Behinderung und Dritte Welt · (DPI) ist mittlerweile in ca. 140 Ländern welt-weit vertreten. Noch nie ist eine UN-Menschen-rechtskonvention unter einer derart aktiven Be- ... Giampiero

Journal for Disability and International Development

Behinderungund Dritte Welt

Zeitschrift des Forums Behinderung und Internationale Entwicklung

18. JAHRGANG AUSGABE 3/2007

Schwerpunktthema: Mitwirkungsmöglichkeiten vonSelbstvertretungsorganisationen von Menschenmit Behinderung

InhaltsverzeichnisEditorial .......................................................................3

SchwerpunktthemaMitwirkungsmöglichkeiten von Selbstvertretungsorganisa-tionen von Menschen mit Behinderung

The Role of Organizations of Persons with Disabilities inDevelopment CooperationGiampiero Griffo ............................................................4

Disability and Development – where are we?Kalle Könkkölä..............................................................11

Disability Rights and Inclusion: Strengthening SouthernDPOs and BeyondShikuku Obosi ..............................................................14

Mitwirkungsmöglichkeiten in der ArmutsbekämpfungUrsula Miller ..................................................................23

Berichte

Katastrophen betreffen alle! Menschen mit Behinderungin humanitären NotsituationenDominic Dinh ...............................................................30

‘If you want to walk far, walk together’Malin Ekman Aldén.......................................................35

News

Selbstvertretung von Jugendlichen mit Behinderung inSüdafrika .....................................................................38

Entwicklungspolitischer Freiwilligendienst: Weltwärts darfkeine Einbahnstraße sein!.............................................38

Literatur und Medien ................................................39

Veranstaltungen ........................................................42

ImpressumZeitschrift Behinderung und Dritte WeltJournal for Disability and International

DevelopmentAnschriftWintgenstr. 63, 45239 EssenTel.: +49 (0)201/408 77 45Fax: +49 (0)201/408 77 48E-Mail: [email protected]: www.zbdw.deFür blinde und sehbehinderte Menschen ist die Zeit-schrift im Internet oder auf Wunsch als Diskette imWord-Format erhältlich.

RedaktionsgruppeSusanne Arbeiter, Sonderschullehrerin,

Berlin: [email protected] Eberl, Politologin, Wien/Österreich:

[email protected] Gräber, Diplom Rehabilitationspädagogin,

Berlin: [email protected]. Dr. Adrian Kniel, University of Education,

Winneba/Ghana: [email protected] Kolmar, Bundesvereinigung Lebenshilfe,

Marburg: [email protected] Lorenzkowski, Handicap International:

[email protected] Schwinge, Universität Wien, Wien/Österreich:

[email protected] Weigt, Behinderung und Entwicklungszusam-

menarbeit, Essen: [email protected] WeigtRedaktionsassistenz GestaltungDominic Dinh Amund SchmidtDruck und VersandBundesvereinigung Lebenshilfe für Menschen mit geisti-ger Behinderung e.V., Marburg

BankverbindungBank für Sozialwirtschaft Konto-Nr.: 80 40 702BLZ/BIC: 370 205 00 / BFSWDE33IBAN: DE19 3702 0500 0008 0407 02Die Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt ist eine Pub-likation des Forums Behinderung und InternationaleEntwicklung.Hinweis: Für den Inhalt der Artikel sind die AutorInnenverantwortlich. Veröffentlichte Artikel stellen nicht un-bedingt die Meinung der Redaktion dar. Die Veröffentli-chung von Beiträgen aus der Zeitschrift in anderen Pub-likationen ist möglich, wenn dies unter vollständigerQuellenangabe geschieht und ein Belegexemplar über-sandt wird.

ISSN 1430-5895

2 Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 3/2007

Liebe Leserinnen und Leser!

Liebe Leserinnen und Leser!

Es ist sicherlich kein neues Thema – aber so ak-tuell wie nie zuvor. Die Mitwirkung von Men-schen mit Behinderung hat durch die Verab-schiedung der UN-Menschenrechtskonventionsowie durch das Politikpapier Behinderung undEntwicklung der deutschen Bundesregierung ei-nen neuen Stellenwert erlangt.

Die aktive Beteiligung behinderter Menschenund ihrer Organisationen war zwar bereits imAnsatz der gemeindenahen Rehabilitation(CBR) verankert, den die Weltgesundheitsorga-nisation (WHO) Ende der 70er Jahre vorgestellthat, ist aber in den vergangenen Jahrzehntennur unzureichend umgesetzt worden. Zumin-dest bei deutschen Organisationen der Entwick-lungszusammenarbeit spielen Selbstvertre-tungsorganisationen von Menschen mit Behin-derung als Partner in Entwicklungsprojektenbislang eine nur sehr untergeordnete Rolle.

Parallel dazu ist in den vergangenen Jahr-zehnten und Jahren zu beobachten, dass dieOrganisationsstruktur und -fähigkeit vonSelbstvertretungsorganisationen deutlich ange-wachsen ist. Disabled Peoples’ International(DPI) ist mittlerweile in ca. 140 Ländern welt-weit vertreten. Noch nie ist eine UN-Menschen-rechtskonvention unter einer derart aktiven Be-teiligung der Zivilgesellschaft erarbeitet wor-den. VertreterInnen von Selbstvertretungsorga-nisationen sind Mitglied der task force der Glo-bal Partnership on Disability and Developmentund haben starke internationale Vereinigungengegründet (International Disability Alliance).

Trotz dieser positiven Entwicklungen bleibtnoch viel zu tun, gilt es, erreichte Dokumenteund Vereinbarungen in die Praxis umzusetzen.Hier wird es darauf ankommen, wie es gelingt,Menschen mit Behinderung und ihre Organisa-tionen tatsächlich als Akteure in den Entwick-lungsprozess einzubinden.

Im vorliegenden Heft lassen wir denn auchüberwiegend Menschen mit Behinderung zuWort kommen. Giampiero Griffo beschreibt dieRolle von Selbstvertretungsorganisationen vonMenschen mit Behinderung in der Entwick-lungszusammenarbeit. Kalle Könkkölä setzt sichin seinem Beitrag mit Mitwirkungsmöglichkeitenvon Menschen mit Behinderung auf internatio-naler Ebene auseinander und Shikuku Obosibeschreibt am Beispiel von Action on Disabilityand Development (ADD) sehr konkret, wie dieZusammenarbeit aussehen kann und welcheSchwerpunkte gesetzt werden. In einem weite-ren Artikel beschäftigt sich Ursula Miller mitMitwirkungsmöglichkeiten von Selbstvertre-tungsorganisationen in der Armutsbekämpfungund zwar in den Strategien zur Armutsbekämp-fung (Poverty Reduction Strategy Papers) derWeltbank.

Abschließend wenden wir uns in eigener Sachean Sie:

Sie finden diesem Heft wieder einen Über-weisungsträger beigefügt, mit dem wir Sie umeinen freiwilligen Jahresbeitrag für den Bezugdieser Zeitschrift bitten.

Damit die Zeitschrift weiterhin in gewohnterWeise erscheinen kann, sind wir in verstärktemMaße auf Ihre Unterstützung angewiesen. Miteinem Beitrag ab 20 EURO tragen Sie zur fi-nanziellen Absicherung der Zeitschrift bei undkönnen auf Wunsch für den überwiesenen Be-trag eine Spendenbescheinigung erhalten (bitteauf Überweisungsträger mit Anschrift vermer-ken).

Wir wünschen Ihnen ein glückliches neues Jahr!

Ihre Redaktionsgruppe

3Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt 3/2007

E D I T O R I A L

The Role of Organizations of Persons with Disabilities inDevelopment Cooperation

Giampiero Griffo

The 650 million persons with disabilities in the world experience daily violations of their human rights. The UN hasapproved the Convention on the Rights of Persons with Disabilities (13.12.2006). Article 32 of the Convention (In-ternational cooperation) and Article 11 (Situations of risk) introduce important innovatory measures. The aware-ness of governments and the European Community for persons with disabilities in development is low. The Euro-pean Commission has approved the European Guidelines on Development and Disability and financed a Euro-pean project to promote initiatives for the mainstreaming of disability in international cooperation. The role of or-ganizations of persons with disabilities is recognized, on the basis of the principle “nothing about us without us” inthe areas of social and individual empowerment, advocacy, independent living and social inclusion.

The United Nations and the Conditionof Persons with DisabilitiesThere are about 650,000,000 persons with dis-abilities in the world (10% of the world’s popu-lation) and 82% of them live in developingcountries. 98% of persons with disabilities livingin poor countries do not have access to reha-bilitative services and appropriate basic serv-ices. More than 85% of persons with disabilitiesin the world are unemployed and only 20% ofminors with disabilities has access to formaleducation.

The condition of disability is the cause andthe effect of poverty because persons with dis-abilities are subject to discrimination and lackof equal opportunities that produce limitationof social participation and violate their humanrights every day. The negative vision that societytransfers onto persons with disabilities producesa strong social stigma that has consequences inall fields of economic, cultural, political and so-cial life. In situations of war and of natural andhuman calamities, persons with disabilities arethe first ones to suffer the terrible conse-quences, resulting in a lack of awareness oftheir condition and often in death. For this rea-son persons with disabilities represent the mostexcluded among the excluded, the most dis-criminated among the discriminated, the poor-est among the poor. In quantitative terms, theapproximately 550 million persons with dis-abilities living in developing countries representalmost half of the poorest in the world.

The awareness of the international commu-nity for the conditions of persons with disabili-ties has grown, beginning with the United Na-tions Year of the Disabled Person in 1981, fol-lowed by the Decade of the Disabled Person(1982-1991)1, then by the Standard Rules onthe Equalization of Opportunities for Persons

with Disabilities (1993)2 and finally by the ap-proval of the International Convention on theRights of Persons with Disabilities (2006)3.

In the same world summit of the MillenniumDevelopment Goals in New York (2005) particu-lar attention was dedicated to this theme inparagraph 129 of the final document, whichstates, “We recognize the need of persons withdisabilities to be guaranteed full enjoyment oftheir rights without discrimination. Reaffirmingmoreover the necessity to finalize the draft of acomplete convention on the rights of personswith disabilities.”

Article 32 of the UN Convention concerninginternational cooperation also introduces newmeasures for realizing and promoting the Con-vention.

Development Cooperation andPersons with DisabilitiesMany problems have arisen over the years atinternational level regarding the use of interna-tional cooperation funds in relation to the rightsof persons with disabilities. In fact, on the onehand, development cooperation does not dealwith persons with disabilities (a study has re-vealed that in European Community countriesonly about 2-5% of the funds are allocated toprojects addressed specifically to persons withdisabilities), on the other hand, the projects fi-nanced by national and international agenciesdo not include mainstreaming of disability intoordinary activities, guaranteeing accessibilityand equal opportunities. This theme has be-come the focus of organizations of persons withdisabilities and has become part of the agendaof governments, agencies and international do-nors.

Even the European Commission recognized


SC H W E R P U N KT T H E M A

this twin track approach in the Guidelines ondisability and development cooperation4. Aresolution of the European Parliament in Janu-ary 2006 commits the European Commission tobe more active in this field and to take concretemeasures to actuate the Guidelines in futurethematic and geographic programs.5 The deci-sion of Europe Aid to commit 20% of its re-sources in the period between 2007 - 2013 tosocial projects is a first step. In addition, a pro-ject financed by the European Commission isbeing carried out involving 12 countries, andwhich promotes initiatives for the mainstream-ing of disability in development cooperation.6

On the basis of this international debate andthe initiatives of projects in various Europeancountries7, some national governmental agen-cies have drawn up documents addressing thistheme.8

The approval of the UN Convention hasmarked a turning point in awareness of the hu-man rights of persons with disabilities even inpolicies of development cooperation. Article 32of the UN Convention on the Rights of Personswith Disabilities introduces new principles in theactivities linked to development cooperation9.In particular, it recognizes the role of the or-ganizations of persons with disabilities in theactivities of development cooperation, on thebasis of the principle “nothing about us withoutus”, and envisages that international develop-ment cooperation:- Ensures that international cooperation, in-

cluding international development programsis inclusive of and accessible to persons withdisabilities;

- Facilitates and supports capacity-building,including through the exchange and sharingof information, experiences, training pro-grams and best practices;

- Facilitates cooperation in research and ac-cess to scientific and technical knowledge;

- Provides, as appropriate, technical and eco-nomic assistance, including by facilitating ac-cess to and sharing of accessible and assis-tive technologies and through the transfer oftechnologies.

Action Proposals

The raising of awareness concerning personswith disabilities in development cooperationprojects enables a series of initiatives to bedrawn up, which can contribute to transformingthe current situation in line with the interna-tional debate. The following is a list of the pri-ority points we are asking to be put on theagendas of government, of the donor entities

and of the NGOs concerned with developmentcooperation:a) Inclusion of the principles of Article 32 of the

UN Convention on the Rights of Persons withDisabilities within national legislation on de-velopment cooperation.

b) Increase of funds assigned to projects focus-ing on persons with disabilities financed bynational and decentralized development co-operation.

c) Introduction of mainstreaming into all pro-jects relating to disability and in all areas re-lating to persons with disabilities (not onlyhealth, but also education, work, transport,etc.).

d) Strengthening of the ability of safeguardingorganizations in developing countries to in-tervene through empowerment of their abil-ity and potentiality in support of the ratifica-tion process of the UN Convention and thesafeguarding of human rights

e) Development of a campaign on sensitizationand training of personnel in the new modelsof approach to disability.

The Contribution of DPOs: Skills andInterventionsArticle 32 of the Convention assigns an impor-tant role to organizations of persons with dis-abilities, affirming that the States “will under-take appropriate and effective measures (...), asappropriate, in partnership with relevant inter-national and regional organizations and civilsociety, in particular organizations of personswith disabilities”. The recognition of the essen-tial role of the DPOs is strongly acknowledgedin various parts of the convention10, as well asby article 18 of the Standard Rules. In fact, theprocesses of social inclusion that lie behind thepromotion, respect and safeguarding of the hu-man rights of persons with disabilities, arebased on the direct participation of excludedand discriminated persons to construct a par-ticipative and inclusive society. The slogan ofthe International Disability Caucus, which unifies70 organizations of persons with disabilitiesinto a single voice in the Ad Hoc Committeeand was nominated by the UN General Assem-bly to write the text of the Convention, is:“Nothing about us without us”.

Direct involvement of organizations of per-sons with disabilities in development coopera-tion projects is essential to guarantee that inter-ventions are human rights based, that actionsof empowerment and capacity building of thelocal organizations are initiated and that thetransferring of best practices within the human



rights framework of the UN Convention is fa-voured. DPOs have developed the ability andcompetence in policies on disability that are ex-tremely useful to overcome the medical modelof disability still prevalent within the activities ofthe NGOs that operate in the area of develop-ment cooperation. In fact, the NGOs that havecorrect competences in the area of disabilityand inclusive planning are still few in number.Moreover, DPOs are the main experts in thepromotion and realization of actions of socialand individual empowerment of persons withdisabilities.

The individual empowerment of persons withdisabilities involves various aspects: emotional(refocusing of the emotions on developmentand transformation instead of emotions on limi-tation and destruction), perceptive (redefiningof life experiences on the basis of the socialmodel of disability), intellectual (comprehend-ing the required cultural instruments, under-standing the language), behavioural (transfor-mation of human and social relations on thebasis of a new awareness), qualitative (under-standing and doing things in a different way),informational (recognizing and knowing how touse the laws and resources of one’s own coun-try).

Social empowerment on the other hand, in-volves organizations of persons with disabilitiesand their families pursuing actions of advocacy.In fact, the lack of policies and the wrong poli-cies on disability in society result from organi-zations of persons with disabilities not beingrecognized or furthered in their role of promot-ing and safeguarding rights. Social inclusioncannot be carried out without the direct in-volvement of the same excluded and discrimi-nated persons. Therefore it is necessary tostrengthen the ability of the organizations ofpersons with disabilities to confront society as awhole. It is no longer the time for thinkingsolely about the rehabilitation of persons withdisabilities, but for the rehabilitation of thewhole of society, on which the DPOs are ex-perts.

Among international organizations, DisabledPeoples’ International (DPI)11 has played a deci-sive role in these last years. In all the most im-portant struggles for emancipation and cultural,political and social transformation on disability,this DPO was to be found at the front line, con-tributing to the fight with exceptional ideas,from the CBR12 to the ICF13, to the equalizationof opportunities, to non-discrimination andfrom bioethics to the struggle against poverty.

In the following we list some of the actionsthat can be carried out by organizations of per-

sons with disabilities.

Empowerment of the associations of personswith disabilitiesAll the major changes in awareness of rightsand in national and local policies have occurredwhere an independent voice of persons withdisabilities existed, capable of claiming respectof rights, proposing technical and political solu-tions to guarantee social inclusion, developingsensitization campaigns and lobbying for poli-cies of mainstreaming. Strengthening the abilityto intervene of organizations of persons withdisabilities and of their relatives in beneficiarycountries, is therefore a strategic objective ofany development cooperation project.

It is essential to build an independent andcompetent voice that represents persons withdisabilities within the policies affecting them.Among other possible actions we suggest are:- training aimed at the formation of leaders in

the areas of human rights based policies, thefundamental concepts linked to disability, theinternational instruments for safeguardingrights, lobby actions and links with foreignexperience14

- projects to improve the ability to work in anetwork, to diffuse information, to enhanceinternal resources, to strengthen the net-works

- training aimed at developing specific legisla-tion, policies of mainstreaming, the creationof services in specific areas (work, education,information, etc.).

National initiatives based on principles ofrespect of human rightsThe United Nations´ Convention on the Rights ofPersons with Disabilities has transformed theway of looking at the condition of persons withdisabilities, placing it in the context of humanrights. This requires a new approach to policiesand a new way of monitoring results.

It is important to raise the awareness ofDPOs and governments and to offer new in-struments for reporting the continuous viola-tions of human rights, of discrimination andlack of equal opportunities. In this sense it ispossible to organize:- Training and technical support for drawing

up national and local reports evaluating howmuch the human rights of persons with dis-abilities are respected and recording to whatextent the UN Convention on the Rights ofPersons with Disabilities is being applied.

- Support for the implementation of nationaland local campaigns aimed at raising theawareness of the entire society.



- Training and technical support for the gath-ering of reports on human rights violationsof persons with disabilities on the model ofAmnesty International.

Diffusion of best practices for supportingindependent livingArticle 19 of the Convention recognizes theright to live independently and participate fullyin community living. It is an obvious right for allcitizens, but substantially denied to personswith disabilities.

To improve their quality of life it is importantto introduce best practices aimed at supportingindependent living of persons with disabilities.The DPOs are competent in implementingmeasures for:- Training of personnel with disabilities who

will become experts in peer counselling andpeer support activities;

- Supporting the construction of centres for in-dependent living capable of promoting theindividual empowerment of persons with dis-abilities.

Inclusion of persons with disabilities inprojects as experts in disabilityThe competences that the DPOs have devel-oped in the fields of the promotion of humanrights, of measures for social inclusion and sup-port for full participation are often excellent.Disability is a life experience which is difficult toimpart to those who have not experienced it.

It is important to employ expert persons withdisabilities in projects, so that the same teamsthat manage development cooperation projectsalso apply the principle of participation. In thissense each project that is linked to rights recog-nized by the Convention of the United Nationsshould have the necessary awareness to guar-antee the respect of human rights of personswith disabilities. Equally important is to developtraining schemes for persons with disabilities toinvolve them in activities of development coop-eration.

Emergency situations and disabilityIn the case of emergency situations and naturaland human disasters, persons with disabilitiesare more at risk than others. This derives on theone hand, from the humanitarian approach(which aims to minimize loss and intervene inareas essential to survival), which should beconverted into a human rights based approach(which tries to safeguard the rights of personsin any situation) and on the other hand, from amajor lack of knowledge and competence onthe subject from emergency intervention serv-

ices. It is not by chance that Article 11 of theConvention is dedicated to situations of riskand humanitarian emergencies15. Recently aVerona Charter on the Rescue of Persons withDisabilities in Case of Disaster was approved,resulting from a European project16. Among thepossible actions to be developed with the DPOswe point out the following:- Research and studies on actions linked to

emergency and humanitarian aid, identifyingindicators for social inclusion, developingskills, safeguarding human rights, accessibil-ity, responses to specific needs, etc.;

- Defining interventions so that emergencymeasures guarantee accessibility and sur-vival.

