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Pays de Morlaix – c/o CCI – aéroport – CS 27934 – 29679 MORLAIX cedex
Tél : 02 98 62 39 57 – Fax : 02 98 62 39 50 – mail : [email protected] – www.paysdemorlaix.com
BILAN D’ACTIVITE 2016
PLAN D’ACTION 2017
Bilan d’activité 2016 – Plan d’actions 2017
1
SOMMAIRE
Les faits majeurs de 2016 ........................................................................................... p.2
Le Pays de Morlaix .................................................................................................... p.3 p. 2
- La vie du GIP en 2016
- Vers un PETR
- l'équipe technique du Pays
- La communication
Financement - subventions .................................................................................. ....... p.8 p. 5
- Contrat de partenariat Europe/Région/Pays 2014-2020
- Contrat de ruralité
- Cellule Europe
Terre-mer ............................................................................................................... p.11
- Circuits courts alimentaires
Développement économique ....................................................................................... p. 12
- Pôle innovation
- Economie collaborative
- Economie circulaire
- Enseignement supérieur
- Actions emploi
Cadre de vie ............................................................................................................ p.19
- Vers un SCOT de Pays
- Energie
- Contrat local de santé
Culture/tourisme/patrimoine / PAH ............................................................................... p.21
- Le CIAP
- Les actions de médiations vers les publics
- L'inventaire du patrimoine maritime
Conseil de développement .......................................................................................... p. 25
2
LES FAITS MAJEURS DE 2016
LA VIE DU PAYS
Evolution de la structure juridique du Pays
d'un GIP vers un PETR
FINANCEMENT - SUBVENTIONS
Contrat de partenariat: soutien de 21 projets
pour 2 594 569,18 €
DLAL FEAMP: obtention d'une enveloppe de
996 696€
Signature d'un contrat de ruralité avec l'Etat
Lancement de la cellule Europe
DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
PÔLE INNOVATION:
- signature d'une convention avec la
Technopole Brest Iroise
- Animation de la FrenchTech Brest + pour le
territoire
- Communauté numérique: 2 projets
concrets: le wifi territorial et les tiers lieux
ECONOMIE COLLABORATIVE : élaboration
d'une grille d'analyse des projets collaboratifs
PROJETS EMPLOI: succès des rencontres et
des cafés de l'emploi
CADRE DE VIE
ENERGIE: signature d'une convention avec
Heol
CONTRAT LOCAL DE SANTE: décision
d'élaborer un CLS à l'échelle du pays
CULTURE TOURISME PATRIMOINE
Préparation du CIAP des enclos paroissiaux de
Guimiliau
Poursuite de l'inventaire du patrimoine
maritime et évènement de geocaching
CONSEIL DE DEVELOPPEMENT
Vers un renforcement des liens entre le
Conseil et les EPCI suite à la loi Nôtre
3
LE PAYS DE MORLAIX
Elu référent: Jean-Luc Fichet
Technicien référent: Sandrine Queignec
QU’EST CE QUE LE PAYS DE MORLAIX ?
Un territoire de projet réunissant les collectivités et les acteurs socio-économiques de terrain
(entreprises, associations…) autour d’un objectif de développement commun.
Le Pays de Morlaix est composé de 4 groupements de communes (ou EPCI, Etablissements Publics de Coopération Intercommunale) regroupant 60 communes et 130 000 habitants.
Chaque Pays est un bassin de vie, caractérisé par une cohésion géographique, économique, culturelle et sociale.
Défini par la loi Voynet de juin 1999, le Pays n’est pas un nouvel échelon de collectivité locale.
Le Pays permet la mise en cohérence des politiques des différents partenaires que sont l’Europe,
l’Etat, la Région et le Département.
La Bretagne compte 21 Pays.
Le Pays a trois rôles principaux: accompagner les dynamiques innovantes de territoire, soutenir
financièrement des projets et mutualiser des compétences et des moyens.
COMMENT FONCTIONNE LE PAYS DE MORLAIX ?
Le Pays, c’est la collaboration originale des élus et de la société civile. Ce travail participatif permet de co-construire des projets et ainsi de mieux prendre en compte les attentes de la
population.
LE GROUPEMENT D’INTERET PUBLIC
C’est la structure administrative du Pays de Morlaix. Il réunit les élus du territoire et du Conseil de développement au sein d’un Conseil d’administration. Le GIP est présidé par Jean-Luc FICHET,
président de Morlaix Communauté.
Bilan d’activité 2016 – Plan d’actions 2017
4
LE CONSEIL DE DEVELOPPEMENT
C’est le lieu d’expression de la population. Son rôle est de conseiller et d’aider les élus à
développer harmonieusement le territoire. Il est structuré en association loi 1901 et co-présidé par
Xavier Caillaud, Directeur d'INEO Défense et Céline Aubry, directrice de la résidence Saint-Michel.
LA VIE DU GIP PAYS DE MORLAIX EN 2016
LE CONSEIL D’ADMINISTRATION
Le Pays de Morlaix est présidé par Jean-Luc FICHET, président de Morlaix Communauté.
Les missions du Pays sont réparties en cinq pôles thématiques:
1. Terre/mer - élue déléguée: Marie-Claire Hénaff
2. Développement économique - élu délégué: Jean-Luc Fichet
3. Cadre de vie - élu délégué: Gérard Danielou
4. Culture/tourisme/patrimoine: élu délégué: Joseph Seité
5. Financement/subventions: Marie-Claire Hénaff
Chaque pôle est animé par un élu délégué auquel s’ajoutent des élus désignés par les EPCI et des
membres du Conseil de développement.
En 2016, le Conseil d’administration s’est réuni à 4 reprises : 18 mars, 5 juillet, 27 septembre et 15
décembre.
LE BUREAU DU GIP
Il est composé de 8 membres (4 présidents des EPCI, 2 élus de Morlaix Communauté, un élu de la
CCI, le co-président du Conseil de développement).
