~'.

H(H I?ONG ~HAN DANTINH BAC ~N

86:05/Bc-HBND

CQNG HoA xA HQI CHU NGHiA vI:E:TNAMDQc lip - TV do - H~nh phuc

BAeKt;m, ngay i!9 thang 3 niim 2017

BAo cAoK~t qua ghim sat tinh hinh quan ly, khai thac khoang san

t"ren dla bim tinh tir nam 2011 d~n nay

Th\fc hi~n QuySt dinh s6 01/QD-HDND ngay 04/01/2017 cua ThuOngtl1)'cHDND tiOOvS thanh l~p Do~mgiam sat tinh hinh qufm ly, khai thac khoangsan tren dia b~mtinh tu nam 2011 dSn nay (n(ji dung cua a(J'tgiam sat nay tgptrung vao tinh hinh quan Iy, khai thac khoang san kim logi). Do~m giam sat datiSn haOO giam sat tl1)'CtiSp t<iliDy ban OOan dan tiOO, va cac sa, ngaOO: Tainguyen va Moi truOng, Cong thuang, C\lC thuS tiOO; UBND cac huy~n: ChQ"D6n, Ngan San va cac doaOOnghi~p: Cong ty TNIffi Nha nu6c mQt thaOOvienkim lO<ilimau B~c K<iln,Cong ty TNIffi khai khoang B~c K<iln,Cong ty C6 phfulkhoang san Na Ri Hamico, Cong ty TNIffi Vi~t Trung, Cong ty C6 phAnkhoang san luy~n kim B~c K<iln.

Thong qua hO<iltdQng giam sat, ThuOng tl1)'cHDND tinh bao cao kSt quanhu sau:

A. KET QuA GIAM SATI. KHAI QUAT TINH HINH QuAN LY KHOANG SAN TREN DlA BAN

B~c K<ilnduQ'c daOOgia la mQt trong OOUngtiOOco thS m<ilOO,tiSm nangvS khoang san v6i 273 ma va diSm khoang san v6i 24 lO<ilikhoang san khacOOau.Khoang san phan b6 a hAuhSt cac huy~n, thaOOph6 tren dia ban tiOO,theodo khoang san co gia tft OOuchi kern, s~t, yang t~p trung OOiSua khu V\fChuy~nChQ'D6n, Ngan San, Pac N~m, Na Ri; da voi va cat sai lam v~t li~u xay d\fllgthong thuOng t~p trung chu ySu a huy~n ChQ' D6n, Na Ri, thaOO ph6 B~cK<iln... Day la lQ'ithS va tiSm nang dS phat triSn kiOOtS - xa hQi cua dia phuang.

Giai dO<iln2011-2016, tren dia ban tinh co 72 ma khoang san 1 duQ'Cc~pphep tham do, khai thac, trong do BQ Tai nguyen va Moi truOng c~p 10 gi~yphep2, UBND tiOOc~p 62 gi~y phep3 (eo 24 gidy phep au(J'ccAp phep theo LugtKhoang san niim 1996 va Lugt sua a6i b6 sung m(Jt s6 aiJu eua Lugt Khoangsan nam 2005).

D6i v6i khoang san v~t li~u xay d\fllg thong thuOng: Da s6 cac doanh nghi~pkhai thac eArnchUng, vi~c chS biSn cO'ban Slr d\lng may nghiSn sang cong swlt 006,ch~t lUQ'llgsan phftm khong cao, chu ySu ban cho cae cong triOO006 Ie.

1 Trong d6 c6: 12 rno chi kern (B(JTai nguyen va Moi truimg clip 03 gidy phep, VBND tinh cdp 09 gidy phep)2 Trang d6 GiAy phep tharn do: 06 (03 gidy phep chi kern, 02 sat, 01 nuac khoang); GiAy phep khai thac:

04 (03 chi kern, 01 sat).3 Trang d6 GiAy phep tharn do: 21, khai thac 35; gia h~n tharn do 02; gia h~n khai thac 02; khai thac t~n

thu: 02

D6i v6'i khming san chi kern: Cac ma chu ySu duQ'c c~p phep tren co sat6ng hQ'Ptai li~u dia ch~t, diSu tra, danh gia. Vi~c chS biSn qu~ng chi kern coban la so chS, tuy@nnang cao ham lUQ'llgqu~ng v6i cong ngh~ tuy@nn6i va 10thieu qu~ng oxit kern. Vi~c chS biSn sau d@nang cao gia tri khoang san cungoou thu hSt cac khoang san di kern chua th\lc hi~n duQ'c.

