PENGANTAR

Secara umum pada buku Kebijakan Sosial: Pengembangan dan pelayanan sosial dalam konteks

kelembagaan karangan Demetrius Latridis terdiri dari tiga bagian, yaitu bagian pendahuluan,

bagian satu dan bagian dua.

Bagian Satu buku ini berkaitan dengan sifat, ruang lingkup, dan praktek kebijakan

sosial. Ini termasuk model yang menunjukkan konteks kelembagaan pembuat kebijakan

sosial. Model ini digunakan di Bagian Dua untuk menganalisis pengaruh kebijakan teori pada

praktek dan hubungan antara ideologi, kekuasaan politik, pasar bebas, kesejahteraan masyarakat,

dan kemiskinan.

Setiap bab mengacu pada konsep-konsep dari berbagai disiplin ilmu untuk menunjukkan

aspek multidimensi kebijakan sosial. Sistem Pendekatan yang digunakan di sini memberikan

elastisitas yang diperlukan untuk menghubungkan lembaga-lembaga sosial. Menyadari hubungan

ini membantu seseorang menyadari bahwa mengetahui satu aspek kebijakan sosial membutuhkan

pemahaman yang berkaitan dengan keseluruhan.

PENDAHULUAN

Fokus dari buku ini adalah memahami dan menilai kebijakan sosial masyarakat. Dengan

memperkenalkan mahasiswa dan praktisi pada konteks sosial dari perencanaan kebijakan, saya

menekankan bagaimana menggabungkan kekuatan-kekuatan institusional ideologis masyarakat,

politik, sosial, ekonomi, dan budaya untuk mempengaruhi terbentuknya kebijakan.

Dalam buku ini, pembaca diperkenalkan dengan konteks sosial dari kebijakan sosial di

seluruh dunia. Sebagai warga komunitas dunia, kita semakin bergantung pada sudut pandang

global dan kebijakan pendekatan sosial dari perspektif budaya dan ideologi yang berbeda.

Kebijakan sosial memiliki dua karakteristik yang terkait. Pertama, kebijakan sosial tidak

dapat berdiri sendiri. Sebaliknya, hal ini adalah hasil dari transformasi kelembagaan sistem sosial

ekonomi. Kedua, kebijakan sosial makro; menyangkut mencegah dan memecahkan masalah

social yang besar. Untuk memahami setiap bagian dari kebijakan sosial, kita harus memahami

keseluruhannya: iteraksi antara masyarakat dan lingkungan mereka, dan konteks sosial budaya

kebijakan sosial.

BAGIAN SATU

PENDEKATAN KEBIJAKAN SOSIAL

Pada bagian satu dari buku Kebijakan Sosial Latridis, mencoba mengeksplorasi dasar dan

lingkup kebijakan sosial yaitu, untuk memberikan kerangka acuan guna memahami implikasi

untuk praktik kerja sosial. Bab I berfokus pada sifat kelembagaan dan batas-batas kebijakan

sosial sebagai lapangan, yang termasuk diskusi tentang asumsi fundamental dari kebijakan sosial

dan model lingkungan kelembagaan. Bab 2 menjelaskan proses analisis dan perencanaan

kebijakan sosial.

BAB 1

Kebijakan Sosial sebagai Bidang

Pertanyaan mengenai kebijakan sosial berkonsentrasi mendasar tentang kesejahteraan individu,

kelompok, dan masyarakat. Mengapa pemerintah tidak menetapkan kebijakan untuk mencegah

atau mengubah kondisi sosial yang tidak diinginkan dan dengan demikian meningkatkan

kesejahteraan masyarakat? Pertanyaan tersebut merupakan awal dari bagaimana sebuah

kebijakan difikrikan, dianalisa dan dicarikan solusinya berupa kebijakan-kebijakan yang

ditujukan kepada lembaga-lembaga dalam hal ini adalah lembaga yang bersinggungan langsung

dengan bidang-bidang yang berkesuaian.

Dalam memperbaharui profil masyarakat mendasarkan, lembaga-lembaga mengatasi tiga

masalah mendasar yang menjadi perhatian utama dalam bidang kebijakan sosial:

Bentuk Kemasyarakatan yang diimpikan: Bagaimana jenis masyarakat, komunitas , atau

atau organisasi social apa yang dibutuhkan? Kebijakan ideal yang diinginkan oleh

masyarakat? Apa jenis hubungan sosial yang harus dicapai?

