

daerah rawan Aceh Tengah,

Gayo Lues,

Aceh Jaya,

Aceh Selatan

Sekretariat Daerah,

Bappeda, BPBA,

BPBD Kab/Kota,

Dewan Air, BWS

Penetapan

peraturan tentang

pengamanan dan

normalisasi sungai

di daerah rawan

bencana banjir

Bandang

- Dilakukannya normalisasi

20% sungai dalam daerah


bandang setiap 5 tahun

- Slope atau kemiringan

sungai yang pada daerah

tertentu di landaikan

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinas Pengairan

Pendukung:

Sekretariat Daerah,

Bappeda, BPBA,

BPBD Kab/Kota,

Dewan Air, BWS

100%

Penetapan

peraturan terkait

tata guna lahan dan

Izin Mendirikan

Bangunan di

sepanjang alur

sungai yang rawan

potensi banjir

bandang

Adanya peraturan

penggunaan

lahan di sepanjang alur

sungai

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

DPMPTSP, Dinas

Pengairan, BWS

Pendukung:

BPBA, BPBD

Kab/Kota, Bappeda,

Dewan Air.

100%

Kegiatan rebosisasi

hutan lindung

kawasan DAS

berpotensi banjir

bandang

- Adanya kegiatan penanaman

hutan kembali kawasan

DAS yang berpotensi banjir

bandang

- Berkurangnya frekuensi

banjir bandang Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinas Kehutanan,

BP DAS

Pendukung:

BPBA, BPBD

Kab/Kota,

Perguruan tinggi,

Bappeda, Dewan

Air, Dinas

Pengairan, Forum

PRB

100%

Monitoring tinggi

permukaan air

sungai pada titik

rujukan untuk

potensi banjir

bandang

- Terpasangnya peralatan

monitoring serta

mengamati curah hujan

dan tinggi permukaan air

sungai agar dapat

memberikan peringatan

kepada masyarakat yang

tinggal di daerah rawan

bencana banjir

Kab Aceh

Pidie, Aceh

Tenggara,

Bener Meriah,

Aceh Tengah,

Gayo Lues,

Aceh Jaya,

Aceh Selatan

Penanggung Jawab:

Relawan, BPBD

Kab/Kota

Pendukung:

BPBA, Kecamatan,

Kelurahan, Forum

PRB

50% 50%

Pembangunan

Sistem Peringatan

Dini





Daerah


pelayanan minimum



prioritas





Kab Aceh

Pidie, Aceh

Tenggara,

Bener Meriah,

Aceh Tengah,

Gayo Lues,

Aceh Jaya,

Aceh Selatan

Penanggung Jawab:

BPBA, BPBD

Kab/Kota

Pendukung:

Dishubkominfo,

Dinas PU,

BASARNAS, BMKG,

BWS, Dewan Air,

Forum PRB

100%


107 | P a g e

budaya lokal





di zona prioritas


Penyusunan

Rencana Evakuasi


dan jalur evakuasi)



terjadi bencana Banjir


Pedoman Standar

Penyelamatan Diri

- Ditetapkan dan



bencana Banjir



Banjir

Kab Aceh

Pidie, Aceh

Tenggara,

Bener Meriah,

Aceh Tengah,

Gayo Lues,

Aceh Jaya,

Aceh Selatan

Penanggung Jawab:

BPBA, BPBD

Kab/Kota

Pendukung:

Disdikpora, Dinkes,

Dinsosnakertrans,

Dishut, Dinas PU,

Sekretariat Daerah,

Satpol PP & Linmas,

Forum PRB, Dewan

Air

60% 40%

Menyediakan sarana

jaringan

transportasi untuk

masa darurat

- Tersedianya jalur



- Adanya SOP untuk


transportasi barang

bantuan

- Adanya perjanjian

kerjasama antara




Kab Aceh

Pidie, Aceh

Tenggara,

Bener Meriah,

Aceh Tengah,

Gayo Lues,

Aceh Jaya,

Aceh Selatan

Penanggung Jawab:

Dishubkominfo

Pendukung:

Dinas PU, BPBA,

BPBD Kab/Kota,

PU, POLRI, TNI,

(Asosiasi)

Perusahaan

Transportasi

100%

Menyediakan

tempat untuk


selama masa darurat

seperti helipad,

pusat transportasi,

dsbnya.





Kab Aceh

Pidie, Aceh

Tenggara,

Bener Meriah,

Aceh Tengah,

Gayo Lues,

Aceh Jaya,

Aceh Selatan

Penanggung Jawab:

Dishubkominfo

Pendukung:

Dinas PU, Satpol PP

& Linmas, BPBA,

BPBD Kab/Kota,

BASARNAS, POLRI,

TNI

100%

Meningkatkan

kapasitas Tim

Reaksi Cepat dan

membentuk pos

siaga beserta semua

unsur

pendukungnya







Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dinkes, Dinsos,


Satpol PP & Linmas,

BNPB, BPBD

Kab/Kota, Forum

PRB, BASARNAS,

POLRI, TNI, PMI

100%

Mengumpulkan

informasi potensi

bencana untuk

tanggap darurat




cepat

Kab Aceh

Pidie, Aceh

Tenggara,

Bener Meriah,

Aceh Tengah,

Gayo Lues,

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dinkes,

100%


108 | P a g e

Aceh Jaya,

Aceh Selatan Dishubkominfo,

Dinas PU,


BNPB, BPBD

Kab/Kota, BMKG,

Forum PRB,

Basarnas, PMI,

Kecamatan,

Kelurahan

Membangun dan

memelihara sistem

informasi dan

komunikasi yg

terintegrasi dengan

sistem peringatan

dini





peringatan dini





terjadi


secara berkala

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dishubkominfo,

Dinas PU, Bappeda,

BNPB, BPBD

Kab/Kota,

BASARNAS, BMKG,

PU, POLRI, TNI,

PMI, Media, Forum

PRB

70% 10% 20%

Persiapan dan

Koordinasi untuk

Respon Awal apabila

terjadi bencana





Kab Aceh

Pidie, Aceh

Tenggara,

Bener Meriah,

Aceh Tengah,

Gayo Lues,

Aceh Jaya,

Aceh Selatan

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Sekretaris Daerah,

Disdik, Dinkes,

Dinsos,

Dishubkominfo,

Dinas PU, Dinas

KOPERINDAGTAM

BEN, Dinas

Pertanian Tanaman

Pangan, DKP, Dinas

Kebersihan dan

Pertamanan, Satpol

PP & Linmas, BNPB,

BPBD Kab/Kota,

BASARNAS, BMKG,

POLRI, TNI, PMI,

Forum PRB

100%

Menjalin kerjasama

untuk meningkatkan

kesiapsiagaan dan

respon tanggap

darurat di provinsi

Aceh dan Kab/Kota







mencantumkan metode


Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:


dan BPBA

Pendukung:

Sekretariat Daerah

(Provinsi,

Kab/Kota),

Bappeda, BNPB,

BPBD Kab/Kota,

BASARNAS, PMI,

Forum PRB

100%

Menyebarkan

informasi tentang

persiapan

menghadapi


informasi kepada

masyarakat

Kab Aceh

Pidie, Aceh

Tenggara,

Bener Meriah,

Aceh Tengah,

Penanggung Jawab:

Dishubkominfo,

BPBA, BPBD

Kab/Kota

100%


109 | P a g e

bencana kepada

masyarakat

Gayo Lues,

Aceh Jaya,

Aceh Selatan

Pendukung:

Sekretariat Daerah,

Media, Kecamatan,

Kelurahan, Forun

PRB, PMI

Mempersiapkan dan

menyediakan

kebutuhan dasar

kesehatan untuk

masa darurat



darurat

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinkes

Pendukung:

Dinsosnakertrans,

BPBA. BPBD

Kab/Kota, PMI,

IDI/RS

100%

Menyusun Rencana

Kontinjensi



prioritas









kebutuhan rencana

kontinjensi

Kab Aceh

Pidie, Aceh

Tenggara,

Bener Meriah,

Aceh Tengah,

Gayo Lues,

Aceh Jaya,

Aceh Selatan

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Disdik, Dinkes,

Dinsos,

Dishubkominfo,

Dinas PU, Dinas

KOPERINDAGTAM

BEN, Dinas

Pertanian Tanaman

Pangan, DKP, Dinas

Kebersihan dan

Pertamanan,

Sekretariat Daerah,

Bappeda, Satpol PP

& Linmas, BNPB,

BPBD Kab/Kota,

POLRI, TNI, PMI,

Forum PRB,

BASARNAS

100%

Melakukan

sosialisasi tentang

kesiapsiagaan

menghadapi

bencana




rawan bencana Kab Aceh

Pidie, Aceh

Tenggara,

Bener Meriah,

Aceh Tengah,

Gayo Lues,

Aceh Jaya,

Aceh Selatan

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Bupati, Disdikpora,

Dinkes,

Dinsosnakertrans,

Dishubkominfo,

Sekretariat Daerah,

BPBD Kab/Kota,

POLRI, TNI, PMI,

LSM, Kecamatan,

Kelurahan, Relawan,

Forum PRB

100%

Mendukung upaya

memberikan

pertolongan

pertama kepada

korban

-. Memberikan pertolongan




Penanggung Jawab:

Dinkes, BPBA,

BASARNAS

Pendukung:

Dinsosnakertrans,

POLRI, TNI, PMI,

IDI/RS, Relawan


110 | P a g e

Mendukung

tindakan evakuasi

warga




Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Bupati, BPBA

Pendukung:

Dinsos,

Dishubkominfo,

Dinas PU, Satpol PP

& Linmas,

Bakesbangpol,

BPBD Kab/Kota,

POLRI, TNI, PMI,

Kecamatan,

Kelurahan, Relawan

Mendirikan dan

mengoperasikan

tempat2x evakuasi

- Pendirian tempat

evakuasi telah


1x 24 jam setelah

kejadian bencana.



tempat evakuasi

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinsos, BPBA

Pendukung:

Dinkes, Dinas PU,

Satpol PP & Linmas,

BPBD Kab/Kota

POLRI, TNI, PMI,

Forum PRB

100%

Melindungi dan

memberikan

pertolongan kepada

kelompok rentan

- Melindungi dan



Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinsos, BPBA

Pendukung:

Dinkes, PMI,

Relawan, Forum

PRB

100%

Menjaga keamanan

masyarakat & lokasi

bencana



berfungsi maksimum

3x24 jam sesudah

kejadian bencana

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

POLRI, TNI

Pendukung:

Satpol PP & Linmas,

BPBA, BPBD

Kab/Kota

100%

Pemindahan

penduduk dari

daerah rawan

bencana banjir

bandang ke daerah

yang aman

- Pembangunan

pemukiman yang aman

bencana



di pemukiman baru

Kab Aceh

Pidie, Aceh

Tenggara,

Bener Meriah,

Aceh Tengah,

Gayo Lues,

Aceh Jaya,

Aceh Selatan

Penanggung Jawab:

Dinas PU

Pendukung:

BPBA, Bappeda,

Dinsos, Forum PRB,

BPKAD, Seketariat

Daerah

100%




bencana selesai

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dinkes, Dinsos,

Dinas PU,

Sekretariat Daerah,

BNPB, BPBD

Kab/Kota

100%

Menerima bantuan

dari lembaga/negara

asing




negeri

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

100%


111 | P a g e


luar negeri

Plt Gubernur,

Forum PRB, NGO

Lokal

Menerima bantuan

dari relawan





Relawan. Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dinkes, Dinsos,

POLRI, TNI, PMI,

IDI/RS, Relawan,

Forum PRB

100%

Pemulihan darurat



-Maksimum 1x24 jam





lokasi bencana

-Maksimum 7x24 jam






permanen ataupun

temporer)

Kab Aceh

Pidie, Aceh

Tenggara,

Bener Meriah,

Aceh Tengah,

Gayo Lues,

Aceh Jaya,

Aceh Selatan

Penanggung Jawab:

Dishubkominfo,

Dinas PU, BPBA

Pendukung:

Sekretariat Daerah,

Satpol PP & Linmas,

POLRI, TNI, PLN,

PDAM, TELKOM,

(Asosiasi)

