BIELSCHOWSKI

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173

R E V I S T A c E p A L 9 7 • A B R I L 2 0 0 9

P A L A B R A S C L A V E

cepal

Desar ro l lo económico

Po l í t i ca económica

Reforma económica

H is tor ia

Macroeconomía

Comerc io in ternac iona l

Desar ro l lo soc ia l

Desar ro l lo sosten ib le

América Lat ina

Car ibe

Ricardo Bielschowsky

Oficial de Asuntos Económicos,

Oficina de la cepal,

Brasilia

[email protected]✒

Sesenta años de la cepal:estructuralismo y

neoestructuralismo

Ricardo Bielschowsky

En este documento se analizan el pensamiento y las ideas fuerza

generados por la cepal a lo largo de sus seis decenios de existencia,

mediante una revisión de los trabajos realizados desde su creación en

1948 en que se distingue entre las etapas estructuralista (decenios de

1950, 1960, 1970 y 1980) y neoestructuralista (desde 1990). Se examinan

luego las contribuciones más relevantes del período 1998-2008, entre

las cuales destacan los efectos de las reformas estructurales de los

años noventa; la agenda para la era global; los enfoques en materia

de derechos, ciudadanía y cohesión social; la fusión schumpeteriana-

estructuralista, y las políticas macroeconómicas anticíclicas en

condiciones de volatilidad financiera. Se abordan las similitudes y

diferencias entre ambas fases y se concluye que el neoestructuralismo

ha guardado gran proximidad analítica con el estructuralismo.




SESEnTA AñoS DE LA cEpAL: ESTRucTuRALISMo y nEoESTRucTuRALISMo • RIcARDo BIELSchowSky

174

IIntroduión

E r rí iiz vió i

Có Eó r Aér Lt y

Cr (cepal) 60 ñ xt, t

rviió itmáti d xt mtri bibi-

grá r ttó, é

xt .

S brv q, gr, txt d

tr rimr déd tdid t trbj

rt rt r tt á

t cepal rí, tr q

tz rr t tr

úi i rr á bi ttó.

S rr rbj, bi xió

xt déd, ifiió riódi tiizd

rtí trr r rr é-

d (Bihwky, 1998), rgizd tr

“mj” q imr rdió itt

ttó y q rj txt htór

t.1

L i r rir 30 ñ fr

idtriizió (déd d 1950); idd

d ir rfrm ámbit fi, fiir,grr y trtv, tr tr, r rzr

iriizió y rir ig (é

1960) y rriió “i” rr

(é 1970).

E di d 1980, ríz d rii d

rj vt rr

q cepal, q tró í

bimi rdió-ditribió rvit ht

t t ró.

Vrió ri y v ifi irió ibrmmrtiv d 60º ivrri d cepal, y biiótá t, q rt ó tbid tr 1998 y 2008. E tr grd mrg q rr vtgó y q hr vtr r txt rg, Mg Trr r xt rt rt trj. Ntrt, trrt-ó y vt r r tr.1 Sbr vió i cepal, vé, r r, Hirh(1963), Cr (1977), cepal (1969), Rrígz (1981, 2006), Grriri(1982), Pz (1983), Hr (1987), Fizgr (1994), H (1995)Bhwky (1998), Rth (2004) y Lv (2005).

A rtr 1990, y tr

qtr y rrvr t ró,

f rii vvió r rfr rg

z. E mj q ó dmir tmri d

ivigió y rfxió cepal, rfrió

riv qi, í bjiv ri-

rtr xr trt r ttó:

rrr b riv q jgr

t t rtv y ró

iri iiv y rir i á

gtr y jt.

E di d 1990, cepal tizó

mit r dr v ridd d

rtr mri, mviidd itri d i-

t, rvtzó y rgó, txt

r á trh rt y

myr itgrió rgi. L hiz rvd

r fq rri igr

y fr rgi y íi riv b

i ir g ibr. Pr

rtrzr t v t tzó, rzó,

xró “trtr”.

Etr 1998 y 2008 rqr, rr yrr á y rt trtr-

t, grá í g ít q

br r íi f

cepal: rí y fiz, rr riv

y r tr, rr y t-

t. Et rgr rt —htrx

mtri mrómi, drrit t

igió d rr itrvió d Etd,

vrt y rvt

mtri mbit— figr rii txt

fii d cepal, hrá rfri t trj, í úr rtí

r r vtgr.

L tr d dmt rmit firmr

q t ttó rtrz r

t y . A rg htr,

cepal h t q tóg

y ít, rv y hr

rdió itt, r tizd áii

frm rmt. Cm brv ibr

cinuent ños de ensmiento de cepal: textos

seeiondos, “ q v htr





175

r bj áii, í x iógi

q ét gr, q g rtt

tzr é y rvr trrt,

fi d dtr v txt hitóri”

(cepal, 1998).

Aí r tró h tr-trim, q bdió mbi hitóri d

dii itr itri, dir,

ibii rói q ió ñ

tt tr t Brtt W y,

ñ ht, rrtó

í rgó h rgó y

gbizió. E j cepal rvir r

íi y rii, fi r v

tim. Si mbrg, rviió rrvó

ir íi , ié rvii

“g iiv” r rr ói y

i rgió, riv y i

t rtx tr ró

y r rtv gó rr.E r rí i r i, á

t tró y ó. E g

ó rt ít r

gr r ttó t trtrt

— rir 40 ñ— y, rr, i

t trtrt vgt 1990. L

rt ió mtr rximidd d áii

rz t.2

IILa etaa estrtralista (1948-1990)

E t ít cepal ét

“hióri-rr”, q xi ifii

rtv, , tt y ró -

tr í Aér Lt y Cr

rátr “rér”, tró

rríi í “r” brv

rtv rrtr trró i y rg z. E fq rigió r

txt q Prh rtó tór

idógimt ititió (cepal, 1951 y

1951; Prh, 1973), q rz rt

é gt r tr y g

gr.2

3

2 E fq rri vió rh rió “rri”, rr r br RiR, Sgr, Nrk, Lw Myr, Hrh y tr r

t rrt. E rí rt, rtr tró Fjzyr, tt cepal t trqi h bd itrrti y íti trtiv r, Tyr y Shr (1990), A (1989) y W(1990), tr tr. S rg, rt trj r vrg y vrg tr t ttóy q tr t trtr z rt .3 E é hióri-rr ri féri irió fq iv hióri-irriv, á ry-ri g iii y iág r r r tór y htór. E r Frt(1959) r ró ó Br , t, rr á rtt t tzó ét t htr. Pr ó t, vé, r j,Sk y Pz (1970), ít 5.