En 2016, le Bureau s’est réuni 5 fois : 4 mars, 3 mai,
14 septembre, 10 novembre, 29 novembre.
Président: Jean-Luc FICHET (Morlaix Communauté)
1er Vice-Président : Jacques LE GUEN (Communauté
de Communes de la Baie du Kernic)
2ème Vice-Président : Xavier CAILLAUD ou Céline
AUBRY (Conseil de Développement du Pays de
Morlaix)
Trésorier : Nicolas FLOCH (Communauté de
Communes du Pays Léonard)
Secrétaire : Albert MOYSAN (Communauté de
Communes du Pays de Landivisiau)
Membres : Agnès LE BRUN (Morlaix Communauté)
Yves MOISAN (Morlaix Communauté)
Jean-Luc PRAT (Chambre de Commerce et d’Industrie de Morlaix)
Une partie des membres du Bureau
Bilan d’activité 2016 – Plan d’actions 2017
5
LE BUDGET
FONCTIONNEMENT
INVESTISSEMENT
Le Pays de Morlaix procède à des investissements pour l'acquisition de matériels essentiellement
informatique. Des provisions sont faites pour renouveler ce matériel et en cas de faits exceptionnels
(ex: aménagements de locaux, procédure judiciaire,...).
Les dépenses d'investissement s'élèvent à 10 000€ et les recettes à 358 253€.
77%
20%
2% 1%
Dépenses de fonctionnement I 426 875€
charges de personnel
charges générales
dotations aux amortissements
dépenses imprévues
334 500€ - 77%
89 063€ - 20%
8 666€ - 2%
5 000€ - 1%
9%
48% 27%
4% 9%
1% 1% 1%
excédent 2015 affecté au fonctionnement
EPCI
Région
CG
Europe LEADER
Etat
Technopole Brest Iroise
Autre
Recettes de fonctionnement I 481 113€
42 998€ - 9%
230 700€ - 48%
129 374€ - 27%
20 000€ - 54
41 000€ - 9%
7 000€ - 1,5%
5 240 € - 1%
4 800€ - 1%
Bilan d’activité 2016 – Plan d’actions 2017
6
BUDGET ANNEXE PAYS D'ART ET D'HISTOIRE
Le budget du Pays d'art et d'histoire est en déséquilibre favorable puisqu'il totalise 120 130 € de
dépenses pour 141 034 € de recettes.
VERS UN PETR
En janvier 2017, le Pays de Morlaix va évoluer vers un Pôle d'Equilibre Territorial et Rural sous
forme de syndicat mixte.
L'objectif de cette évolution est de pouvoir contractualiser avec l'Etat à travers le contrat de
ruralité et de porter des missions telles que le SCOT de Pays.
L’EQUIPE TECHNIQUE DU PAYS DE MORLAIX
ORGANIGRAMME DE L’EQUIPE TECHNIQUE DU PAYS DE MORLAIX
Directrice : Sandrine QUEIGNEC
Assistante-comptable : Mélanie CUEFF
Chargée de mission Conseil de développement /emploi-formation: Emmanuelle BESNIER
Chargée de mission LEADER : Dorothée LE GAL (remplacée par Pauline PRESSE en septembre lors de son congé maternité)
Chargée de mission Pôle Innovation : Véronique LEMONON
Chargé de mission numérique : Vincent FERU
Animateur de l’architecture et du patrimoine : Loïc QUEMENER
Chargée de mission Inventaire du patrimoine maritime: Mona LE GOFF (remplacée par Céline Perrine en avril lors de son congé maternité)
Une stagiaire a été accueillie pour le Pays d'art et d'histoire : Anaëlle Mulot
Une évolution des postes est en cours avec:
- la création d'un poste de gestionnaire des subventions assurée par Mélanie Cueff
- l'évolution du poste d'assistant/compte/paie pour aider davantage l'équipe
- la réorganisation de la mission Innovation avec l'intégration du numérique et la désignation de
Véronique Lemonon en tant que pilote
FORMATIONS SUIVIES PAR L’EQUIPE DU PAYS EN 2016 :
Le Pays de Morlaix dispose d’un budget pour la formation du personnel et cotise à Opcalia. Ces
formations (qualifiantes ou non) sont destinées à développer les compétences de l’équipe du Pays.
Les formations suivies par l'équipe:
Techniques métiers:
- Pilotage de projet (CNFPT): Vincent et Loïc
Bilan d’activité 2016 – Plan d’actions 2017
7
- Management de projet (ESC Rennes): Vincent
- Design civique (MOOC Institut d'architecture de Madrid): Emmanuelle
- Certificat d'études politiques: management des ressources humaines territoriales (Sciences po
Lille): Sandrine
- Management (CNFPT): Sandrine
- Lean Startup (Le Shift): Véronique
- SCOT (CNFPT): Sandrine
Communication:
- Utiliser wordpress (Apaloosa): toute l'équipe - PAO sur logiciel libre (RESAM): Emmanuelle - Communication et Médias sociaux (Technopole Anticipa Lannion): Véronique
LA COMMUNICATION
LE WEB 2.0
SITE INTERNET WWW.PAYSDEMORLAIX.COM
Chiffres de fréquentation depuis le 1er
janvier :
- 9 310 visites
- 20 432 pages vues
RÉSEAUX SOCIAUX
Le Pays utilise les réseaux sociaux pour faire
de la veille et diffuser de l’actualité à ses
abonnés.
