BILANCIO SOCIALE 2016 2017 verrastro trasparente/Altri... · 2019. 12. 17. · cittadini stranieri 2016 comune di foggia continentecontinente totaletotale % %% % su totale stranieri

2016201620162016----2017201720172017

ARCA CAPITANTAARCA CAPITANTAARCA CAPITANTAARCA CAPITANTA

AGENZIA REGIONALE PER AGENZIA REGIONALE PER AGENZIA REGIONALE PER AGENZIA REGIONALE PER

LA CASA E L’ABITARE LA CASA E L’ABITARE LA CASA E L’ABITARE LA CASA E L’ABITARE

DELLA PROVINCIA DI DELLA PROVINCIA DI DELLA PROVINCIA DI DELLA PROVINCIA DI

FOGGIAFOGGIAFOGGIAFOGGIA

Via Romolo Caggese, 2 Via Romolo Caggese, 2 Via Romolo Caggese, 2 Via Romolo Caggese, 2 –––– 71121711217112171121 www.arcacapitanata.gov.itwww.arcacapitanata.gov.itwww.arcacapitanata.gov.itwww.arcacapitanata.gov.it

BILANCIO SOCIALEBILANCIO SOCIALEBILANCIO SOCIALEBILANCIO SOCIALE

1

Chiunque ad un certo punto della vita mette su casa.

La parte difficile è costruire una casa del cuore.

Un posto non soltanto per dormire, ma anche per sognare.

Un posto dove crescere una famiglia con amore,

un posto non per trovare riparo dal freddo ma un

angolino tutto nostro

da cui ammirare il cambiamento delle stagioni;

un posto non semplicemente dove far passare il tempo,

ma dove provare gioia per il resto della vita.

(Sergio Bambaren)

2

SommarioSommarioSommarioSommario

1.1.1.1. Identità e territorio Identità e territorio Identità e territorio Identità e territorio 1.1 IntroduzioneIntroduzioneIntroduzioneIntroduzione

PremessaPremessaPremessaPremessa 5555 Saluto dell’Amministratore unicoSaluto dell’Amministratore unicoSaluto dell’Amministratore unicoSaluto dell’Amministratore unico 6666 Nota metodologicaNota metodologicaNota metodologicaNota metodologica 8888

1.2 1.2 1.2 1.2 Contesto di riferimentoContesto di riferimentoContesto di riferimentoContesto di riferimento Territorio di competenzaTerritorio di competenzaTerritorio di competenzaTerritorio di competenza 10101010 PopolazionePopolazionePopolazionePopolazione 12121212 Condizioni socioCondizioni socioCondizioni socioCondizioni socio----economiche del territorio provincialeeconomiche del territorio provincialeeconomiche del territorio provincialeeconomiche del territorio provinciale 15 15 15 15 Caratteristiche assegnatariCaratteristiche assegnatariCaratteristiche assegnatariCaratteristiche assegnatari 22222222

1.31.31.31.3 Profilo aziendaleProfilo aziendaleProfilo aziendaleProfilo aziendale Identità istituzionaleIdentità istituzionaleIdentità istituzionaleIdentità istituzionale 25252525 Da I.A.C.P. ad Da I.A.C.P. ad Da I.A.C.P. ad Da I.A.C.P. ad A.R.C.A., novant'anni di storia al servizio del territorioA.R.C.A., novant'anni di storia al servizio del territorioA.R.C.A., novant'anni di storia al servizio del territorioA.R.C.A., novant'anni di storia al servizio del territorio 26262626 MissionMissionMissionMission 28282828 VisionVisionVisionVision 29292929 Caratteri costitutiviCaratteri costitutiviCaratteri costitutiviCaratteri costitutivi 30303030

2.2.2.2. Modello organizzativo e patrimonio gestitoModello organizzativo e patrimonio gestitoModello organizzativo e patrimonio gestitoModello organizzativo e patrimonio gestito 2.12.12.12.1 Composizione dell’AgenziaComposizione dell’AgenziaComposizione dell’AgenziaComposizione dell’Agenzia

Struttura istituzionaleStruttura istituzionaleStruttura istituzionaleStruttura istituzionale 32323232 Assetto Assetto Assetto Assetto organizzativo 2016organizzativo 2016organizzativo 2016organizzativo 2016 33338888 Assetto organizzativo 2017Assetto organizzativo 2017Assetto organizzativo 2017Assetto organizzativo 2017 40404040 Organigramma 2016Organigramma 2016Organigramma 2016Organigramma 2016 42424242 Organigramma 2017 43

2.22.22.22.2 Risorse umaneRisorse umaneRisorse umaneRisorse umane Composizione dell’organicoComposizione dell’organicoComposizione dell’organicoComposizione dell’organico 45454545 Pari opportunitàPari opportunitàPari opportunitàPari opportunità 52525252 Attività del Comitato unico di garanzia per il benessere Attività del Comitato unico di garanzia per il benessere Attività del Comitato unico di garanzia per il benessere Attività del Comitato unico di garanzia per il benessere dei dipendentidei dipendentidei dipendentidei dipendenti 56565656 Sistema di misurazione e valutazione della Sistema di misurazione e valutazione della Sistema di misurazione e valutazione della Sistema di misurazione e valutazione della PerformancePerformancePerformancePerformance 62626262 FormazioneFormazioneFormazioneFormazione 64646464

3

2.32.32.32.3 Patrimonio immobiliare di e.r.p.Patrimonio immobiliare di e.r.p.Patrimonio immobiliare di e.r.p.Patrimonio immobiliare di e.r.p. Patrimonio gestitoPatrimonio gestitoPatrimonio gestitoPatrimonio gestito 66666666 Osservatorio canoniOsservatorio canoniOsservatorio canoniOsservatorio canoni 73737373

3.3.3.3. Performance sociale ed economica Performance sociale ed economica Performance sociale ed economica Performance sociale ed economica

3.13.13.13.1 Performance Performance Performance Performance socialesocialesocialesociale Raggiungimento della missione socialeRaggiungimento della missione socialeRaggiungimento della missione socialeRaggiungimento della missione sociale 78787878 Obiettivi strategiciObiettivi strategiciObiettivi strategiciObiettivi strategici 80 80 80 80

Progettazione socialeProgettazione socialeProgettazione socialeProgettazione sociale 81818181 Social HousingSocial HousingSocial HousingSocial Housing: alloggi a canone sostenibile: alloggi a canone sostenibile: alloggi a canone sostenibile: alloggi a canone sostenibile 83838383 Costruzione di alloggiCostruzione di alloggiCostruzione di alloggiCostruzione di alloggi 84848484 Interventi di recuperoInterventi di recuperoInterventi di recuperoInterventi di recupero---- manutenzione manutenzione manutenzione manutenzione straordinariastraordinariastraordinariastraordinaria 88888888 Interventi di manutenzione ordinariaInterventi di manutenzione ordinariaInterventi di manutenzione ordinariaInterventi di manutenzione ordinaria 89898989 Gestione degli interventi di manutenzione ordinariaGestione degli interventi di manutenzione ordinariaGestione degli interventi di manutenzione ordinariaGestione degli interventi di manutenzione ordinaria 99997777

Innovazione e ricerca nel campo edilizio 99 Contrasto alla morositàContrasto alla morositàContrasto alla morositàContrasto alla morosità 101010101111

Ufficio per la Gestione Stralcio 112 Etica e legalità 114

3.23.23.23.2 Servizi forniti agli assegnatariServizi forniti agli assegnatariServizi forniti agli assegnatariServizi forniti agli assegnatari Assistenza e ricevimento Assistenza e ricevimento Assistenza e ricevimento Assistenza e ricevimento utenzautenzautenzautenza 111119191919 Call center di manutenzioneCall center di manutenzioneCall center di manutenzioneCall center di manutenzione 121212122222 Trasparenza gestionaleTrasparenza gestionaleTrasparenza gestionaleTrasparenza gestionale 121212123333 Customer satisfactionCustomer satisfactionCustomer satisfactionCustomer satisfaction 126126126126

3.33.33.33.3 Performance economicaPerformance economicaPerformance economicaPerformance economica

Armonizzazione contabileArmonizzazione contabileArmonizzazione contabileArmonizzazione contabile 131313130000 Situazione finanziariaSituazione finanziariaSituazione finanziariaSituazione finanziaria 131313132222 Gestione finanziaria, di cassa e risultato economico 2016 e 2017Gestione finanziaria, di cassa e risultato economico 2016 e 2017Gestione finanziaria, di cassa e risultato economico 2016 e 2017Gestione finanziaria, di cassa e risultato economico 2016 e 2017 131313136666 Imposizione tributaria e fiscale Imposizione tributaria e fiscale Imposizione tributaria e fiscale Imposizione tributaria e fiscale 139139139139

4

IDENTITA’ E TERRITORIOIDENTITA’ E TERRITORIOIDENTITA’ E TERRITORIOIDENTITA’ E TERRITORIO

1.1 Introduzione

Premessa Saluto dell’Amministratore unico Nota metodologica

5

Premessa L'Agenzia presenta la terza edizione del Bilancio di missione sociale, proseguendo

nell’impegno di raccontare le attività svolte e consolidare il proprio ruolo all'interno del

territorio in cui opera.

Il principale obiettivo della rendicontazione di sostenibilità in ambito pubblico è

incrementare la trasparenza dell’azione amministrativa secondo i principî

dell'accountability.

Essere responsabili socialmente significa investire nel capitale umano, nell’ambiente e nei

rapporti con gli stakeholders, al fine di rispettare i loro diritti assumendo delle

responsabilità nei loro confronti; prima fra tutte è il dovere di perseguire e di rendere

pubblica la propria missione, di concorrere al benessere sociale della collettività

contribuendo a migliorare la qualità della vita. L'Agenzia deve fornire un’informazione

chiara e veritiera degli scopi che persegue, delle finalità, dei tempi e delle modalità

d’attuazione delle politiche di governo.

Ma cosa significa “Missione”?

Il termine missione è da ricercarsi nei valori e nei principi che qualificano l’azione

dell’Amministrazione e dei suoi dipendenti, che con responsabilità e senso del dovere

svolgono ogni giorno il proprio lavoro, ognuno nella propria area di competenza,

impegnandosi a realizzare una gestione efficiente, efficace ed economica e soddisfacendo

un bisogno primario come quello di avere una casa.

6

Saluto dell'Amministratore unico Il Bilancio Sociale è uno strumento che legittima il ruolo dell’organizzazione agli occhi

della comunità di riferimento, consentendo di rendicontare le azioni e i risultati conseguiti,

misurare l’efficacia della propria attività rispetto alla mission e valutare il grado di

soddisfacimento in relazione alle aspettative degli stakeholders.

La creazione del bilancio sociale, ha permesso all’Agenzia di affiancare al tradizionale

bilancio di esercizio uno strumento di rendicontazione che fornisca una valutazione

multidimensionale (non solo economica, ma anche sociale) del valore creato attraverso

l’attività istituzionale.

La rendicontazione sociale è un'occasione per coinvolgere gli utenti, le associazioni e le

altre istituzioni nella propria attività, un momento per sottolineare il legame con il

territorio e fornire un’immagine il più possibile corretta ed imparziale di quanto l’Ente ha

fatto e del suo ruolo nella società civile.

Per questo motivo, l’Arca Capitanata sceglie di raccontare le attività svolte nel biennio

immediatamente successivo alla riforma degli Enti Autonomi di Edilizia Residenziale

Pubblica, varata con la legge Regione Puglia n. 22 del 2014 ed avviata con l’insediamento

degli Amministratori Unici nell’anno 2016.

Attraverso il Bilancio sociale l’Agenzia testimonia il contributo fornito alla città sulla

questione dell’abitare, del recupero e della riqualificazione urbana, impegnandosi a

proporre soluzioni abitative che rispondano efficacemente al bisogno di casa.

Il presente documento rappresenta la fotografia di “cosa, come e quanto” l’Agenzia ha

realizzato negli anni 2016-2017 attraverso una gestione trasparente e responsabile intesa

come impegno ad operare con chiarezza e metodo, in un contesto sociale complesso

come quello della Capitanata.

La scelta di raccontarsi testimonia l’interesse dell’amministrazione per la comunicazione,

il dialogo e la trasparenza nei confronti dell’intera collettività al fine di dare risposte

7

concrete alle esigenze informative degli stakeholders che non possono essere ricondotte

alla sola dimensione economica.

Nell’ultima parte del documento -Performance sociale ed economica- si approfondiscono

le tematiche più utili ed efficaci per “rendere conto” delle azioni intraprese nel rispetto

degli interessi di tutti gli interlocutori.

Avv.to Donato PascarellaAvv.to Donato PascarellaAvv.to Donato PascarellaAvv.to Donato Pascarella

8

Nota metodologica Il bilancio sociale rappresenta uno dei documenti istituzionali dell’Agenzia, strutturato in

modo da soddisfare le seguenti finalità:

� comunicativa: manifestare ai propri interlocutori, stakeholders, l’impegno che

l’Agenzia pone per soddisfare le loro aspettative, nonché i risultati raggiunti rispetto

agli obiettivi programmati;

� gestionale: fornire elementi di valutazione utili per una riflessione sugli scostamenti

tra risultati ed obiettivi, in un’ottica di miglioramento continuo della propria

capacità di realizzare la mission che ne costituisce la ragion d’essere stessa;

� relazionale: porre l’Agenzia in un rapporto interattivo dinamico con i propri

portatori di interesse, attivando un coinvolgimento degli stessi nella progettazione,

redazione e gestione del processo di rendicontazione.

Il presente documento è strutturato in tre parti:

PARTE PRIMA Introduzione, Contesto e Profilo aziendale

PARTE SECONDA Composizione dell’Agenzia, Risorse umane, Patrimonio immobiliare di e.r.p.

PARTE TERZA Performance sociale, Performance economica, Servizi forniti agli assegnatari

Fornisce informazioni sulle origini e sullo sviluppo dell’Agenzia, sulle sue finalità istituzionali, sui valori fondamentali e sul contesto socio-economico di riferimento

Fornisce informazioni sul sistema di governo, sul funzionamento organizzativo e delle risorse umane e illustra i dati del patrimonio immobiliare gestito e dei canoni di locazione.

Fornisce informazioni sulla attività dell’Agenzia svolta secondo la Legge istitutiva e lo Statuto e sui servizi erogati in riferimento all’oggetto sociale, tenendo conto degli impegni, dei programmi e degli effetti sui singoli stakeholders.

9


1.2 Contesto di riferimento

Territorio di competenza Popolazione Condizioni socio-economiche del territorio provinciale Caratteristiche assegnatari

10

Territorio di competenza

“Se il Signore avesse conosciuto questa piana di Puglia, luce dei miei occhi, si sarebbe fermato a vivere qui.” Federico II di Svevia.

La Capitanata è una regione geografico-culturale della Puglia, coincidente con l’antica

Daunia e rappresenta l’attuale provincia di Foggia. Situata nella parte settentrionale della

regione pugliese comprende il Tavoliere della Puglie, il Gargano ed il Subappennino

dauno. Antica circoscrizione del Regno di Napoli, fu costituita in giustizierato da Federico

II di Svevia e divenne in seguito provincia del Regno delle due Sicilie. Detta anche Puglia

Piana, insieme alla Terra di Bari e alla Terra d’Otranto componeva il territorio dell’attuale

regione Puglia. Il Toponimo, in origine Catapanata, deriva da Catapano, il funzionario

che amministrava questo territorio durante il governo bizantino. Il termine Daunia, invece,

affonda le sue origini nella mitologia. La Leggenda narra che Dauno fosse un Re greco

proveniente dall’Arcadia che combatté contro gli abitatori della Puglia, i messapi, per

assicurarsi il dominio della Regione.

Fu aiutato nella battaglia da Diomede, eroe mitologico, sbarcato sul Gargano nel suo

pellegrinaggio, dopo la guerra di Troia. Battuti i Messapi, i due si divisero la provincia di

Foggia: Diomede tenne il Gargano e le Tremiti, mentre Dauno prese la piana e i monti.

La provincia della Capitanata, fu istituita come tale nel 1806 da Giuseppe Bonaparte, Re

di Napoli, conservando lo stesso nome anche dopo l’unità d’Italia.

11

12

Popolazione L’Agenzia opera sul territorio della provincia di Foggia, realizzando, da quasi novant’anni,

importanti complessi edilizi in tutti i comuni del capoluogo dauno.

La Provincia di Foggia è la seconda provincia più estesa sul territorio nazionale, dopo

quella di Bolzano e la densità abitativa, che misura la concentrazione di individui sul

territorio, è pari a 91 abitanti per Kmq.

Se consideriamo che la densità media della popolazione italiana è di 200 ab./Kmq e che

la provincia di Napoli e quella di Monza e della Brianza hanno rispettivamente una

densità di 2.630 ab./Kmq e 2.150 ab./Kmq , si può dedurre che c’è un utilizzo fortemente

squilibrato del territorio della Capitanata, con una densità pari a 89,2 ab./kmq e

un’eccessiva concentrazione della popolazione in alcune aree.

DATI DATI DATI DATI STATISTICI COMUNE DI FOGGIA ANNISTATISTICI COMUNE DI FOGGIA ANNISTATISTICI COMUNE DI FOGGIA ANNISTATISTICI COMUNE DI FOGGIA ANNI 2016201620162016----2017201720172017

Popolazione residente – 2016 -

Comune di Foggia Popolazione residente

151.726

Numero famiglie

58.469

Media componenti per

famiglia 2,58


Comune di Foggia Popolazione residente

151.372

Numero famiglie

59.190

Media componenti per

famiglia 2,56

13

Cittadini stranieri 2016

Comune di Foggia

CONTINENTECONTINENTECONTINENTECONTINENTE TOTALETOTALETOTALETOTALE

% % % % SU TOTALE SU TOTALE SU TOTALE SU TOTALE STRANIERI STRANIERI STRANIERI STRANIERI

PRESENTI NELLA PRESENTI NELLA PRESENTI NELLA PRESENTI NELLA CITTA’ DI FOGGIACITTA’ DI FOGGIACITTA’ DI FOGGIACITTA’ DI FOGGIA

COMUNITA’ COMUNITA’ COMUNITA’ COMUNITA’ PIU’ PIU’ PIU’ PIU’

NUMEROSANUMEROSANUMEROSANUMEROSA TOTALETOTALETOTALETOTALE

% % % % SU TOTALE SU TOTALE SU TOTALE SU TOTALE

CONTINENTE DI CONTINENTE DI CONTINENTE DI CONTINENTE DI RIFERIMENTORIFERIMENTORIFERIMENTORIFERIMENTO

Europa 3.510 62,54 % Romania 1.662 29,62 %

Africa 1.106 19,71 % Marocco 548 9,76 %

Asia 869 15,48 % Pakistan 288 5,13 %

America 127 2,27% Cuba 48 0,86 %

TOTALETOTALETOTALETOTALE 5.612 100 %100 %100 %100 % TOTALETOTALETOTALETOTALE 2.546 45,37 %45,37 %45,37 %45,37 %

Cittadini stranieri

2017 Comune di Foggia


% % % % SU TOTALE SU TOTALE SU TOTALE SU TOTALE STRANIERI STRANIERI STRANIERI STRANIERI

PRESENTI NELLA PRESENTI NELLA PRESENTI NELLA PRESENTI NELLA CITTA’ DI FOGGIACITTA’ DI FOGGIACITTA’ DI FOGGIACITTA’ DI FOGGIA



% % % % SU TOTALESU TOTALESU TOTALESU TOTALE


Europa 3.569 58,13% Romania 1.727 28,13%

Africa 1.503 24,48% Marocco 574 9,35%

Asia 941 15,33% Pakistan 334 5,44%

America 127 2,07% Cuba 47 0,77%

TOTALETOTALETOTALETOTALE 6.140 100 %100 %100 %100 % TOTALETOTALETOTALETOTALE 2.682 43,69%43,69%43,69%43,69%

14

DATI STATISTICI DATI STATISTICI DATI STATISTICI DATI STATISTICI PROVINCIA PROVINCIA PROVINCIA PROVINCIA DIDIDIDI FOGGIA ANNIFOGGIA ANNIFOGGIA ANNIFOGGIA ANNI 2016201620162016----2017201720172017

Cittadini stranieri 2016 Provincia di Foggia


% % % % SU TOTALE STRANIERI SU TOTALE STRANIERI SU TOTALE STRANIERI SU TOTALE STRANIERI

PRESENTI NELLA PRESENTI NELLA PRESENTI NELLA PRESENTI NELLA PROVINCIAPROVINCIAPROVINCIAPROVINCIA DI FOGGIADI FOGGIADI FOGGIADI FOGGIA





Europa 20.199 75,33 % Romania 11.282 42,07 %

Africa 4.351 16,23 % Marocco 2.522 9,41 %

Asia 1.851 6,90 % Rep. Pop. Cinese

646 2,41 %

America 400 1,49 % Brasile 92 0,34 %

Oceania 13 0,05 % Australia 12 0,04 %

TOTALETOTALETOTALETOTALE 26.81426.81426.81426.814 100 %100 %100 %100 % TOTALETOTALETOTALETOTALE 14.55414.55414.55414.554 54,27 %54,27 %54,27 %54,27 %

Cittadini stranieri 2017 Provincia di Foggia


% % % % SU TOTALE STRANIERI SU TOTALE STRANIERI SU TOTALE STRANIERI SU TOTALE STRANIERI

PRESENTI NELLA PRESENTI NELLA PRESENTI NELLA PRESENTI NELLA PROVINCIAPROVINCIAPROVINCIAPROVINCIA DI FOGGIADI FOGGIADI FOGGIADI FOGGIA





Europa 20.823 73,46% Romania 11.841 41,77%

Africa 5.132 18,10% Marocco 2.703 9,54%

Asia 1.969 6,95% Rep. Pop. Cinese

626 2,21%

America 412 1,45% Brasile 94 0,33%

Oceania 11 0,04 % Australia 10 0,04 %

TOTALETOTALETOTALETOTALE 28.34728.34728.34728.347 100 %100 %100 %100 % TOTALETOTALETOTALETOTALE 15.27415.27415.27415.274 53,8953,8953,8953,89 %%%%


Provincia di Foggia Popolazione residente

628.556

Numero famiglie

242.829

Media componenti per famiglia

2,58


Provincia di Foggia Popolazione residente

625.311

Numero famiglie

244.474

Media componenti per famiglia

2,55

15

Condizioni socio-economiche del territorio provinciale* La popolazione della Capitanata è concentrata soprattutto nel Tavoliere e nella fascia

costiera, dove trovano posto i centri più grossi. Minore, invece, è la presenza degli abitanti

nelle alture che nelle più remote epoche storiche ospitavano la maggior parte della

popolazione. Le campagne sono pressoché disabitate. Considerato il massiccio processo

di migrazione della popolazione agricola verso i centri urbani.

Il settore trainante dell’economia del territorio rimane comunque l’agricoltura, come

risulta dalla prevalenza delle imprese agricole attive nella Provincia (39%), con diverse

produzioni di rilievo nazionale che alimentano il seppur esiguo settore zootecnico.

Un comparto produttivo in crescita, grazie alla vocazione geo-climatica della nostra

Provincia, è quello della produzione di energia che ha visto negli ultimi anni un notevole

e rapido sviluppo nei settori delle fonti rinnovabili (fotovoltaico, eolico, solare termico).

L’industrializzazione è piuttosto debole: gli impianti medio-grandi sono scarsi e gli

stabilimenti di maggiore dimensione sono legati all’industria agroalimentare. Il settore

terziario concentra le sue attività oltre che nel capoluogo, sede universitaria, sul Gargano

dove il turismo è in fase di costante espansione.

Permane la criticità del livello occupazionale, che seppur in crescita nel 2016, è più

contenuto rispetto alla media regionale e nazionale.

* La situazione socio-economica rappresentata prende in considerazione i dati elaborati dalla C.C.I.A.A. della provincia di Foggia - Rapporto economico

anno 2016. Per l’anno 2017 non sono disponibili i relativi dati.

16

SISTEMA IMPRESA

La regione Puglia ha registrato un tasso di crescita del sistema impresa pari a +1,09% e tra

le province pugliesi Foggia si colloca al primo posto, con uno un tasso pari a +1,43%,

seguita da Lecce con +1,38%. Le restanti province hanno tutte tassi di poco inferiori all’1%.

Il saldo tra le imprese nate e cessate in Puglia, nel 2016, segnala un risultato positivo di

4.134 unità.

La provincia di Foggia registra nel 2016 un saldo positivo di +1.022 imprese, risultante

dalla differenza tra 4.652 nuove iscrizioni e 3.630 cessazioni non d’ufficio.

In fase di continuo trend negativo è il turnover delle imprese artigiane. Il saldo tra nuove

iscrizioni e cessazioni è stato pari a ‐151 aziende ed ha interessato in modo incisivo il

comparto delle attività manifatture (‐56), le attività inerenti fornitura d’acqua, reti fognarie

e gestione rifiuti (‐27), le costruzioni (‐25) e l’agricoltura (‐14).

DISTRIBUZIONE PER MACROSETTORE

Il quadro d’insieme della distribuzione delle imprese attive per macrosettore conferma la

ormai consolidata connotazione fortemente agricola della nostra economia, con una

significativa e corrispondente concentrazione delle imprese attive (39%). Altrettanto

rilevante è la presenza imprenditoriale nei comparti del commercio e della distribuzione

(26%) e delle attività edilizie (10%).

Di minor rilievo è l'incidenza dei settori manifatturieri (6%), delle attività ricettive (6%) e

dei servizi alle imprese (5%).

17

MERCATO DEL LAVORO

Il 2016 è stato caratterizzato da un sensibile miglioramento del mercato del lavoro.

Il tasso di disoccupazione provinciale è sceso al 17,07% rispetto al 20,13% registrato

nell’anno precedente.

Il quadro generale, pur rimanendo poco rassicurante, a livello locale registra un lieve

aumento dell’occupazione, attestatasi nel 2016 al 40,70% rispetto al 39,30 del 2015.

Per quanto attiene alla piaga del “lavoro nero”, i dati diffusi dall’Ispettorato territoriale del

Lavoro di Foggia (già Direzione Territoriale del Lavoro) riferiscono di 3.139 aziende

ispezionate delle quali 1.964 sono risultate irregolari e 2.952 accertamenti definiti, per una

percentuale di irregolarità pari al 65,68%.

L’attività di vigilanza ha interessato tutti i settori merceologici: agricolo, edile, turistico

alberghiero, pubblici esercizi, commercio ed autotrasporto.