Perusahaan

Transportasi, Dunia

Usaha

100%

Pemulihan darurat

untuk Sarana dan

Prasarana Umum

-Maksimum 1x24 jam





-Maksimum 7x24 jam




Kab Aceh

Pidie, Aceh

Tenggara,

Bener Meriah,

Aceh Tengah,

Gayo Lues,

Aceh Jaya,

Aceh Selatan

Penanggung Jawab:

Dinas PU

Pendukung:

Dinsos, PLN, PDAM,

BPBA, TELKOM,

Operator

Telekomunikasi

100%

Membersihkan

limbah padat dan

reruntuhan



melancarkan jalur


maksimum 3x24 jam


Kab Aceh

Pidie, Aceh

Tenggara,

Bener Meriah,

Aceh Tengah,

Gayo Lues,

Aceh Jaya,

Aceh Selatan

Penanggung Jawab:

Dinas Kebersihan

dan Pertamanan

Pendukung:

Dishubkominfo,

Dinas PU, Satpol PP

& Linmas, Kantor

LH, BPBA

100%

Mengamankan

jaringan

transportansi

darurat berserta




darurat sudah harus



bencana

Kab Aceh

Pidie, Aceh

Tenggara,

Bener Meriah,

Aceh Tengah,

Gayo Lues,

Aceh Jaya,

Aceh Selatan

Penanggung Jawab:

Dishubkominfo,Din

as Kebersihan dan

Pertamanan

Pendukung:

Dinas PU, Satpol PP

& Linmas, BPBA,

POLRI, TNI,

(Asosiasi)

Perusahaan

Transportasi

100%


112 | P a g e

Tabel 6.7 : Aksi Kegiatan Pencegahan dan Mitigasi, Penanganan Darurat Bencana dan Sistim Pemulihan Bencana Gempa Bumi



INSTANSI

SUMBER PENGANGGARAN

APBA APBD/APBK

VERTIKAL

KERJA SAMA

Penetapan standar

bangunan yang

aman terhadap

gempa serta

mengintegrasikan

standar tersebut

kedalam proses

pembuatan IMB

-Adanya Standar dan

Building Code Bangunan

agar bangunan bisa menjadi

lebih aman terhadap gempa

-Integrasi standar tersebut

kedalam proses pembuatan

IMB

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinas PUPR

Pendukung:

BPBA, BPBD

Kab/kota, DPM-

PTSP, Kecamatan

100%

Pengawasan atas

pelaksanaan tata

ruang dan

pembangunan

bangunan yang

aman terhadap

gempa

-Pengawasan tata ruang

berdasarkan kajian risiko

gempabumi

-Adanya pengawas

bangunan (dalam jumlah

tertentu) yang tersertifikasi

untuk pengawasan

pembangunan di lokasi

konstruksi

-Pelaksanaan diagnosa

seismik untuk fasilitas

pemerintah, fasilitas publik

dan perumahan penduduk

berdasarkan standar

bangunan aman gempa

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinas PUPR

Pendukung:

BPBA, BPBD

Kab/Kota, DPM-

PTSP, Kecamatan.

100%

Pelarangan

pembangunan

berdasarkan

perencanaan tata

ruang & IMB yang

berbasis bencana

-Adanya perberlakuan

Sistem IMB untuk melarang

penambahan bangunan di

daerah rawan bencana

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinas PUPR

Pendukung:

Sekretariat Daerah,

Bappeda, BPBA,

BPBD Kab/Kota,

DPM-PTSP,

Kecamatan.

100%

Penyusunan

Rencana Evakuasi

Gempabumi tingkat

lokal

-Adanya Pedoman Standar


terjadi bencana gempa bumi

-Tersosialisasikannya

Pedoman Standar

Penyelamatan Diri

-Ditetapkan dan



bencana Gempa bumi

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Disdik, Dinkes,

Dinsos, Dishut,

Dinas PU,

Sekretariat Daerah,

Satpol PP & Linmas,

BPBD Kab/Kota,

Forum PRB,

Basarnas, PMI

100%


113 | P a g e

Pembuatan Qanun

tentang kontruksi

bangunan tahan

gempa bumi

Terbitnya Qanun tentang

Kontruksi bangunan tahan

gempa bumi

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinas PUPR, Bidang

Hukum

Pendukung:

BPBA, BPBD

Kab/Kota, Bappeda,

Fourm PRB,

Perguruan Tinggi

100%

Membangun &

melakukan

perkuatan struktur

(retrofitting)

terhadap bangunan

milik pemerintah &

publik agar aman

terhadap bencana

gempa bumi

- Pembangunan fasilitas

yang lebih aman terhadap

bencana gempa bumi

-Melakukan tindakan

perkuatan struktur

(retrofitting) terhadap

bangunan pemerintah dan

masyarakat yang sudah ada

agar aman terhadap

guncangan gempa

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinas PUPR, BPBA

Pendukung:

Bappeda, BPBD

Kab/Kota, BPKAD

50% 50%

Sosialisasi tentang

bencana gempa

bumi, pembuatan

brosur, baliho, film

tentang bencana

banjir

Adanya sosialisasi tentang

penyebab terjadinya dan

dampak

yang ditimbulkan bencana

Gempa

Bumi serta bencana

turunannya

kepada masyarakat di

kawasan

rawan Gempa Bumi terkait

engurangan kerentanan

disetiap

kelurahan minimal 1 kali

setahun

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

BPBD Kab/Kota,

Forum PRB,

Dinas Sosial, BPM,

PMI,

Dishubkominfo

100%

Pelatihan aparat,

mitra, dan relawan

tentang mitigasi dan

PB gempabumi

Aparat, mitra, relawan

paham tentang mitigasi

bencana gempabumi

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA, BNPB

Pendukung:

BPBD Kab/Kota,

Forum PRB,

Dinas Sosial, BPM,

PMI, Basarnas

80% 20%

Penyusunan

Rencana Kontigensi

Bencana Gempa

Bumi

Adanya dokumen rencana

kotigensi bencana Gempa

Bumi

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

BPBD Kab/Kota,

Forum PRB,

Dinas Sosial, PMI,

Basarnas,

Dishubkominfo,

Dinas PU,

Sekretariat Daerah,

Dinsos, Dinkes,

Polri, TNI, Satpol PP

& Linmas

100%

Mengumpulkan

informasi bencana

Adanya sistem untuk

mengumpulkan informasi Provinsi Aceh Penanggung Jawab:

BPBA

100%


114 | P a g e

gempabumi untuk

tanggap darurat

bencana gempabumi secara

cepat

Pendukung:

Dishubkominfo,

Dinas PU,

Sekretariat Daerah,

BNPB, BPBD

Kab/Kota, BMKG,

ESDM, Forum PRB

Persiapan dan

Koordinasi untuk

Respon Awal apabila

terjadi bencana

-Melakukan TTX atau


menyusun Respon Awal

yang efektif berdasarkan

SOP

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Bupati, Disdik,

Dinkes, Dinsos,

Dishubkominfo,

Dinas PU, Dinas

KOPERINDAGTAM

BEN, Dinas

Pertanian Tanaman

Pangan, DKP, Dinas

Kebersihan dan

Pertamanan, Satpol

PP & Linmas, BNPB,

BPBD Kab/Kota,

BASARNAS, BMKG,

POLRI, TNI, PMI,

IDI/RS, Forum Prb

100%

Pendidikan &

Pelatihan,

membangun sistem

& infrastruktur serta

memberikan alokasi

anggaran yang

memadai

-Melakukan pelatihan secara

berkala, yang ditunjang oleh

anggaran yang memadai

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dinas PU,

Sekretariat Daerah,

BNPB, BPBD

Kab/Kota, Dinsos,

Bappeda, Forum

PRB BASARNAS,

PMI

100%

Implementasi

drill/latihan PB

untuk kesiapsiagaan

-Implementasi latihan

kesiapsiagaan di daerah

rawan bencana minimal

setahun sekali

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dinkes, Dinsos,

BNPB, BPBD

Kab/Kota, POLRI,

TNI, PMI, LSM,

Kecamatan,

Kelurahan, Relawan,

Forum PRB,

BASARNAS, PMI

100%

Kaji Cepat Bencana -Tersedianya rekomendasi



bencana selesai Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dinkes, Dinsos,

Dinas PU, Setda,

BNPB, BPBD

100%


115 | P a g e

Kab/Kota, PMI,

Basarnas, Forum

PRB

Meminta &

menerima bantuan

dari pemerintah

Provinsi

-Membuat keputusan untuk

meminta bantuan

berdasarkan kaji cepat

bencana

-Meminta dan menerima

bantuan dari Pusat

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Plt Gubernur, BPBA

Pendukung:

Sekretariat Daerah,

BNPB, BPBD

Kab/Kota

100%

Memenuhi

kebutuhan dasar

seperti makanan,

pakaian, tempat

berlindung,

kesehatan, air bersih

dan sanitasi

-Kebutuhan dasar sudah

harus didistribusikan ke

semua tempat

penampuangan maksimum

2x24 jam setelah kejadian

bencana

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinkes, Dinsos,

BPBA

Pendukung:

Dinas PU, Dinas

Kebersihan dan

Pertamanan, Satpol

PP & Linmas, BNPB,

BPBD Kab/Kota,

POLRI, TNI, PMI,

Relawan, Forum

PRB

100%

Penyusunan

Rencana Aksi

Rehabilitasi dan

Rekonstruksi

Adanya dokumen rehab

rekon

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Bappeda, BPBD

Kab/Kota, Forum

PRB,

Dinas Sosial, PMI,

Basarnas,

Dishubkominfo,

Dinas PU,

Sekretariat Daerah,

Dinsos, Dinkes,

Polri, TNI, Satpol PP

& Linmas

100%

Pemulihan darurat



-Maksimum 1x24 jam





lokasi bencana

-Maksimum 7x24 jam






permanen ataupun

temporer)

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dishubkominfo,

Dinas PUPR, BPBA

Pendukung:

Sekretariat Daerah,

Satpol PP & Linmas,

POLRI, TNI, PLN,

PDAM, TELKOM,

BPKAD, (Asosiasi)

Perusahaan

Transportasi, Dunia

Usaha

100%

Pemulihan darurat

untuk Sarana dan

Prasarana Umum

-Maksimum 1x24 jam




Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

100%


116 | P a g e


-Maksimum 7x24 jam




Dinsos, PLN, PDAM,

Bappeda, BPKAD,

TELKOM , Operator

Telekomunikasi

Membersihkan

limbah padat dan

reruntuhan

-.Membersihkan limbah


melancarkan jalur


maksimum 3x24 jam

sesudah kejadian bencana Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinas Kebersihan

dan Pertamanan

Pendukung:

Dishubkominfo,

Dinas PU, Satpol PP

& Linmas, KLHK,

BPBA, BPBD

Kab/Kota

100%

Menjaga kebersihan

dan mencegah

wabah penyakit

-Tindakan untuk menjaga

kebersihan dan mencegah

wabah penyakit sudah harus



bencana

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinkes, Dinas

Kebersihan dan

Pertamanan

Pendukung:

KLHK, BPBA, BPBD

Kab/Kota

100%

Menjaga keamanan

masyarakat & lokasi

bencana

-Tindakan untuk menjaga



jam sesudah kejadian

bencana

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

POLRI, TNI

Pendukung:

Satpol PP & Linmas,

BPBA, BPBD

Kab/Kota

100%

Mencegah terjadinya

kepanikan

-Tindakan untuk mencegah

terjadinya kepanikan sudah

harus berfungsi maksimal

1x24 jam setelah kejadian

bencana Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

POLRI, TNI

Pendukung:

Satpol PP & Linmas,

Bakesbangpol,

BPBA, BPBD

Kab/Kota

100%

Tabel 6.8 : Aksi Kegiatan Pencegahan dan Mitigasi, Penanganan Darurat Bencana dan Sistim Pemulihan Bencana Karhutla



INSTANSI

SUMBER PENGANGGARAN

APBA APBD/APBK

VERTIKAL

KERJA SAMA

Rekrontuksi dan

pembuatan tapal

batas hutan lindung

- Adanya kegiatan pembuatan

tapal batas hutan lindung

- Adanya Pergub dan perbud

tentang tapal batashutan

lindung

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinas Kehutanan

Pendukung:

