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los pueblos indigenas en bolivia
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EstadoPlurinacional de Bolivia
Dar a la poblacin ruralpobre la oportunidadde salir de la pobreza
Nota tcnica de pas sobre cuestiones de los pueblos indgenas
Nota tcnica de pas sobre cuestiones de los pueblos indgenas
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Presentado por:
Centro para la Autonoma y Desarrollo de los Pueblos Indgenas, CADPI
Fecha:
Noviembre 2012
Nota:
Las opiniones expresadas en este documento son las del autor y no reflejan forzosamente
las opiniones del Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA). Las denominaciones
empleadas en esta publicacin y las formas en que aparecen presentados los datos que
contienen no suponen de parte del FIDA juicio alguno sobre la condicin jurdica de pases,
territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus
fronteras o lmites. Se han utilizado las denominaciones pases desarrollados y pases en
desarrollo por resultar convenientes desde el punto de vista estadstico sin que ello
represente necesariamente juicio alguno sobre la etapa alcanzada por una zona o pas
determinados en el proceso de desarrollo.
Todos los derechos reservados
ndice
Acrnimos y siglas
Introduccin ................................................................................................................... 1
Perfil de los pueblos indgenas - Bolivia .............................................................................. 2
1. Demografa, historia, lengua y cultura ............................................................................ 2
1.1 Poblacin ............................................................................................................... 2
1.2 Estructura por edad ................................................................................................ 3
1.3 Historia de los pueblos indgenas en Bolivia ................................................................ 4
1.4 Movimientos indgenas en Bolivia .............................................................................. 6
2. Situacin socioeconmica, cultural y de recursos naturales ..............................................10
2.1 Distribucin geogrfica ...........................................................................................10
2.2 Principales actividades econmicas ...........................................................................10
2.3 Salud ...................................................................................................................12
2.4 Mortalidad Materna ................................................................................................13
2.5 Educacin .............................................................................................................14
2.6 Vivienda ...............................................................................................................16
2.7 ndices de pobreza .................................................................................................17
2.8 Condiciones sociales y econmicas respecto al resto de la poblacin .............................18
3. Legislacin nacional: pueblos indgenas, tierras y territorios .............................................18
3.1 Derechos reconocidos por el Estado .........................................................................18
3.2 Derechos reconocidos por el Estado en materia de educacin ......................................19
3.3 Factores que obstaculizan el ejercicio de derechos .....................................................19
4. Legislacin internacional: Estatus de Tratados, Declaraciones y Convenciones ....................21
5. Organizaciones y redes regionales, nacionales y de base .................................................22
6. Operaciones del FIDA y de la Cooperacin Internacional ..................................................29
Bibliografia y enlaces ......................................................................................................33
Anexos ..........................................................................................................................35
Lista de cuadros
Cuadro No. 1 Esquema de la distribucin poblacional de Bolivia ............................................. 2
Cuadro No. 2 Estructura por edad ...................................................................................... 3
Cuadro No. 3 Estructura por edad. Encuesta Hogares 2008 ................................................... 3
Cuadro No .4 Condicin tnico-lingstica ........................................................................... 3
Cuadro No. 5 Poblacin indgena rural de 15 aos o ms por pueblos originarios de
pertenencia .................................................................................................................... 4
Cuadro No. 6 Porcentaje de mujeres de 15-49 aos afiliadas a tipos especficos de seguros
de salud y educacin .......................................................................................................13
Cuadro No. 7 Distribucin porcentual de la poblacin femenina de 6 aos y ms por nivel de
educacin alcanzado .......................................................................................................15
Cuadro No. 8 Caractersticas de las viviendas .....................................................................16
Cuadro No. 9 Relacin de la condicin de pobreza y la lengua materna .................................17
Cuadro No. 10 Estatus de Tratados Internacionales de Derechos Humanos ............................21
Cuadro No. 11 Estatus de Tratados en relacin a los Derechos de los Pueblos Indgenas .........22
Acrnimos y siglas
APG: Asamblea del Pueblo Guaran
BM: Banco Mundial
CADIC: Centro Afro boliviano para el Desarrollo Integral y Comunitario
CAOI: Coordinadora Andina de Organizaciones Indgenas
CELADE: Centro de Desarrollo latinoamericano de Desarrollo
CEPAL: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
CEPILAP: Central de Pueblos Indgenas de La Paz
CIPOAP: Central Indgena de Pueblos Originarios de la Amazona de Pando
CIDOB: Confederacin de Pueblos Indgenas del Oriente Bolivia
CIRABO: Central Indgena de la Regin Amaznica
CIRI: Consejo indgena del Ro Ichilo
CNMCIOB: Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas, Indgenas y
Originarias de Bolivia Bartolina Sisa
CONAMAQ: Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu
COICA: Coordinadora de las Organizaciones Indgenas de la Cuenca Amaznica
CONAFRO: Consejo Nacional del Afro
CONIYURA: El Consejo indgena Yuracar
CORACAS: Corporaciones Agropecuarias Campesinas
CPIB: Central de Pueblos Indgenas del Beni
CPS: Constitucin Poltica del Estado
CPESC: Central de Pueblos tnicos de Santa Cruz
CPITCO: Central de Pueblos Indgenas del Trpico Cochabamba
CNAMIB: Confederacin Nacional de Mujeres Indgenas de Bolivia
CSCB: Confederacin Sindical de Colonizadores de Bolivia
CSCIB: Confederacin Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia
CSUTCB: Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia
ENDSA: Encuesta Nacional de Demografa y Salud
FNMC-BS: Federacin Nacional de Mujeres Campesinas. Bartolina Sisa.
IDH: ndice de Desarrollo Humano
INE: Instituto Nacional de Estadstica
INRA: Instituto Nacional de Reforma Agraria
MAS: Movimiento al Socialismo
MUJA: Movimiento Universitario Julin Apaza
ODM: Objetivos de Desarrollo del Milenio
OMS: Organizacin Mundial de la Salud
ORCAWETA: Organizacin de Capitanas Weehnayek Tapiete
PI: Pueblos Indgenas
PNUD: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
PROMARENA: Proyecto de Manejo de Recursos Naturales en el Chaco y Valles Altos
TCO: Tierras Comunitarias de Origen
UNFPA: Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
UNICEF: Fondo de Naciones Unidas para la Infancia
UDAPE: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas
YPFB: Yacimientos Petrolferos Fiscales Boliviano
1
Introduccin
Bolivia es un pas situado al Centro-Oeste de Amrica del Sur, oficialmente es un Estado
Plurinacional, limita al Norte y al Este con Brasil, al Sur con Paraguay y Argentina y la Oeste
con Chile y Per. El territorio boliviano comprende varios ecosistemas y espacios geogrficos
como la Cordillera de los Andes, el Altiplano, la Amazona y el Chaco, territorio con una
riqueza en biodiversidad.
Entre 1975 y 2007 Bolivia pas a ocupar el puesto 57 de 82 pases, al puesto 113 entre 177
pases en el ranking mundial del ndice de Desarrollo Humanos (IDH). En este perodo el
IDH pas de un nivel de desarrollo humano medio alto (0,512) a un nivel de desarrollo
humano medio alto (0,729).
Al mismo tiempo, la esperanza de vida aument de 45 a 65 aos, y mejoraron los
indicadores de acceso a la educacin1, sin embargo, pese a los avances en materia social y
la creciente participacin y representacin poltica por parte de las organizaciones sindicales,
la situacin en Bolivia, en relacin a los pueblos indgenas, contina bajos mrgenes de
desigualdad econmica, social y poltica. Este documento brinda una informacin estadstica
del pas, basado en datos oficiales del censo del Instituto Nacional de Estadstica del ao
2001, referido al tema de pueblos indgenas, as mismo se refiere a la historia de lucha por
parte de los pueblos indgenas y su proceso de reestructuracin a partir de las
organizaciones indgenas, campesinas y afrodescendientes.
La situacin actual sobre la base de reivindicaciones y demandas que hacen posible el
reconocimiento de derechos de los pueblos indgenas, que son parte de la legislacin
nacional existentes para pueblos indgenas, como producto de demandas, marchas
indgenas, estrategias de lucha que hacen posible el respeto a los derechos de los pueblos
indgenas y de las mujeres indgenas.
1 Informe Nacional sobre Desarrollo Humano en Bolivia. 2010. La Paz, Bolivia.
2
Perfil de los pueblos indgenas - Bolivia
Para facilitar la implementacin de las polticas a nivel de pas, la poltica de actuacin del
FIDA (2009) en relacin con los pueblos indgenas, ha recomendado que sean preparadas
unas notas tcnicas, por pas, sobre cuestiones de los pueblos indgenas, para contribuir al
desarrollo de programas de estrategias y diseo de proyectos. Unas cuantas han sido
preparadas por lderes de pueblos indgenas con el apoyo de las organizaciones de pueblos
indgenas. Las notas tienen el fin de ser documentos vivos para apoyar el aprendizaje
sobre las cuestiones de los pueblos indgenas.
1.Demografa, historia, lengua y cultura
1.1 Poblacin
Cuadro No.1 Esquema de la distribucin poblacional de Bolivia
Fuente: Censo 2001
3
1.2 Estructura por edad
Cuadro No.2 Estructura por edad
Grupo de
edad
Indgenas No indgenas
Total Porcentaje Poblacin Porcentaje
0-14 1 955 529 39,0 1 175 679 38,6
15-64 2 769 764 55,3 1 745 861 57,3
65 y ms 283 704 5,7 123 632 4,1
Total 5 008 997 100 3 045 172 100
Fuente: Censo 2001
Cuadro No.3 Estructura por edad. Encuesta Hogares 2008
Grupo de edad Indgena No indgena
Porcentaje Porcentaje
0-14 20,9 35,4
15-59 62,0 59,1
60 y ms 17,1 5,5
Total 100 100
Fuente: Encuesta Hogares 2008
De acuerdo a la estimacin de la poblacin total por condicin tnico-lingstica se tienen los
siguientes datos:
Cuadro No. 4 Condicin tnico-lingstica
Categora Poblacin por edades Total %
0-14 % 15 y ms %
Indgena2 2 129 442 67,3% 3 229 239 65,8% 5 358 681 66,4%
No Indgena 1 036 891 32,7% 1 674 922 34,2% 2 711 813 33,6%
Total 3 166 333 100,0% 4 904 161 100,0% 8 070 494 100,0% Fuente INE. Censo 2001
Gama tnica y lingstica de la poblacin boliviana. Molina, Alb. 2006.