39%

6%

10%

26%

6%

2%1%

5%

5%

concentrazione imprese attiveconcentrazione imprese attiveconcentrazione imprese attiveconcentrazione imprese attiveagricoltura, silvicoltura e pesca, 39%agricoltura, silvicoltura e pesca, 39%agricoltura, silvicoltura e pesca, 39%agricoltura, silvicoltura e pesca, 39%

manifatturiero,minerario energia emanifatturiero,minerario energia emanifatturiero,minerario energia emanifatturiero,minerario energia eacqua, 6%acqua, 6%acqua, 6%acqua, 6%costruzioni, 10 %costruzioni, 10 %costruzioni, 10 %costruzioni, 10 %

commercio, 26%commercio, 26%commercio, 26%commercio, 26%

turismo, 6%turismo, 6%turismo, 6%turismo, 6%

trasporti e spedizioni, 2%trasporti e spedizioni, 2%trasporti e spedizioni, 2%trasporti e spedizioni, 2%

assicurazioni e credito, 1%assicurazioni e credito, 1%assicurazioni e credito, 1%assicurazioni e credito, 1%

servizi alle imprese, 5%servizi alle imprese, 5%servizi alle imprese, 5%servizi alle imprese, 5%

altri settori, 5%altri settori, 5%altri settori, 5%altri settori, 5%

18

DINAMICA OCCUPAZIONALE

Il mercato del lavoro provinciale nel 2016 presenta dati migliori rispetto a quelli del

biennio precedente. Gli occupati sono cresciuti di 5.409 unità, i disoccupati sono

diminuiti di 6.507 unità. Più o meno stabili le persone inattive.

MERCATO IMMOBILIARE

Le informazioni di seguito presentate sono tratte dall’OMI (Osservatorio Mercato Immobiliare) Agenzia delle Entrate – Statiche regionali – il mercato immobiliare residenziale. La provincia di Foggia, è costituita da 61 Comuni raggruppati in otto macroaree più il

capoluogo, costituite da aggregazioni di comuni contigui che presentano omogenee

caratteristiche sociali, infrastrutturali, geografiche, economiche e immobiliari, di seguito

elencate e rappresentate:

1. Capitanata ovest

2. Capitanata sud est

3. Fascia costiera sud est

4. Fascia nord ovest

5. Gargano nord

6. Subappennino dauno

7. Testa del Gargano

8. Zona turistico-religiosa

9. Foggia capoluogo

I comuni di Margherita di Savoia, San Ferdinando e Trinitapoli si sono distaccati dalla

provincia di Foggia per andare a formare, insieme ad altri sette comuni della provincia di

Bari, la nuova provincia Barletta-Andria-Trani (BAT).

19

PROVINCIA DI FOGGIA

Il mercato immobiliare è abbastanza dinamico, con un totale di 4.894 transazioni

nell’anno 2016, di cui circa 1.223 concentrate nel capoluogo.

Nell’anno 2016 il mercato immobiliare residenziale ha segnato un andamento positivo,

registrando, rispetto all’anno 2015, un incremento delle transazioni normalizzate, a livello

provinciale, del 15% circa.

Ad eccezione della macroarea denominata Fascia Nord-Ovest che ha segnato una

contrazione del numero di transazioni pari all’11,17%, in tutte le altre macroaree si sono

registrati incrementi variabili dal 10% al 30% circa, con un aumento più contenuto nei

paesi del Subappennino Dauno, notoriamente caratterizzato da un mercato poco

dinamico.

Le quotazioni medie più elevate si sono registrate nelle macroaree “Fascia Costiera sud-

est” e “Testa del Gargano”, caratterizzate dalle località garganiche con spiccata vocazione

turistica.

COMUNE DI FOGGIA

Il Comune di Foggia nell’anno 2016 ha registrato un numero di transazioni normalizzate

pari a 1.305, che rappresenta una quota pari al 26,60% del numero di transazioni

normalizzate del mercato provinciale residenziale.

Le quotazioni del capoluogo, in linea con l’andamento generale di mercato, hanno subito

diminuzioni generalizzate in tutte le zone, con una contrazione media del 5% circa. I

prezzi di mercato sono stati più sostenuti nella zona centrale che rappresenta il cuore

commerciale della città, mentre i prezzi più bassi sono stati registrati nelle zone

semicentrali in quanto caratterizzate da fabbricati residenziali di tipo intensivo realizzati

negli anni ’60, che seppur in normale stato, presentano problemi legati alla vetustà e

all’obsolescenza tecnologica e funzionale.

20

ALIENAZIONE DI ALLOGGI DI EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA

Di seguito sono esposte le transazioni immobiliari avvenute negli anni 2016 e 2017 relative

agli alloggi di e.r.p. di proprietà dell’Agenzia, confrontate con i dati delle dismissioni

avvenute a partire dal 2010.

Gli alloggi ceduti in proprietà sono stati:

� nel 2016 57575757 unità immobiliari, di cui 50 nel Capoluogo e 7 in Provincia;

� nel 2017 51515151 unità immobiliari, di cui 47 nel Capoluogo e 4 in Provincia;

ANNOANNOANNOANNO ALLOGGIALLOGGIALLOGGIALLOGGI CEDUTI INCEDUTI INCEDUTI INCEDUTI IN PROPRIETA’PROPRIETA’PROPRIETA’PROPRIETA’

% % % % SU TOTALESU TOTALESU TOTALESU TOTALE ALLOGGIALLOGGIALLOGGIALLOGGI CEDUTICEDUTICEDUTICEDUTI

2010 31 7,74% 2011 55 13,72% 2012 60 14,96% 2013 65 16,21% 2014 34 8,48% 2015 47 11,72% 2016 58 14,46% 2017 51 12,71%

TOTALETOTALETOTALETOTALE 401401401401 100100100100 %%%%

21

8,858,858,858,85

15,7215,7215,7215,72

17,1417,1417,1417,14

18,5818,5818,5818,58

9,719,719,719,71

13,4313,4313,4313,43

16,5716,5716,5716,57

12,7112,7112,7112,71

2010201020102010 2011201120112011 2012201220122012 2013201320132013 2014201420142014 2015201520152015 2016201620162016 2017201720172017

% ALLOGGI CEDUTI IN PROPRIETA'ALLOGGI CEDUTI IN PROPRIETA'ALLOGGI CEDUTI IN PROPRIETA'ALLOGGI CEDUTI IN PROPRIETA'

%

22

Caratteristiche assegnatari Le tabelle che seguono riportano alcuni dei dati della popolazione di edilizia residenziale pubblica relativi agli anni 2016-2017

Composizione nuclei familiariComposizione nuclei familiariComposizione nuclei familiariComposizione nuclei familiari dell’dell’dell’dell’utenzautenzautenzautenza

Anno 2016Anno 2016Anno 2016Anno 2016

COMPOSIZIONE NUCLEI FAMILIARI ANNO 2016

CON 1 COMPONENTE 2.512

CON 2 COMPONENT1 3.227

CON 3 COMPONENTI 2.027


CON 5 COMPONENTI 920

CON PIU’ DI 5 COMPONENTI

541


COMPOSIZIONE NUCLEI FAMILIARI ANNO 2017

CON 1 COMPONENTE 2.485

CON 2 COMPONENT1 3.176



CON 5 COMPONENTI 940

CON PIU’ DI 5 COMPONENTI

526

23%

29%

19%

16%

8%

5%

con 1 componente con 2 componenti

con 3 componenti con 4 componenti

con 5 componenti con più di 5 componenti

23%

29%

19%

16%

8%

5%

con 1 componente con 2 componenti

con 3 componenti con 4 componenti

con 5 componenti con più di 5 componenti

23

Età Età Età Età dell’utenzadell’utenzadell’utenzadell’utenza

11%

64%

25%

fino a 18 anni da 19 a 65 anni oltre 65 anni


Classe di etàClasse di etàClasse di etàClasse di età NumeroNumeroNumeroNumero %%%%

Fino a 18 anni 3.242 11%

da 19 a 65 anni 19.309 64%

Oltre 65 anni 7.583 25%


Classe di etàClasse di etàClasse di etàClasse di età NumeroNumeroNumeroNumero %%%%

Fino a 18 anni 3.149 10%

da 19 a 65 anni 19.266 64%

Oltre 65 anni 7.766 25%

10%

64%

26%

fino a 18 anni da 19 a 65 anni oltre 65 anni

24


1.3 Profilo aziendale

Identità istituzionale Da I.A.C.P. ad A.R.C.A., novant'anni di storia al servizio del territorio Mission Vision Caratteri costitutivi

25

Identità istituzionale

Forma giuridicaForma giuridicaForma giuridicaForma giuridica: Ente regionale di diritto pubblico non economico

FondazioneFondazioneFondazioneFondazione: delibera podestarile del 30 maggio 1928

Codice fiscaleCodice fiscaleCodice fiscaleCodice fiscale: 00131190712

Codice ATECOCodice ATECOCodice ATECOCodice ATECO: 84.12.30 Regolamentazione dell'attività degli organismi

preposti alla gestione di progetti per l'edilizia abitativa

e l'assetto del territorio e per la tutela dell'ambiente.

Sede legale e operativaSede legale e operativaSede legale e operativaSede legale e operativa: Foggia, Via R. Caggese, 2 – Cap.71121

Numero dipendenti al 31/12/2017Numero dipendenti al 31/12/2017Numero dipendenti al 31/12/2017Numero dipendenti al 31/12/2017: 53

Alloggi gestitiAlloggi gestitiAlloggi gestitiAlloggi gestiti al 31/12/2017al 31/12/2017al 31/12/2017al 31/12/2017: : : : 11.411

26

Da I.A.C.P. ad A.R.C.A., novant'anni di storia a servizio del territorio L’Edilizia residenziale pubblica rappresenta in Italia circa un milione di alloggi, la gran

parte dei quali è gestita dalle Aziende Casa ex I.A.C.P.

Nel patrimonio residenziale pubblico italiano abitano cittadini che versano in situazione

di estrema fragilità sociale, che non hanno possibilità di accesso al libero mercato

immobiliare.

L’I.A.C.P. di Foggia, trasformato con Legge della Regione Puglia n. 22 del 20 maggio

2014 in Agenzia Regionale per la Casa e l’Abitare, con i suoi novant’anni di storia, realizza

e gestisce, in conformità agli obiettivi della programmazione regionale, - direttamente o in

concorso con altri soggetti pubblici e privati - soluzioni abitative a favore delle categorie

socialmente deboli in possesso dei requisiti e delle condizioni previsti dalla legislazione

vigente. La missione dell'Agenzia è una missione altamente sociale che si esprime nel

costante impegno della tutela e dello sviluppo del valore sociale degli alloggi di edilizia

residenziale pubblica.

L’Arca Capitanata agisce come operatore pubblico nel campo dell’edilizia residenziale

pubblica e sociale, svolgendo funzioni di promozione, realizzazione e gestione dei servizi

abitativi, in attuazione dei piani e degli indirizzi regionali, svolgendo le seguenti attività:

� gestione del patrimonio immobiliare di edilizia residenziale pubblica proprio o

eventualmente affidato da altri soggetti pubblici o privati;

� interventi di manutenzione, recupero e riqualificazione degli immobili;

� gestione dei servizi attinenti al soddisfacimento delle esigenze abitative delle

persone e delle famiglie;

� prestazione di servizi agli assegnatari di alloggi di edilizia residenziale pubblica e di

alloggi in locazione.

� progettazione e attuazione di interventi di riqualificazione urbana, recupero edilizio

e nuova costruzione, urbanizzazione e infrastrutturazione;

27

� promozione e offerta di alloggi in locazione temporanea o permanente.

Negli anni 2016-2017 l’Agenzia ha svolto un’efficace attività che complessivamente è stata

caratterizzata:

� da un’intensa azione amministrativa che ha portato all’adozione di regolamenti a

valenza interna ed esterna, all’armonizzazione contabile attraverso un sistema

contabile integrato per la rilevazione unitaria dei fatti gestionali sotto il profilo

finanziario ed economico-professionale;

� da un’intensa attività di recupero della morosità, quale obiettivo strategico

funzionale sia al ripristino della legalità violata sia all’incremento della disponibilità

delle risorse finanziarie da destinare al raggiungimento dei fini istituzionali

dell’ARCA Capitanata;

� dalla realizzazione di interventi di nuova costruzione attraverso il reperimento di

risorse finanziarie regionali o statali, al fine di favorire lo sviluppo urbano del

territorio provinciale, nell’interesse generale della collettività;

� dall’esecuzione di interventi di recupero per tutelare il patrimonio immobiliare

e.r.p.;

� dall’effettuazione di interventi di manutenzione ordinaria secondo le richieste degli

assegnatari.

E’ da rilevare, inoltre, il valore aggiunto prodotto dall'Agenzia in termini di socialità del

suo servizio che continua a garantire l’abitazione a 2.743 nuclei familiari ad un canone

minimo mensile di 25 euro.

28

MissionMissionMissionMission

� Assicurare il diritto sociale dell’abitare alle categorie socialmente deboli che non

possono accedere al mercato immobiliare

� Tutelare e valorizzare gli immobili di proprietà, garantendo un’adeguata risposta ai

fabbisogni abitativi

� Gestire i servizi attinenti al soddisfacimento delle esigenze abitative delle persone e

delle famiglie

29

VisionVisionVisionVision

� Migliorare la qualità dell’abitare

� Modernizzare e innovare le strutture al fine di migliorare la qualità del servizio

offerto e rispondere ai mutamenti dell’ambiente che si ripercuotono sui bisogni del

cittadino

� Lavorare in sinergia con i propri stakeholders

30

Caratteri costitutivi dell'Agenzia

ENTE DI DIRITTO PUBBLICO

NON ECONOMICO

AUTONOMIA AUTONOMIA AUTONOMIA AUTONOMIA ORGANIZZATIVAORGANIZZATIVAORGANIZZATIVAORGANIZZATIVA

AUTONOMIA AUTONOMIA AUTONOMIA AUTONOMIA FINANZIARIAFINANZIARIAFINANZIARIAFINANZIARIA

AUTONOMIA AUTONOMIA AUTONOMIA AUTONOMIA CONTABILECONTABILECONTABILECONTABILE

AUTONOMIA AUTONOMIA AUTONOMIA AUTONOMIA PATRIMONIALEPATRIMONIALEPATRIMONIALEPATRIMONIALE

31

MODELLO ORGANIZZATIVOMODELLO ORGANIZZATIVOMODELLO ORGANIZZATIVOMODELLO ORGANIZZATIVO

E E E E

PATRIMONIO GESTITOPATRIMONIO GESTITOPATRIMONIO GESTITOPATRIMONIO GESTITO

2.1 2.1 2.1 2.1 Composizione dell’AgenziaComposizione dell’AgenziaComposizione dell’AgenziaComposizione dell’Agenzia

Struttura istituzionale Assetto organizzativo Organigramma

32

Struttura istituzionale La legge regionale n. 22 del 20 maggio 2014 ha trasformato l’Istituto Autonomo per le

Case Popolari della Provincia di Foggia in Agenzia Regionale per la Casa e l'Abitare,

denominata Arca Capitanata, e ne ha delineato puntualmente le finalità e l’ambito

operativo, riformando la struttura istituzionale e la sua organizzazione

La salvaguardia della coesione sociale e del diritto all’abitare per le persone e i nuclei

familiari svantaggiati, l’incremento e la qualificazione del patrimonio di e.r.p.,

l'integrazione sociale e funzionale dello spazio abitabile, sono i punti cardine delle

politiche socio-abitative della Regione Puglia.

In questo contesto, il diritto all’abitazione assume un valore primario e su di esso si

focalizzano gli obiettivi della normativa regionale sull’ERP.:

� garantire l’accesso ad un alloggio adeguato;

� sostenere lo sviluppo dell’edilizia abitativa pubblica incrementando l’offerta di

alloggi;

� promuovere la riqualificazione del patrimonio edilizio esistente, in un’ottica di

rigenerazione urbana

� evitare l’insorgenza di fenomeni di esclusione e ghettizzazione sociale;

� favorire la creazione o il rafforzamento del senso di appartenenza al luogo e la cura

degli spazi abitati, anche mediante la promozione di interventi di autocostruzione

e autorecupero.

Con queste finalità, la Regione interviene mediante gli strumenti dell’edilizia

sovvenzionata, edilizia convenzionata, edilizia agevolata.

Gli obiettivi primari dell’Agenzia sono:

� realizzare gli interventi incrementativi del patrimonio abitativo di edilizia pubblica;

� gestire a canone sociale il complessivo patrimonio immobiliare esistente nel

territorio di competenza;

� garantire la manutenzione ordinaria e straordinaria delle unità immobiliari;

33

� valorizzare il patrimonio abitativo attraverso innovazioni strutturali ed

impiantistiche, nel rispetto dei criteri dell’efficienza energetica.

L'Arca Capitanata è ente pubblico non economico dotato di personalità giuridica,

autonomia gestionale, patrimoniale e contabile, ed è sottoposta alla vigilanza e al controllo

della Regione.

Le funzioni e l’assetto organizzativo dell'Agenzia sono disciplinati dallo statuto, adottato

dall'Amministratore Unico e approvato dalla Giunta regionale.

L’Agenzia in base a quanto stabilito dallo Statuto e dai regolamenti, realizza i propri

compiti istituzionali attraverso gli organi di seguito descritti.

Amministratore uAmministratore uAmministratore uAmministratore uniconiconiconico

Organo monocratico nominato con Decreto del presidente della Giunta regionale, su

conforme deliberazione della Giunta regionale, fra soggetti con comprovata esperienza

gestionale, amministrativa o professionale, seguendo apposita procedura selettiva pubblica.

Dura in carica cinque anni e ha funzioni di rappresentanza legale dell’Ente, sovrintende

al buon funzionamento dell’Agenzia e ne adotta i provvedimenti, vigilando sulla relativa

attuazione. In particolare:

� adotta lo statuto, il regolamento di organizzazione e le eventuali modificazioni;

� determina le linee di indirizzo generale dell’Agenzia e gli obiettivi annuali e

pluriennali;

� approva i piani annuali e pluriennali di attività e la relazione sull’attività svolta

nell’anno precedente, indicando i risultati conseguiti;

� esercita attività di controllo e di verifica dei risultati delle attività svolte;

� adotta ogni altro atto di gestione necessario alla realizzazione degli obiettivi

programmati e all’indirizzo dell’attività della dirigenza dell’Agenzia.

� nomina e revoca il direttore dell'Agenzia e le figure dirigenziali;

� approva i bilanci;

� approva i regolamenti interni;

34

� approva la dotazione organica del personale;

� adotta i piani di vendita degli alloggi, previa approvazione della Giunta regionale.

L’Amministratore Unico dell’Agenzia, nominato con Decreto della Giunta Regionale

n. 11 del 13.01.2016, è l’avv. Donato Pascarella.

DirettoreDirettoreDirettoreDirettore

Il Direttore dura in carica tre anni ed è nominato dall'Amministratore unico con

provvedimento motivato in base ai titoli e all’esperienza almeno quinquennale maturata

nella dirigenza degli IACP o di sistemi organizzativi complessi di medie o grandi

dimensioni. Viene scelto tra i dirigenti apicali dell’Agenzia o, esclusivamente in mancanza

di professionalità interne con idoneo profilo, di altri enti pubblici appartenenti al

comparto Regioni ed enti locali, previo espletamento di procedura selettiva.

Il Direttore esercita le funzioni previste dallo Statuto, in particolare:

� coordina le attività delle strutture per conseguire gli obiettivi e le direttive

dell’Amministratore unico e ne verifica costantemente l’attuazione quale

responsabile delle attività della Agenzia;

� formula proposte all’Amministratore unico in relazione al programma annuale e

pluriennale di attività e in relazione a programmi o iniziative di competenza

dell’Amministratore;

� assicura efficienza, efficacia ed economicità dell’attività della Agenzia,

sovrintendendo alla gestione delle risorse umane e finanziarie;

� svolge la propria attività nel rispetto del regolamento interno degli uffici e dei servizi

adottando tutti gli atti previsti dallo stesso.

Il direttore dell’Agenzia, nominato con delibera dell’Amministratore Unico n. 6 del

del 3.02.2016, è l’ing. Vincenzo De Devitiis.

35

Collegio dei sindaciCollegio dei sindaciCollegio dei sindaciCollegio dei sindaci

Organo collegiale con funzioni di vigilanza sulla regolarità contabile, finanziaria ed

economica della gestione dell’Agenzia. Il Collegio dei sindaci dura in carica tre anni ed è

composto da tre membri effettivi, di cui uno con funzioni di presidente, e da due supplenti,

nominati con decreto del Presidente della Giunta regionale, su conforme deliberazione

della Giunta regionale.

In particolare:

� vigila sulla osservanza delle leggi, dello statuto e del regolamento di

amministrazione e contabilità;

� verifica la regolare tenuta della contabilità e la corrispondenza del rendiconto

generale alle risultanze delle scritture contabili;

� verifica almeno ogni trimestre la situazione di cassa, nonché l’andamento

finanziario e patrimoniale dell’Agenzia;

� esprime parere sul bilancio di previsione, sull’assestamento e sulle variazioni allo

stesso;

� redige la relazione sul conto consuntivo;

� vigila, anche attraverso l’esame amministrativo contabile di atti già efficaci, sulla

regolarità amministrativa e in particolare controlla la regolarità delle procedure per

i contratti e le convenzioni;

� trasmette all’Amministratore unico e al Presidente della Giunta regionale, tramite

l’Assessore regionale competente, una relazione trimestrale sull’attività svolta e,

entro il 30 gennaio di ogni anno, una dettagliata relazione sulla gestione della

Agenzia riferita all’anno precedente;

� fornisce ogni informazione richiesta dalla Regione e dà immediata comunicazione

al Presidente della Giunta regionale e all’Assessore competente delle eventuali

irregolarità riscontrate.

36

OIVOIVOIVOIV (Organismo Indipendente di Valutazione)(Organismo Indipendente di Valutazione)(Organismo Indipendente di Valutazione)(Organismo Indipendente di Valutazione)

L’Organismo Indipendente di Valutazione dell’Agenzia, in composizione monocratica,

dura in carica tre anni ed è nominato tramite procedura di valutazione comparativa indetta

con avviso pubblico. L’incarico non è prorogabile ed è rinnovabile una sola volta.

L’OIV, ai sensi dell’art. 14 del d.lgs. n. 150/2009, opera in posizione di autonomia e svolge

le seguenti attività:

� monitora il funzionamento complessivo del sistema di valutazione, della

trasparenza e integrità dei controlli interni ed elabora una relazione annuale sullo

stato dello stesso, anche formulando proposte e raccomandazione ai vertici

amministrativi;

� comunica tempestivamente le criticità riscontrate ai competenti organi interni di

governo ed amministrazione, nonché alla Corte dei conti e al Dipartimento della

Funzione Pubblica;

� valida la Relazione sulla performance (art. 10 d.lgs. n. 150/2009), a condizione che

sia redatta in forma sintetica, chiara e di immediata comprensione ai cittadini e agli

altri utenti finali;

� garantisce la correttezza dei processi di misurazione e valutazione, con particolare

riferimento alla significativa differenziazione dei giudizi nonché dell'utilizzo dei

premi;

� propone, sulla base del sistema di misurazione e valutazione, all'organo di indirizzo

politico-amministrativo, la valutazione annuale dei dirigenti di vertice e

l'attribuzione ad essi dei premi;

� é responsabile della corretta applicazione delle linee guida, delle metodologie e

degli strumenti predisposti dal Dipartimento della Funzione Pubblica;

� promuove e attesta l'assolvimento degli obblighi relativi alla trasparenza e

all'integrità relativamente alla misurazione, valutazione e trasparenza della

performance;

� verifica i risultati e le buone pratiche di promozione delle pari opportunità.

37

Comitato Unico di Garanzia per iComitato Unico di Garanzia per iComitato Unico di Garanzia per iComitato Unico di Garanzia per il benessere dei dipendentil benessere dei dipendentil benessere dei dipendentil benessere dei dipendenti

In ottemperanza all’art. 21 l. n. 183/2010, art. 57 del d.lgs. n. 165/2001, direttiva

ministeriale del 4.03.2011 (Linee guida di funzionamento dei Comitati Unici di Garanzia)

il Comitato Unico di Garanzia per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere di

chi lavora e contro le discriminazioni dell’Arca Capitanata è stato istituito con determina

del Coordinatore Generale n. 90 del 21.03.2012 e si è rinnovato con Provvedimento

dell'Amministratore Unico n. 86 del 18 maggio 2016.

Il CUG è coinvolto nella predisposizione e attuazione del Piano Azioni Positive dell’Ente

e opera all’interno dell’Agenzia per favorire l’attuazione dei principi di tutela della

condizione individuale dei dipendenti, di prevenzione rispetto a tutte le possibili forme di

violenza e di attivazione di iniziative positive per rimuovere gli ostacoli che si frappongono

al raggiungimento di una condizione di pari opportunità.

Commissione InquilinatoCommissione InquilinatoCommissione InquilinatoCommissione Inquilinato

In attuazione dei principi di sussidiarietà, trasparenza e partecipazione degli utenti e delle

loro rappresentanze all’attività amministrativa, l’Agenzia, ai sensi dell’art. 15 Legge

regionale 22/2014, ha costituito la Commissione inquilinato.

La Commissione ha funzione consultiva e propositiva, esprimendo pareri e proposte

sulle modalità di gestione del patrimonio di edilizia residenziale pubblica.

E’ composta dall’Amministratore Unico e dal direttore dell’Agenzia, da quattro sindaci, o

loro delegati, dei comuni della provincia con maggiore densità demografica, quattro

rappresentanti, o loro delegati, delle organizzazioni degli inquilini e assegnatari

maggiormente rappresentative nel territorio provinciale, quattro rappresentanti delle

organizzazioni sindacali confederali o loro delegati.

38

Assetto Organizzativo 2016 Secondo quanto disposto dal Regolamento di organizzazione approvato con delibera

commissariale n. 214/07, la struttura organizzativa dell’Agenzia si articola in SETTORI e

UU.OO. I settori sono così denominati:

� CCCCoordinamento generaleoordinamento generaleoordinamento generaleoordinamento generale: si occupa del funzionamento della sede, del personale

interno, dell'approvvigionamento dei materiali d'uso, della Segreteria

dell'Amministratore unico e del direttore, dei rapporti con l'esterno, della gestione

delle risorse informatiche, delle applicazioni aziendali, della gestione del

contenzioso giudiziale, assistenza legale e recupero morosità;

� SSSSettore amministrativoettore amministrativoettore amministrativoettore amministrativo: si occupa della gestione contabile e finanziaria dell’Agenzia,

della formazione del bilancio e del rendiconto, della gestione contabile del

personale, della gestione amministrativa dei finanziamenti, della gestione

amministrativa e contabile degli alloggi di edilizia residenziale pubblica, della stipula

dei contratti di locazione, della cessione degli alloggi, della contabilizzazione,

rideterminazione e riscossione dei canoni e dei servizi reversibili.

� SSSSettore tecnicoettore tecnicoettore tecnicoettore tecnico: : : : Si occupa di programmazione, progettazione e gare d'appalto per

lavori di nuova costruzione e di recupero del patrimonio edilizio esistente, di attività

tecniche e amministrative pertinenti alla realizzazione di nuove costruzioni, di

attività inerenti agli interventi di ristrutturazione e manutenzione ordinaria....

I settori sono articolati in UU.OOUU.OOUU.OOUU.OO. che rappresentano gruppi di lavoro che garantiscono

la puntale esecuzione nell’ambito della materia di competenza, delle attività, correlate alle

funzioni dell’unità stessa; alla U.O. è preposto un funzionario cui competono le

attribuzioni di cui ai successivi articoli.