Sumber Daya Organisasi: Bagaimana seharusnya kekuatan kelembagaan harus terstruktur,

dan bagaimana manusia dan sumber daya fisik yang dapat digunakan? Apa yang menjadi

peran mereka, peringkat, dan hubungan satu sama lain dan masyarakat secara keseluruhan?

Kesetaraan: Apa bagian dari produksi barang dan jasa harus dialokasikan kepada individu,

kelompok, dan kelas sosial? Bagaimana kekuasaan dan layanan dikesetaraankan? Apa tempat

yang sesuai (kebutuhan, jasa, kontribusi terhadap proses produksi, dan sebagainya) untuk

keadilan distributif?

Mengapa kebijakan sosial perlu dipelajari dan menajdi sebuah bidang?

1. Alasan Ilmiah

Maka kebijakan pemerintah dipelajari denagn maksud untuk memperoreh pengetahuan

lebih banyak mengenai hakikat dan asal mula kebijakn pemerintah, berikut proses proses

yang mengantarkan perkembangannya serta akibat-akibatnya pada masyarakat. Pada

gilirannya hal ini akan meningkatkan pemahaman mengenai sistem pilirik dan

masyarakat pada umumnya. Jika kebijakan dipandang sebagai variable tergantung, maka

perhatian akan diarahkan pada faktor-faktor politik dan lingkungan yang diduga

mempengaruhi isi kebijakan pemerintah. Apa bial kebijakan pemerintah dipandang

sebagai variable bebas, perhatian pemerintah akan diarahkan kepada dampak kebijakan

pemerintah terhadap kesejahteraan rakyat.

2. Alasan Profesional

Maka studi kebijakan pemerintah dimaksudkan sebagai upaya untuk menerapkan

penegetahuan ilmiah didalam kebijakan pemerintah guna memecahkan masalah-masalah

sosial sehari-hari.

3. Alasan Politik

Maka kebijakan pemerintah pada dasarnya dimaksudkan agar pemerintah dapat

menempuh kebijakan yang tepat guna mencapai tujuan yang tepat pula. Dengan kata lain

studi kebijakan pemerintahan dimaksudkan untuk menyempurakan kualitas kebijakan

pemerintah yang dibuat oleh pemerintah.

BAB 2

Kebijakan Sosial sebagai Proses Intervensi: Komponen Praktik

Bab ini mengeksplorasi praktek kebijakan sosial: analisis, implementasi, dan tindakan

sosial. Meskipun beberapa penulis baik fokus pada bidang atau proses kebijakan sosial,

keduanya saling melengkapi. Filsafat, ideologi, dan nilai-nilai yang menentukan bidang

kebijakan sosial juga membimbing proses. Namun, literatur terbaru di Amerika Serikat

mencerminkan perubahan progresif penekanan dari teori ke praktis.

Subtipe berbagai perencanaan kebijakan merupakan perbedaan sifat klien dan masalah

atau penekanan pada teknik dan alat khusus. Subtipe ini meliputi:

Komprehensif atau perencanaan kebijakan synoplic, yang dicirikan oleh upaya untuk

memasukkan semua variabel yang terlibat dalam masalah dan solusi mereka

Strategis kebijakan perencanaan. Di mana perencana s ~ lek satu atau beberapa variabel

untuk memaksimalkan hasil yang spesifik

Keberlanjutan kebijakan perencanaan. Ditandai dengan penekanan oa fleksibilitas dalam

menghadapi perkembangan tak terduga

Tambahan kebijakan perencanaan;. Yang merupakan upaya untuk tahun sebelumnya ulangi

rencana kecil hanya dengan setiap perubahan tahun itu dipraktekkan dalam pengaturan

birokrasi mana sumber daya terbatas harus dikesetaraankan kompetitif

Orientasi kebijakan perencanaan). Ditandai dengan pandangan poIic 'sebagai output

organisasi mengungkapkan motif organisasi

Birokrasi kebijakan perencanaan, di mana kebijakan dipandang sebagai hasil politik

kekuasaan, proses tawar-menawar, dan incrementalism

Memindai atau campuran kebijakan perencanaan, kombinasi beberapa jenis kebijakan. 30

Adapun tahapan proses perencanaan kebijakan, antara lain:

1. Analisis Kebijakan

• Mengumpulkan informasi tentang masalah sosial, kondisi sosial, atau kesempatan untuk

pengembangan.