Basic Principles of DevelopmentCooperation ProjectsThe politics of safeguarding human rights islinked to the politics of social change. One can-not safeguard human rights in the world with-out implying a policy of social change, ofchange in the political power relationships andof change in the relationships between nationsand world powers. Overcoming the problem ofthe debt owed by the poor countries to the richcountries is one example. Changing the inter-national balance means new relationships be-tween rich countries and developing countries,also based on the respect of human rights.Within this framework, change at national levelfor persons with disabilities means guarantee-ing they have a voice that most often they donot have; at the local level the change takesthe form of including and enhancing instead ofexcluding and discriminating. Why is human di-versity considered to be something negative,and not an enrichment? The human being isthe only species that has built social negativitytowards diversity (of race, religion, culture, psy-cho-physical, etc.) in its own species. The proc-esses of globalization and standardization onwhich the economy, development cooperationand the broadening of markets are based, tendto cancel out diversity. The persons with dis-abilities movement is struggling against this. Inthis millennium diversity is the foundation forthe building of society. Only societies based ondiversity can build societies of inclusion, socie-ties of universal design, societies of reciprocity.These values seem relegated to the restrictedarea of disability, because persons with disabili-ties are excluded and discriminated. Becausethey do not have access to the services societyoffers, they do not fully live in reciprocity; in re-ality these are values that apply to each and



everyone of us. If we read the Standard Ruleswithout prejudice we can see that the underly-ing principles are valid for all of us. The Con-vention on the Rights of Persons with Disabilitiesis based on principles valid for any being be-longing to the human species.17 The reality ofthe human species is not reducible to a liberaltype of individualism, but to the relationshipsamong populations and persons. Humanwealth is made up of diversity, of the mixing ofunique diversities capable of producing differ-ent societies, different cultures, different econo-mies. In this millennium these societies willneed new rules in respect of the human rightsof all populations and of the wealth of all per-sons; societies in which everyone can live andcount on equal conditions and opportunities.

Development cooperation is an important in-strument for supporting the development ofpoor countries through the appropriate policies.It is important to remember that an inclusivedevelopment has to be implemented which iscapable of involving all populations and pre-venting the social burden of the excluded. It is anew theme on which more research andthought still needs to be promoted. Moreover,development cooperation projects are also ethi-cal models of behaviour and intervention thatpromote the eradication of poverty and theconstruction of just and participative societies.

For this reason it is important that the fol-lowing principles be the basis for developmentcooperation projects and emergency and hu-manitarian interventions. The framework of dis-ability can be synthesized in these followingeight principles:

Principle I: Development cooperation safe-guards the human rights of persons with dis-abilities (medical model and social model, vio-lation of human rights, non discrimination andequal opportunities, Convention on the Rightsof Persons with Disabilities, Standard Rules,etc.).

Principle II: Each intervention aimed at per-sons with disabilities must be based on socialinclusion (overcoming discrimination, enhanc-ing community resources, favouring the preser-vation of the community, CBR, etc.).

Principle III: Each intervention in any areamust include interventions for persons with dis-abilities (identify inclusive solutions, main-streaming of disability).

Principle IV: In each intervention personswith disabilities and their organizations as themain experts must be involved (knowledge ofthe problems, forms of involvement, participa-tion in planning, etc.).

Principle V: The abilities and capacities of

persons with disabilities and their autonomousand self-determined and independent livingmust be enhanced (processes of social andmedical qualification and rehabilitation, proc-esses of empowerment, peer counselling andpeer support, etc.).

Principle VI: Adequate training of the person-nel involved must be guaranteed (training/quality of intervention and respect of humanrights, etc.).

Principle VII: The respect of human rights ofpersons with disabilities must be guaranteedfrom the very beginning in humanitarian andemergency interventions (accessibility in emer-gency camps, food, location services, participa-tion in the decision-making in the camps, etc.).

Principle VIII: The interventions must includequalitative standards and the evaluation of theresults obtained and their sustainability (manu-als, legislative proposals, rights charter, perma-nent instruments of empowerment of the com-munity, etc.).

Conclusion

The UN Convention on the Rights of Personswith Disabilities has produced a deep transfor-mation in the approach to disability in interna-tional cooperation. Articles 11 and 32 stressthat international cooperation needs to includedisability issue in all activities, respecting hu-man rights and promoting social and economi-cal inclusion. All the parties concerned need towork on the basis of the twin track approach:increase awareness for persons with disabilitiesin developing countries and mainstream dis-ability in development projects.

Particular attention must be paid in all inter-ventions, both in development and in emer-gency situations, to supporting the role of or-ganizations of persons with disabilities.

The recognition of the essential role of theDPOs is in various parts of the conventionstrongly recognized (Art. 4, par. 3 and in thesame Art. 32), as well Article 18 of the StandardRules.

The direct involvement of organizations ofpersons with disabilities in development coop-eration projects is essential to guarantee thatinterventions are based on human rights, to im-plement measures for empowerment and ca-pacity building of the local organizations and tofavour the transferring of best practices withinthe framework of human rights set out in theUN Convention. The goal of social inclusionneeds to be included in a model of develop-ment which does not exclude persons and sup-ports the involvement of the whole of society,



both as actor and beneficiary of development.An inclusive development is the new challengefor international cooperation.

Notes1 Adopted by the UN General Assembly on 3rd Decem-

ber 1982 with Resolution 37/52. This programme wasfollowed by a series of regional initiatives, such as thedecade on disability of Africa (1999-2009), of AsiaPacific (2003-2012), of Latin America (2006-2015)and of the Arab countries (2004-2013) which are allstill running.

2 Adopted by the UN General Assembly on the20.12.1993 (resolution 48/96).

3 Approved by the UN General Assembly on the 13thDecember 2006.

4 Guidance Note on Disability and Development for EUDelegations and Services, (I/Disability/ Guidance noteon disability 030304 – Final D1256), EC DEV/RELEX/AIDCO and DELEGATIONS STAFF BRIEFING NOTE,March, 2003.

5 Resolution on disability and development coopera-tion, 19th January 2006, P6_TA(2006)0033.

6 For more information on the project see: http://www.make-development-inclusive.org/index.php?wid=1024.

7 See the International Disability and DevelopmentConsortium web-site: www.iddc.org.uk.

8 Guidelines have been elaborated in Austria, Ger-many, Italy, United Kingdom, Sweden.

9 Article 32 – International Cooperation1. States Parties recognize the importance of interna-tional cooperation and its promotion, in support ofnational efforts for the realization of the purpose andobjectives of the present Convention, and will under-take appropriate and effective measures in this re-gard, between and among States and, as appropri-ate, in partnership with relevant international and re-gional organizations and civil society, in particular or-ganizations of persons with disabilities. Such meas-ures could include, inter alia: (a) Ensuring that inter-national cooperation, including international devel-opment programs, are inclusive of, and accessible to,persons with disabilities; (b) Facilitating and support-ing capacity-building, including through the exchangeand sharing of information, experiences, training pro-grams and best practices; (c) Facilitating cooperationin research and access to scientific and technicalknowledge; and (d) Providing, as appropriate, techni-cal and economic assistance, including by facilitatingaccess to and sharing of accessible and assistive tech-nologies, and through the transfer of technologies.2. The provisions of this article are without prejudiceto the obligations of each state party to fulfil its obli-gations under the convention.See Art. 4 comma 3 that says, “In the developmentand implementation of legislation and policies to im-

plement the present Convention, and in other deci-sion-making processes concerning issues relating topersons with disabilities, States Parties shall closelyconsult with and actively involve persons with disabili-ties, including children with disabilities, through theirrepresentative organizations.”

10 See Art. 4 comma 3 that says, “In the developmentand implementation of legislation and policies to im-plement the present Convention, and in other deci-sion-making processes concerning issues relating topersons with disabilities, States Parties shall closelyconsult with and actively involve persons with disabili-ties, including children with disabilities, through theirrepresentative organizations.”

11 DPI is an International NGO present in 142 countriesin the world, based on the safeguarding of the hu-man rights of persons with disabilities (see website:www.dpi.org).

12 Cf. World Health Organization. Community-BasedRehabilitation and the health care referral services. Aguide for programme managers. Geneva, WorldHealth Organization, 1994, which is currently beingrevised; cf. website: www.aifo.it.

13 WHO, ICF. International classification of functioning,disability and health. Geneva, 2001. Cf. website:ww3.who.int/icf/icftemplate.cfm.

14 We would like to mention the Training Manual on theHuman Rights of Persons with Disabilities, edited byGiampiero Griffo and Francesca Ortali, produced inthe context of a project in Mongolia run by AIFO andDPI-Italia financed by UN-DESA.

15 Article 11 says: “States Parties shall take, in accor-dance with their obligations under international law,including international humanitarian law and interna-tional human rights law, all necessary measures toensure the protection and safety of persons with dis-abilities in situations of risk, including situations ofarmed conflict, humanitarian emergencies and theoccurrence of natural disasters”.

16 The Verona Charter can be downloaded from thewebsite: http://internazionale.ussl20.verona.it.

17 Article 3 (General principles) states, The principles ofthe present Convention shall be: (a) Respect for inher-ent dignity, individual autonomy including the free-dom to make one’s own choices, and independenceof persons; (b) Non-discrimination; (c) Full and effec-tive participation and inclusion in society; (d) Respectfor difference and acceptance of persons with disabili-ties as part of human diversity and humanity; (e)Equality of opportunity; (f) Accessibility; (g) Equalitybetween men and women; (h) Respect for the evolv-ing capacities of children with disabilities and respectfor the right of children with disabilities to preservetheir identities.

Zusammenfassung: Die weltweit 650 Millionen Men-schen mit Behinderung sind Tag für Tag Menschenrechts-verletzungen ausgesetzt. Die Vereinten Nationen haben am



13.12.2006 der Konvention über die Rechte von Menschenmit Behinderung zugestimmt. Die Artikel 32 (InternationaleKooperation) und Artikel 11 (Gefahrensituationen und hu-manitäre Notlagen) beinhalten innovative Maßnahmen.Das Bewusstsein von Seiten der Regierungen und der Euro-päischen Gemeinschaft in Bezug auf Behinderung und Ent-wicklungspolitik ist gering. Die Europäische Kommission hateuropäische Leitlinien für das Thema Behinderung und Ent-wicklung entwickelt und sie fördert ein europäisches Projektzur Förderung von Initiativen für die Gleichstellung vonMenschen mit Behinderung im Rahmen der internationalenEntwicklungszusammenarbeit. Die Rolle von Behindertenor-ganisationen wird gemäß dem Prinzip „Nichts über unsohne uns!“ anerkannt. Dies gilt besonders in den Bereichen„Empowerment“ und advokatorische Arbeit, sowie selbstbestimmte Lebensführung und soziale Inklusion.

Résumé: Les 650 millions de personnes handicapées dansle monde vivent au quotidien la violation des droits hu-mains. Les Nations Unies ont adopté la Convention pour lesdroits de la personne handicapée (le 13.12.2006). L’art. 32de la Convention (coopération internationale) et l’art.11 (si-tuation de risque) introduisent d’importantes innovationsdans la méthode et les contenus. La préoccupation desgouvernements et de la Communauté Européenne enversles personnes handicapées est faible. La Commission euro-péenne a approuvé la Ligne Directrice sur le Handicap et leDéveloppement et finance un projet pour promouvoir lesinitiatives d’intégration du handicap dans la coopérationinternationale. Le rôle des OPH est reconnu, sur base duprincipe « nothing about us without us », dans le domainedu renforcement individuel et social, du plaidoyer, de la vieindépendante et de l’inclusion sociale.

Resumen: Los 650 Miliones de personas discapacitadas enel mundo viven diariamente con violaciones de sus de-rechos humanos. Las Naciones Unidas aprobaron laConvención de los Derechos de Personas con discapacidadcon inovaciones importantes. La atención de los gobiernosy sociedades europeos es baja. La Comisión Europeaaprobó las Indicaciones Europeas en Desarrollo yDiscapacidad y ha financiado un proyecto para promoveriniciativas para la integración del tema en la cooperacióninternacional. El rol de las organizaciones de personas condiscapacidad es reconocido en el campo de autogestión,derechos, vida autónoma e inclusión social.

Autor: Giampiero Emilio Aristide Griffo hat Philoso-phie studiert und arbeitet als Bibliotheksleiter in dernationalen Bibliothek von Neapel. Dort ist er verant-wortlich für die Abteilung zum Themenbereich Diversi-tät. Als aktiver Verteidiger der Menschen- und Bürger-rechte von Menschen mit Behinderung arbeitet er seit1972 auf lokaler, nationaler und internationaler Ebe-ne. Giampiero Griffo ist ehemaliger Vorsitzender dereuropäischen Sektion von Disabled Peoples’ Interna-tional (DPI) und Mitglied im Vorstand von DPI. Wäh-rend der Diskussionen über die UN-Konvention überdie Rechte von Menschen mit Behinderung gehörte erder italienischen Delegation an. Er ist auch Mitglieddes wissenschaftlichen Ausschusses für den Kurs Men-schenrechte und Behinderung an der Universität Pa-dua. Im Bereich Behinderung und Entwicklung ist erebenfalls auf nationaler, europäischer und internatio-naler Ebene aktiv.Anschrift: [email protected]



Disability and Development – where are we?Kalle Könkkölä

Kalle Könkkölä describes in his article the participation possibilities and challenges of persons with disabilities atthe international level. Starting from the perspective of Nordic countries he analyses the UN Human Rights Con-vention and important international initiatives.

Persons with disabilities have not significantlyparticipated in development cooperation or de-velopment projects. In the course of the years,some Nordic NGOs have started small projectssupporting their sister organizations (visuallyimpaired support visually impaired and deafsupport deaf), but in inter-governmental devel-opment programs persons with disabilities areseldom taken into account. Some large organi-zations, such as the CBM (Christian Blind Mis-sion), Handicap International and ADD (Actionon Disability and Development), have cooper-ated with and helped disabled people in devel-oping countries. Disabled persons have contrib-uted to the projects by planning and operatingthe projects as well as assessing the goalsachieved. Most of the action has been fundedthrough charity. It is remarkable that privatepersons are willing to donate money to helppersons with disabilities. However, we must besensitive about disabled persons’ integrity andensure that it is not violated. Disabled peopleand their organizations have many bad experi-ences about how charity work can actually pre-vent the realization of equality. It is hard to bepitiful and stand up for your rights at the sametime.

Nordic approachIn the Nordic Countries, Disabled Persons’ Or-ganizations (DPOs) that are engaged in devel-opment cooperation started a dialogue withtheir governments some twenty years ago. Nor-dic Dimension is vital in this process. Amidst thefive Nordic Countries there is always at leastone eager to address disability problems, evenif others did not have the resources or interestat that particular time. During the cooperation,disability issues have sometimes found theirway into the core of the conversation. The Nor-dic Governments have together published acomment which approaches disability issues asone of the cross-cutting themes of developmentcooperation, together with gender equality, en-vironment and human rights.

Even though this cooperation has made theNordic Governments more alert to disability is-

sues, the real break-through remains to beseen. How to turn good intentions and beauti-ful speeches into reality?

In foreign offices worldwide, developmentcooperation departments need to ensure thatall their employees, officials, consultants andproject managers comprehend that help is notprovided first to all others and then, later, topersons with disabilities. The basic principlemust be that when a road is built, it is built foreverybody. When schooling is organized, it isorganized for everybody, and when a well isbuilt in a village, everyone can use it. Until to-day, disability issues have often been men-tioned in development projects only by after-wards adding the disability point view on top.

Disabled Peoples’ Organizations role

In general, international DPOs are weak. Theyhave not been able to influence internationaldevelopment policies, but they still play an im-portant role in representing disabled peopleworldwide. Their organizational cooperationhas not developed until in the recent years,with the creation of the International DisabilityAlliance (IDA). The Alliance has tried hard tocreate a common voice, common influence andcommon goals for persons with disabilities. Theestablishment of the United Nations’ Conven-tion on the Rights of Persons with Disabilitieswas a remarkable achievement. Without IDAthe Convention may never have been adopted.At least it would not be as significant as it isnow. However, the same question still remains:how do we put these beautiful words into prac-tice? IDA has little resources to carry out con-crete projects.

New convention - new possibilitiesThe new Convention on the Rights of Personswith Disabilities emphasizes disabled persons’own role in development cooperation. The ba-sic guideline is to ensure that disabled personsand their organizations are there whenever de-cisions affecting them are made. The Conven-tion requires that persons with disabilities are



always taken into account in development co-operation, and their point of view is recognizedin all development projects.

In the summer of 2007, the Convention hadalready been signed by over 100 countries. Twocountries have ratified the Convention, and it islikely that a hundred more will do so within thefollowing five years. This is both a huge chal-lenge and a magnificent opportunity to improvethe situation of persons with disabilities. Thefirst step is extensive and wide-ranged aware-ness-raising. Every smallest DPO should beaware of the goals and obligations that theConvention represents. Policy-makers all overthe world should also know about the Conven-tion and understand its contents and meaning.On the international level, it is the UN’s and itsagencies’ task to ensure that this information isreceived by everybody. This work has to be car-ried out together with national and regionalDPOs. If the ratification process is completedproperly, there will, in each country, be a con-sensus about which national laws should bechanged. The monitoring measures should beagreed upon within the United Nations. In thisstage, it is not wise to blame individual govern-ments about the past. The most important thingis to make concrete changes to the status andconditions of disabled people in the future.

The Nordic Countries’ experiences haveshown that good intentions can and must beconverted into concrete actions. That is why UNAgencies, especially the UNPD, should includethe disability point of view in all their activitiesand projects in the future.

World Bank wakes upThe World Bank increased its activity on disabil-ity issues some five years ago. Disability issuesstood out strongly when the former PresidentJames D. Wolfensohn appointed Judith Heu-mann as a Disability Advisor. Around herself Ju-dith gathered people with whom she developeda new cooperation network, the GPDD (GlobalPartnership for Disability and Development). Re-grettably, the Bank did not continue her con-tract or appoint her a successor. The Bankwanted some distance between itself and theGPDD, and outsourced the activity to the BurtonBlatt Institute (BBI) at Syracuse University inWashingon D.C. in the summer of 2007. De-spite these measures, the Bank still supports theGPDD at least in two different ways. It has afund which supports the actions of the GPDD,and it has committed to finance the outsourcingprocess for two years.

GPDD – new approach with World BanksupportAfter this administrative summary, it is good totalk about what is essential in the GPDD. Thefundamental principles are cooperation and co-operation. The purpose is that different peopleand groups, with different roles around theworld, sit together at a common table, doingcommon things. This includes all DPOs, organi-zations engaged in disability issues, govern-ment representatives from both developed anddeveloping countries, financiers, research insti-tutes, et cetera. For the first time, persons withdisabilities share the same table with other par-ties when discussing development cooperationand policies. This process has not been simple.Prejudices and fears have had to be conqueredand missing confidence gained. Many confi-dence building measures have been needed toachieve these goals. Even though the GPDD’sown activity will not be properly launched untilthe beginning of 2008, the erstwhile meetingsand thorough discussions have already made adifference. These kinds of changes are possibleonly by listening and respecting other parties inspite of their possibly divergent opinions. Per-sons with disabilities and their organizationsare equal partners in this work.

For a long time disabled people have criti-cized many organizations which help personswith disabilities. The organizations receive mostof their funding through charity, and the workthey do to help persons with disabilities is alsomostly charity. The disabled themselves seldomhave a say in what kind of help is provided andwhere. In spite of this, charity work has been aremarkable addition to the UN’s multilateraland different countries’ bilateral cooperation.Namely, only a minimal share of the world’sdevelopment cooperation funds has been in-vested in helping persons with disabilities. Thisdoes not even reach the 10 % which is esti-mated to be the percentage of disabled peoplewithin the world’s population by UN. That iswhy pioneering new kinds of partnerships, suchas the ones promoted by the GPDD, is impor-tant in the future.

In the GPDD Project, disabled persons andtheir advocates must have the possibility to par-ticipate. This requires also disabled peoples’ or-ganizations to change their attitude toward co-operation. They are not asked to give up theirprinciples, but to learn to interact with otherparties. The time of barricades and walls mustbe over at this cooperation. DPOs need to traintheir members and staff to understand whatdevelopment politics is, and how it can be influ-enced. They must adopt the language that fi-



nance ministries use. This is one of GPDD’s ma-jor work fields. The Partnership has to educatedisabled people about development policiesand they, in turn, have to awaken finance min-istries and other ministries’ agents to recognizethe rights of disabled persons, particularly inthe light of the new international Convention.

