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Marzo de 2013 No. 14 ISSN 22244956 Marzo de 2013 No. 14 Desde la Secretaría Técnica Próximas Actividades El Oráculo de las Compras Entrevista con María Margarita Zuleta, Directora General de la Agencia Nacional de Contrataciones, Colombia Compra Eficiente Soluciones de Compras Gubernamentales Lanzamiento del portal informativo de las Compras Públicas de Colombia Reporte del Observatorio USD 3’173,000.00 en contratos adjudicados en Paraguay. El Rincón del Ahorro USD 16’473,684.43 en ahorros de Medicamentos en Centroamérica durante el 2012 Las Compras en el Mundo Programa de Ampliación del Canal de Panamá un modelo de gestión global Noticias

Boletin No 14

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Red Interamericana de Compras Gubernamentales

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Page 1: Boletin No 14

      Marzo de 2013    No. 14     ISSN 2224‐4956     Marzo de  2013     No. 14

Desde la  Secretaría Técnica  

 

Próximas Actividades El Oráculo de las Compras Entrevista con María Margarita 

Zuleta, Directora General de la Agencia Nacional de Contrataciones, Colombia Compra Eficiente 

Soluciones de Compras Gubernamentales  Lanzamiento del portal informativo de las Compras Públicas de Colombia 

Reporte del Observatorio  USD 3’173,000.00 en  contratos adjudicados en Paraguay. 

El Rincón del Ahorro  USD 16’473,684.43 en ahorros de Medicamentos en Centroamérica durante el 2012 

Las Compras en el Mundo Programa de Ampliación del 

Canal de Panamá ‐ un modelo de gestión global  Noticias 

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                                                     www.ricg.org     

      Marzo de 2013    No. 14

Desde la Secretaría TécnicaDesde la Secretaría Técnica   

 Tal  como  se mencionó  en  la  última  edición  del  boletín RICG  de  enero  de  2013,  la  Red  debe  crecer  tanto  en profundidad como en amplitud...  

El  desarrollo  de  actividades  como  los  talleres  de formación temáticos en el área de compras públicas, la IX Conferencia Anual de la RICG a realizar en septiembre de 2013  en  la  ciudad  de  Montevideo,  Uruguay,  el lanzamiento  de  importantes  herramientas  como  el Observatorio  Interamericano  de  las  Compras Gubernamentales y el nuevo sitio Web de la RICG, y el uso de  redes  sociales  como  Facebook  y  Twitter,  se constituirán como parte de las incidencias clave del 2013, para iniciar nuevos espacios de interacción y cooperación técnica entre los países miembros de la Red.  

Estas  actividades  serán  indispensables  para  compartir información útil y valiosa en materia de compras públicas; generar  nuevos  lazos  entre  tomadores  de  decisiones, funcionarios nacionales y  locales, expertos, y académicos de  la  región  y  el  mundo;  interactuar  e  intercambiar conocimiento y soluciones, así como cooperar de manera horizontal  y  conjunta  para  la  consecución  de  nuestro objetivo  principal:  La  modernización  de  las  compras públicas de la región. 

De  igual manera, el desarrollo y próximo  lanzamiento de los nuevos  instrumentos del  sitio Web, como  la base de profesionales  y  expertos  en  compras  públicas;  una comunidad  virtual  que  los  conectará  mediante  foros, grupos de trabajo, chat, etc.; una herramienta de oferta y demanda de soluciones en la que Instituciones nacionales y  locales  encargadas  de  esta  labor  puedan  publicar  sus buenas  prácticas  y/o  solicitar  apoyo  técnico  ante  una necesidad  concreta;  y  por  último,  una  biblioteca  virtual que  funcionará  como banco de  conocimiento y  consulta de  documentos  de  investigación,  libros  y  artículos  de expertos  y  académicos  regionales  e  internacionales;  se convertirán en la nueva tendencia para extender los lazos de la familia de la RICG. 

Por  medio  de  estas  valiosas  herramientas,  la  Red  se centrará  en  coordinar  acciones  de  intercambio  y cooperación  entre  los  países,  procurando  siempre  las 

relaciones  de  horizontalidad  como  una  labor  con  visión hacia  el  futuro,  orientada  a  transferir  los  avances nacionales  y  locales de países  líderes en el proceso que puedan ser tomados como referencia por su gestión.   Vivimos en una época en que  la  información es  la  clave para obtener una ventaja para el desarrollo de cualquier iniciativa,  y  para  aportar  a  los  gerentes,  tomadores  de decisiones  y  operadores  de  las  compras  públicas,  las herramientas  necesarias  que  les  permitan  tener  acceso rápido  y  fácil  de  soluciones  o  asistencias  técnicas  en temas prioritarios.   Hoy día,  la RICG puede decir que ha completado un ciclo de  instalación  y  compromiso  genuino  entre  sus  países miembros,  estableciendo  así,  un  lenguaje  común  que permite  la  facilidad  de  interacción,  comunicación  y  transferencia de experiencias.  Gracias a todos los miembros y colegas que han hecho de la  Red  el  espacio  hemisférico  adecuado  para  obtener dicho progreso. Los invitamos ahora a seguir siendo parte de  este  común  esfuerzo  de  apoyar  al  crecimiento  de  la Red y avance de las compras públicas en la región.    

