BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

ODBOR ZA JAVNI NADZOR REVIZORSKE KOMORE, DRUgTAVA ZA REVIZIJU I OVLAATENIH REVIZORA

U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE

IZVJEATAJ 0 RADU

2015. GODINA

PRAVN1 POLOZAJ, ORGANIZACIJA I ZADACI

Odredbama 61ana 66. Zakona o raeunovodstvu i reviziji u Federaciji Bosne i Hercegovine („Slua)ene novine Federacije BiH", broj: 83/09 - u daljem tekstu: Zakon) propisano je da

javni nadzor nad Revizorskom komorom, drugtvima za reviziju i ovlagtenim revizorima provodi Odbor za javni nadzor.

Prema Zakonu, Odbor ima pet 61anova koje na prijedlog Federalnog ministra finansija (dalje: Ministar), imenuje i razrjegava Vlada Federacije. Odbor donosi odluke konsenzusom. Clanovi Odbora moraju biti eksperti iz oblasti revizije koji posjeduju znanje iz tog podrueja i koji nisu profesionalno anga2ovani u provodenju revizije.

Vlada Federacije Bill je, na prijedlog Ministra, Rjeknjem: V broj: 1168/2013. od 23. 10.2013. godine, koje je objavljeno u Slu2benim novinama, imenovala Odbor za javni nadzor u sastavu: Haris Jahie, Ned2ad Tuce, 2eljko Sain, Safija 2ilic i 2eljko Bognjak.

Prva, konstitutivna, sjednica Odbora za javni nadzor odrana je 21.01.2014. godine. Organizacija, naein rada, prava i obaveze Odbora za javni nadzor uredeni su Poslovnikom

Odbora koji je donesen na osnovu Zakona i dostavljen na saglasnost Ministru Vlade Federacije Bill

Sredstva za finansiranje aktivnosti Odbora obezbjeduju se u Bud2etu Federacije Bosne i Hercegovine. Medutim, od uspostave Odbora, pa zakljueno sa 31.12.2015. godine, sredstva za rad Odbora nisu osigurana u Bud2etu F BiH.

Sjednice Odbora odravane su u prostorijama Federalnog ministarstva finansija, koje pru2a neophodnu administrativno-tehniau podrgku potrebnu za nesmetan rad Odbora.

Prema Zakonu, Odbor je duZ'an dostaviti izvjegtaj o radu za proteklu godinu i izvrgenju finansijskog plana, putem Ministarstva Vladi Federacije BiI-I, na razmatanje i prihvatanje, najkasnije do 31. marta tekuee godine.

Takoder, program rada i finansijski plan za narednu godinu Odbor je obavezan dostaviti Vladi Federacije BiH, najkasnije do 31. decembra tekude godine.

Odbor je 2014.godine dostavio, putem Ministarstva, program rada za dvogodigni period, 2014. i 2015. godinu, kao i finansijski plan, medutim, isti nikada nije razmatran od strane Vlade.

Program rada i Izvjegtaj o radu Odbora, moraju, prema Zakonu, biti objavljeni na internetskim stranicama Ministarstva i Vlade Federacije BiH, gto takoder nije uradeno.

S obzirom na propisano u Zakonu i Poslovniku o radu, Odbor:

1. vrgi provjeru i nadzor u skladu sa 61anom 66. Zakona;

2. prati provedbu propisa iz oblasti raunovodstva i revizije, predlae njihove izmjene dopune, to sudjeluje u postupku izrade nacrta propisa putem svojih elanova;

3. u svrhu provedbe ovlagtenja, po slunenoj duhlosti iii na prijedlog zainteresovane strane, po pravu nadzora, mote predlo2iti Komori da ponigtiti, ukine iii izmijeni akte Komore;

4. mote nalo2iti inspekcijski nadzor revizorskih drugtava i ovlagtenih revizora putem Komore, struenih lica iii nadle2nih drZ'avnih institucija.

Odbor razmatra godignji izvjegtaj o radu Komore, koji je Komora du2na dostaviti Odboru u

roku od 15 dana od usvajanja na Skupgtini Komore i o istome daje migljenje koje se, zajedno sa izvjegtajem Komore, uz posredovanje Ministarstva, dostavlja Vladi Federacije BiH.

U cilju provodenja javnog nadzora Odbor mote, prema potrebi, tra2iti odgovarajuoe izvjegtaje i podatke o aktivnostima Komore.