United NationsFor more than ten years now, the UN has em-ployed a Special Rapporteur on Disability. TheRapporteur carries out her duties with the helpof a special Panel of Experts. The Panel was in-tended to become a kind of disability councilwhich could bring the disability point of viewinto the UN system and coordinate the UN’saction on disability. Unfortunately, thesedreams have not come true. The most signifi-cant measures have perhaps been the SpecialRapporteur’s country visits during which she hasbeen able to meet government representativesand, at the same time, promote the disabilitypoint of view. However, the Panel has not beenas active as it should have, especially in the re-cent years. There have been only few meetings,which have not been adequately prepared. Onthe UN level no one has been eager to financethis activity. When the Special Rapporteur wasappointed, she and the Panel of Experts wereentrusted with the task of monitoring the imple-mentation of the UN’s Standard Rules for theEqualization of Opportunities for Persons withDisabilities. Since then, the Standard Rules havebeen the driving force for the UN’s disabilitypolicy. But today we find ourselves in a wholenew situation. The Human Rights Convention ismore conclusive and comprehensive. How canwe guarantee that disabled persons are al-lowed to participate in the monitoring of theStandard Rules. While I am writing this, this is-sue is still unsolved.

International cooperationLet us get back to the Convention for a while.The Article 32 of the Convention encouragesinternational cooperation with different parties,including DPOs. At the same time, it must beemphasized that no government can escape itsresponsibility for the disabled citizens of theircountry. The Article 32 offers suggestions onhow to include disabled people in societythrough international cooperation. The Articleconsists of four parts:

“a. Ensuring that international cooperation,including international development programs,is inclusive of and accessible to persons withdisabilities;

b. Facilitating and supporting capacity-build-ing, including through the exchange and shar-ing of information, experiences, training pro-grams and best practices;

c. Facilitating cooperation in research andaccess to scientific and technical knowledge;

d. Providing, as appropriate, technical andeconomic assistance, including by facilitatingaccess to and sharing of accessible and assis-tive technologies, and through the transfer oftechnologies.”

A good expression to capture the main pointwould be Inclusive Development. Disability is-sues are not separate issues. As I stated above,this is also the fundamental principle of theGPDD’s activity. To achieve our goals, we coop-erate with and learn from each other. If wehave the chance to continue our work longenough, there will inevitably be a new point ofview on development cooperation. Everywhere,disabled persons will be taken into account.They can participate in all activities, andthereby the world becomes a better place.

Zusammenfassung: Kalle Könkkölä beschreibt in seinemBeitrag die Mitwirkungsmöglichkeiten und Herausforderun-gen von Menschen mit Behinderung auf internationalerEbene. Ausgehend von der nordischen Perspektive setzt ersich mit der UN-Menschenrechtskonvention und wichtigeninternationalen Initiativen und Entwicklungen auseinander.

Résumé: Kalle Könkkölä décrit dans son article lespossibili-tés de participation et les défis pour les personnes handica-pées au niveau international. Partant de la perspectivescandinave il analyse la Convention des Nations Unies pourles droits humains ainsi que les initiatives et développe-ments internationaux les plus importants.

Resumen: Kalle Könkkölä describe en su artículo lasposibilidades de participación y los desafíos de personascon discapacidad a nivel internacional. Saliendo de laperspectiva nórdica se encarga de la convención de losderechos humanos de las NU e iniciativas internacionales ydesarrollos importantes.

Autor: Kalle Könkkölä ist seit Jahren einer der führen-den Vertreter der internationalen Behindertenbewe-gung. Zur Zeit ist er Vorsitzender der ‚task force‘ derGlobal Partnership on Disability and Development(GPDD).Anschrift: [email protected]



Disability Rights and Inclusion:Strengthening Southern DPOs and Beyond

Shikuku Obosi

Most of disabled women, men, girls and boys in developing countries are excluded from the policies, plans, pro-grams and services of mainstream community development. They are also denied a voice in traditional institutionsof authority and political structures. Over the last 22 years of its existence, ADD (Action on Disability and Develop-ment) has learnt that helping to change attitudes, laws and policy has a longer term impact on the lives of dis-abled people and lays emphasis on supporting disabled peoples’ organizations to campaign for their rights. Dis-abled people are their own most powerful campaigners, playing a vital role in the struggle for equality in theirown countries, and are instrumental in removing environmental, legal, institutional and attitudinal barriers. ADDsupports groups of disabled people in Africa and Asia who are striving to change the environment in which theylive, to challenge disablism and the injustices they face. This paper illuminates the essence of ADD’s existence andwork with DPOs in developing countries. We also share the experiences, successes and achievements, as well asthe challenges we tackle in our quest to enable DPOs claim their rightful place in development cooperation.

The Context

The World Bank estimates that 20% of theworld’s poorest people are disabled and are re-garded by their own communities as among themost marginalized people. At least 10% of theworld’s population, or 650 million people, livewith a disability and 80% of these live in devel-oping countries. Disabled women1 are multiplydisadvantaged and particularly vulnerable toabuse. UNICEF estimates 30% of street youthsare disabled and DFID states that where thegeneral under-5 mortality rate has declined be-low 200/1,000, mortality for disabled childrenmay be as high as 80%, or 800/1,000.2 Mostdisabled people live in the poorest, most iso-lated places on earth, with no safety nets - al-ways at the bottom of the pile. The resultant ef-fect of these is extreme poverty, massive illiter-acy and poor health amongst disabled people.

Philosophers, scientists, preachers, herbal-ists, rainmakers, fortune-tellers, and other com-mon folk all have various explanations for whypeople are born with a disability or acquireone. Many of these are too keen to paste asense of shame or stigma onto being disabled.

Some of the barriers faced by disabledpeopleInstitutional barriers: schools not admitting dis-abled children; banks not accepting disabledcustomers; employers not hiring disabled appli-cants, and disabled people unable to placetheir vote. Environmental barriers: a buildinghas steps but no ramp; public transport is inac-cessible; lack of information available in Braille,audio and Sign Language. Attitudinal barriers:

the negative way others perceive disabled peo-ple. Legal barriers: legislation does not recog-nise that disabled people have the same rightsas non-disabled people.

Institutional discrimination builds and rein-forces attitudinal discrimination and condonesenvironmental discrimination. In many cases,people know that the law requires them to sendtheir primary aged children to school, excepttheir disabled children; bus drivers can throwdisabled passengers off the bus with impunityor charge extra for carrying wheelchairs; andbank managers can refuse disabled people anaccount, simply because they are disabled. Thisleads to the general perception that these ac-tions are valid. Together they have a logic andpeople use their fears, suspicions and preju-dices to build a supporting rationale. Negativeattitudes prevent spending on the necessarymeasures to overcome an inaccessible environ-ment (Chronic Poverty and Disability, Yeo 2001).

These barriers all arise from a phenomenonknown as disablism, namely the belief that dis-abled people are inferior.

ADD’s Experience

Uncovering the force from withinThe well-known Mao Tse Tung (1893 – 1976)said: “A hen can sit on a stone and not producea chicken.” What hatches into a chicken is theforce of life inside the egg. The force of changeis inside oneself; outsiders can only provideenabling conditions. External supporters and fa-cilitators are good and necessary. Disabledpeople, like other disadvantaged groups, arenot empty bottles to fill. They are candles with



inner energy waiting to be lit.One such true traditional ally of disabled

people is Action on Disability and Developmentotherwise fondly referred to as ADD.

ADD: the OrganizationAction on Disability and Development (ADD)works with disabled women, men and childrenin 12 of the poorest countries in Africa and Asiaand has a vision of a world where all disabledpeople are able to enjoy their rights and par-ticipate as fully as they choose at every level ofsociety. ADD is the only British based develop-ment agency exclusively supporting develop-ment work with groups of disabled people inAfrica and Asia. ADD has programs in Ghana,Francophone West Africa (including BurkinaFaso, Cote D’Ivoire and Mali) Sudan, Uganda,Tanzania, Zambia, Ghana, Bangladesh andCambodia. ADD has a partner organization,ADD India, which it supports with a contributiontowards fundraising, and strategic partnershipsin Zimbabwe and South Africa. ADD has 9 of-fices with 181 staff (160 overseas, 21 UK), 43%disabled staff and 36% women, and promotes apositive action policy to help realise its target of50% women and 50% disabled people in itsworkforce and governing body.

Established in 1985, ADD’s work originallyfocused on supporting disabled peoples’ or-ganizations and self-help projects. Over the last20 years we have learnt that helping to changeattitudes, laws and policy has a longer term im-pact on the lives of disabled people and nowthe emphasis of our work is to support disabledpeoples’ organizations to campaign for theirrights. Disabled people are their own mostpowerful campaigners, playing a vital role inthe struggle for equality in their own countries,and are instrumental in removing environ-mental, legal, institutional and attitudinal barri-ers. ADD supports groups of disabled peoplewho are striving to change the environment inwhich they live, to challenge disablism and theinjustices they face.

ADD’s approach is to help build andstrengthen DPOs in Africa and Asia by raisingawareness of their rights, providing training,funding, support and encouragement. Thisgives DPOs the skills and confidence to lobbyfor positive change themselves at all levels,from making wells accessible to the passing ofdisability laws. In the UK we raise awareness ofthe need to include disabled people and influ-ence policy.

ADD’s work creates change at a number oflevels: individually – emotionally and mentally;in the community; organizationally; and politi-

cally. Disabled people are their own most pow-erful campaigners and play a vital role in thestruggle for equality in their own countries.

Many examples of the profound differenceADD’s work makes could be cited but the valueis shown from the case study below:

“Shima, from Bangladesh, was born withno arms below the elbow – she wasmostly confined to the house and onlywent to school sometimes because shewas teased and found it extremely diffi-cult. She felt ashamed of her disabilityand no one around her, within her geo-graphical community encouraged invitedher to come out nor did she get involved.However, life started to change for Shimain 2004, when she was encouraged by anADD coordinator to join her local self-help group, called Habna. First, she hadto discuss it with her family and this tooka few days but finally they agreed. Herconfidence and skills grew tremendouslythrough the help and support of the other26 members she met at the Habna groupand she was quickly recognised as some-one who would be an effective new chair-person. Shima says before I had no confi-dence, but after joining Habna I feel I cando any work. Community people respectme and I am not ashamed.“During the year Shima has been a mem-ber she has joined in some diverse activi-ties, for instance: marketing InternationalDisability Day; involvement with an in-come generation project, farming goats;linking with other groups to campaign fordisabled seats in Parliament; and recentlyshe has been on a skills exchange visit toIndia.She no longer considers herself as dis-abled - shesees herselfas a skilledwoman whocan influenceothers to en-courage andsupport thework of theHabna selfhelp group.

ADD’s role indevelopingcapacity ofDPOsDisabled Peo-ples’ Organiza-



Shima

tions (DPOs) are formal groups of disabled peo-ple whose philosophy is to promote self-repre-sentation, participation, equality of opportuni-ties and inclusion of disabled people. They aredevoted to lobbying for their human rights andare among the most active members of civil so-ciety in developing countries. ADD enters intopartnership with DPOs to cultivate andstrengthen their capacity to advocate for, andrepresent, the needs of their members throughcampaigning and other activities of choice. Bybuilding up skills in planning, organization, ad-vocacy, fundraising and management, DPOscan become self-reliant. This way, ADD canachieve a greater and more sustainable long-term impact. In Bangladesh, more than 7200self-help group members have benefited fromthe work of ADD with hundreds more newgroups being formed. Cultivating capacity is akey area of work including the training of train-ers for DPO leaders with the aim to developand groom future trainers from within DPOs.

With over 20 years of experience ADD hassupported and empowered over 150,000 dis-abled people directly to participate in self-helpactivities, many like Shima joined the move-ment. As a result, ADD is now well placed tosupport DPOs as they work to influence Gov-ernments and development agencies to adoptpolicies that are inclusive of disabled people.

More specifically, as a rights-based develop-ment organization, ADD supports civil societyorganizations of disabled people to:- Be self-sustaining through strengthening

their organizational capacity and leadershipskills ensuring that they become democratic,participatory, representative and develop athorough understanding of human rights is-sues, enhancing their capacity to take action;

- Campaign for equal rights by enhancing or-ganizational advocacy skills, development ofdynamic advocacy strategies that identifygoals and objectives, outline types of actionsto be carried out and a plan of action, definethe structure and sequence of activities withan appropriate time frame and measurableindicators to ensure effective monitoring andlearning.

- Ensure social justice support to partners tolobby for change by attempting to influencethose in decision making positions and toalert the public to the rights violations facedby disabled people; and support partners tofocus their advocacy effectively through fre-quent reviews of government reports and of-ficial NGO data that hold government andNGOs accountable and use data collectedfrom other sources to evaluate actual pro-

gress/performance; and- Be part of the Poverty Reduction Strategy con-

sultation process through their inclusion inmainstream development policy and prac-tice.In the South, employment, healthcare, edu-

cation, passable terrains or real independencehardly exists. Still, with only a handful of SignLanguage teachers or interpreters, the world ofspeech and hearing impaired people is a silentworld. In Burkina Faso, communication withhearing impaired people is one of the mainconstraints to their inclusion in the disabilitymovement. DPOs with ADD’s support, havetaken several initiatives to bridge this gap, in-cluding Sign Language sessions for membersand friends. This training has not only built par-ticipants’ capacities to communicate with hear-ing impaired people but also enabled them toserve as interpreters during meetings and totrain others.

Disabled WomenIn seeking to survive, earn a living and play arole in society, disabled women face disadvan-tages arising from both their disability and theirgender, in many cases compounded by poverty.In South-Asia, as in most developing countriesin Africa and elsewhere, it is common placethat disabled women are more likely than oth-ers to be: extremely poor or destitute; illiterate,often with little or no schooling; without voca-tional skills; unemployed; underserved, oftenwithout access to public services; unmarried,often with little family or community support;socially isolated due to stigma, myth and fear.

Less than two years ago ADD Bangladeshbegan providing specific support to disabledwomen and they soon came together and or-ganised themselves into nari parishads (coun-cils) for advice. Following successes in gettingjustice for disabled women in cases of rape andviolence, non-disabled women now seek advicefrom the nari parishads. Working with non-dis-abled women on issues that affect all womenhas had a tremendous impact on attitudeswithin local communities. In June 2006, withhuge media presence, the National DisabledWomen’s Council was launched, attended bymore than 2,500 disabled people, civil societyleaders, human rights activists, and Govern-ment officials. One disabled woman speakingat the convention said:

“A year ago, I was feeling nervous to sit inmy village and speak my name. Now I amaddressing thousands of people at this fo-rum”.



Changing attitudes through mediaBoth in Ghana and Francophone West Africa,with ADD’s support for advocacy work to DPOs,there has been some significant disabilityawareness raising through the broadcast me-dia. These include respect for white canes.Ramps have been added to several public facili-ties including banks, schools and conferencehalls, ensuring parents send their disabled chil-dren to school and the recognition that dis-abled people should be included in local festi-vals and regional cultural events.

Disabled ChildrenAfter much lobbying by DPOs in Sudan, theGovernment announced that all disabled chil-dren are entitled to free education (2001). InZambia, because of much advocacy work byZambia’s Parents Association and ADD sup-ported Community-Based Intervention (CBI) pro-gramme, ministries have finally made commit-ments to provide physiotherapy and educationsupport to disabled children.

Unlocking the lawIn many countries, legal mandates protectingrights of disabled people are still largely unim-plemented and unenforced; the conservativeachievements of some Persons with DisabilitiesActs, scantily executed and glaringly, nay ago-nizingly inaccessible to a large number of dis-abled people. In either way, policy advocacyshould loosen, if not untie the knots, altogether.

The Ghana Disability Bill was passed by Par-liament on 23rd June 2006. Since the originaldraft in 2002, with ADD’s support, DPOs havekept the Bill on the political agenda throughHuman Rights Day and International DisabilityDay celebrations. The Bill aims to provide dis-abled people with: accessible public places;equal employment; free or reduced cost trans-port; free medical care; a National Council ofPersons with Disability.

ADD also helps DPOs in the three northernregions in Ghana to organise workshops toraise their members’ awareness of the DisabilityBill and to organise Meet the Press events to letjournalists know about the draft Bill. As a result,the media played a huge part in raising aware-ness of the Bill during the time it took to pass,and more than 40 media articles were pub-lished. This remarkable achievement makesGhana one of the few countries in Africa andthe first in West Africa to have in place a dis-ability law.

Disabled people in positions of governanceIn Sudan, disability issues have been gainingmomentum in recent years with disabled peo-ples’ rights starting to take a more prominentposition on the development agenda. Much ofthis change can be attributed to the efforts of agrowing disability movement that is breakingaway from the confines of their State federa-tions and uniting through national debates andforums, a clear indication that Sudan’s DisabilityMovement is emerging as a strong voice capa-ble of influencing change.

The appointment of Sudan’s first disabledMember of Parliament in 2005, who is also anactivist in both the disability and women’smovement, has provided the much-needed po-litical access into the Transitional Parliament.This along with the three active impairmentspecific national DPOs and emergence of thelong awaited National Disability Federationmeans that Sudan’s disability movement ispoised to make the impact needed to ensure alldisabled people benefit from the opportunitiesarising out of the Peace Accord.

Sudan’s disabled woman MP, Nahid, hasbeen a member of Sudan National Union of theBlind since 1970. Since her election Nahid hasmade a difference to the lives of all disabledpeople by championing an amendment to theHumanitarian Law, which made it difficult forDPOs to register with the Humanitarian AidCommission. The law now recognizes DPOs aslegitimate bodies. She has had a huge impactin increasing the involvement and participationof disabled women in the Sudan GeneralWomen’s Union, an organization that was pre-viously ignorant of the need to encourage dis-abled women members. Nahid is a fantastic in-spiration to many disabled people.

Perhaps copying from the famous Biblicalquote seek ye the kingdom of God and all elsewill come streaming, Ghanaian independencehero Mr Kwame Nkrumah (1932 –1972) oncesaid: “Seek ye the political kingdom first and allelse will follow.”



Nancy in the Primary School for the Deaf

The Universal Declaration of Human Rights1948 affirms the right of every individual to po-litical participation. Article 29 of the UN Con-vention on the right of persons with disabilities,on participation in political and public life says:“States shall guarantee to persons with disabili-ties their political rights and the opportunity toenjoy them on an equal basis with others....”

The Vienna Declaration and Programme ofAction (1993) stresses that “special attentionneeds to be paid to ensure non-discriminationand equal enjoyment of all human rights andfundamental freedoms by disabled persons, in-cluding their active participation in all aspectsof society”.

A newly released international study of 20disabled leaders in a dozen countries examinedthe impact on social policies and programs ofhaving people with disabilities in high positionsof governance. The study by World Institute onDisability called “Change from Within: Interna-tional Overview of the Impact of Disabled Politi-cians and Disability Policy Bodies on Govern-ance” concludes that having disabled individu-als in positions of governance is clearly havingan impact.

Disabled people in government positions re-port that legislation and policies have aided thesituation of disabled people in their respectivecountries. Moreover, though perhaps less quan-tifiable, they also list heightened awarenessand increased understanding of disability issuesamong their able-bodied colleagues as anotherpositive impact. Many report that their ablebodied peers have begun to consider all issuesthrough a new disability lens and, as a result,they have developed new allies in the fight forequity. Finally, and perhaps most importantly,they see themselves as role models who couldserve to inspire new generations of more indi-viduals with disabilities to enter public service.

Election monitoring work by disabled people,supported by ADD, first began in Ghana (2000) – over 200,000 voters witnessed disabled peo-ple monitoring and thus taking a role in civilsociety. This work was replicated in Bangladesh(2001), Zambia (2001) and Cambodia (2003).In Ghana, 42,000 tactile ballot guides weredistributed across the country in the nationalelection to ensure that all blind and visually im-paired people could vote independently (2004) – a first for Africa.

In Uganda, the national assembly elections,under multiparty democracy, took place inMarch 2006 for the first time in 25 years. Dis-abled people were equally divided along partylines and were targeted by different politicalparties. Two former MPs for disabled peoplestood for election and won, bringing the num-ber of disabled members of parliament toseven.