El  Boletín  es  una  publicación  de  la  RICG,  a  través  de  la Secretaría  Técnica,  con  el  soporte  de  la OEA,  el  BID,  y  el IDRC

ISNN: 2224‐4956

Equipo de edición 

Miguel A. Porrúa   

Helena Fonseca  

Especialista Senior  Programa  e‐Gobierno OEA Secretario Técnico  RICG Oficial Programa e‐Gobierno  OEA. Equipo de gestión RICG 

Representante del Comité Ejecutivo: 

 

 Javier Dávila  

 Titular de la Unidad de Política de Contrataciones Públicas, Secretaríaa de la Función Pública de México 

Organización de los Estados Americanos – Banco Interamericano de Desarrollo  – Centro Internacional de Investigaciones para el  Desarrollo  

 

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      Marzo de 2013    No. 14

Próximas ActividadesPróximas Actividades   

 RICG.  Inicio  de  la  edición  No. 11 del Curso en  línea “Gestión de  las  Compras  Públicas”.  El Campus  virtual  de  la  OEA 

anuncia  que  la  edición  No.  11  del  curso  dará  inicio  el próximo 2 de Abril de 2013. La duración será de 7 semanas (125 h). Ver más… 

 Nuevas  Inscripciones  ‐ edición No. 12: Del 11 de Marzo al 16 de Mayo de 2013. Inicio del curso: 18 de Junio de 2013. Si usted  es  seleccionado  al  curso,  automáticamente  será beneficiario de una beca parcial que  le entrega  la OEA por USD$225 sobre el valor total del Curso de USD 400. Monto final por participante: USD 175.  Inscríbase aquí. 

 

RICG. Lanzamiento  del  Programa  de Formación Superior en Compras Públicas de  la  UNSAM.  En  el  marco  del componente  regional  para  el 

‘Fortalecimiento  de  los  Sistemas  de  Compras  Públicas  en América  Latina  y  el  Caribe’,  financiado  por  el  IDRC,  se  ha diseñado  el  Programa  virtual  de  Formación  Superior  en Compras  Públicas,  con  el  fin  de  brindar  herramientas adecuadas para obtener una mayor ética, eficiencia, eficacia y  transparencia dentro del Sistema de Compras del Estado. El  inicio del Programa se realizará en Septiembre de 2013. Ver más…    

RICG.  Celebración  de  la  IX Conferencia  Anual  de  la  RICG. La Red, a través de la OEA, el BID y el  IDRC, y  la colaboración de  la Agencia  de  Compras    y Contrataciones  Estatales  (ACCE) 

de Uruguay, organizan  la  IX Conferencia Anual de  la RICG, en  la  Ciudad  de  Montevideo,  Uruguay  del  17  al  19  de Septiembre  de  2013.  Los  miembros  de  la  RICG, próximamente  definirán  los  temas  de  la  región  más relevantes  del  2013,  para  la  elaboración  de  la  agenda  del evento. Ver más…  

CHILE.  En  mayo  se  realizará próxima  versión  de  la  Feria ChileCompra.  La  Feria 

ChileCompra  2013,  es  uno  de  los  mayores  encuentros multisectoriales  que  reúne  a  compradores  y  proveedores que transan en la plataforma de licitaciones de ChileCompra.  Ver más…  Programa  de  capacitaciones  de  Malla  Básica  para compradores.   Entre marzo y mayo de 2013 se realizará un programa  de  capacitaciones  en  Malla  Básica  para compradores en todas las regiones del país. Ver más…  ChileCompraTV. A través de este canal conozca  los detalles en  movimiento  de  las  actividades  de  ChileCompra,  sus usuarios directos y  los beneficiarios últimos de  los servicios que presta. Ver más…   

EL  SALVADOR.  Implementación  del proyecto  de  Solvencias  Electrónicas  a partir  del  1  de  abril  de  2013.  El 

proyecto  es  realizado  entre  la  Subsecretaría  de Transparencia y la UNAC, a efecto que los oferentes puedan obtener  sus  solvencias  en  línea  y  presentarlas  en  los procesos  de  contratac n  pública.  Adicionalmente  las unidades compradoras podrán consultar la información de la solvencia  también  en  línea.  Esto  traer  como  beneficio reducir  costos  a  los  oferentes  del  Estado  en  la  obtención de  sus solvencias de pago de impuestos y de cargas so

ciales. er más… V

 Elaboración  del Manual  de  Procedimientos de Compras Públicas: con el objetivo de estandarizar los procesos en las compras públicas y en la misma mística inclusiva de trabajo con  los participantes del SIAC,  la UNAC con  la colaboración de la UE y PROCALIDAD, realizará la validación del manual y posteriormente  su  aprobación  y  lanzamiento  en  junio  del esente año. pr

  Desarrollo  del    nuevo  sistema  electrónico  ‐COMPRASAL II‐  se estima que a  finales del 2013 estará operando para: Compras  por  ibre  Gestión (Menor  Cuantía),  Registro de Proveedores,  Planes  de  Compra  Y  Solicitudes  de adquisición.    También  se  está  trabajando  en  el  rediseño gráfico  del  actual  Portal  Público  para  las  publicaciones, notificacione

L    

s  y  presentación  de  ofertas  por  parte  de  los ofertantes. 