Sekretariat Daerah,

Biro Hukum, BPBA,

100

%


117 | P a g e

BPBD Kab/Kota,

LSM Lokal,

Kecamatan,

Kelurahan, Forum

PRB

Kegiatan sosialisasi pentingnya fungsi

hutan dan tidak

membakar hutan

untuk kepentingan

pembukaan lahan

perkebunan atau

pertanian

- Tidak adanya pembakaran

hutan utnuk oleh

masyarakat untuk

kepentingan pmebukaan

lahan pertanian atau

perkebunan

- Frekuensi kabakaran hutan

akibat pembukaan lahan

berkurang

Kab Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Selatan,

Nagan raya,

Aceh Timur,

Subulussalam,

Aceh Tenggara

dan Gayo Lues

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dinas Kehutanan,

Sekretariat Daerah,

Dinsos, BPBD

Kab/Kota, LSM

Lokal, Kecamatan,

Kelurahan, Forum

PRB

70% 30%

Sosialisasi ke

masyarakat dan

pelatihan

Penanggulangan

Bencana Kebakaran

Hutan dan

Lahan

Masyarakat tahu dan paham

kegiatan pencegahan dan


kebakaran hutan dan lahan

Kab Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Selatan,

Nagan raya,

Aceh Timur,

Subulussalam,

Aceh Tenggara

dan Gayo Lues

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dinas Kehutanan,

Sekretariat Daerah,

Dinsos, BPBD

Kab/Kota, LSM

Lokal, Kecamatan,

Kelurahan, Forum

PRB

100

%

Sosialisasi PB

Kebakaran Hutan

dan Lahan

dengan kearifan

lokal, pembuatan

brosur, baliho,

film, dan simulasi

PB Kebakaran

Hutan dan

Lahan

- Terbangunnya budaya

untuk tidak membakar

hutan serta

melestraikannya

- Masyarakat paham


Kebakaran Hutan dan

Lahan dan penyelamatan

diri dari bencana

Kebakaran Hutan dan

Lahan

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA, Dinas

Kehutanan

Pendukung:

Sekretariat Daerah,

Dinsos, BPBD

Kab/Kota, LSM

Lokal, Kecamatan,

Kelurahan, Forum

PRB

100

%

Pemindahan

penduduk dari

daerah rawan

bencana ke daerah

yang aman


yang aman bencana



di pemukiman baru

Kab Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Selatan,

Nagan raya,

Aceh Timur,

Subulussalam,

Aceh Tenggara

dan Gayo Lues

Penanggung Jawab:

Dinas PU

Pendukung:

BPBA, Bappeda,

Dinsos, Forum PRB,

BPKAD, Seketariat

Daerah

100

%

Kegiatan

pemantauan dan

monitoring titik

hotspot Karhutla

Adanya tim dan SOP

pemantauan hot spot yang

terintegrasikan dengan

Pusdalop.

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinas Kehutanan,

BPBA

Pendukung:

Dinsos, LSM lokal,

Relawan, Forum

PRB, BPKAD,

Seketariat Daerah

100

%

Penegakkan hukum

bagi pelanggar yang

Adanya sanksi bagi pelanggar

hukum Provinsi Aceh Penanggung Jawab:

Dinas Kehutanan,

100

%


118 | P a g e

menyebabkan

Karhutla

Dinas Hukum dan

HAM

Pendukung:

BPBA, Dinsos, LSM

lokal, Relawan,

Forum PRB,

BPKAD, Seketariat

Daerah

Pembangunan

Sistem Peringatan

Dini Karhutla





Daerah


pelayanan minimum



prioritas


potensi Karhutla di zona

prioritas penanggulangan

bencana provinsi

berdasarkan budaya lokal





di zona prioritas


Kab Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Selatan,

Nagan raya,

Aceh Timur,

Subulussalam,

Aceh Tenggara

dan Gayo Lues

Penanggung Jawab:

BPBA, BPBD

Kab/Kota

Pendukung:

Dishubkominfo,

Dinas PU,

BASARNAS, BMKG,

BWS, Dewan Air,

Forum PRB

100

%

Penyusunan

Rencana Evakuasi


dan jalur evakuasi)

untuk bencana

karhutla



terjadi bencana Karhutla


Pedoman Standar

Penyelamatan Diri

- Ditetapkan dan



bencana Karhutla



Karhutla

Kab Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Selatan,

Nagan raya,

Aceh Timur,

Subulussalam,

Aceh Tenggara

dan Gayo Lues

Penanggung Jawab:

BPBA, BPBD

Kab/Kota

Pendukung:

Disdikpora, Dinkes,

Dinsos, Dishut,

Dinas PU,

Sekretariat Daerah,

Satpol PP & Linmas,

Forum PRB, Dewan

Air

60% 40%

Menyediakan sarana

jaringan

transportasi untuk

masa darurat

- Tersedianya jalur



- Adanya SOP untuk


transportasi barang

bantuan

- Adanya perjanjian

kerjasama antara




Kab Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Selatan,

Nagan raya,

Aceh Timur,

Subulussalam,

Aceh Tenggara

dan Gayo Lues

Penanggung Jawab:

Dishubkominfo

Pendukung:

Dinas PU, BPBA,

BPBD Kab/Kota,

PU, POLRI, TNI,

(Asosiasi)

Perusahaan

Transportasi

100

%


119 | P a g e

Menyediakan stok

barang bantuan

untuk masa darurat

- Tersedianya stok







sekaligus mengganti



Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinsos

Pendukung:

Dinkes, Sekretariat

Daerah, BPBA,

BPBD Kab/Kota,

Bulog, POLRI, TNI,

PMI, Forum PRB

100

%

Menyediakan stok

peralatan untuk

masa darurat,

kebutuhan dasar

logistik untuk masa

darurat dan tempat

penampungan

sementara

- Tersedianya stok peralatan




dsbnya

Kab Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Selatan,

Nagan raya,

Aceh Timur,

Subulussalam,

Aceh Tenggara

dan Gayo Lues

Penanggung Jawab:

BPBA, Dinsos

Pendukung:

Basarnas, Dinkes,

Dinas PU, BNPB,

BPBD Kab/Kota,

POLRI, TNI, Forum

PRB

100

%

Memasang berbagai

tanda2x peringatan

seperti bahaya,

dilarang masuk ke

daerah rawan

bencana, dll

- Tersedianya berbagai alat /

tanda peringatan arah

evakuasi, papan informasi,

dll di daerah rawan bencana.

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dishubkominfo,

Dinas PU, BMKG,

POLRI, TNI, PMI,

Basarnas, Forum

PRB

100

%

Menyediakan

tempat untuk


selama masa darurat

seperti helipad,

pusat transportasi,

dsbnya.





Kab Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Selatan,

Nagan raya,

Aceh Timur,

Subulussalam,

Aceh Tenggara

dan Gayo Lues

Penanggung Jawab:

Dishubkominfo

Pendukung:

Dinas PU, Satpol PP

& Linmas, BPBA,

BPBD Kab/Kota,

BASARNAS, POLRI,

TNI

100

%

Meningkatkan

kapasitas Tim

Reaksi Cepat dan

membentuk pos

siaga beserta semua

unsur

pendukungnya







Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dinkes, Dinsos,


Satpol PP & Linmas,

BNPB, BPBD

Kab/Kota, Forum

PRB, BASARNAS,

POLRI, TNI, PMI

100

%

Mengumpulkan

informasi potensi

bencana untuk

tanggap darurat




cepat

Kab Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Selatan,

Nagan raya,

Aceh Timur,

Subulussalam,

Aceh Tenggara

dan Gayo Lues

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dinkes,

Dishubkominfo,

Dinas PU,


BNPB, BPBD

100

%


120 | P a g e

Kab/Kota, BMKG,

Forum PRB,

Basarnas, PMI,

Kecamatan,

Kelurahan

Membangun dan

memelihara sistem

informasi dan

komunikasi yg

terintegrasi dengan

sistem peringatan

dini





peringatan dini





terjadi


secara berkala

Kab Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Selatan,

Nagan raya,

Aceh Timur,

Subulussalam,

Aceh Tenggara

dan Gayo Lues

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dishubkominfo,

Dinas PU, Bappeda,

BNPB, BPBD

Kab/Kota,

BASARNAS, BMKG,

PU, POLRI, TNI,

PMI, Media, Forum

PRB

70% 10% 20%

Persiapan dan

Koordinasi untuk

Respon Awal apabila

terjadi bencana





Kab Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Selatan,

Nagan raya,

Aceh Timur,

Subulussalam,

Aceh Tenggara

dan Gayo Lues

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Sekretaris Daerah,

Disdik, Dinkes,

Dinsos,

Dishubkominfo,

Dinas PU, Dinas

KOPERINDAGTAM

BEN, Dinas

Pertanian Tanaman

Pangan, DKP, Dinas

Kebersihan dan

Pertamanan, Satpol

PP & Linmas, BNPB,

BPBD Kab/Kota,

BASARNAS, BMKG,

PVMBG, POLRI,

TNI, PMI, Forum

PRB

100

%

Menjalin kerjasama

untuk meningkatkan

kesiapsiagaan dan

respon tanggap

darurat di provinsi

Aceh dan Kab/Kota







mencantumkan metode


Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:


dan BPBA

Pendukung:

Sekretariat Daerah

(Provinsi,

Kab/Kota),

Bappeda, BNPB,

BPBD Kab/Kota,

BASARNAS, PMI,

Forum PRB

100

%

Menyebarkan

informasi tentang

persiapan

menghadapi

bencana kepada

masyarakat


informasi kepada

masyarakat

Kab Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Selatan,

Nagan raya,

Aceh Timur,

Subulussalam,

Aceh Tenggara

dan Gayo Lues

Penanggung Jawab:

Dishubkominfo,

BPBA, BPBD

Kab/Kota

Pendukung:

Sekretariat Daerah,

100

%


121 | P a g e

Media, Kecamatan,

Kelurahan, Forun

PRB, PMI

Mempersiapkan dan

menyediakan

kebutuhan dasar

kesehatan untuk

masa darurat



darurat

Kab Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Selatan,

Nagan raya,

Aceh Timur,

Subulussalam,

Aceh Tenggara

dan Gayo Lues

Penanggung Jawab:

Dinkes

Pendukung:

Dinsosnakertrans,

BPBA. BPBD

Kab/Kota, PMI,

IDI/RS

100

%

Menyusun Rencana

Kontinjensi

Karhutla



prioritas









kebutuhan rencana

kontinjensi

Kab Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Selatan,

Nagan raya,

Aceh Timur,

Subulussalam,

Aceh Tenggara

dan Gayo Lues

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Disdik, Dinkes,

Dinsos,

Dishubkominfo,

Dinas PU, Dinas

KOPERINDAGTAM

BEN, Dinas

Pertanian Tanaman

Pangan, DKP, Dinas

Kebersihan dan

Pertamanan,

Sekretariat Daerah,

Bappeda, Satpol PP

& Linmas, BNPB,

BPBD Kab/Kota,

POLRI, TNI, PMI,

Forum PRB,

BASARNAS

100

%

Melakukan

sosialisasi tentang

kesiapsiagaan

menghadapi

bencana




rawan bencana Kab Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Selatan,

Nagan raya,

Aceh Timur,

Subulussalam,

Aceh Tenggara

dan Gayo Lues

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Bupati, Disdikpora,

Dinkes,

Dinsosnakertrans,

Dishubkominfo,

Sekretariat Daerah,

BPBD Kab/Kota,

POLRI, TNI, PMI,

LSM, Kecamatan,

Kelurahan, Relawan,

Forum PRB

100

%

Mendukung upaya

memberikan

pertolongan

pertama kepada

korban

-Memberikan pertolongan




Penanggung Jawab:

Dinkes, BPBA,

BASARNAS

Pendukung:

Dinsosnakertrans,

POLRI, TNI, PMI,

IDI/RS, Relawan

100

%

Mendukung

tindakan evakuasi

warga

-Proses evakuasi telah



Kab Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Selatan,

Penanggung Jawab:

Plt Gubernur, Sekda,

BPBA

100

%


122 | P a g e

Nagan raya,

Aceh Timur,

Subulussalam,

Aceh Tenggara

dan Gayo Lues

Pendukung:

Dinsos,

Dishubkominfo,

Dinas PU, Satpol PP

& Linmas,

Bakesbangpol,

BPBD Kab/Kota,

POLRI, TNI, PMI,

Kecamatan,

Kelurahan, Relawan

Mendirikan dan

mengoperasikan

tempat2x evakuasi

- Pendirian tempat

evakuasi telah


1x 24 jam setelah

kejadian bencana.



tempat evakuasi

Kab Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Selatan,

Nagan raya,

Aceh Timur,

Subulussalam,

Aceh Tenggara

dan Gayo Lues

Penanggung Jawab:

Dinsos, BPBA

Pendukung:

Dinkes, Dinas PU,

Satpol PP & Linmas,

BPBD Kab/Kota

POLRI, TNI, PMI,

Forum PRB

100

%

Melindungi dan

memberikan

pertolongan kepada

kelompok rentan

- Melindungi dan



Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinsos, BPBA

Pendukung:

Dinkes, PMI,

Relawan, Forum

PRB

100

%

Menjaga keamanan

masyarakat & lokasi

bencana



berfungsi maksimum

3x24 jam sesudah

kejadian bencana

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

POLRI, TNI

Pendukung:

Satpol PP & Linmas,

BPBA, BPBD

Kab/Kota

100

%




bencana selesai

Kab Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Selatan,

Nagan raya,

Aceh Timur,

Subulussalam,

Aceh Tenggara

dan Gayo Lues

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dinkes, Dinsos,

Dinas PU,

Sekretariat Daerah,

BNPB, BPBD

Kab/Kota

100%

Menerima bantuan

dari lembaga/negara

asing




negeri


luar negeri

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Plt Gubernur,

Forum PRB, NGO

Lokal

100%

Menerima bantuan

dari relawan





Relawan.