In Francophone West Africa, the Committeefor Democratic Observance was established byDPOs to lobby for the greater inclusion andparticipation of disabled people in the 2005

Presidential Elections. As a result, disabled peo-ple are more aware of their civic rights, theElectoral Commission is committed to the intro-duction of a tactile balloting system for futureelections, and the profile of the disability move-ment and awareness of disability rights issueshas increased among civil society organizationsand the wider society.

ADD’s role in influencing othersThe issue of disability is not about “Them andUs”. We are all in this boat. Helen Keller (1880-1968) apparently observed that the welfare ofeach is bound up in the welfare of all. Disabilityis an inherent part of being human. I also re-



Nahid Khairy SNUB

A blind voter being shown how to use thetactile ballot guide in Ghana

member a former UN Secretary - General PeresDe Cuellar, once describing disability as “a si-lent emergency in our time”. A ticking timebomb, so to speak. His plea was that the worldmust say yes to the disabled. Yet, In a worldwhere many governments, donors, aid agen-cies and mainstream development organiza-tions still do not factor in needs and concerns ofdisabled people in their policies, plans, pro-grams and services, disabled people remaindeprived of basic resources, powerless and ex-cluded.

Albert Camus (1913-1960) was not farwrong when he observed that by definition, agovernment has no conscience; sometimes ithas a policy, but nothing more. Both in the UKand overseas, ADD is continuing to find ways toraise the issue of disability on the mainstreamagenda and take advantage of national and in-ternational events.

ADD’s influence and advocacy work includestaff training workshops on mainstreaming dis-ability in development for World Vision UK staff,which has already started to be rolled out totheir programs; providing technical input to thedevelopment of DFID's (Department for Interna-tional Development) social exclusion policy andcontributing to the production of a new toolkitfor DFID country offices on how to include dis-abled people in their programs; involvement indevelopment of a social protection researchprogramme with mainstream agencies as partof the Grow Up Free From Poverty campaign.ADD UK currently chairs the British OverseasNGOs for Development (BOND) Disability andDevelopment Working Group and plans areemerging for possible work with other main-stream NGOs. ADD is also part of the Interna-tional Disability and Development Consortium(IDDC), which pools together the collective in-fluencing and advocacy efforts for European

based NGOs that work with disabled people indeveloping countries.

ADD UK provides support to its own countryprograms to pursue mainstreaming efforts e.g.with Action Aid in Ghana, World Vision in Nigerand Handicap International in Cambodia. InCambodia, ADD is active in six provinces di-rectly and supports two others indirectly. Workwith both Handicap International and Aid andRelief Japan on implementing self-help groupformation has enabled more groups to be es-tablished than could be facilitated by ADDalone. In addition, long established federationsin Kampong Speu are also now able to con-tinue self-help group support on their own. Thenumbers of inclusive activities implemented byother NGOs have increased through the effortsof DPO staff members supported by ADD. InKampong Speu and Kampong Chhnang, DPOstaff members influenced other institutions toinclude disabled people into their projects andprograms. These include commune councils,NGOs such as World Vision, the CambodiaTrust, and other community based programs.The projects now including disabled people area clean water project (water well, equipmentfor cleaning drinking water), sanitation (la-trines), agriculture (vegetable crops, cow rais-ing) and other emergency activities (paddy rice,cash, cloth etc.).

At the level of government and other organi-zations, there is growing recognition of DPOsas the legitimate organizations to represent dis-abled people in Tanzania. Government officesfor instance are now involving DPOs in meet-ings. This is particularly so in Tabora andMwanza where DPO leaders are now regularlyinvited to District Council meetings to presenttheir plans. This allows DPOs to lobby for re-source allocation and/or for inclusion of theirplans in government budgets. To ensure thatDPOs are best involved in the National Strategyfor Economic Growth and Reduction of Poverty(NSGRP) 2005 – 2010, a network has beenformed to coordinate all disability organiza-tions.

For years, people with mental illnesses wererefused disability certificates and identificationcards in India. However, as a direct result of thepressure put on the Government by ADD andpartner NGOs, ID cards were issued in TamilNadu, enabling them to benefit from, as ena-bling them to benefit from and access govern-ment schemes and programs just as other dis-abled people do. Furthermore, medicines arenow being given to people with mental illnessthrough the Primary Health Centres in five dis-tricts… a major step forward!



Boureima Coulibaly member of DPO in Mali

Focus on HIV/AIDSIn certain countries, the impact of HIV/AIDS hashad major implications for disabled people.Some will have lost their parents and their carehas passed on to other family members, oftenaging grandparents, but others have beenabandoned or forced to fend for themselves bybegging.

Disabled people are frequently denied ac-cess to HIV/AIDS messages because they arenot included in mainstream development orgovernment programs and are widely consid-ered sexually inactive. Gross levels of illiteracyand a general lack of access to formal educa-tion (NUDIPU, 2004) also vastly reduce theability and likelihood of disabled people to ac-cess HIV/AIDS information and programs. Soone wonders how disabled people can learnabout how HIV/AIDS is spread or prevented.Disabled women are particularly vulnerable toHIV/AIDS infection and ADD works to helpthem and all DPO members, participate in HIV/AIDS programs, link DPOs with other groupsworking on HIV/AIDS issues and gain informa-tion in accessible formats.

In Francophone West Africa, DPOs have es-tablished national level advocacy networksaround specific issues. The HIV/AIDS networkhas secured a contract to participate in the na-tional HIV/AIDS prevention education cam-paign - creating an opportunity to influencemainstream HIV/AIDS prevention policies andprograms to be more inclusive of disabled peo-ple.

Zambia’s national federation, ZAFOD, suc-cessfully negotiated the funding for part of itsHIV/AIDS programs, which enables members toaccess training, information, and related healthservices.

In Ghana, through workshops and seminarsdisabled people have gained some knowledgeon HIV/AIDS and reproductive health issues. Asa result of these events disabled people havebeen educating their peers and are sharing in-formation with their members during meetings.

Our ChallengesWe hasten to acknowledge that we do not al-ways have the perfect answers to all the chal-lenges faced by DPOs or of working with DPOs;we need to understand that DPOs are a socialmovement that may not want to adopt policiesthat are standard in the North. Yet we need tobe accountable to our donors through well-de-fined strategies, plans and logs – all of whichare an anathema to social movements. DPOsare membership organizations. Their agendastems from disabled peoples’ experience.

The domain of disability is politicized, as withany other field of work where issues of justice,rights and redistribution come to the fore.Therefore it is impossible to work without rec-ognizing and paying attention to the power dy-namic in which ADD is bound to be caught up;a challenge as ADD is primarily a UK-based or-ganization with no membership base in thecountries in which it operates.

There exists a constant demand on resourcesto drive the change of social movements withwhich ADD works. In those countries where theneeds of DPOs were initially basic, such as howto form self-help groups, it was relatively easyto respond to them. However, as time haspassed and they have become larger and moresophisticated, and their problems perhaps lessbasic, tangible and more intractable, so the de-mands on ADD have become greater and morecomplex. More capable DPOs are demandingmore, while less developed DPOs see what thedeveloped ones have and want the same.

The environment in which ADD works is onethat needs constant uncovering. The achieve-ments of ADD’s social model of disability incountry programs are quite significant. Manyexamples in Africa and Asia would providegood material for demonstrating the differencethat ADD has made with the work that it is do-ing. In the north of Ghana where ADD hasbeen working since 1995 a number of disabledpeople have been elected and DPOs now makesuccessful applications to their district councilsfor funding to undertake social developmentprojects. This is not the case in the south of thecountry where there is no ADD presence. How-ever, attending to awareness raising, empower-ment and influencing has left disabled peoples’material needs largely unaffected. The chal-lenge for ADD is about how to respond to ma-terial needs of people within a rights-basedframework.

Last but not least, ADD also has to contendwith internal discrimination amongst the dis-criminated. Urban people, whether disabled ornot, discriminate against their rural folk. Dis-abled men accord little or no visibility to dis-abled women. Literate and semi-literate dis-abled people may look down upon those whoare illiterate. Fair skinned disabled womenmight stigmatise their dark skinned counter-parts.

In ConclusionGranted, disabled people face discrimination inall parts of the world. There is no country in theworld where disabled peoples’ rights are notviolated (Disability Awareness and Action, Hurst



1999) But, merely admitting the fact does not inany way mitigate the deplorable status of dis-abled people living in the South; a far cry fromthe lives of their counterparts in the North. Topeople living with a disability in the North, lifeseems to be less paternalistic, according themmore visibility. In the North, a larger number ofdisabled people are up, out and about - en-gaged in activities of independent living. Thegreater facilities to support inclusion such asstate benefits and Access to Work schemes inthe North do not exist in the countries whereADD works.

At ADD, we believe that the quest to enablebetter lives for disabled people is a journey, nota destination. We recognize that we constantlyneed to ask ourselves questions such as: Do wehave functioning disability affirming policies? Ifwe have, are our offices accessible to thosewith disability? Moreover, how accessible is ourinformation to people with various communica-tion needs? How many employees with disabil-ity do we have and in what positions? Are theyjust messengers and telephone operators or dowe have some of them in decision-making posi-tions? What mechanisms do governments, de-velopment partners and NGOs have for disabil-ity inclusion, monitoring and auditing of thesame? In terms of liquid money, how much ofour overall budgets are set aside for this cause?For that is the only way we can measure ourtrue commitment!

The new UN Convention on the Rights of Per-sons with Disabilities has been adopted. Theconvention will allow for clarity - it will encour-age more robust human rights expertise on dis-ability as well as creating a focused body towhich NGOs can direct their claims. The futureseems bright. The conservative ways of thinkingabout and treating disability are being ques-tioned and challenged. This will continue espe-cially if the needs of disabled people and offamilies become more closely aligned withthose of other marginalized groups around theworld. A good beginning has been made. Theearth shuts none out; only the world does!!

Notes1 While the internationally recognised phrase People

with Disabilities is used by the UN Convention the UK-preferred term disabled people is used in the maintext. This reflects the social model of disability, that itis not people who are disabled, but external factors,which create barriers to their inclusion in society.

2 All references: UN Fact sheet: http://www.un.org/dis-abilities/convention/facts.shtml.

ReferencesNUDIPU Desk Study, World Bank, HIV/AIDS and Disability

(2004): Capturing Hidden Voices. Report of the WorldBank/Yale University Global Survey on HIV/AIDS andDisability. Washington.

The Universal Declaration of Human Rights (1948), Paris,10 December 1948.

Vienna Summit (1993) Final Declaration. Vienna, 9 Octo-ber 1993.

United Nations (2006): CRPD Article 29 ‘Participation inpolitical and public life’, Department of Economic andSocial Affairs. Division for Social Policy and Develop-ment, New York.

World Institute of Disability (1999 – 2004): Change fromwithin: International Overview of the Impact of Disab-led Politicians and Disability Policy Bodies on Go-vernance: Final Report of the International DisabilityExchange and Studies (IDEAS) Project for the New Mil-lennium.

Yeo, R. (2001): Chronic Poverty and Disability, Action onDisability and Development, Somerset.

Zeldin, Theodore (1994): ‘An Intimate History of Humani-ty’. Minerva. London.

Zusammenfassung: Die überwiegende Zahl behinderterMenschen in Entwicklungsländern ist von Programmen,Maßnahmen und Dienstleistungen der Gemeinwesenent-wicklung ausgeschlossen. Ihre Stimme wird in traditionellenInstitutionen, Behörden und in politischen Prozessen nichtwahrgenommen. In über 22 Jahren Arbeit hat die die Or-ganisation ADD gelernt, dass es längerfristige Auswirkun-gen auf das Leben von Menschen mit Behinderung hat,wenn sie dabei helfen, einen gesellschaftlichen Bewusst-seinswandel sowie rechtliche und politische Veränderungs-prozesse herbeizuführen. Daher legt ADD auch den Ar-beitsschwerpunkt auf die Unterstützung von Selbstvertre-tungsorganisationen von Menschen mit Behinderung, umfür die Durchsetzung ihrer Rechte zu kämpfen. Menschenmit Behinderung spielen selbst eine bedeutende Rolle indem Einsatz für Gleichstellung in ihren eigenen Ländern,indem sie für den Abbau von gesetzlichen und institutionel-len Barrieren eintreten und damit zu einem Wandel derEinstellung ihnen gegenüber beitragen. Die OrganisationADD unterstützt Behindertengruppen in Afrika und Asien,die sich für die Verbesserung ihrer Lebenssituation einset-zen. Der Beitrag beleuchtet die Arbeit des ADD in Bezugauf Behindertenorganisationen in Entwicklungsländern. Eswerden die Erfahrungen, Erfolge und Leistungen, aberauch die Herausforderungen beschrieben, denen sich ADDim Kampf für einen größeren Stellenwert von Behinder-tenorganisationen in der Entwicklungszusammenarbeit zustellen hat.

Résumé: La plupart des personnes handicapées dans lespays en développement sont exclus des politiques, plans,programmes et services du développement communautairegénéral. Leur voix n’est pas non plus entendue dans les ins-titutions traditionnelles de décision ni dans les structures



politiques. Au cours de ses 22 ans d’existence, ADD a ap-pris qu’aider à changer les attitudes, les politiques et les loisa un impact de plus long terme sur l’existence des person-nes handicapées et met la priorité sur l’appui aux campa-gnes des OPH pour leurs droits. Les personnes handicapéessont les meilleurs défenseurs de leurs propres droits, ellesjouent un rôle essentiel dans la lutte pour l’égalité dansleurs propres pays et sont efficaces pour éliminer les barriè-res environnementales, légales, institutionnelles et sociales.ADD appuie des groupes de personnes handicapées enAfrique et en Asie qui tentent de changer leur environne-ment de vie pour mettre en échec les attitudes « handica-pantes » et les injustices qu’ils subissent. Cet article éclairel’essence de l’existence d’ADD et son travail avec les OPHdans les pays en développement. Nous partageons égale-ment les expériences, réussites et réalisations ainsi que lesdéfis rencontrés dans notre tentative de permettre aux OPHde tenir la place qui leur revient de droit dans la coopéra-tion au développement.

Resumen: En los países en vias de desarrollo, la granmayoría de las personas con discapacidad están excluidasde las políticas, planes, programas y servicios del desarrollocomunitario regular, asi como también de las institucionestradicionales. En sus 22 años de existencia, la ADDaprendió que las mismas personas con discapacidad tienen

un papel vital para la lucha por la igualdad en sus propiospaíses. ADD apoya a grupos de personas con discapacidaden Asia y Africa que quieren cambiar el medio ambiente ylas injusticias en que viven. Este artículo ilumina la esenciadel trabajo de ADD con personas con discapacidad en lospaíses en vías de desarrollo. Compartimos también lasexperiencias, los éxitos y desafíos para que las personascon discapacidad encuentren su lugar dentro de laasistencia técnica.

Autor: Shikuku Obosi ist Menschenrechtsaktivist mitkörperlicher Behinderung und hat umfangreiche Er-fahrungen im Einsatz für die Rechte von Menschen mitBehinderungen in verschiedenen Entwicklungsorgani-sationen in Kenia, Sri Lanka und Indien gesammelt.Derzeit arbeitet er als Programmkoordinator für West-Afrika und Süd-Asien für die englische OrganisationADD.Anschrift: Action on Disability and Development, VallisHouse, 57 Vallis Road, Frome, Somerset, BA11 3EG,UK. Tel: +44 1373 473064 Fax: + 44 1373 452075,Textphone: + 44 1373 454422, E-Mail:[email protected], Website: http://www.add.org.uk



Mitwirkungsmöglichkeiten in der ArmutsbekämpfungUrsula Miller

Der von Weltbank und IWF Ende der 90er Jahre eingeführte PRSP-Ansatz bietet für zivilgesellschaftliche Organisa-tionen neue Möglichkeiten für die Mitgestaltung von politischen Prozessen. Die Erfahrung der letzten Jahre zeigt,dass Menschen mit Behinderung bisher nur unzureichend berücksichtigt wurden, obwohl sie zu den ärmsten Be-völkerungsschichten gehören. Der folgende Artikel diskutiert, warum Behindertenorganisationen bisher nur be-grenzte Mitsprachemöglichkeiten hatten und wie diese gestärkt werden können.

Hintergrund

Ende der 90er Jahre haben die Weltbank undder Internationale Währungsfond (IWF) den An-satz der Armutsbekämpfungspapiere (PRSP –Poverty Reduction Strategy Papers1) initiiert, denmittlerweile fast 70 Länder weltweit verfolgen.Grundprinzip ist, dass nicht mehr die internati-onalen Finanzinstitutionen tonangebend in derReformpolitik der so genannten Entwicklungs-länder sind, sondern dass die betroffenen Län-der selbst festlegen, wie sie die Armut in ihremLand reduzieren wollen. Neben der Eigen-verantwortlichkeit der Länder (country owner-ship), gelten folgende Grundsätze (vgl. Klug-man 2002: 3):- Das betroffene Land ist Hauptakteur (coun-

try-driven), das bezieht sich nicht nur auf dieRegierung, sondern die Weltbank betont,dass die Strategien durch einen breiten par-tizipativen Prozess mit zivilgesellschaftlichenAkteuren erstellt und umgesetzt werden sol-len.

- Die Strategien sind ergebnisorientiert undrichten ihren Fokus auf Resultate, von denenbesonders die armen Bevölkerungsschichtenprofitieren.

- Es besteht eine umfassende thematischeBandbreite, die der Multidimensionalität vonArmut gerecht wird.

- PRSP sind partnerschaftsorientiert, d.h. siesind die Basis für die aktive und koordinierteBeteiligung von Entwicklungspartnern (bila-terale, multilaterale und Nicht-Regierungs-Organisationen) bei der Unterstützung vonnationalen Strategien.

- Die Planung der Armutsminderung ist mittel-und langfristig, damit wird anerkannt, dassnachhaltige Ergebnisse nicht über Nacht er-zielt werden können.Der PRS-Prozess ist somit ein politischer Pro-

zess, an dem sich sowohl nationale als auch in-ternationale Akteure auf unterschiedliche Weisein den verschiedenen Phasen des Prozesses be-teiligen. Wer dabei welche Einflussmöglichkei-



Ablauf des PRS Prozesses:I-PRSP: Viele Länder formulieren zunächst ein Interim-PRSP, dessen Erstellung schneller organi-siert werden kann, da auf partizipative Konsultationen verzichtet werden kann. Die Länder kön-nen dann schon den Entschuldungsprozess beginnen und bekommen erste Zuschüsse und Kre-dite von Weltbank und IWF. Das vollständige PRSP wird in der Regel in den nächsten 12-36 Mo-naten erstellt. Sollte sich die Formulierung lange verzögern, werden der Weltbank und dem IWFStatusberichte vorgelegt. PRSP gibt normalerweise die Planung für drei bis fünf Jahre vor. Diemehrjährige Implementierungsphase wird von einem Monitoring-Prozess begeleitet, bei dem

auch zivilgesellschaftliche Akteure beteiligt sein sollten. Den Internationalen Finanzinstitutionenwerden Fortschrittsberichte vorgelegt. Am Ende dieser Phase steht die Evaluierung (Review). DieErgebnisse bilden die Grundlage für die Formulierung des PRSP II. Anschließend beginnt derKreislauf, von Implementierung, Monitoring und Evaluierung erneut.

ten hat, kann von Land zuLand sehr unterschiedlichsein. Zu bedenken ist auch,dass obwohl Weltbank undIWF die Eigenverantwort-lichkeit der Länder (owner-ship) betonen, sie doch er-heblichen Einfluss haben,da sie ihre Zuschüsse, Kre-dite und Entschuldungsbe-dingung an PRS koppeln.

Obwohl dieser relativneue Ansatz von Weltbankund IWF also nicht voll-kommen unkritisch be-trachtet werden kann, sindin den ersten Jahren derUmsetzung doch einigepositive Aspekte deutlichgeworden. Zunächst ist zu bemerken, dass dieKonzentration auf Armutsbekämpfung, vor al-lem für den IWF eine Trendwende darstellt undsich auch das Verständnis von Armut von dermonetären Definition zu einem vielschichtige-ren Ansatz, der auch soziale und politische Fak-toren mit einbezieht, wandelt. Des Weiterenbeeinflussen PRSPs durch den partnerschaftli-chen Ansatz zunehmend die Entwicklungsstra-tegien der internationalen Geber und fördernauch die Harmonisierung der Zusammenarbeit.Für die weitere Diskussion in diesem Artikel istaber besonders zu betonen, dass sich durchden PRSP-Ansatz der Dialog zwischen Regie-rung und Zivilgesellschaft verstärkt und zivilge-sellschaftliche Akteure an Einfluss gewinnenkonnten. Dieser Aspekt macht es nun auch Or-ganisationen von und für Menschen mit Behin-derung leichter, mit der Regierung in Kontakt zutreten.

