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www.baiedesomme.orgSMACOPI • 1 place de l’Amiral Courbet • 80100 Abbeville • tél. 03 22 20 60 30 • fax 03 22 31 19 33 • e-mail [email protected]
Les 16 et 17 juin 2004, le Syndicat Mixte pour l’Aménagement de la Côte Picarde accueillait un séminaire international organisé par ICOMOS (conseiller international des sites du patrimoine mondial de l’Unesco). A cette occasion, le Ministre de l’Ecologie et du Développement Durable an-nonçait la création d’un label «Grand Site de France» pour les destinations touristiques s’attachant à respecter les principes d’un développement durable.
Face à cette interrogation, le seul estuaire pouvait apparaître comme un espace réducteur.La Baie de Somme est une étendue naturelle, économique et sociale de grande dimension.
Le périmètre du futur « Grand Site de France Baie de Somme » porte sur la prise en compte des territoires des 26 communes de la plaine maritime picarde jusqu’au plateau crayeux.
La Baie de Somme peut-elle devenir un Grand Site de France ?
Opération Grand Site Baie de Somme
Baie de SommeOpération Grand Site Baie de Somme
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Un labelLe label « Grand Site de France » est délivré par le Ministère de l’écologie et du développement durable, après avis de la Com-
mission supérieure des sites, perspectives et paysages. Déposé à l’institut national de la propriété industrielle, il est
attribué à l’organisme gestion-naire pour une durée de 6 ans renouvelable.
Grand Site de France, un label rare et convoité
Rare
La pointe du Raz (Finistère)Structure gestionnaire : Syndicat mixte
pour l’aménagement et la protection de la Pointe du Raz et du Cap Sizun.
Formé entre le Département du Finistère et la Communauté de communes du Cap Sizun, regroupant 11 communes.
Le pont du Gard (Gard)Structure gestionnaire : Etablissement public de coopération culturelle Pont du Gard.
L’aven d’Orgnac (Ardèche)Structure gestionnaire :
Municipalité Orgnac-l’Aven.
La montagne Sainte-Victoire (Bouches-du-Rhône)Structure gestionnaire : Syndicat mixte départemental des massifs Concors - Sainte-Victoire regroupant 14 communes, la Communauté du Pays d’Aix, le Dépar-tement des Bouches-du-Rhône, la Région Provence –Alpes - Côte d’Azur.
Convoité De nombreux postulants constitués en réseauLe Réseau des Grands Sites de France est une association créée en novem-bre 2000. Elle regroupe les organis-mes locaux assurant la gestion et la mise en valeur d’un site protégé au titre de la loi du 2 mai 1930, bénéfi -ciant d’une forte renommée et très fréquenté.
Le Réseau regroupe les quatre sites détenteurs du label délivré par l’Etat, ainsi que les 28 autres sites qui ne l’ont pas encore obtenu mais qui s’engagent à l’atteindre.
En rejoignant le Réseau des Grands Sites de France (30e adhérent), les élus du Syndicat Mixte se sont portés candidats au prestigieux label d’ores et déjà très convoité.
Le réseau des Grands Sites de France : 32 Grands Sites, près de 27 millions de visiteurs
Seuls quatre sites le détiennent à ce jourLa politique du tourisme durable trouve sur ces territoires d’exception un lieu d’innovation et de mise en place opérationnelle, qui, grâce à ce label, récompense à l’échelle nationale le travail effectué.
Baie de SommeOpération Grand Site Baie de Somme
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A - La façade littorale
La Baie de Somme : plus qu’un estuaire...
Premiers regards Le diagnostic préalable à l’Opération Grand Site est engagé depuis juin 2002. Il est confi é à un groupement de bureaux d’études spécialisés en ingénierie urbaine, paysagère, envi-ronnementale et touristique (Atelier de l’Ile-paysagistes, ARIETUR, ALFA, APT).
En voie d’achèvement, il a été pré-senté aux acteurs publics et privés de la Baie de Somme.
