القيادة التربوية ومقومات الحكامة الجيدة

بندحمانجمال

bendahmane@hotmail.com

العرضمحاور

مفهوم الحكامة: أوال -

مفهوم الحكامة في الوثائق الرسمية: ثانيا -

مقومات الحكامة التربوية: ثالثا

القيادة التربوية ومقومات الحكامة: رابعا

الحكامة مفهوم : أوال

جواب)اقتصادية أزمات بسياقات ارتبط ظهوره -باالقتصاد صلة له مفهوم- -(أزمة لحل

واملؤسسات واملساطر العالقات من جديد نسق )إلانمائي املتحدة ألامم برنامج- وحل والواجبات، الحقوق وتمارس وألافراد، املجموعات مصالح به تتمفصل .النزاعات و الخالفات

وحسن واملساهمين املسيرين بين التشارك وتشجيع التراتبية تذويب على يقوم - (وخارجيا داخليا التواصل ودعم القدرات وصقل املسؤوليات وتوزيع التنظيم

والتتبع والتواصل والتدبير التخطيط حسن على يقوم التدبير في أسلوب- والشفافية وإلانصاف واملشاركة واملحاسبة واملساءلة والتقويم واملراقبة . املسؤوليات و املهام وتوزيع

التنمية – (التشاركية) الديمقراطية :أخرى ملفاهيم محاقل مفهوم الحكامة - ملدني؛ ا السلوك -املواطنة -إلانسان حقوق -البشرية

املسطرية آلاليات -(املجالس ) املؤسسية باآلليات مرتبط تفعيلها-

ألانشطة -العالقات – الشراكات -املالي التدبير -التربوي التدبير )-

في الوثائق الرسمية الحكامةمفهوم : ثانيا

امليثاق الوطني -إعداد التراب الوطنيميثاق :الوثائق مفهوم حاضر في مختلف

املبادرة الوطنية للتنمية -توصيات هيئة إلانصاف واملصالحة -للتربية والتكوين

ميثاق -امليثاق الاجتماعي-امليثاق الوطني للبيئة والتنمية املستدامة -البشرية

.إصالح منظومة العدالة

مصطلح عدم اعتماد امليثاق الوطني للتربية والتكوين :امليثاق الوطني .1

الجيدة في قطاع التربية والتكوين من للحكامةوضعه إطارا عاما -” الحكامة"

خالل املجال الخامس املتعلق بالتسيير و التدبير، واملجال السادس الخاص

بالشراكة والتمويل

(نمط للحكامة ما يزال يبحث عن ذاته )تقرير الخمسينية.2

إن تحليل تجربة الخمسين سنة ألاخيرة، يثير بقوة، مسألة جوهرية أخرى، )

تتعلق بإشكالية الحكامة سواء على صعيد املركز أو املجاالت الترابية، أو

.(القطاعات العمومية أو الخاصة

بؤر املستقبل

عرفت بالدنا عجزا أفقيا آخر، منذ الاستقالل يتعلق بحكامتها، باملعنى الذي )

يفيد أسلوب التدبير والقيادة التسييرية وممارسة السلطة، سواء تعلق ألامر

وهكذا، ترتبط عوائق الحكامة الجيدة، أساسا، . باملجال العمومي أو املقاولة

.(بالطريقة التي تم بواسطتها تطبيق املبادئ املهيكلة للتنمية البشرية

وضع نموذج جديد إلدارة تربوية غير مركزية و غير -:املخطط الاستعجالي.3

؛إعطاء استقاللية أكبر للمرافق التعليمية في مجال صنع القرار التربوي مركزة

محليا وإقليميا و جهويا و وطنيا و في إدارة شؤونها إلادارية واملالية و تدبيرها بكل

مسؤولية،شفافية و

…التربوي الفعل إلنجاح الاجتماعيين الفرقاء و والشركاء الفاعلين تعبئة-

(:يتحدث عن)(2008)املجلس ألاعلى للتعليم تقرير 4استثمار إلى حاجة في ،جيدة لحكامة واعد مكانإ:

املسؤولية، ترسيخ إلى يفتقر تدبير :الجهات مستوى على والصالحيات للمسؤوليات التام غير النقل ألادوار تداخلو ،الجهوية ألاكاديميات قبل من املنظومة تدبير في أوسع استقاللية تخويل وإلى

؛والجهات املركزية إلادارة بين والاختصاصات

شبكات إرساء وعدم هياكلها تناسق ومحدودية املنظومة مكونات مختلف بين الجسور ضعف .والتكوين التربية

آليات القيادةقدرات و في حاجة إلى تطوير حكامة: التخطتتتيط متتتن ألاعلتتتى نحتتتو ألاستتتفل، ومتتتن إلادارة نحتتتو املؤسستتتات التعليميتتتة، دون مراعتتتاة استتتتمرار

؛ودون تقديم حلول خاصة بواقع كل مؤسسة مدرسية املحلية، ولوياتألا و للحاجاتوالتحيتتتتينالنظتتتتام الحتتتتالي يتستتتتم بتتتتالنق فتتتتي الان تتتتجام : عتتتتدم تتتتتوفر نظتتتتام شتتتتامل وفعتتتتال ل عتتتتالم ،

والتقويم؛ومحدودية استجابته املنتظمة ملتطلبات التدبير والقيادة عتتتتتتتتدماملؤسستتتتتتتات التعليميتتتتتتتة، و مجتتتتتتتالس تتتتتتتتدبير و الجهويتتتتتتتتةمجتتتتتتتالس ألاكاديميتتتتتتتات ضتتتتتتتعف فعاليتتتتتتتة