Nel 2016, con l’insediamento dell’Amministratore unico, ha avuto inizio il processo di

riorganizzazione dell’Agenzia con l’approvazione, in particolare, dei seguenti atti

amministrativi:

� Provvedimento n.6 del 03/02/2016 – nomina Direttore dell’Agenzia-;

� Provvedimento n.19 del 11/02/2016 - nomina del nuovo responsabile per la

39

prevenzione della corruzione, della trasparenza e dell’integrità dell’Agenzia -;

� Provvedimento n. 45 del 17/03/2016 approvazione Statuto dell’Ente.

40

Assetto Organizzativo 2017 In continuità con l’azione di revisione dell’organizzazione iniziata nel corso dell’anno

2016, si è proceduto:

� all’istituzione di due Unità Operative di Progetto ai sensi dell’art. 7 del regolamento di

organizzazione dell’ente attualmente in vigore:

1.1.1.1. U.O.P. U.O.P. U.O.P. U.O.P. ---- SSSSviluppo informatico dell’Ente viluppo informatico dell’Ente viluppo informatico dell’Ente viluppo informatico dell’Ente –––– Provvedimenti Provvedimenti Provvedimenti Provvedimenti A.U. A.U. A.U. A.U. nn. 2 e 6 del 2017nn. 2 e 6 del 2017nn. 2 e 6 del 2017nn. 2 e 6 del 2017

L’Unità ha il compito di occuparsi del completo sviluppo informatico dell’Ente con

il particolare compito di verifica e implementazione della struttura software

necessaria alle esigenze dell’azione amministrativa dell’Agenzia;

2.2.2.2. U.O.P. Ufficio precontenzioso per il recupero della morosità ed il contrasto alle U.O.P. Ufficio precontenzioso per il recupero della morosità ed il contrasto alle U.O.P. Ufficio precontenzioso per il recupero della morosità ed il contrasto alle U.O.P. Ufficio precontenzioso per il recupero della morosità ed il contrasto alle

occupazioni abusive occupazioni abusive occupazioni abusive occupazioni abusive ---- PPPProvvedimenti nn. 4 e 5 del 2017 rovvedimenti nn. 4 e 5 del 2017 rovvedimenti nn. 4 e 5 del 2017 rovvedimenti nn. 4 e 5 del 2017 A.U.A.U.A.U.A.U.

L’Unità ha il compito di:

� monitorare il flusso dei canoni locativi ed attivare tutte le azioni utili al fine del

recupero dei crediti vantati dall’Agenzia nei confronti degli assegnatari e dei

conduttori di unità immobiliari di proprietà o in gestione;

� azionare gli interventi necessari a prevenire e contrastare le occupazioni

abusive sul patrimonio edilizio di proprietà o in gestione dell’ente;

� all’emanazione di un atto d’indirizzo (Provvedimento dell’Amministratore unico n. Provvedimento dell’Amministratore unico n. Provvedimento dell’Amministratore unico n. Provvedimento dell’Amministratore unico n.

79 del 21 giugno79 del 21 giugno79 del 21 giugno79 del 21 giugno 2017201720172017), con il quale si è provveduto ad una riformulazione della

organizzazione dell’Agenzia in funzione delle esigenze operative e strategiche

dell’Amministrazione.

I criteri che hanno ispirato la riorganizzazione sono stati:

a) centralità dell’utenza e delle loro esigenze;

b) funzionalità dell’articolazione della struttura, rispetto ai compiti ed ai programmi

di attività dell’Amministrazione, al fine di perseguire obiettivi di efficienza, efficacia

ed economicità.

41

Alle linee di indirizzo emanate con il Provvedimento n. 79/17, è stata data una prima

attuazione con il Provvedimento A.U. n. 145 del 24/11/2017 che ha istituito, a decorrere

dal 01/01/2018, i seguenti uffici:

� UUUUfficio appalti e contrattifficio appalti e contrattifficio appalti e contrattifficio appalti e contratti a cui è affidato il compito di gestire la materia degli appalti

finalizzati all’acquisizione di lavori/servizi/forniture dell’Agenzia per importi pari o

superiori a € 40.000,00,

� UUUUfficio servizi informatici e tecnologicifficio servizi informatici e tecnologicifficio servizi informatici e tecnologicifficio servizi informatici e tecnologici che assorbe le competenze della precedente

unità operativa C.E.D. come da regolamento di organizzazione – oltre che

dell’Unità di progetto Sviluppo Informatico istituita con provvedimento n.6/2017

dell’Amministratore Unico, con il compito di pianificare, sviluppare, gestire e

controllare le attività relative ai sistemi informativi dell’Agenzia e delle infrastrutture

informatiche;

� UUUUfficio gestione fficio gestione fficio gestione fficio gestione stabilistabilistabilistabili che assorbe le competenze dell’unità operativa

Autogestione/Canone Sociale unicamente per la parte afferente le gestioni

condominiali e le autogestioni ed in particolare le attività amministrative relative

alle gestione amministrativa contabile delle autogestioni e delle gestioni

condominiali negli stabili a proprietà mista.

Inoltre si sono riunite neeeell’Ufficio Patrimonio Ufficio Patrimonio Ufficio Patrimonio Ufficio Patrimonio le competenze in materia di alienazione

del patrimonio immobiliare e la gestione delle relative attività tecniche amministrative.

42

Organigramma anno 2016

Amministratore UnicoAmministratore UnicoAmministratore UnicoAmministratore Unico Organismo Indipendente di Organismo Indipendente di Organismo Indipendente di Organismo Indipendente di valutazionevalutazionevalutazionevalutazione



U.O. Coordin. generaleU.O. Coordin. generaleU.O. Coordin. generaleU.O. Coordin. generale

U.O. Contenzioso/legaleU.O. Contenzioso/legaleU.O. Contenzioso/legaleU.O. Contenzioso/legale

U.O. C.E.D.U.O. C.E.D.U.O. C.E.D.U.O. C.E.D.

DirigenteDirigenteDirigenteDirigente Settore AmministrativoSettore AmministrativoSettore AmministrativoSettore Amministrativo

DirigenteDirigenteDirigenteDirigente Settore Settore Settore Settore TecnicoTecnicoTecnicoTecnico

U.O.U.O.U.O.U.O. Econ./FinanziariaEcon./FinanziariaEcon./FinanziariaEcon./Finanziaria

U.O.U.O.U.O.U.O. Econ./PatrimonialeEcon./PatrimonialeEcon./PatrimonialeEcon./Patrimoniale

U.O. Cessione AlloggiU.O. Cessione AlloggiU.O. Cessione AlloggiU.O. Cessione Alloggi

U.O.U.O.U.O.U.O. Contab./InquilinatoContab./InquilinatoContab./InquilinatoContab./Inquilinato

U.O.U.O.U.O.U.O. Econ./PersonaleEcon./PersonaleEcon./PersonaleEcon./Personale U.O.U.O.U.O.U.O. Autog./Canone Autog./Canone Autog./Canone Autog./Canone socialesocialesocialesociale

U.O.U.O.U.O.U.O. Progett./AppaltiProgett./AppaltiProgett./AppaltiProgett./Appalti U.O.U.O.U.O.U.O. CostruzioniCostruzioniCostruzioniCostruzioni RecuperoRecuperoRecuperoRecupero

U.O.U.O.U.O.U.O. ManutenzioneManutenzioneManutenzioneManutenzione OrdinariaOrdinariaOrdinariaOrdinaria

U.O.U.O.U.O.U.O. PatrimonioPatrimonioPatrimonioPatrimonio

Collegio dei SindaciCollegio dei SindaciCollegio dei SindaciCollegio dei Sindaci Comitato Unico di garanziaComitato Unico di garanziaComitato Unico di garanziaComitato Unico di garanzia

Staff Staff Staff Staff (art. 5 R.O.)(art. 5 R.O.)(art. 5 R.O.)(art. 5 R.O.)

ResponsabileResponsabileResponsabileResponsabile anticorruzioneanticorruzioneanticorruzioneanticorruzione

43

Oganigramma anno 2017

Amministratore UnicoAmministratore UnicoAmministratore UnicoAmministratore Unico Organismo Indipendente di Organismo Indipendente di Organismo Indipendente di Organismo Indipendente di valutazionevalutazionevalutazionevalutazione



U.O. Coordin. generaleU.O. Coordin. generaleU.O. Coordin. generaleU.O. Coordin. generale

U.O. Contenzioso/legaleU.O. Contenzioso/legaleU.O. Contenzioso/legaleU.O. Contenzioso/legale

U.O. U.O. U.O. U.O. C.E.D.C.E.D.C.E.D.C.E.D.

DirigenteDirigenteDirigenteDirigente Settore AmministrativoSettore AmministrativoSettore AmministrativoSettore Amministrativo

DirigenteDirigenteDirigenteDirigente Settore TecnicoSettore TecnicoSettore TecnicoSettore Tecnico

U.O.U.O.U.O.U.O. Econ./FinanziariaEcon./FinanziariaEcon./FinanziariaEcon./Finanziaria

U.O.U.O.U.O.U.O. Econ./PatrimonialeEcon./PatrimonialeEcon./PatrimonialeEcon./Patrimoniale

U.O. U.O. U.O. U.O. Cessione AlloggiCessione AlloggiCessione AlloggiCessione Alloggi

U.O.U.O.U.O.U.O. Contab./InquilinatoContab./InquilinatoContab./InquilinatoContab./Inquilinato

U.O.U.O.U.O.U.O. Econ./PersonaleEcon./PersonaleEcon./PersonaleEcon./Personale

Staff (art. 5 R.O)Staff (art. 5 R.O)Staff (art. 5 R.O)Staff (art. 5 R.O)

U.O.U.O.U.O.U.O. Progett./AppaltiProgett./AppaltiProgett./AppaltiProgett./Appalti U.O.U.O.U.O.U.O. CostruzioniCostruzioniCostruzioniCostruzioni RecupRecupRecupRecuperoeroeroero

U.O.U.O.U.O.U.O. ManutenzioneManutenzioneManutenzioneManutenzione OrdinariaOrdinariaOrdinariaOrdinaria

U.O.U.O.U.O.U.O. PatrimonioPatrimonioPatrimonioPatrimonio

Collegio dei SindaciCollegio dei SindaciCollegio dei SindaciCollegio dei Sindaci Comitato Unico di garanziaComitato Unico di garanziaComitato Unico di garanziaComitato Unico di garanzia

U.O. P. PrecontenziosoU.O. P. PrecontenziosoU.O. P. PrecontenziosoU.O. P. Precontenzioso

U.O.U.O.U.O.U.O. Autogestione e Autogestione e Autogestione e Autogestione e Canone SocialeCanone SocialeCanone SocialeCanone Sociale

U.O.U.O.U.O.U.O. P. Sviluppo informaticoP. Sviluppo informaticoP. Sviluppo informaticoP. Sviluppo informatico

ResponsabileResponsabileResponsabileResponsabile anticorruzioneanticorruzioneanticorruzioneanticorruzione

44


E E E E


2.22.22.22.2 Risorse umaneRisorse umaneRisorse umaneRisorse umane

Composizione dell’organico Pari opportunità Attività del Comitato unico di garanzia per il benessere dei dipendenti Sistema di misurazione e valutazione della Performance

Formazione

45

Composizione dell’organico

RIPARTIZIONE

PERSONALE

PER CATEGORIA E SESSO

AL 31-12-2016

tot

Qualifica UOMINI DONNE

DIRIGENTI 1 1 2

CATEGORIA

D 11

9 20

CATEGORIA

C 14

7 21

CATEGORIA

B 6

3 9

CATEGORIA

A 4

/ 4

TOTALE 36 20 56

Personale a tempo

indeterminato al

31-12-2016

Qualifica Numero

DIRIGENTI 2

CATEGORIA D 20

CATEGORIA C 21

CATEGORIA B 9

CATEGORIA A 4

TOTALE 56

Personale a tempo

indeterminato al

31-12-2017

Qualifica Numero

DIRIGENTI 2

CATEGORIA D 20

CATEGORIA C 19

CATEGORIA B 8

CATEGORIA A 4

TOTALE 53

RIPARTIZIONE

PERSONALE

PER CATEGORIA E SESSO

AL 31-12-2017

tot

Qualifica UOMINI DONNE

DIRIGENTI 1 1 2

CATEGORIA

D 11

9 20

CATEGORIA

C 13

6 19

CATEGORIA

B 5

3 8

CATEGORIA

A 4

/ 4

TOTALE 34 19 53

46

PERSONALE PER CATEGORIA E SESSO

ANNO 2016ANNO 2016ANNO 2016ANNO 2016


DIRIGENTI CATEGORIA D CATEGORIA C CATEGORIA B CATEGORIA A

UOMINI 1 11 14 6 4

DONNE 1 9 7 3

UOMIN

I1

UOMIN

I11

UOMIN

I14

UOM

INI6

UOM

INI4

DONNE1

DONNE9

DONNE7

DONNE3

0

2

4

6

8

10

12

14

16

UOMINI DONNE

DIRIGENTI CATEGORIA D CATEGORIA C CATEGORIA B CATEGORIA A

UOMINI 1 11 13 5 4

DONNE 1 9 6 3

UOM

INI1

UOM

INI11

UOM

INI13

UOMIN

I5

UOMIN

I4

DONNE1

DONNE9

DONNE6

DONNE3

0

2

4

6

8

10

12

14

UOMINI DONNE

47

RIPARTIZIONE PERSONALE

PER ANZIANITA’ DI SERVIZIO

AL 31-12-2016

ANZIANITA’

DI

SERVIZIO

0-10 11-20 21-30 31-40 OLTRE 40 Tot.

Qualifica u d u d u d u d u d

DIRIGENTI / 1 1 0 / / / / / / 2

CATEGORIA D 5 3 2 4 / / 4 2 / / 20

CATEGORIA C 3 5 1 1 7 / 3 1 / / 21

CATEGORIA B 1 3 3 / / / 2 / / / 9

CATEGORIA A / / 3 / / / 1 / / / 4

TOTALE 9 12 10 5 7 / 10 3 / / 56


PER ANZIANITA’ DI SERVIZIO

AL 31-12-2017

ANZIANITA’

DI

SERVIZIO

0-10 11-20 21-30 31-40 OLTRE 40 Tot.


DIRIGENTI / 1 1 / / / / / / / 2

CATEGORIA D 5 3 2 4 / / 4 2 / / 20

CATEGORIA C 3 4 2 1 6 / 2 1 / / 19

CATEGORIA B 1 3 3 / / / 1 / / / 8

CATEGORIA A / / 3 / / / 1 / / / 4

TOTALE 9 11 11 5 5 / 8 2 / 1 53

48


PER titolo di studio

AL 31-12-2016

Titolo di

studio

Fino alla

scuola

dell’obbligo

Licenza

media

superiore

Laurea

Post

laurea/

Dott. Di

ricerca

Altri

titoli

post

laurea

tot


DIRIGENTI / / / / 1 / / 1 / / 2

CATEGORIA D / / 4 2 1 2 3 5 3 20

CATEGORIA C / / 10 2 3 3 / 1 1 1 21

CATEGORIA B / / 5 2 / 1 1 / / / 9

CATEGORIA A 4 / / / / / / / / / 4

TOTALE 4 / 19 6 4 5 3 5 6 4 56


PER titolo di studio

AL 31-12-2017

Titolo di

studio

Fino alla

scuola

dell’obbligo

Licenza

media

superiore

Laurea

Post

laurea/

Dott. Di

ricerca

Altri

titoli

post

laurea

tot


DIRIGENTI / / / / 1 / / 1 / / 2

CATEGORIA D / / 4 2 / 1 2 3 5 3 20

CATEGORIA C / / 9 2 3 3 1 1 / / 19

CATEGORIA B / / 4 2 / 1 / / 1 / 8

CATEGORIA A 4 / / / / / / / / / 4

TOTALE 4 / 17 6 4 5 3 5 6 3 53

49

Personale cessato

AL 31-12-2016

Qualifica

Collocamento

a riposo per

limiti di età

Dimissioni

(Con

diritto

alla

pensione) Tot

u d u d

DIRIGENTI / / 1 / 1

CATEGORIA C / 1 1 / 2

TOTALE / 1 2 / 3

Personale cessato

AL 31-12-2017

Qualifica

Collocamento

a riposo per

limiti di età

Dimissioni

(Con

diritto

alla

pensione) Tot

u d u d

DIRIGENTI / / / /

CATEGORIA C 2 / / 1 3

TOTALE 2 1 3

50

0-10 11-20 21-30 31-40

DIRIGENTI 1 1

CAT.D 8 6 6

CAT.C 8 2 7 4

CAT.B 4 3 2

CAT.A 3 1

DIRIGENTIDIRIGENTI

CAT.D

CAT.D CAT.D

CAT.C

CAT.C

CAT.C

CAT.CCAT.B

CAT.B

CAT.B

CAT.A

CAT.A

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

RIPARTIZIONE PERSONALE PER ANZIANITA' DI SERVIZIO RIPARTIZIONE PERSONALE PER ANZIANITA' DI SERVIZIO RIPARTIZIONE PERSONALE PER ANZIANITA' DI SERVIZIO RIPARTIZIONE PERSONALE PER ANZIANITA' DI SERVIZIO AL 31AL 31AL 31AL 31----12121212----2016 2016 2016 2016

DIRIGENTI CAT.D CAT.C CAT.B CAT.A

51

SCUOLADELL'OBBLIGO

LICENZA MEDIASUPERIORE

LAUREA POST LAUREAMALTRI TITOLI

POST LAUREAM

DIRIGENTI 1 1

CAT.D 6 1 5 8

CAT.C 12 6 1 2

CAT.B 7 1 1

CAT.A 4

DIRIGENTI DIRIGENTI

CAT.D

CAT.D

CAT.D

CAT.D

CAT.C

CAT.C

CAT.C

CAT.C

CAT.B

CAT.BCAT.B

CAT.A

0

2

4

6

8

10

12

14

RIPARTIZIONE PERSONALE PER TITOLO DI STUDIORIPARTIZIONE PERSONALE PER TITOLO DI STUDIORIPARTIZIONE PERSONALE PER TITOLO DI STUDIORIPARTIZIONE PERSONALE PER TITOLO DI STUDIOAL 31AL 31AL 31AL 31----12121212----2017201720172017

DIRIGENTI CAT.D CAT.C CAT.B CAT.A

52

Pari Opportunità Dall’analisi della composizione dell’organico emerge che la presenza femminile è pari al

37% rispetto al totale delle risorse.

La fascia di età più rappresentata è quella tra i 40/49 anni in cui gli uomini superano le

donne di n. 2 unità (n. 8 donne e n. 10 uomini); segue la fascia dai 60 anni in poi (n. 13

uomini e n. 1 donna). Anche nella successiva fascia di età, tra i 50/59 anni, prevale la

presenza maschile (n. 9 uomini e n. 4 donne), mentre nella fascia più giovane, dai 30 ai

39 anni, si evidenzia una maggioranza femminile (n. 2 uomini e n. 6 donne).

Si registra una esigua presenza femminile nel settore tecnico con una sola figura femminile

contro le 15 maschili, così come anche nel settore coordinamento generale la presenza

maschile è superiore (n. 12 uomini e n. 8 donne) e a differenza del settore amministrativo

caratterizzato da una maggiore presenza di dipendenti di sesso femminile (n. 7 uomini e

n. 10 donne).

DIPENDENTI SUDDIVISI PER SESSO

uomini

64%

donne

36%

uomini donne

53

DIPENDENTI SUDDIVISI PER SESSO ED ETA’

DIPENDENTI SUDDIVISI PER SESSO E SETTORE

30/39 anni 40/49 anni 50/59 anni dai 60 anni in poi

uomini 2 8 9 13

donne 6 10 4 1

Colonna1

Colonna2

Colonna3

uomini

uomini

uomini uomini

donne

donne

donne

donne

0

2

4

6

8

10

12

14

sess

o

Coordinamento generale Tecnico Amministrativo

uomini 12 15 7

donne 8 1 10

uomini

uomini uomini

donne

donne

donne

0

2

4

6

8

10

12

14

16

sess

o

54

DIPENDENTI SUDDIVISI PER SESSO E CATEGORIA

Il tema della pari opportunità di genere è stato dapprima trattato dalla normativa

comunitaria e successivamente ripreso nel dibattito nazionale italiano che ha portato

all’emanazione di disposizioni atte a garantire medesime condizioni di lavoro per donne

e uomini, inclusi il sistema di promozione, l’accesso alla formazione professionale, la

partecipazione ad associazioni di lavoratori e i presupposti di licenziamento.

Le amministrazioni pubbliche devono svolgere un ruolo propositivo e propulsivo ai fini

della promozione ed attuazione concreta del principio di pari opportunità, orientando le

politiche di gestione delle risorse umane e l’organizzazione del lavoro verso la rimozione

degli ostacoli che impediscono la valorizzazione professionale e lo sviluppo di pari

opportunità di carriera per i lavoratori e le lavoratrici.

Alla luce delle disposizioni comunitarie e nazionali l’Arca Capitanata ha adottato il Piano

azioni positive per il triennio 2016/2018, (in continuità con il Piano azioni Positive

2013/2015) con l’obiettivo di introdurre, all’interno del contesto organizzativo e di lavoro,

strumenti volti a rimuovere gli ostacoli che di fatto impediscono la realizzazione delle pari

opportunità tra lavoratori e lavoratrici.

Dirigente D1-D3 CAT. C CAT. B CAT. A

uomini 1 11 13 5 4

donne 1 9 6 3

uomini

uomini

uomini

uomini uomini

donne

donne

donne

donne

0

2

4

6

8

10

12

14

sess

o

55

Per attuare tale intento l’Agenzia deve tenere conto:

- delle esigenze specifiche del dipendente e dell’organizzazione;

- delle dimensioni dell’utenza che usufruisce dei servizi;

- delle attività erogate.

Il Piano delle Azioni Positive dell’Agenzia per il triennio 2016-2018, in coerenza con la

normativa di riferimento, ha individuato delle aree di intervento finalizzate al

miglioramento del benessere organizzativo dell’amministrazione nel suo complesso.

La parità di genere è strettamente funzionale all’economicità, all’efficienza, all’efficacia

dell’attività amministrativa dell’Ente perché consente una migliore utilizzazione delle

risorse umane. Il raggiungimento dell’obiettivo dell’uguaglianza di genere richiede un

cambiamento culturale all’interno dell’Agenzia, realizzabile mediante misure ed azioni

specifiche.

Il concetto di azione positiva, corrispondente con quello di misura temporanea e speciale,

deroga al principio di uguaglianza formale tra i due generi e mira a rimuovere gli ostacoli

alla piena ed effettiva parità di opportunità uomo/donna.

56

Attività del Comitato Unico di Garanzia per il benessere dei dipendenti Un’ottimale organizzazione del lavoro è strumentale per un’azione amministrativa

efficiente e efficace, così come un ambiente di lavoro attento alle esigenze dei dipendenti

e al loro benessere fisico, psicologico e sociale, è elemento indispensabile per garantire

un miglior apporto in termini di produttività del lavoro, di efficienza delle prestazioni

lavorative e di affezione al lavoro.

In questo contesto, profondamente innovato di maggiore sensibilità per le necessità del

lavoratore, ruolo fondamentale riveste il Comitato Unico di Garanzia (CUG) che ha

l'obiettivo di promuovere e potenziare ogni iniziativa diretta ad attuare politiche favorevoli

per il benessere organizzativo, tra cui la conciliazione lavoro/vita privata.

Nel 2016 il CUG ha analizzato gli esiti del sondaggio eseguito nel 2015 sulla conciliazione

lavoro/vita privata, in cui sono stati coinvolti tutti i dipendenti dell’Ente.

L’attività di rilevazione effettuata è stata condivisa con l’Organo di Indirizzo Politico, al

fine di realizzare significativi interventi, come previsto nel Piano favorendo le politiche di

conciliazione lavoro/vita privata.

Dall’indagine effettuata è emersa la necessità di una maggiore flessibilità sull'orario di

lavoro. Pertanto, il CUG ha valutato l’attivazione dell’istituto della Banca ore per il

personale dipendente.

In continuità con il Piano Azioni Positive 2013-2015, il CUG ha contribuito

all’elaborazione del nuovo Piano Azioni Positive, adottato nel 2016, in cui sono state

previste le seguenti azioni:

� promozione di iniziative dirette ad attuare politiche di conciliazione vita privata/lavoro;

� formazione specifica per i dipendenti al rientro dal congedo per maternità/paternità,

malattia o lunghi periodi di assenza dall’Agenzia, facilitando il reinserimento con corsi

di formazione e di aggiornamento per riallineare le competenze e le conoscenze sulle

57

normative intervenute e/o sui cambiamenti organizzativi avvenuti all’interno

dell’Agenzia;

� miglioramento della comunicazione, della trasparenza e della circolarità delle

informazioni all’interno dell’Ente con seminari e workshop specifici;

� promozione di attività formative-informative in tema di benessere organizzativo e

sicurezza dell’ambiente di lavoro al fine di sviluppare un maggiore senso di

appartenenza e motivazione nei lavoratori, stimolando alla creazione di un ambiente

relazionale comunicativo e collaborativo e sviluppando il senso di utilità sociale nei

dipendenti.

Obiettivo del Piano è migliorare l’organizzazione del lavoro dell’Agenzia, rivalutando la

dimensione sociale e di genere, attraverso un approccio sensibile alla diversità dei soggetti

e nel rispetto delle individualità al fine di favorire l’equilibrio tra le esigenze della vita

privata con quelle lavorative.