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dinkes, Dinsos,

POLRI, TNI, PMI,

IDI/RS, Relawan,

100%


123 | P a g e

Forum PRB

Pemulihan darurat



-Maksimum 1x24 jam





lokasi bencana

-Maksimum 7x24 jam






permanen ataupun

temporer)

Kab Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Selatan,

Nagan raya,

Aceh Timur,

Subulussalam,

Aceh Tenggara

dan Gayo Lues

Penanggung Jawab:

Dishubkominfo,

Dinas PU, BPBA

Pendukung:

Sekretariat Daerah,

Satpol PP & Linmas,

POLRI, TNI, PLN,

PDAM, TELKOM,

(Asosiasi)

Perusahaan

Transportasi, Dunia

Usaha

100%

Pemulihan darurat

untuk Sarana dan

Prasarana Umum

-Maksimum 1x24 jam





-Maksimum 7x24 jam




Kab Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Selatan,

Nagan raya,

Aceh Timur,

Subulussalam,

Aceh Tenggara

dan Gayo Lues

Penanggung Jawab:

Dinas PU

Pendukung:

Dinsos, PLN, PDAM,

BPBA, TELKOM,

Operator

Telekomunikasi

100%

Mengamankan

jaringan

transportansi

darurat berserta




darurat sudah harus



bencana

Kab Aceh

Barat, Aceh

Jaya, Aceh

Selatan,

Nagan raya,

Aceh Timur,

Subulussalam,

Aceh Tenggara

dan Gayo Lues

Penanggung Jawab:

Dishubkominfo,Din

as Kebersihan dan

Pertamanan

Pendukung:

Dinas PU, Satpol PP

& Linmas, BPBA,

POLRI, TNI,

(Asosiasi)

Perusahaan

Transportasi

100%

Tabel 6.9 : Aksi Kegiatan Pencegahan dan Mitigasi, Penanganan Darurat Bencana dan Sistim Pemulihan Bencana Tsunami



INSTANSI

SUMBER PENGANGGARAN

APBA APBD/APBK

VERTIKAL

KERJA SAMA

Peraturan tata guna

lahan untuk daerah

pesisir pantai yang

mempunyai potensi

Tsunami.

- Adanya peraturan tata guna

lahan yang terintegrasi

dengan IMB

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Bappeda, Dinas PU

Pendukung:

Sekretariat Daerah,

BPBA, BPBD

KAb/Kota, BPKAD,

DPMPTSP, Biro

Hukum

100%

Penanaman hutan

Bakau untuk

mereduksi

gelombang Tsunami

- Adanya hutan bakau

dikawasan pesisir pantai

pada daerah potensi

tsunami

Kab Aceh

Besar, Aceh

Jaya, Aceh

Barat, Aceh

Penanggung Jawab:

KLHK, Dinas

Kelauatan

80% 20%


124 | P a g e

pada kawasan

pesisir yang padat

daerah perumahan

dan Budidaya

tanaman mangrove

dan Penanaman

Hutan Bakau

didaerah risiko

Tsunami

- Adanya pelestarian dan

Penanaman pohon bakau di

daerah zona tsunami

Selatan,

Nagan Raya,

Aceh Barat

Daya, Aceh

Singkil, Aceh

Pidie,

Simeulue dan

Kota Banda

Aceh

Pendukung:

BPBA, BPBD

Kab/Kota, Bappeda,

Forum PRB,

Relawan

Sosialisasi tentang

bencana Tsunami

dengan kearifan

lokal, pembuatan

brosur, baliho, film

tentang bencana

Tsunami

Masyarakat tahu dan

paham cara

penyelamatan diri dari

bencana

Tsunami, jalur evakuasi,

TES dan

EWS

Kab Aceh

Besar, Aceh

Jaya, Aceh

Barat, Aceh

Selatan,

Nagan Raya,

Aceh Barat

Daya, Aceh

Singkil, Aceh

Pidie,

Simeulue dan

Kota Banda

Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA, BPBD

Kab/Kota

Pendukung:

Dishubkominfo,

BASARNAS, BMKG,

PMI, Dinsos,

Kecamatan,

Kelurahan, Forum

PRB

100%

Pelatihan aparat,

mitra, dan relawan

tentang

mitigasi dan

pengurangan risiko

Bencana Tsunami

Aparat, mitra, relawan paham

tentang mitigasi bencana

Tsunami

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA, BPBD

Kab/Kota

Pendukung:

Dishubkominfo,

BASARNAS, BMKG,

PMI, Dinsos,

Kecamatan,

Kelurahan, Forum

PRB

100%

Pemindahan

penduduk dari

daerah rawan

bencana Tsunami ke

daerah yang aman


yang aman bencana

Tsunami



di pemukiman baru

Kab Aceh

Besar, Aceh

Jaya, Aceh

Barat, Aceh

Selatan,

Nagan Raya,

Aceh Barat

Daya, Aceh

Singkil, Aceh

Pidie,

Simeulue dan

Kota Banda

Aceh

Penanggung Jawab:

Dinas PU

Pendukung:

BPBA, Bappeda,

Dinsos, Forum PRB,

BPKAD, Seketariat

Daerah, Forum PRB,

LSM Lokal

40% 40% 20%

Pembangunan

Sistem Peringatan

Dini Tsunami





Daerah


pelayanan minimum



prioritas





budaya lokal

Provisni Aceh,

Kab Aceh

Besar, Aceh

Jaya, Aceh

Barat, Aceh

Selatan,

Nagan Raya,

Aceh Barat

Daya, Aceh

Singkil, Aceh

Pidie,

Simeulue dan

Kota Banda

Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA, BPBD

Kab/Kota

Pendukung:

Dishubkominfo,

Dinas PU,

BASARNAS, BMKG,

BWS, Dewan Air,

Forum PRB

100%


125 | P a g e





di zona prioritas


Penyusunan

Rencana Evakuasi


dan jalur evakuasi

Tsunami)



terjadi bencana Tsunami


Pedoman Standar

Penyelamatan Diri

- Ditetapkan dan



bencana Tsunami



Tsunami

Kab Aceh

Besar, Aceh

Jaya, Aceh

Barat, Aceh

Selatan,

Nagan Raya,

Aceh Barat

Daya, Aceh

Singkil, Aceh

Pidie,

Simeulue dan

Kota Banda

Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA, BPBD

Kab/Kota

Pendukung:

Disdik, Dinkes,

Dinsos, Dinas PU

Sekretariat Daerah,

Satpol PP & Linmas,

Forum PRB, Dinas

Kelautan, LSM

Lokal, PMI,

Basarnas,

Kecamatan,

Kelurahan.

60% 40%

Penetapan

bangunan atau

gedung baik

bangunan

publik ataupun

privat untuk tempat

TES di zona

kawasan bencana

Tsunami

Teridenfikasinya bangunan

yang

dapat difungsikan untuk

penyelamatan dan

pengungsian

sementara masyarakat di

zona

prioritas bencana tsunami

Kab Aceh

Besar, Aceh

Jaya, Aceh

Barat, Aceh

Selatan,

Nagan Raya,

Aceh Barat

Daya, Aceh

Singkil, Aceh

Pidie,

Simeulue dan

Kota Banda

Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA, BPBD

Kab/Kota

Pendukung:

Dinkes, Dinsos,

Dinas PU

Sekretariat Daerah,

Satpol PP & Linmas,

Forum PRB, Dinas

Kelautan, LSM

Lokal, PMI,

Basarnas,

Kecamatan,

Perguruan Tinggi,

Bappeda, Kelurahan

100%

Penyusunan

peraturan daerah

(Pergub dan Perbup)

tentang alih fungsi

gedung

(publik/privat)

menjadi TES untuk

masyarakat di zona

kawasan bencana

tsunami

- Adanya peraturan daerah

(Perbup) yang menjadi

dasar hukum dan yang

mengatur tata cara alih

fungsi bangunan untuk

TES

- Adanya keg sosialisasi

peraturan daerah (Pergub

dan Perbup) yang

menjadi dasar hukum

dan yang mengatur tata

cara alih fungsi bangunan

untuk TES

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA, BPBD

Kab/Kota, Biro

Hukum

Pendukung:

Dinkes, Biro

Hukum, Dinsos,

Dinas PU

Sekretariat Daerah,

Satpol PP & Linmas,

Forum PRB, Dinas

Kelautan, LSM

Lokal, PMI,

Basarnas,

Kecamatan,

Perguruan Tinggi,

Bappeda, Kelurahan

50% 50%

Penyusunan

Rencana Kontijensi



Provinsi Aceh,

Kab Aceh

Besar, Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

100%


126 | P a g e

Bencana Tsunami prioritas









kebutuhan rencana

kontinjensi

Jaya, Aceh

Barat, Aceh

Selatan,

Nagan Raya,

Aceh Barat

Daya, Aceh

Singkil, Aceh

Pidie,

Simeulue dan

Kota Banda

Aceh

Pendukung:

Disdik, Dinkes,

Dinsos,

Dishubkominfo,

Dinas PU, Dinas

KOPERINDAGTAM

BEN, Dinas

Pertanian Tanaman

Pangan, DKP, Dinas

Kebersihan dan

Pertamanan,

Sekretariat Daerah,

Bappeda, Satpol PP

& Linmas, BNPB,

BPBD Kab/Kota,

POLRI, TNI, PMI,

Forum PRB,

BASARNAS

Menyediakan sarana

jaringan

transportasi untuk

masa darurat

- Tersedianya jalur



- Adanya SOP untuk


transportasi barang

bantuan

- Adanya perjanjian

kerjasama antara




Kab Aceh

Besar, Aceh

Jaya, Aceh

Barat, Aceh

Selatan,

Nagan Raya,

Aceh Barat

Daya, Aceh

Singkil, Aceh

Pidie,

Simeulue dan

Kota Banda

Aceh

Penanggung Jawab:

Dishubkominfo

Pendukung:

Dinas PU, BPBA,

BPBD Kab/Kota,

PU, POLRI, TNI,

(Asosiasi)

Perusahaan

Transportasi

100%

Menyediakan stok

barang bantuan

untuk masa darurat

- Tersedianya stok







sekaligus mengganti



Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinsos

Pendukung:

Dinkes, Sekretariat

Daerah, BPBA,

BPBD Kab/Kota,

Bulog, POLRI, TNI,

PMI, Forum PRB

100%

Menyediakan stok

peralatan untuk

masa darurat,

kebutuhan dasar

logistik untuk masa

darurat dan tempat

penampungan

sementara

Tersedianya stok peralatan untuk

masa tanggap darurat



dsbnya Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA, Dinsos

Pendukung:

Basarnas, Dinkes,

Dinas PU, BNPB,

BPBD Kab/Kota,

POLRI, TNI, Forum

PRB

100%

Memasang berbagai

tanda2x peringatan

seperti bahaya,

dilarang masuk ke

daerah rawan

bencana, dll

Tersedianya berbagai alat / tanda

peringatan arah evakuasi,

papan informasi, dll di

daerah rawan bencana. Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dishubkominfo,

Dinas PU, BMKG,

POLRI, TNI, PMI,

100%


127 | P a g e

Basarnas, Forum

PRB

Menyediakan

tempat untuk


selama masa darurat

seperti helipad,

pusat transportasi,

dsbnya.