Cinq journées de travail rassemblant les représentants de 80 structures ont permis de dégager une lecture commune sur : -> les paysages fondateurs de l’identité du site ;-> l’état réel de la fréquentation ;-> la réalité de l’industrie touristique ;-> les menaces qui pèsent sur la
durabilité de ce développement.
L’émergence d’un Grand Site de France en Baie de Somme La démarche vers le label a été enclenchée par le comité interminis-tériel d’aménagement du territoire du 9 juillet 2001. Objet d’importantes protections patrimoniales (site classé au titre de la loi de 1930 ; site inscrit ; réserve naturelle ; Natura 2000 ; monu-ments historiques...), et de valeur
culturelle et sociale indéniable, la Baie de Somme a répondu en tous points aux critères d’éligibilité des Opérations Grand Site (OGS). Depuis son lancement en 1976, la politique voulue par l’Etat au travers des OGS est de promouvoir une politique qua-litative d’accueil du public en maî-trisant les modes de fréquentation.
B - Intérieur de la Baie
C - Du Ponthieu au Marquenterre
D - Basse Vallée de la Somme
Les paysages fondateurs de l’identité du site
1 2 3 4 5 6Rue Bas Champs
du MarquenterreLe Crotoy Baie de Somme
mollièresfalaise morteSt Valery-
sur-Somme
1 2 3
Canal de la SommePlateau agricole du Ponthieu Plateau agricole du VimeuBasse vallée de la Somme
Pâturage bovins, prairies humides Boismont
1 2 3LA MANCHE
dune blanchedune grise
dune boisée
massif dunaire du Marquenterre
panne arrière dunaire
Bas champs ouverts
ancien tracé RD940actuellement déviéeautour de Rue
marais arrière-littoraux
RueBernay-en-Ponthieu
forêt du Crécy
plateau agricole du Ponthieudominante de céréaliculture
A16
Une OGS, c’est quoi ?Une Opération Grand Site (OGS) répond à un triple objectif :Ë restaurer la qualité du site dans
ses composantes paysagère, environnementale, sociale...,
Ë créer une structure pérenne, responsable de la mise en œuvre des actions de réhabilitation et de la gestion du site,
Ë faire en sorte que les mesures adoptées bénéfi cient au développement local.
Quel est le rôle du SMACOPI ?Le SMACOPI a été désigné par l’Etat comme maître d’ouvrage de la phase d’études préalables à l’Opération Grand Site - Baie de Somme, opération qu’il mène depuis en étroite concertation avec l’ensemble des partenaires fi nanciers (Conseil général de la Somme, Conseil régional de Picardie et Direction régionale de l’environnement Picardie).
1 2 3 4 5Baie d’Authie
Cordon dunaire du MarquenterreBaie de Somme
Cordon de galetsFalaise vive
Ault
Plan de repérage des coupes
schématiques
A
D
BC
Baie de SommeOpération Grand Site Baie de Somme
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La Baie de Somme : plus qu’un estuaire...
Les niveaux de fréquentation enre-gistrés sur plusieurs sites durant l’enquête (plus de 700 000 visiteurs sur l’année à la Pointe du Hourdel
– environ 500 000 visiteurs sur la Baie d’Authie) donnent la mesure des phénomènes observés et de leur caractère exceptionnel.
Les résultats de l’enquête de fréquentation touristique
Des phénomènes exceptionnels de fréquentation à maîtriser
De façon générale, les tendances sont à la hausse et doivent être maîtrisées dans le but de maintenir et de pré-server ce qui constitue « le produit touristique d’appel » : le paysage. Il ressort de l’enquête une « sensibi-lité » forte de tous les publics (les découvreurs, les fi dèles et les habi-tués) à la nature et à la qualité du milieu naturel que représente la Baie de Somme au travers de son paysage (84% du motif de satisfaction des visiteurs). L’enjeu majeur de l’Opé-ration Grand Site sera de maintenir et de cultiver cette sensibilité au paysage, en particulier sur les sites à la fois les plus « emblématiques » et les plus fragiles sans pour autant les rendre inaccessibles.