PIANO AZIONI POSITIVE 2016PIANO AZIONI POSITIVE 2016PIANO AZIONI POSITIVE 2016PIANO AZIONI POSITIVE 2016----2018201820182018

AREE DI INTERVENTO E LE AZIONIAREE DI INTERVENTO E LE AZIONIAREE DI INTERVENTO E LE AZIONIAREE DI INTERVENTO E LE AZIONI

AREA CONCILIAZIONE TEMPI DI VITA E TEMPI DI LAVORO

N. Azione 1111

TitoloTitoloTitoloTitolo Conciliazione tempi di vita e di lavoroConciliazione tempi di vita e di lavoroConciliazione tempi di vita e di lavoroConciliazione tempi di vita e di lavoro DestinatariDestinatariDestinatariDestinatari Tutte/i le/i lavoratrici/tori ObiettiviObiettiviObiettiviObiettivi Migliorare il benessere del lavoro attraverso una migliore

conciliazione tempi di vita e di lavoro Descrizione dell’interventoDescrizione dell’interventoDescrizione dell’interventoDescrizione dell’intervento Studio di fattibilità sull’istituzione nido aziendale o servizi

similari Strutture coinvolte Strutture coinvolte Strutture coinvolte Strutture coinvolte Coordinamento generale e CUG MetodologiaMetodologiaMetodologiaMetodologia Pubblicazione esiti indagine in oggetto e condivisione con la

RSU Tipologia di azioneTipologia di azioneTipologia di azioneTipologia di azione Rivolta internamente all’Agenzia

58

N. Azione 2222

TitoloTitoloTitoloTitolo Conciliazione tempi di vita e di lavoroConciliazione tempi di vita e di lavoroConciliazione tempi di vita e di lavoroConciliazione tempi di vita e di lavoro DestinatariDestinatariDestinatariDestinatari Tutte/i le/i lavoratrici/tori ObiettiviObiettiviObiettiviObiettivi Migliorare il benessere organizzativo del lavoro attraverso una

migliore conciliazione tempi di vita e di lavoro Descrizione dell’interventoDescrizione dell’interventoDescrizione dell’interventoDescrizione dell’intervento Studio di fattibilità sull’istituzione del telelavoro/smart working Strutture coinvolte Strutture coinvolte Strutture coinvolte Strutture coinvolte Coordinamento generale e CUG MetodologiaMetodologiaMetodologiaMetodologia Pubblicazione esiti indagine in oggetto e condivisione con la

RSU Tipologia di azioneTipologia di azioneTipologia di azioneTipologia di azione Rivolta internamente all’Agenzia

N. Azione 3333

Titolo Rientro dai congedi parentali o da lunghi periodi di assenzaRientro dai congedi parentali o da lunghi periodi di assenzaRientro dai congedi parentali o da lunghi periodi di assenzaRientro dai congedi parentali o da lunghi periodi di assenza

DestinatariDestinatariDestinatariDestinatari Tutte/i le/i lavoratrici/tori che rientrano da maternità, aspettative o lunghi periodi di astensione dal lavoro

ObiettiviObiettiviObiettiviObiettivi Favorire le politiche di conciliazione tra responsabilità familiari e professionali attraverso azioni che prendano in considerazione sistematicamente le esigenze differenti di donne e uomini all’interno dell’organizzazione.

Descrizione dell’interventoDescrizione dell’interventoDescrizione dell’interventoDescrizione dell’intervento Individuazione di percorsi adeguati per facilitare il reinserimento e l’aggiornamento dopo lunghe assenze dal lavoro.

Strutture coinvolte nella Strutture coinvolte nella Strutture coinvolte nella Strutture coinvolte nella sperimentazionesperimentazionesperimentazionesperimentazione

Coordinamento generale e CUG

MetodologiaMetodologiaMetodologiaMetodologia Analisi storica dei bisogni evidenziati dagli uffici e dalle persone. Progettazione partecipata dell’intervento.

Tipologia di azione Tipologia di azione Tipologia di azione Tipologia di azione Rivolta prevalentemente all’interno dell’Amministrazione

AREA COMUNICAZIONE, PARTECIPAZIONE E BENESSERE

ORGANIZZATIVO

N. Azione 4444

Titolo Formazione sulla comunicazioneFormazione sulla comunicazioneFormazione sulla comunicazioneFormazione sulla comunicazione del personale dipendentedel personale dipendentedel personale dipendentedel personale dipendente

DestinatariDestinatariDestinatariDestinatari I dipendenti

FinanziamentiFinanziamentiFinanziamentiFinanziamenti Risorse dell’Ente ObiettiviObiettiviObiettiviObiettivi Migliorare il benessere organizzativo Descrizione dell’interventoDescrizione dell’interventoDescrizione dell’interventoDescrizione dell’intervento Promuovere formazione in materia di comunicazione

problem solving e gestione dei conflitti

Strutture coinvolte Coordinamento generale e CUG

MetodologiaMetodologiaMetodologiaMetodologia Seminari e incontri


59

N. Azione 5555

Titolo ----Istituzione di uno sIstituzione di uno sIstituzione di uno sIstituzione di uno sportello di accoglienza e ascolto per le portello di accoglienza e ascolto per le portello di accoglienza e ascolto per le portello di accoglienza e ascolto per le problematiche relative al benessere dei lavoratori;problematiche relative al benessere dei lavoratori;problematiche relative al benessere dei lavoratori;problematiche relative al benessere dei lavoratori; -Formazione del personale dell’ente sui temi del benessere Formazione del personale dell’ente sui temi del benessere Formazione del personale dell’ente sui temi del benessere Formazione del personale dell’ente sui temi del benessere organizzativo, della parità, delle pari opportunità e della organizzativo, della parità, delle pari opportunità e della organizzativo, della parità, delle pari opportunità e della organizzativo, della parità, delle pari opportunità e della sicurezza sul lavoro.sicurezza sul lavoro.sicurezza sul lavoro.sicurezza sul lavoro.


FinanziamentiFinanziamentiFinanziamentiFinanziamenti Risorse dell’Ente ObiettiviObiettiviObiettiviObiettivi Miglioramento del benessere organizzativo Descrizione dell’interventoDescrizione dell’interventoDescrizione dell’interventoDescrizione dell’intervento Studio di fattibilità


MetodologiaMetodologiaMetodologiaMetodologia Presenza periodica nell’Agenzia di uno specialista da dedicare allo specifico intervento; in alternativa organizzazione di corsi di formazione con specialisti sul disagio nelle relazioni lavorative


N. Azione 6666

Titolo Analisi del benessere organizzativo Analisi del benessere organizzativo Analisi del benessere organizzativo Analisi del benessere organizzativo dell’Agenziadell’Agenziadell’Agenziadell’Agenzia


FinanziamentiFinanziamentiFinanziamentiFinanziamenti Risorse dell’Ente ObiettiviObiettiviObiettiviObiettivi Miglioramento del benessere organizzativo attraverso la

diffusione della cultura di cooperazione tra dipendenti Descrizione dell’interventoDescrizione dell’interventoDescrizione dell’interventoDescrizione dell’intervento Focus Group su argomenti predeterminati dal CUG


MetodologiaMetodologiaMetodologiaMetodologia Tavoli di lavoro a cui partecipano i dipendenti suddivisi in gruppi.


60

Nel 2017 il Comitato si è dedicato, in particolar modo, all’approfondimento delle azioni

2, 3 e 6 del Piano:

N. Azione 2222

Titolo Studio di fattibilità sull’istituzione del telelavoro/smart working:

Obiettivo entro 3 anni, 10% dei dipendenti

AREA CONCILIAZIONE TEMPI DI VITA E

TEMPI DI LAVORO

- riprogettare spazio fisico e virtuale di lavoro; - diffusione di tecnologie digitali a supporto della

prestazione lavorativa (struttura amministrativa basata su reti informatiche tecnologicamente avanzate, attraverso applicazioni gestionali e di project management accessibili da remoto);

- promozione di una cultura dell’organizzazione del lavoro per obiettivi e risultati con forte responsabilizzazione del lavoratore rispetto al suo apporto lavorativo;

- aspetti operativi dello svolgimento della prestazione lavorativa (durata dello smart working, prevalenza della modalità di prestazione in sede, eventuale frazionabilità della giornata lavorativa)

- previsione nel Piano della Performance e nel Sistema di misurazione e valutazione della Performance di modalità applicative per la valutazione della performance organizzativa e individuale.

61

N. Azione 3

Titolo Rientro da congedi parentali o da lunghi periodi di assenza

Obiettivo Favorire il reinserimento del dipendente assente per lunghi periodi (es. congedi di maternità, malattia o aspettative) eliminando qualsiasi forma discriminazione

AREA CONCILIAZIONE TEMPI DI VITA E

TEMPI DI LAVORO

- predisposizione di un modulo da somministrare ai dipendenti rientrati in servizio dopo la fruizione di permessi retribuiti nel periodo medio/lungo;

- somministrazione del modulo ai dipendenti, con la garanzia dell’anonimato.

N. Azione 6

Titolo Analisi del benessere organizzativo dell’Agenzia - Focus Group su argomenti predeterminati del CUG -

Obiettivo Obiettivo: attivazione tavoli tecnici di lavoro sui temi del benessere organizzativo

AREA COMUNICAZIONE, PARTECIPAZIONE E

BENESSERE ORGANIZZATIVO

- predisposizione di un modulo contenente le domande da rivolgere ai dipendenti interessati aventi ad oggetto “Interventi per migliorare la conciliazione tempi di vita e lavoro”;

- Organizzazione del tavolo tecnico con la presenza di due componenti del CUG, con ruolo di moderatore/osservatore e verbalizzante.

62

Sistema di misurazione e valutazione della Performance L’erogazione del trattamento accessorio legato alla produttività avviene sulla base del

sistema di misurazione e valutazione della performance adottato dall’ente e nei limiti che

la contrattazione decentrata, in sede di destinazione del fondo annualmente costituito,

attribuisce alla remunerazione dei processi di ottimizzazione del lavoro.

Gli obiettivi, gli indicatori ed i target che l’Amministrazione intende perseguire e al cui

raggiungimento (misurato e valutato secondo il sistema di misurazione e valutazione) è

collegato il premio accessorio, sono indicati nel “Piano della Performance” adottato

dall’Agenzia.

Il Piano della Performance è in costante evoluzione ed annualmente viene aggiornato ed

integrato con nuovi elementi volti a migliorare il sistema della programmazione, il sistema

degli indicatori, i sistemi di monitoraggio e verifica, orientandoli sempre di più verso gli

obiettivi dell’Amministrazione.

Le aree strategiche individuate nell’ambito del Sistema di misurazione e valutazione della

Performance sono 4 e costituiscono i principali “campi” di azione entro cui l’Agenzia

opera nell’intento di realizzare il proprio “Mandato istituzionale” e la propria “Missione”.

Per ogni area strategica sono individuati gli impatti (outcome) desiderati che

rappresentano i “risultati finali” attesi.

Dagli outcome discendono uno o più obiettivi strategici che rappresentano il “risultato

immediato” atteso.

Ciascun obiettivo strategico può essere espresso in “prodotti” (output) da erogare o in

termini di “risorse” (input) da acquisire/migliorare.

Da ogni obiettivo strategico derivano uno o più obiettivi “operativi” annuali/infrannuali.

63

Per ogni obiettivo operativo, viene identificato l’indicatore” (o gli indicatori) di

performance da prendere in esame per misurare il grado di conseguimento dell’obiettivo

stesso, nonché i valori (target) che ci si attende di conseguire nel periodo temporale di

riferimento.

MANDATO ISTITUZIONALE

-MISSIONE-

AREA STRATEGICA AREA STRATEGICA AREA STRATEGICA AREA STRATEGICA N.1N.1N.1N.1

ATTIVITA' ATTIVITA' ATTIVITA' ATTIVITA' ISTITUZIONALE, ISTITUZIONALE, ISTITUZIONALE, ISTITUZIONALE, TRASPARENZA E TRASPARENZA E TRASPARENZA E TRASPARENZA E

SEMPLIFICAZIONESEMPLIFICAZIONESEMPLIFICAZIONESEMPLIFICAZIONE

AREA AREA AREA AREA STRATEGICA N. 2STRATEGICA N. 2STRATEGICA N. 2STRATEGICA N. 2

SVILUPPO, SVILUPPO, SVILUPPO, SVILUPPO, RECUPERO E RECUPERO E RECUPERO E RECUPERO E

MANUTENZIONE MANUTENZIONE MANUTENZIONE MANUTENZIONE DEL DEL DEL DEL

PATRIMONIOPATRIMONIOPATRIMONIOPATRIMONIO

AREA STRATEGICA AREA STRATEGICA AREA STRATEGICA AREA STRATEGICA N.3.N.3.N.3.N.3.

GESTIONE TECNICA GESTIONE TECNICA GESTIONE TECNICA GESTIONE TECNICA DEL PATRIMONIO E DEL PATRIMONIO E DEL PATRIMONIO E DEL PATRIMONIO E

VENDITEVENDITEVENDITEVENDITE

AREA AREA AREA AREA STRATEGICA N. 4STRATEGICA N. 4STRATEGICA N. 4STRATEGICA N. 4

GESTIONE GESTIONE GESTIONE GESTIONE ASSEGNATARIASSEGNATARIASSEGNATARIASSEGNATARI

64

Formazione Nonostante il progresso tecnologico, è sempre l’uomo a rappresentare la risorsa

fondamentale su cui poggia il benessere di un’azienda. In particolare, la specializzazione

dei dipendenti, rappresenta per un’organizzazione l’elemento chiave per il perseguimento

dei suoi fini.

Per gestire il cambiamento e garantire la qualità dei servizi, l’Agenzia investe sulla

conoscenza e sullo sviluppo delle competenze. La formazione del personale costituisce

una leva strategica per la modernizzazione dell'azione amministrativa e per la realizzazione

di effettivi miglioramenti qualitativi dei servizi agli utenti e alle imprese.

La formazione e l’aggiornamento del personale favoriscono il consolidarsi di una gestione

orientata al risultato e sviluppano autonomia e capacità innovativa nel personale.

Attraverso la formazione l’Amministrazione intende perseguire le seguenti finalità:

� ottimizzare i livelli di produttività di efficienza ed efficacia dei servizi oltre che il

miglioramento del clima e del benessere organizzativo;

� promuovere in tutti i dipendenti la consapevolezza del proprio ruolo in una P.A

che cambia;

� aggiornare le capacità operative e gestionali e adeguare le professionalità esistenti

alle competenze necessarie a conseguire gli obiettivi programmatici dell’Ente;

� garantire un adeguato utilizzo delle potenzialità offerte dalle nuove tecnologie in

una logica di razionalizzazione dei processi;

� assicurare un cambiamento dell’Agenzia quale processo di potenziamento e

crescita delle capacità personali e professionali.

Nel biennio 2016/2017 l’Agenzia ha individuato specifici e differenziati percorsi formativi

in modo da soddisfare le esigenze formative dei dipendenti:

� rapporto di pubblico impiego;

� appalti pubblici;

� anticorruzione e trasparenza;

� armonizzazione dei bilanci pubblici.

65


E E E E


2.3 ---- Patrimonio immobiliare di e.r.p.Patrimonio immobiliare di e.r.p.Patrimonio immobiliare di e.r.p.Patrimonio immobiliare di e.r.p.

Patrimonio gestito Osservatorio canoni

66

Patrimonio gestito ANNO 2016ANNO 2016ANNO 2016ANNO 2016

Dimensione alloggiDimensione alloggiDimensione alloggiDimensione alloggi

DIMENSIONE ALLOGGI N°

fino a 45,00 mq 270

da 45,01 a 95,00 mq 9.379

maggiore di 95,00 mq 1.790

TOTALETOTALETOTALETOTALE 11.43911.43911.43911.439

Dati locali

CATEGORIA LOCALI N°

C1 41

ALTRE CATEGORIE 89

TOTALETOTALETOTALETOTALE 130130130130

Fino a 45 mq

2%

da 45,01 a 95 mq

82%

maggiore di 95 mq

16%

Fino a 45 mq da 45,01 a 95 mq maggiore di 95 mq

67


Dimensione alloggiDimensione alloggiDimensione alloggiDimensione alloggi

DIMENSIONE ALLOGGI N°

fino a 45,00 mq 263

da 45,01 a 95,00 mq 9.360

maggiore di 95,00 mq 1.788


Dati Locali

CATEGORIA LOCALI N°

C1 41

ALTRE CATEGORIE 89

TOTALETOTALETOTALETOTALE 130130130130

Fino a 45 mq

2%

da 45,01 a 95 mq

82%

maggiore di 95 mq

16%

Fino a 45 mq da 45,01 a 95 mq maggiore di 95 mq

68

VVVVetustà patrimonioetustà patrimonioetustà patrimonioetustà patrimonio 2016201620162016

PRIMA DEL 1981

ANNI 1981-1990

ANNI 1991-2000

DOPO IL 2000

5.486 3.235 1.479 1.239

Vetustà patrimonio Vetustà patrimonio Vetustà patrimonio Vetustà patrimonio 2017201720172017

PRIMA DEL 1981

ANNI 1981-1990

ANNI 1991-2000

DOPO IL 2000

5.459 3.235 1.478 1.239

prima del 1981

48%

anni 1981-1990

28%

anni 1991-2000

13%

dopo il 2000

11%

prima del 1981 anni 1981-1990 anni 1991-2000 dopo il 2000

prima del 1981

48%

anni 1981-1990

28%

anni 1991-2000

13%

dopo il 2000

11%

prima del 1981 anni 1981-1990 anni 1991-2000 dopo il 2000

69

Patrimonio immobiliare per ComuniPatrimonio immobiliare per ComuniPatrimonio immobiliare per ComuniPatrimonio immobiliare per Comuni

Anno 2016Anno 2016Anno 2016Anno 2016 Anno 2017Anno 2017Anno 2017Anno 2017

COMUNE N. ALLOGGI COMUNE N. ALLOGGI

Accadia 152 Accadia 151

Alberona 10 Alberona 10

Anzano di Puglia 28 Anzano di puglia 28

Apricena 299 Apricena 299

Ascoli Satriano 56 Ascoli Satriano 56

Biccari 18 Biccari 18

Bovino 56 Bovino 55

Cagnano Varano 34 Cagnano varano 34

Candela 18 Candela 18

Carapelle 66 Carapelle 66

Carpino 37 Carpino 37

Casalnuovo Monterotaro

5 Casalnuovo Monterotaro

5

Casalvecchio di Puglia

20 Casalvecchio di Puglia

20

Castelluccio dei sauri

23 Castelluccio dei sauri

23

Castelluccio Valmaggiore

2 Castelluccio Valmaggiore

2

Castelnuovo della Daunia

1 Castelnuovo della Daunia

1

Celenza Valfortore

2 Celenza Valfortore

2

Cerignola 1.043 Cerignola 1.042

Chieuti 66 Chieuti 66

Deliceto 8 Deliceto 8

Faeto 8 Faeto 8

Foggia 5.076 Foggia 5.055

Ischitella 6 Ischitella 6

Isole tremiti 11 Isole tremiti 11

Lesina 8 Lesina 8

Lucera 332 Lucera 332

Manfredonia 673 Manfredonia 671

70

Margherita di Savoia

114 Margherita di Savoia

114

Mattinata 74 Mattinata 74

Monte SantÀngelo

175 Monte SantÀngelo

175

Monteleone di Puglia

14 Monteleone di Puglia

14

Motta Montecorvino

3 Motta Montecorvino

3

Ordona 40 Ordona 40

Orsara di Puglia 73 Orsara di Puglia 73

Orta Nova 252 Orta Nova 251

Panni 24 Panni 24

Peschici 17 Peschici 17

Pietra Montecorvino

8 Pietra Montecorvino

8

Poggio Imperiale 6 Poggio Imperiale 6

Rignano Garganico

15 Rignano Garganico

15

Rocchetta SantÀntonio

33 Rocchetta SantÀntonio

33

Rodi Garganico 33 Rodi Garganico 33

Roseto Valfortore 4 Roseto Valfortore 4

San Ferdinando di Puglia

160 San Ferdinando di Puglia

160

San Giovanni Rotondo

103 San Giovanni Rotondo

103

San Marco in Lamis

90 San Marco in Lamis

90

San Marco la Catola

18 San Marco la Catola

18

San Paolo di Civitate

47 San Paolo di Civitate

47

San Severo 1.137 San Severo 1.135

Sannicandro Garganico

126 Sannicandro Garganico

126

SantÀgata di Puglia

8 SantÀgata di Puglia

8

Serracapriola 74 Serracapriola 74

Stornara 64 Stornara 64

Stornarella 57 Stornarella 57

71

Torremaggiore 203 Torremaggiore 203

Trinitapoli 231 Trinitapoli 232

Troia 102 Troia 102

Vico del Gargano 26 Vico del Gargano 26

Vieste 19 Vieste 19

Volturino 4 Volturino 4

Zapponeta 27 Zapponeta 27

TotaleTotaleTotaleTotale 11.43911.43911.43911.439 TotaleTotaleTotaleTotale 11.41111.41111.41111.411

72

Classificazione catastale immobili



0

2000

4000

6000

8000

10000

Cat.A03

Cat.A04

Cat.A05

Cat.A06

Cat. aA07

Cat.B05

Cat.C01

9425

2008

1 1 2 1 1

0

2000

4000

6000

8000

10000

Cat.A03

Cat.A04

Cat.A05

Cat.A06

Cat. aA07

Cat.B05

Cat.C01

9409

1996

1 1 2 1 1

Categoria A03 9.425

Categoria A04 2.008

Categoria A05 1

Categoria A06 1

Categoria A07 2

Categoria B05 1

Categoria C01 1


Categoria A03 9.409

Categoria A04 1.996

Categoria A05 1

Categoria A06 1

Categoria A07 2

Categoria B05 1

Categoria C01 1


73

Osservatorio canoni Il canone di locazione applicato agli assegnatari di alloggi di erp è determinato ai sensi dell’art. 30 della Legge Regionale n. 10/2014. Agli occupatori privi di titolo degli alloggi di proprietà o in gestione dell’Agenzia, nelle more delle procedure di rilascio, viene applicata una indennità di occupazione a titolo di risarcimento danno.

CanoniCanoniCanoniCanoni 2016201620162016

Descrizione Numero Assegnatari Percentuale CANONE DI € 25,00 2.667 26,96%

CANONE DA € 25,01 A € 69,00 3.566 36,04%

CANONE DA € 69,00 A € 100,00 1.773 17,92%

CANONE DA € 100,00 A € 250,00 1.839 18,58%

CANONE OLTRE € 250,00 49 0,5%

TOTALE 9.894

Fascia Num.Ass. Totale Canoni

Canone Medio

Canone Minimo

Canone Massimo

Scaglioni Di Reddito Max (*)

1 (15%) 1.745 50.579,97 28,99 25,00 58,46 12.336,87 2 (33%) 1.415 67.408,30 47,64 25,00 132,25 7.800,00 3 (55%) 683 41.102,85 60,18 25,00 177,39 10.400,00 4 (75%) 425 33.116,72 77,92 25,00 230,53 13.000,00 5 (90%) 331 32.750,80 98,95 30,97 290,28 16.250,00 6(100%) 525 72.236,85 137,59 35,56 365,23 26.000,00 8(11% red) 4.750 328.577,76 69,17 25,00 237,52 26.000,00 CS 1 222,78 222,78 222,78 222,78 Importo canone minimo 25,00 Importo canone massimo 365,23

*gli scaglioni di reddito sono convenzionali ad eccezione di quello indicato per la fascia 1 (bilancio 2015)

2667

3566

1773

1839

49

canone da € 25,00 canone da € 25,01 a € 69,00

canone da € 69,01 a € 100,00 canone da € 100,01 a € 250,00

canone oltre € 250,00

74

Canoni 201Canoni 201Canoni 201Canoni 2017777

Descrizione Numero Assegnatari Percentuale

CANONE DI € 25,00 2.743 27,73%

CANONE DA € 25,01 A € 69,00 3.429 34,67%

CANONE DA € 69,00 A € 100,00 1.750 17,69%

CANONE DA € 100,00 A € 250,00 1.919 19,40%

CANONE OLTRE € 250,00 50 0,51%

TOTALE 9.891

Fascia Num.Ass. Totale Canoni

Canone Medio

Canone Minimo

Canone Massimo

Scaglioni Di Reddito Max (*)

1 (15%) 1.867 59.189,42 31,72 25,00 330,32 12.336,87 2 (33%) 744 31.021,49 41,70 25,00 131,38 7.800,00 3 (55%) 595 34.146,12 57,39 25,00 167,10 10.400,00 4 (75%) 381 29.388,73 77,14 25,00 227,94 13.000,00 5 (90%) 291 26.747,10 91,91 31,87 284,19 16.250,00 6(100%) 631 82.825,55 130,94 25,00 362,85 26.000,00 8(11% red) 5.388 370.315,62 68,82 25,00 281,99 26.000,00 CS 1 318,26 318,26 318,26 318,26 Importo canone minimo 25,00 Importo canone massimo 362,85

2743

3429

1750

1919

50

canone di € 25,00 canone da € 25,01 a € 69,00 canone da € 69,01 a € 100,00

canone da € 100,01 a € 250,00 canone oltre € 250,00

75

Indennità di occupazione abusiva 2016

Fascia Num.Occ. Totale indennità

Indennità Media

Indennità Minima

Indennità Massima

55% 494 39.853,82 80,68 25,00 213,90

Indennità di occupazione abusiva 2017

Fascia Num.Occ. Totale Indennità

Indennità Media

Indennità Minima

Indennità Massima

55% 668 53.602,86 80,24 25,00 213,01

L’Agenzia nel suo patrimonio immobiliare gestisce alloggi di edilizia sovvenzionata ai sensi del D.L. n. 152 /1991 convertito in Legge n. 203/1991 recante “Provvedimenti urgenti in tema di lotta alla criminalità organizzata e di trasparenza e buon andamento dell'attività amministrativa”, che ha previsto, all’art.18, l'avvio di un programma straordinario di edilizia residenziale da concedere in locazione o in godimento ai dipendenti delle Amministrazioni dello Stato quando è strettamente necessario alla lotta alla criminalità organizzata, con priorità per coloro che sono trasferiti per esigenze di servizio.

ANNO ANNO ANNO ANNO 2016 2016 2016 2016

Fascia Num.Occ.

Totale Canoni

Canone Medio

Canone Minimo

Canone Massimo

Scaglioni di reddito Max (*)

A (40%) 277 34.289,96 123,79 71,78 188,18 20.000,00 B (70% 96 21.589,69 224,89 136,65 291,21 35.000,00 C (100%) 2 718,82 359,41 302,81 416,01 40.000,00

* gli scaglioni di reddito sono convenzionali

Importo canone minimo 71,78 Importo canone massimo 416,01


CANONE DA € 71,15 A € 150,00 222 59,20

CANONE DA € 150,01 A € 250,00 119 31,73

CANONE OLTRE € 250,00 34 9,07

76

ANNOANNOANNOANNO 2017 2017 2017 2017

Fascia Num.Occ.

Totale Canoni

Canone Medio

Canone Minimo

Canone Massimo

Scaglioni di reddito Max (*)

A (40%) 268 33.161,47 123,73 71,78 188,18 20.000,00 B (70% 101 22.865,94 226,40 136,65 303,13 35.000,00 C (100%) 3 1.047,12 349,04 302,81 416,01 40.000,00 * gli scaglioni di reddito sono convenzionali

Importo canone minimo 71,78 Importo canone massimo 416,01


CANONE DA € 71,15 A € 150,00 214 57,72%

CANONE DA € 150,01 A € 250,00 120 32,25%

CANONE OLTRE € 250,00 38 10,21%

77

PERFORMANCE SOCIALEPERFORMANCE SOCIALEPERFORMANCE SOCIALEPERFORMANCE SOCIALE ED ED ED ED ECONOMICAECONOMICAECONOMICAECONOMICA

3.13.13.13.1 Performance socialePerformance socialePerformance socialePerformance sociale

Raggiungimento della missione sociale Obiettivi strategici Progettazione sociale Social Housing: alloggi a canone sostenibile Costruzione di alloggi Interventi di recupero- manutenzione straordinaria

Interventi di manutenzione ordinaria Gestione degli interventi di manutenzione ordinaria Innovazione e ricerca nel campo edilizio Contrasto alla morosità Ufficio per la Gestione Stralcio Etica e legalità

78

Raggiungimento della missione sociale

Il diritto sociale dell’abitare è considerato un diritto inviolabile dell’uomo e come tale deve

essere garantito in modo concreto ed adeguato.