Twitter : Création du compte début 2012, au
17 novembre 2016 : - 1 772 tweets
- 1 744 abonnés
Facebook : 1 page Pays de Morlaix: 586
"j'aime"
COMMUNICATION HABITUELLE
- Envoi de 2 newsletters (générées à partir du site du Pays) : 560 abonnés
- Envoi de mails spécifiques en fonction des sujets à la base de données mails Pays
- Presse/radio : rédaction des dossiers de presse + organisation des conférences
ACTIONS PREVUES POUR 2017
- La mise en oeuvre du PETR: - transfert de l'activité du GIP sur le syndicat mixte - réalisation du projet de territoire et de la convention de fonctionnement avec les EPCI - Poursuite des formations pour l'équipe technique du Pays
- Poursuite les actions de communication
Chiffres 2015:
- 9 817 visites
- 24 150 pages vues
Bilan d’activité 2016 – Plan d’actions 2017
8
FINANCEMENT - SUBVENTIONS
Elu référent: Jean-Luc Fichet, Marie-Claire Hénaff
Technicien référent:
Sandrine Queignec,
Dorothée Le Gal,
Emmanuelle Besnier,
Mélanie Cueff
CONTRAT DE PARTENARIAT EUROPE/RÉGION/PAYS: ACTUELLEMENT PLUS DE
10 000 000 € POUR LE DÉVELOPPEMENT DU TERRITOIRE
Volet Région
LEADER
FEDER
FEAMP
Durée du contrat: 2015-2020
5 199 026 € 2015-2017
2 002 211€ 2015-2020
2 799 842€ 2015-2020
996 696 €
Reste enveloppe à venir en 2017
contr
at
de p
art
enari
at 1 208 786,70€
690 724€
1 801 999,12€
Reste à
programmer
Total: 10 997 775€ Total: 4 698 205,82€
Bilan d’activité 2016 – Plan d’actions 2017
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10 GRANDS THÈMES D'INTERVENTION
- Développement économique: emploi, friches
industrielles et commerciales,
accompagnement des filières
- Activités primaires: pêche, aquaculture,
agriculture
- Circuits courts
- Economie circulaire
- Economie collaborative et mutualisation
- Enseignement supérieur
- Richesses naturelles, culturelles,
touristiques et patrimoniales
- Usages numériques
- Energies (économie et production en
renouvelable)
- Amélioration de l'habitat social
COMITÉ UNIQUE DE PROGRAMMATION
Cinq réunions du comité ont été organisées et 21 projets ont été soutenus.
PROGRAMME LEADER: DES DIFFICULTÉS DE MISE EN OEUVRE
La convention LEADER entre la Région et le Pays a été signée en octobre. Toutefois, un important
retard du paramétrage du logiciel de gestion (Osiris) au niveau national empêche tout
conventionnement et paiement des projets. Cette difficulté conduit la Région Bretagne a demandé
aux Pays d'arrêter de programmer des projets sollicitant du LEADER.
DLAL FEAMP: UNE ENVELOPPE DE 996 696€
le Pays de Morlaix a répondu en mai à l'appel à projet lancé par la Région Bretagne sur le volet
territorial du FEAMP avec l'aide du service mer et littoral de Morlaix Communauté. Ce financement
européen apportera des aides pour soutenir les professionnels du maritime. Ce travail a été
récompensé par l'obtention d'une enveloppe de 996 696€.
La mise en oeuvre technique du programme sera assurée par le service mer et litoral pour
l'animation et par le Pays de Morlaix pour la partie gestion. Une commission mer et littoral, basée
sur le fonctionnement du CUP, aura la mission d'examiner les projets.
Toutefois, le lancement du programme est soumis à la levée des contraintes sur LEADER.
Bilan d’activité 2016 – Plan d’actions 2017
10
L'ETAT LANCE LE CONTRAT DE RURALITÉ
Le contrat de ruralité coordonne les moyens financiers et prévoit l’ensemble des actions et des projets à conduire en matière d’accessibilité aux services et aux soins, de développement de l’attractivité, de redynamisation des bourgs-centres, de mobilité, de transition écologique ou, encore, de cohésion sociale.
Les contrats de ruralités sont conclus entre l’État (représenté par le préfet de département) et les présidents de pôle d’équilibre territorial et rural (PETR) ou d’EPCI. Au sein d’un même département, plusieurs contrats pourront ainsi être signés. Le contrat de ruralité du Pays de Morlaix, le 1er en Finistère, est signé en décembre 2016 entre les EPCI, l'Etat et le Pays. L'examen des projets se fera lors des Comités uniques de programmation. Pour l'année 2017, une enveloppe de 4 000 000€ est allouée au Finistère.
CELLULE EUROPE
Face à la complexité des financements européens, les élus du Pays de Morlaix ont souhaité
s'appuyer sur l'expérience en la matière du Pays
de Morlaix pour offrir aux porteurs de projet du
territoire une première porte d'entrée vers les
fonds européens.
La multiplicité des acteurs gérant les fonds
européens, et l’accès à la bonne information
peut prendre du temps et décourager
d’éventuels porteurs de projets. Le Pays de
Morlaix se propose donc de les accompagner
dans la recherche du bon fond européen, du bon
interlocuteur, et de les conseiller dans le
montage de leur projet afin d’améliorer leur
chance de réussite.
Afin de booster l'obtention de fonds européens, le Pays de Morlaix lance une série de matinées-
formations sur les différents fonds européens. La première a eu lieu dans le 13 septembre et une
seconde aura lieu au 1er trimestre 2017. D'autres suivront, davantage axées sur les clés de réussite
d'un projet européen.
Matinée formation du 13 septembre
Bilan d’activité 2016 – Plan d’actions 2017
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TERRE-MER
Elu référent: Marie-Claire Hénaff
Techniciens référents:
Dorothée Le Gal
CIRCUITS COURTS ALIMENTAIRES
Le Pays de Morlaix a tenu un stand lors du festival des cultures alternatives organisé par le lycée de Suscinio (30/04). Il a suivi le projet piloté par la chambre d'agriculture qui a pour objectif de développer et promouvoir des filières alimentaires de proximité en Pays de Morlaix.