2 La estructura por edad del censo del 2001 considera a la poblacin indgena por autoadscripcin, mientras que la encuesta a hogares, por idioma que habla la poblacin.
4
En base al estudio de Alb y Molina (2006) sobre la base del censo 2001 en cuanto a idioma
se presentan los siguientes datos:
Cuadro No. 5 Poblacin indgena rural de 15 aos o ms por pueblos originarios de
pertenencia
Poblacin Porcentaje
Total pueblos originarios 1 396 208 100%
Pueblos indgenas
estudiados
1 364 580 97%
Quechua 765 205 56%
Aymara 516 109 37%
Chiquitano 35 410 2%
Guaran 35 488 2%
Mojeo 12 308 1%
Otros pueblos originarios 31 628 3% Fuente: Censo 2001
Informacin detallada sobre los pueblos indgenas, su poblacin y grupo etnolingstico se
detalla en el Anexo 2.
1.3 Historia de los pueblos indgenas en Bolivia
La historia de los pueblos indgenas en Bolivia, data desde pocas precolombinas, para el
ao 1000 A.C. ya se haban establecido los Wankarani, los Chiripa y los Pucar, que
sobrevivan de la recoleccin y de la caza, pero debido a las inclemencias climticas y las
constantes erupciones volcnicas, tuvieron que dispersarse hacia las planicies occidentales
en busca de agua.
Los principales periodos histricos de los pueblos indgenas de Bolivia son:
1. El autctono: con identidad propia y con aquellas formas econmicas reproductivas
en relacin con la naturaleza.
2. El perodo colonial-misional: una identidad con valores de la influencia misional, que
junto a las formas tradicionales de economa reproductiva se introduce la pequea
produccin agrcola de subsistencia, dando lugar a relaciones de mayor modificacin
en la naturaleza.
3. El perodo de la Repblica: caracterizado por la negacin de la identidad y la
invisibilizacin de lo indgena, de sus formas de produccin y en muchos casos, la
explotacin de la mano de obra bajo distintas modalidades.
Estas etapas estn marcadas por la dominacin ejercida desde la colonia espaola, as como
el despojo de las tierras y la reduccin de los pueblos indgenas a la condicin de
esclavos/pongos, as como por las constantes movilizaciones y rebeliones por la
reivindicacin de sus derechos, principalmente el derecho a la tierra, al agua y a los recursos
del subsuelo, as como a la propia identidad.
Las rebeliones de Toms Katari y de Tupaj Amaru, tienen eco en Bolivia, con el
levantamiento de Tupaj Katari, en 1780-1781, vencido y ejecutado, al igual que su esposa
Bartolina Sisa.
5
El hito ms importante del siglo XIX lo constituye, en 1874, la Ley de Ex vinculacin, dictada
por el gobierno de Tomas Fras, que sustitua la propiedad colectiva del ayllu por la
propiedad individual, lo que impuls el proceso de expropiacin de las tierras comunales
indgenas ms importante de la historia republicana. Ello da lugar a la constitucin del
movimiento indgena de los Apoderados Generales, conformado por autoridades originarias
como Jilacatas, Mama jilacatas, Jilanqus, Mallkus, Mama mallkus, Curacas, etc. de los
departamentos de La Paz, Oruro, Potos, Chuquisaca y Cochabamba3, con el propsito de
representar a las Markas, Ayllus y comunidades indgenas frente al Estado, y buscar el
reconocimiento jurdico de las autoridades tradicionales.
Se logr, como resultado, que se suspendiera la revisita general de tierras iniciada por el
gobierno y como consecuencia de esa exencin, las tierras de los Ayllus y comunidades
originarias, que haban sido compradas de la Corona de Espaa en la poca colonial
mediante ttulos de composicin y venta, comenzaron a tener vigencia.
La historia de Bolivia, es la historia de lucha de los pueblos indgenas que en el marco de sus
reivindicaciones, el desacato a las autoridades superiores y subalternos, propugnado por los
Apoderados Generales termin, en esa etapa, con la formacin del primer gobierno indgena
en Peas (Oruro), alrededor de 1900, encabezado por Juan Lero. No obstante haber sido
vencido, el movimiento indgena continu, alrededor de 1912, liderado por la red de los
Caciques Apoderados de los ayllus y comunidades de los departamentos de La Paz, Oruro,
Potos, Cochabamba y Chuquisaca, y permaneci vigente hasta 1952, en demanda de la
restitucin de las tierras comunales, usurpadas por las haciendas.
La reivindicacin del territorio fue el eje de la lucha entre los pueblos indgenas y la
poblacin criolla dominante, como por ejemplo el territorio del Ayllu y la comunidad, como
espacio productivo y social, y como espacio sagrado de los Uywiris (cerros tutelares), que
representan la relacin de la comunidad con sus antepasados. A ello respondieron las luchas
indgenas generalizadas tanto en zonas de hacienda (Taraqu), como en los ayllus y
comunidades originarias, y la gestacin de gobiernos comunales regionales; el intento de
inclusin del indgena en los gobiernos locales, como fue el caso de Manuel Chachawayna
como primer candidato Aymara diputado por las provincias de Muecas y Camacho, del
departamento de La Paz, y la iniciativa de Eduardo Nina Quispe quien fund la Sociedad
Repblica del Qollasuyo, en 1930.
En 1932 la Guerra del Chaco (Bolivia vs. Paraguay), que cont con importante participacin
indgena, favoreci el desarrollo de la conciencia nacional y el contacto entre dirigentes, ellos
y los lderes mineros y sindicales anarquistas, con lo que adquirieron mayor fuerza
organizativa como parte del movimiento campesino. A partir de ello se hizo posible la
realizacin del Primer Congreso Indgena, el 10 de mayo de 1945 en la ciudad de La Paz,
con la participacin de representantes de todas las comunidades campesinas e indgenas de
Bolivia y el apoyo del Presidente de la Repblica, Gualberto Villarroel. En l se tomaron
resoluciones contra la prestacin de servicios personales gratuitos y de especies y productos
sin justa remuneracin, la abolicin de los servicios de pongueaje y mitanaje, la aplicacin
de la educacin indgena, as como medidas transitorias tendientes a obtener un mximo de
produccin en el pas y facilitar las relaciones entre patrones y colonos evitando abusos de
ambos. Poco cambi la situacin del indgena, en la poca republicana, porque las
condiciones de esclavitud y pongueaje continuaron vigentes.
3 Ticona Alejo, Esteban. Pueblos indgenas y Estado Boliviano. La larga historia de conflictos en: http://www.ugr.es/~pwlac/G19_10Esteban_Ticona_Alejo.html.
http://www.ugr.es/~pwlac/G19_10Esteban_Ticona_Alejo.html6
Es a partir de la revolucin de abril de 1952 y el ascenso del Movimiento Nacionalista
Revolucionario que las personas indgenas obtuvieron derecho al voto. El Plan de Gobierno
de la Revolucin Nacional promovi reformas de importancia y cambios profundos, e impuls
el sindicalismo rural que se haba hecho presente en la Guerra del Chaco (1932-1935). A
pesar de estas reformas, se mantuvo y reforz el Estado monocultural y monolinge junto
con el acelerado proceso de fragmentacin y desestructuracin de grandes matrices de
ayllus (territorios indgenas) que fueron convertidos en territorios sindicales, sujetos a los
partidos polticos, donde campeaba a la orden del da el clientelismo y el prebendalismo que
desestructuraba los territorios indgenas.
La fundacin de la Repblica Aymara, a mediados de 1956 en Waychu o Puerto Acosta,
capital de la provincia Camacho, del departamento de La Paz, es un Movimiento Aymara
Regional, a la cabeza de Laureano Machaca, dando lugar a la promulgacin, en 1973, del
Manifiesto de Tiwanaku, difundido, clandestinamente, en Castellano, Quechua y Aymara. El
documento citado viene a ser la primera plataforma de "clase y nacin" porque subraya que
la opresin del indgena andino no slo es econmica y poltica sino que tiene
fundamentalmente races culturales e ideolgicas de dominacin.
Desde 1964 hasta 1982, Bolivia experimenta el yugo de las dictaduras militares que
debilitaron la democracia y acabaron con importantes lderes campesinos y mineros. El 10
de octubre de 1982 se recupera la democracia y accede a la Presidencia el frente de Unidad
Democrtica Popular, a la cabeza de Hernn Siles Suazo, que despus de un corto mandato
es sucedido por el Movimiento Nacionalista Revolucionario de Vctor Paz Estenssoro, quien
inaugurar la etapa neoliberal boliviana. Su principal medida, el Decreto Supremo 21060 en
1985 que fue calificado como el decreto de la masacre, provoc el debilitamiento de la
capacidad protagnica y movilizadora de los trabajadores mineros y campesinos y de todas
las organizaciones afiliadas a la Central Obrera Boliviana, al permitir la flexibilizacin laboral
y la libre contratacin, provocando el despido de miles de trabajadores mineros.
Tambin se gener el debilitamiento del movimiento indgena, pero, paradjicamente el
cambio de residencia de los trabajadores mineros, debido al abandono de sus centros
mineros, da lugar a la colonizacin de ex trabajadores mineros en el trpico de Cochabamba
(Chapare), lo que posteriormente contribuira de manera decisiva al nacimiento del
movimiento cocalero, del que proviene el actual Presidente de la Repblica, Evo Morales.
1.4 Movimientos indgenas en Bolivia
Los movimientos katarista e indianista fueron los primeros en reintroducir de manera muy
explcita la problemtica del reconocimiento de los pueblos indgenas del pas. Si bien las
primeras manifestaciones de una nueva conciencia tnica aparecen a fines de la dcada de
1960, los indgenas aymaras que estudiaban en ciudad de La Paz empiezan a organizarse,
fundando el Centro Cultural 15 de Noviembre. Bajo la influencia de indianistas como Fausto
Reinaga, redescubren la figura histrica y emblemtica de Tupaj Katari y Bartolina Sisa
(ejecutados en 1781) y empiezan a percibir sus problemas desde otra ptica. Son los
primeros que empiezan a declararse y sentirse "extranjeros en su propia tierra".