• Menetapkan suatu kerangka acuan membuat konsep dan mendefinisikan sifat masalah

dan isu yang terlibat.

• Merancang sebuah metodologi.

• Memilih dan melakukan analisa teknis untuk mempelajari faktor yang dapat

menyebabkan masalah sosial.

• Mengembangkan kesimpulan, argumen beralasan kebijakan, dan rencana:

merekomendasikan intervensi jika diindikasikan, dan memprediksi hasil.

• Berkomunikasi recommenriations untuk klien atau pengguna (pembuat kebijakan,

kelompok,. Organisasi masyarakat, atau pengambil keputusan).

2. Implementasi Kebijakan

• Merancang proyek-proyek untuk menerapkan kebijakan yang direkomendasikan

• Mengamankan dan mengatur dan bahan sumber daya manusia

• Berkomunikasi dengan mereka yang bertanggung jawab organisasi proyek dan

menjelaskan tujuan, lingkup, dan prosedur intervensi, termasuk peran ditugaskan untuk

pemain kunci

• Memberikan guideiines operasional untuk pelaksanaan dan evaluasi

• Organizir; g dan pemantauan proyek and'implementation tugas

• Mengevaluasi hasil dari intervensi dan membandingkan hasil-hasil yang diharapkan

• Mengatur prosedur pelaksanaan yang diperlukan

• Merekomendasikan kelanjutan atau penghentian intervensi untuk memastikan

kelangsungan hidup perubahan yang dicapai.

• Mengkomunikasikan hasil kepada klien sehingga mereka dapat memutuskan apakah akan

melanjutkan intervensi.

BAGIAN DUA

LINGKUNGAN KELEMBAGAAN

Fokus adalah kerangka kebijakan sosial dan lingkungan kelembagaan bagian Dua adalah analisis

efek khusus lembaga-lembaga utama pada kebijakan sosial praktek Pan Dua mengikuti model

teoritis dari lingkungan kebijakan kelembagaan sosial disajikan pada Bab I. Seperti yang Anda

ingat, ini model highlights dari, politik, ekonomi, dan sosial institusi ideologis. Dalam

Bagian. Digunakan untuk mengeksplorasi pertimbangan diterapkan ideologi dan kesetaraan

keadilan sosial dari kekuasaan politik yang terkait dengan model-model utama dari politik '(Bab

4), teori ekonomi dan alasan-alasan yang mempengaruhi pendekatan pembangunan (Bab 5),

dilema utama mengembangkan negara kesejahteraan dan efek kelembagaan pada kesejahteraan

dan kemiskinan (Bab 7).

BAB 3

Ideologi dan Keadilan Sosial

Keadilan distributif memiliki akar filosofis dalam sumber-sumber berbagai posisi:

Hukum Ketuhanan: prinsip-prinsip dikandung dalam pikiran Tuhan

Hukum alam: urutan yang yang melekat dalam sifat hal

Alasan: rasional, matematis proses otak manusia

Kontrak Sosial: prinsip-prinsip yang berpusat pada otoritas politik ar.d kontrak antara rakyat

dan berdaulat mereka: seorang raja, parlemen, atau kongres

Model Utilitarian

Beberapa konsep hukum dengan sumber-sumber di atas, secara langsung mempengaruhi

bagaimana ideology suatu Negara tersusun. Sebagai contoh Amerika Serikat, yang lebih

menginginkan sebuah konsep kebebasan publik, sehingga pada tataran kebijakan sosial dari

perspektif kelembagaan, maka asset-aset penting Negara dapat dikelola oleh pihak swasta. Sisi

negatif dari kebebasan ini adalah semakin tingginya perbedaan perlakuan atau keadilan dari sisi

sosial, ekonomi dan politik, karena dengan adanya pengelolaan asset-aset penting tersebut oleh

pihak swasta, tentunya akan muncul keinginan adanya kebijakan yang akan menguntungkan

pihak-pihak tertentu, misalanya masalah pajak, upah tenaga kerja, perlakuan hukum bagi anak-

anak, perempuan dan lain sebagainya.