Stellenwert von Behinderung

Im Jahre 2002 machte die Internationale Ar-beitsorganisation (ILO) zum ersten Mal daraufaufmerksam, dass Menschen mit Behinderungin PRS-Prozessen stark vernachlässigt werden,obwohl Armut und Behinderung eindeutig inZusammenhang stehen. Die Studie hat festge-stellt, dass Behinderung in den PRSPs nur ober-flächlich bis gar nicht erwähnt wird und dassOrganisationen von und für Menschen mit Be-hinderung2 nur in Ausnahmefällen in den Pro-zess integriert werden. Wenn sie nicht komplettvergessen wurden, wurden ihre Anliegen dochnicht adäquat berücksichtigt und führten nichtzu einer soziökonomischen Integration (vgl.ILO, 2002, S. 1). Mittlerweile hat sich die Situa-tion etwas verbessert und aus immer mehr Län-

dern kommen Berichte, dass Behindertenorga-nisationen bei den Konsultationen und partizi-pativen Prozessen der PRSP-Formulierung betei-ligt waren. Quantitativ lässt sich die Verbesse-rung auch an der Anzahl der Nennungen derWörter disability, handicap und impairment be-obachten (vgl. Grafik), obwohl man daraus na-türlich noch nicht auf die Qualität der Aussagenschließen kann. Weiterhin ist auch die Beteili-gung in der Umsetzungsphase und im beglei-tenden Monitoring gering und behinderungsre-levante Maßnahmen werden sehr zögerlich re-alisiert.

Nicht nur die ILO hat die Bedeutung von Be-hinderung in PRSPs untersucht, im Jahr 2005folgte eine Studie der Weltbank, die die Ten-denzen bestätigte. Der Hauptautor René Bonnelweist insbesondere daraufhin, dass in den we-nigen Fällen, in denen Menschen mit Behinde-rung tatsächlich an der Formulierung des PRSPsbeteiligt waren, sich die Sichtweisen und diePlanungen für diese Zielgruppe eindeutig än-derten. Hier verschob sich der Fokus von eherkaritativen Maßnahmen und gesundheitlicherUnterstützung auf Ansätze, die die Integrationim Bildungsbereich, in der Ausbildung und inder Beschäftigung fördern sollten (vgl. Bonnel2004: 27).

Beispiel Honduras:Honduras war eines der ersten Länder, dasMenschen mit Behinderung und ihre Organisa-tionen in den PRS-Prozess miteinbezogen hat.Allerdings geschah dies nicht auf Anregung derRegierung oder der Internationalen Finanzinsti-tutionen. Außerdem wurden Menschen mit Be-hinderung auch hier in den ersten zivilgesell-schaftlichen Konsultationsprozessen nicht ein-geladen. Erst gegen Ende der Formulierungs-



phase ergab sich für Handicap Internationalund die Partnerorganisation CIARH (Coordina-dora de Instituciones y Associaciones de Rehabi-litacion de Honduras) die Möglichkeit, die Ent-würfe des PRSPs zu kommentieren. Zu diesemZeitpunkt ging das Papier in keiner Weise aufMenschen mit Behinderung ein. Daher schrie-ben die beiden Organisationen ein Positionspa-pier, um die Relevanz deutlich zu machen undschickten es an die PRSP-Abteilung der Regie-rung, einen NRO-Dachverband, der eigene zi-vilgesellschaftliche Konsultationen durchführtesowie an Geberinstitutionen, wie z.B. USAID.Als Folge wurden die meisten der Vorschläge,die Handicap International und CIARH mach-ten, in dem endgültigen PRSP integriert und dashonduranische PRSP gilt als Erstes mit eigenemBehinderungskapitel in der Armutsanalyse (vgl.ILO 2002: 16). Die dort geplanten Maßnahmenfür Menschen mit Behinderung sind z.B. (vgl.Government of Honduras 2002):- statistische Erhebung;- Einrichtung eines nationalen Rats für Men-

schen mit Behinderung, der dann einen Akti-onsplan erarbeiten soll;

- soziale Sicherung, Prävention und Rehabili-tation für Menschen mit Behinderung.Die jährlichen Fortschrittsberichte über die

Umsetzung des PRSPs erwähnen zwar Maßnah-men für Menschen mit Behinderung, jedoch be-richten Behindertenorganisationen, dass beiWeitem nicht alle geplanten Aktivitäten umge-setzt worden sind. Vertreter von Behindertenor-ganisationen sind zwar auch im Monitoring-und Evaluierungskommittee der PRSPs vertre-ten, allerdings sind die Diskussionen dort sehrtechnisch, und die Vertreter können nur einengeringen Einfluss nehmen. Damit ist die Beteili-gung dort sehr passiv.

Beispiel Bangladesch:In Bangladesch wurden Behindertenorganisati-onen schon nach der Veröffentlichung des Inte-rim-PRSPs (I-PRSP) 2002 darauf aufmerksam,dass Behinderung nicht berücksichtigt wordenist. Menschen mit Behinderung wurden nur aneiner Stelle erwähnt und als Sozialfälle degra-diert. Daraufhin formulierten Handicap Interna-tional und der Dachverband NFOWD (NationalForum of Organisations working with the Disab-led) ein Positionspapier, das eine menschen-rechtsbasierte Perspektive betonte und Verbes-serung für ausgewählte Themen des PRSPs vor-schlug. Dieses Papier wurde breit an Regie-rungsinstitutionen, Geberorganisationen undinternationale NGOs versendet. Außerdemwurde eine Zusammenfassung in Bengalischerstellt und landesweit an die Mitgliedsorgani-

sationen von NFOWD verschickt. Damit dientedas Dokument auch als eine Art internes Brie-fing, da viele dieser Organisationen zu Konsul-tationsworkshops im Vorfeld der PRSP-Formulie-rung eingeladen waren. So konnten die Behin-dertenorganisationen alle eine ähnliche Mei-nung auf insgesamt sieben Workshops vertre-ten. Zusätzlich hat die Organisation ADD (Ac-tion on Disability and Development) einen Bera-ter engagiert, um die ökonomische Situationvon Menschen mit Behinderung zu analysieren.Als dann 2005 das endgültige PRSP veröffent-licht wurde, beinhaltete es ein eigenes ver-gleichsweise ausführliches Kapitel über Behin-derung. Dennoch wurden bisher wenige Maß-nahmen umgesetzt. Das lässt sich einerseits da-rauf zurückführen, dass die politische Situationin Bangladesch nicht sehr stabil ist und dasPRSP auch nicht so einen hohen Stellenwert hatwie in anderen Ländern; es ist eine politischeStrategie unter vielen anderen.

Was erschwert die Partizipation?

Die Möglichkeiten für Behindertenorganisatio-nen, sich am PRS zu beteiligen, werden vonverschiedenen Rahmenbedingungen geprägt,die auch allgemein für zivilgesellschaftliche Or-ganisationen gelten. Jedoch zeigt sich, dass Be-hindertenorganisationen zusätzlich auf spezifi-sche Probleme treffen.

Grad der PartizipationZunächst muss berücksichtigt werden, dass dieQualität der partizipativen Prozesse, die die PRSbegleiten, von Land zu Land sehr unterschied-lich ist. Dies ist abhängig vom Demokratisie-rungsgrad und vom politischen Umfeld. In eini-gen Ländern inszeniert die Regierung Alibi-Konsultationen, um die Forderungen der inter-nationalen Finanzinstitutionen pro forma zu er-füllen. Jedoch wird die Meinung der Zivilgesell-schaft in der Planung nicht ernsthaft berück-sichtigt. Oft ist dies auch durch den enormenZeitdruck verursacht, unter dem PRSPs erstelltwerden, um den Entschuldungsprozess zu be-schleunigen. Das Problem ist auch dadurch ver-ursacht, dass Partizipation sehr unterschiedlichinterpretiert und umgesetzt werden kann; dieSpanne reicht von Information, über Konsultati-on bis hin zur Mitentscheidung. Auch Weltbankund IWF geben hier keine klare Definition oderMindeststandards vor (vgl. Siebold 2007: 26).

WeltbankleitfadenDas Sourcebook – eine Art Leitfaden der Welt-bank für PRS – ist ein Auslöser für die Exklusionvon Menschen mit Behinderung im PRS. Es gibt



weder kohärente noch umfassende Aufschlüs-se, wie Menschen mit Behinderung eingebun-den werden sollen. Dort werden Menschen mitBehinderung nur am Rande erwähnt und wennmeist unter vulnerable groups subsumiert. Da-durch werden die spezifischen Interessen vonMenschen mit Behinderung nicht deutlich ge-macht. Schon allein die Sprachwahl zeigt kei-nen reflektierten Umgang, an mehreren Stellenwird schlichtweg the disabled geschrieben.Dort, wo Menschen mit Behinderung erwähntwerden, geschieht dies oft in karitativer Weise,z.B. im Kapitel über Soziale Sicherung. Den-noch gibt es auch einige inklusive Ansätze, ins-besondere in Verbindung mit Bildung. In vielenanderen Kapiteln, wie dem über die Armuts-analysen, über die Verbesserung von statisti-schen Erfassungssystemen oder über Wasserund Sanitär, fehlt jedoch jede Erwähnung vonMenschen mit Behinderung. Damit hat Behin-derung bei Weitem nicht den Stellenwert alsQuerschnittsthema innerhalb des Sourcebooks.

Ausgrenzung in verschiedenen PhasenDiese Rahmenbedingungen führen dazu, dassauch auf nationaler Ebene Behinderung meistnur ein Randthema im PRS-Prozess ist. Schon inden Armutsanalysen, die meist im Vorfeld desPRSP gemacht werden, werden Menschen mitBehinderung nicht beachtet. In vielen Ländernwerden sie zwar als vulnerable Gruppe er-kannt, aber die genauen Zusammenhänge zwi-schen Armut und Behinderung und die Lebens-situation der Menschen werden nicht weiteranalysiert. Diese Analyse ist aber Grundlage fürdie weitere Planung. Da die Zusammenhängenur oberflächlich bekannt sind, sind die Lö-sungsvorschläge ebenso unangepasst. Im wei-teren Verlauf des PRS-Prozesses, z.B. in denKonsultationen im Vorfeld der Formulierung,werden Menschen mit Behinderung oftmals ver-gessen und nicht eingeladen oder kontaktiert.Damit haben sie auch in diesem Schritt kaumGelegenheit, ihre Situation, ihre Interessen undAnliegen zu erklären und die Planung geht anihnen vorbei. Wieder besteht die Gefahr, dassdie Lösungsvorschläge unangemessen sind. DerZugang zum Konsultationsprozess ist für Men-schen mit Behinderung oft schwierig. Es ist einallgemeines Problem, dass diese Prozesse invielen Ländern nicht transparent sind, z.B. weildie Planung sehr kurzfristig ist und Informatio-nen nur in Englisch verfügbar sind. Für Men-schen mit Behinderung sind diese Abläufe oftnoch viel undurchsichtiger. Die Informationensind nicht in barrierefreien Formaten verfügbar,die Treffen sind in Räumlichkeiten, die ebensonicht barrierefrei sind, usw. Außerdem sind Be-

hindertenorganisationen oft nicht über nationa-le NRO-Dachverbände organisiert (aus ähnli-chen Gründen), über die die Informationen teil-weise laufen. Damit ist auch schon das nächsteProblem angedeutet, das die Ausgrenzung be-dingt: Die Behindertenorganisationen in Ent-wicklungsländern haben sehr oft damit zukämpfen, dass sie invisible und voiceless sind.Wie man im PRS Prozess, sieht werden sie ein-fach übersehen und vergessen. Den Organisa-tionen selbst fehlen aber auch die Kapazitätenund Ressourcen, um sich zu beteiligen und Lob-byarbeit für sich zu machen. In Entwicklungs-ländern, wo die Zivilgesellschaft insgesamt, unddie Behindertenbewegung im Besonderen, oftnoch sehr jung sind, ist dies nicht erstaunlich.PRS erfordert aber oftmals enorme Anstrengun-gen und dauerhaftes Engagement von den be-teiligten Organisationen. In vielen Ländern hatsich gezeigt, dass der PRS-Prozess die Zivilge-sellschaft fast überrollt und es muss ein enor-mer Aufwand betrieben werden, dass man demProzess folgen kann. Punktuelles Engagement,z.B. die Beteiligung in der Formulierungsphasekann gute Effekte erzielen, aber ohne eine Teil-nahme an der Implementierung, am Monito-ring und an der Evaluierung der Strategie wer-den oft die geplanten Maßnahmen nicht umge-setzt und es bleibt bei Versprechungen auf demPapier. Wobei in den späteren Phasen des PRSdie zivilgesellschaftliche Beteiligung tendenziellabnimmt (vgl. Siebold 2007: 13).

Was fördert dieMitsprachemöglichkeit?Trotz aller Kritik und den Schwierigkeiten, dieder PRS-Prozess mit sich bringt, bietet er dochauch klare Vorteile. In vielen Ländern wurdeder Austausch zwischen Zivilgesellschaft, Staatund den Akteuren der internationalen Zusam-menarbeit gestärkt und es ergeben sich neueMöglichkeiten, gerade für Organisationen undVerbände, die bisher noch nicht beteiligt waren.Damit bietet PRS Behindertenorganisationenein Forum, ihre Anliegen und Interessen vorzu-bringen. Oft erweist sich der PRS-Prozess fürBehindertenorganisationen als erstes Forum, indem sie mit Regierung und Geberorganisatio-nen über eine inklusive Entwicklungspolitik dis-kutieren können. Diese Kontakte können dannauch in anderen politischen Kontexten hilfreichsein. Im Gegenzug sind aber schon bestehendeKontakte oft der wichtigste Einstieg für die Be-teiligung am PRS Prozess. Hier spielen in vielenLändern internationale NROs eine wichtige Rol-le: Da sie meist in Verbindung mit Geberorga-nisationen und anderen Schlüsselinstitutionen



der Zusammenarbeit stehen, haben sie oftmehr Informationen über PRS als lokale/natio-nale Behindertenorganisationen. Kritisiert wirddaher oftmals dass die großen NROs mehr Ein-fluss haben auf PRS als die eigentlichen natio-nalen zivilgesellschaftlichen Akteure, damitkann die nationale ownership stark in Frage ge-stellt werden. Dennoch sollte dies nicht nur ne-gativ bewertet werden, wenn die NROs verant-wortlich handeln und sich als Vermittler zwi-schen nationalen und internationalen Organi-sationen sowie der Regierung sehen. Auch inden oben genannten Beispielen aus Hondurasund Bangladesch hatte Handicap Internationalden ersten Kontakt zu den PRS Akteuren. In derweiteren Lobbyarbeit wurden aber jeweils nati-onale Foren und Dachverbände als legitimeVertreter der Menschen mit Behinderung hinzu-gezogen. Die Erfahrungen zeigen auch, dassGeberorganisationen, zivilgesellschaftliche Or-ganisationen und auch Regierungsinstitutionenoft offen und interessiert sind, wenn sie einmalauf die Vernachlässigung von Behinderung imPRS Prozess aufmerksam gemacht worden sind.Dies auch deshalb, weil Behinderung nicht alspolitisch kritisches Thema gilt.

Klar formulierte MeinungenAls erfolgreiche Strategie, um insbesondere dieFormulierung des PRSPs zu beeinflussen, hatsich die Erstellung von Positionspapieren zumThema Behinderung erwiesen. In Honduras undBangladesch wurde diese Methode gewählt. Einderartiges Papier, das die Zusammenhänge vonBehinderung und den im nationalen PRS-Ent-wurf angesprochenen Themen erläutert, istnicht nur hilfreich um die eigene Position ge-genüber Regierung und Geber deutlich zu ma-chen, sondern auch innerhalb der Behinderten-bewegung eine gemeinsame Orientierung zufinden. Insbesondere in Bangladesch wurdedies sehr intensiv genutzt:

NetzwerkarbeitInsgesamt zeigt sich, dass Netzwerkarbeit imPRS-Prozess essenziell ist, um sich Gehör zuverschaffen. Wichtige Partner für Behinderten-organisationen sind meist die für PRS zuständi-ge Regierungsabteilung, das Sozialministerium,das in vielen Ländern die Anliegen von Men-schen mit Behinderung vertritt, Geberorganisa-tionen, internationale NROs und nationaleNRO-Dachverbände oder vergleichbare zivilge-sellschaftliche Foren. Neben dieser externenVernetzung ist auch die interne Kooperationwichtig: Die verschiedenen Behindertenorgani-sationen sollten sich zusammenschließen undeine gemeinsame Position finden, um ihre

Stimme zu stärken.

Wie kann die Beteiligung in Zukunftgestärkt werden?Um eine ernsthafte nationale ownership derBehindertenorganisationen in PRS-Prozessen zuerreichen, muss in erster Linie die jeweilige Be-hindertenbewegung systematisch gestärkt wer-den. In vielen Ländern existieren – wenn über-haupt – einige wenige Organisationen, die re-lativ unabhängig von einander arbeiten. Umnationale politische Prozesse, wie PRS, zu be-einflussen, ist es aber wichtig, dass Menschenmit Behinderung durch eine starke einheitlicheStimme vertreten werden und nicht parallelmehrere kleinere Initiativen vernehmbar sind.Daher sollte sich die internationale Zusammen-arbeit bemühen, relevante Organisationen undihre Netzwerkarbeit zu stärken. Nur so kann si-chergestellt werden, dass Menschen mit Behin-derung in Zukunft ihre eigenen Fürsprechersind, und die eigenen Anliegen und Interessenselbst formulieren. Damit wird garantiert, dassdie geplanten Maßnahmen und Projekte nichtweiter an ihrer Lebensrealität vorbei gehen. DieStärkung der Behindertenbewegung führt auchzu einer allgemeinen Wahrnehmung von Men-schen mit Behinderung und ist ein erster Schrittzur Integration.

Die Behindertenorganisationen selbst müs-sen aber auch bereit sein für diese Vernetzung.Das heißt Unterschiede vernachlässigen undGemeinsamkeiten suchen. Die Befürchtung,dass Menschen mit Behinderung dann als ho-mogene Gruppe betrachtet werden und dieProbleme zu stark verallgemeinert werden, istzwar berechtigt, bei nationalen politischen Pro-zessen jedoch unvermeidbar.

Letztendlich müssen aber vor allem dieHauptverantwortlichen im PRS-Prozess noch of-fener und aufmerksamer für Menschen mit Be-hinderung werden. Menschen mit Behinderungdürfen nicht weiter als Randgruppe angesehenwerden, für die teure Speziallösungen nötigsind. Regierungen und internationale Finanzin-stitutionen sollten insbesondere die Potenzialeder ökonomischen Integration von Menschenmit Behinderung berücksichtigen und bewirken,dass diese gefördert werden können. Vor allemdie Weltbank hat zwar in den letzten Jahren er-kannt, dass Menschen mit Behinderung in PRSvernachlässigt werden, dennoch müssen dieanfänglichen Bemühung noch weiter verstärktwerden und insbesondere auch durch die Län-derbüros vertreten und in die Regierungsbera-tung integriert werden.



Fazit

Zweifellos muss die Struktur des PRS noch starkverbessert werden, um die Beteiligung vonMenschen mit Behinderung zu erleichtern.Gleichzeitig benötigen Behindertenbewegun-gen in den betroffenen Ländern noch systema-tische Unterstützung, damit sie ihr Mitsprache-recht tatsächlich wahrnehmen können. Trotzdieser unbestreitbaren Schwachstellen, hat sichgezeigt, dass PRS heute schon eine sinnvollePlattform für Menschen mit Behinderung bietet,ihre Interessen vorzubringen. So können sichmehrere Vorteile aus der Beteiligung an PRS er-geben:- Der Zusammenhang zwischen Armut und

Behinderung ist zwar bekannt, dennoch feh-len oft detaillierte regionale Analysen. WennMenschen mit Behinderung in den Armuts-analysen des PRS berücksichtigt werden,werden Wissen und Verständnis über ihreLebenssituation erweitert und es könnenMaßnahmen geplant werden, die besser andie Situation angepasst sind als bisher.