Organización de los Estados Americanos – Banco Interamericano de Desarrollo  – Centro Internacional de Investigaciones para el  Desarrollo  

 

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      Marzo de 2013    No. 14

MÉXICO.   Mesa  de  Trabajo  Sectorial  “Las   de  Trabajo  Sectorial  “Las Contrataciones Públicas como Herramienta para  el  Desarrollo  Nacional”.  En  el marco del  Sistema  Nacional  de  Planeación Democrática,  el  Gobierno    de  México  se 

encuentra  llevando  a  cabo  un  proceso de  consulta para  la conformación del Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018 a través de foros y mesas de consulta ciudadana.. Para ello, la Secretaría de  la  Función  Pública  llevará  a  cabo  la mesa de Trabajo Sectorial  el próximo 21 de marzo de 2013, y tendrá una participación de al menos 15 ponencias evaluadas por más de 100 expertos en la materia. Ver más… 

PANAMÁ.  La  DGCP  implementará  un nuevo  motor  de  búsqueda  “Google Search  Appliance”  (GSA),  al  sistema PanamaCompra.    El  mismo  será  una 

solución de búsqueda con software y hardware  integrados, que agilizará los procesos en el sistema de PanamaCompra y que los proveedores, compradores y ciudadano común, cada vez que entren a dicho portal a su día a día, o a revisar algo de  su  interés,  lo encuentren con mayor  facilidad y  rapidez.  

Proyecto Academia PanamaCompra.  La Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP), con la colaboración de la Universidad de Panamá  (UP) y  la Universidad Autónoma de Chiriquí  (UNACHI),  pondrá  en  marcha  el  proyecto denominado  Academia  PanamaCompra,  cuya  finalidad  es formar  a  los  funcionarios  de  compras  de  las  entidades gubernamentales  y  reconocerles  formalmente  sus habilidades  y  experticia.  Con  la  puesta  en marcha  de  esta academia,  los  funcionarios  públicos  fortalecerán  la  gestión gubernamental, y aumentarán  la  frecuencia y el alcance de las capacitaciones.

VI  Conferencia  Internacional  en Compras    Públicas.  La Conferencia  se  realizará  en Dublín,  Irlanda  entre  agosto  y septiembre  de  2014  (la  fecha 

exacta se determinará posteriormente).  Ver más… 

 

Primera  edición  del  Máster Internacional en Gestión de  la Contratación Pública  de  la  Universidad  Tor  Vergara  de 

Roma. El Máster Internacional en Gestión de la Contratación Pública  es  un   programa  avanzado  de  tiempo  completo, desde abril a mediados de julio de 2013, con clases teóricas en Roma seguidas por aprendizaje a distancia y un escenario profesional  obligatorio.  El  programa  se  caracteriza  por  un contenido interdisciplinario enfocado en gestión económica, jurídica, ética, y TIC en compras públicas. Ver más…   

Estimulando  la  oferta  y  la  demanda  de productos  sostenibles  a  través  de  las Compras  Públicas  Sostenibles  y  el Ecoetiquetado.  El  Programa  de  las Naciones  Unidas  para  el Medio  Ambiente 

(PNUMA) se encuentra en la etapa de diseño de un proyecto de  compras  públicas  sostenibles  y  ecoetiquetado.    El proyecto combinará estos dos  instrumentos para maximizar las sinergias y estimular la demanda y la oferta de productos sostenibles. Ver más… 

 

               Haga parte de nuestros seguidores de Facebook y Twitter para ver las actividades, noticias y galería de fotos de la 

RICG.                                    

 

Para publicar sus actividades en el boletín de la RICG, favor enviar información a [email protected]  

Organización de los Estados Americanos – Banco Interamericano de Desarrollo  – Centro Internacional de Investigaciones para el  Desarrollo  

 

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      Marzo de 2013    No. 14

El Oráculo de las ComprasEl Oráculo de las Compras 

   

 Entrevista con María Margarita Zuleta Directora General  Colombia Compra Eficiente Gobierno de Colombia  

  ¿Cómo  llegó  Usted  a  desempeñar  el  cargo  de  Directora General de  la Agencia Nacional de Contratación Colombia Compra Eficiente?  Amablemente el Presidente Juan Manuel Santos me invitó a hacerme cargo de la nueva agencia de compra pública.   Desde  su  perspectiva  como  Directora  General  ¿Cuáles beneficios  al  Estado  y  al  ciudadano  trajo  la  creación  de Colombia Compra Eficiente? Es la muestra de la decisión del gobierno colombiano de ver la  compra  y  la  contratación  pública  como  un  asunto estratégico del  funcionamiento del Estado pues a  través de la compra y la contratación se materializa la política pública.   ¿Cuáles  han  sido  los  retos  a  los  que  se  ha  tenido  que afrontar como Directora General durante el primer año de gestión de Colombia Compra Eficiente? La creación de una nueva entidad es un reto en sí mismo. La gestión  de  presupuesto,  la  búsqueda  de  personal  y  la búsqueda de oficinas, son una tarea larga y dispendiosa pero necesaria  e  importante  pero  que  le  quitan  tiempo  a  la elaboración de planes de acción y al diseño de  las primeras intervenciones en el sistema de compra pública.   ¿Qué  cambios  considera  usted  necesarios  para  el mejoramiento  de  la  implementación  de  las  políticas  de compras gubernamentales existentes en Colombia? Es necesario cambiar  la perspectiva desde donde se mira  la compra pública. El sistema de compra pública permite que el Estado entregue a  los ciudadanos bienes, obras y servicios, además  de  que  representa  un  porcentaje muy  importante del  presupuesto  de  los  Estados.  El  27.7%  del  presupuesto general  de  la  nación  de  2013  se  ejecutará  a  través  de compras  y  contratos.    Es  claro  entonces  que  es  un  tema estratégico y debe verse como tal, como una herramienta de eficiencia del gasto público  y  como una  forma de entregar 

