Bogotá, Septiembre 28 de 2015

Mesa de trabajo movilidad

Presentación documento

Bogotá, Septiembre 28 de 2015

El observatorio de movilidad

Desde el año 2006 se conformó el Observatorio de movilidad, un grupo de

profesionales de la Cámara de Comercio de Bogotá y la Universidad de

Los Andes, que realizan seguimiento permanente a la movilidad de la

ciudad y generan análisis y recomendaciones en materia de política

pública.

Tiene por objeto ejercer control social efectivo a temas de movilidad en

Bogotá y la región, a través de estudios y publicaciones.

Ha producido reportes anuales, boletines en materia de coyuntura y

estudios especializados.

El programa Si Yo Fuera Alcalde

Tiene como propósito facilitar la participación empresarial y

ciudadana en el debate electoral para Alcalde Mayor y Gobernador

2016 – 2019 y en la construcción de propuestas para los planes de

gobierno de las próximas administraciones de Bogotá y

Cundinamarca.

El programa llega a su séptima versión para aportar directamente a

la definición de los planes de gobierno de la Alcaldía y la

Gobernación, en el período 2016 – 2019 a través de

propuestas construidas con empresarios y ciudadanos.

Enfoque de las propuestas

Con un entorno atractivo para invertir y desarrollar los negocios en la

formalidad, el emprendimiento, la innovación y consolida actividades y

clúster de clase mundial.

Una ciudad región Próspera

Una ciudad región Sostenible

Que construye una plataforma de servicios, con calidad ambiental

mediante una adecuada planeación urbana, enfocada a optimizar los

atributos de movilidad y conectividad.

Una ciudad región Incluyente

Que promueve la inclusión social y la equidad, disminuye la pobreza, la

desigualdad, genera calidad de vida y oportunidades para la población

Una ciudad región con Buen gobierno

Que genera confianza, promueve la participación, la transparencia y el uso

eficaz y eficiente de los recursos públicos.

El por qué de este documento

El documento es una herramienta

para realizar un diagnóstico

integral de la movilidad en la

ciudad, generar recomendaciones

al plan de desarrollo distrital y

departamental en materia de

movilidad.

Este ejercicio recopila los

principales desafíos que tiene la

ciudad en los próximos cuatro

años y en el mediano plazo,

formula recomendaciones y

prioriza los proyectos necesarios

Versión 2011 - 2015

Versión 2016 - 2020

I. DESAFÍOS TRANSVERSALES

Enfoque transversal

Institucionalidad

• Visión

• Continuidad

• Gerencia

• Ejecución

• Articulación

Finanzas

• Subsidios

• Tarifas

• Mantenimiento

• Nuevas obras

Territorio

• Planeación

• DOT’S

• Espacio público

• Región

Enfoque transversal

Institucionalidad

• Consolidar una empresa regional de transporte, que articule adecuadamente la

interacción entre los modos que sirven los municipios vecinos y los que sirven el

Distrito Capital.

• Definir el esquema institucional intermodal. No existe una definición si esto se hará

por medio de la empresa TransMilenio o si se requerirá de un nuevo ente que

coordine todos los modos.

• Generar una mayor complementariedad entre instituciones, tiene que ver con la

planeación integral del transporte y usos del suelo.

• Se recomienda estructurar un esquema de Gerencia de Seguridad Vial que

trascienda el sector transporte.

• Generar capacidad de ejecución de proyectos de mantenimiento de la

infraestructura.

• Revisar el esquema institucional para la promoción de la bicicleta y crear una

gerencia de la bicicleta.

• Alinear las prioridades de las empresas de servicios públicos a los planes de la

SDM y TransMilenio.

Enfoque transversal

Finanzas

• Focalizar los subsidios a poblaciones vulnerables, tercera edad y estudiantes.

• Evaluar y priorizar las fuentes alternativas para financiar.

• Realizar seguimiento periódico a la política de subsidios.

