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Página 1
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
Reunión de lanzamientoConsultoría en la implementación de las Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector Público
(NICSP) en la República Oriental del Uruguay
8 de octubre de 2019
Página 2
1. Antecedentes
2. Entendimiento de los servicios de consultoría
3. Miembros del equipo
4. Plan de trabajo del proyecto
Contenido
Página 3
¿Qué son las NICSP?
Las NICSP son normas internacionales diseñadas para regular lacontabilidad e información financiera de todas las entidades del sectorpúblico en el mundo.
Las NICSP son desarrolladas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (IPSASB, por sus siglas en inglés), un ente normativo independiente fundado por la Federación Internacional de Contadores (IFAC).
Las NICSP de devengo se basan principalmente en las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF)
Página 4
Miembros del IPSASB
La junta y su gobierno El IPSASB consta de 18 miembros, de los cuales al menos tres son miembros públicos con experticia en información financiera del sector público. Todos los miembros del IPSASB, incluyendo el presidente y el vice-presidente, son designados por la Junta de
IFAC por recomendación del Comité de Nominación de IFAC.
Grupo consultivo (CAG)El objetivo del Grupo Consultivo es proporcionar asesoramiento sobre la agenda y el programa de trabajo del IPSASB, incluidas las prioridades y los cronogramas del proyecto, el asesoramiento técnico y otros temas relevantes para las actividades del IPSASB.
Thomas Müller-Marqués Berger funge como presidente del Consultative Advisory Group (CAG) del IPSASB.
Página 5
Beneficios esperados
Transparencia y rendición de cuentas
1
Estandarización y comparabilidad de información contable
2
Mejor control y toma de decisiones
5
Sustentabilidad fiscal
8
Calidad, oportunidad y confiabilidad de los datos contables
3
Cambio de paradigma: libros en vez de cuentas bancarias
6
Mejor reputación internacional
9
Mejores procesos internos
4
Mejores análisis tributarios y estadísticos
7
Acceso a mercados de capital y estimulación de inversiones
10
Fuente: Informe del Banco Interamericano de Desarrollo 21 Agosto 2017 – Estado de Adopción de NICSP en los
países de Latinoamérica y el Caribe.
Página 6
Métodos de implementación de NICSP
Método IndirectoComprende la transferencia de las normas NICSP en la orientación legal nacional.
Método directoLas leyes y normas nacionales hacen referencia a las normas
internacionales.
Método
Directo
Método
Indirecto
Página 7
Enfoques para adoptar las NICSP
Desde 1996, el IPSASB ha desarrollado y emitido un conjunto de 42 estándares y un estándar de base de efectivo para países que avanzan hacia una contabilidad de base de acumulación (o devengo).
Base de efectivo
• Las transacciones
financieras u otros
eventos se
reconocen al
momento de percibir
o desembolsar
efectivo
Base de devengo
• Las transacciones
financieras u otros
eventos se
reconocen en el
momento que
ocurren.
Página 8
Beneficios de cada enfoque
► Fomenta la transparencia y
rendición de cuentas
► Mejora el control y la prevención de
fraude
► Aumenta la capacidad
administrativa del estado
► Mejora la toma de decisiones
► Construye confianza y facilita el
acceso al capital
► Permite la información financiera
transparente de cobros, pagos y
saldos en efectivo.
► Esta dirigido a países que no
cuentan con los recursos ni la
infraestructura suficiente para
implementar la contabilidad de
devengo.
Base de efectivo Base de devengo
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Desafíos y lecciones aprendidas en la conversión a las NICSP
Gestión de Cambios.
➢ Apoyo político/ejecutivo.
➢ Cambio de mentalidad en los funcionarios.
➢ Duración de la reforma/”fatiga de reforma”.
➢ No hay cronograma detallado.
➢ Establecer sistemas efectivos de comunicación y relaciones públicas.
Recursos
➢ Construcción de conocimiento/capacidades para la contabilidad de devengo.
➢ Capacidades/habilidades del personal para la reforma.
➢ Tiempo y costos considerables asociados a la conversión, pero a menudo hay poca claridad con respecto a ambos.
Tecnología
➢ Implementación del sistema informático.
➢ Impacto de la reforma sobre la organización, es decir, cambios en los procesos y sistemas.
➢ Registro y medición de los activos y pasivos/ balance de apertura.
➢ Calidad y consistencia de datos.
