E.ON Energidistribution AB Nobelvägen 66 205 09 Malmö eon.se T 040 - 25 50 00 Konc: 7082

Bg: 5967-4770 Pg: 428797-2 Org. Nr: 556070-6060 Säte: Malmö

Miljökonsekvensbeskrivning Befintlig 20 kV markkabel längs riksväg 21 i Hässleholms kommun i Skåne län Maj 2019

2019-101992-0001 2019-05-16

Projektorganisation E.ON Energidistribution AB 205 09 Malmö eon.se Rejlers Sverige AB Fålhagsleden 61 753 23 Uppsala www.rejlers.se Rapporten har upprättats av och granskats av och För kartor i underlaget innehas rättighet: © Lantmäteriet

2019-101992-0001 2019-05-16

sid 3/17

Innehållsförteckning

Sammanfattning 4

1 Inledning 5

1.1 Bakgrund 5

1.2 E.ON Energidistribution AB 6

2 Tillstånd och tillåtlighet 6

2.1 Nätkoncession för linje 6

2.2 Rättigheter och övriga tillstånd 8

2.3 Tillåtlighet 8

3 Alternativutredning 9

3.1 Nollalternativ 10

3.2 Förordat alternativ 10

4 Beskrivning av förordat huvudalternativ 10

4.1 Teknisk beskrivning 10

4.2 Drift och underhåll 11

5 Beskrivning av berörda intressen samt konsekvensbedömning avseende huvudalternativet 11

5.1 Landskapsbild 11

5.2 Markanvändning, bebyggelse och planer 11

5.3 Natur- och vattenmiljö 12

5.4 Kulturmiljö 13

5.5 Friluftsliv 14

5.6 Infrastruktur 14

5.7 Elektromagnetiska fält 14

6 Återkallelse av nätkoncession för raserad luftledning 16

7 Referenser 17

Bilagor Bilaga 1, samrådsredogörelse Bilaga 2, länsstyrelsen beslut om betydande miljöpåverkan

2019-101992-0001 2019-05-16

sid 4/17

Sammanfattning

Denna miljökonsekvensbeskrivning (MKB) utgör bilaga till E.ON Energidistributions ansökan om nätkoncession för linje (tillstånd) för befintlig 20 kV markkabel som sträcker sig ca 1 km längs med riksväg 21 strax öster om Hässleholms tätort. E.ON Energidistribution har nyligen uppmärksammat att nätkoncession för linje (tillstånd) inte söktes för den markförläggning som genomfördes på 1990-talet i samband med ombyggnation av riksväg 21 (förbifart Hässleholm). E.ON Energidistribution avser därför att i efterhand söka koncession för befintlig markkabel.

Samråd för projektet har genomförts enligt 6 kap. miljöbalken (MB). Samrådet genomfördes mellan oktober och december 2018. Samrådet skedde skriftligen med myndigheter, fastighetsägare och andra särskild berörda. Länsstyrelsen i Skåne län beslutade 2019-02-18 att projektet inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan.

Information om bl.a. natur- och kulturmiljöer i ledningens sträckning har samlats in.

Sammantaget bedöms ett bibehållande av befintlig markkabeln i befintlig sträckning och utförande medföra en obetydlig påverkan på samtliga intresseområden. Ingen ytterligare påverkan tillkommer då inga förändringar planeras avseende ledningssträckning eller tekniskt utförande.

2019-101992-0001 2019-05-16

sid 5/17

1 Inledning

1.1 Bakgrund E.ON Energidistribution AB (nedan E.ON Energidistribution) äger och driver ett antal 20 kV ledningar i Hässleholms kommun. E.ON Energidistribution har nyligen uppmärksammat att nätkoncession för linje (tillstånd) inte söktes för den markförläggning som genomfördes på 1990-talet i samband med ombyggnation av riksväg 21 (förbifart Hässleholm). E.ON Energidistribution avser därför att i efterhand söka koncession för befintlig markkabel. Den markförlagda sträckan av ledningen är ca 1 km lång, se karta i Figur 1. Områdeskoncession innehas av Brittedals Ekonomiska förening, 4112BI. E.ON Energidistribution ansöker också om återkallelse av nätkoncession för den del av befintlig luftledning som ersatts av aktuell markkabel. Nätkoncession för linje för den luftledning som raserats innehar anläggningsnummer 380 CGÖ.

Figur 1, markförlagd ledning längs med riksväg 21.