• Usar recursos de cobros por congestión o por esquemas de estacionamiento para

mejorar el transporte público debe ser aprovechada.

• Estructurar adecuadamente el monto y beneficiarios de los subsidios, propendiendo

porque tengan acceso quienes realmente los requieren.

• Verificar que la operación del transporte público cuente con indicadores de

eficiencia operacional aceptables, para no financiar ineficiencia.

Enfoque transversal

Territorio

• Ejercer la planeación ordenada del territorio.

• Contar con una norma que regule el proceso y promover la participación de la

ciudadanía y el sector empresarial en el establecimiento de un nuevo POT.

• Articular las dinámicas de la ciudad con la región.

• Llevar a cabo proyectos de Desarrollos Orientados por el Transporte, para hacer de

la ciudad mixta, compacta, densa y diversa.

• Diseñar una ciudad con mejores áreas de espacio público, ciclorrutas y alamedas.

• Mejorar la política de iluminación para estimular la vida nocturna.

II. DIAGNÓSTICO

Transporte público de clase mundial: evitar el éxodo masivo hacia los modos de transporte privado

8 millones de viajes al año en TPC

Millones de pasajeros año

• Inseguridad • Alta ocupación • Baja accesibilidad • Cobertura insuficiente

Retos a 2019 Retos a 2030

• Institucionalidad del transporte. • Plan de Transporte Masivo concertado

con el Gobierno Nacional. • Diseño contractual de versión mejorada

de BRT. • BRT Avenida Boyacá. • Política de subsidios direccionados • Política de accesibilidad. • Mejorar sistema de control y gestión de

la operación

• Red de Transmilenio a corredores con alta demanda

• Implementar PLMB y planear fases subsiguientes.

• Vehículos cero emisiones (PAT) • Centros de intercambio modal

Fuente: Elaborada por el Observatorio de Movilidad de la Cámara de Comercio de Bogotá, con base en datos del DANE, 2014

Optimizar el uso de la infraestructura vial por medio de una buena gestión del tráfico

Parque automotor 2008-2014

79% Total

particulares

56% Automóvil

193% Motocicleta

Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría Distrital de Movilidad, 2014

Retos

• Centro de Control de Tráfico. • Actualizar plan de estacionamientos. • Fortalecer la capacidad institucional. • Cobros por congestión..

• Velocidad promedio hora

pico: 30km/h • Crecimiento

parque automotor.

Que la bicicleta y el modo a pie sean una opción

• 650.000 viajes/día

• 392 km de ciclorrutas

• 80% de accidentes

ocurren en malla vial sin ciclorruta

• 293 muertos

• Actor vulnerable • Bajos niveles de satisfacción

con la infraestructura.

Promoción Infraestructura

Regulación

Retos

2019

2030

• Plan de acción de promoción, reorientando responsabilidades en la vía.

• Red incluyente e integrada (+50%)

• Cicloparqueaderos y servicios complementarios. • Marco regulatorio e institucionalidad.

• Promover cambio cultural en todos los actores de vía. • Red incluyente e integrada • Sistema de bicicletas públicas con cubrimiento

metropolitano. • Esquema de incentivos.

46% muertes 33% heridos

25% muertes 32% heridos

Reducción drástica de accidentes de tránsito

Tasa de muertos y heridos por cada 100.000 hab

Fuente: Datos procesados por el Observatorio Nacional de Seguridad Vial/Ministerio de Transporte, con base en información del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

2014

33.600 incidentes de tránsito 641 muertos 6928 heridos muertos

Fuente: FORENSIS, Julio 2015

Retos a 2019

• Estrategias de pacificación del tráfico. • Unificar bases de datos. • Aumentar capacidad de sanción del Distrito a

infractores. • Infraestructura. • Cultura ciudadana

Retos a 2030

• Normatividad obligatoria en pacificación de tráfico.

• Integrar seguridad vial en el diseño urbano y de espacios públicos.

• Monitoreo permanente de causas, actores vulnerables y zonas de accidentalidad.