Cac lo~i khoang san khac (qui;ingsat, aa v6i trang): Cac di@mma qu~ngs~t chua duQ'ctham do d@xac diOOtrfr lUQ'llgC\lth@;cac doaOOnghi~p thong baot~m dimg khai thac van dfiu nam 2016 do kho khan vS thi truOng, khong tieu th\lduQ'csan phAm (mo qui;ingsat Blm Quan, xii NgQc Phai; mo qui;ingsat Pu 0, xiiQuang Bg,ch, mo aa v6i trang Na Hai, xii Quang Khe).

Vi~c c~p phep ma khoang san cho cac doanh nghi~p khai thac co ban h~nchS tiOOtr~ng khai thac khoang san trai phep; thu hut duQ'c nhiSu thaOOphfinkiOOtS tham gia ho~t dQng khoang san. Ho~t dQng tham do, khai thac, chS biSnkhoang san cua cac t6 chilc ca OOantren dia ban tiOOda dap ling mQt phfin dangk@cho OOucfiu su d\lng khoang san cua mQt s6 ngaOO cong nghi~p oou: Kimlo~i mau, luy~n gang thep, xay d\lllg cac cong triOO dan d\lng, cong nghi~p,dUOnggiao thong. D6ng thai, t~o cong an vi~c lam 6n diOO,co ngu6n thu OO~pkha so v6i cac ngaOOcong nghi~p khac, dong gop mQt phfin dang k@ngu6n thucho ngan sach OOanu6c thong qua cac ngu6n thuS, phi, l~ phi. Theo do, da codong gop van tang truang cua ngaOOcong nghi~p, gia tri san xu~t cong nghi~p(theo gia so sanh nam 2010) nam 20 16 d~t 961.198 tri~u d6ng, tang 9,1% so v6inam 2015, song so v6i nam 2011 m6i chi tang 3,1%.

II. NHUNG M~T D';'T DUQC

1. Cong tac quan Iy nba nU'cYcv~ khoang san

a) Cong tac chi d~o tri@nkhai th\lc hi~nCan cil Lu~t Khoang san va cac van ban huang d§.n t6 chilc th\lc hi~n

chiOO sach, phap lu~t vS khoang san cua cac co quan Trung uang, TiOOu:t,HDND, UBND tioo5, UBND c~p huy~n va cac nganh chuyen mon da ban hanhOOiSuvan ban chi d~o, huang d§.n, t6 chilc th\lc hi~n vi~c ch~p haOO cac quydiOOcua phap lu~t vS khoang san t~i dia phuang.

4 K8 ho~eh s6 41 _ KWTU ngay 29/11/2011 v€ djnh hu6ng ehi8n luge khoang san va eong nghi~p khaikhoang d8n nam 2020, tftm nhin d8n nam 2030; Chi thi s6 08 - CT/TU ngay 02/7/2012 eua Ban ThuOng V\lTinhuy v~ ngan eMn, xu ly ho~t dQng khai thae, v~n ehuy@n, eh8 bi8n khoang san, lam san trai phep gay bUy ho~imoi truOng ..

5 K8 ho~eh s6 331/KH-UBND ngay 03/10/2012 v~ ngan eh~n, xu ly ho~t dQng khai thae, v~n ehuy@n,eh8 bi8n khoang san trai phep gay bUy ho~i moi truOng tren dia ban tinh; Quy€t dinh s6 2693/2010/QD-UBNDngay 10/12/2010 ban hanh quy dinh mQt s6 nQi dung v~ quan ly xe may ehuyen dimg va xu ly tang, v~t, phuongti~n vi ph~m hanh ehinh trong ho~t dQng khai thae khoang san trai phep tren dia ban tinh; van ban so 135/UBND_ CN ngay 18/01/2012 chi d~o cae Sa, nganh, dia phuong trong tinh tri@n khai Chi thi s6 02/CT-TTg ngay09/01/2012 eua TbU tu6ng Chinh pbU v~ tang wOng eong tae quan ly nha nuae v~ khoang san d6i vai cae ho~tdQng tham do, khai thae, eh8 bien, su d\lng va xwlt khAu khoang san; Quy€t dinh s6 2117/QD-UBND ngay14/12/2012 v~ vi~e ban hanh Quy dinh quan ly ho~t dQng v~n ehuy@n khoang san tren dia ban tinh; Quy€t dinhs6 2123/20 12/QD-UBND ngay 17/12/2012 quy dinh traeh nhi~m ngum dUng dftu co quan, don vi trong eong taequan ly ho~t dQng khai thae, eh8 bi8n, v~ ehuy@nkhoang san trai PheP tren dia ban tinh B~e K~n; Quy8t dinh s6556/2013/QD _UBND ngay 18/4/2013 quy dinh quan ly nha nuac v~ khoang san tren dia ban tinh B~e K~n ...