- Da PRS eine Vielzahl von Sektoren umfas-sen, kann die Berücksichtigung von Men-schen mit Behinderung ein erster Schritt zumMainstreaming in Entwicklungsstrategiensein.

- Da im PRS viele verschiedene Akteure betei-ligt sind, kann es auch ein strategischer Aus-gangspunkt für allgemeine Lobbyarbeit derBehindertenorganisationen sein, denn ersteKontakte können geknüpft werden, die inanderen Situationen vorteilhaft sind. Außer-dem kann es als eine Art Übung für Lobby-und Advocacyarbeit dienen.Letztendlich dürfen alle beteiligten Akteure

nicht vergessen, dass einerseits die Ziele derArmutsbekämpfung nicht erreicht werden kön-nen, wenn Menschen mit Behinderung weiter-hin nicht einbezogen werden. Andererseits kön-nen Menschen mit Behinderung den Erfolg derArmutsbekämpfungsprogramme positiv beein-flussen. So erkennt die Präambel der UN-Kon-vention für Menschen mit Behinderung an, dassbehinderte Menschen einen „wertvollen Beitrag[...] zum allgemeinen Wohl und zur Vielfalt ih-rer Gemeinschaften leisten und leisten können,und [...] dass die Förderung des vollen Genus-ses der Menschenrechte und Grundfreiheitendurch behinderte Menschen sowie ihrer unein-geschränkten Teilnahme ihr Zugehörigkeitsge-fühl verstärken und zu erheblichen Fortschrittenin der menschlichen, sozialen und wirtschaftli-chen Entwicklung der Gesellschaft und bei derBeseitigung der Armut führen wird“ (vgl. Über-setzung der UN-Konvention „Übereinkommen

über Rechte behinderter Menschen“, BMAS2007: 2)

Anmerkungen1 In diesem Text bezieht sich die Abkürzung PRSP auf

das eigentliche Dokument zur Armutsbekämpfungund PRS auf den gesamten Prozess.

2 Im weiteren Verlauf des Textes werden Organisatio-nen von und Organisationen für Menschen mit Behin-derung als „Behindertenorganisationen“ zusammen-gefasst.

LiteraturBMAS (Bundesministerium für Arbeit und Soziales)

(2007): Übereinkommen über Rechte behinderterMenschen. www.bmas.de/coremedia/generator/2888/property=pdf/uebereinkommen__ueber__die__rechte__behinderter__menschen.pdf

Bonnel, R.: Poverty Reduction Strategies: Their Importancefor Disability, Washington 2004

Government of Honduras: Poverty Reduction Strategy Pa-per 2001-2015, Tegucigalpa 2002

Handicap International & Christoffel-Blindenmission: Ma-king PRSP Inclusive, München 2006

ILO: Disability and Poverty Reduction Strategies. How toensure that access of persons with disabilities to de-cent and productive work is part of the PRSP process,Geneva 2002

Klugman, J. (Ed.): A Sourcebook for Poverty ReductionStrategies. Volume 1. Core Techniques and Cross-Cutting Issues; The World Bank. Washington 2002

Siebold, T.: Participation in PRS Processes: A review of theInternational Debate. In: Eberlei, W. (Ed.): Stakehol-der Participation in Poverty Reduction. Duisburg: Insti-tute for Development and Peace, University of Duis-burg-Essen (INEF Report, 86/2007)

www.prsp-watch.de

Abstract: In the nineties the World Bank and the Interna-tion Monetary Fund (IMF) introduced the approach of PRSP(Poverty Reduction Strategy Papers). This opens new possi-bilities for Civil Society to participate in political processes.The experience the last years shows that up until now peo-ple with disabilities have not been adequately included,even though they are among the poorest of the poor. Thefollowing article discusses why until now Disabled Peoples‘Organisations have had limited possibilities to participateand how their participation can be strengthened.

Résumé: Le concept der DRSP introduit par la BanqueMondiale et le FMI dans les années 90 offre aux organisa-tions de la société civile de nouvelles possibilités pour laparticipation à la mise en œuvre des processus politiques.L’expérience des dernières années montre que les person-nes handicapées ont été jusqu’ici trop peu prises en comp-te, en dépit du fait qu’elles comptent parmi les populationsles plus pauvres. Le présent article étudie pourquoi les OPHn’ont eu que des possibilités limitées de participation et



comment elles peuvent être renforcées.

Resumen: El enfoque PRSP, establecido por el BancoMundial y el FMI al final de los años 90, ofrece nuevasposibilidades para la participación de Organizaciones NoGubernamentales en procesos políticos. La experiencia delos últimos años enseña que personas con discapacidad nofueron tomadas en cuenta adecuadamente aunque formanparte de los grupos más pobres. Este artículo discute porqué las organizaciones de los discapacitados han tenidopocas posibilidades de compartir y como se puede reforzarla voz de ellos.

Autorin: Ursula Miller bei ist bei Handicap Internatio-nal Deutschland für die Koordination des ProjektsMainstreaming Disability in Development – The PRSPWay zuständig, das in Zusammenarbeit mit der GTZund der Christoffel-Blindenmission in Vietnam, Kam-bodscha und Tansania durchgeführt wird.Anschrift: Ursula Miller, Handicap International,Ganghoferstr. 19, 80339 München, [email protected]



Katastrophen betreffen alle!Menschen mit Behinderung in humanitären Notsituationen

Katastrophen betreffen alle, besonders Men-schen mit Behinderung: Sie gehören auch imBereich humanitärer Nothilfe zu den am stärks-ten vernachlässigten Bevölkerungsgruppen. AufGrund ihrer fehlenden Berücksichtigung in Eva-kuierungsplänen sowie mangelndem Zugangzu Nothilfemaßnahmen und Notunterkünften,sind Menschen mit Behinderung in ihren Bewäl-tigungsmöglichkeiten von Katastrophensituatio-nen und humanitären Notlagen sehr stark ein-geschränkt. Gleichzeitig können sich durch dieExtrembedingungen der Katastrophe bestehen-de Beeinträchtigungen verschlimmern bzw.neue entstehen.

Menschen mit Behinderung in Entwicklungs-ländern treffen die extremen Bedingungen hu-manitärer Notlagen auf Grund zahlreicher Bar-rieren besonders hart, da sie aufgrund der feh-lenden Barrierefreiheit größere Schwierigkeitenhaben, nach Katastrophen Angebote zur Befrie-digung der grundlegenden Bedürfnisse wahrzu-nehmen (z.B. beim Zugang zur Nahrungsmittel-versorgung, Wasser, Unterkunft, Latrinen undmedizinischen Dienstleistungen). Dies hat zurFolge, dass die Todesrate während einer Kata-strophensituation bei Menschen mit Behinde-rung besonders hoch ist. 60% der Menschenmit Behinderung wurden laut Untersuchungenvon Handicap International im Anschluss an dieverheerenden Überschwemmungen in Bangla-desch im Jahr 2004 übersehen!

Auf Grund dieser Problematik ist der Rechts-anspruch auf eine uneingeschränkte Berück-sichtigung, auch im Kontext humanitärer Notla-gen, in die neue UN-Menschenrechtskonventi-on über die Rechte von Menschen mit Behinde-rung aufgenommen worden. Die uneinge-schränkte Partizipation behinderter Menschenerhält damit eine völkerrechtlich verbindlicheBasis. Dort werden in Artikel 11 alle erforderli-chen Maßnahmen gefordert, „um in Gefahren-situationen, einschließlich bewaffneter Konflik-te, humanitärer Notlagen und Naturkatastro-phen, den Schutz und die Sicherheit von behin-derten Menschen zu gewährleisten“.

Ein Bündnis entwicklungspolitisch und huma-nitär tätiger Organisationen traf sich vom 7. -8.11.07 in Bonn zur internationalen Fachta-gung Katastrophen betreffen Alle! Menschen mitBehinderung in humanitären Notsituationen, umihre jeweiligen Erfahrungen und Konzepte ausder humanitären Hilfe in Bezug auf die adä-

quate Berücksichtigung behinderter Menschenauszutauschen. Zum Veranstalterkreis der Ta-gung zählten die Organisationen: Behinderungund Entwicklungszusammenarbeit, Caritas Inter-national, Christoffel-Blindenmission, ParitätischerWohlfahrtsverband, Handicap International unddie Kindernothilfe.

Das übergreifende Ziel aller Vorträge undArbeitsgruppen war es, die Notwendigkeit her-vorzuheben und praktische Möglichkeiten dafürzu finden, Menschen mit Behinderung nicht nurbei allen entwicklungspolitischen Aktivitäten,sondern auch im Bereich der humanitären Hilfeangemessen zu berücksichtigen.1 Im Fokus derTagung stand daher die Beschäftigung mit derFrage, wie behinderte Menschen bei allen Not-hilfe-Maßnahmen, der Katastrophenvorsorge,aber auch beim Wiederaufbau und schließlichin der Entwicklungszusammenarbeit im Sinnevon Inklusion berücksichtigt werden können.

Im Weltmaßstab sind Katastrophen allgegen-wärtig. Sie sind – ob von Menschen verursachtoder nicht – keine singulären Ereignisse, son-dern treten sogar immer häufiger auf: Naturka-tastrophen nach Tsunamis, Wirbelstürmen,Überschwemmungen, Vulkanausbrüchen oderErdbeben, aber auch humanitäre Notlagennach Epidemien und bewaffneten Konfliktenund darauf folgende Flucht und Vertreibungbergen regelmäßig ein Bedrohungspotenzial insich, von dem gerade die ärmsten Bevölke-rungsgruppen in Entwicklungsländern amstärksten betroffen sind. Armut erhöht bei denBetroffenen in besonderem Maße die Vulnera-bilität und das Gefährdungspotenzial. AuchMenschen mit Behinderung können in der hu-manitären Hilfe einbezogen werden, wennfrühzeitig in Evakuierungsplänen und bei Not-hilfe-Maßnahmen an sie gedacht wird. Ein bar-rierefreier Wiederaufbau und eine HumanitäreHilfe für alle2 haben dabei außerdem den posi-tiven Effekt, dass die Infrastruktur für Menschenmit und ohne Behinderung sowie andere vulne-rable Bevölkerungsgruppen gleichermaßen zu-gänglich gemacht wird.

Mit der gemeinsam erarbeiteten Bonner Er-klärung werden die Veranstalter der Tagung ih-ren Appell und die praktischen Handlungsemp-fehlungen an diejenigen Akteure richten, diebislang noch nicht die Belange behinderterMenschen berücksichtigen. Gemeinsam mit denbehinderten Experten aus den betroffenen Re-


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gionen und Vertretern humanitär tätiger Orga-nisationen will das Bündnis einen Beitrag zurDurchsetzung der rechtlichen Ansprüche imSinne der UN-Behindertenkonvention leistenund die Forderung nach einer Humanitären Hil-fe für alle verwirklichen.

Die Tagungsbeiträge fächerten sich thema-tisch in die folgenden vier Schwerpunkte auf:- Situationsanalyse- Katastrophenvorsorge- Akute Notsituation- Barrierefreier, existenzsichernder Wiederauf-

bau und ganzheitliche Rehabilitation.

Situationsanalyse und die Sicht derBetroffenen: Welche Konsequenzen habenKatastrophen für Menschen mitBehinderung?Naturkatastrophen wie im Falle des verheeren-den Erdbebens 2005 in Pakistan zeigen diedramatische Situation in Bezug auf die Lagebehinderter Menschen. Es wurden 15000 Fällevon Amputationen sowie zahlreiche Fälle vonRückenmarksverletzungen verzeichnet, die mitdem Erdbeben in direktem Zusammenhang ste-hen. Davon starben 150 Personen nach einigenwenigen Monaten allein auf Grund fehlendermedizinischer und psychotherapeutischer Be-handlung. Die pakistanische Behindertenorga-nisation Milestones führte vor Ort selbst Nothil-fe-Maßnahmen durch und bekam auf dieseWeise Einblick in die besondere Situation zahl-reicher Menschen, die nach dem ErdbebenTraumatisierungen und Rückenmarksverletzun-gen erlitten haben und mit der neuen Situationumgehen lernen mussten.

Auf das Gefahrenpotenzial für Zivilistenwährend, vor und nach bewaffneten Konfliktenmachte die Organisation Handicap Internatio-nal aufmerksam. Demnach erhöhen Konfliktsi-tuationen und kriegerische Auseinandersetzun-gen die Vulnerabilität von behinderten Men-schen und führen zu einer höheren Anzahl be-einträchtigter Personen: Menschen mit Behin-derung sind in indirekter Weise betroffen, wenndie (medizinische) Infrastruktur und die sozialenStrukturen, von denen behinderte Menschenabhängig waren, zusammen brechen. DurchLandminen, Bomben und Streumunition wer-den Menschen auch auf direkte Weise verletztund erleiden in der Folge körperliche Beein-trächtigungen und psychische Traumatisierun-gen. Friedenszeiten werden zu Kriegszeiten,wenn noch immer Zivilisten durch Landminenund Blindgänger auch viele Jahre nach demKonflikt verletzt werden. Laut einer Studie3 vonHandicap International sind 98 Prozent derdurch Streubomben bzw. Streumunition Verletz-

ten oder Getöteten Zivilisten (wie z.B. im Liba-non), 27 Prozent davon sind Kinder.

Konfliktsituationen können aber durchausauch positive Auswirkungen haben, anstatt ge-sellschaftliche Ressourcen in negativer Weise zubinden. Positive Effekte können sich dann erge-ben, wenn Konfliktkonstellationen zu einemEmpowerment von zivilgesellschaftlichen Akteu-ren und der politischen Repräsentation vonMenschen mit Behinderung beitragen und ins-gesamt ein Klima der Solidarität und des Wan-dels erzeugen. Auch die Behindertenorganisati-onen selbst stellen dabei Schlüsselakteure dar,die anwaltschaftliche Arbeit und Lobbyarbeitvor Ort leisten und zudem verschiedenste Be-hindertenorganisationen zusammen bringenkönnen. Auf diese Weise können sie besser diedurchgeführten Maßnahmen überwachen bzw.vorenthaltene Maßnahmen einfordern. Dabeiist zu beachten, dass lokale Behindertenorgani-sationen und andere lokale NROs nicht von in-ternationalen NROs dominiert werden und siedamit die Kontrolle bzgl. ihrer eigenen Belangeabgeben müssen.

Katastrophenvorsorge: Bewusstseinsbildungvon Anfang anMit dem Projekt Community Based Disaster Pre-paredness von Caritas International wurden Er-fahrungen eines gemeinwesenorientierten An-satzes aus Indien in die Diskussion eingebracht:Katastrophenvorsorge setzt dort an den Ebenender Gemeinde, der Familie (insbesondere Elternbehinderter Kinder bspw.) und des Individuumsan. Die Angelegenheiten behinderter Men-schen betreffend sind auch hier überhaupt ersteinmal eine Datenerhebung und Bedarfsanaly-se vonnöten, so dass Betroffene und deren spe-zifischen Bedarfe auch identifiziert werden kön-nen. Bei Evakuierungsübungen wird die fehlen-de Berücksichtigung von behinderten Menschenbesonders sichtbar. Das ist z.B. der Fall, wennhörgeschädigte Personen Lautsprecherdurchsa-gen nicht verstehen können oder körperbehin-derte Personen keinen Zugang zu Evakuie-rungsplätzen haben. Einen wichtigen Beitragstellt die Sensibilisierung sowohl behinderterals auch nicht behinderter Personen dar. Men-schen mit Behinderung und deren Selbstvertre-tungsorganisationen sollten schon frühzeitig indie Planung von Nothilfe-Aktivitäten sowie inEvakuierungsplänen einbezogen werden. Sokönnen sie schon im Vorfeld Einfluss auf ihreBerücksichtigung in Katastrophen-Manage-ment-Programmen (inklusive in der Evaluation)ausüben. Auch ist es weitaus kostensparender,alle Nothilfe-Maßnahmen von Anfang inklusivzu gestalten, d.h. das Thema Behinderung mit


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zu beachten. In den relevanten Steuerungs-gruppen auf Gemeindeebene sollten kompe-tente Vermittler teilnehmen und aktiv als Akteu-re die Belange behinderter Menschen vertretenkönnen. Vom frühesten Zeitpunkt an könnenalso behinderte Menschen und Behindertenor-ganisationen auch beim Bau von Notunterkünf-ten im Sinne einer möglichst umfassenden Zug-änglichkeit und Barrierefreiheit im Sinne vonInklusion einbezogen werden. Dabei ist sinn-voll, dass sich Gemeinden miteinander vernet-zen, um größtmögliche Synergieeffekte zu er-zielen. Es müssen sich aber auch Behinderten-organisationen mit anderen zivilgesellschaftli-chen Organisationen verbinden. Menschen mitBehinderung können mit der Hilfe internationa-ler Organisationen in die Lage versetzt werden,ihre Berücksichtigung schon in der Katastro-phenvorsorge sowohl bei den lokalen Behör-den, als auch den Hilfsorganisationen einzufor-dern, damit sie nicht übersehen werden! Siehaben das Potenzial, Helfer anzuleiten undselbst als Akteure Unterstützung in Notsituatio-nen zu leisten, so wie von der pakistanischenBehindertenorganisation Milestones erfolgreichdurchgeführt.

Akute Notsituation – Was tun?Handicap International Frankreich stellte nebenpraktischen Handlungsempfehlungen auchRichtlinien für die Berücksichtigung von Men-schen mit Behinderung in akuten Notsituatio-nen vor. Beim Zugang zu Nothilfemaßnahmensind sie mit zusätzlichen Barrieren konfrontiert,die jedoch meist mit sehr einfachen Mitteln ab-gebaut werden können. Auch mobilitätseinge-schränkte Personen können gerettet und evaku-iert werden. Für Personen mit Sinnesschädigun-gen oder mit Lernschwierigkeiten sollten ver-schiedene Kommunikationswege gefundenwerden, um sie nicht von der lebensrettendenNothilfe auszuschließen. Die Gefährdungssitua-tion sollte ihnen so klar wie möglich mitgeteiltwerden und sie sollten Informationen auch da-rüber bekommen wie sie sich selbst in Sicher-heit bringen können. Für hörgeschädigte Perso-nen bieten sich Visualisierungen in Form vonHandzeichen, Bildern und Symboltafeln an. Per-sonen mit Sehschädigungen können laut-sprachliche Hinweise bekommen, so dass sieüber Hindernisse informiert werden und sicherzum Ziel gelangen. Eine Gruppe sehgeschädig-ter Menschen kann in der Weise instruiert wer-den, dass sie sich der Reihe nach an der Schul-ter oder an der Hand fassen und einem Führerfolgen, der ihnen den Weg bspw. aus demRauch weist. Jegliche Information sollte zu-gänglich aufbereitet werden. Es sollte bei den

lokalen Organisationen nach bestehendenHandbüchern, Flugblättern und Leitfäden ge-fragt werden. Diese sollten auch zur Anwen-dung kommen und verteilt werden.

Als Grundvoraussetzung gilt auch hier, dassjeweils immer eine behinderte Person oder zu-mindest jemand, der sich mit den Problemlagenbehinderter Menschen gut auskennt, Mitglieddes Rettungsteams sein sollte und dessen An-weisungen befolgt werden. Gleichzeitig solltenbehinderte Menschen auch nur in für sie ange-messenen Notunterkünften untergebracht wer-den. Sie sollten besonders Zugang zu sanitärenEinrichtungen sowie zur Wasserversorgung ha-ben und auch bei der Verteilung von Hilfsgü-tern nicht vernachlässigt werden. Die besonde-re Schutzbedürftigkeit von Frauen und Kindernmit Behinderung ist in die Planungen mit einzu-beziehen. In Katastrophensituationen steigt fürsie das Risiko des körperlichen, sexuellen undemotionalen Missbrauchs, aber sie sind auchvermehrt anderen gewalttätigen Übergriffenausgesetzt. Daher sollten alle behindertenMenschen in den Notunterkünften registriertund gemeinsam mit ihren Bezugspersonen un-tergebracht werden. Die Mitarbeiter in den Auf-fanglagern müssen sensibilisiert werden für dieindividuellen Bedarfe und Barrieren, die Men-schen mit Behinderungen betreffen. Im Dialogoder in Gruppendiskussionen sollten Betroffeneihre Furcht artikulieren können, um Stress zuverringern. Dafür müssen individuelle Formender Kommunikation gefunden werden.