Dalam pemikiran sosial dan politik, keadilan telah menyiratkan kesetaraan.Bahkan ketika

ide tentang kesetaraan haveshifted, kesetaraan itu sendiri masalah pengembalian kepada pokok

konsep keadilan.

Pada bab ini lebih banyak menguraikan dan memberikan gambaran berupa data-data

mengenai praktek keadilan sosial di beberapa wilayah, khususnya di Amerika Serikat. Secara

umum, pada data tersebut, menyimpulkan bahwa, keadilan sosial di Amerika dan beberapa

Negara yang disinggung, mengalami ketimpangan keadilan sosial yang sangat jauh, baik dari

segi keadilan dalam bidang hukum, politik, ekonomi maupun sosial.

BAB 4

Kekuatan Politik dan Kebijakan Sosial

Pendukung nasionalisme mengasumsikan bahwa kepentingan nasional adalah kepentingan

tertinggi. Dengan demikian, muncullah perencanaan kebijakan sosial yang disusun dalam

lingkup nasional, yang dilakukan oleh pemerintah baik secara terpusat maupun regional wilayah.

Namun muncul pula permaslaahn mengenai bagaimana sebuah Negara yang menganut

nasionalisme menjalankan konsep kekuatan politik yang akan mempengaruhi kebijakan sosial?

Sebagaimana kita tahu bersama, Indonesia diantara Negara yang mengalami kebuntuan

kaitannya dengan penyelesaian nasionalisme dengan pilar Demokrasinya. Karena dalam

demokrasi, ternyata dibedah kembali menjadi sebuah konsep Negara Demokrasi yang langsung

dan Demokrasi perwakilan.

Demokrasi mendapat kritik tajam dari penganut konsep Komunis maupun sosialis, yang

beranggapan bahwa Demokrasi adalah pola pemerintahan dimana kekuatan politik dapat secara

langsung mengontrol lahirnya kebijakan sosial, yang tentunya akan menguntungkanpihak-pihak

yang memiliki kekuatan politik itu sendiri.

Tidak seperti Negara sosialis yang mampu memecahkan kebuntuan atas lemahnya

demokrasi dalam menyusun kebijakan sosial agar terhidnar dari kepentingan elit politik tertentu.

Yaitu dengan adanya tiga fitur utama, yang semuanya merupakan karakteristik keadilan sosialis

dirancang untuk mencapai suatu tatanan sosial baru di mana kerjasama manusia adalah dasar dari

semua lembaga sosial, hubungan sosial, dan produktivitas ekonomi:

1. Pencapaian kebebasan dan egalitarianisme, termasuk pemerintahan sendiri dan partisipasi

massa warga negara dalam pengendalian kebijakan negara. Sosialis keadilan aud

egalitarianisme memerlukan pemerintahan sendiri dan proses transformasi sosial yang

panjang untuk mencapai demokrasi langsung (desentralisasi). Sosialisme menolak konsep

negara yang didirikan di atas masyarakat sebagai kekuatan menghambat (sentralisme).

2. Pelaksanaan atau negara kepedulian kolektif dan tanggung jawab untuk kesejahteraan semua

warga negara, termasuk negara kesejahteraan komprehensif yang menyediakan program

universal sebagai hak untuk semua warga negara. Negara kesejahteraan yang komprehensif

(di mana perencanaan kebijakan sosial mengkoordinasikan semua lembaga masyarakat)

mencerminkan kolektif, keprihatinan sosialis dengan tidak produksi saja tetapi juga

pembagian yang adil dari barang dan jasa yang dihasilkan di masyarakat. (Fair kesetaraan

dicapai dengan menghilangkan differeu.ces utama dalam status material dan dengan

mempersempit kesenjangan antara yang lebih tinggi-dan-kelompok pendapatan rendah.)

Pembentukan sebuah negara kesejahteraan diperluas sebagai hak asasi manusia bagi semua

orang mencerminkan pemikiran sosialis bahwa semua orang harus diperbolehkan untuk

memperbaiki kemanusiaan mereka sendiri dan untuk mencapai potensi tertinggi mereka.