2019-101992-0001 2019-05-16

sid 6/17

1.2 E.ON Energidistribution AB E.ON Energidistribution ingår i E.ON-koncernen och är en av Sveriges största elnätsägare. Cirka en miljon människor får trygg och säker elförsörjning via E.ON:s elnät som är drygt 130 000 km långt – vilket motsvarar nästan tre varv runt jorden. E.ON Energidistribution ansvarar för planering, byggnation och drift av både region- och lokalnät. E.ON Energidistribution utvecklar och anpassar elnätet för förändringarna på energimarknaden genom nya, fler och mindre produktionsanslutningar, vilket kräver både ny teknik och nya affärsmodeller. Siktet är redan nu inställt på framtidens eldistribution.

2 Tillstånd och tillåtlighet

2.1 Nätkoncession för linje För att få bygga och använda en kraftledning krävs tillstånd, s.k. nätkoncession för linje. Bestämmelser om nätkoncession för linje återfinns i ellagen (1997:857). I en ansökan om nätkoncession för linje ska det enligt ellagen ingå en miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Samrådsförfarandet och upprättandet av en MKB sker i enlighet med vad som föreskrivs i 6 kap. Miljöbalken (1998:808). Ansökan om nätkoncession för linje prövas av Energimarknadsinspektionen (Ei). Innan en ansökan om koncession kan lämnas in till Ei ska samråd och miljöbedömning genomföras enligt miljöbalkens 6 kapitel. En ny version av miljöbalkens 6 kapitel trädde i kraft 1 januari 2018 vilket innebär att verksamhetsutövaren ska genomföra ett undersökningssamråd avseende projektets miljöpåverkan och kommande MKB:s innehåll och utformning. När samrådet är avslutat ska sökanden lämna in en samrådsredogörelse till länsstyrelsen inför ett beslut om projektet kan antas medföra betydande miljöpåverkan eller inte. Om projektet kan antas medföra betydande miljöpåverkan ska en specifik miljöbedömning göras enligt 6 kap. 28–46 §§ miljöbalken. Om projektet inte antas medföra betydande miljöpåverkan ska en liten MKB utarbetas för projektet. Resultatet från den lilla MKB:n eller den specifika miljöbedömningen ska ingå som del i koncessionsansökan. Koncessionsansökan sänds till Ei, som remitterar handlingarna till samtliga berörda instanser. Efter remisstiden beslutar Ei om koncession ska erhållas. Vid ett eventuellt överklagande prövar mark- och miljödomstolen frågan. Nätkoncession för linje gäller enbart ledningar och inte transformatorstationer.

2.1.1 Samråd Undersökningssamrådet ska, i enlighet med 6 kap §24, hållas med länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och de enskilda som kan antas bli särskilt berörda av verksamheten. I

2019-101992-0001 2019-05-16

sid 7/17

det fall verksamheten kan antas medföra betydande miljöpåverkan ska även ett avgränsningssamråd hållas för projektet. Undersökningssamrådet genomfördes under oktober-december 2018 med syftet att utreda om verksamheten kan antas medföra betydande miljöpåverkan eller inte, samt samråda om miljökonsekvensbeskrivningen innehåll och utformning. I tabell 1 redovisas aktuella samrådsparter i föreliggande samråd. Samrådsredogörelse finns bifogad i bilaga 1. Undersökningssamrådet har skett skriftligt genom utskick av samrådsunderlag till berörda parter. Tabell 1, samrådsparter.

Samrådsparter

Länsstyrelsen i Skåne län

Hässleholms kommun

Trafikverket

Elsäkerhetsverket

Hessleholms Network AB

Telenor Sverige AB

Brittedals Elnät Ekonomisk förening

IP-Only Networks AB

Hässleholms Miljö AB

Skanova

Berörda fastighetsägare och närboende

2.1.2 Länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan Länsstyrelsen har den 2019-02-18 beslutat att ansökan om tillstånd inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan, se bilaga 2. Länsstyrelsen gör med stöd av Miljöbedömningsförordningen (SFS 2017:966) 10-13 §§ och med beaktande av verksamhetens egenskaper, lokalisering och möjliga miljöeffekter, bedömningen att verksamheten inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan.

2019-101992-0001 2019-05-16

sid 8/17

2.2 Rättigheter och övriga tillstånd

2.2.1 Rättigheter för att nyttja annans fastighet För att få nyttja del av annans fastighet för ledningsändamål krävs en rättighet. De typer av rättigheter E.ON Energidistribution tillämpar utgörs av servitutsavtal eller ledningsrätt. 2.3 Tillåtlighet MB:s andra kapitel, de allmänna hänsynsreglerna, gäller för all verksamhet som kan tänkas ha en icke försumbar påverkan på människor och miljö. Det har formulerats ett antal principer som grundas på de allmänna hänsynsreglerna. Nedan redovisas hur E.ON Energidistribution uppfyller de allmänna hänsynsreglerna i det aktuella projektet.