Aus einer mehr akademischen Perspektiveblickt das Leonard Cheshire Disability & InclusiveDevelopment Centre am University College Lon-don auf den Themenkomplex. Gleichwohl For-schung betreibend, basieren die Reflexionendes englischen Forschungszentrums auf dempraktischen Erfahrungswissen, das lokale Be-hindertenorganisationen vor Ort besitzen. Be-hindertenspezifische Probleme werden auch inder humanitären Hilfe, wenn überhaupt, imSinne eines karitativen und medizinischen Hilfs-ansatzes gelöst. Das Thema Behinderung mussjedoch auch aus einer sozialwissenschaftlichenPerspektive als im gesellschaftlichen Gefügeverortet betrachtet werden, so auch bei huma-nitären Notlagen. Das jeweilige Gefährdungs-potenzial hängt sehr stark von den sozialenStrukturen ab, anstatt von den jeweils individu-ellen körperlichen oder psychischen Beeinträch-tigungen. Demnach sei eine Behinderung keinunausweichliches Resultat einer Schädigung derKörperstrukturen, sondern die Vulnerabilitätvon behinderten Menschen – auch im Kontextvon humanitären Notsituationen – wird als ein-gebettet in die sozialen Verhältnisse und feh-


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lende institutionelle Teilhabe sowie dem Vor-handensein von Umweltbarrieren verstanden.4Die Vulnerabilitätsforschung verdeutlicht eben-falls die Relevanz des sozialen Modells von Be-hinderung, da die soziale Repräsentation vulne-rabler Gruppen eng verknüpft ist mit der Rolleund dem sozialen Status, den das Individuuminnerhalb der Gesellschaft einnimmt und nichtallein von einer individuellen Schädigung. Sogenießen z.B. in Afghanistan Personen, die alsFolge von Kampfhandlungen verletzt wurden,ein hohes gesellschaftliches Ansehen. AndereBehinderungsursachen bleiben jedoch weiter-hin außen vor.

Bei der Frage nach dem, was in akuten Not-situation zu tun ist, spielen allgemeine Stan-dards in der humanitären Hilfe eine wichtigeRolle. Auch wenn keine Notsituation der ande-ren gleicht, sind sie notwendig, um Qualität, Ef-fizienz, Rechenschaft und Transparenz zu ge-währleisten. Bspw. wurde 1994 bereits der sog.Code of Conduct5 der Internationalen Rotkreuz-und Rothalbmondbewegung entwickelt undmittlerweile von über 400 Nichtregierungsorga-nisationen unterzeichnet. Er enthält Richtlinienzu Unabhängigkeit, Zielen und Wirksamkeit derhumanitären Hilfe. Das 1997 begonnene Sphe-re-Projekt6 stellte ebenfalls u.a. Minimalstan-dards für die Sektoren Wasser, Nahrungsmittel,Notunterkünfte und Gesundheit bereit. DiesesProjekt ist mehr für seine Standards und Indika-toren bekannt als dafür, dass es ursprünglicheinen humanitären Konsens bzw. eine humani-täre Charta zur Verfügung stellte. Mit dem vonSphere herausgegebenen Handbuch wird aucheine gemeinsame Grundlage geschaffen füreine einheitliche Terminologie innerhalb derhumanitären Hilfe. Darin werden auch Men-schen mit Behinderung berücksichtigt und ihreBelange als Querschnittsthema gewürdigt. Aufden Internetseiten des Projekts (http://sphereproject.org) finden sich Diskussionsforen,Videobeispiele und andere nützliche Trainings-materialien rund um die Thematik.

Barrierefreier, existenzsichernderWiederaufbau und ganzheitlicheRehabilitationZu den Themen des barrierefreien Wiederauf-baus öffentlicher Infrastruktur und der Etablie-rung von Existenz sichernden Systemen der so-zialen Sicherung sind erste konzeptionelle An-sätze vorhanden, auch bzgl. der sozialen Siche-rung für das Adressieren der Bedarfe von Men-schen mit Behinderung in humanitären Notsitu-ationen. Die Mechanismen in der entwicklungs-orientierte Nothilfe müssen demnach institutio-

nalisiert werden, so dass ein barrierefreier Wie-deraufbau möglich ist. Ebenso muss der Fokusauf der Etablierung langfristiger sozialer Siche-rungssysteme liegen, die im Voraus die Auswir-kungen von Katastrophen und Krisen abfangenkönnen und so die Vulnerabilität verringern.Daher müssen auch in dieser Phase die spezifi-schen Bedarfe von Menschen mit Behinderungfür Entwicklung neuer Produkte (z.B. Mikroversi-cherungen in Naturkatastrophen und Cash-transfers in Notsituationen) identifiziert werdensowie lokale Behindertenorganisationen (DPOs)einbezogen werden beim Aufbau, Planung undDesign neuer Produkte und Mechanismen.

Im Sinne einer ganzheitlichen Rehabilitationspielen die Orthopädie-Technik und angepassteTechnologien, die die lokalen Gegebenheitenberücksichtigen, ebenfalls eine große Rolle, ins-besondere für körperbehinderte Menschen. DieOrthopädie-Technik hat aber nicht einzig zurAufgabe, orthopädische Hilfsmittelsysteme indi-viduell auszuwählen, herzustellen, anzupassenund zu warten. Sie ist nur einer von vielen Tei-len strukturierter Rehabilitationsmaßnahmenfür körperbehinderte Menschen. Daher wird einProjekt nicht bestehen können, wenn es sichnur auf die Produktion von Prothesen oderOrthesen konzentriert. Eine Zusammenarbeitzwischen Ärzten, Orthopädie-Technikern, Physi-otherapeuten und Sozialarbeitern muss bei derProjektplanung und Durchführung berücksich-tigt werden.

In Bezug auf den Wiederaufbau nach demTsunami Ende 2004 ist insgesamt zu konstatie-ren, dass trotz der beispiellosen öffentlichenReaktion und der Hilfsaktivitäten internationalerOrganisationen, die Belange behinderter Men-schen nur wenig berücksichtigt und kein Geldim Sinne von Inklusion eingesetzt wurde. Men-schen mit Behinderung müssen gerade beimWiederaufbau, bei der Planung und bei der Im-plementierung, und bei allen wichtigen Ent-scheidungen beteiligt sein. Das soziale Modellvon Behinderung ist zu wenig bekannt. Häufigbleibt die Inklusion von Menschen mit Behinde-rung rhetorisch und wird in der Praxis der hu-manitären Hilfe nicht verwirklicht. Es ist auchweiterhin Lobbyarbeit notwendig, damit derWiederaufbau nicht neue Barrieren für Men-schen mit Behinderung errichtet. Mit anderenbetroffenen Gruppen sollte in der Weise zu-sammengearbeitet werden, dass sichergestelltwird, dass der Wiederaufbau auch wirklich dieBedarfe aller vulnerablen Bevölkerungsgruppenberücksichtigt.


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Anmerkungen1 Innerhalb der deutschen Bundesregierung ist das AA

(Auswärtige Amt) maßgeblich für Sofort- und Kata-strophenhilfe zuständig, wohingegen das BMZ (Bun-desministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeitund Entwicklung) entwicklungsorientierte Nothilfeleistet, die unmittelbar auf die Nothilfe des AA folgt.

2 Inclusive Humanitarian Assistance wird von der IDDC -task group on conflict & emergencies folgendermaßendefiniert: “The full and equal participation, involve-ment and assistance to persons with disabilities in allaspects of the humanitarian intervention process. Toachieve disability inclusion, pro-active methods areneeded to seek out and locate persons with disabili-ties living in the poorest communities where they areoften hidden away by their families or are invisible forthe simple fact that they are socially excluded and/orless independently mobile than non-disabled personsin the community.” (http://iddc.org.uk/)

3 Vgl. Handicap International (2006): Fatal Footprint:The Global Human Impact of Cluster Munitions, http://www.handicap-international.de/images/pdfs_multi-media/ff_englisch.pdf

4 Vgl. z.B. Priestley, M. & Hemingway, L.J. (2007): Dis-abled People and Disaster Relief: a tale of two cities?In: Ngoh Tiong Tan, Allison Rowlands, Francis K. O.Yuen (Hrsg.): Asian Tsunami and Social Work Practice:Recovery and Rebuilding, 145 S., oder vgl. Disabilityand disasters: towards an inclusive approach. In: In-ternational Federation of Red Cross and Red CrescentSocieties (2007): World Disasters Report. Focus onDiscrimination, 244 S. (http://www.ifrc.org/publicat/wdr2007/summaries.asp)

5 The Code of Conduct for the International Red Crossand Red Crescent Movement and NGOs in Disaster Re-sponse Programs (http://www.ifrc.org/publicat/con-duct). Weitere Initiativen in diesem Bereich sind: ThePeople in Aid Code von 1995 (http://www.peopleinaid.org.uk), The Humanitarian Account-ability Partnership von 2001 (http://www.hapinternational.org) und The Good Humanitar-ian Donorship – Initiative von 2003 (http://www.goodhumanitariandonorship.org).

6 http://sphereproject.org/

Dominic Dinh


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‘If you want to walk far, walk together’

The only possible actors to create sustain-able change are persons that can do it throughtheir own experience. There are no shortcutsbut a network of supporting measures neededto achieve development.

Some years ago the South African govern-ment decided to put up a special commission todeal with the issues of violence related to prac-tises based on witchcraft. These were flourish-ing since generations in the remote areas ofthe country and in communities with limited ac-cess to education. At first it was not obviousthat is was a disability specific dimension con-nected to their work. However after some fur-ther investigations the cruel linkage was obvi-ous.

There are many vicious stories involving per-sons with disabilities that can be told based onthis practice. In one rural community it washeld that a woman that gave birth to a childwith a visible disability of any kind was hauntedand to be considered a witch. To save thiswoman the community arranged a procedurewhen the baby was two days old. The womanhad to jump over a fire and while jumping dropthe baby into the fire to burn to death.

In this community they had a disproportionalrate of young women with severe psychiatricdisabilities. It is not so hard to understand why.

The commission and the government were ofcourse shocked by this and other findings thatwere revealed. However the commission feltthat it was indeed a challenge to deal with it.You can not bring a whole community to courtand charge them for murder. It finally showedthat the most efficient way to go about it wasthrough parents of disabled children them-selves. As persons with a personal experiencethey manage to create changes that any na-tional awareness campaign would fail. From apersonal experience and commitment theyshowed the possibilities, pointed out the oppor-tunities and in thus contributed to drasticallyimprove the situation. Today disabled childrenin this particular community are allowed to sur-vive.

The example from South Africa is clearlypointing out the need for a strong involvementof persons with disability and their own experi-ences in order to brake barriers, penetrateprejudice and achieve an inclusive and accessi-ble environment.

Shia – Solidarity, Human rights, Inclusion,Accessibility – is a Swedish DPO umbrella con-

sisting of 27 different Swedish organisations ofdisabled persons. The role of Shia is to supportand facilitate the partnership between the dif-ferent member organisations and their partnersaround the world.

As a general background for all its work Shiasees the globally extended poverty among peo-ple with disability as the main obstacle for de-velopment. From our point of view, poverty isnot a condition, but a consequence of politicalpriorities. We see the essence of poverty asmarginalisation and exclusion due to lack offormal and informal rights. To strengthen andacknowledging the human rights of personswith disabilities therefore is to be considered aprerequisite to fight poverty with a sustainableresult.

Shia believes that organising in groups ororganisations is the most powerful and usefulway to fight for rights. Through an organisationyou may jointly build the individual capacity ofthe members, but also collect and co-ordinatethe joint strength and competencies they arepossessing. The incitement for change and de-velopment will always ultimately be with whomit concerns.

Taking a stand in this experience Shia be-lieves the partnership between the Swedish or-ganisations of disabled persons and their sisterorganisations is fundamental.

Obviously the practical circumstances aredifferent in many ways. Generally the experi-ence of marginalisation, objectification and dis-crimination are shared. It might have differentfaces, depending on where you live. To be de-pending on someone’s good will to fulfil yourbasic needs or perform you rights as a citizenwould be just as frustrating or humiliatingwherever you live.

When the partnership is strong our experi-ence is that it truly and naturally leads to mu-tual learning and development. Perhaps it doesnot teach us how to practically organize our so-ciety. But it gives opportunities to reflect ourown situation, system or even our life. It mightgive new tools to point out the origin of thefundamental lack of inclusion and accessibilitythat we as disabled people are facing everyday.

Just as the disability sector in our respectivecountries here in the north from time to time issouled by experts that seem to know more ofwhat we as persons with disabilities need andwant than we do ourselves.


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The same way experts tend to dominate thefield of global development co-operation anddisability. These experts are dearly needed asthere is an alarming lack of services and com-petency on disability in many countries. How-ever to have a fruitful development these ex-perts must be met by users, disabled persons orparents of disabled persons, that are well mobi-lised and aware of their rights and needs.

To ensure this a lot more efforts must be puton supporting the building of capacity of dis-abled persons organisations. This is a questionof allocating resources, but Shia also firmly be-lieves that organisations of disabled personsfrom the north would be important partners inthis process.

We now see a disability movement growingand strengthening all around the world. A clearand joint result of this is the UN convention ofthe rights of people with disabilities. Just asstrong as we jointly supported this process totake air, just as strong we jointly have to act toensure that it will be implemented globally. De-velopment co-operation is one important tool.

However development and disability is anarea in need of a large number of new actorsand new competency. These actors primarilyneed to be based on their own experience ofliving with a disability or being a parent of achild with disability. When Shia talks about the

need for a broader competency we think of itas a perspective in the South and East but alsoin a North perspective.

In many ways the new convention has al-ready put disability in focus. This means thereare many new windows of opportunities. Wenow need to take a steady grasp before the is-sue once again vanishes from the politicalagenda.

The example from the witch craft commissionin South Africa shows that there is a long wayto go before you can talk about respect of hu-man rights of disabled persons globally. Itshows that the issues we in the North often re-late to human rights violations are symbols of amuch more fundamental questioning of us andour value as human beings.

Hence the example from South Africa alsoshows that the only possible actors to createsustainable change are persons that can do itthrough their own experience. There are noshort cuts but a network of supporting meas-ures needed to achieve this.

This is challenging, it will take time, but weare not alone:

“If you want to walk fast walk alone. If youwant to walk far walk together.”

Malin Ekman Aldén


BE R I C H T E


AN Z E I G E

News

Selbstvertretung von Jugendlichen mitBehinderung in Südafrika

Der südafrikanische Verband behinderter Menschen (SA-FOD) unterstützt nun zusätzlich zu seinem Programm fürKinder mit Behinderung und deren Eltern ein eigenes Pro-gramm für Jugendliche mit Behinderung. Dies wurdemöglich, seitdem SAFOD auf der Generalversammlung imJahr 2002 dafür gestimmt hat, Jugendliche mit Behinde-rung nun auch in den Strukturen und Mitgliedsorganisati-onen von SAFOD selbst zu integrieren. Nachdem in denvergangenen Jahren bereits einige regionale Jugend-Se-minare zu den Themen Bildung, Beschäftigung und HIV/Aids statt gefunden haben, plädieren die Jugendlichennun dafür, ein Komitee zu bilden, in dem jeweils ein be-hinderter Jugendlicher aus jeder SAFOD - Mitgliedsorga-nisation sowie von jeder Nationalversammlung vertretenist. Diese sollten auch an den bereits stattgefundenenTrainingsseminaren teilgenommen haben. Auf nationalerund regionaler Ebene wollen sich Jugendliche im BereichHIV/Aids engagieren. Weiterhin wollen sich die Jugendli-chen dafür einsetzen, dass ihre Belange in allen National-versammlungen berücksichtigt werden, auch im Hinblickauf eine nachhaltigere Umsetzung der Afrikanischen De-kade für Menschen mit Behinderung (2000-2009).Quelle: „Disability Front Line“, http://safod.org/DDRTC_SA/DFL29.pdf

EntwicklungspolitischerFreiwilligendienst: Weltwärts darfkeine Einbahnstraße sein!Entwicklungspolitische Organisationenwünschen Qualitätssicherung vor Ortund fordern eine Anhebung derFördersumme(Bonn 03.09.07) Der Bundesverband entwicklungspoliti-scher Nichtregierungsorganisationen VENRO begrüßt denneuen Freiwilligendienst der deutschen Bundesregierung,den Ministerin Heidemarie Wieczorek-Zeul heute der Öf-fentlichkeit unter dem Titel weltwärts vorgestellt hat. Dasneue Programm gibt jungen Menschen aus Deutschland

die Chance zu einem gründlichen Perspektivenwechselund „eröffnet einen Blick über den Tellerrand“, so VENRO-Vorstandsmitglied Monika Dülge. „Das gibt ihnen die Ge-legenheit, interkulturelle Sensibilität zu erwerben und mo-tiviert dazu, sich anschließend in der entwicklungspoliti-schen Bildungsarbeit und dem globalen Lernen hierzulan-de zu engagieren.“ VENRO betont, dass weltwärts hohenQualitätsstandards genügen muss. Dem werde durch 25verbindliche Seminartage für die Vor- und Nachbereitungund ein Zwischenseminar durchaus Rechnung getragen.Der Löwenanteil der Betreuung der Freiwilligen vor Ortliege aber bei den Projektpartnern in den Ländern des Sü-dens und diese dürften mit der Arbeit auf keinen Fallüberfordert werden. Die Freiwilligen sollten helfend ler-nen, wobei der Schwerpunkt auf dem Lernen liege. Ent-täuschend sei es, so Dülge, „dass in dem Programm dieIdee der umgekehrten Entsendung von jungen Leuten ausLändern des Südens nach Deutschland bislang nicht auf-gegriffen wurde. Solch ein ambitioniertes, weltwärts ge-wandtes Projekt, darf nicht in einer Einbahnstraße mün-den“, betont Duelge. VENRO kritisiert darüber hinaus,dass die Förderung von entwicklungspolitischen Freiwilli-gendiensten im Inland nicht vorgesehen ist. Hier werdeeine große Chance versäumt, die Auslandsdienste bessermit dem Inlandsengagement zu verknüpfen. VENROschlägt dazu ein Sandwich-Konzept vor: Freiwillige solltendie Möglichkeit haben, vor und nach einem Dienst imAusland bei einer entwicklungspolitischen Organisationim Inland zu arbeiten. Der Anspruch des Programms, imLauf der nächsten Jahre 10.000 Freiwillige auszusenden,sei hoch. Dafür müssen neue Projektstellen erschlossenund neue Entsendeorganisationen beauftragt werden. Esgäbe sehr viele Nord-Süd-Partnerschaftsgruppen, Schul-partnerschaften oder Eine Welt Landesnetzwerke, die guteKontakte hätten und Projektpartner vermitteln könnten.„Diese potenziellen neuen Entsendeorganisationen sindaber klein und häufig nicht besonders finanzstark, so dassder geforderte Eigenanteil von 25 Prozent noch deutlichzu hoch ist“, erklärt Dülge. VENRO fordert deshalb, dasseine Förderung bis zu 90 Prozent möglich sein müsse, umgerade den kleinen Organisationen die Teilnahme an die-sem Programm zu ermöglichen.Quelle: VENRO Pressemitteilung (24/2007), http://www.venro.org/presse/archiv/pm-24-2007.pdf


NE W S

Literatur

Department of Homeland Security's FederalEmergency Management Agency (FEMA)Accommodating People with Disabilities inDisasters: A Reference Guide to Federal Law2007The Department of Homeland Security's Federal EmergencyManagement Agency (FEMA) has released a new referenceguide that outlines existing legal requirements and stan-dards relating to access for people with disabilities. A Ref-erence Guide for Accommodating Individuals with Disabili-ties in the Provision of Disaster Mass Care, Housing andHuman Services is the first of a series of disability-relatedguidelines to be produced by FEMA for disaster prepared-ness and response planners and service providers at alllevels. The Reference Guide summarizes equal access re-quirements for people with disabilities within DisasterMass Care, Housing, and Human Services functions. TheGuide explains how applicable Federal laws relate to gov-ernment entities and non-government, private sector andreligious organizations.Bezug: http://www.fema.gov/oer/reference