D r trgí gr, -

ró í tr, rtr

idtriizd, trtr iómi d

rgió rtb igit rtríti:4

) zó tr rr y j

ivri riv (ri irri

tgró vrt r); ) v y -r rtv tr5 y rt t

r gr róx t,

y ) trtr tt (Et, tr grr y

ó rr, tr tr)

vró y rgr té.

L iriizió, q hbí fri

r rió ñ ri y Sg

Grr Mi y rgrb fr á —i

y ít t—, r ór r

rr brz y rvrir ii ri r

rr y tr. N tt, r

y rbái bi rríi ñ trtr ó.

E t, r vrr r-

tiv rqrí ivrtir imtámt mh

tr, q í gr frz dii

tr v y hrr, rt q

4 Otv Rrígz (1981) r vó t y r fri Prbih, bó riió t v t rh.5 Má r, ñ , Pi (1965, 1970) iizrí xrió“htrg trtr” r rrr t r.





176

iizió bi rimri grb

rt y t v txt htór

rriz r fr ri br

. Pr tr rt, xt qñ

tr rtv v tr á

r gr htrgtrtr q rrió xdt-igr

r y r. A vz, tr tt

trdí idd fi ifiit, drdii

rt xt vr rtv y

r, í gr tí

vró y v tóg.

L tr rtrít t rr y

“iió riféri” Aéri Li i-

y t tr h

rr rbj i y iv íi

trdiimt xrd r cepal: rgrté, rt, , tró gr

y rz; ró tr át

ri “r-rifri” y ifiió y iñ

iii íi ói.6 Má ,

xr t rt, ryr

hh q t t ú tá rt

á .

L rió “iió riféri” í,

ó tt á t

rr t ttó (Prh, Frt,

Mi Ehvrrí, Ny Vázqz, Ah, Pi y

Sk, r r), i ri irir

rgr éi, iribir igr y rir

r . Pr , r í

q r ri frr rí ó z

rhr trz rr rgó

y vt vó ó. N

fr tribi íti grd

r vtgr cepal rtr -

rió trtrit. C iddi y di,

ró tryó ñ t

óg r rgó jt.

Dr rir é, i j iriizió, vz rii r hy i

rh q hí trí á

tr

r riri rigi rifri y i

riféri r iri fbri

6 L trrtó q r r y rát gr td trbj d frmió br téi d rgrmióigrd 1952 (cepal, 1955) y, má trd, rió dIttt Ltr y Cr Pó Eóy S (ilpes).

r. E irí rí i -

t t r rr í

rgó, rq trí rvr qr

rátr trtr z g, t

vr ifió y ii rii.

Aá, ñb q ifi ú r hh q, r r-

t r r r r, r

rir éri irbi rjii

í rr.

L tó rt vr xtr y

z ivi, q j f hrr

ivrió r vi rii bá ri-

i, irí áii ri

r iriizió, ir, iái

ttó rt.7 Té rí

vt trrtó trtrt ifió iri r Ny Vázqz (1957) y

Ov Sk (1958), y ribió f

tó tr tór q

rt rt rr ó

r xó tr, jt

bz d g y tr rbm ri d

trtr rr Aér Lt.

A t, tó vr

xr f f áii fr-

ñ t r tr r

rgi — Ctrméri y, dé, Améri

Lt jt—, t é

i q riirí ir iriizió y

tr r t v (cepal, 1959).8

Añ é, tr ró Cr

Ni Ui br Cri y Drr (unctad),

r r Prh, té rí t -

tr rt r

rgr rrv (stoks) tr

riri y rr q rfri

r r r r riri

tr í rr.

E ñ t, j vr “-riizió” irró ii:

r fr rfr iii —grri,

fi y fiir, r r— q irb ii-

r rtr t y rzó

rr iri. A i i, cepal

7 E áii rizr Prbih x igr y Tvr(1964) r á , y ñ t.8 E t rtó cepal ró rtrmri, vé rt frid r d grdrr, Vítr Urq (1998).





177

ii q é rir, y rió

hh q éxt rtv trzó

hí q tr rt

brz rb, rgir rimr frmi

br f y iribió

gr. D hí t, tó qrí vir rr riv

g iiió. E rró ir

v rt trj é trr,

q rátt hí trt t tát.

Fr (1961) fró i rii

b —y, r , brr— rg

r trzó. A trrt

rir cepal br rió qii-

bri rr bz g y ifió,

hr v v

rz y qr , rtt ry imtá mdrizió rmvid r

trzó.

F t q rgió cepal áii

q v rz y tró g

gr t r tr

rtv y rró trj tr r-

, r y rgi. S rigió í

hrgi rr, irr r

ii hióri hr y vió

tr r trj. S rgt tr

q, rj trjr, rt t

r ñ t xó

, t út rt

rt vr y r

v t t.

Fr ñ d bdt rdió d id

r ró tr á tró

gr y rt

v htrgidd iómi, m q

rizr Pi (1965, 1970), Fr (1969) y Tvr

y Srr (1971). A t,

ri igr i xrjr rgió,

r ñ t r rátr -t r rzó tr,

q tr Sk (1971) trrtó

ó y Cr y Ftt (1969) trr-

tó ít.

E ñ tt, t cepal

girí vzd tr d rri f-

dmt, br, trz y difitd d

rt ó y rr tr y

tró gr.