2

Cac van bim chi d?o, hu6ng d~n t6 chuc th\fc hi~n cac quy diOOcua phaplu~t v@ho?t dQng khoang san tren dia b~mduQ'c ban haOOkip thai, ca ban daptrng duQ'cyeu c&uchi d?o cua cfip uy, cong tac· quan ly OOanu6c vS ho?t dQngkhoang san.

Cong tac tuyen truy@n,ph6 biSn chiOOsach, phap lu~t vS khoang san duQ'cUBND cac cfip, cac ngaOOquan tam chi d?o triSn khai, th\fc hi~n oou: UBND tiOOph6i hQ'Pv6i T6ng C\lCDia chfit va Khoang san t6 chuc hQi nghi ph6 biSn Lu~tKhoang san nam 2010 va cac van ban huang dfu1thi haOOcho laOOd?o cac sa,ngaOOlien quan, lanh d?o UBND va Phong Tai nguyen va Moi twang cfip huy~n,giam d6c cac doanh nghi~p ho?t dQng khoang san tren dia ban tiOO.Th\fc hi~n Chithi s6 08-CT/TU ngay 02/7/2012 cua Ban Thuang V\lTiOOuy, UBND cfip tiOO,cfiphuy~n da thaOOl~p Ban Chi d?o va xay d\fllg kS ho?ch th\fc hi~n, phan cong thanhvien Ban Chi d?o tf\l'c tiSp xu6ng ca sa dS chi d?o, don d6c vi~c th\fc hi~n.

b) Cong tac l~p quy ho?ch khoang sanVi~c l~p quy ho?ch tham do, khai thac, su d\lng khoang san cua tinh duQ'c

th\fc hi~n theo triOOt\f, thu t\lC lu~t dinh va phil hQ'Pv6i chiSn luQ'ckhoang sandSn nam 2020, t&m nhin dSn nam 2030 quy diOOt?i QuySt diOOs6 2427/QD-TTg ngay 22/12/2011 cua Thu tuang ChiOOphu va duQ'cdi@uchiOOb6 sung philhQ'Pv6i khu V\fCkhoang san phan tan, 006 Ie do BQ Tai nguyen va Moi truangcong b6 hang nam.

HDND tiOOthong qua Nghi quySt s6 21/NQ-HDND ngay 29/7/2013 v@quy ho?ch tham do, khai thac, su d\lng khoang san tinh B~c K?n giai do?n 2013-2020, UBND tiOOphe duy~t t?i QuySt diOOs6 1415/QD-UBND ngay 04/9/2013.Tren ca sa quYSt diOOban giao khu V\fCkhoang san 006 Ie cua BQ Tai nguyenva Moi truang HDND tiOOthong qua Nghi quySt s6 14/2014/NQ-HDND ngay18/7/2014; Nghi quySt s6 38/2015/NQ-HDND ngay 17/12/2015 v@b6 sung quyho?ch tham do, khai thac va su d\lng khoang san tiOOB~c K?n giai do?n 2013-2020, UBND tiOOphe duy~t t?i QuySt diOOs6 1296/QD-UBND ngay 06/8/2014va QuySt diOOs6 69/QD-UBND ngay 18/01/2016.

c) Cong tac cfip phep ho?t dQng khoang san va bao v~ khoang san chuakhai thac

Nhin chung, cac gifiy phep ho?t dQng khoang san dam bao theo quy diOOcua Lu~t Khoang san. Cong tac thAm dinh h6 sa duQ'c th\fc hi~n theo triOOt\f,thu tl)C, thai gian quy dinh va duQ'CHQi d6ng thftm dinh do UBND tiOOthanhl~p xem xet, danh gia; d6i v6i h6 sa tham do va bao cao kSt qua tham do comai cac chuyen gia co chuyen mon trong linh V\fCdia chfit khoang san cuaT6ng C\lCDia chfit va Khoang san Vi~t Nam va HQi d6ng danh gia tru lUQ'llgkhoang san qu6c gia.

