BoletínLegislativo y Político

Instituto Nacional de Cancerología ESE, Grupo Políticas y Movilización Social. Sistema de Vigilancia de Medios de Comunicación, Políticas y Legislación. Volumen 4, Número 10, Octubre de 2014

Mediante el Decreto 1419 del 17 de julio de 1974, el Congreso de la República le Otorgó al Instituto Nacional de Cancerología, la Orden de Boyacá, máximo reconocimiento que exalta a las entidades o personas jurídicas que hayan sobresalido por el servicio al país y a la ciudadanía

Octubre de 2014Vol. 4 - No. 10

Contenido

Ministerio de Salud y Protección SocialInstituto Nacional de Cancerología ESE

Grupo Políticas y Movilización Social

Boletín de Seguimiento Legislativo y PolíticoBogotá D.C., 6 de Noviembre de 2014

Raúl Hernando Murillo MorenoDirector General

Carolina Wiessner CeballosSubdirectora de Investigaciones, Vigilancia Epidemiológica, Promoción y Prevención

Jesús Alexander CotesCoordinador Grupo Área Salud Pública

Carolina Serrano DuqueAutora

Seguimiento y Análisis de la informacióncserranod@cancer.gov.co

Alejandro Niño BogoyaCoordinación Editorial

Revisión de contenidos y diagramación

1. Proyectos de Ley ...............................................32. Normatividad y comunicados .............................43. Fuentes de información .......................................5

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Seguimiento a las políticas y la normatividad relacionadas con el control del cáncer y sus factores de riesgo durante

Octubre de 2014

Este boletín presenta la información más importante con respecto a los avances, cambios y publicaciones de los proyectos de ley, legislación y jurisprudencia, desarrollo de políticas públicas,

relacionados con el control del cáncer y sus factores de riesgo.

1. Proyectos de ley

Proyecto de ley 120 del 25 de septiembre de 2014 C. [Prevención consumo de tabaco]

Por medio de la cual se adiciona un Capítulo IV –A- a la Ley 1335 de 2009, que previene daños a la salud de los menores de edad, la población no fumadora y se estipulan políticas públicas para la prevención del consumo de tabaco y el abandono de la dependencia del tabaco del fumador y sus derivados en la población colombiana.

Este proyecto de ley del Representante a la Cámara por Sucre, Yahir Fernando Acuña del Movimiento Político Cien por Ciento por Colombia, busca adicionar un Capítulo a la Ley 1335 en el cual se estipule la “Prohibición de exhibición de productos de tabaco en establecimientos de comercio de toda índole”.

Según la Exposición de Motivos del proyecto, diversos análisis investigativos han demostrado que la publicidad de tabaco incrementa su consumo y que los jóvenes son los más vulnerables frente a esta. La proliferación de la publicidad directa e indirecta del tabaco hace difícil que los consumidores absorban plenamente los mensajes acerca de los riesgos del consumo y la exposición al humo del tabaco, y beneficiarse plenamente de las campañas de información. La eliminación de la publicidad del tabaco y de toda otra forma de promoción, por lo tanto, reforzará las campañas de educación de los gobiernos y las intervenciones para el control del tabaco.

Una prohibición de la publicidad, la promoción es eficaz únicamente si tiene un alcance amplio. La comunicación mercadotécnica contemporánea tiene un enfoque integrado de la publicidad y la promoción de la compra y la venta de mercancías, y comprende la comercialización directa, las relaciones públicas, la promoción de las ventas, así como métodos mercadotécnicos de venta personal o interactiva en línea. Si se prohíben solamente determinadas formas de publicidad directa del tabaco, la industria tabacalera inevitablemente reorientará sus gastos hacia otras estrategias de publicidad, promoción y patrocinio y recurrirá a modalidades creativas e indirectas de promover los productos de tabaco y el consumo de estos, especialmente entre los jóvenes.

Las Recomendaciones del proyecto con respecto a la prohibición total de la publicidad, la promoción y el patrocinio del tabaco deberían abarcar lo siguiente:

Toda publicidad y promoción así como el patrocinio sin excepciones;• La publicidad, la promoción y el patrocinio

directos e indirectos;• Las acciones que tengan un objetivo

promocional o que tengan o puedan tener un efecto promocional;

• La promoción de los productos de tabaco y el consumo de tabaco;

• Las comunicaciones comerciales y las recomendaciones y acciones comerciales;

• La contribución de todo tipo a cualquier acto, actividad o individuo;

• La publicidad y la promoción de nombres de marcas de tabaco y toda promoción empresarial;

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• Los medios de difusión tradicional (prensa, televisión y radio) y toda plataforma de medios, con inclusión de Internet, teléfonos móviles y otras nuevas tecnologías así como las películas.

2. Normatividad y comunicados

Resolución 826 del 28 de octubre de 2014. Instituto Nacional de Cancerología

Por medio de la cual se adopta el subsistema de seguridad y salud en el trabajo como parte del sistema integrado de gestión del Instituto Nacional de Cancerología –Empresa Social del Estado- y se dictan otras disposiciones

Esta Resolución crea el Subsistema de la Seguridad y Salud en el Trabajo del INC, con el objeto de mejorar la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por el trabajo, así como de proteger la salud de los trabajadores, a través del fortalecimiento en las condiciones y el medio ambiente laboral, identificando, mitigando y controlando los peligros ocupacionales de todos los trabajadores, funcionarios públicos, contratistas y empresas externalizadas.

La política en seguridad y salud de los trabajadores en el INC establece las siguientes acciones:

• Fomentar hábitos de una vida saludable.• Identificar y controlar los peligros más

importantes.• Atender de forma integral los accidentes y

enfermedades laborales.• Tomar medidas frente a situaciones de

emergencia y desastres.• Cumplir las normas relacionadas.• Mejorar la gestión de peligros.