E t rr , tó t

é trr r

iriizió, q hbí i

iii q rrb x rió y

tt q vrr

vró y rgr té. S rg, t

ibrizr iri í C

Sr ñ tt, cepal tó tt r-rv fr ib rvii r rgri

ivi ói, q iz

ñ t h tt hí

r q t r xvt rtt

(r j, Prh, 1961 y 1982; Mr, 1964).

E gr, rí tvr xrt

ri ábi rgi y i. L xió

tá r tr y xrtó

bi iri —biió q

rr í t Br—

r r rtr rb vrbii xr, r q

rtr rr ñ é 1970 ó

rr ió r i

xtr, q jt vrt tt

t rg q rrrr é

x (cepal, 1971).

E riv iribió igr, ró

b br i i rr r

áii rió r rr

(iribió igr) y fr (ió

t y rgr té) y ró q

ri rb ig y

rií frr brz. E j

ñb i riribir igr — q

gú tí xgí rrr r,

zó rt rgó—

fr hr íi vib i á j

rt.

E ñ ht, dmid “ déd

r” í gr r át rg-

rg r r , trj

cepal v ii r x j

rv rt gr rt í rgió. E j rir iri riv

t ht t r —rr

rtv g— y rrtr rr

q ttó hí trv

yrt trr, r, á-

t ró y r t

trgí -ó-jt.

Er j cepal b rgir

xtr r rtr jt r-

t. C r q ñ ht hí

vrgi rft d dr téi y





178

rgt t r rr r,

ir, r rxii ji riv

F Mtr Itr (fmi) y

y r yr r hrxi h r

r r.9 E gr, rvó vó

rrt htrx, q hí hé qr r r tr ó

rgiió r riir rrió

rii y ivrió. Er fór r

r vir r z gr rifii q

rr b i í rgió

y r zr i y rg z iivi-

xrt. S xr í j

q í tró cepal, rq

ñb q má á d frtr difitd d

rt z, ió trtr d rbm

xr rqrí r y ivrifir rióy xrt.

E ñ ht, rtv rí

rfxi tr mrmí imidió

q tr tré r tát rr

ó, r rtv y trtv. E

jr i f vz frió

i Fr Fjzybr (1983, 1990). C

igró cepal, 1983, r bb rir

r l industriizión trun de améri ltin.

E br, j Industriizión en améri ltin:

9 E t vrg, vé, r j, Mrh (1991).

de j negr siero vío, vg

é, fr rii x rfri r

rvó trtr y rrg t

“trtrt” 1990.10

Fjzyr r trr r r-

gt y tdí q drr ir E, r r y ríi

d drr dtd é, í m d

ititiidd q gí. Ntrmt,

ó Fjzyr r rt

ñ h r r ir-

gí q r r

trj rí r tát

rr. S rg, r tr

h rtrt rvt r cepal, y

q vi íi f qi j

ttó h t trtrt, q vrí rt y í r

rr í bir y E iv

r m itrviit. Aimim, éfi

rgr té ó

t —q rt rvó t

htr r rvó rrt

r gí ifrió y bigí

y ró t vó—

hrí tr v rr ít

t cepal.

10 Sk (1991) té tryó t v t.

IIILa etaa eestrtralista (1990-2008)

1. ua breve resea de s evlió

A ñ ht, t í

Aéri Li y Crib vzb r

hi rr ri y fiir, rivizió

y ró trvó tt gr.

C b, x íi iógi ir-

t r y vr r

htrx y ht r á

cepal t y r

rió ibrizió d mri y tr

rgi. A ió irrvribii

hióri rfr y i igr

í mimbr d rgizió, Grt

Rh —qi ió Nrbr Gzáz

Srri Ejiv 1988 y bzó rió

i iiió h fi 1997— gió

ó Fjzyr r r

b iógi é, ri

rfr iii r ié ri

t tr rzó rt

r C Whgt. Drt t

Rth, cepal tó tr

Fjzyr r ñr v tr-

tg rr rtv, y ró

tr.





179

L ivigi br fii

í tr y rñ v

iri hióri r r gr f-

t ttó, jt ró

rgi y íi riv g rfri

rtx r rr rgó. L á imii d íti br rviió

tv y trrr rr r-

r rtx, h hé jtv

rt q trtv.

Etvt, j tró,

txt brd rtir d 1990 ti

rt tt rvó rtr

fiir y j rói x

vii i fiir; iió

v ít tr, tóg y -

ri; rriió rfr rviiy ñ ít rt ár, í

trv ú tr t-

t.

L ór trtrt rtó tr

t gr tr y rñ

q hí hr rr, r

trió íti trtrit rigi ii-

i i rg ir íi

trró y ó r rr

bdrr, má á d fimit d ibr

r. S r g gó rr -

ibri, r r f riv q riirí

gr t rgó

riv óri y ógi ái cepal.

L tr r txt é

1990 y 2000 rrz t út trrtó.

A rir 1990, iiió fxibiiz, -

, t ít rr q hí

ñ trtr á tr

é trr. Pr t q t

ivitbiidd d mbir mr rgtri,

iz ríi rfr, ñ

éri rrr ifiii. S r rvr rtó Et

v ó y trt y

d itrvió, r ig igd

v tribió gd d drr

iói ábi fiir, riv,

y t.

E dmt Trnsformión rodutiv on

equidd (cepal, 1990), rtd vigéim

rr rí i y ri r Rh y

Fjzybr, i i bái

v t. S r yr rtr r

r gr y tv y rrz r

t r v y t, rt

ryt rt grr ttv

“tét”, r, rtt

rtv y vó. E t t,

ry rátr té ttv,ririzd rió d ifrtrtr fíi,

ró rr h y ít -

vió y rgr éi r zr rii

á v y t y ró tr

xt.