Ser el Movimiento Universitario Julin Apaza (MUJA), que bajo el liderazgo de Reymundo
Tambo, Ramn Conde Mamani, Germn Choquehuanca y otros jvenes en la dcada de
1980 a 1990 mostrarn el rostro aymara con la reivindicacin de la identidad aymara, son
los primeros cimientos de una lucha en el contexto urbano, por la reivindicacin de derechos
y la dignidad como pueblo, con historia, idioma, memoria y pensamiento propio,
nuevamente la frase emblemtica de Tupak Katari: volveremos y seremos millones.
7
El movimiento indgena en Bolivia, en la marco de la lucha indianista, fue el primer actor por
la lucha de reivindicacin desde el contexto urbano, que a partir de la dcada de 1990, se
inicia desde las provincias del departamento de La Paz, el proceso de reconstitucin de los
Ayllus (modelo de organizacin, social, econmica y poltica de los pueblos indgenas, con un
fuerte arraigo hacia la cultura), que despus de una lucha continua por el retorno de las
autoridades tradicionales, se logra consolidar en otros departamentos, que en algunos casos
es el fortalecimiento de las autoridades tradicionales y en otros la reconstitucin de los
ayllus y de sus territorios, que en el marco del movimiento indianista, se da inicio la
conformacin del Consejo de Ayllus y Markas del Qullusuyu (CONAMAQ), desde 1990 hasta
1996, se logra involucrar a los otros departamentos como Potos, Cochabamba, Oruro,
Chuquisaca y otros departamento con un fuerte arraigo en el sindicato campesino.
Bolivia tiene una historia rural marcada fuertemente por los efectos de la reforma agraria de
1953 que devuelve tierras a los indgenas de tierras altas, incentiva asentamientos humanos
con programas de colonizacin en las tierras bajas como Chapare, Alto Beni y Yapacan y
tiene fuerte influjo sobre la formacin de organizaciones de tipo sindical. Ms recientemente,
desde la promulgacin de la Ley 1715 de 1996 (Ley Creadora del Instituto Nacional de
Reforma Agraria, INRA, que regula los procesos de saneamiento y titulacin), proceso que
actualmente se encuentra paralizado (2012), por la coyuntura poltica que vive el pas. La
poltica de tierras asume polticas favorables a la proteccin y reconocimiento de territorios
indgenas en respuesta a la deuda histrica del Estado frente a los pueblos indgenas de
tierras bajas (Amazona, Oriente y Chaco) que no fueron tomados en cuenta en 1953.
El mayor acceso a la tierra y el rgimen de autonoma son considerados como la base para
reducir la desigualdad y facilitar la valorizacin de los recursos4 naturales, tomando en
cuenta que el reconocimiento de los recursos naturales para pueblos indgenas no ha
cambiado, el Estado contina teniendo potestad sobre los recursos de territorios indgenas,
motivo que ha llevado a descontentos generalizados, como la situacin de la Octava Marcha
Indgena en defensa del Tipnis (2011) y la actual Novena Marcha Indgena (2012), liderado
por los movimientos indgenas de la regin andino-amaznica.
Estos antecedentes de movilizacin permanente de los pueblos indgenas en Bolivia,
adquirieron mayor fuerza desde el ao 2000, y contribuyeron de manera decisiva en el
movimiento que origin el derrocamiento de los gobiernos de Snchez de Lozada y Carlos
Meza5.
Son muchos los hitos a ser considerados como parte de las distintas movilizaciones
indgenas en Bolivia, en el que las organizaciones indgenas y campesinas posicionaron
polticamente sus demandas en confluencia con las movilizaciones multitudinarias que
reclamaban un cambio fundamental en la forma de hacer poltica en el pas: la guerra del
agua, primero, y posteriormente la guerra del gas, en el ao 2003.
Adems de la ruptura con las polticas neoliberales puestas en marcha con anterioridad, se
combinaron con la exigencia del cambio radical en la poltica de hidrocarburos por parte de
las empresas trasnacionales; con ello se dio lugar, en el ao 2005, a la movilizacin masiva
indgena, social, campesina y popular: regantes, ambientalistas, sindicalistas, grupos
urbanos, profesionales, obreros, etc. por la nacionalizacin de los hidrocarburos para todos
los bolivianos y la refundacin del pas a travs de una Asamblea Nacional Constituyente.
4 Accesos-Proyecto FIDA Bolivia (ANEXO 1) pag.2 prrafo 8. 5 Jaime Quiroga y Petronilo Flores. La lucha de los movimientos indgena originario campesinos por sus derechos como aporte fundamental en la construccin del actual proceso histrico boliviano.
8
Fue una demanda de autoridades originarias del Qullasuyu y pueblos indgenas de tierras
bajas a la ciudad de La Paz, iniciada en dos regiones del pas, la primera: desde la ciudad de
Santa Cruz encabezada por la Central de Pueblos tnicos de Santa Cruz (CPESC) y la
Coordinadora de Organizaciones del Bloque Oriente conformado por las federaciones
sindicales departamentales, federaciones de colonizadores y la organizacin de mujeres
campesinas Bartolina Sisa; la segunda, parti desde la ciudad de Sucre y Potos a la cabeza
del CONAMAQ, ambas daran lugar, en la localidad de Caracollo, al Encuentro histrico de los
pueblos indgenas originarios de tierras altas y bajas del pas, nunca antes producido en la
historia de luchas de los movimientos indgenas, en la cual los dirigentes y autoridades de
los movimientos indgenas originarios campesinos de tierras altas y bajas del pas discuten y
analizan los alcances de una Asamblea Constituyente.
La propuesta consideraba la modificacin del artculo 230 de la Constitucin Poltica del
Estado, para favorecer la realizacin de la citada Asamblea. Los representantes del
Parlamento firmaron un compromiso que fue incumplido, ante lo cual los representantes de
CONAMAQ, CPESC, CSUTCB y FNMC-BS realizaron un acto ritual en la ciudad de La Paz, y
signan el surgimiento del Pacto de Unidad del Movimiento Indgena Originario Campesino de
Bolivia, que tiene, como principal compromiso, cambiar el Estado boliviano por otro Estado
incluyente, participativo y democrtico.
Este pacto, junto con las movilizaciones de Sacaba (febrero de 2001), contra la penalizacin
del comercio de la hoja de coca, y la inculpacin y expulsin del parlamento del lder
cocalero Evo Morales, constituyeron el antecedente inmediato de la toma del poder por parte
del movimiento social, constituido posteriormente como Movimiento al Socialismo, que
agrupaba a un gran nmero de organizaciones indgenas y campesinas, participa en las
elecciones nacionales de 2002 con la candidatura de Evo Morales a la Presidencia de la
Repblica.
Al lograr el 20,9% de votos sobre el total de votos computados, se constituye como segunda
fuerza poltica del pas. Con ello se visualiza la autntica posibilidad de toma del poder de los
indgenas y el cambio del modo de hacer poltica, que ocurre finalmente en el ao 2005,
como culminacin del movimiento por la nueva Ley de nacionalizacin de hidrocarburos, del
ao 2005, que termin con la renuncia del Presidente Meza y el llamado a elecciones
generales. De ellas surgi la toma del poder por una parte del Movimiento al Socialismo
(MAS) y la eleccin del primer Presidente indgena, en diciembre de 2005, el contundente
triunfo de Evo Morales con un 53,7% de votos a favor, jams logrado en los ltimos 50
aos.
El Estado Plurinacional de Bolivia se fundament con base en la Nueva Constitucin Poltica
del Estado (CPE) aprobada mediante referndum nacional en 2009. Los principios del vivir
bien y el sistema de derechos colectivos que sustenta el carcter plurinacional del Estado,
demuestran el poder que el movimiento indgena y campesino haba venido adquiriendo
sobre sucesivas etapas de organizacin, movilizacin, y finalmente la intensa oposicin a las
administraciones de turno que dieron pie a la eleccin histrica del Presidente Evo Morales
en 2005.
Se hace necesario tomar algunos puntos de partida, para el actual proceso poltico en
Bolivia, a partir de la nacionalizacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB)
mediante Decreto Supremo en 2006, el Gobierno ha dinamizado la inversin pblica en la
infraestructura (red vial, plantas elctricas), industrializacin de hidrocarburos, minera
(incluyendo una planta piloto de industrializacin de litio), y la formacin de empresas
pblicas en otros sectores como la agroindustria. Durante los tres aos entre 2008 y 2010 el
peso del Impuesto Directo a los Hidrocarburos, aplicado a partir del 2005, en las
9
recaudaciones tributarias ha sido aproximadamente 22% (Ministerio de Economa y
Finanzas, mayo 2011).
En total, el grado de dependencia econmica en los hidrocarburos (50,28% de
exportaciones) y la minera (22.01%) contina siendo alto pero el crecimiento del sector a
raz del auge de los precios mundiales ha permitido aumentar la inversin pblica de manera
extraordinaria: pas de un promedio de USD 400 millones entre 1990 y 2005 a
USD 1 800 en 2009. Siendo financiado casi en su totalidad con recursos propios, el
incremento de la inversin pblica se ha realizado al tiempo que las reservas internacionales
subieron de USD 1 714 millones en 2005 a USD 10 786 mil millones en junio de 2011
(Reservas Internacionales Netas del Banco Central de Bolivia, 2011-06-28). Adicionalmente,
las reducciones negociadas de la deuda externa tuvieron un impacto positivo en cuanto al
balance fiscal del sector pblico.
El comportamiento de los indicadores sobre remesas muestra una tendencia generalizada en
la regin. En Bolivia, el ingreso por remesas respecto al PIB ha crecido de manera
significativa pasando de una tasa de 1% en 2001 a una tasa mxima de 8% en 2007, luego
de este ao el porcentaje mantiene una tendencia descendente llegando a 5,1% en 2010
(Comunidad Andina, Informe 2011).
En trminos absolutos, el flujo de remesas creci rpidamente a partir de los
USD 83 millones contabilizados en 2002 al pico de USD 1 097 en 2008 (Programa de
Mejora de La Informacin y Procedimientos de Los Bancos Centrales en El rea de Remesas
Bolivia, BID, 2010).
La pobreza extrema a nivel nacional vari relativamente poco entre 1996 (41,2%) y 2007
(37,7%); pero registr una disminucin significativa para el 2009 (26,1%), el ltimo ao
para el cual existen datos disponibles (Sexto informe de progreso de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio en Bolivia, UDAPE y CIMDM, 2010). La lnea de pobreza extrema se
defini para el ao 2009, en USD 45 por persona por mes en el rea urbana; y USD 34.2 en
el rea rural. El comportamiento del indicadory tambin de la brecha de pobreza
extremase debe en cierta parte a las transferencias directas y otras formas de inversin
social que la administracin Morales ha priorizado en su gestin desde 2006.