Une fréquentation rencontrée tout au long de l’année
Estimation de la fréquentation annuelle Nombre de visiteurs – année 2002
Variations saisonnières du trafi c routier aux entrées de la Baie de SommeMoyenne/jour/mois en nombre de véhicules - année 2002
Chemin de fer de la Baie de Somme : 130 000 visiteurs payantsParc Ornithologique du Marquenterre : 140 000 visiteurs payants
Avec des visiteurs de plus en plus nombreux et exigeants, la frange côtière ne peut supporter à elle seule la pression croissante que l’on retrouve sur l’ensemble des littoraux français européens et mondiaux.
Des dégradations préjudiciables apparaissent : stationnements anar-chiques, détérioration des milieux naturels, pollutions paysagères…
Premier constat : une ressource menacée dans sa pérennité
1 - Des aires pour camping-cars à restructurer.2 - Des espaces publics en front de mer à requalifi er. 3 - Des extensions urbaines à maîtriser en prenant en compte les espaces bâtis et naturels existants.4 et 5 - Entre le stade «une plantule» et le stade «prairie», le développement de la spartine modifi e le paysage de la Baie.6 - Des ramassages de macro-déchets de plus en plus importants sur les sites naturels.7 - Une meilleure intégration des HLL à respecter.8 - Des entrées de ville banalisées. 9 - Des zones naturelles menacées.
Un territoire attractifPlus de 80% des visiteurs savent que la Baie de Somme est un site protégé.Ë 36% des visiteurs sont des
« découvreurs » c’est-à-dire qu’ils viennent pour la première fois en Baie de Somme.
Ë 30% des visiteurs viennent pour des séjours de courte à moyenne durée (de 2 à 7 jours).
Ë 75% de ces visiteurs séjournent sur le littoral picard ou dans l’arrière-pays.
Baie d’Authie
100 000200 000
800 000700 000600 000500 000400 000300 000
488 259
299 382389 090
736 829
Le Hourdel Cap Hornu La Maye
1
2
3
4 5
6
7
8
9
10
Baie de SommeOpération Grand Site Baie de Somme
8 9
… un lieu de débats et de réfl exions…Synthèse de l’état des lieux
Premières réfl exions
une intense pression du trafi c routier
Un littoral et un arrière-pays solidaires pour un développement durable
Pour répondre au pari d’un dévelop-pement durable et en profondeur de la Baie de Somme, il faut améliorer et structurer l’offre d’accueil, proposer aux visiteurs d’autres espaces ani-més que les seuls bords de mer. On se doit d’éviter une concentration excessive des visiteurs sur des sites déjà saturés. Des projets émergent. Ils vont faire l’objet d’un travail par-tenarial pour en assurer le succès.
Un Grand Site dépassant les périmètres habituels
L’Opération Grand Site ne se réduit pas au périmètre des sites classés et protégés en Baie de Somme. Elle s’inscrit dans une vision plus large qui correspond, au-delà de l’identité et de l’histoire, à une échelle perti-nente pour protéger les milieux naturels, gérer l’accueil des visiteurs et assurer un développement écono-mique et social.
ArryAultBernay-en-PonthieuBoismontBrutelleCayeux-sur-MerEstreboeufFavièresForest-MontiersFort-Mahon-Plage LanchèresLe CrotoyNoyelles-sur-MerPendé
PonthoilePort-le-GrandQuend-PlageRegnière-EcluseRueSaignevilleSailly-FlibeaucourtSaint-Quentin-en-TourmontSaint-Valery-sur-SommeVercourtVillers-sur-AuthieWoignarue
trafi c moyen par jour en août
lieux particulièrement menacés dégradations liées à des pratiques non contrôlées
fréquentation au 15 août
pietinement
dérangement
des extensions urbaines préjudiciables à l’image Baie de Sommeun patrimoine architectural et urbain à mettre en valeur
site classé
site inscrit
Périmètre du futur Grand Site Baie de Somme (26 communes).