C r, cepal irí v

b rió r:

rii rg z y jii i. Fjzybr

ró vri i frz j Trnsformión

rodutiv on equidd , rv vó

rr. Stv q tt q rgr téi fdmt r vr

rivi y iivi, iigi r

ttv tét y r. L rr

rg ó tt y rt v

tgí, ifiió d it hm y

q, tr q g vtj

mbiri, ri y d rr tr. Pr

tr rt, ry rv tr r

r tr yr t t y -

ó rgr té, r vz ñ q

t í rtr á tr r

vrr t rr (siovers) y

t rtv. Té r

rtó tr vó y

té. Cr v

ititi y vrb dmri, y q t

rtí trzr trró rtv y

(Trr, 2006).

A rir , i rfizr

ri x, br

rí i igi. A r, b ir

rt rtv rqt t tr

q y trró rtv y á ri (cepal, 1992), í

q r ió ió y ii

j f rfrió riv

q (cepal/unesco, 1992).

E té ít

mjrr irió mí itri,

tr q r tr rr-

t t xtrjr rt z y rgó

trit d fiz (cepal, 1995), rió

rt r grr gtv

mtri d trfrmió rdtiv, mt d





180

rivi y qi (cepal, 1996) y riió

h “rg rt” (cepal, 1994).11

Aii, rviió bró ri

ámbit fi, imbizd r t d

fi (cepal, 1998b), é q rr

r t fiz úbi y qiibri rói,

ró rgrv rát

dmráti. E dmt brd idió

jt , t rtv

gtió úbi y d trri, fmt d

q y rtt tt

rát.12

E xt é xt, cepal t-

ó trj 50 ñ trr, rtá

i rfii y rió

i rri ñ v.Pr , vr rt rr

ibrizr z ñ ói y i

rgió y r i é i ii

rt. A, t ttó

vió mdi d ditió igifitiv

t óg, rv r tt

d mit ibr hgmói rgió

v rtr í

1990 y z t.

E r x é hb yr

tt: rr t (1998-2003) rtrzó

r titd d rimit ómi mdi y

rgi r rii fiir (iái, r,

rgt) y g (2003-2008), r xó

ói r y-

rí í rgó. N tt r

ómi fvrb d gd qiqi,

rió yr qiibri iógi riiz

ri iri fi v

r ibri y vii q igr.

L i ir x iógi rgi-

, q rvó á rgt vr

gbir y ir y rgr irb r t hgó.

11 E r br rgii bir Gr Rh.L dmá tdi itd fr rvid r Rth yri, riv, r Fjzybr y R, Fjzybr yOtt, Frh-Dv y Atr. R rtó t .12 Et t rr rí tró tr gtó Srtr Ejtv Grt Rth y r,Jé Ati Om, d 1997 1998. Cidó rfxiór rát Aér Lt y Cr rz cepal rt á é, j ró JCr Lr (2008).

E rir qiqi i, cepal f irigi

r Jé Ai O y g r Jé Li

Mh. H rí ít trj

rí, rá v rrt

é v txt.

E tí q ttó ví rt- ñ v br r y íi

ró rt vt

t r (cepal, 1995; Frh Dv,

2005), rr qq rzó á-

trr r vr t rrt

iri i í rgió

ríd d bz y íd íi. S hiz

hiié imrti d rr rqittr

fiir i y rgi y r íi -

i ó fr iíi,

rt tgr r t hj (O, 1999 y 1999; cepal, 2000, 2001

y 2002). A t, y rt r,

r rt y tz trtr-

t t cepal. D t

vt ít, Fjzyr rtgt

igrió rri, O f qi

ó ó y rt.13

Drt g qq tó tr-

j trr, grg g t q ví

txt xv q t vv

rgó14. Pr j, Mh tó

i brr i rói

tiíi m mdid rrtri t ib

ivrió d ytr fvrb y d viizr

í rgó rtv q

h á á át ytr (cepal, 2007).

Té gó vz á t

rr riv y ri iri (cepal,

2004 y 2008b), í ái i. A r,

13 Pr j, rtó rh trí r

(O, 2001; cepal, 2002), rzó á ii iói y irió iri rgió r gzó (cepal, 2002), ró táii ríi ñ í r rfr(cepal, 2001) tó rt tr vítr t ró y á ró r ró y rv, í qví ribi Jrg Kz (cepal, 1996; Kz, 2000). Dr rí frió bié áii i r rg y hz hé tó í,rt vj tró óg 40 ñ t rMi Ehvrrí (cepal, 2002). Aii, ió i rgr vz t rát r rvó t, r tó tró A Bár, tr tr.14 Vé Mh (2007).





181

b ir i br r rió i

Aéri Li y Crib (cepal, 2006),15 qizá

yr t y q hy rz

r t rgó.16

2. la sexta déada y as nuevas formuaiones

Ci fr rii v íi ir-

i qhr iiió r úi

i: i b ñ í

át ó y tr rr -

rzr, rtv g r r g,

t ít í y hó

i, fió fq rri y h-

tr y t ít ró

tí rt vt r.

Cb r q r ivi óri- gb, i i

rrr t y q ít v

t ttó , , t-

zr v é. Pr hh hr

irr rv q, i rr rfri íi

rii ( ir, riió hióri-rr),

mit d cepal igió vzd

xt é xt qt tt y

tt rtt rvr.

) Evuión de os efetos de s reforms sobre

bse de os resutdos de os ños novent

E rir r cepal úi é,

rir fq rri, f gii

y vó rít rt rr.

S zó ñ t vr

í rgó ñ vt, rz

vtgó y rxó rz tr

1990 y z 2000 q rtó -

r .