El Plan Estratgico 2007-2011 del Programa Sectorial de Desnutricin Cero se inici con la
meta de reducir la desnutricin crnica en menores de 2 aos del 32% observado en 2008 al
16% en 2011 (Ministerio de Salud y Deportes, 2008). Similar al comportamiento de otros
indicadores de pobreza, los ndices de desnutricin varan ampliamente entre las reas
rurales y urbanas y por territorio geogrfico. Los departamentos donde se focaliza
Desnutricin Cero exhiben los ndices de desnutricin crnica ms altos del pas: Potos,
Oruro, Chuquisaca, Cochabamba y La Paz.
Histricamente, Bolivia se ha caracterizado por tener niveles de desigualdad en la
distribucin de ingresos considerados entre los ms altos de Amrica Latina. De hecho, entre
19952005 el pas ocup el primer puesto de desigualdad conforme con esta medida (PNUD,
2010). A pesar de la reduccin en los aos recientes, la desigualdad sigue siendo extrema.
As en el ao 2009, el 48,1% de la poblacin rural y 14,8% de la poblacin urbana viva en
extrema pobreza.
El Gobierno estima que existen 2,7 millones de personas pobres extremas en el territorio
nacional, de las cuales 1.0 milln reside en el rea urbana y 1,7 millones habitan en el rea
rural (Sexto Informe ODM, 2010).
10
La desigualdad tiene otras dimensiones: los desequilibrios territoriales y las diferencias en el
nivel de bienestar entre hombres y mujeres y segn etnicidad; por ejemplo, la incidencia de
extrema pobreza en la poblacin indgena es 34,2% versus 15,5% para el resto.
Las disparidades entre las reas rurales y urbanas son tambin marcadas en los mbitos de
la salud y en las oportunidades de acceso a servicios de educacin, agua y saneamiento
bsico. En los niveles departamental y municipal, los desempeos en relacin a cada uno de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio tienden tambin a ser muy variados, mostrando
valores extremos en el desempeo de cada indicador6.
Actualmente una ola de movilizaciones afecta al pas, si bien la actual Constitucin Poltica
del Estado, conlleva avances de reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas,
Art. 1. Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional
Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico el pluralismo poltico, econmico,
social jurdico, cultural y lingstico, dentro de un proceso integrador del pas en la prctica
enfrenta contradicciones en las distintas normas como la Ley de Deslinde Jurisdiccional, Ley
073 del 29 de diciembre del ao 2010, que subordina la justicia indgena a la justicia
ordinaria.
La Ley de Educacin Avelino Siani y Elizardo Prez, Ley 070 de diciembre del ao 2010,
que a la fecha no es posible su aplicacin por la falta de estrategias de intervencin en el
rea de educacin.
2. Situacin socioeconmica, cultural y de los recursos naturales
2.1 Distribucin geogrfica
En Bolivia existe una riqueza cultural enraizada en los Pueblos Indgenas; la geografa de
Bolivia tiene distintos pisos ecolgicos que van desde las altas tierras del altiplano (3000 a
4000 m.s.n.m.) hasta las tierras bajas de los valles (200 m.s.n.m.), esta divisin ha
permitido agrupar a los Pueblos Indgenas (PI): en PI de Tierras Bajas y PI de Tierras Altas.
Los PI de Tierras Altas que se asientan en la zona andina, es en las cordilleras de los Andes
donde se asienta el mayor nmero de habitantes indgenas.
2.2 Principales actividades econmicas7
Ramas de actividad econmica en la poblacin de 15 aos y ms que se encuentran
ocupados:
Indgenas: Primarias: 37,6%; Secundarias: 19,8%; Terciaria: 42,6%
No indgenas: Primarias: 19,1%; Secundarias: 20,9 %; Terciaria: 60,1%
El Informe Nacional sobre Desarrollo Humano en Bolivia (2010), indica que desde el ao
2007, 3,6 millones de bolivianos y bolivianas ocupaban el estrato medio de ingresos. El 82%
de la poblacin habitaba en reas urbanas y cuatro de cada diez personas eran indgenas. La
mayor parte de la poblacin ocupada en este estrato (65%) estaba inserta en actividades
del sector terciario (servicios y comercio) y un importante porcentaje en actividades del
sector secundario (industria manufacturera y extractiva).
6 Accesos Proyecto FIDA Bolivia (Anexo 1) pg. 1 7 Censo 2001. INE.
11
La constante migracin rural a centros urbanos reconfigura la situacin de los pueblos
indgenas en su condicin del estrato con menor grado de ingreso econmico para sus
familias, lo que hace que sea una poblacin de alta vulnerabilidad, sintiendo la marginacin
y discriminacin en sus derechos como ciudadanos de segunda categora, por las
condiciones carentes de servicio de infraestructura, en los zonas perifricas de los centros
urbanos.
Los datos referidos a la persistencia de desigualdades histricas son evidentes de acuerdo a
la estratificacin de la poblacin segn ingreso per cpita del hogar. En el ao 2007 el
extremo superior de la pirmide, estrato alto (que agrupa al 5% de hogares con un mayor
ingreso per cpita), rene a 496 mil personas. La poblacin es predominantemente urbana
(90%) y no indgena (63%).
La poblacin ocupada de la que forman parte 291 mil trabajadores se dedica principalmente
a actividades del sector formal: 22% estn insertos en el sector estatal y 44% en el
empresarial. La rama de actividad econmica ms comn es la de ventas y reparaciones
(17%) seguida de la educacin (15%), manufacturas (10%) y de la administracin pblica y
defensa (9%).
En el otro extremo es el estrato bajo de ingresos donde se concentran los hogares cuyo
ingreso per cpita era menor a la lnea de pobreza moderada estimada para el ao 2007. El
perfil de este estrato es predominantemente indgena (58%) y an mantiene una fuerte
presencia en el rea rural. Los 2,8 millones de ocupados que componen este estrato se
dedican principalmente a actividades agrcolas (53%), un importante porcentaje al sector de
la industria extractiva (15%) y otro tanto al de servicios (12%). El 75% realiza actividades
dentro de la economa familiar, en actividades econmicas diversas8.
Las desigualdades representan situaciones de restriccin en la alimentacin, educacin,
salud y otros factores que influyen en la vida del ser humano, la cual afecta de sobre
manera a la mujer indgena, a las comunidades rurales y a los hogares ms pobres.
Desde el ao 2006 al 2010 la economa boliviana creci a una tasa promedio de 4,7%. En el
ao 2009 el crecimiento real de la economa registrado en el pas fue el ms alto de la
regin (3,4%), segn la CEPAL para el ao 2010 el crecimiento fue del 4,5%, y puede
notarse una relativa mejora en la atencin de que el pas, entra en un nuevo rediseo de
pas Estado Plurinacional.
8Informe Nacional sobre Desarrollo Humano en Bolivia. 2010. Pag. 31.
12
Las ramas de actividad que tuvieron mayor contribucin al
Producto Interno Bruto fueron9:
Construccin 14%
Servicios bancarios imputados 11%
La extraccin de minas y canteras 7%
Los establecimientos financieros, seguros y bienes inmuebles 6%
Industria manufacturera 6%
La agricultura, selvicultura, caza y pesca 0,5%
Fuente: Encuesta Nacional de Demografa y Salud. ENDSA. 2008
2.3 Salud
El tema de salud de acuerdo al Informe de la Encuesta Nacional de Demografa y Salud, en
el ao 2008, tiene estrecha relacin de los servicios bsicos, entre ellos, el agua, la
electricidad y el servicio de alcantarillado, con la estructura de las viviendas incluyendo
material del piso, nmero de habitaciones para dormir y combustible utilizado para cocinar.
De acuerdo a la Encuesta Nacional Demogrfica de Salud del ao 2008, las caractersticas
socioeconmicas son las siguientes:
El 86% de los hogares accede al agua potable (considerando las conexiones dentro o
fuera de la vivienda, de los vecinos e incluyendo pozo o noria con bomba), en
comparacin con el 78% de la ENDSA 2003. En el rea urbana el 92% de las
viviendas dispone de conexiones directas del servicio en sus domicilios, en
comparacin con 59% en lo rural, predominantemente por agua de caera fuera de
la vivienda 55%.
Tarija y Santa Cruz son los departamentos con mayor proporcin de hogares
conectados por caera dentro la vivienda 30%, pero apenas ligeramente por encima
de La Paz, 28%, Cochabamba y Beni 25%.
El tratamiento del agua es bastante bajo, 6% a nivel nacional y menos del 10% en la
mayora de los departamentos excepto en Beni 25%, Pando 14% y Oruro 12%.
En cuanto a servicio sanitario a nivel nacional un tercio de la poblacin tiene acceso sanitario
con alcantarillado 37% En el rea urbana 58% tiene servicio sanitario con alcantarillado y
todava es alto el porcentaje de aquellos hogares que no tienen sanitario con un 9%. En el
rea rural casi dos de cada tres hogares, es decir un 61%, todava no tiene servicio
sanitario, apenas el 5% accede al servicio sanitario con alcantarillado y el 35% utiliza el
pozo ciego.
En cuanto al material de piso, en el rea rural el 58% es de material de tierra, en el rea
urbana el 49% de las viviendas predominan pisos de cemento y el 12% los pisos son de
tierra.
9 Encuesta Nacional de Demografa y Salud. ENDSA. 2008.
13
En lo que se refiere al servicio de electricidad el 80% de los hogares tienen conexin de
energa elctrica (72% en la ENDSA 2003). Esto es la brecha entre el rea urbana (98%) y
la rural (55%). En Potos y Chuquisaca menos del 70% de los hogares tienen energa
elctrica en comparacin con casi el 90% en Santa Cruz10
2.4 Mortalidad Materna
OMS, UNFPA, UNICEF y BM sealan que en 2005 en Bolivia la mortalidad materna oscila
entre 160 y 430 muertes por cada 100 000 nacimientos. Sin tener datos concretos, en las
mujeres indgenas, es de esperar que la mortalidad materna se encuentre en los rangos ms
altos.
Segn datos disponibles en el pas, Bolivia ha logrado importantes avances en materia de
salud11:
- Se ha reducido moderadamente la mortalidad infantil, alcanzando el 50 por mil nacidos vivos, con una tendencia positiva que permitir aproximarse a la meta
establecida en los ODM de 27 por mil nacidos vivos.