L’abitazione costituisce un bene primario per la vita dell’uomo. La casa è il luogo dove

l’individuo cresce, dove si costituisce il primo nucleo sociale: la famiglia.

L’Agenzia, per il valore altamente sociale della missione affidatale, si impegna

quotidianamente affinché le persone bisognose possano fruire di un’abitazione adeguata

e dignitosa. Il disagio abitativo incide sullo sviluppo e sulla competitività di un territorio,

ed ha un impatto diretto sulla crescita del paese.

L’Agenzia, con la sua attività, contribuisce al miglioramento della qualità della vita dei

membri della collettività in cui è inserita.

QUALI ATTIVITA’ SVOLGE L’AGENZIA PER REALIZZARE LA PROPRIA MISSIONE?

L’Agenzia:

� progetta ed attua interventi di nuova costruzione in tutto il territorio della Provincia

di Foggia;

� gestisce il patrimonio immobiliare con azioni di recupero di aree dismesse e le

valorizza sotto il profilo ambientale e sociale;

� tutela il patrimonio immobiliare con interventi di manutenzione ordinaria e

straordinaria, affinché i conduttori degli alloggi possano vivere in ambienti sani e

dignitosi;

� offre agli utenti servizi relativi alla gestione del rapporto locativo. In particolare:

� provvede alla consegna degli alloggi a seguito di nuova assegnazione;

� stipula i contratti di locazione con gli aventi diritto;

� determina i canoni di locazione;

� aggiorna ogni due anni la situazione anagrafico-reddituale degli assegnatari;

� gestisce le pratiche di voltura del contratto di locazione in caso di decesso

dell’assegnatario;

79

� gestisce le pratiche di ampliamento del nucleo familiare dell’assegnatario e

dell’ospitalità temporanea;

� fornisce assistenza tecnica e amministrativa per il funzionamento delle

autogestioni/condomini;

� gestisce le unità immobiliari ad uso diverso da abitazione;

� gestisce il riscatto degli alloggi

L’Agenzia offre assistenza all’utenza offrendo una puntuale informazione:

� sui criteri e sulle modalità di erogazione dei servizi;

� sulle procedure da seguire per qualsiasi istanza da presentare all'Agenzia;

� sull'esercizio dei diritti e sull'adempimento degli obblighi derivanti dal contratto di

locazione, dai regolamenti e da disposizioni di legge.

80

Obiettivi strategici La strategia realizzata dall’Agenzia è indirizzata principalmente ai suoi stakeholders

primari, gli inquilini degli alloggi di edilizia pubblica e il personale dipendente, e s’incentra

su principi essenziali, quali:

� la soddisfazione delle esigenze dell’utenza,

� la valorizzazione del patrimonio in piena conformità con l’assetto del territorio

� il benessere lavorativo dei dipendenti.

Il problema dell’abitazione non è più solo delle categorie svantaggiate quali disoccupati,

lavoratori precari, extracomunitari ma anche delle famiglie monoreddito che si trovano

nell’impossibilità di accedere al mercato privato della locazione per l’assenza di un’offerta

di alloggi a canoni moderati e sostenibili. Inoltre sono emersi nuovi bisogni delle categorie

sociali più deboli: anziani, studenti, lavoratori temporanei.

Pertanto è necessario garantire un’offerta abitativa articolata e corrispondente alle esigenze

delle dinamiche demografiche e sociali del nostro Paese, proponendo idee anche per

nuovi settori dell'abitare riferiti a quel mercato "intermedio" al quale non è stata prestata

la necessaria attenzione.

VALORIVALORIVALORIVALORI OBIETTIVI STRATEGICIOBIETTIVI STRATEGICIOBIETTIVI STRATEGICIOBIETTIVI STRATEGICI OBIETTIVIOBIETTIVIOBIETTIVIOBIETTIVI OPERATIVIOPERATIVIOPERATIVIOPERATIVI

SOSTENIBILITA' SOCIALE

Incremento offerta abitativa. Incrementare il patrimonio immobiliare; Diversificare la tipologie di alloggi in relazione ai bisogni della collettività.

QUALITA' DELL'ABITARE

Miglioramento qualitativo alloggi.

Incrementare la manutenzione ordinaria/straordinaria.

QUALITA' AMBIENTALE

Sostenibilità edilizia ecologica.

Utilizzare materiali ecologici; Riqualificazione energetica di impianti/edifici.

QUALITA' URBANA

Valorizzazione patrimonio.

Recuperare il patrimonio edilizio; Riqualificazione urbanistica. QUALITA'

ORGANIZZATIVA Miglioramento organizzativo; Valorizzazione dipendenti.

Perfezionare la qualità dei processi di lavoro; Formazione del personale; Incentivi economici.

81

Progettazione sociale L'importanza di un alloggio rappresenta un elemento fondamentale su cui si costruisce la

qualità della vita dell’individuo e la sua inclusione nella società. Le politiche abitative, che

tutelano il diritto alla casa, rientrano a pieno titolo nell’ambito del welfare state.

La Commissione Europea ha infatti dichiarato che l’housing exclusion – ovvero l’essere

privi di una casa, e di una casa dignitosa – è forse la manifestazione più seria della povertà

e dell’esclusione sociale nella nostra società.

Le risposte che l'Agenzia è tenuta a dare su un tema socialmente delicato come quello

dell'abitazione, richiedono adeguamenti e aggiornamenti che necessariamente devono

seguire la velocità del cambiamento stesso.

Ecco allora che si ritiene importante parlare di "Progettazione sociale" dell'abitare ogni

qualvolta occorre creare un nuovo intervento sociale, gestire un problema, modificare o

trasformare una situazione orientata al benessere sociale.

Esiste una domanda abitativa inevasa piuttosto consistente, formata sia da quella fascia di

soggetti che non possono accedere al libero mercato immobiliare sia da quella fascia

cosiddetta intermedia di soggetti, la cui fuoriuscita dal sistema economico è una delle

conseguenze nefaste della crisi economica.

La crisi economica e soprattutto la nascita di nuovi bisogni abitativi, impongono

necessariamente un ricorso sempre più frequente a politiche abitative di social housing.

L'Agenzia, a tal fine, studia interventi concreti per soddisfare le variegate tipologie di

bisogni facendo una puntuale analisi su due aspetti importanti, quali:

� target dei destinatari, tra cui troviamo quei soggetti che non hanno redditi così bassi

da accedere all’edilizia popolare ma neanche così alti per ricorrere al mercato;

� tipologia di bisogno. Quali sono i nuovi bisogni abitativi? Il reddito si conferma una

delle cause principali della vulnerabilità abitativa. La crisi ha avuto un impatto

elevatissimo, facendo rientrare nel disagio abitativo una vastità di soggetti per i quali

la casa in passato non rappresentava un problema.

82

Pertanto, ad un aumentato tasso di povertà i requisiti di accesso richiesti dall’edilizia

residenziale pubblica sono troppo bassi ed escludono una larga fascia di popolazione

cosiddetta "borderline", ossia troppo ricca per averne diritto ma troppo povera per

accedere al mercato immobiliare privato. Una fascia di soggetti che vive in condizioni

economiche precarie e che ad un minimo imprevisto possono precipitare in stato di

emergenza.

L'Agenzia attraverso un'adeguata progettazione sociale si fa promotrice di creare un

sistema di rete locale che possa promuovere la diffusione di progetti di social housing al

fine di evitare la dispersione degli sforzi degli addetti ai lavori e favorire una politica che

risponda al problema dell’emergenza abitativa.

Esiste, infatti, uno stretto legame tra problemi abitativi e territorio e gli enti locali sono gli

attori di idonei alla gestione delle politiche abitative poiché sono più vicini alla collettività,

conoscono le loro necessità e possono progettare interventi sociali più efficienti ed efficaci.

Una politica sociale abitativa efficiente ed efficace genera impatti positivi, non solo sui

beneficiari dell'alloggio, ma sull’intero sistema socio-economico a dimostrazione che le

azioni poste in essere dagli operatori pubblici del settore non esauriscono i loro benefici

nel servizio che offrono, ma attivano meccanismi virtuosi per la crescita economica del

territorio.

L'Arca Capitanata nel progettare interventi edilizi sia di nuova costruzione che di recupero,

garantisce la qualità dell'alloggio stabilendo che esso deve essere adeguato, salubre, sicuro,

costruito o recuperato nel rispetto delle caratteristiche tecnico-costruttive, realizzato

secondo principi di sostenibilità ambientale e di risparmio energetico.

83

Social Housing: alloggi a canone sostenibile L’Agenzia nel corso dell’anno 2017 ha indetto un bando pubblico per la formazione di

una graduatoria per l’assegnazione di n. 45 alloggi a canone sostenibile siti nel comune di

Foggia – zona Ordona Sud (D.P.C.M. del 16/07/2009 Piano Nazionale di edilizia abitativa

nel Comune di Foggia).

La costruzione di tali alloggi deriva dall’impegno, assunto dall’Agenzia attraverso il

Protocollo di Intesa del 09.12.2013 sottoscritto con la Regione Puglia, di indire un bando

speciale per le categorie previste dall’art. 11 del D.l. n. 112/2008 (conv. con mod. dalla l.

n. 133/2008), sulla base dei requisiti richiesti per l’accesso all’edilizia residenziale pubblica

sovvenzionata ai sensi della L.R. Puglia n. 10/2014 che ha abrogato la L.R. Puglia n.

54/1984. Le categorie speciali destinatarie dei suddetti alloggi sono:

Gli alloggi sono articolati in due edifici, ciascuno composto da quattro piani fuori terra

(un piano rialzato e tre piani fuori terra) destinati a civile abitazione, oltre la copertura a

terrazzo praticabile (dove sono collocati i locali destinati alla centrale termica) ed un piano

destinato ad autorimessa condominiale (dove è collocato il locale autoclave).

Per la locazione di tali alloggi è previsto un “canone sostenibile” così come determinato

dalla normativa vigente e tenuto conto dei parametri stabiliti dall’accordo territoriale del

28/10/2005 per la stipula di contratti di locazione ad uso abitativo nel territorio

amministrativo del Comune di Foggia tra le Organizzazioni sindacali degli inquilini e

quelle dei proprietari (c.d. canone concordato), ulteriormente ridotto del 30%.

Nel 2017, al termine della procedura pubblica sono stati assegnati n. 32 alloggi32 alloggi32 alloggi32 alloggi.

giovani coppie a basso redditogiovani coppie a basso redditogiovani coppie a basso redditogiovani coppie a basso reddito

anziani in condizioni sociali o anziani in condizioni sociali o anziani in condizioni sociali o anziani in condizioni sociali o economiche svantaggiateeconomiche svantaggiateeconomiche svantaggiateeconomiche svantaggiate

soggettisoggettisoggettisoggetti sottoposti a procedure sottoposti a procedure sottoposti a procedure sottoposti a procedure esecutive di rilascio (escluse le esecutive di rilascio (escluse le esecutive di rilascio (escluse le esecutive di rilascio (escluse le

procedure attivate perprocedure attivate perprocedure attivate perprocedure attivate per inadempimento inadempimento inadempimento inadempimento contrattuale dovutocontrattuale dovutocontrattuale dovutocontrattuale dovuto a morosità)a morosità)a morosità)a morosità)

altri soggetti in possesso dei requisiti altri soggetti in possesso dei requisiti altri soggetti in possesso dei requisiti altri soggetti in possesso dei requisiti di cudi cudi cudi cui all’art. 1 della l. n. 9/2007i all’art. 1 della l. n. 9/2007i all’art. 1 della l. n. 9/2007i all’art. 1 della l. n. 9/2007

84

Costruzione di alloggi La realizzazione di nuovi alloggi di edilizia residenziale pubblica è prevalentemente

finanziata con leggi regionali o statali nell’ambito di programmi di recupero urbanistico o

in zone di espansione urbana. A tal fine l’Agenzia verifica le esigenze abitative dei singoli

Comuni di propria competenza per predisporre, di concerto con la Regione, le linee

strategiche di sviluppo del territorio. Nella realizzazione di interventi di nuova costruzione

l’Agenzia persegue una pluralità di obiettivi nell’interesse generale della collettività:

rispondere al fabbisogno del territorio in ordine al tema dell’edilizia residenziale pubblica;

sfruttare nel miglior modo possibile le potenzialità edificatorie dei siti prescelti, attivando

percorsi di recupero e rigenerazione degli stessi;

ottimizzare i costi di realizzazione garantendo uno standard qualitativo dell’opera in piena

aderenza alle normative edilizie ed urbanistiche vigenti.

La pianificazione dei lavori di costruzione di nuovi alloggi avviene mediante la redazione

del programma triennale delle opere pubbliche e un elenco annuale in cui sono

individuati gli interventi da porre in essere, tenendo conto delle risorse messe a

disposizione dalla Regione Puglia e della capacità di autofinanziamento dell’Agenzia stessa.

Nel programma triennale confluiscono gli studi di fattibilità e d’identificazione e

quantificazione dei bisogni individuati nell’ambito delle attività dell’Agenzia.

Gli interventi di nuova costruzione incrementano il patrimonio di edilizia residenziale

pubblica dell’Agenzia.

L’Agenzia si occupa della gestione globale del processo di realizzazione del manufatto

edilizio, attraverso le attività che di seguito si elencano:

individuazione delle aree e relativa convenzione con l’Ente proprietario dei suoli;

acquisizione dei suoli al patrimonio dell’Agenzia;

individuazione degli interventi;

progettazione esecutiva degli interventi ricorrendo a professionalità interne all’Agenzia e/o

ad affidamenti a professionisti esterni;

realizzazione del progetto mediante appalto pubblico.

85

NUOVE COSTRUZIONI APPALTATE NEL 2016

COMUNECOMUNECOMUNECOMUNE LOTTOLOTTOLOTTOLOTTO N. N. N. N.

ALLOGGIALLOGGIALLOGGIALLOGGI

FINANZIAMENTOFINANZIAMENTOFINANZIAMENTOFINANZIAMENTO

LEGGELEGGELEGGELEGGE IMPORTOIMPORTOIMPORTOIMPORTO

TRINITAPOLITRINITAPOLITRINITAPOLITRINITAPOLI 618618618618 8888 FSC 2007FSC 2007FSC 2007FSC 2007----2013201320132013 € 1.200.000,00€ 1.200.000,00€ 1.200.000,00€ 1.200.000,00

NUOVE COSTRUZIONI APPALTATE NEL 2017





FOGGIAFOGGIAFOGGIAFOGGIA 457457457457 9999 L.560/93L.560/93L.560/93L.560/93 € 1000.000,00€ 1000.000,00€ 1000.000,00€ 1000.000,00

FOGGIAFOGGIAFOGGIAFOGGIA 621621621621 8888 L.560/93L.560/93L.560/93L.560/93 € 1.200.000,00€ 1.200.000,00€ 1.200.000,00€ 1.200.000,00

NUOVE COSTRUZIONI IN CORSO ANNO 2016





FOGGIAFOGGIAFOGGIAFOGGIA 611611611611 72727272

⇒ L.560/93L.560/93L.560/93L.560/93 ⇒ PRIUPRIUPRIUPRIU

€ € € € 4.460.000,004.460.000,004.460.000,004.460.000,00


⇒ DPCM 16.07.09 DPCM 16.07.09 DPCM 16.07.09 DPCM 16.07.09 ⇒ Econ. varie leggiEcon. varie leggiEcon. varie leggiEcon. varie leggi

€ 6.366.349,97€ 6.366.349,97€ 6.366.349,97€ 6.366.349,97



€ 3.877.000,00€ 3.877.000,00€ 3.877.000,00€ 3.877.000,00

S.S.S.S. GGGGIOVANNIIOVANNIIOVANNIIOVANNI ROTONDOROTONDOROTONDOROTONDO 617617617617 18181818

⇒ FSC 2007FSC 2007FSC 2007FSC 2007----2013201320132013 ⇒ Econ. varie leggiEcon. varie leggiEcon. varie leggiEcon. varie leggi

€ 2.600.000,00€ 2.600.000,00€ 2.600.000,00€ 2.600.000,00

TRINITAPOLITRINITAPOLITRINITAPOLITRINITAPOLI 618618618618 8888 ⇒ FSC 2007FSC 2007FSC 2007FSC 2007----2013201320132013 € 1.200.000,00€ 1.200.000,00€ 1.200.000,00€ 1.200.000,00

MARGHERITA MARGHERITA MARGHERITA MARGHERITA DI SAVOIADI SAVOIADI SAVOIADI SAVOIA 619619619619 9999


€ 1.650.000,00€ 1.650.000,00€ 1.650.000,00€ 1.650.000,00

TOTALETOTALETOTALETOTALE 192192192192 €€€€ 20.153.349,9720.153.349,9720.153.349,9720.153.349,97

86

NUOVE COSTRUZIONI IN CORSO ANNO 2017






⇒ L.560/93L.560/93L.560/93L.560/93

€ 1.000.000,00€ 1.000.000,00€ 1.000.000,00€ 1.000.000,00


⇒ DPCM 16.07.09 DPCM 16.07.09 DPCM 16.07.09 DPCM 16.07.09 ⇒ Econ. varie leggiEcon. varie leggiEcon. varie leggiEcon. varie leggi

€ 6.366.349,97€ 6.366.349,97€ 6.366.349,97€ 6.366.349,97



€ 3.877.000,00€ 3.877.000,00€ 3.877.000,00€ 3.877.000,00

S.S.S.S. GGGGIOVANNIIOVANNIIOVANNIIOVANNI ROTONDOROTONDOROTONDOROTONDO 617617617617 18181818


€ 2.600.000,00€ 2.600.000,00€ 2.600.000,00€ 2.600.000,00

TRINITAPOLITRINITAPOLITRINITAPOLITRINITAPOLI 618618618618 8888 ⇒ FSC 2007FSC 2007FSC 2007FSC 2007----2013201320132013 € 1.200.000,00€ 1.200.000,00€ 1.200.000,00€ 1.200.000,00

MARGHERITA DI SAVOIAMARGHERITA DI SAVOIAMARGHERITA DI SAVOIAMARGHERITA DI SAVOIA 619619619619 9999


€ 1.650.000,00€ 1.650.000,00€ 1.650.000,00€ 1.650.000,00

TOTALE ALLOGGITOTALE ALLOGGITOTALE ALLOGGITOTALE ALLOGGI 129129129129 € 16.693.349,97€ 16.693.349,97€ 16.693.349,97€ 16.693.349,97

PECULIARITA’ DELLE NUOVE COSTRUZIONI

FOGGIA n. 45 alloggiFOGGIA n. 45 alloggiFOGGIA n. 45 alloggiFOGGIA n. 45 alloggi Programma coProgramma coProgramma coProgramma coordinato per l’attuazione del Piano Nazionale di Edilizia Abitativaordinato per l’attuazione del Piano Nazionale di Edilizia Abitativaordinato per l’attuazione del Piano Nazionale di Edilizia Abitativaordinato per l’attuazione del Piano Nazionale di Edilizia Abitativa L’intervento prevede la costruzione di n.2 edifici in linea isolati, ciascuno caratterizzato da due vani scala e n.4 piani fuori terra (compreso il rialzato) adibiti a residenze. Al piano interrato di ciascun corpo di fabbrica vi è una autorimessa mentre la copertura piana ospita i locali delle Centrali termiche.

PECULIARITÀ IMPIANTISTICHEPECULIARITÀ IMPIANTISTICHEPECULIARITÀ IMPIANTISTICHEPECULIARITÀ IMPIANTISTICHE � Impianto fotovoltaico di potenza totale pari a 27kW � Centrale idrica di pressurizzazione � Impianto termico centralizzato con moduli utenza per la contabilizzazione del

calore e dell’acqua calda sanitaria � Collettori solari piani ad alto assorbimento e bassa emissione per la produzione di

acqua calda sanitaria � Impianto di supervisione che permetterà la telettura a distanza dei consumi

energetici ed idrici dei singoli appartamenti

87

FOGGIA n. 8 alloggi FOGGIA n. 8 alloggi FOGGIA n. 8 alloggi FOGGIA n. 8 alloggi L’intervento prevede la costruzione di n.1 edificio in linea con n.4 piani abitabili, caratterizzato da un vano scala che disimpegna n.2 alloggi per piano per complessivi n.8 alloggi ciascuno di superficie utile pari a 67mq. Il piano terra è adibito a box auto di pertinenza di ciascun alloggio e a locali tecnici (Centrale termica e locale autoclave). PECULIARITÀ IMPIANTISTICHEPECULIARITÀ IMPIANTISTICHEPECULIARITÀ IMPIANTISTICHEPECULIARITÀ IMPIANTISTICHE

� Impianto fotovoltaico di potenza totale pari a 3,6kW � Centrale idrica di pressurizzazione � Impianto termico centralizzato con moduli utenza per la contabilizzazione del


acqua calda sanitaria SAN GIOVANNI ROTONDOSAN GIOVANNI ROTONDOSAN GIOVANNI ROTONDOSAN GIOVANNI ROTONDO n. 18 alloggin. 18 alloggin. 18 alloggin. 18 alloggi L’intervento prevede la costruzione di n.3 edifici in linea con n.3 piani abitabili, caratterizzati ognuno da un vano scala che disimpegna n.2 alloggi per piano per complessivi n.6 alloggi per edificio. Nel sottotetto della copertura a falda sono collocate le Centrali termiche. Uno degli alloggi del piano rialzato è destinato a diversamente abili. PECULIARITÀ IMPIANTISTICHEPECULIARITÀ IMPIANTISTICHEPECULIARITÀ IMPIANTISTICHEPECULIARITÀ IMPIANTISTICHE

� Impianto fotovoltaico di potenza totale pari a 18kW � Centrale idrica di pressurizzazione � Impianto termico centralizzato con moduli utenza per la contabilizzazione del


acqua calda sanitaria

88

Interventi di recupero – manutenzione straordinaria La manutenzione straordinaria del patrimonio edilizio, realizzata tramite importanti

programmi di recupero, rappresenta un elemento di rilievo nella gestione dell’Agenzia, se

si considera soprattutto la riduzione delle risorse pubbliche destinate agli interventi di

conservazione, risanamento e di miglioramento del patrimonio.

Pertanto, compatibilmente con le risorse disponibili, l’Agenzia effettua ogni anno

interventi di manutenzione straordinaria per la salvaguardia ed il mantenimento in

efficienza del proprio patrimonio, nonché per la messa a norma degli stabili in materia

impiantistica e strutturale.

Tale attività manutentiva viene effettuata con l’utilizzo di finanziamenti regionali, laddove

presenti, ed in alternativa con l’investimento di fondi propri.

L’elevato numero di progetti di manutenzione straordinaria è determinato dalla

consistenza e dalla vetustà del patrimonio e si realizza prevalentemente sulle facciate e

coperture dei fabbricati nonché sugli impianti tecnici condominiali (ascensori, autoclavi,

impianto fognario). Per la programmazione delle attività di recupero del proprio

patrimonio edilizio, l’Agenzia redige un piano triennale e un elenco annuale nel quale

sono inseriti i lavori da eseguire compatibilmente con le risorse finanziarie disponibili,

tenendo conto delle priorità dettate dallo stato di conservazione degli immobili.

L’attività di manutenzione straordinaria si esplica attraverso le seguenti fasi:

individuazione degli immobili e dei relativi interventi manutentivi;

progettazione preliminare;

progettazione esecutiva;

gestione della gara d’appalto;

direzione lavori e collaudo finale.

Tutta l’attività è gestita da personale dell’Agenzia conformemente alle norme e alle

procedure in materia di appalti pubblici.

89

Interventi di manutenzione ordinaria

Per manutenzione ordinaria si intendono tutte quelle operazioni sul manufatto edilizio

che riguardano le opere di riparazione, rinnovamento e sostituzione delle finiture degli

immobili.

Gli interventi che rientrano in questa tipologia sono sostanzialmente di natura ricorrente

e sono volti a mantenere in efficienza gli edifici e le loro componenti impiantistiche.

La programmazione dei lavori di manutenzione ordinaria viene effettuata anche sulla base

delle segnalazioni provenienti dall’utenza, che vengono raccolte ed esaminate dal

competente personale tecnico dell’Agenzia per stabilirne la necessità, la tipologia e la

tempistica.

I tempi entro cui sono effettuati i lavori di manutenzione dipendono dalla loro

classificazione tipologica. Nello specifico questi si distinguono in:

a) Di emergenza. Si tratta di interventi che devono essere effettuati nell’immediato, in

quanto potenzialmente pericolosi nel provocare danni alle persone, ai fabbricati,

agli impianti e comunque tali da costituire situazione di pericolo per la pubblica

incolumità.

b) Urgenti. In questa ipotesi l’esecuzione dei lavori avviene entro il termine massimo

di 24 ore dalla richiesta.

c) Ordinari. Sono tali gli interventi per i quali non è richiesto il carattere di urgenza e

la cui esecuzione è programmabile entro il termine massimo di 30 gg. dalla

segnalazione.

Per rendere più efficiente e funzionale il servizio di manutenzione, il territorio di

competenza dell’Agenzia è stato suddiviso in zone. Ad ogni ambito territoriale è assegnato

un dipendente tecnico dell’Ufficio Manutenzione in qualità di responsabile di zona per

tutto quello che concerne i problemi manutentivi degli edifici e degli alloggi ricompresi in

quella determinata area. Al competente tecnico di zona gli assegnatari possono fare

riferimento per segnalare la necessità di sopralluoghi.