ACTIONS PREVUES POUR 2017
- Suivi du projet de la chambre d'agriculture
Bilan d’activité 2016 – Plan d’actions 2017
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DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
Elu référent: Jean-Luc Fichet
Techniciens référents:
Véronique Lemonon
Vincent Feru
Dorothée LE GAL
Emmanuelle Besnier
LE PÔLE INNOVATION
STRUCTURATION DU PÔLE INNOVATION
Une convention avec le Technopole Brest Iroise a été
signée en juillet. Elle vise à structurer l'action
technopolitaine à l'échelle du nord finistère.
Les usages numériques impactent fortement les
missions de Véronique Lemonon et Vincent Feru avec
la montée en puissance de la Frenchtech. Dans un
souci de cohérence et de lisibilité autant interne
qu'externe, les élus ont décidé de:
Intégrer la mission numérique (réseau et
usage) dans le pôle innovation
Déterminer un pilote unique pour l'ensemble
des misions du pôle: Véronique Lemonon
ACTION BIOSCIENCES
Les technopôles s’investissent pour la promotion de la filière des biosciences en Finistère : La
conférence Biosciences en Finistère : 12 octobre 2016 à Brest (dans le cadre de la Sea Tech Week
« Mer & Numérique")
Singature de la convention avec TBI
Bilan d’activité 2016 – Plan d’actions 2017
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Thème 2016: Les DATA au service des biotechnologies marines / 9 intervenants : chercheurs et
entrepreneurs ; 65 participants
Coordination et suivi de projets :
- Contribution au projet Campus Mondial de la Mer
- Partenariat avec la station biologique de Roscoff : Projet BLUE VALLEY
- Suivi de l’étude Accès Mer (pilotée par Investir en Finistère)
- Suivi de projets d’entreprises (algoculture, projet européen, valorisation biomasse, transformation
d’algues, éco-matériaux)
- Coopération avec les pôles de compétitivité : Pôle Mer Bretagne Atlantique et Valorial (rendez-
vous entreprises, contributions, réseau)
- Participation au projet IDEALG : poids socio-économique de la filière des macro-algues en France.
- Recensement pour la cartographie BIOMAP 2016, réalisée par Biotech Finance, maintien du 3è rang
pour la région Bretagne.
Référent Finistère pour la promotion de la filière « Biotechnologies en Bretagne » :
- participation au groupe de travail Communication, promotion et international & au Conseil
consultatif CAPBIOTEK,
- relai des actions collectives régionales pour le Finistère Nord
- Participation au colloque COSMING (Ingrédients et cosmétique/ biotechnologies), prospection et
rendez-vous BtoB. Juin 2016. (9 rdv, 5 mises en relation)
USAGES NUMERIQUES
DEVELOPPEMENT NUMERIQUE DU TERRITOIRE
SUIVI DES DÉPLOIEMENTS DES INFRASTRUCTURES THD
En zone privée (Orange - AMII):
- Consolidation des Lots 1 pour les communes de Morlaix et de Saint-Martin-des-Champs
- Lancement des ouvertures commerciales pour les premières prises et premier client abonnés à
l'été 2016
- Publication des Lots 2 pour une phase opérationnelle 2017
En zone publique (Mégalis Bretagne - BTHD) :
- Consolidation de la Tranche 1, avec la plaque de Landivisiau pour les communes de Landivisiau ,
Bodilis, Saint-Derrien, Plougar, Plougourvest, Plouvorn, St-Servais, St-Vougay. Date de
Bilan d’activité 2016 – Plan d’actions 2017
14
commercialisation retardée pour l'ensemble des zones concernées, qui concerne un peu plus de
3200 prises FTTH. En attente d'une ouverture commerciale imminente.
- Lancement des études en Tranche 2 pour la plaque de Lanmeur (communes de Lanmeur, St-jean-
du-Doigt, Garlan, Guimaëc, Plouegat-Guerand). Dans la phase d'étude préliminaire le périmètre de
ce projet comptabilise environ 1300 prises FTTH à déployer autour du site prioritaire de l'Hôpital de
Lanmeur.
Recensement des "Zones Blanches Mobiles" pour une nouvelle campagne de mesure nationale avec
le Département et la Préfecture de Région, sous la gouvernance de l'autorité de régulation -
l'ARCEP. 10 communes du Pays de Morlaix seront ainsi concernées par ce projet à notre demande,
sur les 45 retenues à l'échelle de la Bretagne, soit près d'1/4 de la mobilisation régionale ce qui
illustre bien les besoins en couverture mobile également.
FRENCH TECH BREST+ : SUIVI ET MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME
Périmètre territorial : Brest, Morlaix, Lannion, Quimper
Communication, évènements et suivi de l’accélérateur de
startup, animation de l’écosystème, réunions
opérationnelles et de gouvernance (Coordination Pays de
Morlaix)
Salon des Objets connectés en mars 2016
Conférence et démonstrations, Morlaix. 45 participants
Atelier Open Coffee: Ouest Start up, La Sphère
Landivisiau
Lancement du club DSI Finistère
Audit et accompagnement du projet de revitalisation HOP! avec notamment l'étude d'opportunité
pour l'implantation d'un tiers lieu à définir dans l'écosystème local.
COMMUNAUTE NUMERIQUE DU PAYS DE MORLAIX
La communauté numérique du Pays de Morlaix rassemble les acteurs
mobilisés sur le développement des usages numériques sur le territoire.
Cette communauté s'est structurée peu à peu depuis 2013 pour aboutir
en 2015 à la signature d'une charte d'engagement et la création d'outils
de communication.
Qui compose la communauté numérique? Le Pays de Morlaix, Morlaix
Communauté et sa cyberbase, les 3 EPCI du Léon, la Maison du tourisme
Baie de Morlaix Mont d'Arrée, l'office de tourisme Roscoff Côte des
sables et la CCI. Elle a vocation à s’ouvrir à ceux qui s’intéressent au
numérique dans une logique collective. Elle s’appuie également sur la
compétence d’acteurs tels que la cantine numérique Brestoise et l’AFEIT.