U t q ttz t trj

Un déd de ues y sombrs: améri ltin y

e cribe en os ños novent (cepal, 2001).17

Aí,

15 L rr á rtt t trj r ArUth y D Tt.16 Drt t ríd bryó tmbié idd d rr tt rg y ró tr r rtr r ró (vé, r j,Mhi y Rwrz (2005) y Mhi y Titm (2007),i rfxió i ábi ryrg r t.17 E ibr f rdid r Om, Bjrj y Mrtí. Vété á “”, t Stg y Pr(2000); Núñz Pr (cepal/ilpes, 1998) y O, Fr ySz (cepal, 2004).

r “”, r t tr

ifió y rdió d défiit fi,

ii xrr, yr rió ivrió

xtrjr rt, t rtv

mr y tr ídr, irmt d gt

i, yr éfi rbái rrmbitmt tib y v mtri

r y rt rh h. E

“br”, ñ rii ói

i ib; ivrifiió ifii

xri; rii rgi f-

iv r i; rrrió

r iri, r y fii

tr rtv vr;

gr ét xtr y rt v-

r xtr, xr r gr t

d rrit d it. L mbr iybié ir frz ri hrr

vró, t , r y

hrgi rr y ri iqi

tró gr.

) l gend r er gob

L g v ri iió

d rdigm d trfrmió rdtiv

q rr t g r

r d gbizió, q iyó jt d

r br ri r í y b

g, rít rg y

rgi i. F i r r O

r rgzr r tr -

trtg, tt y tr trt ít

t tr át (cepal, 2002).

E rfir riii q r

t rgz tr,

r: ) trr ú rátr g

ri, z, gri, bii -

ró y r t t;

ii) rrió, i hrx,

irí i r ár bái (riv-ri, rói-fiir y vii

t y r), y ) rró

g i iri b rh.

E trtg , r

rxó tr í gzó

tr m q ddi cepal: m-

rmí y fiz, trfrmió rdtiv,

rr y t t. Aá,

tr tr r g y t

itrmdi rid rmdi

tr tt y ít q





182

rvr át rg, rr

bii rói y igrió fiir,

rtv y r.

) E enfoque en mteri de derehos, iuddní y

ohesión soiL trr vó rr q r-

i rh, ií y hió

. E t óg rr

t v ró cepal, y q

d tv rrtd r grd itt

d ár m Mdi Ehvrrí, Crd, Ftt,

Grir, Wf y Grriri. E útim tim

t rtiv h rrd imrti

t ttó.

E i rir, ió fi-

r i b, ivib, gr . L v áii, bi, r

tó t r jrr t

rh í. S trt tr

riió f rh h

N U q, , ó r

ví grtí jr rh v

y íti irró grdmt t d

rh ó, y tr.

E bró vri x,18 r qirió

rv : t rí

d i d 2000, titd Equidd, desrroo y

iuddní: un visión gob (cepal, 2000), y ibr

cohesión soi: inusión y sentido de erteneni en

améri ltin y e cribe (cepal, 2007).19

L rqttr t j r-

h, í y hó t tr

tr r tr. E rr t

xr r rgó —-

brz, xió, digdd d igr y riqz,

rtió i ifiit idd,

dig mim d rtió xitt,

iriiió ri, éi y r— bj ri

d mr éti d drh hm, tdid vr, v trt. E

g t q ít y

18 Pr j, Eduión y onoimiento: eje de trnsformión rodutiv on equidd (cepal/unesco, 1992), y t rt ó r vzr -í. E t t rh r cepal, vé rñ Artg (2003).19 Er O y Mrí Hhy riir i-zió hió i b . Er r x cepal r t, vé, r j, r rgzr Sj y Uth (2007).

h r brz b rgir gú riii

d ivridd, idridd y fiii. E trr

q trtr tt, tt

q rr r tgró í-

t ó —y q tr r

rr — t rt ró vrt tr rt

(ó, y vv, tr tr). E

rt t t rrr tt-

y rát rát q, ,

z i igrr vi íi

y rgzr r rtr r t

ii y iió íi i

q rt tr rh y rtr

t rt.

d) l fusión de os enfoques estruturist yshumeterino

E ñ vt ñ rt

v, q rr trt rt

íi rri cepal ábi

rr rtv y ró tr:

ó vó trtrt y trrtó

hmtri. Et rigió rit d

Fjzyr ñ ht y út t

h i rfi íi r vri r

Ktz, O y C.

E fió ib r r fri-

tr. E rr gr, r

rtó Ktz, q h xr

j rbj vió ríi f

rfr ri riv

í rgó y rt rt

í, í rxó r tr-

tg trró y ít rr

rtt (Ktz, 2000 y 2000).

L g tró á

ró tr á trtr rtv

y rt ó í rr

(O, 2002 y 2005). Dih i r ri-tr q, cepal ríg,

h r q t pib r át

ri ifii iió

r y i iizió r

r tr. L rvó r

ivió igr i frió -

riv rir i q rv

i ivi fió “

ri, ví y r”, grr

“ji riv igr”. O , br

vó t Shtr,





183

i rr v ivi y v

r rzr xtt.

E rr i bry iri

ri xrir fr ri i

d rimit tib mdi y rg z.

Et rá grt y tró progreso ténio y mbio estrutur en

améri ltin (cepal, 2007) vró ht hr

á .20

Aí, r rtró vrg

ri ri iri, i

fió ii xri y

iri, q rfj iivi

í.21 Pr r,

rivi í rr r

rr, i gú brh ógi

rr riv —q, r r , rfj gr ivrifiió y ji

rtv— y rtrít tóg q

ii iivi, fiii,

tt y t rr.

E t y q Aér Lt y

Crib ri rritr mdidd rdtiv

y xrtdr hi bi d myr tid

ógi y, i i, grgr vr i

ri yr vrgr. E riirí

rtr rt, r hh q

rgr éi rgió h ii -

v t í jt,

q h t htrg trtr,

r r, gr r, rz y

tró gr y rqz.

L ó q htr y -

rri rr, riri q b

try á t htór

trr rtv. E t htr

frió y ió ii i

r rzj r, t

r rt ( th-

deendeny) y mdifiió d rdigmtómi mt riqdr d

q htór-trtr r cepal,

tt r rr trr

20 Vé tmbié Cimi y Crr (2005); Cimi y tr (2005);C, Pr y Pg (2006).21 E rii tdt d t md mtiidr dr xtrr Hrr (1933), rr r Kr (1966,1975) y Thrw (1979) y r ó t rh tóg r C, D y St (1993). L vróá rt C y Crr (2005).

rr riv ii brr

y htrg trtr.