- Se ha reducido, aunque en menor grado, la desnutricin crnica al 20%, en nios y nias menores de 3 aos, lo que permite prever que se alcanzar la meta de los
ODM de 19%.
En la ltima dcada Bolivia ha continuado reduciendo la mortalidad infantil y en la niez, sin
embargo el pas sigue ocupando el penltimo lugar en el continente (solo por detrs de
Hait). De acuerdo a informacin de la ENDSA 2008, la mortalidad infantil se encuentra en
50 por mil nacidos vivos, dando lugar a que an 14 000 nios y nias mueran cada ao
antes de cumplir su primer ao de vida.
Cuadro No.6 Porcentaje de mujeres de 15 a 49 aos afiliadas a tipos especficos de seguros de salud y educacin
Caractersticas Seguridad Social
Seguro Privado
Seguro Militar
Seguro Universal Autnomo
Seguro Universitario
Otro Ninguno No. de Mujeres
Edad
15-19 20-24 25-29
30-34 35-39
40-44 45-49
11,0 7,1 13,3
14,9 14,7
14,3 15,1
3,3 3,4 3,6
3,4 3,3
3,8 3,0
0,7 0,6 0,5
0,3 0,7
0,7 0,7
3,7 3,7 2,6
3,4 3,3
3,4 2,9
1,4 3,6 0,7
0,2 0,3
0,6 0,2
1,8 0,5 0,1
0,2 0,6
0,7 0,2
78,4 81,3 79,4
77,8 77,3
76,6 78,0
3 518 2 737 2 742
2 350 2 158
1 795 1 638
Educacin
Sin educacin Primaria Secundaria Superior
3,8 6,4 12,7 28,6
0,5 0,7 3,9 9,7
0,0 0,1 0,9 1,5
3,4 4,0 3,1 2,2
0,0 0,0 0,6 5,1
0,2 0,3 1,2 0,6
92,2 88,5 77,8 53,3
776 6 968 6 212 2 984
Total 12,5 3,4 0,6 3,3 1,1 0,7 78,6 16 939
Fuente: Encuesta Nacional de Salud 2008.
10 Informe ENDSA, 2008. Pg. 14. 11 Informe ENDSA 2008. Pg. 15.
14
Los datos de la ENDSA 2008 muestran que una mayor parte de la poblacin no cuenta con el
seguro de salud, fundamentalmente en el rea rural, quienes tienen acceso directo a la
medicina tradicional. El 79% de las mujeres en edad frtil no est afiliado a ningn tipo
especfico de salud.
El porcentaje de mujeres sin afiliacin a ningn tipo de seguro vara significativamente: los
porcentajes ms altos se registran en el quintil ms bajo de riqueza (93%), en mujeres sin
educacin (92%), en municipios de alta pobreza (91%), en comparacin con los ms bajos
que se presentan en el quintil ms alto (62%) en mujeres con educacin superior (53%), en
los departamentos de Tarija (27%) y Beni (60%).
2.5 Educacin
Condicin de alfabetismo
Instituto Nacional de Estadstica-Encuesta de hogares 2007-2008 Poblacin de 15 aos y ms: Poblacin indgena Total: 86,7%;
Hombres: 93,5 % Mujeres: 80,6% Poblacin Total: 95,9% Hombres: 96,8 % Mujeres: 95,1% Grado de instruccin. Censo 2001
Asistencia escolar de la poblacin de 6 aos y ms indica los siguientes datos: Indgenas: Poblacin de 6-11 aos: 92,8 %; Poblacin de 12-17 aos: 79,2 %;
Poblacin de 18-22 aos: 18,9%; Poblacin de 15-19 que termin la educacin primaria: 74,5 %
No Indgenas: Poblacin de 6-11 aos: 93,1 %; Poblacin de 12-17 aos: 82,5 % Poblacin de 18-22 aos: 17,8% Poblacin de 15-19 que termin la educacin primaria: 84,7%
Grado de instruccin segn sexo Censo 2001 indica los siguientes datos respecto a la asistencia escolar de la poblacin de 6 aos y ms: Hombre Indgena: Poblacin de 6-11 aos: 93,2%; Poblacin de 12-17 aos: 83,0 %;
Poblacin de 18-22 aos: 21,3 %;
Poblacin de 15-19 que termin la educacin primaria: 80,1% Mujer Indgena: Poblacin de 6-11 aos: 92,5%; Poblacin de 12-17 aos: 75,3 %; Poblacin de 18-22 aos: 16,7%;
Poblacin de 15-19 que termin la educacin primaria: 69,3 % Hombre No Indgena: Poblacin de 6-11 aos: 92,8%; Poblacin de 12-17 aos: 83,4%; Poblacin de 18-22 aos: 19,8%; Poblacin de 15-19 que termin la educacin primaria: 85,3%
15
Mujer No Indgena:
Poblacin de 6-11 aos: 93,5%; Poblacin de 12-17 aos: 81,5%; Poblacin de 18-23 aos: 16,0% Poblacin de 15-19 que termin la educacin primaria: 84,1%
Cuadro No.7 Distribucin porcentual de la poblacin femenina de 6 aos y ms por nivel de educacin alcanzado
Edad Sin
Educacin
Primaria
Incompleta
Primaria
Completa
Secundaria
incompleta
Secundaria
completa
Superior No. De
Mujeres
6-9 10-14
15-19 20-24
25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54
55-59 60-64 65+
21,8 0,5
0,6 1,0
3,2 5,8 6,4 9,2 16,0 23,1
34,2 43,6 59,6
78,1 84,6
17,8 23,2
34,8 40,6 46,4 51,6 50,9 44,6
43,6 36,6 28,2
0,0 4,2
49,0 14,6
9,9 10,2 8,5 8,1 5,7 6,8
4,0 3,2 2,3
0,0 4,2
49,0 14,6
9,9 10,2 8,5 8,1 5,7 6,8
4,0 3,2 2,3
0,0 0,0
17,4 25,8
20,6 18,3 15,4 11,6 10,1 9,3,
6,5 5,6 4,2
0,0, 0,0
3,9 30,1,
26,1 19,9 18,2 15,0 12,4 14,5
9,5 9,1 4,1
4 159 4 987
3 693 2 815
2 873 2 434 2 258 1 893 1 692 1 673
1 296 1 041 2 481
Residencia:
Urbana Rural
7,9 22,4
40,3 60,2
5,6 4,8
13,7 6,9
15,3 3,6
17,1 2,0
20 062 13 234
Regin:
Altiplano Valle
Llano
15,7 16,1
6,9
47,7 49,5
47,5
4,9 4,9
6,5
10,1 9,7
14,3
11,4 8,2
12,3
10,1 11,6
12,4
15 384 9 920
7 992
Total 2008
13,7 48,2 5,3 11,0 10,6 11,1 33 296
Total 2003
14,6 50,6 5,2 11,3 9,5 8,5 34 215
Fuente. Encuesta Nacional de Demografa y Salud 2008.
La educacin de las mujeres bolivianas ha mejorado en el presente siglo, pero persisten
desigualdades en el acceso, permanencia y conclusin por niveles educativos en relacin a
los hombres. En 2001, los hombres alcanzan el nivel de educacin primaria en un 43,95% y
las mujeres en un 40,96%.
Durante los aos 2003-2004 la expansin de la educacin se sigue concentrando en la
educacin primaria. Las mujeres rurales e indgenas continan con desventajas claras en
cuanto al acceso y permanencia tanto en el nivel primario como en el secundario, lo que
sigue contribuyendo a mantener su exclusin y marginacin social. El registro de matrcula
de las mujeres rurales en el nivel primario se situaba el ao 2001 en 50,46%, reducindose
en 2007 a 47,9%, lo que se explica por la escasa importancia que las familias rurales
conceden a la educacin de sus hijas.
16
La marginalidad femenina es mayor en la medida en que avanzan los niveles educativos y se
ensancha la brecha urbano-rural.12. Segn datos de la Encuesta Nacional de Demografa y
Salud (ENDSA 2008), la situacin tiene un relativa mejora para la situacin de los pueblos
indgenas.
De acuerdo al tipo de ocupacin segn caractersticas: el 65% de las mujeres sin educacin
trabaja en la agricultura, comparado con el slo el 1% de las mujeres con educacin
superior. Al considerar la residencia se observa que el 68% de las mujeres trabajadoras que
residen en el rea rural trabaja en la agricultura, mientras que en el rea urbana llega a solo
3%. A nivel de departamento el nivel ms alto de ocupacin en la agricultura es el
departamento de Potos 50%, comparado con los niveles bajos en los departamentos del
Llano 15% en Pando y apenas el 6% en Santa Cruz.
2.6 Vivienda
Total viviendas: 1 977 665
Total viviendas indgenas: 1 189 249 (Naciones Unidas, 2005).
Caractersticas de las viviendas:
Cuadro No.8 Caractersticas de las viviendas
Caracterstica de las viviendas Urbano Rural Total
Electricidad 97,5 54,7 80,2
Material de construccin del piso %
Tierra Tabln de madera
Machihembre/parquet
Alfombra/tapizn Cemento Mosaico/baldosa/cermica Ladrillo Otra Sin informacin
8,2 2,1
15,1
0,5 48,6 20,0 5,2 0,2 0,1
57,9 3,9
1,7
0,4 29,6 1,9 4,3 0,4 0,1
28,2 2,8
9,7
0,4 41,0 12,7 4,9 0,3 0,1
Habitaciones usadas para dormir %
Una Dos Tres o ms. Sin informacin
50,3 27,4 22,3 0,0
64,2 27,5 15,2 0,0
55,9 27,4 16,7 0,0
Principal combustible utilizado para cocinar %
Lea
Guano, bosta o taquia Kerosene Gas (garrafa o caera) Electricidad Otra
4,0
0,1 0,2 92,2 0,7 0,2
63,0
7,5 0,0 28,5 0,1 0,9
27,8
3,1 0,2 66,5 0,5 2,0
Porcentaje que usa combustible slido para cocinar (incluye lea, guanos, bosta o taquia)
4,0 70,5 30,8
Nmero de hogares 11 674 7 890 19 564
Fuente. Datos de la Encuesta Nacional de Demografa y Salud. ENDSA. 2008.