90

INTERVENTI DI RECUPERO - MANUTENZIONE ORDINARIA APPALTATI NEL 2016

COMUNECOMUNECOMUNECOMUNE TIPOLOGIATIPOLOGIATIPOLOGIATIPOLOGIA

INTERVENTOINTERVENTOINTERVENTOINTERVENTO LOTTOLOTTOLOTTOLOTTO



SAN SEVEROSAN SEVEROSAN SEVEROSAN SEVERO RECRECRECRECUPERO UPERO UPERO UPERO 32 ALLOGGI32 ALLOGGI32 ALLOGGI32 ALLOGGI

138138138138 ⇒ L.560/93L.560/93L.560/93L.560/93

€ 450.000,00€ 450.000,00€ 450.000,00€ 450.000,00

TRINITAPOLITRINITAPOLITRINITAPOLITRINITAPOLI RECUPERORECUPERORECUPERORECUPERO 36 ALLOGGI36 ALLOGGI36 ALLOGGI36 ALLOGGI 345345345345----346346346346

⇒ L.560/93L.560/93L.560/93L.560/93 ⇒ L.R.20/2005L.R.20/2005L.R.20/2005L.R.20/2005

€ 2.050.000,00€ 2.050.000,00€ 2.050.000,00€ 2.050.000,00

FOGGIAFOGGIAFOGGIAFOGGIA RECUPERORECUPERORECUPERORECUPERO 56 ALLOGGI56 ALLOGGI56 ALLOGGI56 ALLOGGI 594594594594----595595595595

⇒ L.292/2006L.292/2006L.292/2006L.292/2006

€ 996.176,55€ 996.176,55€ 996.176,55€ 996.176,55

FOGGIA ZONA AFOGGIA ZONA AFOGGIA ZONA AFOGGIA ZONA A M.O.M.O.M.O.M.O. LOTTI LOTTI LOTTI LOTTI VARIVARIVARIVARI

⇒ FONDI FONDI FONDI FONDI ARCAARCAARCAARCA

€ 144.000,00€ 144.000,00€ 144.000,00€ 144.000,00

FOGGIA ZONA BFOGGIA ZONA BFOGGIA ZONA BFOGGIA ZONA B M.O.M.O.M.O.M.O. LOTTI LOTTI LOTTI LOTTI VARIVARIVARIVARI


€ 144.000,00€ 144.000,00€ 144.000,00€ 144.000,00

FOGGIA ZONFOGGIA ZONFOGGIA ZONFOGGIA ZONA CA CA CA C M.OM.OM.OM.O LOTTI LOTTI LOTTI LOTTI VARIVARIVARIVARI


€ 132.000,00€ 132.000,00€ 132.000,00€ 132.000,00

FOGGIA ZONFOGGIA ZONFOGGIA ZONFOGGIA ZONA DA DA DA D M.OM.OM.OM.O LOTTI LOTTI LOTTI LOTTI VARIVARIVARIVARI


€ 144.000,00€ 144.000,00€ 144.000,00€ 144.000,00

FOGGIA ZONFOGGIA ZONFOGGIA ZONFOGGIA ZONA 1A 1A 1A 1 M.O.M.O.M.O.M.O. LOTTI LOTTI LOTTI LOTTI VARIVARIVARIVARI


€ 144.000,00€ 144.000,00€ 144.000,00€ 144.000,00



€ 132.000,00€ 132.000,00€ 132.000,00€ 132.000,00


⇒ FONDIFONDIFONDIFONDI ARCAARCAARCAARCA

€ 144.000,00€ 144.000,00€ 144.000,00€ 144.000,00



€ 144.000,00€ 144.000,00€ 144.000,00€ 144.000,00

TOTALETOTALETOTALETOTALE

€ 4.624.176,55€ 4.624.176,55€ 4.624.176,55€ 4.624.176,55

91

INTERVENTI DI RECUPERO IN CORSO NEL 2016

COMUNECOMUNECOMUNECOMUNE TIPOLOGIATIPOLOGIATIPOLOGIATIPOLOGIA




LUCERALUCERALUCERALUCERA RECUPERO RECUPERO RECUPERO RECUPERO 14 ALLOGGI14 ALLOGGI14 ALLOGGI14 ALLOGGI

263263263263----407407407407 ⇒ FSC 2007FSC 2007FSC 2007FSC 2007----

2013201320132013 € € € € 898898898898....787878780,000,000,000,00

STORNARASTORNARASTORNARASTORNARA RECUPERO RECUPERO RECUPERO RECUPERO 18 ALLOGGI18 ALLOGGI18 ALLOGGI18 ALLOGGI

530530530530 ⇒ FSC 2007FSC 2007FSC 2007FSC 2007----2013201320132013

€ € € € 200200200200.000,00.000,00.000,00.000,00

CANDELACANDELACANDELACANDELA RECUPERO RECUPERO RECUPERO RECUPERO 718 ALLOGGI718 ALLOGGI718 ALLOGGI718 ALLOGGI

278278278278----338338338338 ⇒ FSC 2007FSC 2007FSC 2007FSC 2007----

2013201320132013 € € € € 70707070.000,00.000,00.000,00.000,00

TRINITAPOLITRINITAPOLITRINITAPOLITRINITAPOLI RECUPERO RECUPERO RECUPERO RECUPERO 11 ALLOGGI11 ALLOGGI11 ALLOGGI11 ALLOGGI

346346346346 ⇒ FSC 2007FSC 2007FSC 2007FSC 2007----2013201320132013

€ € € € 700700700700.000,00.000,00.000,00.000,00

ROSETO ROSETO ROSETO ROSETO VALFORTOREVALFORTOREVALFORTOREVALFORTORE

RECUPERO RECUPERO RECUPERO RECUPERO 4 ALLOGGI4 ALLOGGI4 ALLOGGI4 ALLOGGI

8030803080308030 ⇒ FSC 2007FSC 2007FSC 2007FSC 2007----2013201320132013

€ € € € 150150150150.000,00.000,00.000,00.000,00

SAN SEVEROSAN SEVEROSAN SEVEROSAN SEVERO RECUPERO RECUPERO RECUPERO RECUPERO 32 ALLOGGI32 ALLOGGI32 ALLOGGI32 ALLOGGI

138138138138 ⇒ L.560/93L.560/93L.560/93L.560/93 € € € € 450.000,00450.000,00450.000,00450.000,00


⇒ L.560/93L.560/93L.560/93L.560/93 ⇒ L.R.20/2005L.R.20/2005L.R.20/2005L.R.20/2005

€ 2.050.000,00€ 2.050.000,00€ 2.050.000,00€ 2.050.000,00

FOGGIAFOGGIAFOGGIAFOGGIA RECUPERO RECUPERO RECUPERO RECUPERO 56 ALLOGGI56 ALLOGGI56 ALLOGGI56 ALLOGGI

594594594594----595595595595 ⇒ L.296/2006L.296/2006L.296/2006L.296/2006 € 996.176,55€ 996.176,55€ 996.176,55€ 996.176,55


€ € € € 5555....514514514514....956956956956,55,55,55,55

INTERVENTI DI MANUTENZIONE ORDINARIA* APPALTATI NEL 2017

COMUNECOMUNECOMUNECOMUNE LOTTOLOTTOLOTTOLOTTO FINANZIAMENTOFINANZIAMENTOFINANZIAMENTOFINANZIAMENTO


FOGGIA ZONA AFOGGIA ZONA AFOGGIA ZONA AFOGGIA ZONA A E PROVINCIA 1E PROVINCIA 1E PROVINCIA 1E PROVINCIA 1

LOTTI LOTTI LOTTI LOTTI VARIVARIVARIVARI ⇒ FONDI ARCAFONDI ARCAFONDI ARCAFONDI ARCA € 954.000,00€ 954.000,00€ 954.000,00€ 954.000,00

FOGGIA ZONA BFOGGIA ZONA BFOGGIA ZONA BFOGGIA ZONA B E PROVINCIA 2E PROVINCIA 2E PROVINCIA 2E PROVINCIA 2

LOTTI LOTTI LOTTI LOTTI VARIVARIVARIVARI

⇒ FONDI ARCAFONDI ARCAFONDI ARCAFONDI ARCA

€ 936.000,00€ 936.000,00€ 936.000,00€ 936.000,00

FOGGIA ZONFOGGIA ZONFOGGIA ZONFOGGIA ZONA CA CA CA C E PROVINCIA 3E PROVINCIA 3E PROVINCIA 3E PROVINCIA 3

LOTTI LOTTI LOTTI LOTTI VARIVARIVARIVARI ⇒ FONDI ARCAFONDI ARCAFONDI ARCAFONDI ARCA € 936.000,00€ 936.000,00€ 936.000,00€ 936.000,00

FOGGIA ZONFOGGIA ZONFOGGIA ZONFOGGIA ZONA DA DA DA D E E E E PROVINCIA 4PROVINCIA 4PROVINCIA 4PROVINCIA 4

LOTTI LOTTI LOTTI LOTTI VARIVARIVARIVARI ⇒ FONDI ARCAFONDI ARCAFONDI ARCAFONDI ARCA € € € € 936936936936.000,00.000,00.000,00.000,00


€ 3.762.000,00€ 3.762.000,00€ 3.762.000,00€ 3.762.000,00

* Nel 2017 sono stati appaltati sono interventi di manutenzione ordinaria

92

INTERVENTI DI RECUPERO IN CORSO NEL 2017

COMUCOMUCOMUCOMUNENENENE TIPOLOGIATIPOLOGIATIPOLOGIATIPOLOGIA




LUCERALUCERALUCERALUCERA RECUPERO RECUPERO RECUPERO RECUPERO 14 ALLOGGI14 ALLOGGI14 ALLOGGI14 ALLOGGI

263263263263----407407407407 ⇒ FSC 2007FSC 2007FSC 2007FSC 2007----

2013201320132013 € € € € 898898898898....787878780,000,000,000,00

TRINITAPOLITRINITAPOLITRINITAPOLITRINITAPOLI RECUPERO RECUPERO RECUPERO RECUPERO 11 ALLOGGI11 ALLOGGI11 ALLOGGI11 ALLOGGI

346346346346 ⇒ FSC 2007FSC 2007FSC 2007FSC 2007----2013201320132013

€ 700.000,00€ 700.000,00€ 700.000,00€ 700.000,00

ROSETO ROSETO ROSETO ROSETO VALFORTOREVALFORTOREVALFORTOREVALFORTORE

RECUPERO RECUPERO RECUPERO RECUPERO 4 ALLOGGI4 ALLOGGI4 ALLOGGI4 ALLOGGI

8030803080308030 ⇒ FSC 2007FSC 2007FSC 2007FSC 2007----2013201320132013

€ € € € 150150150150.000,00.000,00.000,00.000,00


⇒ L.560/93L.560/93L.560/93L.560/93 ⇒ L.R.20/2005L.R.20/2005L.R.20/2005L.R.20/2005

€ 2.050.000,00€ 2.050.000,00€ 2.050.000,00€ 2.050.000,00

FOGGIAFOGGIAFOGGIAFOGGIA RECUPERO RECUPERO RECUPERO RECUPERO 56 ALLOGGI56 ALLOGGI56 ALLOGGI56 ALLOGGI

594594594594----595595595595 ⇒ L.296/2006L.296/2006L.296/2006L.296/2006 € 996.176,55€ 996.176,55€ 996.176,55€ 996.176,55


€ € € € 4444....774774774774....956956956956,55,55,55,55

93

CLASSIFICAZIONE TIPOLOGICA DEGLI INTERVENTI

Report dei lavori ANNO 2016

Richieste pervenute

Sopralluoghi effettuati

% sopralluoghi su richieste pervenute

Interventi manutentivi ordinati

% interventi su richieste pervenute

Importo stanziato

Importo speso Spesa media per ordinativo

1950 1581 81,08 % 635 32,56% € 2.200.000,00 € 2.069.847,00 € 3.259,60

Report dei lavori ANNO 2017

Richieste pervenute

Sopralluoghi effettuati

% sopralluoghi su richieste pervenute

Interventi manutentivi ordinati

% interventi su richieste pervenute

Importo stanziato

Importo speso Spesa media per ordinativo

2.350 1.455 62% 640 27,23% 2.000.000,00 € 1.015.670 € 1.586,98

Lavori interni agli alloggiLavori interni agli alloggiLavori interni agli alloggiLavori interni agli alloggi Lavori sui fabbricati e sulle Lavori sui fabbricati e sulle Lavori sui fabbricati e sulle Lavori sui fabbricati e sulle parti comuniparti comuniparti comuniparti comuni

Impianti e relative opere Impianti e relative opere Impianti e relative opere Impianti e relative opere murariemurariemurariemurarie

Balconi, cornicioni, facciateBalconi, cornicioni, facciateBalconi, cornicioni, facciateBalconi, cornicioni, facciate

Interventi a seguito di Interventi a seguito di Interventi a seguito di Interventi a seguito di nuove assegnazioninuove assegnazioninuove assegnazioninuove assegnazioni

Impermeabilizzazioni, Impermeabilizzazioni, Impermeabilizzazioni, Impermeabilizzazioni, rimaneggiamento tettirimaneggiamento tettirimaneggiamento tettirimaneggiamento tetti

Pavimenti, coibentazioni, Pavimenti, coibentazioni, Pavimenti, coibentazioni, Pavimenti, coibentazioni, infissi, finitureinfissi, finitureinfissi, finitureinfissi, finiture

Impianto idrico/fognarioImpianto idrico/fognarioImpianto idrico/fognarioImpianto idrico/fognario

CaldaieCaldaieCaldaieCaldaie Rinnovo certificato Rinnovo certificato Rinnovo certificato Rinnovo certificato Prevenzione IncendiPrevenzione IncendiPrevenzione IncendiPrevenzione Incendi

94

Report dei lavori interni agli alloggi ANNO 2016

Impianti e relative opere murarie

Interventi a seguito di nuove assegnazioni

Pavimentazioni, coibentazioni, infissi,

finiture

Cadaie

N. Importo N. Importo N. Importo N. Importo

212 € 685.456,00 9 € 70.452,08 105 € 326.866,53 54 € 105.284,39

Report dei lavori interni agli alloggi ANNO 2017

Impianti e relative opere murarie

Interventi a seguito di nuove assegnazioni

Pavimentazioni, coibentazioni, infissi,

finiture

Cadaie

N. Importo N. Importo N. Importo N. Importo

185 € 596.011,12 6 € 12.000,00 65 € 105.712,27 44 € 96.273,00

95

ELIMINAZIONE BARRIERE ARCHITETTONICHE

Nel 2017, l’Agenzia ha avviato una campagna di indagine al fine di conseguire indicazioni

utili per orientare in modo opportuno ed appropriato interventi rivolti all’abbattimento

delle barriere architettoniche.

96

Di seguito è indicata la distribuzione e l’analisi dei suggerimenti pervenuti per tipologia di

nucleo familiare, caratterizzati dalla presenza o meno al loro interno di persone disabili.

SPESI SPESI SPESI SPESI

€€€€ 30.264,8030.264,8030.264,8030.264,80

N. 16 N. 16 N. 16 N. 16 RICHIESTE RICHIESTE RICHIESTE RICHIESTE PERVENUTEPERVENUTEPERVENUTEPERVENUTE

N. 3 N. 3 N. 3 N. 3 SERVOSCALA SERVOSCALA SERVOSCALA SERVOSCALA INSTALLATIINSTALLATIINSTALLATIINSTALLATI

Nuclei familiari Nuclei familiari Nuclei familiari Nuclei familiari conconconcon disabilidisabilidisabilidisabili Nuclei familiari Nuclei familiari Nuclei familiari Nuclei familiari senzasenzasenzasenza disabilidisabilidisabilidisabili

AscensoriAscensoriAscensoriAscensori 188188188188 AscensoriAscensoriAscensoriAscensori 73737373

PortePortePortePorte 60606060 PortePortePortePorte 95959595

CorrimanoCorrimanoCorrimanoCorrimano 83838383 CorrimanoCorrimanoCorrimanoCorrimano 59595959

MontascaleMontascaleMontascaleMontascale 92929292 MontascaleMontascaleMontascaleMontascale 15151515

BagniBagniBagniBagni 76767676 BagniBagniBagniBagni 26262626

RampeRampeRampeRampe 38383838 RampeRampeRampeRampe 5555

Posto AutoPosto AutoPosto AutoPosto Auto 3333 Posto AutoPosto AutoPosto AutoPosto Auto -

97

Gestione degli interventi di manutenzione ordinaria L’iter procedurale per la gestione degli interventi di manutenzione ordinaria sul

patrimonio dell’Agenzia è articolata nelle seguenti fasi:

� richiesta di intervento manutentivo da parte dell’utente;

� sopralluogo per la verifica dello stato dei luoghi da parte di un tecnico dell'Agenzia;

� avvio dei lavori con affidamento ad una impresa esecutrice;

� controllo dell’esecuzione dei lavori da parte del personale dell’Agenzia;

� pagamento all’impresa per i lavori eseguiti.

La gestione delle attività di manutenzione ordinaria, di pronto intervento, di sopralluogo

prima, durante e dopo l’effettuazione del lavoro richiesto, sono di competenza dell’Ufficio

Manutenzione.

98

VALUTAZIONE RICHIESTA DI INTERVENTO

COMPETENZA AGENZIA? NO

COMUNICAZIONE ASSEGNATARIO/

AMMINISTRATORE

SOPRALLUOGO

AGENZIA

SI

URGENTE? NO ISTRUTTORIA

COMMESSA ORDINARIA

DEFINIZIONE SPECIFICHE

INTERVENTO/SPESA

BUONO D'ORDINE ALL'IMPRESA

VERIFICA LAVORI ESEGUITI

LIQUIDAZIONE FATTURA

SI

MESSA IN SICUREZZA IMMEDIATA

VALUTAZIONE LAVORO DA SVOLGERE

RICHIESTA DI INTERVENTO DELL’UTENTE

99

Innovazione e ricerca nel campo edilizio Il settore delle costruzioni, pubblico e privato, soprattutto negli ultimi anni è stato

fortemente condizionato dalla crisi ambientale, economica e finanziaria mondiale, nonché

dalle conseguenze dei molti eventi calamitosi che continuano a susseguirsi nel nostro

territorio.

L’innovazione energetica e ambientale e la sostenibilità edilizia, offrono la possibilità di

minimizzare gli impatti del processo edilizio sull’ambiente, sul contesto sociale ed

economico e offrono concreti strumenti concettuali e operativi.

L’Arca Capitanata nel corso degli anni 2016-2017 si è impegnata per rilanciare l’edilizia

pubblica nel nostro territorio attraverso interventi di trasformazione e riqualificazione

urbana attuando le normative vigenti e utilizzando i finanziamenti relativi.

In particolare, l’Agenzia si è attivata sotto il profilo dell’innovazione e della ricerca,

programmando e attuando interventi di recupero del patrimonio, finalizzati:

- all’efficientamento energetico;

- al miglioramento e adeguamento sismico;

Recupero Recupero Recupero Recupero del del del del

patrimoniopatrimoniopatrimoniopatrimonio

MiglioramentoMiglioramentoMiglioramentoMiglioramentoe adeguamento e adeguamento e adeguamento e adeguamento

sismicosismicosismicosismico

Efficientamento Efficientamento Efficientamento Efficientamento energeticoenergeticoenergeticoenergetico

100

Molti identificano l’efficienza energetica con la possibilità di risparmiare in bolletta

riducendo i consumi di energia. Per quanto interessante, questo elemento da solo non

giustifica una particolare attenzione al tema.

Il risparmio energetico è solo uno dei benefici dell’efficienza e, in genere, non è

nemmeno il più importante.

Ogni kilowattora risparmiato porta infatti con sé una serie di bonus, quali la riduzione dei

costi di manutenzione e gestione, la diminuzione delle emissioni climalteranti e/o nocive,

il miglioramento delle condizioni di vivibilità negli alloggi, la riduzione dei rischi connessi

all’utilizzo di materiali di nuova generazione, il miglioramento della qualità dei prodotti.

Obiettivo dell’A.R.C.A. Capitanata è promuovere interventi di riqualificazione energetica

sul patrimonio con ricadute positive non solo in termini economici per le famiglie, ma

anche di decoro degli insediamenti che caratterizzano le periferie cittadine.

Per quel che attiene gli interventi manutentivi sulle componenti strutturali degli edifici va

precisato che gli interventi di miglioramento consentono di aumentare la sicurezza

strutturale esistente, mentre quelli di adeguamento permettono di raggiungere i livelli di

sicurezza previsti dalle vigenti normative tecniche.

Obiettivo dell’Agenzia è individuare manufatti edilizi che per tipologia costruttiva e

caratteristiche tecniche consentano di sperimentare interventi di adeguamento sismico

con particolare riferimento all’utilizzo di sistemi di isolamento sismico alla base.

101

Contrasto alla morosità Il fenomeno della morosità è uno dei maggiori problemi dell’edilizia residenziale pubblica.

L'aumento del tasso di povertà, peggiorato dalla crisi economica ha indebolito le famiglie

in modo considerevole. I costi dell’abitare incidono pesantemente sui consumi delle

famiglie, soprattutto quelle con reddito medio-basso, determinando rilevanti problemi

economici e rappresentando un vero e proprio freno per la crescita del Paese.

L'Agenzia è chiamata ad erogare un servizio fondamentale, quale quello della casa e le

difficoltà appaiono di tutta evidenza. Deve rilevarsi come un cospicuo numero di utenti

non corrisponda regolarmente i canoni, comportando per l’Amministrazione un disagio

che si traduce nella difficoltà a livello economico finanziario a far fronte alle innumerevoli

richieste di manutenzione sul patrimonio dell’Agenzia. Tale fenomeno è legato sia al

generale contesto di recessione economica sia alla mancata consapevolezza della finalità

sociale dell’edilizia popolare pubblica, ovvero attuare il diritto sociale all’abitare per quei

nuclei familiari che non sono in grado di soddisfare autonomamente le proprie esigenze

abitative in condizioni salubri, sicure e dignitose.

Il fenomeno della morosità nel pagamento dei canoni di locazione rappresenta una

problematica complessa e rilevante che compromette il complessivo funzionamento del

sistema e il perseguimento delle finalità istituzionali dell’Ente.

L’attività di studio e di analisi del fenomeno della morosità, per l’adozione di misure volte

al contrasto o, almeno nel breve periodo, alla riduzione, ha preso le mosse dal dato storico

delle riscossioni dei canoni locativi degli alloggi di Erp del territorio della provincia di

Foggia, relativo agli anni 2010-2015.

Dal biennio 2010-2011 al biennio 2014-2015, è emersa una costantecostantecostantecostante riduzione delle riduzione delle riduzione delle riduzione delle

riscossioni dei canoni correntiriscossioni dei canoni correntiriscossioni dei canoni correntiriscossioni dei canoni correnti (dal 74,01% al 65,70%) con conseguente aumento della con conseguente aumento della con conseguente aumento della con conseguente aumento della

morositàmorositàmorositàmorosità sull’accertato (dal 25,99% al 34,30%). Si registra, dunque, un fenomeno-

morosità avente progressivamente un’incidenza percentuale di gran lunga superiore ad un

dato che possa ritenersi fisiologico. Tale situazione, oltre che rappresentare un problema

102

molto grave che evidentemente ha minato e mina il funzionamento del meccanismo

dell’edilizia residenziale pubblica, sottraendo importanti risorse finanziarie per una valida

politica abitativa, ha, invero, mortificato gli effetti dell’incremento dei residui attivi,

rappresentati dal pagamento dei canoni insoluti e scaduti.

Sull’intero territorio provinciale si è registrata una morosità di € 39.750.019,31, con picchi

di elevata morosità nei Comuni di Foggia, Cerignola e San Severo.

SITUAZIONE PRECEDENTE ALL’INSEDIAMENTO DELL’AMMINISTRATORE UNICOSITUAZIONE PRECEDENTE ALL’INSEDIAMENTO DELL’AMMINISTRATORE UNICOSITUAZIONE PRECEDENTE ALL’INSEDIAMENTO DELL’AMMINISTRATORE UNICOSITUAZIONE PRECEDENTE ALL’INSEDIAMENTO DELL’AMMINISTRATORE UNICO

Anno Canoni di Locazione

Accertamento Riscossione

Competenza Residui 2010 € 10.362.331,16 € 7.823.898,97 € 680.575,81 2011 € 10.525.116,55 € 7.634.107,46 € 540.271,80 2012 € 10.552.131,75 € 7.642.014,69 € 780.271,47 2013 € 10.457.997,96 € 7.327.997,14 € 736.619,75 2014 € 12.176.225,73 € 7.342.578,00 € 684.462,60 2015 € 9.709.943,35 € 7.036.547,97 € 1.036.843,18

Biennio Canoni di Locazione


Competenza % 2010-2011 € 20.887.447,71 € 15.458.006,43 74,01% 2012-2013 € 21.010.129,71 € 14.970.011,83 71,25% 2014-2015 € 21.886.169,08 € 14.379.125,97 65,70%

103


Accertamento Morosità sull’accertato

Residui

2010-2011 € 20.887.447,71 € 5.429.441,28 € 1.220.847,61

2012-2013 € 21.010.129,71 € 6.040.117,88 € 1.517.160,22

2014-2015 € 21.886.169,08 € 7.507.043,11 € 1.721.305,78

74,01% 71,25% 65,70%

25,99% 28,75% 34,30%

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

Biennio 2010-2011 Biennio 2012-2013 Biennio 2014-2015

Andamento percentuale dei canoni riscossi per competenza rispetto all'accertato

Andamento percentuale della morosità sull'accertato

€ 1.220.847,61

€ 1.517.160,22

€ 1.721.305,78

€ 0,00

€ 200.000,00

€ 400.000,00

€ 600.000,00

€ 800.000,00

€ 1.000.000,00

€ 1.200.000,00

€ 1.400.000,00

€ 1.600.000,00

€ 1.800.000,00

€ 2.000.000,00


Residui incamerati

104

Al fine di perseguire l’obiettivo strategico di contrasto della morosità, è stato necessario

porre in campo misure differenziate: da un lato di carattere strutturale, ovvero aventi

ricadute sul piano normativo/organizzativo, e, dall’altro di carattere operativo, attraverso

azioni amministrative di contrasto al fenomeno.

Sul primo versante, con Provvedimento dell’Amministratore Unico n. 83 dell’11.05.2016,

è stata introdotta una disciplina standardizzata per la concessione di dilazioni di

pagamento nei casi di morosità relativa ad immobili ad uso abitativo di proprietà o gestiti

dall’Agenzia. Tale provvedimento ha costituito uno strumento indispensabile per

€ 5.429.441,28€ 6.040.117,88

€ 7.507.043,11

€ 1.220.847,61 € 1.517.160,22 € 1.721.305,78

€ 0,00

€ 1.000.000,00

€ 2.000.000,00

€ 3.000.000,00

€ 4.000.000,00

€ 5.000.000,00

€ 6.000.000,00

€ 7.000.000,00

€ 8.000.000,00


Morosità sull'accertato Residui

€ 4.208.593,67€ 4.522.957,66

€ 5.785.737,33

€ 0,00

€ 1.000.000,00

€ 2.000.000,00

€ 3.000.000,00

€ 4.000.000,00

€ 5.000.000,00

€ 6.000.000,00

€ 7.000.000,00


Morosità al netto dei residui incamerati

105

l’omogeneizzazione delle procedure di rateizzazione dei debiti riconosciuti dagli

assegnatari.

La constatazione della complessità delle dinamiche legate ai procedimenti interessanti la

problematica della morosità, la cui competenza risultava attribuita a distinte aree

amministrative dell’Agenzia, ha suggerito la necessità di costituire un gruppo di lavoro

avente il compito di affrontare tali questioni in modo sinergico e non frammentario.

Si è istituita con Provvedimento dell’Amministratore n. 5 del 17.01.2017 un’Unità

Operativa di Progetto “Ufficio Precontenzioso e per il recupero della morosità ed il

contrasto alle occupazioni abusive” con il compito di coniugare, nella delicata fase di

recupero dei crediti vantati dall’Agenzia, gli obiettivi di efficienza, efficacia ed economicità

dell’azione amministrativa, attraverso la realizzazione unitaria dei procedimenti

amministrativi ed il loro snellimento, garantendo, tra l’altro, la standardizzazione dei

procedimenti; il sollecito avvio delle procedure di interruzione dei termini prescrizionali,

con l’obiettivo di ridurre ed evitare l’azzeramento di partite registrate come residui attivi

da riscuotere; il monitoraggio continuo delle riscossioni; l’allineamento tra i risultati delle

riscossioni e le previsioni di bilancio; la creazione di una banca dati unica dei crediti vantati

dall’A.R.C.A. Capitanata.

