20 januari 2009

Baggerspeciedepot Hollandsch DiepBijeenkomst CEDA-NL

Lars Teulings en Simon Voorberg 2

Inhoud

1. Historie van het project

2. Scope van het werk

3. Samenwerking Opdrachtgever (OG) – Opdrachtnemer (ON)

4. Toekomst

Lars Teulings en Simon Voorberg 3

1. Historie van het project

Aanleiding: waterbodemproblematiek benedenrivierengebied Depotlocatie Willemstad: 1996 gestrand bij RvS (NIMBY)Nieuw initiatief (1998) RWS, Provincies NB en ZHOverall aanpak: open planproces:

Slufter overcapaciteit GHRVerruiming Put CromstrijenAlternatieve verwerkingsmethodesKlein omdijkt depot Oost

2002: MER aanvaardbaar verklaard / geen bezwaren (PIMBY)2003: Start voorbereiding realisatie2004: SNIP 5: realisatiebesluit2005: Start aanbestedingsprocedure en start uitvoering

Lars Teulings en Simon Voorberg 4

Projectlocatie (1)Het benedenrivierengebied

Lars Teulings en Simon Voorberg 5

Projectlocatie (2)

10 kilometer

Lars Teulings en Simon Voorberg 6

2. Scope (Wat?)

Sanering depotlocatie (afgevoerd naar Put Cromstrijen)Graven put (netto inhoud minimaal 10 miljoen m3)Aanleg ringdijk en voorzieningen (o.a. lospunten, zandscheiding,werkhaven)Sanering van Hollandsch Diep West (bijna 400 ha afdekken)Mitigerende maatregelen: Sassenplaat en oeverRietbaan / Strooppot (baggeren 50000 m3 verontreinigde specie ter verwerking in depot om werking depot aan te tonen)Suppletie Hoogezandsche Gorzen (werk met werk)Noordoever: Baggerwerken in vaargeul Hollandsch Diep

Lars Teulings en Simon Voorberg 7

Risico’s en tender

Geotechniek (instabiliteit / vloeiingen) --- markt

Grondbalans --- RWS -> markt

Milieukundige kwaliteit bodem --- RWS

Beperkte concurrentie --- RWS

Omgevingsmanagement --- RWS en markt

Interface aanleg en exploitatie --- markt (testfase)

Flora and fauna --- RWS

Lars Teulings en Simon Voorberg 8

Inkoopgegevens

Contractscope:Exploitatiefase separaat contract, omdat er ten tijde van de inkoop te veel restrisico’s waren ten aanzien van beleid (wijzigingen bouwstoffenbesluit, privatisering rijksdepots) en volume te verwerken specieGesloten grondbalans mogelijk gemaakt, maar niet voorgeschreven om a) het werk interessanter te maken voor buitenlandse marktpartijen en b) toch maximale vrijheidsgraden te bieden

Contractvorm en gunningscriteria:Engineering- en Construct (D&C-model was toen nog niet beschikbaar)UAV GC 2005 (eerste toepassing UAV GC 2005 binnen RWS)EMVI (product- en kwaliteitscriteria: model is ontwikkeld in overleg met ECO)Laagdrempelige gunningscriteria op basis van samengesteld werk (met oog op stimuleren aantal inschrijvers)

Beoordeling aanbiedingen:Door multi-disciplinair team van RWSPVA’s (op basis van onderlinge vergelijking) m.b.v. beoordelingsleidraadOnafhankelijke audit op beoordelingsproces (KPMG)

Lars Teulings en Simon Voorberg 9

Resultaat: succesvolle aanbesteding

Innovatieve marktbenadering en contractVoldoende concurrentieTransparante aanbesteding (resultaat audit KPMG)ON: Combinatie Sassenplaat: Van Oord / Boskalis (hoogste kwaliteit)Opdrachtverlening: 25 oktober 2005Grote verschillen inschrijvingssommen -> Aannemingssom

€48.720.000,00Beoordeling kwaliteit: niet onderscheidend geblekenLessons learned

Lars Teulings en Simon Voorberg 10

3. Start samenwerking OG - ON

Direct na opdrachtverlening wederzijdse verwachtingen uitgesproken.

Verantwoordelijkheid duidelijk in het contract opgenomenPlan van aanpak kwalitatief hoge score Considerans

Is direct gestart met het inventariseren van mogelijke optimalisaties

Beheersingsfilosofie van Rijkswaterstaat nader toegelicht.

De ontvangen plannen van de ON waren van goede kwaliteit.Kwaliteitsborging ON afgestemd op beheersing OG

Lars Teulings en Simon Voorberg 11

Beheersing contract

Middels systeemgerichte contract beheersing (SCB) van RWSBeheersen op “afstand”Op basis van kwaliteitsmanagement ONRisicogestuurd toetsenMet een mix van toetsen

Gecertificeerde ON (ISO 9001:2000) voert audits uit conform kwaliteitmanagementsysteem

De OG voert toetsen uit om de werking na te gaan en controleert in specifiek geval de betrouwbaarheid van de gegevens

Lars Teulings en Simon Voorberg 12

Leerervaringen

Nog te veel vastgelegd in het contract het “Wat”Houding en gedrag toetsers van belangInhoudelijke technische kennis en ervaring is vereist om de juiste vragen te stellenVan produkttoetsen naar proces- en systeemtoetsen (procestoetst kust en oeverwerk en systeemtoets op risico’s, afwijkingen)

Begrip voor elkaars standpuntenNaar mate het project langer duurt meer afstemming planning toetsenON voert zelf audits uit, OG kijkt over schouder meeAuditervaring benodigd

Lars Teulings en Simon Voorberg 13

Kritische succesfactoren

Considerans en optimalisaties: win/win-situatieOpen en zakelijk tegelijkDurf kennis uit te wisselen met behoud van verantwoordelijkheidVertrouwen onderlingHouding en gedrag“Beheersing op afstand” wel voortgang werk volgen als OG

Lars Teulings en Simon Voorberg 14

Conclusie

Constructieve, professionele en goede samenwerking tussenOpdrachtgever en Opdrachtnemer.

Het project heeft geleid tot:Meer putinhoudMeer saneringoppervlakAndere RWS “projecten” kunnen integrerenMinder vervuilde baggerspecie afgevoerd naar Put CromstrijenVeiliger OntwerpKorting op de inschrijvingssomKennis en ervaring bij zowel OG als ON

Project is tijdig en binnen budget gerealiseerd

Lars Teulings en Simon Voorberg 15

Eind situatie (na testfase)

Lars Teulings en Simon Voorberg 16

4. Toekomst

2009: start exploitatie depot in combinatie met PC (1 loket):13 mln m3 in 18 jaar 3 mln m3 terugwinbare bouwstof11 mln m3 in 20 jaar naar Put Cromstrijen

Depot Hollandsch Diep: zandrijke (sterk) verontreinigde baggerspecie (en partijen > 20.000m3)

Put Cromstrijen: niet zandrijke verontreinigde baggerspecie

20??: depot vol; nadenken over (natuurvriendelijke) eindbestemming