Bilan d’activité 2016 – Plan d’actions 2017
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Organisation de la Semaine des usages numériques en avril 2016
Thème: Economie collaborative et Education aux médias
Conférences, ateliers pratiques, réseautage, coworking
Organisation de journées de "Coworking" et sensibilisation sur les attentes et enjeux du travail en
espaces de bureaux partagés. Ce fût également l'occasion de proposer des ateliers thématiques sur
les usages numériques. Ces journées de coworking ont permis de réunir et de faire se rencontrer
environ une centaine de personnes originaire ou non du Pays de Morlaix.
Accompagnement des communes sur une solution de "WiFi Public"
ACTIONS PRÉVUES EN 2017
Axe 1 : Engager une stratégique sur la thématique Biotechnologies/ Santé
- Renforcer le rôle du Pays de Morlaix sur la thématique « biotechnologies » : Animation, communication et promotion, accompagnement de projets. Contribuer à
l’émergence du parc scientifique Blue Valley (suivi, comité de pilotage, gouvernance) : Ambitions soutenues par la coopération avec le technopôle Brest Iroise et le Campus Mondial de la Mer.
- Filière « algues » et Etude Accès Mer (Groupes de travail et études à l’échelle du Finistère)
- Développement de la filière Santé : Recenser et valoriser les atouts de la filière, dans le cadre du réseau thématique French Tech Brest+ « HealthTech » : E-Santé, BioTech et MedTech
Axe 2 : Renforcer l’action Innovation et numérique sur le Pays de Morlaix
- Structuration d’un pôle ressource Innovation et Numérique au Pays de Morlaix - Actions coordonnées avec la Communauté Numérique : communication, sensibilisation et
accompagnements de projets (dont coworking et tiers lieux) et Semaine des usages (mars 2017)
- Mise en œuvre du programme d’action FRENCH TECH BREST+ : Startup & Business, Transition Digitale de l’économie, Grande Ecole du Numérique, Médias 2.0
- Café de l’emploi dédié aux métiers du numérique
Axe 3: suivi du déploiement de BTHD
- En zone privée (Orange - AMII): suivi des déploiements et de la commercialisation des Lots 2
pour les communes de Morlaix et de Saint-Martin-des-Champs à l'horizon de la fin 2017.
Préparation des périmètres des Lots 3 de 2018. Participation aux instances de gouvernances
régionales et de l'observatoire.
- En zone publique (Mégalis Bretagne - BTHD) : Lancement et suivi de l'ensemble de la
Tranche 2 pour les plaques de Lanmeur, Lanhouarneau, Guiclan, et Plouneour-Mennez.
La Tranche 1 (Landivisiau) doit rentrer quant à elle en commercialisation dans sa totalité.
- Suites des campagnes de mesures "Zones Blanches Mobile" avec le Département et l'ARCEP.
- Travail de refonte et d'actualisation du SDAN - Schéma Directeur d'Aménagement Numérique
à l'échelle du Département, avec le concours des Pays. Intégration des usages numériques
au SDAN en plus des infrastructures de réseaux télécoms (Fibre, Wimax, Mobile).
- Nouveau travail de "Territorialisation" au sein du Pays pour la programmation de la Phase 2
(2018-2022) du projet Bretagne Très Haut Débit avec Mégalis Bretagne et les EPCI.
Bilan d’activité 2016 – Plan d’actions 2017
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ECONOMIE COLLABORATIVE
Le Pays de Morlaix, territoire pilote du programme DOMINO (réflexion sur le développement des
pratiques collaboratives sur les territoires).
- 2 Instants collaboratifs
- 2 ateliers participatifs
- 2 réunions bilan
- 1 flyer
- 1 grille d'évaluation des projets collaboratifs intégrée au contrat de partenariat (FA LEADER
: fonctionnement collaboratif)
- 1 semaine des usages numériques sur la thématique de l'économie collaborative
ACTIONS PRÉVUES EN 2017
- Communiquer sur l'économie collaborative pour susciter des projets sur le territoire
- Cibler les actions autour de la mobilité en milieu rural
ECONOMIE CIRCULAIRE
- Suite et fin du Groupe de Travail Déconstruction, Ré-emploi, recyclage (Contribution au Forum
ZDZG 2016)
- Suivi du projet collaboratif BTP
- Suivi du projet d’incubateur ESS
ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR: VERS UN CAMPUS DE TERRITOIRE
La notion du campus de territoire consiste à diviser la Bretagne en une dizaine de territoires urbains
et ruraux pour structurer l’enseignement supérieur. L’objectif de ce campus est d’apporter une
réponse pertinente à différents acteurs : les jeunes et leurs familles (proximité, sécurisation de
parcours, information et orientation), les établissements proposant des formations supérieures
(espace de concertation, développement de projets), les collectivités locales et territoriales
(dynamisme des bassins, action locale), les entreprises (identification des interlocuteurs, expression
des besoins en formation continue courte), l’innovation (sociale via la formation tout au long de la
vie, technologique via le transfert, économique via la mise en relation d’acteurs pour la création et
reprise d’activités).
Le campus de territoire fait partie des objectifs du nouveau Schéma régional de l’enseignement
supérieur, de la recherche et de l’innovation.
Bilan d’activité 2016 – Plan d’actions 2017
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Pour le Pays de Morlaix, l’ambition est de s’associer avec le Pays du Centre Ouest Bretagne.
ACTIONS PREVUES POUR 2017
- Poursuite des réunions entre les établissements d'enseignement du territoire
- Poursuite de la réflexion avec le Pays du Centre Ouest Bretagne
ACTIONS EMPLOI
RENCONTRES DE L'EMPLOI ET DE LA FORMATION 11 OCTOBRE À LANDIVISIAU
Cette action est le centre de la logique partenariale mise en place autour de l'emploi et de la
formation. Pôle Emploi, Mission Locale, Cap Emploi, la CCI, la CMA, la chambre d'Agriculture, la
Région, la PAME, le Conseil de Développement s'organisent toute l'année ensemble pour cette
rencontre qui aura regroupé plus de 50 entreprises, 15 agences d'intérim, 30 organismes de
formation et d'accompagnement à l'embauche.