12 Reporte Alternativo presentado por CLADEM, Bolivia. Convencin contra toda forma de discriminacin. 2011.
17
2.7 ndices de pobreza
Entre 1997 y 2002, la tasa de pobreza disminuy levemente tanto para la poblacin indgena
como para la no indgena de 75% a 74% y de 57% a 53% respectivamente (Banco
Mundial).
La concentracin del ingreso registrado para el ao 2007 mantena una distribucin tan
desigual como la de 1970, cuya caracterstica central era la concentracin del 60% del
ingreso en manos del 20% ms rico de la poblacin, frente a una concentracin menor al
5% en manos del 20% ms pobre.13
En Bolivia el ao 2007 casi seis millones de bolivianos no lograron cubrir la canasta bsica
de alimentos. La pobreza tena una mayor intensidad en el rea rural, sin embargo exista
un nmero de pobres similar en ambos lugares: 2,7 millones de pobres rurales y 3,1
millones de pobres urbanos. Seis de cada diez indgenas que habitaban en reas urbanas y
siete de cada diez indgenas que habitaban en reas rurales eran pobres.
Las desigualdades tienen enfoques mltiples basados en modelos estructurales:
Desigualdades histricas: por ser indgena, y mujer indgena.
Desigualdades materiales: condicin de vida, educacin, acceso a salud, nivel de
oportunidades en la profesionalizacin, nivel de ocupacin, baja productividad, falta de
acceso a recursos econmicos, desertificacin de tierras, falta de incentivos para
emprendimientos econmicos y otros.
Desigualdades simblicas: origen indgena, el color de la piel, apellido indgena, la
manera de hablar, forma de vestir, estilo de vida.
Lo mencionado se resume en una exclusin histrica, marcado por el racismo y la
discriminacin.
Cuadro No. 9 Relacin de la condicin de pobreza y la lengua materna
Lengua materna No pobre Pobre Total
Quechua No. 245 239 1 395 894 1 641 133
Porcentaje 14,9 85,1 100,0
Aymara No. 177 030 735 727 912 757
Porcentaje 19,4 80,6 100,0
Guaran No. 3 913 11 668 15 581
Porcentaje 25,1 74,9 100,0
Otros nativos No. 6 772 38 831 45 603
Porcentaje 14,9 85,2 100,0
Castellano No. 2 262 155 2 917 109 5 179 264
Porcentaje 43,7 56,3 100,0
Total No. 2 695 109 5 099 229 7 794 338
Porcentaje 34,6 65,4 100,0 Fuente: MECOVI, 2000, citado por Valenzuela (2004).
13 Informe Nacional sobre Desarrollo Humano en Bolivia. PNUD.2010.
18
2.8 Condiciones sociales y econmicas respecto al resto de la poblacin
El 10% ms rico de los bolivianos consume 22 veces ms que el 10% ms pobre. Casi dos
tercios de la poblacin indgena se encuentran entre el 50% ms pobre de la poblacin. Si
las ganancias fuesen distribuidas perfectamente, la poblacin indgena de Bolivia requerira
contar con un ingreso per cpita equivalente al doble del de la poblacin no indgena para
poder escapar de la pobreza (Banco Mundial).
3. Legislacin nacional: pueblos indgenas, tierras y territorios
3.1 Derechos reconocidos por el Estado
Son importantes los avances en el reconocimiento de los derechos de los PI en Bolivia. Un
primer avance significativo es el reconocimiento en la Constitucin Poltica del Estado en
2009, de los derechos de los pueblos indgenas, tal como la libre determinacin de los
pueblos indgenas mediante la proteccin de los derechos a la autonoma, al autogobierno, a
su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacin de sus entidades
territoriales. Estos derechos estn consagrados en el Artculo 2.
El artculo 30 de la constitucin reconoce amplios derechos a los pueblos indgenas,
destacando el derecho a su identidad cultural, creencias religiosas, espiritualidades,
prcticas y costumbres, y a su propia cosmovisin; a que sus instituciones sean parte de la
estructura general del Estado; a crear y administrar sistemas, medios y redes de
comunicacin propios; a que sus saberes y conocimientos tradicionales, su medicina
tradicional, sus idiomas, sus rituales y sus smbolos y vestimentas sean valorados,
respetados y promocionados; a vivir en un medio ambiente sano, con manejo y
aprovechamiento adecuado de los ecosistemas; a la propiedad intelectual colectiva de sus
saberes, ciencias y conocimientos, as como a su valoracin, uso, promocin y desarrollo; al
sistema de salud universal y gratuito que respete su cosmovisin y prcticas tradicionales;
al ejercicio de sus sistemas polticos, jurdicos y econmicos acorde a su cosmovisin; a ser
consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a travs de sus
instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de
afectarles.
Seala tambin que se respetar y garantizar el derecho a la consulta previa obligatoria,
realizada por el Estado, de buena fe y concertada, respecto a la explotacin de los recursos
naturales no renovables en el territorio que habitan; a la participacin en los beneficios de la
explotacin de los recursos naturales en sus territorios, por ello la referencia a la
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional es continua en la fundamentacin para las
demandas de los derechos de los pueblos indgenas.
En materia agraria la Constitucin Poltica reconoce el derecho a la titulacin colectiva de
tierras y territorios, a la proteccin de sus lugares sagrados; a la gestin territorial indgena
autnoma, y al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables
existentes en su territorio sin perjuicio de los derechos legtimamente adquiridos por
terceros, as como el derecho a la participacin en los beneficios de la explotacin de los
recursos naturales en sus territorios (Artculo 2 y Articulo 30).
19
Hay que destacar que desde los aos 90 se impuls mediante la Ley de Participacin Popular
(1994) que los municipios administren y gestionen sus recursos en un proceso de
descentralizacin, principalmente haciendo observancia a temas de educacin y desarrollo
productivo (Choque, 2011).
3.2 Derechos reconocidos por el Estado en materia de educacin
En materia de educacin, el artculo 30 de la Constitucin Poltica del Estado, reconoce el
derecho a una educacin intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema
educativo. Este derecho es respaldado por la Ley de Reforma Educativa de 1994 y el Decreto
Supremo 23950, que desarrolla la reforma educativa (Barnach-Calbo, S/F), Resolucin
Ministerial 162-2001 de 2001 sobre Reglamento de Administracin y Funcionamiento para
Unidades Educativas de los Niveles Inicial, Primario y Secundario (Daza Rivero y Roca
Urioste, 2006). Actualmente la Ley de Avelino SianiElizardo Prez. Ley 070, de 20 de
diciembre 2010, en la que se hace un reconocimiento a la educacin descolonizadora,
despatriarcalizadora, intercultural, intracultural, basado en la identidad de los pueblos
indgenas.
3.3 Factores que obstaculizan el ejercicio de derechos
Entre los 36 pueblos indgenas que viven en Bolivia, existen grupos especialmente
vulnerables que enfrentan serias dificultades para mantener su bienestar fsico y su cultura
frente a la sociedad nacional, por la prdida sistemtica de sus territorios, el saqueo de sus
recursos, la agresin a su cultura y su vida espiritual, y su confinamiento en reas
marginales.
Si bien se puede dar cuenta de importantes progresos en relacin con la produccin y
adecuacin normativa sobre pueblos indgenas, el proceso de implementacin de estas
normas es an lento y dificultoso y no se ve reflejado en polticas pblicas del Estado y en la
modificacin de los patrones y condiciones de vida de los pueblos indgenas.
En materia de medio ambiente, los derechos reconocidos por el Estado no se han traducido
en polticas y por el contrario, persisten actos de las autoridades sectoriales que han
favorecido la implementacin de proyectos y obras que atentan contra sus derechos, tal
como lo hacen las actividades extractivas de recursos naturales (minera, gas y petrleo).
En relacin con la participacin y consulta sobre uso, manejo y aprovechamiento de recursos
naturales, los progresos en el ejercicio de este derecho son lentos y dificultosos por cuanto
confronta, en muchos casos, el desarrollo nacional (inversin y seguridad jurdica a las
inversiones en materia de hidrocarburos, minera, energa, etc.) con los derechos de los
pueblos indgenas, lo que resulta en que, por lo general, se afecten los derechos de los
pueblos indgenas, debido a que los procedimientos y mecanismos de consulta y
participacin les son desfavorables.
La discriminacin en sus diferentes formas y expresiones en Bolivia, es an parte de la
estructura institucional y mental de diferentes actores de la poblacin boliviana; aunque el
pas ha ratificado convenios internacionales sobre la temtica, se ha avanzado poco en la
adecuacin y produccin de la normativa interna y en la implementacin de polticas de
prevencin y sancin de la discriminacin.
20
Desde 1996 cuando entr en vigencia la Ley 1715, el INRA ha conducido un proceso tcnico
y jurdico denominado saneamiento de tierras con el objeto de esclarecer los derechos
de propiedad, distribuir tierras y otorgar seguridad jurdica sobre una superficie de
4 106 751 722 hectreas. Han sido necesarios cerca de 14 aos para superar la titulacin de
algo ms de la mitad de las tierras sujetas al proceso ordenado por la Ley 1715.
Durante los primeros diez aos (1996-2005) el Estado alcanz a titular alrededor de 10
millones de hectreas, pero esta cifra creci en los ltimos cuatro aos hasta 55 millones, en
el gobierno actual de Evo Morales. Los avances ms significativos se han producido en la
identificacin de tierras fiscales y la titulacin de Tierras Comunitarias de Origen (TCO).
Entre las tierras saneadas y tituladas como propiedad agraria, 20,7 millones de hectreas
fueron tituladas bajo la figura de TCO al concluir el ao 2010, lo que representa el 61% de
las propiedades tituladas sea en forma de propiedad colectiva o individual. Es la cifra ms
alta y significativa de la aplicacin de la ley de tierras desde 1996. La poblacin de los TCOs
se estima en 530 332 habitantes, con 70% en las tierras altas ms densamente pobladas.
En las tierras bajas, un total de 55 TCOs han sido tituladas consolidndose de esa manera
una extensin territorial de 12 millones de hectreas como territorios indgenas. Existen en
curso 5 TCOs que an no han sido tituladas en esta regin y stas son: Takana II, Pueblo
Indgena Canichana, Chiquitano Otuquis, Esecatato Auna Kitxh de San Rafael de Velasco y
Capitana Yaku Iga en el Chaco.