bienes, obras y servicios a los ciudadanos. Por lo anterior, el sistema  debe  ser  fácil,  expedito  y  asegurar  que  el  Estado entregue a  la ciudadanía el bien, obra o servicios de  forma oportuna y en la mejor relación costo – beneficio.  En  Colombia  Compra  Eficiente  hemos  trabajado  en  un documento que recoge  la Estrategia de Gestión y en el cual nos  fijamos unos objetivos y  las siguientes áreas  temáticas:    

1. Posicionamiento  de  la  compra  pública  como  un asunto estratégico del funcionamiento del Estado.  

2. Fortalecimiento  de  las  Competencias  de  los Partícipes de la Compra Pública. 

3. Estrategia de e‐procurement. 4. Modernización de  la estructura  legal del sistema de 

compra y contratación pública.  5. Modernización de los sistemas de control.   6. Asistencia  técnica  a  los  gobiernos  y  entidades 

territoriales  y  a  los  involucrados  en  el  sistema  y mesas de ayuda. 

7. Participación ciudadana.  ¿Qué  considera  usted  para  que  la  modernización  de  las compras  públicas  gane  un  mayor  espacio  en  la  agenda política de su País? Las actividades del área temática 1 de  la respuesta anterior deben  permitirnos  ganar  un  espacio  en  la  agenda  pública para posicionar el tema como un asunto estratégico. Para el efecto  estamos  trabajando  en  diseñar  indicadores  de desempeño del sistema de compra y contratación pública y mediciones  periódicas  y  en  mejorar  la  información  del mismo.  Adicionalmente,  hemos  adelantado  campañas  de comunicación  para  el  posicionamiento  del  tema  en  la agenda pública.   ¿Cuáles han sido sus expectativas como Directora General de Colombia Compra Eficiente, para  la agenda de  trabajo 2013? Y ¿cuáles son los temas prioritarios a abordar? Las  áreas  temáticas  mencionadas  anteriormente  tiene acciones  puntuales  que  Colombia  Compra  Eficiente adelantaré en 2013 y en los primeros 7 meses de 2014.    ¿Cómo percibe Usted  el  rol de  la RICG en  su  relación  con otros países?  Es un espacio muy importante para compartir conocimiento y experiencias de éxitos como también de iniciativas que no lo  fueron en  la que hay un gran  conocimiento  sobre  cómo poner  en  práctica  las  políticas  públicas  en  materia  de compras y contratación.  

Organización de los Estados Americanos – Banco Interamericano de Desarrollo  – Centro Internacional de Investigaciones para el  Desarrollo  

 

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      Marzo de 2013    No. 14

Soluciones de Compras Soluciones de Compras Gubernamentales   

    

 

Lanzamiento del portal informativo de las Compras Públicas de Colombia 

  La Agencia Nacional ‐Colombia Compra Eficiente‐ fue creada mediante Decreto No. 4170 de noviembre 3 de 2011, como una entidad descentralizada de  la rama ejecutiva del orden nacional,  con  personería  jurídica,  patrimonio  propio  y autonomía  administrativa  y  financiera,  adscrita  al Departamento Nacional de Planeación.   Colombia  Compra  Eficiente  ofrece  a  los  partícipes  de  la compra  pública  herramientas  para  facilitar  los  procesos  y fortalecer  sus  capacidades  para  obtener  mayor  valor  del dinero  público  invertido  en  el  sistema  de  compras  y contratación  pública  colombiana.  El  pasado  4  de  marzo lanzó  su  nueva  imagen  institucional  y  el  nuevo  portal informativo  de  las  compras  públicas  en  Colombia: www.colombiacompra.gov.co.  Además,  dio  a  conocer  su cuenta en Twitter: @colombiacompra.  En el  siguiente video, María Margarita Zuleta, Directora de Colombia  Compra  Eficiente,  explica  los  objetivos  de  la entidad y su  impacto en el desarrollo del país. “La Compra Pública es un asunto estratégico…”  

 

Estrategia                   

   

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Organización de los Estados Americanos – Banco Interamericano de Desarrollo  – Centro Internacional de Investigaciones para el  Desarrollo  

 

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Reporte del observatorio  

    

Paraguay    

    

Al cierre del año 2012,  la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas  (DNCP) de Paraguay, registró un  total de 12.949 adjudicaciones, por un monto total de USD 3’173,000.00.                El 34% del monto adjudicado en el 2012 se realizó vía Subasta a la Baja Electrónica, obteniendo un 19,5% de descuento y un 6,8% de ahorro. El 15% de las subastas realizadas fueron con beneficio a las MIPYMES.         Así también fue emitido un informe referente a las verificaciones de los contratos realizados por la Dirección de Verificación el cual emitió un total de 82 informes de contratos de diferentes entidades del Estado en sus distintas modalidades.          