3. Kontrol atau penghapusan pasar bebas melalui pembentukan perencanaan sosial dan ekonomi

terpusat dan atau koperasi menasionalisasi kepemilikan atas alat-alat utama dari produksi

nasional. 67 atau kepemilikan koperasi dari] md Atau alat-alat produksi dan perencanaan

terpusat sangat penting bagi upaya-upaya sosialis untuk menkesetaraankan barang-barang

secara adil (dengan menghilangkan keuntungan dan hak milik pribadi yang, menurut Karl

Marx produksi. tidak adil menciptakan kesetaraan kapitalis) dan untuk menghilangkan

limbah dan sosial ekonomi yang dihasilkan dari up tidak dapat dihindari dan turunnya pasar

pohon kapitalis.

BAB 5

Ekonomi: Episenter Kebijakan Sosial

Pada bab ini membahas mengenai bagaimana konsep-konsep dari ekonomi yang berkaitan

dengan kebijakan sosial. Diantaranya bagaimana ekonomi kapitalis memandang bahawa

ekonomi semestinya lepas dari kebijakan sosial, karena dengan demikian, perkembangan dan

kemajuan perokonomian dapat tumbuh semestinya, tanpa campur tangan dari kebijakan sosial

yang hanya akan menghambat pertumbuhan perekonomian suatu Negara.

Sedangkan pada sisi lain, misalnya ekonomi sosial lebih menjunjung tinggi kebijakan

sosial sebagai alat guna meningkatkan perekonomian suatu bangsa. Dengan program ekonomi

makro dan mikro apda Negara-negara sosialis, menunjukkan kemampuannya dalam

mengkoordinasikan aspek-aspek kebijakan sosial yang mamapu mendukung pertumbuhan

perekonomian.

Menghadapi masa krisis yang membelenggu pelaku ekonomi kapitalis, maka selanjutnya

berkembang lebih luas menjadi sebuah konsep perekonomian baru dalam pengembangan

ekonomi kapitalis, yaitu pasar bebas.

Konsep pasar bebas menawarkan bagaimana sebuah organisasi ekonomi mampu

mengembangkan dirinya tanpa dibatasi oleh kebijakan sosial pada wilayah tertentu, misalanya

pada suatu Negara atau antar Negara. Walaupun sebelumnya telah ada suatu konsep kerjasama

baik bilateral (antar Negara) maupun multilateral (beberapa negara) dan regional (kawasan).

Namun hal ini tidak cukup membebaskan para pelaku ekonomi kapitalis untuk melebarkan sayap

dengan maksimal. Untuk itu, konsep pasar bebaslah yang ditawarkan guna mengatasi masalah

ini.

Berbagai perdebatan, analisis fakta serta acuan-acuan teori diberikan pada bab ini, namun

secara umum, belum mampu memberikan solusi signifikan dalam mengatasi masalah ekonomi

sebagai pusat konsentrasi dari kebijakan sosial. Karena diantara inti permasalahan yang ingin

diselesaikan oleh lahirnya kebijakan sosial adalah kesejahteraan Negara yang tentunya

menyangkut kesejahteraan umum masyarakat suatu Negara dari sisi ekonomi.

BAB 6

Negara Kesejahteraan dalam Konteks Sosial Ekonomi

Pada bab ini mengupas lebih jauh mengenai bagaimana kesejahteraan masyarakat di Negara-

negara industri. Tentunya tidak lepas dari adanya ketimpangan kesejahteraan antar warganya.

Sebagian warga dapat merasakan kemudahan dalam mencapai kesejahteraan, namun sebagian

lainnya justru sangat bertolak belakang.

Ketimpangan kesejahteraan tersebut, lebih utama disebabkan oleh adanya ketidaksetaraan

atas akses-akses menuju tercapainya kesejahteraan. Akses yang dimaksud seperti; lapangan

kerja, upah, ketentuan-ketentuan ketenaga kerjaan hingga menyangkut sisi kapitalisasi yang

umum disebut dengan nepotisme, dimana akses lapangan kerja memerlukan hubungan-hubungan

kekerabatan/perkenalan yang mengakibatkan pihak-pihak tertentu yang tidak memilikinya

menjadi tersingkirkan atau tidak mndapatkan kesempatan.