Menyediakan tempat untuk




Kab Aceh

Besar, Aceh

Jaya, Aceh

Barat, Aceh

Selatan,

Nagan Raya,

Aceh Barat

Daya, Aceh

Singkil, Aceh

Pidie,

Simeulue dan

Kota Banda

Aceh

Penanggung Jawab:

Dishubkominfo

Pendukung:

Dinas PU, Satpol PP

& Linmas, BPBA,

BPBD Kab/Kota,

BASARNAS, POLRI,

TNI

100%

Meningkatkan

kapasitas Tim

Reaksi Cepat dan

membentuk pos

siaga beserta semua

unsur

pendukungnya

Mengadakan latihan secara





terjadinya bencana Tsunami Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dinkes, Dinsos,


Satpol PP & Linmas,

BNPB, BPBD

Kab/Kota, Forum

PRB, BASARNAS,

POLRI, TNI, PMI

100%

Mengumpulkan

informasi potensi

bencana untuk

tanggap darurat

bencana Tsunami

Terbentuknya sistem untuk



cepat

Kab Aceh

Besar, Aceh

Jaya, Aceh

Barat, Aceh

Selatan,

Nagan Raya,

Aceh Barat

Daya, Aceh

Singkil, Aceh

Pidie,

Simeulue dan

Kota Banda

Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dinkes,

Dishubkominfo,

Dinas PU,


BNPB, BPBD

Provinsi, BMKG,

Forum PRB,

Basarnas, PMI,

Kecamatan,

Kelurahan

100%

Membangun dan

memelihara sistem

informasi dan

komunikasi yg

terintegrasi dengan

sistem peringatan

dini





peringatan dini





Tsunami terjadi


secara berkala

Kab Aceh

Besar, Aceh

Jaya, Aceh

Barat, Aceh

Selatan,

Nagan Raya,

Aceh Barat

Daya, Aceh

Singkil, Aceh

Pidie,

Simeulue dan

Kota Banda

Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dishubkominfo,

Dinas PU, Bappeda,

BNPB, BPBD

Kab/Kota,

BASARNAS, BMKG,

PU, POLRI, TNI,

PMI, Media, Forum

PRB

70% 10% 20%

Persiapan dan

Koordinasi untuk

Respon Awal apabila

terjadi bencana

Tsunami





Kab Aceh

Besar, Aceh

Jaya, Aceh

Barat, Aceh

Selatan,

Nagan Raya,

Aceh Barat

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Sekretaris Daerah,

Disdik, Dinkes,

100%


128 | P a g e

Daya, Aceh

Singkil, Aceh

Pidie,

Simeulue dan

Kota Banda

Aceh

Dinsos,

Dishubkominfo,

Dinas PU, Dinas

KOPERINDAGTAM

BEN, Dinas

Pertanian Tanaman

Pangan, DKP, Dinas

Kebersihan dan

Pertamanan, Satpol

PP & Linmas, BNPB,

BPBD Provinsi,

BASARNAS, BMKG,

Dinas Kelautan,

POLRI, TNI, PMI,

Forum PRB

Menjalin kerjasama

untuk meningkatkan

kesiapsiagaan dan

respon tanggap

darurat di provinsi

Aceh dan Kab/Kota

Adanya metode untuk meminta

bantuan dari tingkat

Nasional dan apabila skala

bencana sudah melebihi

kapasitas dari Provinsi Aceh,

serta mencantumkan

metode tersebut didalam

SOP

Kab Aceh

Besar, Aceh

Jaya, Aceh

Barat, Aceh

Selatan,

Nagan Raya,

Aceh Barat

Daya, Aceh

Singkil, Aceh

Pidie,

Simeulue dan

Kota Banda

Aceh

Penanggung Jawab:


dan BPBA

Pendukung:

Sekretariat Daerah

(Provinsi,

Kab/Kota),

Bappeda, BNPB,

BPBD Kab/Kota,

BASARNAS, PMI,

Forum PRB

100%

Mempersiapkan dan

menyediakan

kebutuhan dasar

kesehatan untuk

masa darurat

Tersedianya kebutuhan dasar

kesehatan untuk masa

darurat

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinkes

Pendukung:

Dinsosnakertrans,

BPBA. BPBD

Kab/Kota, PMI,

IDI/RS

100%

Mendukung upaya

memberikan

pertolongan

pertama kepada

korban

Memberikan pertolongan




Kab Aceh

Besar, Aceh

Jaya, Aceh

Barat, Aceh

Selatan,

Nagan Raya,

Aceh Barat

Daya, Aceh

Singkil, Aceh

Pidie,

Simeulue dan

Kota Banda

Aceh

Penanggung Jawab:

Dinkes, BPBA,

BASARNAS

Pendukung:

Dinsos, BPBD

Kab/Kota, POLRI,

TNI, PMI, IDI/RS,

Relawan

50% 50%

Mendukung

tindakan evakuasi

warga




Kab Aceh

Besar, Aceh

Jaya, Aceh

Barat, Aceh

Selatan,

Nagan Raya,

Aceh Barat

Daya, Aceh

Singkil, Aceh

Pidie,

Simeulue dan

Kota Banda

Aceh

Penanggung Jawab:

Bupati, BPBA

Pendukung:

Dinsos,

Dishubkominfo,

Dinas PU, Satpol PP

& Linmas,

Bakesbangpol,

BPBD Kab/Kota,

POLRI, TNI, PMI,

50% 50%


129 | P a g e

Kecamatan,

Kelurahan, Relawan,

Forum PRB

Mendirikan dan

mengoperasikan

tempat2x evakuasi

- Pendirian tempat

evakuasi telah


1x 24 jam setelah

kejadian bencana.



tempat evakuasi

Kab Aceh

Besar, Aceh

Jaya, Aceh

Barat, Aceh

Selatan,

Nagan Raya,

Aceh Barat

Daya, Aceh

Singkil, Aceh

Pidie,

Simeulue dan

Kota Banda

Aceh

Penanggung Jawab:

Dinsos, BPBA

Pendukung:

Dinkes, Dinas PU,

Satpol PP & Linmas,

BPBD Kab/Kota

POLRI, TNI, PMI,

Forum PRB

100%

Melindungi dan

memberikan

pertolongan kepada

kelompok rentan

- Melindungi dan



Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

Dinsos, BPBA

Pendukung:

Dinkes, PMI,

Relawan, Forum

PRB

100%

Menjaga keamanan

masyarakat & lokasi

bencana



berfungsi maksimum

3x24 jam sesudah

kejadian bencana

Kab Aceh

Besar, Aceh

Jaya, Aceh

Barat, Aceh

Selatan,

Nagan Raya,

Aceh Barat

Daya, Aceh

Singkil, Aceh

Pidie,

Simeulue dan

Kota Banda

Aceh

Penanggung Jawab:

POLRI, TNI

Pendukung:

Satpol PP & Linmas,

BPBA, BPBD

Kab/Kota

100%




bencana selesai

Kab Aceh

Besar, Aceh

Jaya, Aceh

Barat, Aceh

Selatan,

Nagan Raya,

Aceh Barat

Daya, Aceh

Singkil, Aceh

Pidie,

Simeulue dan

Kota Banda

Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dinkes, Dinsos,

Dinas PU,

Sekretariat Daerah,

BNPB, BPBD

Kab/Kota

100%

Menerima bantuan

dari lembaga/negara

asing




negeri


luar negeri

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Plt Gubernur,

Forum PRB, NGO

Lokal

100%

Menerima bantuan

dari relawan





Relawan.

Provinsi Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dinkes, Dinsos,

POLRI, TNI, PMI,

100%


130 | P a g e

IDI/RS, Relawan,

Forum PRB

Pemulihan darurat



-Maksimum 1x24 jam





lokasi bencana

-Maksimum 7x24 jam






permanen ataupun

temporer)

Kab Aceh

Besar, Aceh

Jaya, Aceh

Barat, Aceh

Selatan,

Nagan Raya,

Aceh Barat

Daya, Aceh

Singkil, Aceh

Pidie,

Simeulue dan

Kota Banda

Aceh

Penanggung Jawab:

Dishubkominfo,

Dinas PU, BPBA

Pendukung:

Sekretariat Daerah,

Satpol PP & Linmas,

POLRI, TNI, PLN,

PDAM, TELKOM,

(Asosiasi)

Perusahaan

Transportasi, Dunia

Usaha

100%

Pembentukan Tim

Penilaian Kerusakan

akibat bencana

Tsunami dan

rehabilitasi fasilkitas

kritis bagi penduduk

korban Tsunami

Kerusakan akibat bencana

Tsunami teridentifikasi,

fasilitas rusak direhabilitasi,

serta penduduk korban

bencana Tsunami bantuan

Kab Aceh

Besar, Aceh

Jaya, Aceh

Barat, Aceh

Selatan,

Nagan Raya,

Aceh Barat

Daya, Aceh

Singkil, Aceh

Pidie,

Simeulue dan

Kota Banda

Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dinkes, Dinsos,

Dinas PU, Bappeda,

Sekretariat Daerah,

BNPB, BPBD

Kab/Kota, Forum

PRB

100%

Pembentukan Tim

Penilaian Kerusakan

Lingkungan Akibat

adanya Bencana

Tsunami, serta

Pemulihan

Infrastruktur dan

Pemberdayaan

Kegiatan Ekonomi

sesudah Bencana

Tsunami

Kerugian social, ekonomi,

lingkungan pada zona

prioritas akibat bencana

Tsunami teridentifikasi dan

terrehabilitasi

Kab Aceh

Besar, Aceh

Jaya, Aceh

Barat, Aceh

Selatan,

Nagan Raya,

Aceh Barat

Daya, Aceh

Singkil, Aceh

Pidie,

Simeulue dan

Kota Banda

Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Dinkes, Dinsos,

Dinas PU, BPM,

Perguruan Tinggi,

Bappeda, Sekretariat

Daerah, BNPB,

BPBD Kab/Kota,

Forum PRB

100%

Pemulihan darurat

untuk Sarana dan

Prasarana Umum

-Maksimum 1x24 jam





-Maksimum 7x24 jam




Kab Aceh

Besar, Aceh

Jaya, Aceh

Barat, Aceh

Selatan,

Nagan Raya,

Aceh Barat

Daya, Aceh

Singkil, Aceh

Pidie,

Simeulue dan

Kota Banda

Aceh

Penanggung Jawab:

Dinas PU

Pendukung:

Dinsos, PLN, PDAM,

BPBA, TELKOM,

Operator

Telekomunikasi

100%

Membersihkan

limbah padat dan

reruntuhan



melancarkan jalur


maksimum 3x24 jam


Kab Aceh

Besar, Aceh

Jaya, Aceh

Barat, Aceh

Selatan,

Nagan Raya,

Aceh Barat

Daya, Aceh

Penanggung Jawab:

Dinas Kebersihan

dan Pertamanan

Pendukung:

Dishubkominfo,

Dinas PU, Satpol PP

100%


131 | P a g e

Singkil, Aceh

Pidie,

Simeulue dan

Kota Banda

Aceh

& Linmas, Kantor

LH, BPBA

Penyusunan

Rencana Aksi

Rehabilitasi dan

Rekonstruksi

Bencana Tsunami

Adanya dokumen rehab

rekon Tsunami

Kab Aceh

Besar, Aceh

Jaya, Aceh

Barat, Aceh

Selatan,

Nagan Raya,

Aceh Barat

Daya, Aceh

Singkil, Aceh

Pidie,

Simeulue dan

Kota Banda

Aceh

Penanggung Jawab:

BPBA

Pendukung:

Disdik, Dinkes,

Dinsos,

Dishubkominfo,

Dinas PU, Dinas

KOPERINDAGTAM

BEN, Dinas

Pertanian Tanaman

Pangan, DKP, Dinas

Kebersihan dan

Pertamanan,

Sekretariat Daerah,

Bappeda, Satpol PP

& Linmas, BNPB,

BPBD Kab/Kota,

POLRI, TNI, PMI,

Forum PRB,

BASARNAS

100%

6.2. STRATEGI PENGARUSUTAMAAN Implementasi RPB selain dilaksanakan oleh Provinsi Aceh bersangkutan,

membutuhkan dukungan dari pihak provinsi dan nasional. Kondisi ini disebabkan tingkat

penerimaan dan kondisi penganggaran daerah yang terbatas. Oleh karenanya penyusunan

perencanaan penanggulangan bencana disinkronkan dengan perencanaan dari tingkat

nasional hingga Provinsi Aceh.