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      Marzo de 2013    No. 14

El Rincón del Ahorro  

 

Ahorros en Medicamentos para la Región de Centroamérica 

  

Siendo los medicamentos un tema prioritario para cualquier país,  la  región  centroamericana  conformó  la  Comisión Técnica    Subregional  de Medicamentos  (CTSM),  la  cual  ha mantenido  una  dinámica  constante  de  trabajo,  realizando bajo  su  Reglamento  compras  de  medicamentos  que  han generado importantes ahorros en el sector de salud pública de toda la región centroamericana.  La  CTSM  está  integrada  por  un  representante  titular  y  un suplente del Ministerio de Salud y del Seguro Social de cada uno de los países participantes, lo cual asegura la obtención de medicamentos de calidad, eficaces y de bajo costo para la región. 

  

  El  trabajo  por  coordinar,  consensuar  y  negociar  estos procesos acorde a  las necesidades de  los países  integrantes de  la comisión es arduo, pero todo esfuerzo vale  la pena al ver  reflejados  ahorros  significativos  para  cada Ministerio  y Seguro  Social,  convirtiéndose  en  un  modelo  de  trabajo innovador  y  exitoso  y  en  un  referente  importante  en  la adquisición  de  productos  farmacéuticos,  el  cual marca  un avance  en  compras públicas  regionales  y por  supuesto,  en ahorros para los países que lo conforman. 

   

   Actualmente, la sede del  Consejo  de Ministros de Salud de Centroamérica (COMISCA) está en manos de El Salvador, en donde se estima  lograr en el futuro un ahorro mayor a los USD 16’473,684.43, que se obtuvieron como ahorro en    la compra  conjunta  del  2012,  en  donde  se  consiguieron  los resultados  mostrados  en  la  siguiente  gráfica  y  tabla,  con diecinueve productos. 

 

  Este  mecanismo  es  un  ejemplo  de  compra  y  negociación conjunta de precios, en donde lo que se busca es hacer más eficiente el  gasto público en  armonía  con  los principios de transparencia  y  libre  competencia  que  rigen  a  las contrataciones públicas; lo cual puede retomarse para otros insumos de interés para la salud y demás sectores. 

 Preparado por: 

 

  Costa Rica  El Salvador  Honduras  Nicaragua  Panamá República Dominicana 

Total 

Precio Compra 

$23518,920.00  

$9300,576.11  

$13472,833.54 

$5150,360.00  

$832,202.04  

$3188,020.00  

$55,462,911.69   

Precio compra Conjunta 

$21973,872.00  

$6180,502.25  

$5613,992.00  

$2664,095.00  

$654,420.01  

$1902,346.00  

$38,989,227.26   

Ahorro  $1,545,048.00  

$3,120,073.86  

$7,858,841.54  

$2,486,265.00  

$177,782.03  

$1,285,674.00  

$16’473,684.43  

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      Marzo de 2013    No. 14

Las Compras en el mundoLas Compras en el mundo

Programa de Ampliación del Canal de Panamá  ‐ Un modelo de gestión global ‐ 

  Si  hay  una  frase  puntual  con  la  que  los  panameños describen  su  pequeño  país  es  “Puente  del  mundo, corazón del universo”.    La razón detrás de esta emotiva  línea   es  la conectividad que  le ofrece su posición geográfica. Mientras que ser el corazón  del  universo  es  un  asunto  de  orgullo  nacional,  ser el puente del mundo es una realidad que puede verse y tocarse.  Una  infinidad  de  productos  viaja  a  través  de  este  corte continental    del  Canal  de  Panamá  para  abastecer  las necesidades  de  países,  empresas  y  personas.  La  red  de conexiones  entre  estos  integrantes  de  la  economía mundial    se  mantiene  en  cambios  constantes  y    la  creciente  frecuencia  de  estos  establece  patrones  de intercambio en el comercio mundial.   La mejor evidencia de estos cambios es el aumento en las dimensiones de los buques  porta‐contenedores;  estos,  sin  embargo,  no caben por  las actuales esclusas.                  

  Proyecto de Ampliación del canal de Panamá 

  