Proyecto Resolución 5581 del 28 de octubre de 2014. Ministerio de Salud y Protección Social.

La Resolución 4150 de 2009 reglamenta los requisitos que deben cumplir las bebidas energizantes destinadas al consumo humano, con el fin de proteger la salud de los colombianos y prevenir las prácticas que puedan engañar al consumidor. Así, el proyecto de resolución pretende modificar el reglamento que contiene los requisitos que deben cumplir las bebidas energizantes, en su

artículo 12 de la Resolución 4150 de 2009 el cual quedará así:

“Artículo 12. Rotulado y etiquetado. Las bebidas energizantes para consumo humano deben cumplir con los requisitos establecidos en la Resolución 5109 del 2005 o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan. Adicionalmente, el envase o empaque de las bebidas energizantes deben incluir en sus etiquetas o rótulos, las siguientes leyendas:

1. Contenido elevado en cafeína. Entre paréntesis debe indicarse el contenido de cafeína expresado en mg/100ml.

2. No se recomienda el consumo de bebidas energizantes con bebidas alcohólicas”.

3. No recomendado para personas sensibles a la cafeína.

4. El límite máximo aceptable de consumo diario de este producto es de tres (3) latas por 250ml.

5. No se recomienda ingerir este producto antes de dormir.

6. No remplaza a una alimentación balanceada.7. Manténgase fuera del alcance de los niños.8. Ocupando como mínimo el 10% del área total

de la cara principal de exhibición, debe incluirse la siguiente leyenda: No debe consumirse este producto por parte de los niños, mujeres embarazadas o en estado de lactancia.

9. Limitar el consumo de alimentos, bebidas u otros productos que contienen cafeína, mientras se ingieren bebidas energizantes”.

Comunicado 5571 del 14 de octubre de 2014. Ministerio de Trabajo

Ministerio de Trabajo avanza en la formalización del sector salu

EEl Ministerio del Trabajo en compañía con el Ministerio de Salud y el Departamento Administrativo de la Función Pública, seguirán avanzando en la formalización del sector público, especialmente en las Empresas Sociales del Estado.

El Viceministro de Empleo y Pensiones, Juan Carlos Cortés González, en medio del debate de control político de la Comisión Séptima de Cámara de Representantes, señaló que “se trata de una iniciativa que viene impulsándose hace más de un año. El 22 de julio se logra la expedición del Decreto 1376, por medio del cual se establecen los mecanismos para garantizar que quienes están vinculados a las

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empresas sociales del estado por formas distintas a la contratación laboral lo puedan hacer a través de acuerdos de formalización que celebren”.

A su vez señaló que el Ministerio de Trabajo continúa en el proceso de la formalización del sector público, el cual se va a trabajar en el Plan Nacional de Desarrollo. “Estamos empezando por el sector trabajo. En el Sena avanzamos en la formalización de 5 mil cargos en los próximos cuatro años. Este año se han generado recursos para que se creen 800 cargos nuevos y poder vincularlos a esa entidad y no estén con contratos de prestación de servicios”, concluyó Cortés.

Comunicado 306 del 24 de octubre de 2014. Ministerio de Salud y Protección Social

MinSalud presenta bases de la propuesta sectorial del Plan Nacional de Desarrollo

En el IX Congreso Nacional de Salud, el Ministro Alejandro Gaviria Uribe, presentó las propuestas del sector que el Gobierno Nacional incluirá en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018, precisando que la intención es mejorar lo alcanzado los últimos cuatro años, principalmente en acceso y calidad de los servicios, disminución de las brechas de los resultados, la legitimidad en el sector y la sostenibilidad financiera.

En materia de acceso y calidad de la atención, entre las estrategias propuestas se destacan la consolidación de la cobertura universal, a partir de innovaciones normativas en el aseguramiento dirigidas a generar mayores facilidades en la afiliación, mayor competencia entre los aseguradores y mayor movilidad entre regímenes; también están el fortalecimiento de la capacidad instalada de los hospitales públicos del país, con mejoras de infraestructura física, equipamiento biomédico, industrial y tecnológico.

El PND tendrá como estrategia desarrollar la Política de talento humano en salud, implementar un esquema de pago por desempeño como incentivo a los aseguradores, implementar un modelo de salud rural, y crear el Sistema Indígena de Salud Propia e Intercultural (SISPI).

3. Fuentes de información

• Presidencia de la República de Colombia. [En línea] [Citado: Octubre de 2014]. Disponible en: http://www.presidencia.gov.co

• Diario Oficial. Imprenta Nacional de Colombia Empresa Industrial y Comercial del Estado. [En línea] [Citado: Octubre de 2014] Disponible es: http://www.imprenta.gov.co

• Cámara de Representantes de Colombia. Congreso de la República de Colombia, Cámara de Representantes. [En línea] [Citado: Octubre de 2014] Disponible en: http://camara.gov.co

• Senado de la República. Congreso de la República de Colombia, Senado de la República. [En línea] [Citado: Octubre de 2014] Disponible en: http://www.senado.gov.co/

• Corte Constitucional de Colombia. [En línea] [Citado: Octubre de 2014]. Disponible en: http://www.corteconstitucional.gov.co

• Congreso Visible -CV-. CongresoVisible.org. [En línea] Departamento de Ciencia Política de la Universidad de los Andes, 1998. [Citado: Octubre de 2014] Disponible en: http://www.congresovisible.org

• Artículo 20. [En Línea] [Citado: Octubre de 2014]. Disponible en: http://www.articulo20.com.co