E rí i 2008,

irrió br r v íi cepal,

ir, i q v gí ri q

ri y r r iri y q irr ii r

tr í (cepal, 2008).22

) ls oítis mroeonómis ntiíis frente

votiidd finnier

E ñ vt, tó t-

rt y vt vó

vt t r vrtó

t rtt rgr cepal. L

rimr mifti d rió r t

r y hí r g t rr t (cepal, 1995). A

zó, tí rr

r r i iv

y t . A rtr r

g t é, é tró

rió iiii fiir ir-

i y rgi (cepal, 1999 y 2002) y brió

ít tí r ó

rí t Aér Lt y

Cr (vé cepal, 2000, 2001, 2002).23

E q rt t út tó,

rv q, r qt tr

ri y fi y bii ri, íi

rói b r bjiv r,

r, rt y t rt ó

y . A t, rt g-

t j rí tv ó,

rgt q át ít -

rómi tid brtr mí y

r ró rrv r rtr

í í y, át tr y rt,

rr t xtrt xv

tr t t ó tg ii r g ói y x

t y xó rg. S r

q ivrió d fj d rrit xtr

tr tró rét, ér qz

tv, t rqz gtv, tró

22 E éfi t t db Mhi, rdidr dt.23 E f i ñ v, rii r RirFrh-Dv, Gthr H, Ar Uth y D Tt, y rtr 1998 tv ró v O.





184

d mí y rtrii fi q imid

trrrtr .

Tbié i q rb gifi

f i bi, y vri-

zió fri xiv rji ivrió

bi rb y iivi r rí bz íi, vz q gr qiibri

z g. Pr tr rt, vrzó

vt í í t r

giv ri ir y rii

gt rv y ú

xtrjr, q try q rz r-

trbi fiir i y rfdizr

ró, t t rvr r

, r, gt ú , rz

y iribió igr. S ñ q rrri

i íi riv iri

tr r rtó q

tr tr á vr

rt t t ytr.24

Aimim, fr rgrm d íti

r rtr vt t -r, t tr t: gtó hrt

y x ít tí át

fi, mtri y rditii; rgió y rvi-

ó r tv t r,

t tí, y ó ít

iv q dé gr q rtríti d

xtr tr . S ry

té q rr rgí

r t rtt

ttv.

24 L tmáti brdó, r jm, mdit áii dmrtmit ríi d gt úbi i. A rt,vé pnorm soi de améri ltin 2000-2001, ítIV (cepal, 2001) y pnorm soi de améri ltin 2005,ít II (cepal, 2006).

IVla proximidad de os anáisis estruturaista y

neoestruturaista

Cm y h mid, imrtt

tr rtr 1990 r r

v dii hitóri, mittrtrt y r trtrt. E

rj v r r tó

t rtr y rgó, r

ít v t g trtrt.

E xi i, i r-

iv íi v b

rí y á tr gr

rxó q ttó.

C ñr q t ó t-

htór vr. P rtt

v rrid Améri Lti mtri drr rtv, tt, rv

rt h tr trtr

d bdrr q gtib Prbih y

á ir rri iri. E

r ág, rv ht hy h

r t rvr

q gr ó rr, t

t ró; t -

vró, rgr té y rt;

“r”; tró gr y

rz.

1. los eementos anaít ios ave de ambos

períodos

S r j q vi fri

ái rri y rri. A

t, trt tr trtr rtv y

í tr y rñ y q

rr h tr t

t t r ít .

E rí trtrt, ñ tr tr

fvrb ri “r-rifri”,

trr tér tr, q-

r xtr y ó trtr, á

iió iri, igrió rgi y

i. Pr r, rrit rtv ró tr

fvrb y irí r gbizió,

vr xtr y ó,

rg rt y g g, rg y

.





185

E g gr, j tr -

rí t q tró Et

y vzó r r rtr

rb y rvr rr. E rri

tí q trzó r r

grr “vrg”, q r í grr; trtrt t q rr

r ví “trró rtv q”

t r grr rxó, r

v gt rát zr.

Pr út, t t r

zr rr r rtrít

bdrr timri y ribñ, dfiid

t r tr t v q

r yrt tr y tr. Et

r ág trr t

rri y q ig rgr rtrr rx trtrt.

) E rr t q rtrz -

drr rgi f trtrit

divridd rdtiv y iizió

rr. E xg yr rz

tr hrr y v ( “rh”)

rtr rt , tr

r , vrbii xr y ifió.

Siir, viió rri rg

q t vr rtv y xrtr

tr j tóg y

r t tr tr, q

t rt t

tr, vr xtr, -

t ró y tr.

) E g t v trtr

htrg rtv rt t

r, j rt-

vidd mdi, igr mdi r d

biti, trió d ridd y

ditribió dig d igr vid

rf y brz, rrig

ivrió y imit rimit. E ttrtrit áii my mjt,

ir, hy hrgi riv fr

bdt d m d br, ifrmidd, bj

rtv y rz, tró

ri y igr, igió ifii

igr ió i y, r ,

rtr vró y rt.

iii) E rr fr v rri -

t q tj tt r

ó t y rgr té,

q rfrzrí i f ivrió.

E frm ág, r trtrim

tt rt x r hh

q tt xtt — tr

tr r t vó

t, Et rt tr

rr y r t rr-i gb (gob yers)— r

j vró t í y t.

Hy r jz q bié rv.

E rir gr, b irri br

mrmí h id htrdx y áii

br ibii ri y iv ivi

h trd dqiibri xtr grd

r zó rtv y, rtr ñ

ht, té r v gró t

fiir iri. Sg, fi i

1970 h t rv tó xtt tr r r rr t

y tr vr y ró q

t gtvt trz.

2. continuidad y ambio en as uatro grandes

áreas temátias de anáisis

E t vó rt

r f q h i cepal

ri r riv ii y bi

q rg t. A tó h

rv rñ .