 La  apuesta  por  la  competitividad  es  el  Programa  de Ampliación  de  Canal.  Con  una  inversión  de  5  mil  250 millones  de  dólares,    cuatro  proyectos    se  desarrollan simultáneamente  para  dar  paso  a  barcos  más  anchos, más  largos  y  de mayor  calado.  Para  esto  se  requiere  el cumplimiento  de  las  siguientes  tareas  de  ingeniería:  el  ensanche y profundización de las entradas en el Atlántico y  el  Pacífico,    mejoras  al  suministro  de  agua,  la construcción de un    cauce   de acceso en el Pacífico y  la construcción de dos complejos de esclusas.  Cada uno de estos  proyectos  es  un  componente  esencial  para  la travesía de los barcos pospanamax de un océano a otro.  Hasta el 31 de agosto de 2012, el Programa  registra un avance de 44.5% en 5 años de labores.  Desde el inicio de los trabajos el 3 de septiembre de 2007,  se han generado 27 mil empleos directos en   el país, muchos de ellos en manos  de  descendientes  de  los  trabajadores  de  la primera  construcción.    Las  profundas  y  extensas excavaciones  han  revelado  importantes  hallazgos arqueológicos y paleontológicos. La estrecha colaboración con  profesionales  de  diversas  nacionalidades  ha  propiciado  una  interesante  trasferencia  de concomimientos  tecnológicos.  Integrado  en  cada proyecto,  el  cuidado  ambiental  garantiza  que  se mantendrán condiciones óptimas en  la calidad del suelo, agua y aire.  Para  todos  los que  se  interesen,  la ampliación del Canal de  Panamá  es  un  programa  de  puertas  abiertas.    Los reportes  trimestrales  se  publican  en  la  página Web  del canal  (www.pancanal.com),    además  de  fotografías, videos  e  información  variada  sobre  cada  proyecto,  en tiempo real.   Recientemente se inauguró el nuevo centro de  observación  de  la  ampliación  para  visitantes  en  el sector Atlántico, desde donde locales y visitantes pueden  apreciar  la  magnitud  de  esta  obra.    Alcance  mundial, orgullo nacional y un profundo significado histórico es el legado de esta generación de panameños a su nación y al mundo entero.  

Preparado por: 

Miroslava Herrera   Proyecto de Ampliación del canal de Panamá 

Organización de los Estados Americanos – Banco Interamericano de Desarrollo  – Centro Internacional de Investigaciones para el  Desarrollo  

 

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      Marzo de 2013    No. 14

Noticias Noticias  

 BOLIVIA.    El  Gobierno  emite Decreto No. 1497 para agilizar contratación de  bienes  y  

servicios,  y  la  ejecución  del  presupuesto.  El  gabinete ministerial aprobó el Decreto Supremo  No. 1497, mediante el cual se crea el Registro Único de Proveedores del Estado ‐RUPE‐,  se  establece  el marco  normativo  de  los  Convenios Marco,   y  se  introduce modificaciones  al Decreto  Supremo Nº  0181,  de  las  Normas  Básicas  del  Sistema  de Administración de Bienes y Servicios. Ver más… 

CHILE.  ChileCompra  inicia con  Tesorería  General  de la  República un  programa  de  

asesoría en compras públicas. Con el objeto de mejorar  la gestión en  las  compras públicas,  la Tesorería General de  la República y  la Dirección ChileCompra  firman un acuerdo de cooperación  para  la  implementación  de  un  programa  de asesoría  especializada.  Luego  de  un  diagnóstico  inicial, ChileCompra  entregará  un  set  de  recomendaciones  a  la Tesorería General para el mejoramiento de sus  indicadores de gestión y para  la realización de sus compras complejas o estratégicas. Ver más… 

ChileCompra  comparte  experiencia nacional  en  compras públicas  sustentables  en  París  y  Yakarta.  El  Director  de ChileCompra,  Roberto  Pinedo,  participó  de  la  Primera Reunión  del  Comité  Asesor  Multisectorial  del  Grupo Iniciativa de Compras Públicas  Sustentables organizada por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)  (Sustainable  Public  Procurement  Initiative  ‐  SPPI First Multistakeholder Advisory Committee), que  tuvo  lugar en Paris, el 22 y 23 de enero de 2013. Ver más… 

COLOMBIA. Lanzamiento   del  Portal  informativo  de las  Compras  Públicas de  Colombia.  El  pasado  4  de 

marzo  la Agencia Nacional Colombia Compra Eficiente  lanzó su nueva  imagen  institucional y el nuevo portal  informativo de  las  compras  públicas  en  Colombia: www.colombiacompra.gov.co.  Además,  dió  a  conocer  su cuenta en Twitter: @colombiacompra.  

 

  

COSTA RICA.  Informe  Ejecutivo  

sobre Convenios  Marco  y  su  impacto  en  la  Administración  de 

Recursos. La Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa del Ministerio de Hacienda de Costa Rica, comparte los resultados obtenidos desde el 2011 hasta  la  fecha por  la contratación de bienes y servicios por medio de Convenios Marco. Ver más… 

 

ECUADOR. Nicaragua  utilizará  el  

sistema de  catálogo  electrónico  ecuatoriano.  El pasado  12 de marzo, 

el  Instituto  Ecuatoriano  de  Contratación  Pública  y  la Dirección  General  de  Contrataciones  del  stado  de Nicaragua, suscribió en Managua un acuerdo de cooperación en el que  cede el uso del  sistema  informático de Catálogo Electrónico,    mediante  un  plan  de  trabajo  conjunto  se realizará  la  adecuación  del  sistema  a  la  legislación nicaragüense,  la  implementación  contará  con de  asistencia técnica del INCOP durante todo

E

 el año 2013. 

Módulo de seguimiento contractual entra en operación. El pasado  17  de  enero  de  2013,  e  INCOP  puso  en  operación progresiva  el  módulo  de  seguimiento  de  la  ejecución contractual de bienes, obras y servicios. Este sistema que se integra al Portal COMPRAS PUBLICAS administra el  registro contractual  y  las  etapas de  ejecución hasta  concluir  con  la liquidación  y  recepción  final  de  los  productos.  Con  este módulo el sistema nacional proveerá una cobertura  integral de los proceso de adquisición.  