2.3.1 De allmänna hänsynsreglerna

2.3.1.1 Kunskapskravet (2 kap. 2§ miljöbalken) E.ON Energidistribution har gedigen kompetens och lång erfarenhet inom projektering, byggnation och drift av högspänningsledningar. Bolaget eftersträvar en konstant hög kunskapsnivå inom hela sin organisation och för respektive projekt. E.ON Energidistribution anser därför att bolaget har den kunskap som behövs för att bedriva den aktuella verksamheten och vidta de åtgärder som projektet omfattar, allt för att i rimligaste mån skydda människors hälsa samt miljön mot skada eller olägenhet.

2.3.2 Försiktighetsprincipen, principen om bästa möjliga teknik (2 kap. 3§ miljöbalken)

Försiktighetsprincipen och principen om bästa möjliga teknik beaktas genomgående i projektets aktuella fas: driftskedet. Utförda utredningar och föreslagna åtaganden om skyddsåtgärder och försiktighetsmått är sammantaget ett resultat av tillämpningen av försiktighetsprincipen och principen om bästa möjliga teknik.

2.3.3 Produktvalsprincipen (2 kap. 4§ miljöbalken) E.ON Energidistribution är certifierat enligt ISO 14001.Miljöledningssystemet innebär bl.a. en kontroll och riskbedömning av produkter och material som hanteras i verksamheten samt anger hur produktval ska göras.

2.3.4 Hushållnings- och kretsloppsprincipen (2 kap. 5§ miljöbalken) Vid eventuella framtida reparationer av luftledningen och dess tillbehör såsom stolpar och stag kommer de uttjänta eller trasiga delarna att tas upp för skrotning och materialåtervinning, vilket är i linje med kretsloppsprincipen.

2019-101992-0001 2019-05-16

sid 9/17

2.3.5 Val av plats (2 kap. 6§ miljöbalken) Med bakgrund i genomförd alternativutredning anser E.ON Energidistribution att den befintliga tillika föreslagna lokaliseringen och utformningen är den bästa med hänsyn till att ändamålet ska kunna uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön.

2.3.6 Miljökvalitetsnormer (2 kap. 7§ miljöbalken) Föreliggande projekt omfattas inte av några miljökvalitetsnormer.

2.3.7 Rimlighetsavvägning (2 kap. 7§ miljöbalken) Föreskrivna skyddsåtgärder och försiktighetsmått för att minska påverkan på människors hälsa och miljön får inte vara orimliga att uppfylla. I en rimlighetsavvägning ska hänsyn tas till nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört kostnaden respektive nyttan för åtgärden. E.ON Energidistribution anser att föreslagna skyddsåtgärder och försiktighetsmått för projektet är rimliga med hänsyn till såväl miljöskyddet som till kostnaden och nyttan för åtgärderna.

3 Alternativutredning

Befintlig markkabel är en del av 20 kV ledningen som sträcker mellan Vinslöv och Hässleholm. Markkabeln sträcker sig den kortaste vägen mellan befintliga kabelstolpar och ledningen fortsätter sedan vidare som luftledning, se karta i Figur 2. En sträckningsändring skulle innebära nya intrång, störningar i trafiken, en ny korsning med järnväg och en längre ledningssträckning. E.ON Energidistribution har därför valt att inte studera andra lokaliseringsalternativ. Vid samrådet genomförande inkom inga yttranden eller synpunkter från myndigheter eller berörda fastighetsägare/närboende angående den befintliga ledningens lokalisering eller utförande.

2019-101992-0001 2019-05-16

sid 10/17

Figur 2, befintlig markkabel längs med riksväg 21.

3.1 Nollalternativ Nollalternativet innebär att befintlig markkabel tas ur drift. Resterande ledningsdel mister då sin funktion och för att trygga elförsörjningen i området behöver en ny ledning etableras i nuvarande eller annan sträckning.

3.2 Förordat alternativ Med bakgrund av ovanstående avser E.ON Energidistribution att ansöka om tillstånd för befintlig ledning i dess nuvarande sträckning och tekniska utformning.