ضتتتعف انختتتراك الشتتتركاء، الق تتتايا ) : علتتتى الصتتتعيد املحلتتتيالتتتتدبير التشتتتاركي متتتع منطتتتق ان تتتجامها (غالبا ما ال تحظى باالهتمام من قبل هذه املجالس البيداغوجية

ذات التدابير باقي من املنتظرة ألاهداف تحقيق يتوقف) :الاستراتيجية الرؤية.5 املنظومة حكامة تطوير على عام بشكل التربوية املنظومة أهداف ومن ألاولوية، عملية لدعم أساسية كدعامة الوزارة مستويات مختلف صعيد على التربوية التدبيرية القدرات وتعزيز العمل، مقاربات تطوير خالل من وخاصة ألاجرأة،

صالحيات تكريس على ف ال امليداني املستوى على وخاصة للمتدخلين، تكريس يروم نهج وفق املتدخلة البشرية واملوارد إلادارية البنيات مختلف شأنه من بما والواجب الحق ثقافة وتكريس التربوي الشأن تدبير في الالمركزية

(املسطرة ألاهداف وبلوغ التغيير ملواكبة املالئمة الشروك توفير

من 2030-2015 الاستراتيجية للرؤية ألاولي التنزيل شأن في إطار مذكرة :املرجع 2015 أكتوبر12 بتاريخ (15-99 )ألاولوية ذات التدابير تفعيل خالل

التربوية الحكامةمقومات : ثالثا

التدبير إلاداري حكامةمقومات بمثابة مداخل لقياس مدى

-املسؤولة التوافقات.4 – الشفافية .3 -التدبير التشاركي .2-القانون حكم .1

الرؤية الاستراتيجية .7 .الفعالية .6 – اواةسامل.5

حكم القانون .1

إليه يحتكم الذي ،وهو الفاعلين عالقات تحكم التي املرجعية هو القانون - تطوير يمكن عليه واعتمادا التعليمية، املؤسسة شؤون تدبير في الجميع .املختلفة الهيآت مع الشراكات

..... املراسيم وفي واملراسالت املذكرات في مذكورة نجدها القانونية املرجعية-

161-12 املنازعات ق ايا تدبير في الحكامة ترسيخ شأن في مراسلة ) : مثال

(2012 مايو11 بتاريخ

التشاركيالتدبير .2

كدت على بناء دولة ديمقراطية يسودها التي أرية الدستواملبادئ -(:مرجعيته)

الجيدة، وإرساء الحكامة املشاركة والتعددية و مرتكزاتهاالحق والقانون،

دعائم مجتمع مت امن، يتمتع فيه الجميع باألمن والحرية والكرامة واملساواة،

وتكافؤ الفرص، والحماية والعدالة الاجتماعية في نطاق التالزم بين حقوق

.املواطنة وواجباتها

، احتراما للمسؤوليات تشاركياجعل اتخاذ القرار تمثيليا والتأثير فيه :داللته

.واملهام

املواطنة؛ املشاركة أو التشاركية الديمقراطية ثقافة على ترتكز :منهجيته -التربوية ألاطر -التالميذ ) املدرس ي املجتمع مكونات كل مشاركة على وتعتمد والثقافية الاجتماعية و الاقتصادية املحيط مكونات و ،(...ألاسر -إلادارية ألاطر

غير املنظمات و الجمعيات -املقاوالت -املنتخبة تئاالهي و يةاملحل السلطات ) (...الحكومية

-

الشفافية.3

مما؛ يهاعل طالعلال الجميع أمام املجال إفساح و ،وقتها في املعلومات ر يتوف -

و املشاركة دائرة توسيع أجل من كذلك ة،و فعالال القرارات اتخاذ على يساعد

(خاصا ف اء ليس العمومي املرفق ).املحاسبة و الرقابة

املسؤولةات التوافق.4

واسع إجماع إلى الوصول أجل من املت اربة املواقف بين التحكيم على القدرة

وي من التعليمية، للمؤسسة العام املسار يخدم العامة، املصلحة حول

النزاعات تدبير على القدرة -(إلايجابي باملعنى محايدة إلادارة ).القرارات نجاعة

املشاكل حل على والقدرة

املساواة.5

؛إعطاء الحق للجميع في الحصول على الفرص املتساوية -وإلامكانات وعدم التمييز بين أع اء املساواة في الفرص ) . في املؤسسةعدم التمييز بين الفاعلين -

(املجتمع املدرس ي

الفعالية .6

القدرة على تنفيذ املشاريع التي تستجيب لحاجات املتعلمين و تطلعاتهم ،استنادا على أسس - املؤسسية أو وليس في الصرامة غير املواقف، قيمة إلادارة في فعالية ) .إدارة عقالنية و رشيدة

(الانفعالية املواقف فعالية املقاربات واملشاريع والنتائج -

االستراتيجيةالرؤية .7

ومراعاة املؤسسة، لعمل املؤطر العام السياق تستح ر رؤية اعتماد - إلى الهادفة الاجتماعية و الثقافية املعطيات من املنطلقة الخاصة السياقات وتحسين ،التحتية بالبنيات املتعلقة أبعادها في التعلمو العمل ظروف تحسين ومحيطها التعليمية املؤسسة بين الصلة وتقوية ،التربوية الخدمات جودة وبناء العالقات ربط على القدرة يبرز مما واملؤسس ي والجغرافي البشري ........ الشراكات