Le millier de visiteurs a pu s'entretenir avec des entreprises comme assister à des mini-conférences
(comment je me forme? les métiers qui recrutent? Je me reconvertis, je cherche un emploi sur
internet). Les visiteurs pouvaient être coacher personnellement (5 minutes pour convaincre) ou
écouter des employeurs parler de leurs méthodes de recrutement (Comment je recrute?).
CAFÉS DE L'EMPLOI
A l'initiative du Conseil de Développement, ce sont des matinées dédiées à la rencontres entre
employeurs et demandeurs d'emplois dans les cafés du territoire. Cette action est menée est étroite
collaboration entre le Pays, les élus de la commune concernée ainsi que le service entreprise de
Pôle Emploi.
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Ce sont 23 employeurs qui ont participé aux 3 premiers cafés de l'emploi à Lanmeur, Landivisiau, et
Saint-Pol-de-Léon. 250 personnes se sont présentées et entre 60 et 70 personnes ont été prises en
entretien suite à l'un des cafés. 15 ont été prises à l'essai directement. Une dizaine en stage de
découverte. Au mois de novembre, c'est Pleyber-Christ qui accueille le prochain café.
En partenariat avec la mise en place de la "grande école du numérique", un café de l'emploi dédié
aux entreprises et à l'emploi autour du numérique est organisé le 6 décembre.
RENCONTRES EMPLOYEURS
Lors de l'édition 2015 des rencontres de l'emploi et de la formation,
un groupe d'employeurs s'étaient réunis à l'initiative de Jean-Yves
Chalm (administrateur du CD) et Cécile Villey (DRH du Télégramme)
pour réfléchir collectivement aux mobilités professionnelles des
salariés, à l'échange de compétences, de CV, au maintien des
salariés qualifiés sur le territoire, etc. Ce groupe de travail continue
d'avancer pour réfléchir à des outils efficaces à mettre en place pour
le territoire. En 2016, ce groupe s'est réuni 4 fois. La question de la
gouvernance ce groupe reste à fixer.
UN WEB DOCUMENTAIRE PROPOSÉ PAR DES ÉTUDIANTS DU PAYS DE MORLAIX
Un partenariat est né entre le Pays de Morlaix et l'IUT pour accompagner un groupe d'étudiant dans
la réalisation de vidéos qui valorisent des actions emplois et des belles rencontres (entre
employeurs et nouvellement employés).
ACTIONS PREVUES POUR 2017
Depuis 2 ans, les actions partenariales Emploi-Formation se sont développées. Il s'agit en 2017 de se
fixer des objectifs et un plan d'action définis et portés et de positionner le Pays de Morlaix comme
un acteur complémentaire des activités de tous les partenaires du territoire.
Réitérer les actions coordonnées par le Pays de Morlaix (Rencontres de l'emploi et de la formation,
cafés de l'emploi et rencontres employeurs, web documentaire), en étant toujours dans une logique
d'expérimentation et d'évolution des actions.
Un appel à projet Etat-Région a été gagné pour mettre en place une recherche-action sur l'emploi
dans les biotechnologies en Pays de Morlaix.
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CADRE DE VIE
Elu référent: Gérard Danielou
Techniciens référents: Sandrine Queignec
VERS UN SCOT DE PAYS
Le territoire du Pays de Morlaix comprend actuellement 2 SCOT: celui de Morlaix Communauté et celui porté par le syndicat mixte du SCOT-PLH du Léon sur les 3 autres EPCI. Suiet aux dernières évolutions législatives, le Pays a
pris la décision d'envisager le SCOT à l'échelle du
territoire du Pays de Morlaix en septembre 2015.
Cette démarche de SCOT a été lancée au cours
d'une conférence le mercredi 14 septembre à la CCI
de Morlaix à laquelle ont été conviés les maires et
les acteurs du territoire.
Trois intervenants sont intervenus:
- Bertrand UGUEN, DGS Brest Métropole apporte un regard technique sur le contexte des
recompositions territoriales et le regard de Brest sur Morlaix.
- Benjamin Grebot, directeur de l'ADEUPA (agence d'urbanisme du Pays de Brest) explique comment
l'évolution des documents d'urbanisme interroge le périmètre des SCOT.
- Enfin, Jean-Luc Fichet président du Pays présente les enjeux auxquels le territoire de Morlaix est
confronté (métropolisation, attractivité,...) et comment il s'organise pour y répondre à travers
notamment le SCOT.
Conférence SCOT du 14 septembre
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ENERGIE
Une convention a été signée avec l'agence locale de l'énergie du Pays afin qu'elle accompagne
techniquement le Pays sur deux objectifs:
- analyser les fiches-projets reçues au titre de la fiche Energie de LEADER
- susciter des projets éligibles au contrat de partenariat en favorisant des actions innovantes
et collectives (exemple : groupements d'achat, filière énergétique locale etc)
Cette convention durera 3 ans.
ACTIONS PREVUES POUR 2017
- Poursuite du plan d'action établi avec Héol pour faire émerger des commandes groupées sur le
territoire
- Communication sur la fiche action énergie
CONTRAT LOCAL DE SANTE
Morlaix Communauté a signé un Contrat Local de Santé avec l'Etat, l'ARS , le Conseil départemental et l'Assurance maladie pour la période 2012-2015. Les Contrats Locaux de Santé (CLS) issus de la loi "Hôpital, patient, santé, territoire" ont vocation à consolider les partenariats locaux et à soutenir les dynamiques locales sur des territoires de proximité urbains et ruraux. Déclinaison du Projet Régional de Santé, ils visent, par les actions coordonnées des signataires, à améliorer les contextes environnementaux et sociaux qui déterminent l'état de santé de la population et l'accès des personnes aux services de santé. Les CLS ont vocation à être appliqués à l'échelle des Pays, niveau intéressant pour décliner les orientations régionales. La signature du CLS avec Morlaix Communauté en fait sa spécificité. C'est pourquoi l'ARS ne veut pas renouveler de contrat avec l'agglomération et conditionne son aide financière à la signature d'un contrat avec le Pays. Après analyse, il apparaît que les actions inscrites au CLS sont développées à l'échelle du Pays par les structures (CHPM, PAEJ, point santé Don Bosco, CSPPA, groupement gérontologique). Le passage à l'échelle du Pays serait donc une suite logique dans le projet du CLS et est souhaité par les acteurs.