EL SALVADOR. Taller “Importancia de la  detección  oportuna  de  ofertas colusorias en las compras públicas”: En 

un  esfuerzo  conjunto  con  la  Superintendencia  de Competencia,  la  UNAC  realizó  una  serie  de  eventos  con grupos de UACIS del mismo sector, del 11 al 15 de marzo de 2013,  en  donde  se  compartió  teoría  y  casos  prácticos  de experiencias previas en el tema.   

Validación  para  Instructivo  de  Compras  Sustentables.  El pasado  14  de marzo  se  realizó  un  taller  por  parte  de  la UNAC  del  Salvador  y  el  Centro  de  Gestión  Tecnológica  –CEGESTI‐  para  obtener  insumos  de  utilidad  en  la  versión final  del  instructivo.  Este  se  emite  con  el  propósito  de 

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      Marzo de 2013    No. 14

fomentar  hábitos  de  consumo  sostenibles  en  las  compras del  Estado.  Se  tendrá  la participación de UACIS,  gremiales del  sector privado e  instituciones públicas  involucradas en temas de calidad y sostenibilidad. 

fomentar  hábitos  de  consumo  sostenibles  en  las  compras del  Estado.  Se  tendrá  la participación de UACIS,  gremiales del  sector privado e  instituciones públicas  involucradas en temas de calidad y sostenibilidad.   

Aprobación del  reglamento de  la  ley de Adquisiciones y Aprobación del  reglamento de  la  ley de Adquisiciones y Contrataciones  de  la  Administración  Pública‐  RELACAP‐  El Ministerio de Hacienda a  través de  la Unidad Normativa de  Adquisiciones  y  Contrataciones  de  la  Administración Pública de El Salvador –UNAC‐, con la asistencia técnica del Banco  Interamericano de desarrollo –BID‐   ha trabajado en conjunto  con  las  principales  UACIS  del  Gobierno  Central, Autónomas  y Alcaldías,  se  espera que  sea  sancionado por casa  presidencial  a  corto  plazo  y  entrar  en  vigencia  a mediados de 2013. 

   

MÉXICO.  “Seminario  de  mejores prácticas en adquisiciones”. Del 27 de  febrero  al 1° de marzo de 2013, se  llevó  a  cabo  en  la  ciudad  de México  el  “Seminario  de  mejores prácticas  en  adquisiciones”, 

organizado  por  el  Instituto  Mexicano  del  Seguro  Social (IMSS),  con  el  objetivo  de  transmitir  conocimiento  y experiencias a  los  responsables de  la cadena de  suministro de  dicha  institución.  Se  contó  con  la  participación  de  un grupo de  expertos  en  contrataciones públicas nacionales  e internacionales  (México,  Italia y Reino Unido) entre  los que se destaca la participación de  Dr  Javier Dávila  érez, Titular de la Unidad de Política d

l . Pe Contrataciones Públicas. 

 

PANAMÁ. DGCP  capacita  a funcionarios  de  Contraloría  y  a proveedores  de  Veraguas.  La Dirección General de Contrataciones 

Públicas,  realizó  una  jornada  de  capacitación,  en  la  que participaron 30  funcionarios de  la Contraloría General de  la República,  entre  fiscalizadores  y  auditores,  en  Santiago  de Veraguas,  el  22  de  febrero  de  2013,  con  el  objetivo  de proporcionar  los  conocimientos  teóricos  sobre el Pliego de Cargos  y  buscar  la  forma  de  agilizar  los  procesos  para  las contrataciones  públicas.  También  se  capacitaron  a proveedores del área y desarrollaron temas como: Acciones de  reclamos,  recurso  de  impugnación, multas,  prórrogas  e inhabilitaciones  y  cómo  participar  en  las  licitaciones  de  Convenio Marco.  

Se  formaliza  alianza  para  el  proyecto  Academia PanamaCompra. El Rector de  la Universidad Autónoma de Chiriquí,  Héctor  Requena,  firmó  acuerdo  tripartito  de cooperación  para  la  ejecución  del  proyecto  denominado Academia  PanamaCompra,  con  el  Director  General  de Contrataciones Públicas, Eldis  Iván Sánchez., el  cual  resaltó que en el primer trimestre del 2013, se pondrá en marcha la Academia  PanamaCompra,  se  iniciará  con  cursos  y capacitaciones.  Nuestro  objetivo  es  lograr  que  se  den diplomados, técnicos y maestrías en contrataciones públicas.   