Implementasi RPB dapat dilaksanakan melalui makanisme pengarusutamaan PB.

Pengarusutamaan dalam perencanaan penanggulangan bencana menjadi sebuah

mekanisme yang dapat menjamin RPB menjadi sebuah Rencana Induk yang benar-benar

dapat digunakan oleh setiap instansi/institusi di daerah dalam upaya pengurangan risiko

bencana. Jaminan RPB dapat terlaksana salah satunya dengan membentuk gugus tugas

lintas institusi yang dilengkapi oleh perangkat kerja. Setiap gugus tugas bekerja sesuai

strategi pengarusutamaan. Optimalnya pengarusutamaan diharapkan dapat memperkuat

posisi RPB dengan aturan daerah, menjamin RPB masuk dalam APBA, dan mendorong

partisipasi dan kontribusi institusi non pemerintah untuk mengimplementasikan RPB.

Undang-undang dasar Negara Republik Indonesia 1945 telah mengamanatkan bahwa

Negara berkewajiban untuk melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah

darah Indonesia dalam segala macam bentuk ancaman bahaya termasuk ancaman bahaya

bencana. Untuk mewujudkan hak-hak tersebut Rencana Aksi Daerah Pengurangan Risiko


132 | P a g e

Bencana Provinsi Aceh berprinsip :

a. Penanggulangan bencana merupakan tanggung jawab bersama antara semua

pihak termasuk masyarakat,

b. Masyarakat sebagai subjek dan sekaligus sebagai objek pelaksanaan PRB harus

diperlakukan dan mempunyai hak yang sama dalam menyampaikan usulan dan

gagasan dalam upaya PRB,

c. Dokumen RPB dan Rencana Aksi Daerah dalam pengurangan risiko bencana tidak

semata-mata sebagai dokumen, tetapi diharapkan bisa menjadi pedoman

pelaksanaan PRB secara terpadu dan berkelanjutan.

Upaya percepatan pelaksanaan perencanaan yang terangkum dalam dokumen

RPB memerlukan sebuah strategi. Pendekatan dan pengarusutamaan penanggulangan

bencana diharapkan dapat dilakukan oleh semua pihak merupakan suatu aktivitas yang

dilakukan sebagai aksi-aksi sosial, politik dan kultural yang dilakukan secara sistematis,

terencana dan dilakukan secara kolektif, melibatkan berbagai strategi termasuk lobi,

kampanye, membangun koalisi, tekanan aksi massa serta penelitian yang ditujukan untuk

mengubah kebijakan dalam rangka melindungi hak-hak rakyat dan menghindari bencana

alam dan buatan manusia. Melalui strategi pengarusutamaan ini diharapkan mampu

menjamin keterselenggaraan kebijakan penanggulangan bencana dalam mencapai sasaran

yang telah ditetapkan dalam mewujudkan visi penanggulangan bencana Provinsi Aceh.

Strategi pengarusutamaan penanggulangan bencana dibagi dalam 3 fase yaitu:

a. Fase Sebelum Penyusunan RPJP

Untuk fase sebelum penyusunan RPJP, upaya advokasi difokuskan untuk

melakukan advokasi kepada calon Kepala Daerah. Advokasi diarahkan kepada

mengintegrasikan program-program penanggulangan bencana dalam visi dan

misi calon Kepala Daerah/Gubernur.

b. Fase Saat Penyusunan RPJP

Untuk fase saat penyusunan RPJP, upaya advokasi difokuskan kepada Bappeda

untuk menjaga program-program Penanggulangan Bencana dapat menjadi salah

satu prioritas dalam RPJP.

c. Fase Setelah Penyusunan RPJP.

Sedangkan upaya yang diterapkan pada fase setelah penyusunan RPJP difokuskan

kepada upaya mengatasi benturan kepentingan serta melakukan monitoring

intensif terhadap pelaksanaan Rencana Penanggulangan Bencana oleh institusi

terkait penanggulangan bencana.


133 | P a g e

FASE

ADVOKASI KEGIATAN OUTPUT

PENANGGUNG

JAWAB

Sebelum

Penyusunan

RPJP

Pengintegrasian program-program

penanggulangan bencana dalam visi

dan misi calon kepala daerah

Penanggulangan bencana

menjadi salah satu misi, arah

kebijakan atau agenda prioritas

dalam RPJP

Unsur Pengarah

BPBA

Saat

Penyusunan

RPJP

Menjaga program-program

Penanggulangan Bencana dapat

menjadi salah satu prioritas dalam

RPJMD

Disuarakannya kembali RPB

sebagai prioritas dalam

penyusunan RPJP

Bappeda Provinsi

Aceh

Setelah

Penyusunan

RPJP

1. Advokasi pelaksanaan RPB di

level pengambil kebijakan dan

pelaksana teknis di lapangan

secara berkesinambungan

Berkurangnya kemungkinan

benturan kepentingan di DPRD

dan dinas-dinas terkait

Unsur Pengarah

BPBA

2. Monitoring intensif terhadap

pelaksanaan Rencana


Laporan monitoring tahunan

keberhasilan, kendala dan

pembelajaran serta rekomendasi

pelaksanaan RPB

6.3. PERAN DAN FUNGSI INSTITUSI DALAM PENANGGULANGAN BENCANA

Optimalnya upaya penanggulangan bencana membutuhkan keterlibatan atau

peran dari berbagai pihak. Pihak terlibat dalam Pelaksanaan Aksi PB daerah dibagi menjadi

2 (dua) komponen, yaitu Pemerintah Daerah dan Pemangku Kepentingan.

Komponen Pemerintah Daerah yang terlibat dalam penyelenggaraan

penanggulangan bencana adalah:

a) Gubernur dan Sekda, bertugas mengkoordinasikan SOPD dan lembaga

lainnya dalam melaksanakan strategi dan kegiatan pencegahan,

penanganan, dan rehabilitasi/rekonstruksi bencana.

b) Badan Penanggulangan Bencana Acehn (BPBA), menjadi koordinator

dan komando pada pencegahan, penanganan, dan pasca bencana.

Bertugas untuk mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan pengurangan

risiko dan kesiapsiagaan bencana secara terpadu, serta memberikan

dukungan pendampingan kepada pemerintah kabupaten/kota dan

masyarakat untuk mencegah kejadian bencana. Selain itu, BPBA membuat

peta bencana dan menjadi pusat operasi, komando, serta informasi disaat

terjadinya bencana. Berkoordinasi dengan BNPB dan lembaga/instansi

lainnya untuk bantuan lanjutan secara nasional dan internasional jika di

perlukan.


134 | P a g e

c) Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda), mendukung

perencanaan program-program pembangunan yang peka terhadap risiko

bencana serta bertugas melakukan pembinaan, pengawasan, dan

pengendalian terhadap Bupati/Walikota dalam pelaksanaan pencegahan

bencana, serta melakukan pembinaan dan pendampingan desa dalam

upaya mencegah kejadian bencana.

d) Dinas Sosial (Dinsos), bertugas menyiapkan gudang logistik bahan

makanan sebagai upaya pemenuhan bahan pokok bagi korban bencana

alam. Menyiapkan relawan Tagana (Tangguh Bencana), membuat dapur

umum, dan membuat shelter/tenda sementara.

e) Dinas Pekerjaan Umun dan Penantaan Ruang, bertugas memperbaiki

jalan dan jembatan serta fasilitas umum lainnya akibat tanah longsor,

banjir, dan bencana lainnya serta bertugas melakukan identifikasi

penguasaan dan pemanfaatan tata ruang oleh masyarakat terhadap

kesesuaian dengan arahan tata ruang, serta menyediakan informasi spasial

terkait pengawasan wilayah/daerah rawan bencana.

f) Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman, bertugas untuk

perbaikan rumah dan fasilitas dilingkungan perumahan.

g) Dinas Pengairan, bertugas mengupayakan pembenahan bantaran aliran

sungai, drainase serta tanggul-tanggul banjir di seluruh provinsi Aceh.

h) Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan, bertugas meningkatkan

koordinasi antar instansi LH dalam upaya pencegahan bencana. Memantau

ISPU, tinggi muka air tanah, perbaikan lingkungan hidup di seluruh

Provinsi Aceh serta melakukan sosialisasi tentang menjaga lingkungan

dari bencana.

i) Dinas Pertanian, bertugas memberikan penyuluhan dan memberikan

program-program pertanian pada daerah rentan bencana.

j) Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, bertugas

meningkatkan peran serta perempuan dan anak-anak (kelompok rentan)

dalam kegiatan dan program pengurangan risiko bencana baik di

lingkungan pemerintahan ataupun lingkungan masyarakat ataupun

pendidikan sehingga dampak risiko bencana bisa diminimalisir.

k) Dinas Pendidikan dan Dinas Pendidikan Dayah, bertugas


135 | P a g e

mengarusutamakan program-program dan kegiatan pengurangan risiko

bencana ke dalam lingkungan pendidikan baik berupa mata pelajaran

tambahan ataupun kegiatan esktra kurikuler.

l) Badan Pemberdayaan Sumber Manusia bertugas Merencanakan,

memfasilitasi, dan melaksanakan diklat terkait kebencanaan dalam

rangka peningkatan kapasitas aparatur daerah.

m) Badan SAR Provinsi Aceh berfungsi mendukung dalam

mengkoordinasikan dan menyelenggarakan kegiatan pencarian dan

penyelamatan.

n) TNI, memiliki tugas:

1) memberikan bantuan dalam pencegahan bencana, melakukan

sosialisasi sadar hukum, dan tindakan pencegahan sedini mungkin;

2) memberikan bantuan penanganan dan masa tanggap darurat.

menyiapkan rencana strategis dan pasukan cadangan jika

dibutuhkan baik dari Provinsi, Regional, maupun dari Pusat;

3) melakukan pelatihan fisik Tagana, MPA, dan relawan tangguh

bencana lainnya;

4) melakukan operasi siaga darurat dan tanggap darurat;

5) membantu dinas dan SOPD dalam melakukan pengelolahan lahan

tanpa bakar, seperti cetak sawah dan melatih membersihkan

lahan;melakukan kegiatan water bombing dengan bantuan

helikopter dan pesawat terbang.

o) POLRI, memiliki tugas:

1) Melaksanakan sosialisasi dalam rangka pencegahan dan

pengurangan resiko bencana.

2) Melaksanakan evakuasi dengan mengutamakan keselamatan jiwa

personel, masyarakat korban bencana dan masyarakat sekitar;

3) Melaksanakan pemeliharaan dan pemulihan keamanan dan

ketertiban;

4) Ikut serta dalam proses rehabilitasi dan rekonstruksi;

5) Ikut serta menyusun antisipasi dampak bencana dan kejadian yang

akan terjadi serta kemungkinan terjadi bencana susulan.