ACTIONS PREVUES POUR 2017
- lancement du contrat local de santé au 1er janvier (diagnostic et programme d'actions)
- recrutement d'un animateur de santé
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CULTURE TOURISME PATRIMOINE /
PAYS D'ART ET D'HISTOIRE
Elu référent: Joseph Seité
Techniciens référents: Loïc Quéméner,
Céline Perrine
LE CENTRE D’INTERPRÉTATION DE L’ARCHITECTURE ET DU PATRIMOINE (CIAP)
Le « projet CIAP » du Pays de Morlaix se compose de deux sites : la Maison Penanault à Morlaix, qu’il s’agit aujourd’hui de faire vivre, et le CIAP des enclos paroissiaux, dont l’ouverture est prévue en 2017.
LE CIAP DES ENCLOS À GUIMILIAU
L’année 2016 a été consacrée aux actions suivantes : - développement des contenus de l’exposition - poursuite de la recherche iconographique et documentaire - animation du comité scientifique composé d’experts sur le thème des enclos - collaboration avec la scénographe
Etat d’avancement de la partie scénographie : l’APS a été achevé fin février et l’APD début juin. Le dernier trimestre est consacré à la rédaction, par la scénographe et à partir des contenus réalisés par le PAH, du cahier des charges par lot avant l’appel d’offres prévu début 2017.
LA MAISON PENANAULT À MORLAIX
- Formalisation de la collaboration avec Morlaix Communauté par l’élaboration d’une convention de partenariat. - Participation aux actions de médiation portées par Morlaix Communauté (activités de loisirs pour le jeune public, visites guidées de la Maison, Journées du patrimoine) - Promotion du CIAP à l’extérieur (via le réseau national des Villes et Pays d’art et d’histoire), accueil de délégations - Conception et animation d’ateliers pour les scolaires
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LES ACTIONS DE MEDIATION VERS LES PUBLICS
LE JEUNE PUBLIC
En temps scolaire Au cours de l’année scolaire 2015-2016, le PAH a accueilli 512 élèves. Il est à noter que 70% de ces élèves sont des collégiens et que près de 10% du total sont des collégiens étrangers (en échange scolaire). En loisirs - Conception d’ateliers loisirs pour Morlaix Communauté (Maison Penanault) - Animation des ateliers lorsque le médiateur culturel de la Maison Penanault est indisponible - Promotion des livrets « Raconte-moi les enclos paroissiaux »
LES TOURISTES
Visites guidées estivales - Les visites guidées de Morlaix 180 personnes ont suivi les visites de Morlaix proposées cet été : « Laissez-vous conter Morlaix » et « Et au milieu coulent deux rivières » (visite guidée sur le thème de l’eau). - Visites guidées de la Maison Penanault/CIAP : 193 personnes en juillet et août.
LES HABITANTS
Journées du patrimoine - accompagnement des visites guidées réalisées par les bénévoles de l’inventaire du patrimoine maritime - visites guidées de la Maison Penanault Accompagnement de projets - soutien au projet « Création d’expositions dans les ossuaires des enclos paroissiaux » par des étudiants.
L’INVENTAIRE DU PATRIMOINE MARITIME
Le Pays de Morlaix - Pays d'art et d'histoire a poursuivi la conduite d'un inventaire des patrimoines
matériels culturels liés à la mer sur les communes d'estuaire et littorales du territoire.
L'objectif pour l'année 2016 : finaliser le recensement participatif et conduire l'étude des
patrimoines culturels matériels liés à la présence de la mer et initier des actions de valorisation.
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L'INVENTAIRE : FINALISATION D'UN PROJET PARTICIPATIF
Recensement
- Enrichissement de la base de données (une nouvelle commune en partie couverte : Locquirec) et
validation de l'ensemble des éléments recensés, après relecture
- Mise en place d'un nouveau groupe de travail sur le territoire de Saint-Pol-de-Léon
- 484 éléments recensés (25 /10/16) / 28 personnes actives sur le logiciel
Etude
- Mise en place de la méthodologie
- Conduite de l'étude sur le même principe participatif que le recensement
- 41 dossiers d'études, soit 8% du corpus recensé / 6 personnes collaborent à l'étude
VALORISATION DE L'INVENTAIRE
Evenement de geocaching les 10 et 11 septembre (event de la rose des vents)
L'objectif est de faire découvrir les patrimoines
maritimes et estuariens de marnière ludique et
autonome.
Le Pays a collaboré avec une dizaine de geocacheurs
locaux qui ont conçu et mis en place des caches sur
la base du recensement. 184 caches ont été posées
sur 8 communes.
L'évènement a rassemblé une centaine de
participants du grand ouest à Locquénolé.
Journées Européennes du patrimoine
Mise en lumière d'actions liées à la thématique relayées par Morlaix communauté et la Région.
-Action menées par des personnes ayant participé au recensement : visite d'un bateau dans le port
du Diben et trois visites guidées sur Roscoff, l'Île Callot et Plougasnou.
-Présentation de l'Yvon Salaün, ancien canot de sauvetage, dans le port de Morlaix.
AUTRES ACTIONS
PROMOTION DU TERRITOIRE
- Aide à la réalisation d’un documentaire sur les enclos pour Tébéo/Tébésud/TV Rennes : intervention, recherche documentaire, aide à l’élaboration du scénario, mise en relation du réalisateur avec les intervenants.