Planear y gestionar el uso del suelo y el transporte dentro y fuera del distrito capital.

Escasez y alto costo del suelo

Aumento de población

Concentración de actividades económicas

Ausencia de marco

institucional

Coordinación débil en planeación,

gestión y ordenamiento

Retos a 2019

• Sistema de Transporte Regional • Integración sectorial, territorial y de gobernanza. • Construcción Tren-Tram Soacha. • Incorporar el primer anillo de municipios en temas de

transporte y usos del suelo.

Retos a 2030

• Área metropolitana • Integración segundo anillo de municipios.

Fuente: Elaboración propia

Una inversión eficiente de los recursos destinados a la infraestructura vial y su mantenimiento

Estado de la malla vial

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto de Desarrollo Urbano, IDU 2014,

Las necesidades para recuperar la malla vial total a un estado aceptable ascienden a los

10 Billones de pesos

103 Millones de pesos

invertidos en 2014 para mantenimiento y rehabilitación de la malla vial.

Retos a 2019 Retos a 2019

• Sistema de administración de pavimentos. • Reforzar esquemas de contratación. • Fuentes de financiación permanentes. • Política de iluminación. • Ampliar red vial y de cilorrutas.

• Componente de innovación en materiales, técnicas de reparación y administración de recursos.

• Esquema priorizado de inversiones. • Esquema de desarrollo vial.

Organizar los flujos y la logística de carga al interior de la ciudad.

Tráfico en estaciones maestras 11 millones de

toneladas anuales

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Secretaría Distrital de Movilidad, 2014.

15% del total de carga del

país

15.000 camiones por la

Calle 13.

2 millones de kilómetros

al día.

Retos a 2019 Retos a 2030

• Plan Integral de Logística Regional. • ALO como eje de transporte de carga. • Mecanismos de cooperación entre actores públicos

y privados • Consolidad el observatorio logístico.

• Plataformas logísticas en operación en: Provincia de Sumapaz, Soacha, Siberia y 2ª línea aeroportuaria.

• Consolidar una zona logística aeroportuaria.

Recuperar la capacidad de cambiar comportamientos ciudadanos inadecuados que influyen sobre el tránsito

y el transporte

Fuente: Elaboración propia a partir de la Encuesta de Percepción Ciudadana Bogotá “Bogotá cómo vamos” 2013-2014.

69% de los ciudadanos

consideran que la cultura ciudadana en uno de los aspectos que contribuiría en mayor medida a la mejorar la movilidad

Fuente: Encuesta de percepción sobre las condiciones y calidad del transporte público en Bogotá. CCB, 2014..

Retos a 2019 Retos a 2030

• Estrategia transversal de convivencia ciudadana. • Acciones institucionales públicas y privadas. • Generar sentido de pertenencia por la ciudad. • PEMS

• Programa permanente que refuerce cumplimiento de normas

• Políticas de cultura ciudadana.

Transporte alineado con los objetivos de calidad del aire de Bogotá

Concentración de Material Particulado

Fuentes móviles

aportan 50% del

PM

Los vehículos que operan con diésel son los principales emisores, aunque

representen menos del 10% de la

flota.

70% de las personas afirman que la

contaminación por ruido está afecta su salud o la de su familia.

Fuente: Elaboración propia a partir de la Encuesta de Percepción Ciudadana Bogotá “Bogotá cómo vamos” 2013-2014.

Retos a 2019

• Política nacional que mejore la calidad del diésel.

• Sustituir flota TM de Fases I y II por Euro V-VI o equivalentes.

• Normativa para flota nueva de TM y SITP. • Obligar el uso se sistema de control de

emisiones en motocicletas.

Retos a 2030

• Reducción de concentración de PM10 de hasta 75% en algunas zonas de la ciudad.

• Normas de emisión de PM para todas las categorías vehiculares.

• Optimizar monitoreo de calidad del aire.

Fuente: RMCAB

GRACIAS