Ako u provedbi javnog nadzora Odbor ocijeni da postoji osnovana sumnja u nezakonitosti i

nepravilnosti koje proizlaze iz provodenja javnih ovlagtenja od strane Komore:

zatra2it ee izvjegtaje i druge podatke o uoeenim moguaim nepravilnostima, - predlo2it ee mjere radi njihovog otklanjanja,

pokrenut ee postupak za utvrdivanje odgovornosti zaposlenika Komore, - trait ee sazivanje Skupgtine Komore ukoliko je to potrebno radi zagtite zakonitosti i

dobrobiti revizorske struke, obavijestit ee Ministarstvo i poduzet ee druge mjere iz svoje nadle2nosti.

Odbor, kontinuirano, prema propisanom, treba da prima obavijesti od revizorske Komore vezano za nadzor rada i provjeru kvalitete rada revizorskih drugtava i ovlagtenih revizora, o prekrgajnim postupcima i drugim preuzetim mjerama da se uklone i sankcionigu utvrdene nepravilnosti.

Odbor prema Zakonom propisanom obavezan je na saradnju sa nadzornim tijelima u Republici Srpskoj, Bra() Distriktu, drlavama elanicama Evropske unije i treeim zemljama, posebno u slueajevima utvrdivanja odredenih nepravilnosti u radnjama drugtava za reviziju i ovlagtenih revizora.

Odbor, takoder, daje prethodnu saglasnost Ministarstvu da, na prijedlog Komore i na osnovu iskazane potrebe u toku provedene naknadne provjere i rezultata provjere, donese akt kojim ee odlue"iti o brisanju iz registra drugtva za reviziju i/ili proglasiti, ranije izdatu licencu iii odobrenje, neva2eeim.

AKTIVNOST1 ODBORA U 2015. GODINI

Tokom 2015. godine, Odbor je odrao tri sjednice (VII,VIII i IX) na kojima su, kao najvalnije, razmatrane Informacija o zaprimljenom e-mailu od elanova skupgtine Revizorske komore u povodu zakazane sjednice skupgtine Komore u svjetlu aktuelnih degavanja,

razmatranje Izvjegtaja o radu Odbora i Revizorske komore za 2014. godinu i Informacije Odbora o radu Revizorske komora, te informacije o odranom sastanku i zaklju6cima sa sastanka u Federalnom ministarstvu finansija.

S obzirom na problem vezano za funkcionisanje Revizorske komore, te kagnjenje u realizaciji nadzornih i drugih aktivnosti i zadataka Komore, kao i problem vezane za osiguranje materijalno-tehnielih uslova za rad Odbor, nisu se stvorili uslovi za funkcionisanje Odbora u punom kapacitetu u 2015. godine, niti je uloga, znaa'aj i potreba za funkcionisanjem Odbora prepoznata od strane nadlenih organa.

U maju mjesecu, s obzirom na tada aktuelne promjene, upueena je molba Ministarstvu za rjegevanje polo2aja Odbora i osiguranja neophodnih uslova za njegovo funkcionisanje u punom kapacitetu.

Sastanak elanova Odbora u Ministarstvu odr2an je 12.10.2015. godine, kada su dogovorene aktivnosti Odbora i Ministarstva u smislu obraoanja Vladi F BiH, kako bi Odbor u 2016. godini zapaeo sa vr§enjem nadzorne funkcije, kao glavne du2nost Odbora prema propisanom u Zakonu.

Odbor je potom odrIao Devetu sjednicu 28.10.2015. godine na kojoj se razmatrala informacija za Vladu FBiH pripremljena u skladu sa dogovorom sa navedenog sastanka odilanog 12.10.2015. godine.

Do kraja 2015.godine Izvjegtaj odbora za 2014. godinu, kao i program rada za 2014. i 2015. godinu nisu razmatrani od strane Vlade Federacije BiH, a nisu osigurana ni sredstva u Bud2etu Federacije BiH neophodna za rad Odbora, niti je Odbor dobio povratnu informaciju o statusu dostavljenjih materijala i urgencija Odbora vezano za osiguranje potrebnih uslova za izvrgavanje Zakonom propisanih du2nosti Odbora.

FINANSIJSKI PLAN I NJEGO VO IZVId ENJE ZA 2015. GODINI

U skladu sa odredbama Zakona, Odbor se finansira iz sredstava Federalnog bud2eta.

Medutim u 2014. godini, kao i u 2015. godini, iako su planirana sredstva, ona nisu dodjeljena

Odboru tokom 2015. godine, Sto je Odbor onemoguailo da u punom kapacitetu obavlja svoje zakonom propisane du2nosti i realizuje planirane zadatake.

U prilogu se daje prijedlog Finansijskog plana Odbora za 2016. godinu, te program rada za 2016. godinu, kako bi se putem Federalnog ministarstva finansija dostavio Vladi Fedracije BiH.