) Mroeonomí y finnzs

L rii ñ h bigó

cepal rr á rfxió br i

ró y r. S rg,

g q t h rt tó

. Prb gii iái

ytr ó í rgó

q riz mt Estudio eonómio de

améri ltin y e cribe, q 2008 tó

xgé ó.25

Prí r q ht 1980 ró

cepal bró r i íi

rí. E rr txt, Prh

rgtó q vr xtr, q trí

br i riv y ri, bí

frr íi rói iíi

25 E ró 50 rr ñ t ó, vé rtí ó rrt 1997-1998 (cepal, 1998),y ró tv rg Jé Mg Bvt.





186

b j ivi y gió

íi fi y ri, rir

ryrí ttó. E g gr, ñ

i v q Aéri Li ifió

bí ri xió ri, i

jt q trgt xtrí . Et á -

t “ó trtr”. Pr út,

y ñó, rg é 1970 cepal

vrtó r gr xv t

xtr. Dh vrt r rtr

r y tr trr r-

ó r t t t

rri iri i bii

rói, q qirirí rri

iiió é 1990 y 2000. Tr rii

á á ty t qr ró y

y tó rrtr xtr y

vt r tr, í

rr tr v r

y t ró tr.26

A rtr ñ ht, cepal rrrí

rtrt vó q r t

hr tr ó y r qr .

C y ó, z h

tt r r trtr t. S rg,

ñ vt tó r trrtó h-

trx rt r t tr

d gtió mrómi y fiir. E

t tr t t r

tr.

E rr rt g -

ó t r y rt

rimit, t , riii kyi d q

íti mtri, mbiri y fi db

rtr tát t r

y xó t v tv.27

E g gr, y r tr,

htrx t á ttimt rvr d ibr irió d

t tv ró

í rgó y tv vró

y ttv, í r

26 E rí iió i rgiió xr fi rbrir i rii óiy rr. Vé, r j, Dv (1984 y 1985).27 E h i rir r Rir Ffrh-Dv (2005), r j, rt “rrr rr”.

xzr ít tr y r r

jr rrt t. D r t

t, h hh r tt hé q

tr t hr vz t -

tr y rt v rqttr

fiir i y rgi, i-frz bái ñ 2000. Sby iió r

q j íi g rár iíi,

ir, q yr bii rii

í rg z y q vt r t

riió biri bi f giv

ttv y z g, q t

vr xtr.

Pr úi, hrxi ifó éfi

rgó y zó rgr tt-

i fiir y r i, í

rt t. Tórt, i rx irb rgió

— í irr Ar Bi I—, r

rxó r g t r

, vz r rvri q gr

r, rt t

t trvó.

) Trnsformión rodutiv y omerio internion

A rtir d txt fdi d Prbih,

cepal h g r tór -

vrg tr gr r htt rgó y

í rr, trrtó

r rr rr q y

rt rt . Y rr

t, y t vró r

ñ é r Lw (1954), v

hh q r iriizió rví

i r rbjr i brió

rbjr r r, ii

fr b br iv rivi

róx t. E t rt,

í rgó trí hrzt

tr q rgtrrí r t rtv . S rtó q,

éxi y gú ri ió i,

trzó rí rtr q vrgr

v gr rr y tr.

E fri ri, cepal h

r ib vrgi í

rgó rr, r í

trí r r rt —tt

dd m hmtri m d v

i ái— r r-

t rt t y t





187

r trjr. L vó t ttó q

vrg rz rtv q

ir y if rgr éi r-

tr rtv rgó t t j y

t, ró q rr

rt . Pr rt, r q triz b bi iió ri

rt y t r vr

tr í.28

L rii t íti tiizd

mb ríd , m dij, ifiit

vr ró y xrt y

hrgi rr. E rri

ró q xtí vr trtr

rtv y zó rr,

j rt r tr, q

drivb irió itri fvrb rimit y imitd dimim. E f

trtrit, digóti itió q

ttv té r r, q -

izió riv y xrr rb bi

j vr grg t y q hí

ii iri, i-

t rtv tr y t

gró xtr. D y,

g q rr rí, q ró tr-

i tid r dfvrb, rbm d

z g rrrt y rt t

t.

D i , hrgi

rr y b (ifri, r

gj rt) r t,

i i. Pr r, ifi

q gr f i rriiv

rt ó. E rr , tv

q hí z rtv hrr vró

i ri rivi i y

f i rri. E rí ri,

fir q brió br r

yr xó rtv ty q tr r rr trr,

try rtr htrg, tr

rivi y, r , rii.

C vrá á , g i

í i, y q b rí ir

q hrgi f

rró rz y g.

28 E rió , vé, r j, Hi y r (1999)y C y tr (2005).

Pr út, rr t r

riv bj rió g riv

vró y rgr té, í -

i frr ifiii fr

irvió . E f ri rv

t ó “rtt” rr, r ró r

ivrió —imt ifrtrtr—,

rg t vó y t

frz ri ivió ivigió

y rr. Pr rtr t r, r-

tr vró ú

r tv y ú-rv

ttt y grz Et

t r.

A vz, á ttr gí tr

mj tr d mb ríd. E ttrtrt ñ q, v éxt

tt trzó, ró tr

irí i iifri y q rí

rgi xr, rii

t, , y rz, í

t rt tr v rqz

gr tr y rr.

E mj t rid, r vz d

dtr i frm xiv idtriizió,

v trtgi d mbi trtr rti

tt vrr r-

ó y xrt, grg vr r t

d ivió y mid y frtid tjid

rtv (cepal, 2000, 2002, 2004, 2008). E

t á rt r t (cepal, 2008),

t rv tr rr

rt r r tr y

trr, q rt tt

ftib grr y rvhr rgr téi. E

v fr iió rgi

bi rr q ri irió

iri i, ifi i

í iái, rgi xr qbtiz rimit, rió ifiit d

i, ifi r rr brz

y g y t rt rt

rr.