En tierras altas altiplano y valles interandinos la titulacin de las TCOs se ejecuta
principalmente en el sur, en las zonas de Ayllus y Markas de Potos y con tendencia a
extenderse por todo el territorio del departamento de Oruro. Para finales de 2010, el INRA
haba titulado 135 territorios en esta regin que en conjunto suman un total de casi 9
millones de hectreas. Es un contexto en tierras altas donde en poco tiempo el Estado
consolidar cerca de 13 millones de hectreas en propiedad colectiva, pero la tendencia es
que las demandas por nuevos territorios sigan creciendo, al igual que las superficies
tituladas, probablemente alcanzando gran parte de los territorios tradicionales de Ayllus y
Markas del sur andino, cubriendo casi todo el departamento de Oruro y llegando hasta el sur
del departamento de La Paz.
La poltica oficial anunciada para atacar causas de fondo de la pobreza rural ha sido la
transformacin de la estructura inequitativa de la tenencia de la tierra cuyo mayor logro ha
sido el significativo avance en la titulacin de territorios (TCO) a favor de los pueblos
indgenas. El desafo para el Estado es, sin embargo, pasar de la concepcin poltica y legal
de los derechos territoriales hacia una visin que conciba la gestin territorial como la
herramienta para construir el desarrollo local con identidad.
La viabilidad del esquema de gestin territorial integral de los Territorios Indgenas
Originario Campesino (TIOC) depender de la capacidad que tengan para desarrollar
emprendimientos econmicos viables que generen ingresos adecuados para el sustento
familiar y de esta forma ser capaces de asegurar las reivindicaciones sociales de la
comunidad. Hacia ese objetivo, en junio de 2011, el gobierno aprob la Ley de la
Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria (Ley 144).
21
La Ley 144 propone una serie de medidas, incluyendo el acceso a servicios y crdito
subsidiado, para potenciar el desarrollo de la economa plural: promover y dinamizar el
desarrollo organizativo, social, cultural, econmico y productivo de los pueblos indgenas en
sus territorios, destinados a mejorar su calidad de vida y contribuir a la seguridad con
soberana alimentaria de acuerdo a sus saberes, tecnologas y valores culturales. Una de las
prioridades de la ley es fortalecer las capacidades de Gestin Territorial Indgena Originaria
Campesino (art. 9)14.
4.Legislacin internacional: Estatus de Tratados, Declaraciones y Convenciones
Cuadro No. 10 Estatus de Tratados Internacionales de Derechos Humanos
Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos
Firma Ratificacin o Adhesin (A)
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
- 12 agosto 1982 (A)
Protocolo 1ro. del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
- 12 agosto 1982 (A)
Protocolo 2do. del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
- -
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
- 12 agosto 1982 (A)
Protocolo Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
12 de febrero 2010 13 de enero 2012
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de
todas las Formas de Discriminacin Racial
7 de junio 1966 22 septiembre 1970
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer
30 de mayo 1980 8 de junio 1990
Protocolo Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer
10 de diciembre 1999 27 de septiembre 2000
Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
4 de febrero 1985 12 abril 1999
Protocolo Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
22 de mayo 2006 23 de mayo 2006
Convencin sobre los Derechos del Nio 8 de marzo 1990 26 de junio 1990
Protocolo Convencin sobre los Derechos del
Nio
- 22 de diciembre 2004 (A)
Convencin Internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores
migratorios y de sus familiares
- 16 de octubre 2000 (A)
Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad
13 de agosto 2007 16 de noviembre 2009
Convencin Internacional para la proteccin de
todas las personas contra las desapariciones forzadas
6 de febrero 2007 17 de diciembre 2008
Fuente: Elaboracin propia en base a Tratados, Declaraciones y Convenios
14 Accesos Proyecto FIDA Bolivia (Anexo 1) pg. 3
22
Cuadro No. 11. Estatus de Tratados en relacin a los Derechos de los Pueblos Indgenas
Tratados en relacin a Derechos de los
Pueblos Indgenas
Firma Ratificacin o Adhesin (A)
Convencin Americana de Derechos Humanos
- 20 de mayo 1979 (A)
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer Convencin de Belm do Par
14 de septiembre 1994 26 de octubre de 1994
Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y
Tribales en Pases Independientes de la Organizacin Internacional del Trabajo
5 de septiembre 1991 11 de diciembre 1991
Declaracin de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas
13 de septiembre 2007 7 de noviembre 2007
Protocolo de Kyoto 9 de julio 1998 30 de noviembre 1999
Fuente: Elaboracin propia en base a Tratados Internacionales.
La naturaleza jurdica de una declaracin no exige que esta sea ratificada, ni que sea
aprobada bajo los procedimientos domsticos para su incorporacin en la normativa
nacional, sin embargo, el Estado de Bolivia ha dado un trato de Tratado Internacional a la
Declaracin de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indgenas, aprobndola por
dos tercios en el Congreso Nacional (procedimiento interno de aprobacin de tratados) e
incorporada a la normativa nacional mediante la Ley 3760 de 17 de noviembre 2007.
5.Organizaciones y redes regionales, nacionales y de base
Los Pueblos Indgenas se dividen en pueblos de tierras bajas y altas, esta divisin territorial
permiti organizar a los pueblos indgenas en dos organizaciones nacionales: La
Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB) y el Consejo de Allyus y Markas del
Qullasuyu (CONAMAQ). En tierras bajas los pueblos se afilian a las siguientes
organizaciones:
La Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB)15
La CIDOB es la organizacin que representa a los 36 pueblos de Bolivia, en 1982 nace como
central de pueblos y comunidades indgenas del Oriente Bolivia (Chiquitanos, Ayoreos,
Guarayos, Guaranes), esos aos se inici un proceso de fortalecimiento a nivel institucional
y de pueblos (centrales comunales, intercomunales, capitanas). Los cuatro pueblos
fundadores de CIDOB, se organizan para fortalecer la unidad y su estructura organizativa,
respetando sus formas ancestrales y tradicionales de organizacin.
Tiene la misin de defender los derechos de los pueblos indgenas de las tierras bajas de
Bolivia a travs de la participacin y la representacin ante instancias pblicas y/o privadas
y del fortalecimiento de sus organizaciones representativas, en la bsqueda de su efectiva
incorporacin y participacin en decisiones polticas, sociales, econmicas y culturales del
pas, en los mbitos del desarrollo local, regional, nacional e internacional.
15 http://www.cidob-bo.org
http://www.cidob-bo.org/23
Central de Pueblos Indgenas del Beni (CPIB)16
El origen y el motivo de la fundacin de la Central de los Pueblos Indgenas, se debi a que
desde el ao 1950 hasta 1987 se cometieron una serie de abusos contra los pueblos. Se
defini en un Congreso la representacin regional y se funda la Central de Pueblos Indgenas
del Beni CPIB, como un ente que representa a los 18 pueblos indgenas y portavoz ante las
instancias correspondientes del Estado Boliviano e instituciones. Hace llegar la voz a los
otros departamentos y a nivel internacional, bajo la presidencia de Don Ernesto No Tamo.
Actualmente la CPIB viene cumpliendo una serie de gestiones a favor de las bases, y en
forma conjunta con las subcentrales: la tramitacin para la consolidacin del saneamiento y
titulacin de los territorios TCOs. Se cuenta con 13 territorios en el departamento del Beni.
Central Indgena de la Regin Amaznica (CIRABO)17
CIRABO comenz a funcionar sin ningn recurso, no exista una oficina, papelera ni dinero
para el sustento de la oficina. Fue as que en 1992 se tom contacto con otras
organizaciones ms grandes para realizar intercambio de experiencias.
Los ocho pueblos de la Central Indgena de la Regin Amaznica de Bolivia CIRABO
realizaron un Encuentro Cultural e Informativo, donde se trat ampliamente sobre la
situacin y aspiraciones de los pueblos del Norte amaznico. Las delegaciones de cada
pueblo llevaron expresiones culturales que matizaron alegremente la reunin.
Machineri, Yaminahua deleitaron a todos con su danza y sus cantos, para ellos fue un primer
contacto con los Chcobos, Cavineos, Tacanas, EsseEjjas y Pacahuara con una singular
belleza mostraron sus danzas, exhibiendo trajes elaborados con corteza de bibosi.
La reunin ratific la unidad de los pueblos amaznicos en la lucha de los derechos indgenas
y contra las amenazas de desconocer el derecho al territorio para los pueblos indgenas.
Asamblea del Pueblo Guaran (APG)18
La Asamblea del Pueblo Guaran (APG) fue creada en 1987, a travs de un trabajo
organizativo que agrup a las comunidades en zonas y capitanas asentadas en el Sudeste
del territorio boliviano, aglutinando a ms de 80 mil guaranes. La APG organiza su aparicin
en el escenario boliviano el 28 de enero, con la recuerdo de los 500 aos de la invasin a
Amrica y para el Pueblo Guaran los Cien aos de la prdida de la batalla de Kuruyuki. Este
acto reuni a ms de siete mil delegados de todo el territorio y de la Repblica Argentina y
Paraguay. All reafirmamos nuestra promesa de construir nuestra propia historia, pero
tambin afirmamos nuestro deseo de ser interculturales en un pas pluricultural y
plurilinge. Recibimos tambin el Decreto Supremo para la implementacin de la Educacin
Intercultural y Bilinge.
Organizacin de Capitanas Weehnayek Tapiete (ORCAWETA)19
En 1989 participamos en el congreso de CIDOB como pueblo, estbamos organizados como
Capitanes del Pilcomayo OCWP encabezado por el Capitn Silverio Rivero Prez. Ah
conocimos a otras organizaciones miembros de CIDOB, vimos la importancia de estar
16 http://www.cidob-bo.org 17 http://www.cidob-bo.org 18 http://www.cidob-bo.org 19 http://www.cidob-bo.org
http://www.cidob-bo.org/http://www.cidob-bo.org/http://www.cidob-bo.org/http://www.cidob-bo.org/24
organizados y representados. Aprendimos muchas experiencias de los otros pueblos
hermanos, conocimos sus formas de organizacin. En esa oportunidad pedimos nuestra
afiliacin a CIDOB, as como el apoyo para consolidar nuestra organizacin.