Se  reúne  Comisión  encargada  de  modificaciones  al decreto  366.  Continuamente,  en  la  Dirección  General  de Contrataciones Públicas, se reúne  la Comisión encargada de ver las modificaciones al decreto ejecutivo 366 del 2006 que reglamenta la Ley 22 de Contrataciones Públicas. Ver más…    

PARAGUAY. Validación de  la evaluación  del  Sistema Nacional  de  

Adquisiciones  de  Paraguay.  Con  el  apoyo  del  Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Dirección Nacional de Contrataciones  Públicas  (DNCP)  de  Paraguay,  realizó  el evento  de  validación  de  su  Sistema  Nacional  de Adquisiciones  el  pasado  12  de  Febrero  de  2013.  Se  contó con  la  participación  de  representantes  de  instituciones públicas,  gremios  y  cámaras  del  sector  privado,  ONGs  y otros. Ver más… 

 PERÚ. OSCE  Optimiza  compras  del  Estado mediante onvenio arco   c   m

para  impresoras,  consumibles y accesorios. Continuando con  la  implementación  de  los  Catálogos  Electrónicos  de compras  virtuales  para  entidades  públicas,  el  Organismo Supervisor  de  las  Contrataciones  del  Estado  (OSCE),  ha suscrito  de  forma  electrónica  el  “Convenio  Marco  de Impresoras,  C ns mibles  y Accesorios  de  Impresión”;  con 273  proveedores  a  nivel  nacional  y  con  más  de  129  mil fichas de pro

o u

ductos.  En  el  2012  el monto  adjudicado  en  obras  públicas  fue superior  al  de  los  últimos  cuatro  años.  Según  el  último balance del Organismo Supervisor de  las Contrataciones del Estado  (OSCE), al 31 de diciembre de 2012,  se adjudicaron obras por un valor de S/. 11,424 millones de nuevos soles y 

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      Marzo de 2013    No. 14

se proyecta que en el transcurso de las semanas culminen de registrarse las buenas pro de los procesos pendientes, con lo que  se  alcanzarían  los  S/.  13,000  millones,  superando  el monto adjudicado de los últimos 4 años. 

 Firman compromiso de integridad en las compras entre el sector  salud  y  las  industrias  farmacéuticas.  En cumplimiento  del  compromiso  de  la  lucha  contra  la corrupción,  el Organismo  Supervisor  de  las  Contrataciones del  Estado  (OSCE),  se  sumó  a  la  iniciativa  en  calidad  de vigilante para respetar y fomentar  las reglas de  intercambio comercial  de  más  de  100  empresas:  Compromiso  de Integridad  entre  el  sector  salud  y  las  industrias farmacéuticas,  en  el  marco  de  las  acciones  que  vienen desarrollando  la  Comisión  de  Alto  Nivel  Anticorrupción (CAN) de  la Presidencia del Consejo de Ministros. Enero 29 de 2013. 

UNCITRAL.  Publicación  de  la  Guía  para promulgar  la  Ley Modelo  de UNCITRAL  de 2011.  La  Comisión  de  las Naciones Unidas para  el  derecho  mercantil  internacional 

(UNICTRAL siglas en ingles) ha preparado esta guía con el fin de explicar  los objetivos de  la Ley modelo y cómo  las provisiones de  la Ley están diseñadas para alcanzar esos objetivos. Ver más… 

Curso “Gestión de las Compras Públicas.    Al  cierre  de  las ediciones del año 2012,  la OEA, a  través  de  su  Campus  Virtual del  Departamento  para  la 

Gestión Pública Efectiva, otorgó más de USD $249.800.00 en becas  para  la  capacitación  en  compras  públicas  de  712 funcionarios de los países de Latinoamérica y El Caribe.    

  Edición  del  libro  “Compras  Públicas  en América  Latina  y  El Caribe. Diagnóstico  y Desafíos.  Este  libro  es  una  compilación  de una serie de investigaciones llevadas a cabo en  el  marco  del  Programa  ICT4GP/IDRC‐RICG, el cual apunta a caracterizar el estado 

actual de las compras públicas en la región en algunas de sus dimensiones más   significativas, y a plantear  los principales desafíos hacia el futuro. Ver más… 

  Primera reunión de coordinación del Proyecto  de  Profesionalización  en Compras Públicas. En el marco de  las 

actividades  de  la  RICG,  y  con  el  objetivo  de  diseñar  un Proyecto de Profesionalización de las Compras Públicas en la región  liderado  por  la OEA  y  el  BID,  se  realizó  la  primera reunión del grupo de  trabajo del proyecto conformado por Chile, Ecuador, Panamá y Perú,  con el  fin de  identificar  los elementos  comunes  a  considerar  para  el  desarrollo  de capacidades y certificación en contrataciones públicas.  Este taller se llevó a cabo gracias a la colaboración del Organismo Superior de Contrataciones del Estado (OSCE) de Perú. Lugar y  fecha: Hotel Meliá,  Lima  Perú,  17  y  18  de  diciembre  de 2012.  Ver más… 

   

Primera  reunión  de  coordinación del Proyecto en Compras Públicas y  Crecimiento  Sustentable.  En el 

marco  de  las  actividades  de  la  RICG,  y  con  el  objetivo  de diseñar un Proyecto en Compras Públicas Sustentables en la región  liderado  por  la  OEA  y  el  IDRC,  se  llevó  a  cabo  la primera  reunión  del  grupo  de  trabajo  conformado  por:  la EGADE del Tecnológico de Monterrey‐México, Brasil, Chile, Costa Rica y Panamá. Uno de  los objetivos del Proyecto es generar  conocimiento  empírico  que  apoye  el  diseño  de políticas  de  compras  Públicas  sustentables,  así  como  la formación  de  recursos  humanos  capaces  de  liderar  la concepción e  implementación de  las políticas mencionadas. Lugar y fecha: OEA, Washington DC, 8 y 9 de noviembre de 2012. 

 

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