4 Beskrivning av förordat huvudalternativ

4.1 Teknisk beskrivning Ledningen består av en markförlagd kabel med en nominell spänning på 20 Kv och en konstruktionsspänning på 24 kV. Markkabeln är förlagd på ett djup om ca 65 cm. För markkabeln gäller följande:

2019-101992-0001 2019-05-16

sid 11/17

Systemjordning (nollpunktsutrustning): Spol- och motståndsjordning Jordfelsström: Ca 35 A Frånkopplingstid: < 2,1 s

4.2 Drift och underhåll Ett bibehållande av markakabeln medför, vid normal drift, inte att några tillkommande grävarbeten behövs. Ledningen är av god standard med många tiotals års fortsatt teknisk livslängd. För att bibehålla hög driftsäkerhet för markkabeln kan avverkning krävas utmed ledningen, varvid höga träd etc. tas ned. Vid ett eventuellt reparationsarbete krävs det att ledningen blottläggs vilket kan medföra tillfälliga trafikstörningar.

5 Beskrivning av berörda intressen samt konsekvensbedömning avseende huvudalternativet

5.1 Landskapsbild Markkabeln sträcker sig längs med riksväg 21 som i området omgärdas av jordbruksmark. Markkabeln har ersatt luftledning och påverkan på landskapsbild minskade i samband med detta.

5.1.1 Intressebeskrivning Den markförlagda ledningen berör inga intressen för landskapsbilden.

5.1.2 Skadeförebyggande åtgärder Inga skadeförebyggande åtgärder föreslås.

5.1.3 Konsekvensbedömning Den markförlagda ledningen bedöms inte innebära några konsekvenser för landskapsbilden.

5.2 Markanvändning, bebyggelse och planer

5.2.1 Intressebeskrivning Hässleholms kommuns översiktsplan beslutades av kommunfullmäktige 2007.

2019-101992-0001 2019-05-16

sid 12/17

Markkabeln ligger inte i nära anslutning till bostäder eller fritidshus. Närmaste bostadshus är lokaliserad ca 100 meter öster om markkabeln (fastighet Hässleholm Röinge 1:17). Markkabeln berör inga detaljplaner. Den befintliga ledningsträckningen berör inga planerade exploateringsområden och bedöms vara förenlig med berörda kommuners översiktsplaner.

5.2.2 Skadeförebyggande åtgärder Inga skadeförebyggande åtgärder föreslås.

5.2.3 Konsekvensbedömning Den markförlagda ledningen bedöms inte innebära några konsekvenser för pågående markanvändning, befintlig bebyggelse och kommunala planer.

5.3 Natur- och vattenmiljö

5.3.1 Intressebeskrivning Befintlig markkabel berör inga naturreservat, Natura 2000-områden, biotopskyddade områden, naturvärden eller nyckelbiotoper. Uttag ur Artdatabanken för perioden 20090219-20190219 ger inga träffar längs med befintlig ledning och i anslutande område (inom ca 100 meter från ledningen). Från järnvägen och söderut mot befintlig kabelstolpe sträcker sig markkabeln genom Ignaberga vattenskyddsområde, se karta i Figur 3. Beslut om bildande av vattenskyddsområde fattades 2006-11-02. Markkabeln sträcker sig genom vattenskyddsområdet yttre skyddszon. Enligt vattenskyddsområdet föreskrifter ska schaktningsarbeten djupare än en meter anmälas till kommunens nämnd för miljö och hälsoskyddsfrågor. Trafikverket har vidtagit skyddsåtgärder längs aktuell sträcka för att skydda vattentäkten. Enligt uppgift från Trafikverket har vägsträckan kraftigt sidoräcke och kantsten för att samla upp ev spill vid en olycka. Vatten leds till brunnar via täta ledningar till fördröjningsmagasin med oljeavskiljare.

2019-101992-0001 2019-05-16

sid 13/17

Figur 3, markkabelns sträckning genom Ignaberga vattenskyddsområde.

5.3.2 Skadeförebyggande åtgärder Befintlig ledning är förlagd i släntslut och ett eventuellt framtida underhåll på ledningen kommer inte att skada sidoräcke eller kantsten. Entreprenör ska säkerställa att Trafikverkets brunnar, täta ledningar och fördröjningsmagasin inte kan komma att skadas vid framtida underhåll eller reparationsarbeten på den befintliga ledningen.

5.3.3 Konsekvensbedömning Den markförlagda ledningen bedöms inte innebära några konsekvenser för natur- och vattenmiljön.

5.4 Kulturmiljö

5.4.1 Intressebeskrivning Det finns inga kända kulturmiljölämningar inom 50 meter från befintlig markkabel. Området utgörs inte av riksintresse för kulturmiljö.