Selain itu, kesesuaian upah tenaga kerja di Negara-negara industri ternyata mengalami

permasalahan serius, yaitu tidak adanya keseimbangan antara penghasilan dengan beban inflasi

yang prosentasinya jauh lebih tinggi dibandingkan dengan prosentasi kenaikan upah yang

diterima para pekerja di Negara-negara industri. Sebuah tren yang entah dimaksudkan sebagai

tautan yang menguntungkan atau sebaliknya, dimana setiap isu yang berkembang, akan secara

langsung memicu kenaikan inflasi. Sebagai contoh kenaikan satu bahan pokok, bahan bakar

kendaraan maupun kenaikan gaji itu sendiri. Sedangkan secara umum, kenaiakn upah dipicu oleh

kenaikan inflasi yang terjadi, artinya bahwa kenaikan gaji hanya dapat terjadi ketika realita

inflasi telah terjadi baru para pekerja mendapat kenaikan. Hal ini tentunya setelah melakukan

berbagai upaya dan kenaiakan itupun ternyata tidak sebanding dengan inflasi yang ada.

BAB 7

Kesejahteraan dalam Konteks Perubahan Sosial

Pada bab ini menyinggung bagaimana peran public maupun pemerhati memberikan pelaporan

atau pendataan mengenai dampak dari kebijakan sosial terhadap kesejahteraan.

Sebagaimana kita tahu, laporan perkembangan perekonomian, laporan mengenai

keberhasilan maupun kegagalan pemerintah dalam penyelesaian permasalahan sosial, saat ini

telah menjadi sorotan masyarakat.

Berbeda dengan decade sebelumnya dimana masyarakat menemui keterbatasan informasi

mengenai keadaan yang terjadi pada negaranya, baik perkembangan ekonomi maupun konflik

sosial yang ada.

Dengan adanya laporan-laporan sosial tersebut, maka menjadikan masyarakat maupun

pemerhati kebijakan sosial, dapat turut serta mengikuti perkembangan yang terjadi, kaitannya

dengan bagaimana perencanaan, serta implementasi atas suatu kebijakan.

Secara umum, implementasi kebijakan mengalami kesulitan serius dalam

pelaksanaannya. Hal ini dipicu oleh keadaan realitas diamana kebijakan sosial sebatas dijadikan

aturan tanpa ketaatan bagi para pelaku maupun bagian-bagian yang bersentuhan di dalamnya.

Pada bab ini disampaikan laporan-laporan mengenai kesejahteraan sosial di Amerika

Serikat, yang menunjukkan betapa kesejahteraan masih sangat jauh dari ketercapaian pada

sebuah Negara besar. Sungguh bertolak belakang memang dengan gambaran yang secara umum

diketahui oleh seluruh warga di dunia tentang Amerika Serikat. Berkaitan dengan hal ini, maka

laporan-laporan sosial tersebut, menjadikan bahan pelengkap yang sangat dibutuhkan bagi

perencanaan kebijakan sosial.

PEMBAHASAN

Dapat disimpulkan bahwa public policy atau kebijakan publik adalah serangkaian tindakan,

langkah-langkah, pedoman-pedoman, ketentuan-ketentuan, strategi-strategi yang ditetapkan atau

yang telah dirumuskan atau dilaksanakan maupun tidak dilaksanakan oleh pemerintah yang

mempunyai tujuan atau berorientasi pada tujuan tertentu demi memenuhi kepentingan publik.

Proses pengambilan kebijakan publik dimulai dari pengamatan terhadap permasalaha-

permasalahan umum yang ada di dalam suatu daerah atau wilayah, kemudian Permasalahan

tersebut diidentifikasi atau ditentukan secara jelas pokok masalahnya, selanjutnya dikumpulkan

data yang berhubungan dengan permasalahan tersebut untuk kemudian dianalisa dan ditentukan

sasaran kebijakan, dirumuskan, dipilih alternatifnya untuk dilaksanakan kebijakan-kebijakan

dalam rangka pemecahan masalah tersebut.

Tahap-tahap dalam proses pembuatan kebijakan adalah sebagai berikut:

1. Fase Penyusunan Agenda, di sini para pejabat yang dipilih dan diangkat menempatkan

masalah kebijakan pada agenda publik.

2. Fase Formulasi Kebijakan, di sini para pejabat merumuskan alternatif kebijakan untuk

mengatasi masalah.

3. Adopsi Kebijakan, di sini alternatif kebijakan dipilih dan diadopsi dengan dukungan dari

mayoritas dan atau konsensus kelembagaan.