) Desrroo soi

C y ñó, é 1960 ió

i ó igrr ú r i

cepal. A zó, gt q rz y

tró gr í -

tró r, htrg trtr y





188

b, bj iv rri r

r bj rivi i y bi

r, í t ít

. S tv q ró rt

r ví t r r t

vró y r tóg v r-ió d bi y rvii tíi d í ri

—t rí ó—, r

tgí rt t q x-

gí h t y trj. C grvt,

q xt r í

grr rtr tr

rt vt trjr. E -

vr trrt t

rii, q iy ir í

ró ít ttó, r

trtr rtv y .E rri ibir i

iir q rir é. L irrió

t q rz y tró gr

t rátr trtr, v -

ribió iv riv y i —réi,

gí, ifrió, ió y i ,

r r— y ig , hrg-

trtr, r y

r r, tó grv r t

ibr vii rri igrri

tr t rt xv r

, riió bi y rvii y

i (cepal, 2002). S h hiié frgii

d mim d rtidd d

grió riqz ió, gí

y réi (cepal/unesco, 1992 y cepal, 2000) y

, rr q r

rtó (cepal, 2006).29

E t rt cepal rtr-

z r t rg t ít:

iddí y hió i y d htrgidd

rr, q á rigi y r

hiri i i ri brzy tró gr. Prh hí r

fó hrgi riv x

y, j, r

i r r Fr (1961) y Pi

(1965 y 1970). L t út r q

29 E ár cepal, r ó t tt pnorm soi de améri ltin.S r rr rg é 1990 y2000 h i R Fr, Pr Siz, Er Eí, JCr Fr y Artr Ló.

ó r t rvr —y

v ir— r y rf ifri

tr rtv trj tr tr

y tr ó, rg y gt

ó.

L cepal h fi, i 1960, i i viizió i

y ít q rt r trtg rr

q, r r, r y hgizr

rtv í y, r tr, rr

diridd i jt gm

ít . S trtg q,

1990, ró r r z xró

“trró rtv q”.

Cir, rí xgr firr q úi

t htrg trtr hy

t tr rgzó rgr rxó vtgó cepal. S rg,

r iái x ri r q

rtó tó t

úr t r r ó y

rgó.

) Sostenibiidd mbient

L rimr txt br drr y mdi

t r cepal t rr

t é 1970 q, , r

ñ gr rv t

r t. E q t yr

imt y viibiidd itri hy iidid

t r C R

r íi ri xió i

d rdió, brd rtir d r-

tv í rr, y rt

N U t Cr

Ni Uid br Mdi Hm, brd

Et, 1972, y ró Prgr

Ni Ui r Mi Abi (pnuma),

ñ.

E riii rr g iiiiv f ó rtv vr rv-

ó trz y ró rz

í rr. L “tó” tr rr

iói i y rvió i -

bi qirirí r bái

q j ht h tt y

ii q b rbái bi

t .

F x, y fq igrr

ibii bi iió i, q cepal

ó gr iir rgr





189

ivigi. L irrió á fiiiv, br

t tát, trí gr g

ñ á tr r ryt rg r

Ov Sk r 1978 y 1980 (Sk y Gig, 1981).

N q rtó t t

trr t rr y t Aér Lt.30 Mt q,

Sk rgz rxó rt htór-

rr, r hr riió íi

q hí y rr ttó.

L vdd rt d ri d

Etm f q fq d cepal tó

rt má rdi, ritd r id d

mdifir md d drr d d í d

rgó t trtg q rtr,

tim, hr tr brz y digdd y

rvr t. D r Sk(1971), Aér Lt trí t óg

t q rí v , t-

tr. Et tí trr t

rá tró í t

t tr (widening) y r

q iizb éi riv r

(deeening) (Sk y Fz, 1979). L ó

d t ti Améri Lti igifirí rir

r rió iiv rgí,

ió rr rgió y

ri i q ii

t y y ró tr

v í r.

E ñ gt, rt tr

ibii bi i bi ri

t rr r grt

gr t ró cepal. E

é 1990 y 2000, rbj vzr á bi

rh ií riii Drió

Rí r M At y Drr y

q tr tt r ttr

imd r Ni Uid dd 1992 y

rr Cr M r DrrSib, riz 2002.31 L rii rfri

30 Vé, r j, Pi (1970 y 1976), Grir (1976), Wf(1976), Sk (1971) y Sk y Fzi (1979). E Vii (1981) r brv rñ bii, rr r rr ryt 1978-1980.31 E , r j, Cvó Mr NU r C Cát (cmnucc), Cv r Divri Biógi, Cvió Ni Ui htr rtó í t r qí grv rtó y Prt Kyt Cvó Mr N U r C Cát.

íi ó r rr ib,

tdid m q idd d tdr

gró t rtr

ifió i fr gr-

, rgz tr r j

y rtó rr tr, rró rz y ró

y .32

Pr tr ó q xr txt

cepal txt, vrí rrrr tr

r htét ñ r pnuma (2003)

r ó jtv rr

Mii 2015, imt rió

tibiidd mbit. E rimr rtrí d

ró v rt v

rríi i rió y y

rrrí ii rir bi, grv rg z r h.

E g r htét té rí

iii rii ói i

mdidd, r rrdrí r q

rí rtt trvó vr

rvió bi y h r brz,

rt gtv, q t -

fii b bjiv. E rr, i

“gr tró”, rí rr y ít

r, vrtr tvt 2015

ig d ft rvit ht fh

r g y ró,

t y rz.

E útim ri rd, q tr

r, “t” t -

r Sk (1981). Prí grr q, t

trj tr, cepal j ñ

trr r, r q rát ñ

r ribir rfxió y áii br

g . D qir r, rr

ifi q ii zr g ri

igifi rtiir miió q ititió

idr rd y gigt, t , dtr tit rtrít á t

t y, tát, trgr

tr rt ó .

Pr cepal, g h i, ivib-

t, hr tr t jt t

rvr r rvió d trz

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190

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