Sul secondo versante, l’Unità di Progetto in questione ha provveduto all’individuazione

massiva delle situazioni di morosità rilevanti ai sensi della vigente normativa regionale, e

alla conseguenziale redazione e trasmissione di costituzioni in mora per mancato

pagamento dei canoni locativi.

Sono state predisposte e notificate n. 4657 diffide a fronte di una morosità “storica”

complessiva di € 39.750.019,31.

A seguito della notifica “negativa” dei solleciti di pagamento, si è reso necessario avviare

sull’intero territorio provinciale azioni di controllo in ordine alla regolare occupazione da

parte degli assegnatari dei relativi alloggi, attraverso richieste di accertamenti alle locali

Polizie municipali (ex art. 23, comma 1 della Legge 513/1977).

106

A seguito dell’attività amministrativa posta in essere da febbraio 2016 a settembre 2017,

si è registrata la partecipazione di n. 1298 assegnatari inadempienti nel pagamento dei

canoni locativi, per l’avvio dell’iter procedimentale volto alla regolarizzazione della

posizione contabile.

E’ stata riconosciuta una morosità di € 5.799,540,18 (pari al 14.6% della morosità storica),

con l’avvio di un trend virtuoso che si è concretizzato:

� nella drastica riduzione dell’importo di morosità sull’accertato (si è passati dal 34,30%

punta massima registrata negli ultimi 8 anni – al 19,81%);

� nel deciso aumento non solo dei canoni correnti riscossi (dal 74,01% all’80,19%)

ma, altresì, nell’aumento dei residui attivi.

La nuova strategia di contrasto alla morosità adottata dall’attuale Amministrazione, basata

sulla costante implementazione di azioni di controllo e monitoraggio nonchè di

repressione delle violazioni contrattuali (con diffide amministrative e decreti di rilascio

per morosità), lontana dalla politica gestionale improntata al “laissez-faire”, è divenuta uno

strumento di stimolo per uno sviluppo educativo degli utenti, chiamati ad essere

protagonisti, con l’adempimento degli obblighi contrattuali, di un “abitare responsabile”.

STORICO DEGLI ULTIMI OTTO ANSTORICO DEGLI ULTIMI OTTO ANSTORICO DEGLI ULTIMI OTTO ANSTORICO DEGLI ULTIMI OTTO ANNINININI

Anno Canoni di Locazione


Competenza Residui 2010 € 10.362.331,16 € 7.823.898,97 € 680.575,81 2011 € 10.525.116,55 € 7.634.107,46 € 540.271,80 2012 € 10.552.131,75 € 7.642.014,69 € 780.271,47 2013 € 10.457.997,96 € 7.327.997,14 € 736.619,75 2014 € 12.176.225,73 € 7.342.578,00 € 684.462,60 2015 € 9.709.943,35 € 7.036.547,97 € 1.036.843,18 2016 € 8.676.266,55 € 6.816.373,35 € 1.074.518,08 2017 € 6.492.509,38 € 5.347.401,49 € 1.002.092,04

Gestione Gestione Gestione Gestione Amministratore Amministratore Amministratore Amministratore

unico unico unico unico

107

RESIDUI RESIDUI RESIDUI RESIDUI INCAMERATI: STORICO DEGLI ULTIMI 8 ANNIINCAMERATI: STORICO DEGLI ULTIMI 8 ANNIINCAMERATI: STORICO DEGLI ULTIMI 8 ANNIINCAMERATI: STORICO DEGLI ULTIMI 8 ANNI

74,01% 71,25%65,70%

80,19%

25,99% 28,75%34,30%

19,81%

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

Biennio 2010-2011 Biennio 2012-2013 Biennio 2014-2015 Biennio 2016-2017 *

Andamento percentuale dei canoni riscossi per competenza rispetto all'accertato

Andamento percentuale della morosità sull'accertato

€ 1.220.847,61€ 1.517.160,22

€ 1.721.305,78€ 2.076.610,12

€ 0,00

€ 500.000,00

€ 1.000.000,00

€ 1.500.000,00

€ 2.000.000,00

€ 2.500.000,00

Biennio 2010-

2011

Biennio 2012-

2013

Biennio 2014-

2015

Biennio 2016-

2017

Biennio 2010-2011 Biennio 2012-2013

Biennio 2014-2015 Biennio 2016-2017

108


Accertamento Morosità sull’accertato Residui

2010-2011 € 20.887.447,71 € 5.429.441,28 € 1.220.847,61 2012-2013 € 21.010.129,71 € 6.040.117,88 € 1.517.160,22 2014-2015 € 21.886.169,08 € 7.507.043,11 € 1.721.305,78 2016-2017 € 15.168.775,93 € 3.005.001,09 € 2.076.610,12

MOROSITA’ AL NETTO DEI MOROSITA’ AL NETTO DEI MOROSITA’ AL NETTO DEI MOROSITA’ AL NETTO DEI RESIDUI INCAMERATI: STORICO DEGLI ULTIMI 8 ANNIRESIDUI INCAMERATI: STORICO DEGLI ULTIMI 8 ANNIRESIDUI INCAMERATI: STORICO DEGLI ULTIMI 8 ANNIRESIDUI INCAMERATI: STORICO DEGLI ULTIMI 8 ANNI

€ 5.429.441,28€ 6.040.117,88

€ 7.507.043,11

€ 3.005.001,09

€ 1.220.847,61€ 1.517.160,22 € 1.721.305,78

€ 2.076.610,12

€ 0,00

€ 1.000.000,00

€ 2.000.000,00

€ 3.000.000,00

€ 4.000.000,00

€ 5.000.000,00

€ 6.000.000,00

€ 7.000.000,00

€ 8.000.000,00

Biennio 2010-

2011

Biennio 2012-

2013

Biennio 2014-

2015

Biennio 2016-

2017 *

Morosità sull'accertato Residui

€ 4.208.593,67€ 4.522.957,66

€ 5.785.737,33

€ 928.390,97

€ 0,00

€ 1.000.000,00

€ 2.000.000,00

€ 3.000.000,00

€ 4.000.000,00

€ 5.000.000,00

€ 6.000.000,00

€ 7.000.000,00

Biennio 2010-2011 Biennio 2012-2013 Biennio 2014-2015 Biennio 2016-2017

Biennio 2010-2011 Biennio 2012-2013 Biennio 2014-2015 Biennio 2016-2017

109

Morosità riconosciuta dagli

assegnatari

€ 5.799.540,18

14,6%

Morosità

incolpevole

riconosciuta

€ 1.206.875,97

3,0%

Morosità relativa a

diffide in compiuta

giacenza

€ 7.827.061,82

19,7%

Morosità relative ad

accertamenti

€ 2.471.781,10

6,2%

Morosità relativa a

diffide ritirate/ricevute

€ 22.444.760,24

56,5%

Morosità riconosciuta dagli assegnatari Morosità incolpevole riconosciuta

Morosità relativa a diffide in compiuta giacenza Morosità relative ad accertamenti

Morosità relativa a diffide ritirate/ricevute

110

N° DEGLI ASSEGNATARI CHE HANNO RICONOSCIUTO IL DEBITO: 1.298 (27,8% DI 4.657)

IMPORTO DELLA MOROSITÀ RICONOSCIUTA: € 5.799.540,18 (14,6% DI € 39.750.019,31)

N° 793 assegnatari

con rateizzazioni in

essere

61,1%

N° 278 assegnatari

con morosità saldata

21,4%

N° 181 assegnatari in fase

di pagamento dell'acconto

13,9%

N° 46 assegnatari in corso

di istruttoria

3,5%

N° 793 assegnatari con rateizzazioni in essere N° 278 assegnatari con morosità saldata

N° 181 assegnatari in fase di pagamento dell'acconto N° 46 assegnatari in corso di istruttoria

111

RIPARTIZIONE DELLE 4657 PRATICHE RELATIVE ALLA MOROSITA’

1298

27,87%

89

12,06%

738

15,85%116

2,49%

7

0,15%

71

1,52%

24

0,52%

4

0,09%

2310

49,60%

N° 1298 pratiche di assegnatari che hanno riconosciuto la morosità

N° 89 pratiche di assegnatari con beneficio di morosità incolpevole

N° 738 pratiche di assegnatari che non hanno regolarizzato la pos. contabile (con diffida notificata per compiuta giacenza)

N° 116 pratiche sospese in attesa di accertamenti

N° 7 pratiche con esito di accertamento: l'assegnatario vi abita

N° 71 pratiche con esito di accertamento: occupazione abusiva

N° 24 pratiche con esito di accertamento: familiare assegnatario in assenza di voltura

N° 4 pratiche con esito di accertamento: alloggio vuoto

N° 2310 pratiche di assegnatari che non hanno regolarizzato la poszione contabile

112

Ufficio per la Gestione Stralcio Ai sensi dell’art. 18 co. 2 Legge regionale n. 22/2014 (“Riordino delle funzioni

amministrative in materia di edilizia residenziale pubblica e sociale e riforma degli enti

regionali operanti nel settore”), l’Amministratore unico ha istituito l’Ufficio Gestione

Stralcio per predisporre la ricognizione di tutto il patrimonio in proprietà e in gestione

dell’Arca Capitanata, di tutti i rapporti attivi e passivi, compresa la gestione speciale e dei

contenziosi legali in essere.

L’Ufficio Gestione Stralcio si è insediato il 19 maggio 2016 ed è composto

dall’Amministratore Unico, dal Direttore Generale, dal Presidente del Collegio dei

Revisori, dal Dirigente del settore Amministrativo in qualità di supporto e dal personale

dell’Ente individuato secondo l’attività da svolgersi.

Nel corso degli anni 2016-2017 l’Ufficio Gestione Stralcio ha svolto un’intensa attività che

ha riguardato:

- i contenziosi legali in essere, le procedure di mediazione e di negoziazione assistita

pendenti;

- i residui attivi e passivi analizzati nella loro pluriennale articolazione (analisi dei dati

disaggregati per causali e anno di formazione);

- il patrimonio immobiliare dell’Agenzia, con particolare riguardo agli immobili in

proprietà (secondo le categorie catastali) compresi gli immobili ad uso non abitativo, gli

immobili in gestione e i lotti non accatastati. Sono stati individuati gli immobili non

intestati all’Ente per mancanza di voltura catastale; è stata verificata la valutazione

economico patrimoniale della sede dell’Ente nonché dei relitti di suolo Arca Capitanata;

sono state identificate le posizioni che possono potenzialmente determinare una

valorizzazione del patrimonio dell’Agenzia; gli immobili dell’Arca Capitanata, inoltre,

sono stati distinti in “immobili ABILAG”, “immobili con patto di futura vendita”,

“immobili a riscatto”, immobili con rate di riscatto pagate e in attesa di rogito”; tra gli

113

alloggi in proprietà dell’Agenzia, sono stati distinti gli stabili in proprietà esclusiva da

quelli in proprietà mista;

- l’esame dell’elenco generale dei lotti per i quali è stata stipulata o è da stipularsi

convenzione ex art. 35 l. n. 865/1971;

- la verifica della morosità degli assegnatari e degli occupatori abusivi, definendo gli

alloggi risultanti non assegnati;

- la Gestione Speciale, attraverso una verifica dei crediti e dei debiti iscritti in bilancio

verso la G.S. (secondo l’anno di riferimento e il capitolo di contabilizzazione), con

particolare attenzione sulla sussistenza dei residui fino all’anno 2000, per effetto degli

accordi di programma (stipulati nell’aprile 2001 in attuazione del d.lgs. n. 112/1998

che- a seguito della soppressione del CER- stabiliva criteri e modalità per il

trasferimento delle competenze alle regioni), per procedere infine, al termine delle

operazioni di stralcio, alla rappresentazione di tutti i valori finanziari riconducibili

all’Ente.

114

Etica e legalità La politica di prevenzione del rischio di corruzione, nel nostro ordinamento giuridico,

discende dalla legge 6 novembre 2012 n. 190 “Disposizioni per la prevenzione e la

repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione”, in virtù della

quale è adottato il Piano Nazionale Anticorruzione (PNA) e su cui pone le fondamenta

l’attività dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC).

La ratio della legge, e più in generale del sistema nazionale di prevenzione della

corruzione, è definire i contorni di una strategia condivisa a tutti i livelli e dai vari soggetti

attori del sistema, nonché diffondere la cultura dell’etica ed integrità nell'attività della

pubblica amministrazione.

Il legislatore e il PNA prevedono che la Pubblica Amministrazione pianifichi il processo

di gestione della prevenzione mediante una programmazione triennale, oggetto di un

aggiornamento annuale.

In particolare, la L. n. 190/2012 impone alle Pubbliche Amministrazioni di:

- dotarsi di un Piano triennale per la prevenzione della corruzione (PTPC), in cui

delineare la propria strategia di anticorruzione, da coordinare con la normativa vigente e

con il Piano nazionale anticorruzione (PNA);

- nominare un Responsabile per la prevenzione della corruzione (RPCT) che garantisca

la piena attuazione del Piano.

L’Arca Capitanata, a seguito del processo di riorganizzazione aziendale, nel 2016 ha

individuato un nuovo Responsabile per la prevenzione della corruzione e della

trasparenza (RPCT) e in conformità con gli obblighi vigenti ha adottato il “Documento

unico di programmazione triennale in materia di anticorruzione, trasparenza e integrità,

nonché performance dell’Arca Capitanata per il periodo 2016/2018 (Provvedimento

dell’Amministratore Unico n. 26/2016), sulla scorta delle elaborazioni già concluse dal

precedente RPCT.

Per la gestione e la cura degli adempimenti correlati alla prevenzione della corruzione e

all’attuazione della normativa sulla trasparenza, il RPCT si avvale di una Struttura di

115

supporto composta da due unità, in possesso delle attitudini e capacità professionali

richieste.

L’Agenzia, nella definizione della propria strategia di prevenzione del rischio di

corruzione fornisce una valutazione del livello di esposizione al rischio relativo ai diversi

processi amministrativi in cui si articola la propria attività, al fine di indicare gli interventi

e le misure di prevenzione, nonché le responsabilità e le sanzioni disciplinari

eventualmente applicabili.

Nel 2016/2017, l’Agenzia ha profondamente innovato la propria strategia anticorruzione,

implementando il sistema di gestione del rischio e favorendo la diffusione della cultura

dell’etica e della legalità attraverso interventi e attività che hanno coinvolto il personale e i

maggiori portatori di interessi per l’Agenzia.

In attuazione della “trasparenza”, quale misura strumentale alla prevenzione della

corruzione e alla garanzia dell’efficacia e dell’efficienza dell’azione amministrativa,

l’Agenzia ha operato una revisione della sezione “Amministrazione trasparente” sul sito

istituzionale, secondo quanto previsto dal “decreto trasparenza” (d.lgs. n. 33/2013 e s.m.i.).

Il d.lgs. n. 33/2013 e s.m.i. dispone che i siti istituzionali delle pubbliche amministrazioni

abbiano dei contenuti minimi, che devono essere obbligatoriamente pubblicati e

disponibili all’interno della sezione denominata “Amministrazione trasparente”.

A tali obblighi di pubblicazione corrisponde il diritto di chiunque di accedere al sito

dell’Amministrazione direttamente ed immediatamente, pertanto l’Agenzia ha operato

nella prospettiva di rendere il sito istituzionale una porta di accesso all’Amministrazione

per il cittadino/utente, attraverso l’implementazione dei dati da pubblicare e

l’aggiornamento dei dati pubblicati.

Per verificare l’adempimento degli obblighi di pubblicazione è stata svolta, inoltre,

un’attività di monitoraggio della totalità degli obblighi.

Con l’obiettivo di condividere le problematiche riscontrate in materia di anticorruzione e

trasparenza sono state previste frequenti riunioni volte ad orientare i dipendenti agli

116

adempimenti previsti, in modo da porre in essere condotte “lontane” dal rischio corruttivo,

attraverso un costante confronto e supporto.

Sono stati organizzati, inoltre, Focus Group di I livello, a cui hanno partecipato il RPCT,

la Struttura di Supporto e ciascun responsabile di ufficio/procedimento, e di II livello, in

cui i responsabili, con l’ausilio tecnico della Struttura, hanno illustrato ai propri

collaboratori la strategia di prevenzione della corruzione delineata dall’Ente nel PTPC.

E’ stata favorita l’attività di studio e analisi della normativa in materia di anticorruzione e

trasparenza mediante iniziative formative specialistiche rivolte al RPCT e al personale di

Struttura e da percorsi formativi per tutto il personale, in particolare, in materia di conflitto

di interessi e di codice di comportamento dei dipendenti pubblici.

È stato adottato il Regolamento Accesso civico (Provvedimento dell’Amministratore

Unico n. 38 del 30/03/2017), recante la disciplina dell’accesso civico “semplice” e

“generalizzato” e relative modalità di esercizio. Il regolamento si compone di una parte

normativa, di una parte costituita da moduli per la redazione delle relative istanze e da un

registro di istanze accesso civico semplice e generalizzato.

È stata predisposta la modulistica ed elaborato le clausole contrattuali da inserire nei bandi

di gara, negli atti negoziali e negli atti di affidamento di incarichi, al fine di favorire gli

adempimenti derivanti dall’attuazione delle misure di prevenzione individuate nel PTPC,

quali il codice di comportamento, l’astensione in caso di conflitto di interessi, il

pantouflage- revolving doors e i patti di integrità.

Si è provveduto ad adeguare le dichiarazioni sull’insussistenza di cause di inconferibilità

ed incompatibilità del personale dirigenziale alle modifiche legislative intervenute ai sensi

del d.lgs. n. 97/2016, dandone pubblicazione in “Amministrazione Trasparente”.

A seguito del piano di riordino dell’Agenzia, si è reso necessario un aggiornamento della

mappatura dei processi individuati nei precedenti piani triennali di prevenzione della

corruzione, secondo le prescrizioni contenute nel PNA 2016 e attraverso il

coinvolgimento degli organi di vertice, dei responsabili di ufficio e delle organizzazioni

sindacali degli inquilini in modo da eseguire un esaustivo aggiornamento del PTPC.

117

Il PTPC 2017/2019 nella sua stesura tiene conto oltreché del mutamento dell’assetto

organizzativo, delle recenti modifiche normative in materia di anticorruzione e

trasparenza, ponendo particolare attenzione all’idea di etica e legalità e alla percezione del

livello di integrità interna ed esterna all’Amministrazione da parte degli attori coinvolti.

Nel 2017, in occasione dell’aggiornamento del documento, nell’ambito del processo di

risk management si è inteso perfezionare la valutazione del rischio affiancando alla

metodologia tecnica derivante dalla UNI ISO 31000:2010 (standard raccomandato dallo

stesso legislatore e utilizzata nel precedente Piano) una valutazione di tipo qualitativo

diretta ad indentificare e classificare probabili eventi di rischio.

Da tale valutazione sono emersi aspetti molto simili all’analisi del rischio secondo il

metodo oggettivo legislativamente definito, sia nella trattazione del rischio che nella

identificazione delle misure di prevenzione (obbligatorie e ulteriori) da attuare per il

rispettivo trattamento nell’Agenzia.

118

PERFORMANCE SOCIALEPERFORMANCE SOCIALEPERFORMANCE SOCIALEPERFORMANCE SOCIALE

ED ECONOMICAED ECONOMICAED ECONOMICAED ECONOMICA

3.2.3.2.3.2.3.2.–––– Servizi forniti agli assegnatariServizi forniti agli assegnatariServizi forniti agli assegnatariServizi forniti agli assegnatari

Assistenza e ricevimento utenza Call center di manutenzione Trasparenza gestionale Customer satisfaction

119

Assistenza e ricevimento utenza Il supporto che l’Agenzia si impegna a dare ai propri utenti si ispira ai principi di semplicità

semplificazione e trasparenza.

L’Agenzia assiste i cittadini per favorire la corretta fruizione dei servizi:

• ascolta il cittadino attraverso il colloquio diretto, la raccolta di suggerimenti e di

proposte di miglioramento;

• supporta l’utenza nella conoscenza delle disposizioni normative e amministrative

di settore e sulle strutture e sui compiti dell’Agenzia;

• fornisce informazioni riferite all’organizzazione e all’attività dell’ente e di altre

istituzioni presenti sul territorio che hanno rapporti con l’Agenzia;

• informa l’utenza sulle modalità di svolgimento dei procedimenti amministrativi;

• distribuisce e raccoglie la modulistica riguardante l’attività dell’Ente.

Nei contatti con l’utenza e nell’espletamento dei procedimenti amministrativi, l’Agenzia

si ispira ai seguenti principi:

� eguaglianza di trattamento, per ogni singolo cittadino senza nessuna distinzione;

� imparzialità nell’erogazione del servizio, tenendo un comportamento obiettivo,

imparziale e neutrale;

� continuità nell’erogazione del servizio, senza interruzioni, durante tutti i giorni

lavorativi. In caso d’interruzione per ragioni di carattere straordinario l’Agenzia si

impegna a fornire tempestiva comunicazione, indicandone le motivazioni;

� partecipazione, l’ufficio conduce attività di customer satisfaction per rilevare la

qualità percepita dagli utenti riguardo l’ufficio;

� efficienza ed efficacia nell’erogazione del servizio, mediante l’adozione delle

soluzioni più funzionali all’attività svolta.

� cortesia e comprensione, in un’ottica di comunicazione tesa a rispondere sempre

più ai bisogni dell’utenza con l’utilizzo di un linguaggio chiaro e semplice;

� massima disponibilità ed informalità nei rapporti con l’utenza;

120

� diritto alla privacy nell’erogazione del servizio.

Il ricevimento degli assegnatari è finalizzato a garantire:

� il diritto di accesso ai servizi offerti attraverso un’ attività di comunicazione esterna

finalizzata all’illustrazione delle disposizioni normative ed amministrative e delle

strutture di cui si compone l’Ente;

� la trasparenza dei procedimenti amministrativi, informando sul loro stato e

garantendo l’esercizio del diritto di accesso e di partecipazione all’attività dell’Ente.

Grazie all’ascolto e alla raccolta di segnalazioni, proposte e reclami concorre alla

rilevazione della qualità dei servizi dell’Ente e alla soddisfazione degli utenti, in

modo da conoscerne i bisogni e contribuire al miglioramento del servizio.

Il personale dell’Amministrazione assegnato al ricevimento del pubblico deve possedere

una conoscenza approfondita dell’Agenzia e dei suoi procedimenti, ed è tenuto a:

• ricevere gli utenti con rispetto, cortesia e disponibilità, utilizzando un linguaggio

chiaro, semplice e comprensibile;

• indentificarsi sia nel rapporto diretto sia nelle comunicazioni telefoniche;

• rispettare gli standard di qualità e quantità fissati dall’Agenzia nella Carta

dei Servizi.

L’Agenzia investe sulla formazione continua e l’aggiornamento del personale al fine di

assicurare:

• le opportune conoscenze relative ai processi di semplificazione ed alle

innovazioni procedurali introdotte nell’amministrazione ;

• le conoscenze relative alle procedure in uso nelle altre amministrazioni;

• le conoscenze di base delle dinamiche relazionali;

• la conoscenza di strumenti e tecniche per la costruzione di supporti di

comunicazione (cartacei, video, telematici).

Obiettivo primario dell’Agenzia è dunque la comunicazione istituzionale per garantire al

cittadino l’esercizio dei diritti di informazione, accesso e partecipazione attraverso

l’illustrazione delle disposizioni normative e amministrative, l’informazione sulle strutture

121

e sui compiti dell’Ente, fornendo così risposte chiare sulle modalità di utilizzo dei vari

Servizi, al fine di assicurare la loro piena utilizzazione.

122

Call center di manutenzione È attivo il servizio di call center di manutenzione al fine di garantire agli utenti la possibilità

di segnalare emergenze che si verifichino al di fuori dei giorni e degli orari di apertura.

Attraverso tale servizio l’utente può richiedere interventi urgenti che è necessario

effettuare nell’immediato, al fine di evitare danni alle persone, ai fabbricati, agli impianti,

ovvero danni tali da costituire situazione di pericolo.

Il call center è in funzione tutti i giorni, compresi i festivi, negli orari non lavorativi.

Il servizio è garantito dalle imprese di manutenzione dell’Agenzia, attraverso una linea

telefonica dedicata e dal personale tecnico reperibile nei giorni e nelle fasce orarie indicate.

123

Trasparenza gestionale L’Agenzia considera la trasparenza, l’efficacia, l’efficienza e la qualità del servizio erogato

indispensabili per lo svolgimento dell’attività istituzionale e per l’effettiva partecipazione

dei cittadini allo sviluppo e al benessere economico e sociale del territorio.

Nel quadro delle iniziative volte al miglioramento dei rapporti con l'utenza, al fine di

migliorarne l’ascolto e la partecipazione, l’Agenzia ha iniziato un percorso di revisione dei

processi di comunicazione interna/esterna migliorando i flussi di informazione a supporto

dell’attività degli uffici.

Avvicinarsi al cittadino utilizzando i canali che lui trova più congeniali è un modo per

comprendere le loro esigenze e coinvolgerli allo stesso tempo, in linea coi principi

dell’Open Government, ossia trasparenza, partecipazione e accountability.

La trasformazione digitale, l’innovazione tecnologica e la velocità evolutiva dei sistemi

elettronici rende sempre più necessario il rinnovamento e l’adozione di nuove forme di

comunicazione con il cittadino, dando l’opportunità all’Agenzia di migliorare la propria

capacità di ascolto e di comprensione dell’utente, con l’obiettivo ultimo di sviluppare

servizi sempre più utili alla collettività.

L’obiettivo dell’Agenzia è essere più vicini all’utenza attraverso servizi e strumenti che

possano migliorare il servizio fornito, facilitare la ricerca delle informazioni e soddisfare

le esigenze conoscitive in maniera più immediata.

L’Agenzia ha ridefinito le politiche di comunicazione dando priorità a determinati canali

come i servizi via internet e s’impegna a personalizzare il servizio in base alle esigenze e ai

bisogni dell’utente creando nuovi elementi che vanno ad aggiungersi a quelli già esistenti

(per es. nuove tecnologie per i servizi fruibili on line o investire maggiormente

sull’interazione personale tra operatore e utente).

L’azione intrapresa dall’Agenzia è finalizzata a migliorare la capacità di ascolto dell’utenza

e a garantire l’esercizio del diritto di partecipazione degli stessi.

124

A tal fine, l'Amministrazione rende pubblici, tramite gli altri strumenti di informazione e

di comunicazione a disposizione gli atti da essa adottati riguardanti:

a) i dati di natura economica attinenti le scelte di pianificazione e quelli relativi alla

destinazione delle risorse disponibili;

b) i dati relativi ai costi di gestione dei servizi e del loro andamento;

c) i dati che riguardano in generale le condizioni di vita nel suo complesso.

L’Agenzia attiva forme d’ascolto permanenti finalizzate all’individuazione dei bisogni e al

miglioramento della qualità dei servizi e delle prestazioni, promuovere le attività di

comunicazione interna quale strumento di sviluppo organizzativo e a garantire il diritto

all’informazione.