Broj : 01-02-7/16 Sarajevo, 16.02.2016. godine

PREDSJEDAVAJUaI ODBORA

ODBORA ZA JAVNI NADZOR- FINANSIJSKI PLAN ZA 2016. GODINU

PRIHODI RASHODI Opis Iznos (KM) Opis Iznos (KM)

Prihodi iz bud2eta F BIH 70.000,00 Bruto naknade 61anovima Odbora za 2016. godinu 36.000,00

Ostali prihodi (kamata na i sl.) 0.00

Administrativni tro'gkovi (anga2man stru'dnog saradnika Ministarstva) 3.400,00

Putni trogkovi 20.000,00

TrcAkovi kontinuirane edukacije 4.800,00

lzrada internet stranice i pee'ata Odbora 3.800,00

Trogkovi platnog prometa. pogtarine i kancelarijskog materijala 1.500,00

Ostali trogkovi 500,00 Ukupno : 70.000,00 Ukupno : 70.000,00 Vgak/manjak 31.12.----

CODINIIPFOGRAIVIODBORt MAW NADAR 'IA 2016 MOM

Rbr. Alanust &dank Odbonid 66. /alma %is i initiator aktivnosti Pr/weans:lova Mk :al prowdenjeaktivnasti

1 1\ briar nad redstracijandatava ?a reviziju

Provjeradckurentacije priltitne uz zaltjeve za imavartiu lice:lei duaviim zu revi2iju

ovlagtenim revizorima, kaja je pacherena mrisrusivu fulamsija.finarcura F aft

Saeinavarj j e infamacije o izsrgeroj provjeri pit edeg everiminib nicra i akuvudm u se7d su

uhatleniin einlenknina, kcia Lire dcstavila

Mnistaravu.

,. i Morn o raeunovorlstvu i ieviAji F 138-1(''SL

navire Federacije au, tr. 83/09); Pravi Inik o naeinu i uslovima izdavanja,

i obnavljanja I odurintirja licend ovlateriir. revizaima i chavirra •ieviziju (SI. ovine

Fedffacija BiH', fr. 12/10, 42/10,17/13 55/13)

kontinuirano

i

2 1\ltizer rod usvajanjem start:larch aofesicnalne etile, irterre kortrole kvalitta roSa cingtava za

revizijui revizije

Protlera eoncsernh alatta i postmanja drultava

za reviziju i ovlagtenth revizont, rn csnavu infennacije i dolaurentacije kcja ec as mireiti

odRevizode karore,Provjerasactlajai neeina vtadcnj a regi Ara had Revizasle Wrote.

Zakai o Wunovcdstvu i reviziji F BiH ("SI novim Foderacije Bild", tr. 83/09);

Pratt lnik o naeinu i usloviira Mdavanja, clanavljar0 i cduarrruja licenci ovIagterior

revizairra i chigtvirna 711 revi/iju (SI. ovine Feeeracije BiH', It 12/10, 42110,17/13 i

55/13)

kontiatirano

3 Nadza nal rrovothijem kaitiruirare akkaaje,

csigtninjakvaliteta, te sidena triad pl ine.

Pra6alie donagmja i imam* goagnjeg

program ethiataje u oripnizacui Revizarske banue

Zakm o deunovedstvu i reviziji F B11-1("Sl.

novire Fedenrije BM', tr. 83/09) i akti Revizcrske kanore

kontirnirano

4 1\ briar rad zakonitosti rada i prtuparja Revizor,le konore

tslidzer nad cbnogajon i punierium

namativnim alga Kontre,

:laical o i. uncrvoistvu i revrciji F1311CSI.

mvire Federacije 131 T', a. 83,W) i akti Revizerske kanore

Icontiruirano

5

midm. and diduivamti, ekummaimii i

svrsithorkosti dr/Ks:mare

Usposlvaljanje saralje i raziratranje izvjeglaja o

inch, dcfjt&juaim i fimnsijsit izvjegtaja, to prvan mda Korrae

Zakcn o dieunovoistvu i reviziji F Bild ("SI.

rovire Federacije BiH', tr. 83/09) i akti Revizarske kanae

hantiruirano

6 Nsdza nad unaragrjan ureeenjem i orgniatijom Reviorsle kontre te ospcscbljerost danova za card _lane poslova iz nadlerbiosti Kamm

Razinatinnje infamacije o radu Kontre ad

njene uspostme do akttalnog stanja, identilkavanje prtblenn u rjenom finkcialisanju i iznal Valle trogaMosti za njihow otklanjanja Raaratranje Stattla i

droll alatta Kartre, zaldjueedh ugovcri a angerram umslenika Konya Winlavarje

infirm:Eke sa pijedlozima stgestijama

prinjedtama mtisvcjale aide

Zakal o weunovedstvu i reviziji 1' Bild("Sl. rovire Federacije 1311-1', a. 83,C9) i akti RevizasIu kamre

kontinuirano

7

Niciacr nadodrosam &nava Kamm pram

au/vitro za reviziju i ovlagteniin revizainn i chiglmdiaricaira.