Solidarity-Human Rights-Inclusion-Accessibility(SHIA)HIV/AIDS and Disability in Kenya. IncludingPersons with Disabilities in HIV/AIDSProgrammes2006The situation regarding disability and HIV/AIDS in Kenyais in need of more attention because persons with variousdisabilities are more susceptible to contracting HIV/AIDScompared to their non disabled peers. This is becausethey firstly, are deprived of their right to HIV/AIDS infor-mation, education and communication (IEC) and secondly,because disabled women in particular are sexually ex-ploited due to society’s paralleling of disability with lessessential, desperate and fruitless people. Persons with dis-abilities experience a double burden in relation to HIV/AIDS: increased risk of infection due to sexual exploitationand reduced access to prevention, care and support serv-ices. Fundamentally, people with disabilities are furtherexposed to HIV/AIDS because they are socially excluded.Findings in this project show that people with disabilitiesare vulnerable to HIV/AIDS because they are marginal-ized, discriminated, less educated and often illiterate andrelatively poor. Less attention has been taken by HIV/AIDSOrganisations and centres to include persons with disabili-ties in their programmes. Women with disabilities aremore likely to be sexually abused or raped and find it verydifficult to access information and services about HIV/AIDSin their respective communities.Enhancing the integration of persons with disabilities re-quires that these people be effectively involved in pro-grams of prevention, monitoring, care, support and re-search that relates to HIV/AIDS. This calls for general dis-ability awareness for different groups in society concern-

ing disabled people: the role of the family, churches, therole of education and the State. This needs contextualisedprogrammes and a new language, which avoids stigmati-sation and marginalization. Dialogue has to be increasedabout HIV/AIDS in general and persons with disabilities inparticular. Reaching people with disabilities will depend onthe individual disability, but ramps, sign language inter-pretation, and more verbal presentations and demonstra-tions, material translated to Braille and large print forblind and low vision people are some common proceduresthat can easily be taken.Bezug: http://www.afri-can.org/HIVAIDS_and_Disabili-ty_Kenya_2006.doc

World Vision UKEducation's Missing Millions. Includingdisabled children in education through EFAFTI processes and national sector plans2007Entitled Education's Missing Millions, the report focuses onhow the Education for All Fast Track Initiative (FTI) partner-ship is tackling the challenges of disability and inclusion ineducation. Its purpose is to: assess the disability respon-siveness of FTI processes and education sector plans thusfar; formulate recommendations to strengthen currentprocesses, tools and partnership mechanisms; and identifynew opportunities through which the FTI can better ad-dress the issue of disability and education.The study comprises: A review of the FTI endorsementguidelines and processes with reference to disability andinclusion, including donor assessments of plans; analysisof the 28 country education sector plans endorsed by theFTI between 2002 and 2006; two detailed country casestudies (Ethiopia and Cambodia); and a review of policyand practice in other selected countries, some of whichare now preparing for FTI endorsement.Download: https://www.worldvision.org.uk/upload/pdf/Education's_Missing_Millions_-_Main_Report.pdf

Jane Maxwell/Julia Watts Belser/Darlena DavidA Health Handbook for Women withDisabilities2007, ISBN: 978-0-942364-50-7This book provides basic information to help women withdisabilities stay healthy, and will also help those who assistwomen with disabilities to provide good care.Download: http://www.hesperian.org/publications_download_wwd.php

Joan Okune (Ed.)Disability and Parenthood. Inside Voices –CBR Worker Stories2006The role of community based rehabilitation in parent initi-ated projects. Ways of sustaining community based pro-


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grammes. A compilation of CBR Workers' Stories fromacross the continent. A CAN Publication.Download: http://www.afri-can.org/Inside_Voices.pdf

Handicap InternationalCircle of Impact: The Fatal Footprint ofCluster Munitions on People andCommunities2007, ISBN 13 978-92-95060-01The vast majority of cluster bomb casualties occur whilevictims are carrying out their daily livelihood activities, ac-cording to Circle of Impact: The Fatal Footprint of ClusterMunitions on People and Communities. This report beinglaunched by Handicap International documents the lastingeconomic and social harm these weapons bring uponcommunities, adversely impacting families for decades tocome.It is clear from the report findings that the 440 millioncluster bombs used turn the homes and crucial social ar-eas of the people living in affected countries into de factominefields.Fatal Footprint: The Global Human Impact of Cluster Muni-tions, a preliminary report released in November 2006,found that 98% of recorded cluster bomb casualties are ci-vilians.Cluster bombs, weapons that release several hundredsmaller bomblets when fired, also pose an unacceptabledanger to civilians both during and long after a conflict.Quelle: http://www.handicap-international.org.uk/page_709.phpBezug: http://www.handicap-international.org.uk/pdfs/Circle_of_Impact_Handicap_International_May_2007.pdf

Katherine Guernsey/Marco Nicoli/Alberto NinioConvention on the Rights of Persons withDisabilities: Its implementation and relevancefor the World BankThe World Bank 2007This review and commentary is intended to provide WorldBank staff with informational resources to understand therelevance of the United Nations (UN) Convention on theRights of Persons with Disabilities (CRPD) for the WorldBank, and to support them in implementation activities.Given that it is estimated that fewer than 50 countries cur-rently have disability non-discrimination legislation, andthat many countries will have to engage in legislative re-form in order to ensure compliance with the CRPD, it isanticipated that client countries will increasingly call uponthe Bank to assist them in CRPD-related legislative andother associated reform initiatives.Bezug: http://siteresources.worldbank.org/SOCIALPROTECTION/Resources/SP-Discussion-papers/Disability-DP/0712.pdf

The World BankSocial Analysis and Disability: A GuidanceNote. Incorporating Disability-InclusiveDevelopment into Bank-Supported Projects2007This Guidance Note offers a practical guide to integratingsocial analysis and disability-inclusive development intosector and thematic projects and programs of the WorldBank. Based on the Social Analysis Sourcebook, the noteprovides an easy-to-access resource for the social analysisof disability. The guidance note examines disability viasectors, cross-cutting issues, as well as by each of thebank’s regions. It also demonstrates how to ensure dis-ability-inclusive development in the project cycle.Bezug: http://siteresources.worldbank.org/DISABILITY/Resources/280658-1172606907476/SAnalysisDis.pdf

Inter-Parliamentary Union (IPU)Handbook for Parliamentarians on theConvention on the Rights of Persons withDisabilities2007The Handbook explains in practical terms the rationaleand objectives of the new Convention on the Rights of Per-sons with Disabilities and its Optional Protocol. It alsodelves into the ways in which parliaments can translatethe rights and principles at the core of the Convention intotangible action on the home front. The handbook, a jointpublication of the IPU, the United Nations Department ofEconomic and Social Affairs, and the Office of the UnitedNations High Commissioner for Human Rights, was re-leased in English at the 117th IPU Assembly in Geneva (8-10 October 2007). French, Spanish and Arabic transla-tions will become available in the spring of 2008.Bezug : Inter-Parliamentary Union 5, chemin du PommierCase postale 330, CH-1218 Le Grand-Saconnex/Geneva,Switzerland, E-Mail: [email protected]://www.ipu.org/PDF/publications/disabilities-e.pdf(kostenfrei)

Tanya Barron & Penny Amerena (Ed.)Disability and Inclusive Development2007This book calls for a change in international policy andpractice to ensure inclusion and participation of disabledpeople in social, economic, community and political life. Itincludes a section on inclusive education. (EENET)Bezug: International Coordination Manager, LeonardCheshire, 30 Millbank, London SW1P 4QD, UK, E-Mail:[email protected].

CBR Network (South Asia)Moving Away from Labels.This book looks at the differences between integratededucation and inclusive education within India. Its objec-tive is to help families and teachers at the grassroots levelto include all children in theirneighbourhood schools. (EENET)


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Bezug: 134, 1st Block, 6th Main BSK III Stage, Bangalore560085, India, E-Mail: [email protected],www.cbrnetwork.org.in

UNESCO BangkokPractical Tips for Teaching Large Classes: Ateacher’s guide2006The guide aims to give teachers practical suggestions forteaching large classes successfully without compromisingquality. It encourages the idea that a large class can beseen as a resource, not a challenge, to the teaching-learning process. It also encourages the use of child-cen-tred and learner-friendly methods. (EENET)Bezug: www2.unescobkk.org/elib/publications/095/Teaching_Large_Classes.pdf

Sheila Aikman & Elaine UnterhalterPractising Gender Equality in EducationOxfam, 2007This book looks at key challenges in achieving genderequality in education and the need to work towards anequitable education system which allows all individuals, ir-respective of gender, to develop their potential.Bezug: BEBC, PO Box 1496, Parkstone, Dorset BH12 3YD,UK, E-Mail: [email protected]

Medico International & AktionsbündnisLandmine.deMaterial gegen Minen: Infotafeln Landmine2007 (8 laminierte Plakate, A2)Welche Länder sind vermint? Welche Folgen hat das fürdie Menschen vor Ort? Was kann ich dagegen tun? AchtInfotafeln visualisieren die Thematik. Zum Ausleihen fürAusstellungen, Schulveranstaltungen, Seminare, etc.Bezug: http://www.medico-international.de/material/downloads/min-ausstellung.pdf

medico internationalDVD: „Anfangs hielt man uns für Träumer“Friedensnobelpreis an die Kampagne zum Verbot vonLandminen (DVD 15 Min.). Thomas Gebauer, Geschäfts-führer von medico international und Mitgründer der Inter-nationalen Kampagne zum Verbot von Landminen, berich-

tet von den Anfängen der Kampagne, von Widerständenund Erfolgen der größten Bürgerinitiative der Welt. MitBild- und Filmdokumenten aus zehn Jahren. Zum Auslei-hen.Bezug: http://www.medico-international.de/material/bestellung.asp, E-Mail: [email protected]

Hsrg.: Aktionsbündnis Landmine.deMulti-Media CD-Rom: Hände weg! Aktivgegen Minen und StreumunitionEinsetzbar für Jugendliche ab ca. 14 Jahre und in der Er-wachsenenbildung. Die CD-ROM bietet einen umfassen-den Überblick zum Thema Landminen und Streuwaffenund zeigt Handlungsperspektiven auf. Sie beinhaltet Texte,Bildmaterial und Filme:- zum Minenproblem weltweit: Wie viele Minen liegen inwelchen Ländern?- zur Funktion und dem Einsatz von Minen und Streumuni-tion- zum Geschäft mit Minen und Streumunition: Wer stelltsie her, wer kauft sie?- zur Internationalen Kampagne zum Verbot von Landmi-nen: Von den Anfängen bis zum Friedensnobelpreis 1997und weiter- zum Verbot von Landminen: Nach dem Ottawa-Abkom-men - was ist verboten, was ist erlaubt?- zur Opferhilfe: Vorstellung von Projektbeispielen aus denam meisten verminten Ländern der Welt.Zu den jeweiligen Themen werden Aufgaben in Form voneigenständiger Recherche oder Diskussionslinien angebo-ten. Recherchiert werden kann innerhalb der CD-ROM an-hand einer Entdecker-Weltkarte, die auf Anfrage Hinter-grundinformationen und weitere Recherchemöglichkeitenim Internet bereitstellt.Bezug: http://www.landmine.de/de.titel/index.html, E-Mail: [email protected]

Hsrg.: Aktionsbündnis Landmine.deStreubomben und Streumunition – Dietödliche Gefahr (20 Seiten, A4)Über Produktion und Einsatz, die Opfer, Genfer Ab-rüstungsverhandlungen, die Kampagne für das Verbot vonStreubomben.Bezug: http://www.landmine.de/fix/docs/brennpunkt.pdfhttp://www.landmine.de/de.titel/index.html,E-Mail: [email protected]


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VERANSTALTUNGEN

28.01 - 29.01.2008 Konferenz: Persons with Disabilities (PWDs) in Disaster Preparedness and Manage-ment, Indien.Information: Ashok Hans, Conference Secretariat, Tel: 91-674-2300274,E-Mail: [email protected] & [email protected]

10.02. - 14.02.2008 Seminar: 'One for All - Persons with Disabilities' Initiatives in Development',Dhaka Regency Hotel and Resort, Dhaka, Bangladesh, Bangladesh Protibandhi Kal-lyan Somity BPKS. Information: www.bpksbd.org, E-Mail: [email protected] & [email protected], www.bpksbd.org

18.02. - 23.02.2008 Globales Engagement für und mit Menschen mit Behinderung. Lernen - Helfen -Ver-antwortung übernehmen (Teil 1)Vorbereitungsseminar für TeilnehmerInnen am Freiwilligenprogramm weltwärtsOrt: Akademie Frankenwarte in WürzburgInformation: Behinderung und Entwicklungszusammenarbeit e.V., Wintgenstr. 63,45239 Essen, Telefon 0201-4087745, Fax: 0201-4087748, E-Mail: [email protected],Internet: www.bezev.de

27.02. - 29.02.2008 Konferenz: 'Disability & Development-Practical Strategies', Dhaka, Bangladesch, Asia& Pacific Disability Forum.Information: NFOWD, House # 8/9, Block - A, Lalmatia, Dhaka -1207, Bangla-desh, Fax: 880-2-9124487 (Ext-107), E-Mail: [email protected]

14.04. - 15.04.2008 24th Annual Pacific Rim Conference on Disabilities, Sheraton Waikiki Hotel & Resort,Honolulu, Hawai'i.Information: http://www.pacrim.hawaii.edu/registration/

27.06 - 29.06.2008 Leben unter Einem Regenbogen. Wie leben Menschen mit Behinderung in Afrika?(Arbeitstitel) Seminar in Kooperation mit der Akademie Frankenwarte in WürzburgInformation: Behinderung und Entwicklungszusammenarbeit e.V., Wintgenstr. 63,45239 Essen, Telefon 0201-4087745, Fax: 0201-4087748, E-Mail: [email protected],Internet: www.bezev.de

21.07. - 26.07.2008 Globales Engagement für und mit Menschen mit Behinderung. Lernen - Helfen -Ver-antwortung übernehmen (Teil 2)Vorbereitungsseminar für TeilnehmerInnen am Freiwilligenprogramm weltwärtsOrt: Akademie Frankenwarte in WürzburgInformation: Behinderung und Entwicklungszusammenarbeit e.V., Wintgenstr. 63,45239 Essen, Telefon 0201-4087745, Fax: 0201-4087748, E-Mail: [email protected],Internet: www.bezev.de

06.10. - 07.10.2008 Internationale Konferenz: Toward Culturally Responsive Disability Services, NiagaraFalls, New York, Center for International Rehabilitation Research Information andExchange.Information: http://cirrie.buffalo.edu/conference2008/index.html

28.11. - 29.11.2008 Tagung: Nichts über uns ohne uns - Menschen mit Behinderung als Akteure einernachhaltigen Entwicklung (Arbeitstitel) in BerlinInformation: Behinderung und Entwicklungszusammenarbeit e.V., Wintgenstr. 63,45239 Essen, Telefon 0201-4087745, Fax: 0201-4087748, E-Mail: [email protected],Internet: www.bezev.de

Zeitschrift Behinderung und Dritte WeltJournal for Disability and International Development

Behinderung und Dritte Welt ist die Zeitschrift desForums Behinderung und Internationale Entwick-lung. Sie erscheint seit 1990 dreimal jährlich in ei-ner Auflage von 850 Exemplaren und wendet sichv.a. an deutschsprachige Interessierte im In- undAusland.Vor allem dank der Unterstützung der Bundesverei-nigung Lebenshilfe e.V., Kindernothilfe, HandicapInternational, Misereor, Caritas International undBehinderung und Entwicklungszusammenarbeit e.V.erreicht sie viele WissenschaftlerInnen, Fachleuteund sonstige Interessierte in allen Kontinenten.

Ihr Anspruch ist einerseits, ein Medium für einengrenzüberschreitenden Informationsaustausch zurThematik darzustellen und andererseits, die fachli-

che Diskussion zu pädagogischen, sozial- und ent-wicklungspolitischen sowie interkulturellen Fragenim Zusammenhang mit Behinderung in Entwick-lungsländern weiterzuentwickeln.

Die Redaktion und der sie unterstützende Fachbeiratsind insbesondere darum bemüht, Fachleute aus al-len Teilen dieser Erde hierfür zu gewinnen und ein-zubinden. Publikationssprachen sind Deutsch undEnglisch; Beiträge in Französisch, Spanisch oder Por-tugiesisch werden nach Möglichkeit übersetzt. DasProfil der Zeitschrift zeichnet sich durch jeweils einSchwerpunktthema pro Ausgabe sowie einen Infor-mationsteil aus. Die Ausgaben der Zeitschrift Behin-derung und Dritte Welt sind auch im Internet abruf-bar unter: www.zbdw.de.

Dem Fachbeirat der Zeitschrift gehören an:

Prof. Dr. Friedrich Albrecht, GörlitzDr. Niels-Jens Albrecht, HamburgMusa Al Munaizel, Amman/JordanienProf. Dr. Mawutor Avoke, Winneba/GhanaBeate Böhnke, Belem/Brasilien

Simon Bridger, Thalwil/SchweizDr. Windyz Ferreira, Joao Pessoa/BrasilienGeert Freyhoff, Brüssel/BelgienErnst Hisch, WürzburgFrancois de Keersmaeker, MünchenDr. Andreas König, Addis Abeba/ÄthiopienProf. Dr. Narayan Pati, Bhubaneswar/Indien

Schwerpunktthemen kommender Ausgaben der Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt

1 / 2008 Kunst und Behinderung (Arbeitstitel, verantwortlich: Susanne Arbeiter, Dominic Dinh,Doris Gräber)

2 / 2008 Arbeit für und mit Menschen mit Behinderung in Osteuropa (verantwortlich: Harald Kolmar, Stefan Lorenzkowski)

3 / 2008 Bürgerkriege/Kriege überleben (Arbeitstitel, verantwortlich: Doris Gräber, Gabriele Weigt)

Interessierte Autorinnen und Autoren werden aufgefordert, nach vorheriger Rücksprache mit der Redaktionhierzu Beiträge einzureichen. Darüber hinaus sind Vorschläge für weitere Schwerpunktthemen willkommen.

Liebe Leserinnen und Leser,bitte informieren Sie uns über eine eventuelle Adressenänderung oder wenn Sie die Zeitschrift nicht mehrbeziehen möchten. Geben Sie bitte ebenso Bescheid, falls Ihnen die Zeitschrift nicht zugestellt worden ist.

Ausgabe 1/2008 Ausgabe 2/2008 Ausgabe 3/2008

Hauptbeiträge

Kurzbeiträge

15. Oktober 2007

15. November 2007

15. Februar 2008

15. März 2008

15. Juli 2008

15. August 2008


Forum Behinderung und Internationale Entwicklung

Das Forum Behinderung und Internationale Entwicklung ist ein Ort für Einzelpersonen und Organisatio-nen, die sich wissenschaftlich und/oder praktisch mit dem Thema Behinderung in Entwicklungsländernauseinander setzen. Beteiligte des Forums können daher sein: Fachkräfte aus dem entwicklungspoliti-schen und behinderungsspezifischen Kontext, an der Thematik interessierte Einzelpersonen, Organisatio-nen der Entwicklungszusammenarbeit, andere involvierte Institutionen/Organisationen sowie Hochschu-len.

Das Forum will die wissenschaftliche und praxisorientierte Auseinandersetzung mit der Thematik unter-stützen. Das Forum gibt außerdem die Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt. Journal for Disability andInternational Development heraus, organisiert bei Bedarf gemeinsame Veranstaltungen und möchte dieVernetzung der am Forum Beteiligten fördern.

Kontakt:Forum Behinderung und Internationale Entwicklungc/o Behinderung und Entwicklungszusammenarbeit e.V. (bezev)Wintgenstr. 63, D-45239 EssenTel.: +49-(0)201-408 77 45, Fax: +49-(0)201-408 77 48 E-Mail: [email protected]: www.bezev.de

Bundesvereinigung Lebenshilfe für Menschen mit geistiger Behinderung e.V. (Internationale Hilfen)Raiffeisenstr. 18, D-35043 Marburg, Tel.: +49-(0)6421-49 11 36 (H. Kolmar)E-Mail: [email protected]

Die Zeitschrift Behinderung und Dritte Welt wird unterstützt durch:

Handicap International Caritas International

Bundesvereinigung Lebenshilfe für Misereor Kindernothilfe Behinderung undMenschen mit geistiger Behinderung e.V. Entwicklungszusammenarbeit e.V.

Documents

Behinderung und Dritte Welt · (DPI) ist mittlerweile in ca. 140 Ländern welt-weit vertreten. Noch nie ist eine UN-Menschen-rechtskonvention unter einer derart aktiven Be- ... Giampiero