L’Ente s’impegna a:

• far conoscere sempre più le opportunità di fruizione dei servizi;

• utilizzare più canali di comunicazione;

• semplificare le procedure e snellire i tempi;

• rendere i servizi coerenti con i bisogni e le aspettative degli utenti;

• promuovere la piena utilizzazione dei servizi offerti, illustrando il loro

funzionamento, e ne verifica la qualità ed il loro gradimento anche mediante la

consultazione dei cittadini;

• sostiene una rinnovata politica di comunicazione interna ed esterna adeguando i

flussi di informazione a supporto dell’attività degli Uffici;

• favorire lo sviluppo di un’etica del servizio pubblico e un maggior senso di

appartenenza all’organizzazione, al fine di migliorare il grado di consapevolezza

degli operatori, la loro partecipazione e motivazione e, quindi, la qualità dei servizi

erogati.

• curare e rafforzare la propria identità e immagine: comunicare l’identità

dell’istituzione e la sua mission, le iniziative e i programmi realizzati.

125

L’Agenzia ha creato degli sportelli dedicati per l’utenza offrendo agli utenti comunicazioni

utili e rilevanti, rispetto alle loro necessità e interessi. Bisogni diversi, infatti, devono essere

raggiunti attraverso azioni mirate. Al fine di poter progettare azioni di comunicazione e di

erogazione dei servizi, è necessario conoscere i propri utenti, ed in particolare le loro

richieste ed esigenze.

L’ascolto dei bisogni dell’utenza ha consentito all’Agenzia di ottenere dati e informazioni

preziose per personalizzare i servizi e renderli sempre più rispondenti ai bisogni del

cittadino.

Offrire servizi e informazioni diversi per diverse esigenze ha richiesto un cambiamento

organizzativo della struttura dell’Ente ed, in particolare, sulle modalità di organizzazione

strutturale del processo di erogazione del servizio.

126

Customer satisfaction

Misurare il grado di soddisfazione dell’utente permette all’Agenzia di migliorare la

modalità d’erogazione dei servizi, adattandola alle effettive esigenze dell’utenza, in modo

da rafforzare il rapporto di fiducia tra amministrazione e cittadino e contestualmente

verificare l’efficacia esterna delle sue politiche.

L’ indagine di customer satisfaction ha come fine quello di:

- rilevare il grado di soddisfazione dei cittadini rispetto ai servizi offerti;

- conoscere le esigenze, bisogni e aspettative generali e specifici dei diversi target e gruppi

di cittadini;

- ascoltare i suggerimenti da parte dell’utente e valorizzarlo come risorsa utile al

cambiamento;

- individuare e misurare i punti di forza e debolezza dei servizi;

- verificare l’efficacia delle politiche pubbliche

Si afferma quindi il ruolo centrale del cittadino, non solo come destinatario di servizi, ma

anche quale risorsa strategica da coinvolgere per valutare la rispondenza dei servizi erogati

ai bisogni reali.

“L’Agenzia è consapevole che, attivando il confronto con i fruitori del suo servizio, deve

essere in grado di dare riscontro alle richieste che vengono fatte, senza creare aspettative

che poi non può soddisfare.”

Gli elementi, oggetto di valutazione da parte dell’utenza, per giudicare la qualità del

servizio offerto dall’Agenzia sono i seguenti:

127

ELEMENTI TANGIBILI

ACCESSIBILITA’

1. disporre di un ambiente funzionale, gradevole e adeguato ad accogliere l’utenza; 2. offrire strumenti efficienti ed efficaci di comunicazione.

ACCESSIBILITA’

FATTORE DI QUALITA’ INDICATORE DI QUALITA’

Accessibilità e funzionalità degli ambienti destinati al ricevimento dell’utenza

Segnaletica informativa interna ed esterna Assenza di barriere architettoniche Ascensore Scale Videosorveglianza Sala d’attesa Sicurezza Presenza dell’eliminacode

RICETTIVITA’ E TEMPESTIVITA’ 1. erogare il servizio nei tempi procedimentali stabiliti; 2. essere pronti a rispondere alle richieste dell’utenza; 3. possedere un discreto livello di ricettività – accesso multicanale all’Agenzia.

RICETTIVITA’ E TEMPESTIVITA’ FATTORE DI QUALITA’

INDICATORE DI QUALITA’

Accesso diretto allo sportello

Contact center Apertura sala pubblico

Orario di apertura settimanale 9 h

Accesso multicanale all’ufficio

Linea diretta telefonica

Sempre fruibile durante l’orario lavorativo settimanale

Linea telematica p.e.c.

Sempre fruibile durante l’orario lavorativo settimanale

Sito web istituzionale Sportello on-line

Sempre fruibile

Tempestività

Tempo di risposta ai quesiti dell’utenza

Tempestivo

Tempi medi di conclusione pratiche

Rispetto dei tempi procedimentali stabiliti dal regolamento dell’Agenzia

128

AFFIDABILITA’ E GARANZIA 1. impegnarsi a risolvere i problemi dell’utenza; 2. fornire il servizio promesso in modo puntuale e accurato. 3. avere dipendenti che ispirano fiducia e che comprendano i bisogni dell’utenza; 4. essere gentili con l’utenza; 5. avere dipendenti con le conoscenze necessarie per soddisfare le richieste

dell’utenza.

AFFIDABILITA’ E GARANZIA FATTORE DI QUALITA’

INDICATORE DI QUALITA’

Riconoscibilità del personale

Presenza di supporti per permettere al pubblico di conoscere con quale persona e con quale ufficio si entra in contatto

Il personale addetto allo sportello indossa il cartellino di riconoscimento; Il personale al telefono fornisce il proprio nome e quello dell’ufficio di appartenenza

Capacità di risposta

Rilascio di informazioni tempestive e chiare sulla disponibilità e sulla fruibilità dei servizi erogati.

Il personale fornisce, tramite qualsiasi canale di comunicazione attivato dall’Agenzia, risposte alle richieste dell’utenza nonché informazioni sulle procedure di gestione dei singoli servizi offerti.

Affidabilità

Fornire il servizio in modo puntuale e accurato, dando informazioni sempre aggiornate e complete.

Il personale è regolarmente aggiornato sulle attività e sulle procedure dell’Ente;

Capacità di ascolto e relazionale

Capacità di comprendere le esigenze, saper

informare, orientare e dare risposte coerenti ed efficaci

Il personale possiede competenze relazionali per il contatto con il

pubblico

129

PERFORMANCE PERFORMANCE PERFORMANCE PERFORMANCE SOCIALESOCIALESOCIALESOCIALE

ED ED ED ED ECONOMICAECONOMICAECONOMICAECONOMICA

3.3.3.3.3333 Performance economicaPerformance economicaPerformance economicaPerformance economica

Armonizzazione contabile Situazione finanziaria Gestione finanziaria, di cassa e risultato economico 2016 e 2017 Imposizione tributaria e fiscale sull’attività dell’Agenzia

130

Armonizzazione contabile L'armonizzazione dei bilanci della Pubblica Amministrazione, introdotta con la Legge

Delega sul federalismo fiscale (legge n. 42 del 5 maggio 2009) e la Legge di contabilità e

finanza pubblica (legge n. 196 del 31 dicembre 2009), è divenuta realtà con l’approvazione

del Decreto legislativo n. 118 del 2011 e, del Decreto legislativo integrativo e correttivo n.

126 del 2014.

La riforma ha introdotto, per regioni, enti locali e enti strumentali, le seguenti novità:

� adozione di regole contabili uniformi;

� comune piano dei conti integrato;

� comuni schemi di bilancio;

� definizione di un sistema di indicatori di risultato semplici;

� competenza finanziaria potenziata;

� costituzione Fondo Vincolato Pluriennale;

� affiancamento, a fini conoscitivi, di un sistema di contabilità economico-

patrimoniale al sistema di contabilità finanziaria.

L'obiettivo perseguito dal legislatore è di rendere uniformi ed omogenei i sistemi contabili

delle diverse amministrazioni pubbliche, prima fortemente eterogenei, superando alcune

criticità del precedente assetto che limitavano la capacità informativa delle risultanze dei

documenti contabili.

La nuova contabilità, oltre a nuovi schemi, ha introdotto il fondamentale principio della

competenza finanziaria potenziata, che impone di scindere l'aspetto giuridico dall'aspetto

contabile: la registrazione delle operazioni, infatti, deve essere eseguita al momento della

formazione dell'obbligazione giuridica con imputazione all'esercizio o agli esercizi in cui

matura l'esigibilità.

L'Agenzia ha predisposto i bilanci di previsione e i rendiconti finanziari nel rispetto dei

nuovi principi di contabilità armonizzata.

131

La struttura del bilancio così come statuita dal D.M. 10 ottobre 1986 che prevedeva la

spesa ripartita in titoli e capitoli, è stata modificata in analogia alla struttura del bilancio

dello Stato secondo la classificazione per Missioni e Programmi.

Per il passaggio dal sistema contabile previsto dal D.M. 10 ottobre 1986 a quello

introdotto dal D. Lgs. 118/2011 l'Agenzia ha posto in essere delle azioni atte a conciliare

la vecchia procedura con la nuova e gestire il periodo di transizione conservando la

continuità fra gli atti amministrativi e i bilanci approvati.

Le Missioni rappresentano le funzioni principali e gli obiettivi strategici dell’ente,

utilizzando le risorse finanziarie, umane e strumentali ad esse destinate.

I Programmi sono aggregati omogenei di attività volte a perseguire gli obiettivi definiti

nell’ambito delle missioni e costituiscono, per la spesa, l’unità di approvazione del bilancio.

132

Situazione finanziaria Nei prospetti che seguono si evidenziano le poste più significative delle entrate e delle uscite dell’Agenzia riferite agli esercizi finanziari 2016 - 2017.

DESCRIZIONE CAPITOLI 2016 2017

CANONI ALLOGGI DI PROPRIETA’

€ 9.457.205,53 € 9.936.089,49

CANONI LOCALI DI PROPRIETA’ ADIBITI AD USO DIVERSO

€ 178.619,42 € 167.528,81

INTERESSI PER INDENNITA’ DI MORA SU CANONI ED ACCESSORI

€ 85.423,56 € 106.954,58

INTERESSI PER DILAZIONE DEBITI

€ 34.762,16 € 26.775,30

COMPENSI PER INTERVENTI COSTRUTTIVI

€ 293.633,72 € 205.509,61

ALTRI SERVIZI

€ 227.089,60 € 210.268,83

TOTALE ENTRATE CORRENTI € 10.276.733,99

€ 10.653.126,62

La voce ALTRI SERVIZI La voce ALTRI SERVIZI La voce ALTRI SERVIZI La voce ALTRI SERVIZI contemplacontemplacontemplacontempla le entrate accertate dall’Agenzia a titolo di recupero le entrate accertate dall’Agenzia a titolo di recupero le entrate accertate dall’Agenzia a titolo di recupero le entrate accertate dall’Agenzia a titolo di recupero quote di autogestione/condominio.quote di autogestione/condominio.quote di autogestione/condominio.quote di autogestione/condominio. Gli oneri di gestione e di manutenzione dei servizi accessori e degli spazi comuni (servizi autogestiti) sono a carico dell’assegnatario di alloggio di e.r.p. che è tenuto a corrispondere, in relazione alla quota di sua spettanza, le somme dovute direttamente all’autogestione/condominio. In caso di inottemperanza relativa al mancato pagamento di tali oneri, l’amministratore trasmette all’Ente tutta la documentazione relativa specificando l’entità delle somme dovute dall’assegnatario. L’Ente versa all’amministratore le somme come sopra documentate e specificate e procede al recupero coattivo delle stesse nei confronti dell’assegnatario che viene considerato moroso, a tutti gli effetti, nel pagamento del canone di locazione. La voce COMPENSI PER INTERVENTI COSTRUTTIVI accoglie le entrate accertate La voce COMPENSI PER INTERVENTI COSTRUTTIVI accoglie le entrate accertate La voce COMPENSI PER INTERVENTI COSTRUTTIVI accoglie le entrate accertate La voce COMPENSI PER INTERVENTI COSTRUTTIVI accoglie le entrate accertate dall’Agenzia a titolo di compensi tecnicodall’Agenzia a titolo di compensi tecnicodall’Agenzia a titolo di compensi tecnicodall’Agenzia a titolo di compensi tecnico----amministrativi per le spese connesse agli amministrativi per le spese connesse agli amministrativi per le spese connesse agli amministrativi per le spese connesse agli interventi edilizi.interventi edilizi.interventi edilizi.interventi edilizi. Si riferiscono a rimborsi tecnico-amministrativi percepiti per programmi di attività costruttiva e di manutenzione straordinaria per cui è prevista l’attuazione in base a localizzazioni disposte con delibere regionali. Per la maggior parte derivano dagli interventi da realizzarsi con l’impiego dei fondi provenienti dalla cessione degli alloggi ai sensi della legge 560/93 e con quelli provenienti dalla legge Regionale n.20/2005.

ENTRATE CORRENTI ACCERTAMENTI ANNI 2016-2017

133

DESCRIZIONE CAPITOLI ANNO 2016

ANNO 2017

APPALTI E MANUTENZIONE STABILI € 2.808.482,41 € 2.077.119,28

QUOTE DI MANUTENZIONE ALLOGGI IN CONDOMINIO € 467.412,00 € 460.648,86

SPESE PER NUOVE COSTRUZIONI E MANUTENZIONE STRAORDINARIA € 225.902,06 € 76.803,35

MANUTENZIONE STRAORDINARIA ASCENSORI € 174.052,56 € 104.439,07

ANTICIPO QUOTE CONDOMINIALI IN STABILI AUTOGESTITI E IN CONDOMINIO € 251.848,57 € 235.942,35

IMPOSTE E TASSE € 2.427.011,41 € 1.773.602,41

SPESE PERSONALE € 2.572.928,65 € 2.497.822,99

INDENNITA’ COMPENSI E RIMBORSI AMMINISTRATORI E SINDACI € 198.483,57

€ 180.391,24

SPESE PER COMMISSIONI E COMITATI DELL’ENTE (O.I.V.) € 10.000,00 € 10.000,00

ACQUISTO BENI E SERVIZI

€ 379.571,04

€ 496.039,26

SPESE PER FORMAZIONE PERSONALE € 7.740,00 € 7.450,00

SPESE PER FORMAZIONE OBBLIGATORIA ANTICORRUZIONE E TRASPARENZA € 140,00 € 2.394,40

SPESE LEGALI € 99.395,98 € 125.049,45

ALTRE SPESE CORRENTI € 206.404,56 € 507.090,31

TOTALE € 10.023.406,55

€ 7.931.678,01

La voce ANTICIPO QUOTE CONDOMINIALI IN STABILI AUTOGESTITI E IN La voce ANTICIPO QUOTE CONDOMINIALI IN STABILI AUTOGESTITI E IN La voce ANTICIPO QUOTE CONDOMINIALI IN STABILI AUTOGESTITI E IN La voce ANTICIPO QUOTE CONDOMINIALI IN STABILI AUTOGESTITI E IN CONDOMINIO CONDOMINIO CONDOMINIO CONDOMINIO evidenzia le spese che l’Agenzia sostiene, a titolo di anticipo, per gli assegnatari che si sono resi inadempiente al pagamento degli oneri condominiali di loro spettanza.

SPESE CORRENTI IMPEGNI 2016 - 2017

134

La voce QUOTE DI MANUTENZIONE IN CONDOMINIO La voce QUOTE DI MANUTENZIONE IN CONDOMINIO La voce QUOTE DI MANUTENZIONE IN CONDOMINIO La voce QUOTE DI MANUTENZIONE IN CONDOMINIO evidenzia le somme sostenute dall’Agenzia per interventi di manutenzione negli stabili in condominio, per gli alloggi in proprietà (locazione).


ANNO 2017

TRASFERIMENTI IN CONTO CAPITALE PER INTERVENTI COSTRUTTIVI € 2.070.475,03 € 5.859.804,49

TRASFERIMENTI IN CONTO CAPITALE PER INTERVENTI DI RISTRUTTURAZIONE € 1.642.493,17 € 3.900.959,11

CORRISPETTIVI PER ALIENAZIONE ALLOGGI LG. 560/93 € 1.595.544,20 € 1.485.467,54

CORRISPETTIVI PER ESTINZIONE DIRITTI DI PRELAZIONE ALLOGGI € 426.516,70 € 400.980,95

TOTALE € 5.735.029,10

€ 11.647.212,09


ANNO 2017

CORRISPETTIVI DI APPALTO PER INTERVENTI EDILIZI LG.560/93

€ 2.773.849,70 € 2.325.499,45

CORRISPETTIVI DI APPALTO PER INTERVENTI COSTRUTTIVI.

€ 1.928.449,36 € 3.714.537,24

CORRISPETTIVI DI APPALTO PER INTERVENTI DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA.

€ 1.251.884,68 € 1.325.356,55

ACQUISIZIONE AREE € 60.000,00 € 10.000,00

ACQUISTO MOBILI PER L'UFFICIO. € 2.049,60 € 165,02

MACCHINE ELETTRONICHE ED ELETTROCONTABILI. € 10.061,34 € 78,08

SOFTWARE - LICENZE D'USO. € 16.960,00 € 7.110,77

PERIFERICHE / € 5.385,12

TOTALE

€ 6.043.254,68

€ 7.388.132,23

ENTRATE C/CAPITALE ACCERTAMENTI 2017

SPESE C/CAPITALE IMPEGNI 2017

135

Le voci CORRISPETTIVI DI APPALTO PER INTERVENTI COSTRUTTIVI e Le voci CORRISPETTIVI DI APPALTO PER INTERVENTI COSTRUTTIVI e Le voci CORRISPETTIVI DI APPALTO PER INTERVENTI COSTRUTTIVI e Le voci CORRISPETTIVI DI APPALTO PER INTERVENTI COSTRUTTIVI e CORRISPETTIVI DI APPALTO PER INTERVENTI DI MANUTENZIONE CORRISPETTIVI DI APPALTO PER INTERVENTI DI MANUTENZIONE CORRISPETTIVI DI APPALTO PER INTERVENTI DI MANUTENZIONE CORRISPETTIVI DI APPALTO PER INTERVENTI DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA STRAORDINARIA STRAORDINARIA STRAORDINARIA evidenziano gli interventi finanziati dai fondi EX C.E.R. Il CER (Comitato per l'Edilizia Residenziale) fu istituito con la legge n. 865/71 per la distribuzione dei fondi previsti in esecuzione dei programmi pubblici di edilizia residenziale alle singole Regioni, alle quali veniva affidata la localizzazione degli interventi e la loro attuazione mediante la scelta dei soggetti esecutori pubblici (I.A.C.P.) e privati (cooperative edilizie). Il C.E.R. fu soppresso con il decreto legislativo n. 112 del 31/03/1998 e le relative competenze trasferite alle Regioni.

La voceLa voceLa voceLa voce CORRISPETTIVI DI APPALTO PER INTERVENTI EDILIZI LG. 560/93 CORRISPETTIVI DI APPALTO PER INTERVENTI EDILIZI LG. 560/93 CORRISPETTIVI DI APPALTO PER INTERVENTI EDILIZI LG. 560/93 CORRISPETTIVI DI APPALTO PER INTERVENTI EDILIZI LG. 560/93 evidenzia gli interventi finanziati con gli introiti derivanti dalla vendita degli alloggi di erp. Con l’introduzione della Legge 560/93 è stato possibile procedere all’alienazione degli alloggi di erp nell’intento di rilanciare il settore, poiché il ricavato della vendita è destinato alla realizzazione di programmi di risanamento del patrimonio immobiliare pubblico.

136

Gestione finanziaria, di cassa e risultato economico anni 2016 - 2017

DESCRIZIONE CAPITOLO

ANNO 2016

ANNO 2017

GESTIONE DI CASSA € 24.699.918,87 € 25.021.311,64

RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE - AVANZO € 50.839.892,82 € 53.289.524,95

PARTE DISPONIBILE DELL’ AVANZO DI AMMINISTRAZIONE (RISULTATO FINANZIARIO) € 15.818,49 € 1.162.334,41

RISULTATO ECONOMICO DELL’ESERCIZIO € -1.664.368,75 € - 2.402.070,08

La GESTIONE DI CASSAGESTIONE DI CASSAGESTIONE DI CASSAGESTIONE DI CASSA indica le variazioni in positivo/negativo della liquidità per effetto della gestione, con riferimento a un determinato periodo di tempo: non è altro che la somma delle disponibilità liquide dell'Ente.

Il RISULTATO DI AMMINISTRAZIONERISULTATO DI AMMINISTRAZIONERISULTATO DI AMMINISTRAZIONERISULTATO DI AMMINISTRAZIONE è un valore che dà conto del risultato di tutta la gestione precedente in termini di cassa e di competenza, costituendo il saldo finale delle liquidità disponibili dell’Ente e dei crediti e debiti (accertamenti di entrata da riscuotere e impegni di spesa da pagare). Il Risultato di amministrazione è la somma algebrica del fondo di cassa (+), dei residui attivi (crediti) e dei residui passivi (debiti). Il Risultato di amministrazione può generare un avanzo o un disavanzo a seconda che detta somma algebrica sia, rispettivamente, di segno positivo o negativo. Il RISULTATO ECONOMICO D'ESERCIZIORISULTATO ECONOMICO D'ESERCIZIORISULTATO ECONOMICO D'ESERCIZIORISULTATO ECONOMICO D'ESERCIZIO, calcolato quale differenza tra proventi e costi, esprime il risultato economico dell’azione amministrativa complessiva, il quale, inoltre, è indipendente dalla determinazione in competenza finanziaria di un avanzo o di un disavanzo nello stesso esercizio. Esso misura l'incremento o il decremento del patrimonio netto.

137

La rappresentazione della struttura del risultato di amministrazione è la seguente:

Il risultato di amministrazione è distinto come di seguito elencato.

Composizione del Risultato di amministrazioneComposizione del Risultato di amministrazioneComposizione del Risultato di amministrazioneComposizione del Risultato di amministrazione Parte AccantonataParte AccantonataParte AccantonataParte Accantonata

La quota accantonata del risultato di amministrazione è rappresenta principalmente dal Fondo Crediti di Dubbia Esigibilità. Costituiscono quote accantonate del risultato di amministrazione anche gli accantonamenti per fondo rischi spese legali, gli accantonamenti di spesa effettuati per rinnovi contrattuali, i fondi rischi e i fondi passività potenziali. Parte VincolataParte VincolataParte VincolataParte Vincolata La quota vincolata è costituita dalle entrate accertate e dalle corrispondenti economie di bilancio soggetti a vincoli di destinazione imposti dalla legge e dai principi contabili. Parte destinata agli investimentiParte destinata agli investimentiParte destinata agli investimentiParte destinata agli investimenti La quota destinata agli investimenti accoglie tutte quelle risorse deputate al finanziamento di una generale categoria di spesa senza limiti di specifica destinazione. Determinate le quote vincolate del risultato di amministrazione – Avanzo -, la parte disponibile può essere utilizzata solo dopo l’approvazione del consuntivo per le seguenti finalità, indicate in ordine di priorità:

RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE

FONDO CASSA

+ RESIDUI ATTIVI

- RESIDUI PASSIVI

FONDO CASSA FONDO CASSA INIZIALE

+ RISCOSSIONI (C/COMPETENZE E C/RESIDUI)

- PAGAMENTI (C/COMPETENZE E C/RESIDUI)

- FONDO PLURIENNALE VINCOLATO (SPESE CORRENTI E

SPESE IN C/CAPITALE)

138

� copertura di debiti fuori bilancio, senza adeguata copertura finanziaria;

� per i provvedimenti necessari per la salvaguardia degli equilibri di bilancio ove non possa provvedersi con mezzi ordinari;

� per il finanziamento delle spese di investimento;

� per il finanziamento delle spese correnti a carattere non permanente;

� per l’estinzione anticipata dei prestiti.

139

Imposizione tributaria e fiscale

Le principali imposte a cui l’Arca Capitanata è soggetta sono:

1. IRES (Imposta sul Reddito delle Società);

2. IRAP (Imposta Regionale sulle Attività Produttive);

3. IVA (Imposta sul Valore Aggiunto);

4. IUC (Imu – Tasi – Tari).

L’Agenzia - per il Fisco considerata un ente commerciale – è soggetta ad una notevole

pressione fiscale generata, essenzialmente, dall’imponibilità del gettito dei canoni di

locazione di competenza.

In base all’art. 26 del T.U.I.R. concorrono a formare il reddito anche i canoni di locazione

non percepiti fino alla conclusione del procedimento giurisdizionale di convalida di sfratto

per morosità del conduttore.

Questa norma è particolarmente penalizzante per l’Arca, considerata l’elevata morosità

da parte degli assegnatari di alloggi che permane nonostante il costante monitoraggio e

l’intensa attività di sollecito e recupero.

La base imponibile IRES è determinata rettificando il risultato civilistico con variazioni in

aumento e in diminuzione al fine di determinare il reddito fiscale, mentre ai fini IRAP, è

individuata dalla differenza tra il Valore della Produzione e i Costi della Produzione.

Per quanto concerne l’IVA, risalta la consistente incidenza dell’Iva indetraibile ovvero

quella parte d’imposta per la quale non è consentito il recupero e che, quindi, diviene un

costo. Nel procedere alla liquidazione dell’Iva dovuta all’Erario, si sottrae all’imposta

introitata con le vendite una percentuale - determinata secondo il calcolo del pro-rata -

dell’Iva pagata sugli acquisti.

Pertanto, considerata l’attività svolta, all’Ente è consentito procedere alla detrazione di una

minima parte dell’IVA pagata sugli acquisti che, in definitiva, grava quasi completamente

sulla stessa Agenzia.

140

Si rileva, riguardo alle imposte sugli immobili, che la pressione fiscale si è notevolmente

ridotta, a cominciare dall’anno 2014, grazie all’esenzione Imu per gli alloggi sociali, in cui

rientrano anche gli alloggi di edilizia residenziale pubblica regolarmente assegnati.

Dall’esercizio 2016 l’esenzione, per gli alloggi sociali, è stata estesa anche alla Tasi.

Pertanto, ad oggi, le imposte sugli immobili gravano unicamente sulle unità immobiliari

ad uso diverso da quello abitativo.

Delle imposte gravanti sull’ente la seguente tabella rappresenta i pagamenti effettuati nel

periodo di riferimento.

DescrizioneDescrizioneDescrizioneDescrizione 2016201620162016 2017201720172017

IRESIRESIRESIRES 956.426 549.105549.105549.105549.105

IRAPIRAPIRAPIRAP 476.100 244.580244.580244.580244.580

IVA IndetraibileIVA IndetraibileIVA IndetraibileIVA Indetraibile 639.068 785.172785.172785.172785.172

IUC (Imu IUC (Imu IUC (Imu IUC (Imu –––– Tasi Tasi Tasi Tasi –––– Tari)Tari)Tari)Tari) 167.655167.655167.655167.655 164.659164.659164.659164.659

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