Cong tac bao v~ khoang san chua khai thac va bao dam an niOOtr~t t\f antoan xa hQi trong khu V\fCco khoang san duQ'ccac cfip, cac nganh quan tam th\fchi~n b~ng OOi@uhiOOthuc nhu: T6 chuc chocac hQ gia diOOky cam kSt khongtham gia khai thac khoang san trai phep, khong ban dfit cho cac t6 chuc, ca OOan

3

khai thac khoang stm trai phep; quy diOOvS trach OOi~mnguai dUng d§.ucac cO'quan, don vi dS xay ra ho~t dQng khai thac khoang san trai phep tren dia bim; t6chuc Doan cong tac lien ngaOO thl)'c hi~n cong tac kiSm tra diOOleY ho~c dQtxu§.tt~i cac dia ban thuang xay ra ho~t dQng khai thac khoang san trai phep ho~cco nguy cO'diSn ra khai thac khoang san trai phep, xu ly va dS xu§.t xu ly kipthai cac vi ph~m cua t6 chuc, ca OOan,qua do tiOOtr~ng khai thac khoang santrai phep cO'ban duQ'cngan ch~n.

d) Cong tac thaOOtra, kiSm tra va xu ly cac vi ph~m phap lu~t trong ho~tdQng khoang san

Cong tac thanh tra, kiSm tra cac don vi sau c§.p phep ho~t dQng khoangsan duQ'ccac cO'quan chuyen mon va chinh quy@ncac cftp thl)'Chi~n qua cac dqtkiSm tra dinh ky, dQt xu§.t, C\lthS:

Tit nam 2011 dSn nam 2016, Sa Tai nguyen va Moi truang t6 chuc thaOOtra, kiSm tra 135 cUQc,theo do, cO'quan co th&m quySn da ban hanh 44 quyStdinh xu ly vi ph~m hanh chinh theo quy dinh. CO'quan thuS da thl)'c hi~n thanhtra, kiSm tra tren 20 don vi, troy thu va xu ly tren 7 tY d6ng ti@nthuS, ti@nph~t.Sa Cong thuong tang cuang kiSm tra, kiSm soat ho~t dQng v~n chuySn khoangsan, theo do da phat hi~n ra cac truang hqp v~n chuySn khoang san khong rongu6n g6c, v~n chuySn qua tr<;mgtai quy dinh, su d\mg xe 0 to khong co trongdanh sach phuong ti~n v~n chuySn duQ'cphe duy~t.

UBND cftp huy~n ph6i hqp v6i cac sa, nganh lien quan trong cong tacquan ly, khai thac va bao v~ tai nguyen khoang san; d6ng thai chi d~o cac cO'quan chuyen mon, UBND cac xa tang cuang cong tac kiSm tra, phat hi~n vangan ch~n cac V\lvi~c vi ph~m phap lu~t v@khoang san6

•

2. Ho~t c1Qngkhai thac khoang san cua cae doanh nghi~p va vi~c chAphanh phap luit v~ khoang san cua cae doanh nghi~p tham gia ho~t c1Qngkhai thac khoang san

a) Vi~c thl)'c hi~n cac quy dinh theo gi§'y phep va cac quy dinh cua phaplu~t v@ho~t dQng khoang san

Qua giam sat cho th§.y da s6 cac don vi c§.p phep khai thac mo tuan thucac quy dinh v@an toan khai thac mo, v~ sinh moi truang trong khu Vl)'Croo;dinh ky t~p huftn v@an toan ·lao dQng cho nguai lao dQng; trang bi thiSt bi phongchay chua chay; thl)'c hi~n chS dQ bao cao kSt qua khai thac, chS biSn gui cO'quan quan ly nha nu6c co thAm quy@n.

Da s6 cac doanh nghi~p ho~t dQngkhoang san thl)'c hi~n nghiem mc cac quydiOOtheo QuySt diOOs6 0l/2014/QD-UBND ngay 10/02/2014 v@ban hanh quydinh quan ly ho~t dQng tieu th\l, v~ chuySn khoang san tren dia ban tinh nhu: Su

6 UBND huy~n Chq D6n thanh l~p, ki~n tofm T6 cong tac lien nganh cua huy~n; tir nam 2011 d@nnay,UBND huy~n t6 chuc han 330 luqt kiSm tra; kien quy@txu ly, t6 chuc danh s~p, l~p cae cua 10khai thac khoangsfm trai phep. UBND huy~n B~ch ThOng ph6i hqp v6'i UBND c~p xli kiSm tra tren 15 luqt d6i v6'i ho~t dQng khaithac cat, s6i trai phep ...