RecursosTecnología
Gestión de
cambios
Cambios en
presentación
Nuevas
reglas de
valuación
Revelaciones
adicionales
requeridas
NICSP
Conversión
Sistema Informático
Estructura de los
estados financieros
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Entendimiento de los servicios de
consultoría
Página 11
Sus n
ece
sid
ades y
ex
pecta
tivas
Entendimiento de los servicios de consultoría (1/2)
Actualización de diagnóstico del
estado de implementación de
las NICSP
Plan de acción para la implementación
de las NICSP
Cronograma de aplicación de cada
norma
El Gobierno Uruguayo se encuentra en el proceso de
desarrollo e implementación del Sistema Integrado de
Información Financiera (SIIF 2) alineado con las buenas
prácticas internacionales. Por lo anterior, el Gobierno
Uruguayo requiere la asistencia técnica de EY para la
actualización del diagnóstico del estado de la
implementación de las Normas Internacionales de
Contabilidad para el Sector Público (NICSP) y el diseño de
un plan de acción en base a buenas prácticas
internacionales y que esté alineado con el desarrollo del
SIIF 2.
✓Entendimiento
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Sus n
ece
sid
ades y
ex
pecta
tivas
Entendimiento de los servicios de consultoría (2/2)
Entendemos que el entregable principal del proyecto es un
informe que contenga:
• Diagnóstico actualizado sobre la implementación de las NICSP
con las fortalezas y necesidades de recursos que este proceso
requiera. El diagnóstico tomará en consideración lo siguiente:
• La herramienta de autoevaluación del grado de avance
en la implementación de las NICSP que presentó el
gobierno de Costa Rica durante el VI Foro de
Contadurías Gubernamentales de América Latina
(FOCAL).
• La normativa en materia presupuestal, financiera y
contable para el Sector Público de la República Oriental
del Uruguay.
• El Modelo Conceptual del SIIF 2 incluyendo el plan de
cuentas proyectado del SIIF2, el manual de políticas
contables generales, y otros documentos relevantes del
proyecto SIIF 2.
• Los diagnósticos vigentes, herramientas y recursos que
dispone el gobierno del Uruguay.
• Plan de acción para la implementación de las NICSP en la
República Oriental del Uruguay.
• Cronograma de aplicación de cada norma que incluya
lineamientos estratégicos para la modificación de la normativa
vigente, en caso de ser necesaria.
✓Entendimiento
Actualización de diagnóstico del
estado de implementación de
las NICSP
Plan de acción para la implementación
de las NICSP
Cronograma de aplicación de cada
norma
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Miembros del equipo
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Miembros del equipo
El equipo propuesto para el Proyecto tiene amplia experiencia y es altamente competente en la ejecución de proyectos
similares. El equipo estará compuesto de colegas con experiencia regional e internacional en implementación de NICSP.
El equipo de EY Uruguay trabajará en estrecha colaboración con el Equipo Global de NICSP de EY con sede en Stuttgart,
Alemania.
Líder del proyecto
Thomas Müller-Marqués Berger
Gerente del proyecto
Dra. Kamira Muriel Sánchez Nicosia
Equipo del proyecto
Leonardo Costa
Líder de Calidad del Proyecto
Marcelo Del Guercio, Senior Manager Katya Altez, Consultora Senior
Equipo experto local
Página 15
Miembros del equipo
Thomas Müller-Marqués Berger es auditor, socio y líder global de Contabilidad para el Sector Público
de Ernst & Young con más de quince años de experiencia en NICSP. Funge como presidente del
Consultative Advisory Group (CAG) del IPSASB. En su rol de Presidente del Grupo del Sector
Público de Accountancy Europe (anteriormente conocida como la Federación de Contadores
Europeos), forma parte del grupo de trabajo de la Comisión Europea y EUROSTAT para las Normas
Europeas de Contabilidad para el Sector Público (EPSAS). Es miembro del grupo de asesoría de
Normas Contables de la Unión Europea y es miembro del Comité del Sector Público del Instituto de
Auditores en Alemania (IDW). Anteriormente a estos roles, el Sr. Müller-Marqués Berger fue miembro
del IPSASB y fungió como experto en el “DAS Think Tank” de la Corte Europea de Auditores. Tiene
numerosas publicaciones en contabilidad para el sector público y ha dictado conferencias
internacionales sobre la adopción e implementación de las NICSP.
Dra. Kamira Muriel Sánchez NicosiaGerente Financial Accounting Advisory Services (FAAS) EY Alemania
Thomas Müller-Marqués BergerSocio Líder Global de Contabilidad para el Sector Público EY Alemania
Página 16
Miembros del equipo
Leonardo CostaSocio de AuditoríaEY Uruguay
Leonardo es socio de Auditoría en EY Uruguay. Con más de 25 años de experiencia en el ejercicio de
auditorías de estados contables de distinto alcance (auditorías completas, revisiones limitadas,
compilaciones, revisiones de calidad, entre otros) en empresas de diverso tamaño y ramas de
actividad.