136 | P a g e

q) Dinas Kesehatan (Dinkes), bertugas membuat Rumah Sakit Aman Bencana

(RSAB), Puskesmas Aman Bencana (PAB), melatih dokter, tenaga

medis, dan perawat untuk dapat menangani keadaan darurat serta

mengkordinasikan pengerahan Ambulance ke lokasi Bencana.

r) Dinas Komunikasi Informasi dan Persandian, berfungsi menyediakan

informasi dini mengenai kondisi cuaca dan mendorong media massa untuk

mensosialisasikan informasi kepada masyarakat mengenai langkah-

langkah kebijakan pencegahan Provinsi Aceh.

s) Satpol PP, bertugas membantu pemerintah daerah untuk penanganan

bencana di seluruh Provinsi Aceh. Mengupayakan relawan dari sipil dan

perangkat desa, Kecamatan, Kabupaten.

t) Pemerintah Kabupaten/Kota yang berada pada lingkup Provinsi Aceh,

bertugas menyusun peraturan daerah mengenai strategi pengetahuan

bencana, menjalankan anggaran dalam melaksanakan pencegahan, dan

mengupayakan beberapa perda (peraturan daerah) untuk menunjang

pengurangan risiko bencana.

u) Balai Wilayah Sungai Sumatera I (BWS SI) melaksanakan pengelolaan SDA

yang meliputi perencanaan, pelaksanaan konstruksi, operasi dan

pemeliharaan dalam rangka konservasi SDA, pendayagunaan SDA dan

pengendalian daya rusak air pada wilayah sungai.

Komponen non-pemerintah daerah, yaitu:

a) Universitas, bertugas membantu Pemerintah Provinsi dan BPBA dalam

menyiapkan relawan bencana alam, membantu memberikan prediksi dan

kajian akademis, dan lain-lain.

b) INGO/NGO, bertugas membantu pemerintah daerah, mengupayakan

bantuan dari masyarakat di dalam dan luar negeri, dan mengembangkan

desa tangguh bencana. Membantu pemerintah dalam mengurangi dan

mitigasi penduduk atas bencana. Selain itu berperan dalam penyelamatan

flora dan fauna.

c) Lembaga swadaya masyarakat (LSM) Provinsi Aceh, mendukung kegiatan

mitigasi bencana dapat membantu memasyarakatkan upaya-upaya

berkelanjutan mengenai pengurangan risiko bencana kepada masyarakat

luas sehingga dapat membantu meningkatkan kapasitas masyarakat

dalam menghadapi bencana.


137 | P a g e

d) Dunia Usaha dan Sektor Swasta, bertugas membantu pemerintah daerah

dalam melakukan pencegahan, penanganan, dan rehab/rekonstruksi.

Badan Usaha memberikan dukungan logistik dan finansial di dalam

pelaksanaan penanggulangan bencana.

e) Media dan organisasi radio amatir, bertugas untuk melakukan

pemberitaan dan edukasi kepada masyarakat yang berimbang. Provinsi

dan Kabupaten/Kota wajib mempunyai media center bencana dan

mempunyai daftar kontak baik wartawan maupun redaktur dari setiap

media lokal dan nasional baik media cetak, online, TV, maupun radio. Orari

bertugas membantu menyebarkan berita dan sosialisasi informasi

mengenai bencana melalui komunikasi radio.

f) Palang Merah Indonesia (PMI), berperan dalam bidang kesehatan atau

pertolongan pada masa tanggap darurat dan pemulihan bencana.

g) TAGANA (Taruna Siaga Bencana), merupakan suatu wadah himpunan

kegiatan penaggulangan bencana berbasis masyarakat khususnya dari

unsur generasi muda, memberikan dukungan personil dalam pelaksanaan

tanggap darurat bencana dan pemulihan pasca bencana, termasuk

mendukung dalam mengkoordinasikan menyelenggarakan kegiatan

pencegahan bencana hingga pencarian dan penyelamatan.

h) Forum PRB, berperan dalam mendukung setiap upaya pengurangan risiko

bencana. Selain itu membantu BPBA mengidentifikasi, melaksanakan

analisis dan evaluasi pengurangan risiko bencana serta merencanakan

tindak lanjut kesiapsiagaan, tanggap darurat dan pemulihan akibat

bencana.

i) Organisasi Kemasyarakatan Sipil

j) Akademisi dan pakar

k) Masyarakat, berperan dalam implementasi seluruh upaya penanggulangan

bencana yang dikeluarkan oleh Pemerintah Provinsi Aceh dan

mendukung seluruh kebijakan yang berkaitan dengan penanggulangan

bencana daerah.

l) Unsur Pengarah BPBA bertugas untuk memonitoring implementasi

dokumen RPB , mengadvokasi pihat-pihak terkait dan pengambil

keputusan terutama Kepala Daerah dan DPRA agar RAD RPB bisa

terlaksana.


138 | P a g e

BAB VII PENGAWASAN, EVALUASI DAN

PELAPORAN

7.1. PENGAWASAN DAN EVALUASI Program Pengawasan dan Evaluasi merupakan suatu program yang diperlukan dalam

setiap pelaksanaan siklus manajemen di sebuah kelembagaan. Pengawasan dan evaluasi

bertujuan untuk mengendalikan pelaksanaan kegiatan program agar sesuai dengan rencana

yang telah disusun. Pengendalian atas pelaksanaan pembangunan dilakukan untuk menjamin

tercapainya tujuan-tujuan dan sasaran pembangunan.

Pelaksanaan Rencana Penanggulangan Bencana (RPB) Aceh 2017-2022 perlu dilakukan

mekanisme pengawasan dan evaluasi untuk menjaga, mengendalikan dan menjamin

terselenggaranya RPB Aceh 2017-2022 sesuai dengan perencanaan dan ketentuan peraturan

perundang-undangan yang berlaku. Pengawasan dan evaluasi juga bermaksud untuk

memperoleh umpan balik bagi kebijakan, perencanaan dan pelaksanaan tugas-

penanggulangan bencana Aceh, mencegah terjadinya penyimpangan, ketidakefisienan

penyelenggaraan RPB Aceh 2017-2022 dan juga menilai kinerja.

Sesuai dengan PP 21 Tahun 2008, Tujuan Umum dari kegiatan pemantauan adalah

sebagai upaya untuk memantau secara terus menerus terhadap proses pelaksanaan

penyelengaraan penanggulangan bencana. Sedangkan Evaluasi bertujuan dalam rangka

pencapaian standar minimum dan peningkatan kinerja penanggulangan bencana.

Pengawasan dan Evaluasi dilakukan dengan mengacu pada:

1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional

2. Peraturan Pemerintah No 39 Tahun 2006 tentang cara kerja Pengendalian dan

Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

3. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2008 Tentang

Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana

4. Surat Keputusan Bersama Menteri Keuangan dan Menteri Negara PPN/Kepala

Bappenas Nomor Kep-102/Mk.2/2002 dan Nomor Kep.292/M.Ppn/09/2002

tentang Sistem Pemantauan dan Pelaporan Pelaksanaan Proyek Pembangunan

Pengawasan dan evaluasi dilakukan dengan berpegang pada azas:


139 | P a g e

1. Efisiensi yaitu derajat hubungan antara barang/jasa yang dihasilkan melalui suatu

program/kegiatan dan sumber yang diperlukan untuk menghasilkan barang/jasa

tersebut di ukur degan biaya per unit keluaran output

2. Efektivitas, yaitu tingkat seberapa jauh program/kegiatan mencapai hasil/manfaat

yang diharapkan, dan

3. Kemanfaatan, yaitu kondisi yang diharapkan akan dicapai bila keluaran (output)

dapat diselesaikan tepatwaktu,tepat lokasi dan tepat sasaran, serta berfungsi

dengan optimal

4. Dampak yaitu perubahan jangka panjang yanng dicapai sebagai akibat dari

berfungsinya sebuah keluaran (output)

5. Keberlanjutan yaitu proses pelaksanaan suatu kegiatan untuk menghasilkan

keluaran secara berkelanjutan.

Pengawasan dan evaluasi dokumen RPB Aceh 2017-2022 mengikuti prinsip-prinsip :

1. Efisien, Efektif dan Ekonomis dalam pengertian bahwa pengawasan harus dilakukan

dengan waktu yang cepat, biaya yang ringan, dan dengan hasil yang bermanfaat secara

maksimal

2. Independensi, dalam pengertian bahwa pengawasan dan evaluasi dilakukan semata-

mata untuk kepentingan umum, tanpa ditumpangi oleh kepentingan-kepentingan

lainnya;

3. Objektivitas, bahwa pengawasan dilakukan dengan menggunakan kriteria-kriteria

yang telah ditentukan sebelumnya sesuai dengan ketentuan yang berlaku ;

4. Kompetensi, yaitu pengawasan dilakukan oleh tim yang ditunjuk dengan wewenang,

pertanggungjawaban, dan uraian tugas yang jelas;

5. Formalistik, dalam pengertian bahwa pengawasan dilakukan berdasarkan aturan dan

mekanisme yang telah ditentukan;

6. Koordinasi, dalam pengertian bahwa pengawasan dilakukan dengan sepengetahuan

pihak-pihak terkait untuk mencegah terjadinya Over-Lapping;

7. Integrasi dan Sinkronisasi, dalam pengertian bahwa pengawasan dilakukan dengan

melibatkan pihak-pihak yang terkait, untuk menghindari terjadinya tumpang tindih

dalam melakukan pengawasan

Kegiatan Pengawasan dan Evaluasi harus melibatkan semua Pemangku Kepentingan

yang sesuai dengan Tugas dan Fungsi Masing-Masing. Pengawasan dan Evaluasi dilakukan

setiap tahun masa penyelenggaraan RPB Aceh. Secara Kelembagaan, Pengawasan, evaluasi,

pelaporan dan Pembaruan Rencana Penanggulangan Bencana Aceh merupakan tanggung

jawab:


140 | P a g e

1. Pimpinan SKPA SKPA/Institusi terkait/Lembaga melakukan self assessment terhadap

pengendalian pelaksanaan RPB Aceh 2017-2022 sesuai dengan tugas dan kewenangan

masing-masing. Pengendalian pelaksanaan program dan kegiatan merupakan tugas

dan fungsi yang melekat pada masing-masing SKPA.

2. Unsur Pengarah BPBA melakukan pengawasan dan Evaluasi RPB Aceh 2017-2022

secara menyeluruh dengan dengan SKPA SKPA/Institusi terkait/Lembaga,

berkoordinasi dengan Bappeda Aceh dan DPRA dan Melaporkan ke Gubernur Aceh.

3. Gubernur mengambil langkah-langkah kebijakan penting terkait Penanggulangan

Bencana dan Arah Pembangunan Aceh.

Dalam konteks Penanggulangan Bencana Aceh secara keseluruhan, Pengawasan dan

Evaluasi RPB Aceh 2017-2022 dilakukan di bawah kendali Unsur Pengarah Badan

Penanggulangan Bencana Aceh(BPBA). Unsur Pegarah BPBA memiliki peran dan fungsi yang

sangat strategis dalam melakukan Fungsi Pengawasan dan Evaluasi RPB Aceh 2017-2022.

Secara struktur Unsur Pengarah berada langsung di bawah Kaban BPBA. Ketua Unsur

Pengarah BPBA terdiri dari Kepala Badan Badan Penanggulangan Bencana Aceh (BPBA)

selaku Ex Officio Sekda Aceh beranggotakan : Kepala Dinas Bina Marga Aceh, Cipta Karya

GUBERNUR ACEH

KEBIJAKAN PENAGGULANGAN BENCANA ACEH DAN PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN

UNSUR PENGARAH BPBA PENGAWASAN DAN EVALUASI RPB ACEH 2017-2022 LINTAS SKPA

MELALUI REPORT ASSESSMENT DAN FIELD ASSESSMENT DILAKUKAN SETIAP TAHUN, BERKOORDINASI DENGAN BAPPEDA ACEH DAN

DPRA DAN MELAPORKAN KE GUBERNUR ACEH PADA TAHUN KE DUA, EMPAT DAN 5 TAHUNAN

KEPALA SKPA/INSTITUSI TERKAIT

PENILAIAN MANDIRI (SELF ASSESSMENT) TAHUNAN TERHADAP

PENGENDALIAN PELAKSANAAN RPB ACEH 2017-2022 SESUAI DENGAN TUGAS DAN KEWENANGAN MASING-MASING


141 | P a g e

Aceh , Pengairan Aceh, Kepala Dinas Sosial Aceh, Kepala Dishubkom Intel Aceh, Aster

Iskandar Muda, Dirsabhara Polda Aceh dan 5 orang dari Masyarakat Profesional/Pakar.