Baie de SommeOpération Grand Site Baie de Somme
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Le Hourdel, la bonne gouvernance d’un projet
Réfléchissant depuis plusieurs années sur la gestion des fl ux tou-ristiques de la pointe du Hourdel, les premières pistes de réfl exions enga-gées ont suscité plusieurs réserves.Pour illustrer le bien fondé de la démarche proposée (création de points de rupture de charge à l’entrée du hameau), les représentants des communes littorales, de la chambre de commerce et d’industrie d’Abbe-ville, et des professionnels de la res-tauration, se sont rendus sur un site
caractéristique : Marken aux Pays-Bas, village de 1 200 habitants qui reçoit annuellement 1 million de visiteurs. Ils ont pu apprécier la portée des aménagements réalisés et les effets positifs sur l’économie et l’environne-ment d’une bonne gestion des fl ux touristiques : circulation et station-nement intra-muros réservés aux résidents ; stationnement payant construit pour les visiteurs à l’exté-rieur du hameau.
Un accord de principe a pu aboutir le 5 novembre dernier lors d’une réu-nion publique.
… un territoire de projets.Les actions à entreprendre pour « mériter » le label
En Baie de Somme, plus qu’ailleurs, il ne faut se satisfaire des acquis. Les résultats enregistrés aujourd’hui sont le fruit d’une politique d’anticipation qui remonte à plus de 30 ans. L’OGS est l’occasion, après évaluation, d’une remise de l’ouvrage sur le métier.Les cas suivants montrent la volonté des décideurs locaux de s’inscrire dans un cadre évolutif permanent afi n de répondre aux besoins des générations présentes et à venir.
Les élus de Quend-Plage, Fort-Mahon-Plage et Saint-Quentin-en-Tourmont s’entourent de «bons conseils»
L’augmentation rapide de la fréquen-tation touristique, la confi rmation de l’intérêt du pôle hébergement de Belle Dune, l’émergence d’une vision à l’échelle du Marquenterre interpellent les élus et favorisent le partenariat entre les communes.
Que ce soit « côté terre » (avec la nécessité de réviser les documents d’urbanisme) « ou côté mer » (avec la problématique d’érosion du trait de côte), ils ont souhaité solliciter des conseils avisés afi n de bâtir un projet de développement durable.
Ainsi, le lancement de missions d’as-sistance urbaine a permis de mettre en relief de multiples problémati-ques : maîtrise de l’urbanisation, gestion des fl ux, offre touristique…
Retranscrits dans un cahier des charges, celles-ci feront l’objet d’un concours d’aménagement. Les pro-jets seront soumis aux élus et à la population qui pourront, ainsi, choi-sir l’image qu’ils souhaitent donner à leur ville dans le futur.
Anticiper les évolutionsUne stratégie d’aménagement a été validée, lors du cinquième comité de pilotage de l’OGS (en décembre 2003) , autour de trois axes : Ë Préserver les paysages naturels
et bâtis.
Ë Inciter les visiteurs à découvrir la Baie de Somme sans voiture.
Ë Engager une démarche quali-tative d’accueil des visiteurs sur l’ensemble du territoire.
Ces trois axes opérationnels pren-nent forme à travers un programme d’actions.
nouvelles aires d’accueil (parking, service, point info, location vélos...)
promouvoire les circulations douces (piétons, vélos, chevaux, voie fl uviale)
orienter les voitures vers les aires d’accueil
restaurer les milieux naturels
encourager l’off re touristique de qualité dans l’arrière-pays (hôtels, gîtes, campings)
pistes cyclables
chemin de fer de la Baie de Somme
gare
Baie de SommeOpération Grand Site Baie de Somme
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Plan vélo : plus qu’une infrastructure de promenade, un moyen d’irriguer l’ensemble du territoire sans altérer les milieux naturels
… un territoire de projets.Un partenariat exemplaire entre une industrie basée sur l’exploitation de la ressource naturelle et une collectivité orientée vers un développement durable
Confortés par l’Opération Grand Site qui a estimé à plus de 500 000 visiteurs en 2002 la fréquentation de la Pointe de Routhiauville, le Con-servatoire du littoral et le SMACOPI ont présenté un dossier traitant de cette question à l’ensemble des par-tenaires locaux. Aujourd’hui, l’étude diagnostic est lancée avec l’aide du Conseil régional de Picardie, du
Conseil général de la Somme et de l’association de chasse maritime de la baie d’Authie sud. Elle va aboutir à un schéma d’intervention sur le site prenant en compte les usages (chasse, promenades pédestres et équestres...), les possibilités de déplacement et de stationnement ainsi que la restauration d’espaces naturels dégradés.