Ramlatianje iraterijala i zapisri Ica sa ocrzanih

sktpgtina Kam i sjorhica tpravricg cdtora Komcre, davanje kanentarai stgcstijana iste

7, - 7;a1°E.,,,,,,,_re&aafiati„i‘u, ii_revi7im.oiii F31-1("SI a° al° '----"--fr ''''''' ''' '' '''''''

kontiruirano

8

Sarachja sa regulatemim i nadoonin tij dim u Bari i Iiercego✓ini, de.tvairra elanicarra Evropske

use i team mill jarra, posehno u slutajevima tivrclivarja odrectnill repravilnosti u rainjama

auglavaza reviziju i oviagtaihrevizora

Uspstashanje kortakata, organiziranje sastaraka i postimne dogovcra vaano za rad n sarachje i

raanjene isksistava ut nathontim i rugulatumm

ti jd inn u 1311-1 i zonljanra regiona (111rvatkt,

Srbija, CmaGara i dr.)

Zakcn o reeunovalstvu i reviziji F1311-1("Sl.

aavire Facbrwijel3i11.,11 834"'19) lconlinuirano

9 Razmararjezakonske i pactrakalske Regulative

inieumie pretrial izmeria i impala u

prmisima kijirra je regilisana oliast raeunmodstvai itvizije

Zakon o radnosocktvui ieviziji 111-1 (''Sl.

glarik13114"' tr. 41" Zakal° raeunovoistvu i reviziji FM C'S'. novine Fabracije 138-1" tr. 83/09)

kontimirano

10 Paden-raja njera i akcija

izvjegtaj

U 4rlach sa tIvrctaim starjan pedlagarje

aktivrosti i njera sa dljern tecodavijolje i poeetla provodenja javnog nadrora radi

unaprijechnja revizorske Anke i povazija

povjerenja u revirorske izalegtaje i finanaisike

e poslovnih stbjekala

Zakal o raeunovodstvu i reviziji F Bil-1(" SI.

novine Fedentije 13111', br. 83A39) kontiruirano

11 Izvjegtaj o raduza ZO16. godire 1ztjegtaj °rack' 2016. gadre Zakcn rovire

o raeunovodstvu i reviziji F 111-1("SL Fecieracije BiH', tr. 83/09) Idaj dacentra2016 gadine

Navedene aktivncsti u programs radii Wet, prism potrebi, dopunjamoe i nijenjane u sidadu sa aktudrom situacijom i objelctisnimokchlostitm od kojih wavisi aktivnost °lona

PREGLED DNEVNOG REDA ODRiANIH SJEDNICA ODBORA TOKOM 2015. GODINE

Sedma sjednica Odbora za javni nadzor od 14. 4. 2015. godine:

1. Razmatranje i usvajanje Zapisnika sa geste sjednice Odbora, odr2ane 17. 11. 2014. godine,

2. Realizacija zaklju6aka sa geste sjednice Odbora, 3. Aktuelnosti izmedu sjednica Odbora-Informacija o zaprimljenom e-mailu od 61anova

skupkine Revizorske komore u povodu zakazane sjednice skup§tine Revizorske komore

4. Razmatranje Izvjegtaja o radu Odbora za 2014. godin 5. TekuOa pitanja

Osma sjednica Odbora za javni nadzor od 15. 5. 2015. godine:

1. Razmatranje i usvajanje Zapisnika sa sedme sjednice Odbora, odr2ane 17. 11. 2014. godine,

2. Realizacija zaklju6aka sa sedme sjednice Odbora, 3. Razmatranje Izvjegtaja o radu Revizorske komore za 2014. godinu i Informacije

Odbora o radu Revizorske komora 4. Razmatranje prijedloga Odluke o imenovanju predsjedavjueeg i zamjenika

predsjedavjuoeg Odbora za javni nadzor 5. Tekuaa pitanja

Deveta sjednica Odbora za javni nadzor od 28. 10. 2015. godine:

1. Razmatranje i usvajanje Zapisnika sa osme sjednice Odbora, odr2ane 15.5.2015. godine;

2. Realizacija zakljue'aka sa osme sjednice Odbora; 3. Aktuelnosti izmedu dvije sjednice Odbora-Informacija o odrIanom sastanku u

Federalnom ministarstvu finanasija 12.10.2015. godine; 4. Razmatranje Dopuna-a2uriranja materijala - Izvjegtaja o radu Revizorske komore za

2014. godinu i Informacije Odbora o radu Revizorske komore od uspostavljanja do kraja 2014. godine;

5. Tekuea pitanja