4

d\lng phuong ti~n tham gia v~n chuy@ndung tn;mg tai, theo tuy~n duOng, co g~n 10go bi@ns6 xe theo phuong an duQ'cduy~t va co hoa don, chUng ill theo quy diOO.

Tit nam 2011 d~n h~t nam 2016 tren dia ban tiOOco 47 ma phai dong cuama theo quy diOO.Qua giam sat cho th~y, ca quan chuyen mon cua UBND tiOOca ban da yeu c~u doaOOnghi~p l~p h6 sa dong cua ma, d~n thai di@mgiam satco 30 ma da dong cua ma theo quy diOOva ban giao cho dia phuong qufm ly; 06ma dang thi cong dong cua ma; 09 ma dang hoan thi~n h6 sa dS an dong cua matheo quy diOO; 02 ma chua co dS an dong cua ma do vi ph~m phap lu~t nenUBND tiOOda thu h6i gi~y phep.

b) Vi~c thvc hi~n nghia V\ltai chiOOd6i v6i ngan sach OOanu6c

Tit nam 2011 d~n nay, tren dia ban tiOOco 61 doanh nghi~p co dang kYho~tdQng khai thac khoang san v6i 66 ma khoang san co ho~t dQng, tiOO d~n31/12/2016 con 32 ma con ho~t dQng. Vi~c thvc hi~n nghia V\l tai chiOOd6i v6ingan sach OOanu6c duQ'ccac doanh nghi~p ho~t dQng khoang san thvc hi~n theoquy diOOOOu:L~ phi c~p phep tham do, khai thac khoang san; cac lo~i thu~, phi...

Trong giai do~n 2011-2016 t6ng s6 thuS, phi thu tit ho~t dQng khoang sanla 493.328 tri~u d6ng (thui tai nguyen 163.613 tri¢u &5ng,phi biw v¢ m6i truimg162.208 tri¢u &5ng, ti~n thue deft 49.496 tri¢u a6ng, thui gia trj gia t{mg 41.722tri¢u a6ng, thui thu nh(lp doanh nghi¢p 38.405 tri¢u a6ng, ti~n cdp quy~n 37.884tri¢u a6ng). Trong do, s6 thu thuS, phi chu ySu tit cac ma chi kern va qu~ng s~t, C\l

thS: Cac ma chi kern co s6 nQp ngan sach 100 OO~t,nam 2016la 59.625 tri~u d6ng(Phi bao v¢ m6i truimg 32.609 tri¢u a6ng, thui tai nguyen 21.437 tri¢u a6ng, ti~ncdp quy~n 5.579 tri¢u a6ng); cac ma s~t nQp 5.774 tri~u d6ng (Ti~n thui, phi la4.429 tri¢u a6ng, cdp quy~n 1.345 tri¢u a6ng), s6 nQp cua cac ma khoang san khacchiSm tYl~ th~p.

c) Vi~c thvc hi~n trach OOi~md6i v6i cQng d6ng nai co ma khoang san

Da s6 cac doaOO nghi~p khai thac ma thvc hi~n cong tac bao v~ moitruang trong khai thac khoang san theo dS an duQ'c c~p co tham quySn pheduy~t. Vi~c thvc hi~n trach OOi~md6i v6i cQng d6ng nai co ma khoang san caban duQ'c cac t6 chilc, dan vi khai thac khoang san thvc hi~n nhu h6 trQ' lamduang, xay nha hQp thon ...

III. MQT s6 TON T~I, H~N CHI!:1. Cong tilc quan Iy nba nU'O'cv~ khoang sana) Cong tac ph6i hQ'Pgifra cac ca quan Trung uong trong vi~c c~p phep

d6i v6i cac ma khai thac khoang san thuQc tham quySn cua BQ Tai nguyen vaMoi truOng chua ch~t che nen sau c~p phep co doaOOnghi~p chua tiSn haOOho~t ~dQng duQ'cOOuma chi kern Lung Vang, xa B~ng Lang, huy~n ChQ'D6n c~p choCong ty TNHH Vi~t Trung7 ho~c co ma trong ho~t dQng khai thac co anh huang