De l’avis d’un grand nombre d’habitués du site, la réhabilitation d’une partie du massif dunaire le plus fréquentée du sud de la Baie de Somme est une réussite.
Le maître d’ouvrage a su concilier partenariat foncier, intégration des aménagements dans le paysage, génie écologique et gestion des fl ux de visiteurs.
Il était tentant de réaliser une piste cyclable traversant les marais arrière-littoraux de la basse vallée de la Somme pour relier Noyelles-sur-Mer à Saint-Valery-sur-Somme.Mais, la prise en compte des attentes de chacun a permis de considérer que le vélo pouvait être un facteur de nuisance (perturbations de l’avi-faune migratrice, empreinte écolo-gique non négligeable).Une solution médiane a été adop-tée en sécurisant la piste existante le long de la route départementale.
De la réalité des efforts accomplis aux actions à entreprendre…L’hôtellerie de plein air : les acteurs du territoire au rendez-vous
« L’opération Grand Site, engagée sur le secteur de la Baie de Somme, a pour objectif de donner une image de territoire géré et de ne pas détruire l’image Baie de Somme par des aménagements mal localisés ou mal implantés.C’est dans ce contexte qu’est prévue une action
visant à mieux connaître et à accompagner le développement de l’hôtellerie de plein air sur le secteur Baie de Somme. Pour ce faire, le cabinet ALISEA et FINAENVIRO va réaliser une étude sur l’évaluation de l’hôtellerie de plein air qui aura pour fi nalité la mise en place d’un schéma concerté
de développement. Ce schéma visera notamment à permettre une meilleure gestion des fl ux touristiques et à fédérer les projets locaux de développement dans une démarche de développement durable.La CCI d’Abbeville a souhaité s’associer à ces travaux d’étude de manière à élargir l’enquête au-delà du secteur Baie de Somme, périmètre dédié à l’Opération Grand Site. Elle questionnera l’ensemble des professionnels implantés hors périmètre Baie de Somme afi n que chacun puisse exprimer son point de vue sur l’évolution du métier et de ses activités par rapport à une perspective de
développement durable du site touristique.Pour la CCI, le schéma concerté de développement concerne tous les profession-nels de Picardie Maritime, qu’ils soient implantés dans le secteur Baie de Somme ou dans l’arrière-pays, là où le tourisme de nature commence à prendre un véritable essor. Le but étant de réfl échir à l’application possible d’un développement harmonieux des entreprises touristiques sans qu’il soit préjudiciable au paysage, à l’environnement et à ses habitants. »Extrait de : La lettre de l’enjeu du territoire Picardie Maritime -Vallée de la Bresle, Janvier. 2006, CCI Abbeville, Gérard Désérable.
Réactions de la Chambre de Commerce et d’Industrie d’Abbeville
Gestion de la fréquentation et restauration d’un milieu naturel remarquable : le cas de la Pointe de Routhiauville, en baie d’Authie
À la suite des préconisations de l’Opé-ration Grand Site, la Direction Régio-nale de l’Environnement va proposer une évaluation de l’hôtellerie de plein
air dans la perspective de mise en place d’un schéma concerté de déve-loppement.
Baie de SommeOpération Grand Site Baie de Somme
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Des villes et villages qui, à quelques encablures de la côte, redeviennent des cœurs de vie.Alors qu’ils recèlent de lieux et de monuments magnifi ques, les villes et les villages de la Baie de Somme, en retrait du rivage, se sont peu à peu endormis.Les visiteurs les traversent sans s’arrêter. L’économie de ces villes en souffre. Le littoral aussi. Des projets pourraient voir le jour pour mettre en valeur ces communes.
… un territoire de projets.
Regnière-Ecluse, située aux marges de la forêt de Crécy, peut prétendre à une forte valorisation si la mise en scène du village et du château devient un projet partagé.