En 1992 se elige como Capitn Grande al Seor Jos Lpez y se funda la organizacin
ORCAWETA, en representacin de dos pueblos Weehnayek y Tapiete. En 1994 se realiza una
nueva asamblea, en la comunidad de Capirendita con participacin de 300 delegados de las
20 comunidades, con presencia de representantes de CIDOB, donde se elige a Ren Pablo
Prez como Capitn Grande. La organizacin cambia de nombre denominndose ASPUWETA,
pero actualmente sigue con el nombre de ORCAWETA Organizacin de la Capitana
Weehnayek. Como representante regional del pueblo Weehnayek. En este nuevo milenio el
pueblo indgena Weehnayek, har ajustes a su estructura orgnica y de ah surgir el nuevo
directorio y las nuevas autoridades.
Sede oficial: Comunidad de San Antonio Municipio de Villa Montes, Tercera Seccin de la
Provincia Gran Chaco, Tarija.
Central de Pueblos Indgenas de La Paz (CPILAP)20
CPILAP fue creada en 1997 con el objetivo de coordinar actividades entre las Centrales
Indgenas de los pueblos Leco, Tacana y Mosetene, y de representar sus intereses a nivel
departamental, nacional e internacional.
CPILAP forma parte de CIDOB y a travs de esta organizacin matriz de los pueblos
indgenas de Bolivia, est articulada a la COICA, la Coordinadora de los pueblos indgenas de
nueve pases pertenecientes a la cuenca amaznica.
La COICA representa los intereses de sus organizaciones afiliadas a nivel internacional, por
ejemplo ante las Naciones Unidas y la Unin Europea y, otros espacios de participacin e
inters de los pueblos indgenas.
Central de Pueblos Indgenas del Trpico Cochabamba (CPITCO)21
Los Pueblos Indgenas del Trpico de Cochabamba estn formados esencialmente por los
pueblos Yuracar, Moxeo-Trinitario y Yuqu asentados en las riberas de los Ros Chapare,
Ichilo, Chimor, Isiboro, Ichoa y Moleto. El territorio indgena abarca ms del 56% del total
del Trpico de Cochabamba.
El Consejo indgena Yuracar (CONIYURA) del Ro Chapare contienen 18 comunidades,
distribuidas en tres zonas: zona alta, media y baja. El consejo indgena del Sur del Territorio
Indgena del parque nacional Isiboro Scure (CONISUR TIPNIS) afilia a 25 comunidades y a
partir del Plan estratgico se identifican tres zonas especficas para una mejor
administracin poltica: Zona del Isiboro, Zona del Ichoa Moleto y Zona Central colonizada.
El Consejo indgena del Ro Ichilo (CIRI) tiene 5 comunidades y el Consejo Yuqu est
conformado solo por la poblacin de Bia Recuat (52 familias de la etnia Yuqu)
Estos cuatro consejos en abril de 1997 deciden crear la Coordinadora de los Pueblos
indgenas del Trpico de Cochabamba (CPITCO), como instancia mxima de representacin
poltica en defensa de los intereses estratgicos y derechos de los pueblos y comunidades
indgenas en el marco de las polticas de desarrollo del estado y de la Cooperacin
internacional.
20 http://www.cidob-bo.org 21 http://www.cidob-bo.org
http://www.cidob-bo.org/http://www.cidob-bo.org/25
La CPITCO, como regional indgena de la subcuenca amaznica del departamento de
Cochabamba, est afiliada a la Confederacin de pueblos indgenas de Bolivia (CIDOB) junto
a otras 10 organizaciones indgenas regionales de las tierras bajas del pas.
Central Indgena de Pueblos Originarios de la Amazona de Pando (CIPOAP)22
CIPOAP representa los municipios de Cobija, Bolpebra, Bella Flor, San Pedro, Puerto Gonzalo
Moreno, San Lorenzo del Departamento de Pando, al Norte de Bolivia, en plena regin
amaznica, fronteriza con el Brasil. Los pueblos indgenas que lo componen son: Yaminahua,
Machineri, Tacana, Cavineo, Esse Ejja. Sus lenguas originarias son: Chacobo, Machineri,
Pacahuara Yaminahua, todas de la lengua materna PAMO y el Cavineo, Esseejja, y Tacana,
de la lengua materna Tacana.
La CIDOB ha ganado protagonismo a nivel nacional en la defensa de los derechos de los PI,
a nivel regional el CIDOB est afiliado a la Coordinadora de las Organizaciones Indgenas de
la Cuenca Amaznica (COICA).
Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB)
La Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), constituida
legalmente mediante R.S. N 200353 en fecha (1-8-85), tiene orgenes que datan desde fecha
26 de junio 1979. Est afiliada a la Central Obrera Boliviana (COB).
Es la mxima organizacin de los campesinos y tiene su representatividad a nivel nacional.
Dentro de sus objetivos esta que las comunidades campesinas indgenas y originarias de
Bolivia, puedan fortalecer sus capacidades econmicas, sociales, polticas y culturales en el
ejercicio pleno de sus derechos colectivos.
Para el logro de sus objetivos plantea ejecutar procesos polticos, econmicos, culturales y
sociales de las comunidades, basados en su cosmovisin que responden a los principios de
complementariedad, reciprocidad, equidad y equilibrio.
Dentro de sus objetivos principales estn:
1. Promover el fortalecimiento econmico, poltico, cultural y social de las comunidades
indgenas y campesinas.
2. Luchar por el establecimiento de una democracia directa.
3. Luchar por la defensa de la integridad territorial.
4. Defender la identidad nacional y la soberana de las naciones y pueblos indgenas
originarios.
5. Luchar por la tierra y territorio de las naciones y pueblos indgenas originarios.
6. Luchar por la restauracin y fortalecimiento de las Corporaciones Agropecuarias
Campesinas (CORACAS).
7. Luchar contra el analfabetismo.
8. Luchar por los alcances de la ciencia mdica y el respeto e implementacin de la
medicina tradicional.
Dentro de la estructura del sindicato campesino est la unidad sindical, constituida por las
sub centrales, centrales, cantonales, provinciales y departamentales. Su direccin ejecutiva
est conformada por la representacin de los nueve departamentos que conforman el Comit
Nacional de la CSUTCB.
22 http://www.cidob-bo.org
http://www.cidob-bo.org/26
Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ)
El Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu, fue organizado durante el perodo de
fracaso de los sindicatos agrarios en el Altiplano boliviano. Por esta situacin se lleg a
constituir el Consejo Impulsor de Ayllus de Bolivia que se realiz en la localidad de
Challapata Oruro durante el 21 al 23 de marzo de 1997.
A partir de esa situacin la lnea estratgica que se propone el CONAMAQ es la reconstitucin
de las formas naturales de organizacin de las comunidades rurales de Bolivia, es por ello que
se ha alcanzado la recuperacin de su identidad y la organizacin de varias nacionalidades
indgenas correspondientes a las tierras altas de Bolivia.
El fruto de su organizacin pasa desde la reconstitucin de Markas y Ayllus, con la eleccin de
sus autoridades segn sus usos y costumbres. El CONAMAQ, fue ganando espacios en el
mbito poltico, con sus propuestas y sus representantes participaron en la Asamblea
Constituyente. As tambin es la mxima organizacin representativa de los pueblos indgenas
de tierras altas de Bolivia.
En la actualidad su lucha se basa en el respeto y el ejercicio pleno de sus derechos como
pueblos indgenas e impulsa procesos de reconstitucin de Ayllus y Suyus dentro del Qullasuyu
lo que ha significado la construccin de su modelo de vida: el Suma Qamaa.
Su organizacin est basada en la dualidad y complementariedad andina, el ejercicio de los
cargos se realiza en pareja, que representa la unidad.
Cuenta con la siguiente estructura organizativa:
Direccin: dos Apu Mallkus y Apu Mama Tallas
Comisin de Tierra y Territorio
Comisin de Justicia Indgena y Comunicacin
Comisin de Desarrollo del Ayllu
Comisin de Relaciones nacionales e internacionales
Comisin de Gnero
Confederacin Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia
La Confederacin Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia CSCIB, fue fundada el 18
de febrero de 1971, comprende territorialmente a los departamentos de La Paz, Cochabamba,
Santa Cruz, Beni y Pando, y en los territorios que se hayan asentado migrantes internos
Aymaras, Quechuas y otros grupos de campesinos.
Es una organizacin que aglutina a muchas identidades culturales y son llamados
colonizadores. De acuerdo con sus estatutos tiene los siguientes objetivos: defensa de sus
derechos, apoyo a procesos de titulacin de sus propiedades agrarias, para el desarrollo
productivo de sus afiliados.
Est constituida por 24 federaciones regionales ubicadas en los departamentos de Santa Cruz,
La Paz, Beni, Pando, Cochabamba, Tarija y Chuquisaca.
27
Las Federaciones departamentales de las regiones, se hallan estructuradas, sobre las Centrales
Agrarias, Subcentrales y Sindicatos. Las Centrales Agrarias, estn estructuradas sobre las
organizaciones Subcentrales y los Sindicatos estn constituidos y organizados con no menos
de veinticinco 25 afiliados23.
Consejo Nacional del Afro CONAFRO
Con el fin de poner en la agenda nacional temas que interesen a la comunidad afro boliviana
en su conjunto, el 3 de septiembre de 2011, se conform el Consejo Nacional del Afro
(Conafro), con representantes de todas las colectividades de Bolivia. Este proceso de
organizacin dur dos aos
El CONAFRO est conformado por delegados afro bolivianos de Sucre, Santa Cruz, La Paz,
Cochabamba, y Norte y Sud Yungas. Nace con el mandato de: organizar anualmente el evento
cultural del afro boliviano para mostrar los bailes de esa colectividad; instalar una estacin
radial propia, y gestionar una normativa a favor de los derechos del pueblo afro.
El primer secretario Ejecutivo del Consejo Nacional del Pueblo Afro boliviano para la gestin
2011-2013, electo en la I Conferencia Nacional, Omar Barra ,de 29 aos de edad, se
comprometi a centrar su trabajo en las reas de salud y educacin en beneficio de todas las
comunidades afro bolivianas del pas.
Las organizaciones de mujeres
Las organizaciones de las mujeres desde los aos setenta fueron surgiendo obedeciendo a
diferentes mbitos desde lo poltico, productivo y hasta el mbito familiar:
Los clubes de madres, encargados de canalizar recursos para la vida cotidiana.
Las organizaciones campesinas de mujeres, paralelas a las de los hombres.
Las organizaciones indgenas, con participacin de mujeres.
Los sindicatos y organizaciones laborales del mbito urbano (trabajadoras asalariadas
del hogar).
Las asociaciones de mujeres profesionales.
Las organizaciones de mujeres en funcin pblica (con