Les participants à l'Event de geocaching
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- Intervention au colloque des Villes d’art et d’histoire de Bretagne sur le thème « Patrimoine et territoire » - Recherche documentaire pour l’émission « Des Racines et des Ailes »
URBANISME
- Participation à la Commission locale et au Comité technique de l’AVAP de Morlaix.
ACTIONS PREVUES POUR 2017
1. Le centre d'interprétation de l'architecture et du patrimoine CIAP des Enclos paroissiaux - rédaction des textes et des scénarios de films - sélection de l’iconographie - validation des contenus - relation avec les entreprises des différents lots de la scénographie - conception d’un programme de communication (notamment auprès des enseignants) et d’un programme d’animation du lieu avec la CCPL et l’Otil. Maison Penanault - participation à la conception des expositions temporaires - développement des activités pédagogiques 2. Patrimoine et maritime Conception et mise en œuvre d’un programme de valorisation du patrimoine maritime inventorié au cours des deux dernières années. 3. Autres projets - visites guidées estivales - Journées du patrimoine - Journées de l’architecture - accompagnement des projets des collectivités (ex : Taulé) - bilan/évaluation de l’action du Pays d’art et d’histoire en vue des 10 ans de la labellisation. Réflexion autour d’un nouveau projet.
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LE CONSEIL DE DÉVELOPPEMENT
Elus référents:
Céline Aubry
Xavier Caillaut
Technicien référent: Emmanuelle Besnier
ACTIONS 2016
Le Conseil de Développement est une instance liée au Pays, mais qui est aussi un vaste réseau
d'acteurs du territoire. Si l'impact des rencontres provoquées par le Conseil de Développement n'est
pas palpable, il peut se targuer d'être à l'initiative ou de porter différentes actions ou rendez-vous.
SOIRÉES "DÉGUSTATION DE PROJETS"
Afin de jouer pleinement son rôle de garant d'un développement local basé sur le partenariat et la
participation d'un maximum d'acteurs, le CD propose aux porteurs de projet de venir présenter leurs
projets (au démarrage, lancés, et/ou avec un besoin de visibilité). Il s'agit de donner à voir ce qu'il
se passe sur le territoire en terme d'initiatives innovantes, de favoriser le débat, impulser des idées,
encourager le passage de l'idée au projet (Pour le Conseil de Développement et pour le territoire de
manière générale).
En 2016, 2 soirées dégustations de projets ont eu lieu, accueillant: Le projet de "ma petite
entreprise" de l'ART, le projet d'institut Franco-Indien, le lancement des cafés de l'emploi, la
démarche de co-working, la plate-forme wiki.plougasnou, le projet jeunes en TTTrans, ...
RURALITÉS: 2016, ANNÉE DE CLÔTURE DU PROJET
Le conseil de Développement a travaillé avec ses partenaires (ADESS, PED, UBAPAR et citoyens) à la
mise en place d'une démarche expérimentale sur 4 communes du territoire : Locmélar, Plounéour
Menez, Le Cloître Saint-Thégonnec, Saint-Jean-Du-Doigt. Le principe de cette démarche est tout
d'abord, la mise en place d'une dynamique participative et est étalé en 3 étapes : Une phase de
diagnostic, une phase de rencontres avec les habitants pour les accompagner dans un projet qu'ils
souhaitent mettre en place. En 2016, la 3ème étape, a consisté en l'organisation "d'une journée
inspirante" mettant en lumière des projets existants sur des territoires voisins qui pourraient se
rapprocher et apporter une expérience pour la commune.
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COMMUNICATION: LANCEMENT D'UNE REVUE "PERSPECTIVES"
L'ASSEMBLÉE GÉNÉRALE THÉMATIQUE
accueille en 2016 de grands chefs d'entreprises du territoire, qui ont été invité pour leur ancrage sur
le territoire, leur apport dans chacun de leur domaine: Clément Queguiner du Groupe Queguiner,
Edouard Coudurier pour le groupe Télégramme, Eddy Pierres pour l'association Wart et le projet du
SEW ainsi que Bernard Kloareg pour la station biologique de Roscoff.
C'est l'occasion de l'élection du Conseil d'Administration.
VIE DE L'ASSOCIATION ET RELATION AVEC LE PAYS DE MORLAIX
ORGANISATION DE PETITS DÉJEUNERS
1 fois par mois afin de favoriser l'échange et la rencontres des acteurs autour d'un moment
informel. Sans pouvoir qualifier l'impact de ces rencontres, il faut souligner la richesse des échanges
et l'interconnaissance créée face à des acteurs de secteurs différents.
EVOLUTION DU FONCTIONNEMENT DU CONSEIL DE DÉVELOPPEMENT
Dans le cadre de la loi NOTRE, les communautés de communes du territoire pourraient s'appuyer sur
le Conseil de Développement du Pays de Morlaix, déjà formé. Le Conseil de Développement a
réfléchi et proposer des bases pour un partenariat solide et pertinent avec les EPCI.
RENOUVELLEMENT DU CONSEIL D'ADMINISTRATION:
Comme tous les deux ans, le Conseil de Développement éliera, le 24 novembre 2016, de nouveaux
administrateurs, divisés en 2 collèges de 15 personnes.
LIEN AVEC LE PAYS
Participation aux CUP, au Conseil d'administration et aux Bureaux du Pays.
ACTIONS PREVUES POUR 2017 (LISTE NON-EXHAUSTIVE)
- Des nouvelles collaboration avec les EPCI du territoire et mise en place de référents territoriaux.
- Les soirées dégustation de projet continuent
- Mise en place de groupes de travail autour du développement économique, du bien-être, du
numérique, de l'aménagement du territoire, etc.
- Bien vieillir: Continuité, mise en place d'action et de partenariats.
- Participation au projet de territoire lié au PETR
- Participation aux CUP et aux instances du GIP-AT
- Communication: externe et interne