Unsur Pengarah BPBA memiliki tugas untuk memberikan masukan dan saran kepada

Kepala dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana. Unsur Pengarah memiliki Fungsi:

perumusan konsep kebijakan penanggulangan bencana nasional, pemantauan, dan evaluasi

dalam penyelenggaraan penanggulangan Bencana Kepada Kepala Badan Penanggulangan

Bencana Aceh (Kaban BPBA). Pelaksanaan kegiatan pengawasan dan evaluasi dilakukan oleh

Unsur Pengarah BPBA setiap tahun dan menyampaikan pembaruan hasil evaluasi kepada

gubernur di tahun ke dua, ke empat dan ke lima.

Adapun mekanisme pengawasan dan evaluasi dilakukan dengan :

Penyusunan metode dan kerangka kerja bagi kegiatan pengawasan dan evaluasi

tahunan seluruh pelaksanaan Rencana Penanggulangan Bencana Aceh 2017-2022.

Pengumpulan dan verifikasi data dan informasi tahunan dalam bentuk a.

Pengumpulan dokumen hasil assessment mandiri dari SKPA/Institusi

terkait/Lembaga, b. Pengumpulan data/verifikasi fakta melalui SKPA terkait oleh

Unsur Pengarah BPBA dan c. kunjungan lapangan (survey lapangan) di kawasan

terpilih dengan fokus pada aspek penyerapan anggaran, kinerja manfaat dan kendala.

Workshop koordinasi pengawasan dan evaluasi oleh Unsur Pengarah BPBA

Penyusunan laporan pengawasan dan evaluasi oleh Unsur Pengarah BPBA

Melakukan sinergi dengan BAPPEDA Aceh dan DPRA atas hasil Laporan Pengawasan

dan Evaluasi, Laporan capaian Kinerja, dan Rencana Perbaikan Realisasi Pencapaian

Rencana Penanggulangan Bencana Aceh 2017-2022

Pelaporan berkala tahun ke dua, ke empat dan 5 tahunan kepada Gubernur Aceh

terkait : Laporan Pengawasan dan Evaluasi, Laporan capaian Kinerja, dan Rencana

Perbaikan Realisasi Pencapaian Rencana Penanggulangan Bencana Aceh 2017-2022.

Tindak lanjut dan Rekomendasi untuk penyempurnaan dan pembaruan program


142 | P a g e

Tabel 7.1 Pengawasan dan Evaluasi Rencana Penanggulangan Bencana Aceh 2017-2022.

No Aksi

Pagu Anggaran

Alat

Verivik

asi

Indikator

Alat

Verivikasi

Anal

isis

Ketercapa

ian

Keteran

gan Perencana

an Realisasi

Perencanaa

n (output,

Outcome

dan Impact)

Realisasi

(output,

Outcome

dan

Impact)

Kesimpulan Hasil Pengawasan dan Evaluasi

Hasil Pengawasan dan Evaluasi dapat disimpulkan sebagai berikut:

1.

2.

3.

4.

7.2. PELAPORAN Pelaksanaan program dan kegiatan-kegiatan pengurangan risiko bencana harus

dilaporkan dalam sebuah laporan tertulis. Pelaporan hasil Pengawasan dan Evaluasi di susun

oleh masing-masing SKPA dan institusi terkait. Beberapa hal penting yang harus dipernuhi

adalah ;

a. Strategi Pelaksanaan program

b. Pencapaian Program (Output, Outcome dan Impact juga dikaitkan dengan realisasi

anggaran), Koordinasi dan jaringan, Faktor Pendukung, Faktor Penghambat,

Masukan/Keberhasilan di luar dugaan,

c. Penerima Manfaat Langsung dan tidak langsung.

d. Pembelajaran

e. Perencanaan Kedepan dan Exit strategi.

Laporan disusun oleh masing-masing SKPA/Institusi terkait/Lembaga secara berkala

minimal setiap tahun. Laporan ini akan menjadi salah satu bahan pengawasan dan evaluasi

tahunan terhadap pelaksanaan RPB. Sementara laporan pengawasan dan evaluasi disusun

secara berkala setiap 1 (satu) tahun oleh Unsur Pengarah BPBA. Unsur Pengarah akan

melakukan juga kembali kompilasi dan melakukan analisis hasil pengkajian mandiri SKPA

dan Institusi/lembaga terkait, Pengumpulan data/verifikasi fakta melalui SKPA terkait oleh

Unsur Pengarah BPBA dan c. kunjungan lapangan (survey lapangan) di kawasan terpilih

dengan fokus pada aspek penyerapan anggaran, kinerja manfaat dan kendala, yang dilakukan

pada tahun ke dua, ke empat dan 5 tahunan. Unsur Pengarah juga melakukan sinergi dengan

BAPPEDA Aceh dan DPRA atas hasil Laporan Pengawasan dan Evaluasi, Laporan capaian


143 | P a g e

Kinerja, dan Rencana Perbaikan Realisasi Pencapaian Rencana Penanggulangan Bencana

Aceh 2017-2022, dan melaporkan kepada Gubernur Aceh pada tahun ke dua, ke empat dan 5

tahunan RPB Aceh 2017-2022.

7.3. MEKANISME PEMBARUAN Pasal 6 ayat (6) Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang penyelenggaraan

PB mengamanatkan agar RPB ditinjau secara berkala setiap dua tahun sekali atau sewaktu-

waktu apabila terjadi bencana. Evaluasi berkala ini bertujuan untuk menilai hasil yang di

capai melalui pelaksanaan program dan kegiatan pengurangan risiko bencana serta efektifitas

dan efisiensi program dan kegiatan tersebut. Pengawasan dan evaluasi tahunan yang telah

dilakukan, akan menjadi dasar bahwa pada akhir tahun kedua dan ke empat, dapat dilakukan

peninjauan dan evaluasi kembali terhadap RPB Aceh. Hasil peninjauan dan evaluasi tersebut

akan mejadi rekomendasi terhadap RPB periode berjalan. Pada akhir tahun ke lima dilakukan

evaluasi akhir secara menyeluruh yang hasilnya menjadi rekomendasi bagi penyusunan RPB

periode berikutnya.

Meskipun demikian sangat lebih efektif jika dokumen RPB dapat langsung melakukan

penyesuaian dengan program kebijakan pembangunan Aceh. Penyesuaian ini tentu saja

berdampak positif untuk sebuah siklus keberlanjutan program dan efisiensi waktu dan

penganggaran. Untuk menjamin kesinambungan pencapaian dan dampak dari RPB, maka

disarankan untuk memperhatikan beberapa kriteria pembaruan. Kriteria tersebut adalah:

a. Arah Kebijakan pada RPB ini diharapkan tetap digunakan minimal untuk 2 (dua) periode

perencanaan.

b. Sasaran Penanggulangan Bencana Aceh wajib mengacu kepada Sasaran Nasional

Penanggulangan Bencana dengan memperhatikan Isu Strategis Kebencanaan Aceh.

b. Dimensi perencanaan seperti yang tertuang dalam SPPN (teknokratis, top-down, bottom-

up, partisipatif dan politis) menjadi dasar dalam menyusun mekanisme pembaruan RPB.

c. Indeks risiko bencana yang akan digunakan sebagai acuan dasar perencanaan periode

selanjutnya adalah minimal indeks risiko bencana yang diterbitkan oleh BNPB sekurang-

kurangnya satu tahun sebelum proses pembaruan mulai dilaksanakan.

d. Seluruh komponen lain yang dibutuhkan dalam pembaruan RPB dapat disesuaikan

dengan kondisi dan perkembangan penyelenggaraan penanggulangan bencana daerah.

e. Untuk menjamin objektivitas, hasil pembaruan RPB Aceh 2017-2022 di susun oleh lintas

lembaga, akademisi dan pakar.


144 | P a g e

BAB VIII PENUTUP

Kejadian bencana di Provinsi Aceh selalu meningkat setiap tahunnya dengan frekuensi

yang semakin sering. Hal ini disebabkan karena manusia dan faktor alam dan perubahan

iklim dunia. Dilihat dari faktor alamnya Provinsi Aceh memiliki kerawanan terhadap banjir,

Tsunami, gempabumi dan gerakan tanah (longsor). Jika digabungkan dengan kondisi

geografis, topografi, demografi (kependudukan), dan iklim, Provinsi Aceh memiliki potensi

bencana cukup besar.

Pelaksanaan RPB Aceh membutuhkan komitmen kuat secara politis maupun teknis.

Beberapa strategi advokasi dalam dokumen ini diharapkan dapat membangun komitmen

tersebut secara optimal pada seluruh jenjang Pemerintah Aceh hingga terbangun dan

terlestarikannya budaya sadar bencana di masyarakat sesuai dengan Visi Penanggulangan

Bencana Aceh.

Efektivitas penyelenggaraan penanggulangan bencana perlu memperhatikan kawasan

wilayah sungai melalui pembangunan kemitraan atau kerja sama dalam pengelolaannya.

Dalam hal ini kerja sama yang dibentuk adalah melalui pengelolaan BWS sungai yg ada di

Aceh.

Dokumen ini perlu selalu dievaluasi dan disesuaikan dengan perkembangan Aceh dan

perubahan-perubahan lingkungan dan kemajuan yang mempengaruhi terjadinya bencana.

Selain proses evaluasi, dokumen ini juga perlu diterjemahkan dan implementasikan sesuai

dengan Rencana Aksi Daerah untuk Pengurangan Risiko Bencana yang telah teridentifikasi

di dalam dokumen. Rencana Aksi ini juga memberikan ruang bagi para mitra pemerintah

untuk turut serta untuk berkontribusi dan berpartisipasi aktif dalam pembangunan budaya

aman terhadap bencana di Aceh.

Analisa keseluruhan potensi bencana dilihat dari kondisi daerah melalui indikator

ketahanan daerah menghasilkan rencana aksi penanggulangan bencana untuk masa 3 (tiga)

tahun perencanaan. Adapun aksi yang dihasilkan untuk Provinsi Aceh terbagi ke dalam 3

(tiga) bagian, yaitu:

1. 31 Aksi Pengurangan Risiko Bencana; berlaku untuk semua potensi bencana;

2. 38 Aksi Pengurangan Risiko Bencana; berlaku khusus berdasarkan jenis bencana;

3. 22 Aksi Penanggulangan Kedaruratan Bencana.

4. 8 Aksi Penanggulangan Kedaruratan Bencana.

Setiap aksi penanggulangan bencana diimplementasikan dengan menggunakan


145 | P a g e

strategi pengarusutamaan. Pengarusutamaan RPB diarahkan kepada mekanisme

penganggaran daerah serta mekanisme partisipasi institusi nonpemerintah daerah untuk

mewujudkan aksi-aksi penanggulangan bencana yang telah dirancang. Untuk mengelola

strategi pengarusutamaan RPB, perlu dibentuk sebuah gugus tugas lintas institusi. Gugus tugas

ini perlu dibekali berbagai perangkat kerja yang memudahkan proses pengarusutamaan RPB.

Gugus tugas bekerja berdasarkan strategi yang telah dikembangkan untuk mencapai

sasaran-sasaran pengarusutamaan.

Selain itu, dokumen ini perlu dievaluasi dan disesuaikan dengan perkembangan dan

perubahan-perubahan lingkungan dan kemajuan yang mempengaruhi terjadinya bencana. Selain

proses evaluasi, dokumen ini juga perlu diterjemahkan menjadi rencana aksi daerah untuk

pengurangan risiko bencana. Rencana aksi ini juga memberikan ruang bagi para mitra

pemerintah untuk turut serta berkontribusi dan berpartisipasi aktif dalam pembangunan

budaya aman terhadap bencana di Provinsi Aceh.

Dengan komitmen dan partisipasi aktif oleh seluruh pemangku kepentingan

diharapkan dapat mendukung penyelenggaraan penanggulangan bencana di Provinsi Aceh.

Dokumen rencana penanggulangan bencana diharapkan dapat menjadi acuan bagi seluruh

pihak terkait untuk mencapai sasaran penanggulangan bencana agar dapat menurunkan

indeks risiko bencana sebesar 15%.


146 | P a g e

Documents

bpba.acehprov.go.id · DOKUMEN RENCANA PENANGGULANGAN BENCANA PROVINSI ACEH TAHUN 2020-2022 ii DAFTAR ISI DAFTAR ISI BAB I BAGIAN UMUM 1.1 Konsepsi Umum dan Mekanisme RPB Aceh