Leonardo es Contador Público egresado de la Universidad de la República Oriental del Uruguay. Es
docente universitario de Auditoría de la Universidad de la República Oriental del Uruguay. Es
articulista sobre material técnico para publicaciones de la firma.
Página 17
Miembros del equipo
Kamira Sánchez es gerente de la práctica de Financial Accounting and Advisory Services (FAAS) para
EY Alemania y es parte del equipo Global de NICSP de EY. Kamira tiene amplia experiencia en
contabilidad el sector público y en la implementación de sistemas integrados de administración
financiera en instituciones públicas. Fungió como jefa del departamento de normas contables y
mejoras continuas de la Direción Nacional de Contabilidad del Ministerio de Economía y Finanzas de
la República de Panamá.
Es economista y profesional en Finanzas, Licenciada en Administración de Empresas de la
Universidad de Panamá, cuenta con una maestría en Finanzas de la Universidad del Valle de México
y el título de Ph.D. en Economía de la universidad Friedrich-Schiller Universität Jena, Alemania.
Dra. Kamira Muriel Sánchez NicosiaGerente Financial Accounting Advisory Services (FAAS) EY Alemania
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Miembros del equipo
Marcelo Del GuercioGerente SeniorAssuranceEY Uruguay
Marcelo Del Guercio es gerente senior de la práctica de Assurance para EY Uruguay. Marcelo posee
más de quince años de experiencia en contabilidad y NIIFS, donde se ha desempeñado en auditoría y
otros servicios de consultoría financiera para clientes de gobierno, empresas locales y empresas
multinacionales que operan en Uruguay.
Es Contador Público egresado de la Universidad de la República Oriental del Uruguay y egresado de
la Maestría en Business Administration (MBA) IEEM. Es miembro del departamento de Auditoría de la
Universidad de la República Oriental de Uruguay y del Colegio de Contadores, Economistas y
Administradores del Uruguay.
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Miembros del equipo
Katya AltezConsultor SeniorAssuranceEY Uruguay
Katya Altez es consultora senior de la práctica de Assurance para EY Uruguay. Posee cuatro años de
experiencia en contabilidad y NIIFS. Katya ha participado en proyectos de consultoría financiera para
empresas multinacionales que operan en Uruguay y para clientes dentro de diferentes industrias.
Es Contadora Pública egresada de la Universidad de la República Oriental del Uruguay.
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Plan de trabajo del proyecto
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Plan de trabajo del proyecto
El plan de trabajo contempla las actividades y entregables de acuerdo a los términos de referencia. La ejecución del proyecto no debe exceder los cuatro meses.
Octubre 2019 Noviembre 2019
Preparación del borrador
del informe
Diciembre 2019
Revisión del borrador del
informe por parte de la
DGCGN y el BID.
Preparación del informe final.
Visita inicial(Del 7 al 11 de octubre)
Reunión de kick-off y
reuniones con los
stakeholders.
Entregable 2Entrega del borrador del
informe a más tardar el
6.12.2019.
1
2
3
64
5
Entregable 1Presentación del plan
de trabajo en la
reunión de kick-off el
08.10.2019.
Entregable 3Entrega y presentación
del informe final, reunión
de cierre del proyecto el
09.01.2020 (fecha
tentativa).
Enero 2020
Página 22
Renuncia de responsabilidad
Las opiniones expresadas en este documento son de los autores y no necesariamente reflejan el punto de vista del BID, de su Directorio Ejecutivo ni de los países que representa.
Página 23
EY | Auditoría| Impuestos | Transacciones| Advisory
Acerca EY
EY es líder mundial en servicios de auditoría, impuestos, transacciones yadvisory. La información y el servicio de calidad que brindamos ayuda agenerar confianza en los mercados de capitales y las economías de todo elmundo. Desarrollamos líderes excepcionales que integrados en equiposcumplen nuestra promesa de valor a nuestros clientes y la comunidad.
Haciendo esto, desempeñamos un papel fundamental en la construcción deun mundo de negocios que funcione mejor para nuestra gente, nuestrosclientes y nuestras comunidades.
EY se refiere a la organización mundial y puede referirse a una o más firmasmiembro de Ernst & Young Global Limited, cada una de las cuales es unapersona jurídica independiente. Ernst & Young Global Limited, sociedad delReino Unido limitada por garantía, no presta servicios a clientes. Paraobtener más información, visite nuestra página ey.com.
A esta comunicación la emite EYGM Limited, miembro de la organizaciónmundial de EY que tampoco ofrece ningún servicio a clientes.Para obtener más información, visite nuestra página www.ey.com