5.4.2 Skadeförebyggande åtgärder Inga skadeförebyggande åtgärder föreslås.

2019-101992-0001 2019-05-16

sid 14/17

5.4.3 Konsekvensbedömning Den markförlagda ledningen bedöms inte innebära några konsekvenser för kulturmiljön.

5.5 Friluftsliv

5.5.1 Intressebeskrivning Markkabeln är i sin helhet förlagd längs med riksväg 21 och området nyttjas inte för friluftsliv. Området omfattas inte heller av riksintresse för friluftslivet.

5.5.2 Skadeförebyggande åtgärder Inga skadeförebyggande åtgärder föreslås.

5.5.3 Konsekvensbedömning Befintlig ledning bedöms inte innebära några konsekvenser för friluftslivet.

5.6 Infrastruktur

5.6.1 Intressebeskrivning Befintlig markkabel är förlagd längs med riksväg 21, i släntslut. Ledningen korsar järnväg samt väg 2021.

5.6.2 Skadeförebyggande åtgärder Inga skadeförebyggande åtgärder föreslås.

5.6.3 Konsekvensbedömning Befintlig markkabel bedöms inte innebära några konsekvenser för infrastrukturen.

Vid ett eventuellt underhåll på befintlig ledning kan det tillfälligt uppstå en begränsad framkomlighet i samband med reparationsarbete.

5.7 Elektromagnetiska fält

5.7.1 Intressebeskrivning Elektriska och magnetiska fält Elektriska och magnetiska fält uppkommer när el produceras, transporteras och förbrukas. Elektriska och magnetiska fält finns överallt i vår miljö, både ute i samhället och i våra hem, och härstammar bl.a. från elapparater och kraftledningar. Magnetfält mäts i mikrotesla (μT). Fälten alstras av strömmen i en kraftledning och varierar med storleken på strömmen, samt även spänningsnivån och faslinornas konfigurering. Magnetfält avtar normalt med kvadraten på avståndet från ledningen. Till

2019-101992-0001 2019-05-16

sid 15/17

skillnad mot elektriska fält så avskärmas inte magnetfält av byggnader och kan således påverka miljöer där människor vistas och därmed även människors hälsa. Magnetfält och hälsoeffekter Trots omfattande internationell forskning saknas idag entydiga resultat som påvisar ett samband mellan exponering av magnetfält och negativa hälsoeffekter. Med bakgrund i detta har svenska myndigheter inte kunnat fastställa några gränsvärden eller skyddsavstånd för allmänhetens exponering för magnetfält. Ansvariga myndigheter rekommenderar dock en viss försiktighet vid samhällsplanering och exploatering, såtillvida detta kan göras till rimliga kostnader. Magnetfält från aktuell ledning Magnetfälten från aktuell ledning har beräknats utifrån årsmedelströmlasten för ledningen och ger således ett genomsnittligt värde på magnetfälten från ledningen över året. Magnetfälten har beräknats 1,5 m över markytan. Eventuella andra parallellgående ledningar har inte inkluderats i beräkningen. Beräkningen påvisar att magnetfälten från aktuell ledning uppgår till 0,055 μT rakt ovanför aktuell ledning, se figur 4.

Figur 4, beräknade magnetfält för aktuell ledning.

2019-101992-0001 2019-05-16

sid 16/17

5.7.2 Skadeförebyggande åtgärder Inga skadeförebyggande åtgärder föreslås.

5.7.3 Konsekvensbedömning Med bakgrund av ovanstående bedöms de magnetiska fälten från aktuell ledningen sammantaget ge upphov till obetydliga konsekvenser för människors hälsa och miljö.

6 Återkallelse av nätkoncession för raserad luftledning

E.ON Energidistribution avser att ansöka om återkallelse av nätkoncession för den del luftledningssträcka som ersatts av aktuell markkabel. Nätkoncession för linje för den luftledning som en del raserats innehar anläggningsnummer 380CGÖ.

Aktuell sträcka för återkallelse av nätkoncession framgår i karta i figur 5.

Figur 5, raserad luftledningssträckning längs med riksväg 21.

2019-101992-0001 2019-05-16

sid 17/17

7 Referenser

Arbetsmiljöverket, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen (numera Folkhälsomyndigheten) och Strålsäkerhetsmyndigheten: Magnetfält och Hälsorisker Länsstyrelsens GIS-tjänser, Karttjänser (webbGIS), https://projektwebbar.lansstyrelsen.se/gis/Sv/Pages/default.aspx Hässleholms kommuns översiktsplan 2007, https://www.hassleholm.se/bygga-bo-och-miljo/oversiktsplan-och-detaljplaner/oversiktsplan.html

Trafikverket, , Samhällsplanerare bygglov, Planering Region Syd, e-post 2019-02-28.

2019-101992-0001 2019-05-16