Rue doit devenir le cœur de la destination Marquenterre avec son beffroi, son château et son potentiel foncier inexploité (friches industrielles).
Étude conceptuelle pour le développement du pôle balnéaire d’Onival à Ault-WoignarueJNC International a été mandaté pour dégager un concept de déve-loppement ambitieux de la station d’Onival et particulièrement du sec-teur de la plage. Il doit tenir compte des fonctions déjà existantes (port-à-sec, camping, plage, patrimoine balnéaire...) et de la position spécifi que de la station : le lieu où la falaise vive devient falaise morte et quitte le trait de côte qui s’infl échit vers le nord, transformé en digue de galets.
Réorganisation de l’accès principal à la réserve naturelle de la Baie de Somme (Le Crotoy - La Maye)Le programme d’actions de l’OGS préconise le recul du « Parking de la Maye » sur une parcelle en arrière du trait de côte et la reconstitution du cordon dunaire dégradé (parking actuel).
La négociation autour de la maîtrise foncière des terrains devant recevoir l’aire de stationnement de substitu-tion a aujourd’hui abouti. Le 6 juin 2005, une réunion de concertation autour du projet a été organisée avec
le comité consultatif de la réserve naturelle et les partenaires institu-tionnels et fi nanciers. Ceux-ci seront sollicités en 2006, pour un engage-ment des phases « études préalables » et « procédures administratives ».
Baie de SommeOpération Grand Site Baie de Somme
L’OGS Baie de Somme,son histoire s’écrit déjà :
début 2006Validation du programme détaillé (actions 2006 - 2010) par la commission départementale des sites et la commission supérieure des sites.
Participation aux débats des repré-sentants :Ë des administrations et établis-
sements publics d’Etat : DIREN, SGAR, DDE, DDAF, Préfecture, Affaires maritimes, ONF, Agence de l’eau, CSP, IFREMER, GIP Observatoire du littoral, etc. ;
Ë des collectivités locales et des structures intercommunales : Conseil régional, Conseil géné-ral, communes, communautés de communes, syndicats mix-tes, CCI, etc. ;
Ë des organismes socioprofes-
sionnels : CA, CCI d’Abbeville et de Eu-Le Tréport (industries du Vimeu), syndicats profession-nels (carrières, mytiliculture, union locale des commer-çants…) ;
Ë des organismes de recherche : GEMEL, universités, experts, scien-tifi ques, bureaux d’étude, etc. ;
Ë du monde associatif : Picar-die Nature, association « Pour le littoral Picard et la Baie de Somme », associations de chasse, associations d’activités sportives, etc.
Une opération partenariale qui a pour ambition la bonne gouvernance des projetsLa réussite de ce projet nécessite la participation de tous les acteurs locaux à la réfl exion sur la gestion du patrimoine commun.
Avec le soutien de la DIREN Picardie, du Conseil régional de Picardie et du Conseil général de la Somme. contacts : www.baiedesomme.org - www.grandsitedefrance.com
septembre 2005Réunion du comité technique - mission complémentaire.
12 juillet 2004 Sixième comité de pilotage : présentation des fi ches-actions.
19 décembre 2003 Cinquième comité de pilotage : présentation des orientations
d’aménagement du territoire.
27 juin 2003Quatrième réunion du comité de pilotage : présentation du diagnostic.
04 août 2004Programme général fi nalisé.
octobre 2003Passage en commission départementale des sites : choix d’un périmètre.
04 avril 2003Réunion comité technique : aspects socio-économiques et fréquentation du site.
13 février 2003Troisième réunion du comité de pilotage : bilan du diagnostic
paysager et valeur patrimoniale du site.
12 juillet 2002 Seconde réunion du comité de pilotage : présentation des premiers résultats, en particulier la phase test de l’enquête de fréquentation.
31 mai 2002Démarrage de l’étude préalable.
14 décembre 2001Première réunion du comité de pilotage : approbation du projet de cahier des charges de l’étude préalable.
9 juillet 2001 Réunion du CIADT, annonçant offi ciellement le lancement d’une Opération Grand Site National pour la Baie de Somme (communiqué de presse) - contenu du volet «Politique du littoral».