4. Implementasi Kebijakan, di sini kebijakan yang telah diambil dilaksanakan oleh unit-unit

administrasi dengan memobilisir sumber daya yang dimilikinya, terutama finansial dan

manusia.

5. Penilaian Kebijakan, di sini unit-unit pemeriksaan dan akuntansi menilai apakah lembaga

pembuat kebijakan dan pelaksana kebijakan telah memenuhi persyaratan pembuatan

kebijakan dan pelaksanaan kebijakan yang telah ditentukan.

Kelima tahap pembuatan kebijakan ini dinilai parallel dengan tahapan analisis kebijakan,

yang dapat digambarkan sebagai berikut:

Analisis Kebijakan Pembuatan Kebijakan

Perumusan Masalah Penyusunan Agenda

Peramalan Formulasi Kebijakan

Rekomendasi Adopsi Kebijakan

Pemantauan Implementasi Kebijakan

Penilaian Penilaian Kebijakan

Membuat atau merumuskan suatu kebijakan apalagi kebijakan publik bukanlah suatu

proses yang mudah. Hal ini disebabkan oleh karena terdapatnya banyak faktor atau kekuatan-

kekuatan yang tuut mempengaruhi terhadap proses pembuatan kebijakan negara tersebut.

Suatu kebijakan negaradibuat untuk kepentingan politis tetapi justru untuk meningkatkan

kesejahteraan hidup anggota masyarakat secara keseluruhan.

Banyak orang menduga bahwa masalah kebijakan negara itu sudah siap dihadapan

pembuat kebijakan. Namun kenyataannya tidaklah demikian, seorang pembuat kebijakan negara

harus mencari dan menentukan identitas masalahnya sendiri dan merumuskannya dengan benar,

barulah kemudian proses analisa dan pemecahannya dimulai.

KESIMPULAN

Dalam memahami dan menilai kebijakan sosial masyarakat perlu mengenali konteks sosial dari

perencanaan kebijakan, Demetrius menekankan bagaimana menggabungkan kekuatan-kekuatan

institusional ideologi masyarakat, politik, sosial, ekonomi, dan budaya untuk mempengaruhi

terbentuknya kebijakan.

Konteks sosial dari kebijakan sosial di seluruh dunia  semakin bergantung pada sudut

pandang global dan kebijakan pendekatan sosial dari perspektif budaya dan ideologi yang

berbeda. Karenanya kebijakan sosial dalamkonteks kelembagaan menekankan beberapa

kontroversi, isu-isu ideologis dari kebijakan sosial: peran distributif pemerintah, pertumbuhan

kesejahteraan masyarakat. Keadilan sosial dan kesetaraan, serta kebebasan kolektif individu dan

demokrasi, materialisme dan altruisme, moralitas pasar bebas versus ekonomi terbatas,

pengangguran dan kemiskinan, batas-batas kesejahteraan, serta pemberdayaan individu dan

masyarakat. 

Siapa yang bertanggung jawab untuk menentukan kualitas hidup atau untuk menyediakan

solusi? Siapa yang harus menanggung biaya dan menuai manfaat dari pembangunan sosial? Apa

yang membenarkan tindakan pemerintah atau tidak adanya tindakan pemerintah? Seluruh dunia

memiliki kontroversi pada masalah ini menyoroti sifat kebijakan sosial dan dilema yang melekat

dalam memilih alternatif pemecahan masalah sosial.

Meskipun kedua sektor publik dan swasta yang penting bagi kesejahteraan masyarakat

dan saling menguntungkan, saya fokus pada masalah sektor publik. Lambannya Pemerintah

menyediakan kebijakan yang teratur, parameter menentukan kebijakan sosial negara karena

mencerminkan sifat penting dari kontrak sosial antara negara dan warga negaranya.

Dalam buku ini, tidak dijelaskan atau merinci pelayanan sosial dan program-program

kesejahteraan sosial. Sebaliknya, fokusnya adalah pada konsep yang luas dari kebijakan sosial

sebagai kendaraan untuk memberikan hak kewarganegaraan bagi semua orang. Sebuah model,

ekonomi, dan kekuatan sosial budaya disajikan pada perumusan kebijakan, bersama dengan

analisis alternatif solusi kebijakan sosial.