7Trong t6ng di~n tich duQ'c dp phep khai tMc 1a 24,5ha co 12,48ha n~m tren dja ban xli B~ng Lang 1axli n~m trong vimg CT229 (g6m 03 khu: Khu A: 0,82ha, khu B: 0,62ha, khu C: 11,04ha) duQ'c th\lc hi~n theoquy ch6 quan 1y, bao v~ va xiiy d\fIlg cac vilng CT229. Qua qua trinh cac CO" quan lien quan va dja phuong gifli

5

dSp dai ,s6ng va san xu§.tcua nguai dan oou t;l0 Na Tum, xa NgQc Phai, huy~n ChQ'Bon (cap cho C6ng ty TNHH khai khoang Bac Kg,n).

b) Trong OOUngnam qua, lIDND tiOOchua t6 chilc giam sat toan di~n vScong mc quan ly khoang san tren dia ban ma chu ySu giam sat 6 mQt s6 1100V\lCoou: Vi~c ch§'p haOOcac quy diOOcua phap lu~t vS khoang san; vi~c thlJChi~nnghia V\ltai chiOOd6i v6i ngan sach OOanu6c ... nen chua kip thai phat hi~n OOUngkho khan, tfm t~i, h~ chS trong qua triOOquan ly dS dS xu§.tgiai phap kh~c ph\lc.

c) Mi;ic du UBND tiOOda ban haOOnhiSu van ban quan ly OOanu6c vSkhoang san OOungchua t6 chilc cac hQi nghi dS ban sau vS cong tac quan ly toandi~n d6i v6i ho~t dQngkhoang san dS dua ra giai phap quan ly co hi~u qua.

Ngoai ra, cong tac chi d~o triSn khai thlJc hi~n mQt s6 nQi dung duQ'cquy dinh t~i cac van ban phap lu~t cua Trung uong vS ho~t dQng khoang santhuQc th~m quySn cua UBND tinh chua duQ'c kip thai nhu: Vi~c ban hanhbang gia tinh thuS tai nguyen8; cong tac d§.u gia quySn khai thac khoang san

9;

xay dlJng phuang an b6 tri su d\mg ngu6n phi bao v~ moi truang cho cong tacbao v~ moi truang t~i nai co ho~t dQng khai thac khoang san 10; xay dlJng dvthao Nghi quySt vS phi bao v~ moi truang d6i v6i khai thac khoang SanH; l~pdlJ toan chi ngan sach h6 trQ'dS nang c§.p, cai t~o cac h~ng m\lc, cong triOOchodia phuong nai co ho~t dQng khai thac khoang Sanl2

.

Vi~c UBND tinh ban haOO QuySt dinh s6 0l/2014/QB-UBND ngay10/02/2014 vS quy diOOquan ly ho~t dQngtieu th\l, v~ chuySn khoang san tren diaban tiOOda gop phfu1 quan ly ho~t dQng khoang san duQ'c chi;itche hon, ca banquan ly duQ'c san luQ'llg khoang san v~n chuySn theo phuong an da duQ'c pheduy~t. Tuy nhien, giai phap nay chua quan ly duQ'c luQ'llg khoang san thvc tSkhai thac cua doanh nghi~p.

d) Cong tac thanh tra, kiSm tra cua ca quan co th~m quySn da d~t duQ'ckSt qua nh§.t dinh OOunghi~u qua chua cao; qua thaOOtra, kiSm tra chua dS xu§.tduQ'c giai phap hfru hi~u trong cong tac quan ly ho~t dQng khoang san OO§.tlaho~t dQng khai thac, v~n chuySn khoang san, vi~c ke khai thuS cua cac doaOOnghi~p. Cong tac thanh tra, kiSm tra chuyen nganh con it duQ'c thlJc hi~n oou:

quy@td@nnay BQ tITI~nh Quan khu Idang trinh BQ qu6c phOng xem xet gil\i quy@ttheo hu6ng nhfrt tri cho khaithac tc;likhu A va khu C, d6ng thai tuy~t d6i kh6ng duQ'c su d\lIlg lao dQng nguai nuac ngoai.

8 Di€m 5, Di@u6, Thong tu s6 152 quy dinh: H~ng nam UBND tinh ban hanh bang gia tinh thu@tai nguyend€ thlJChi~n cho nam ti@ptheo li@nk@,UBND tinh ban hanh ch~m nhfrt la 31/12 d~ cong b6, ap d\lIlg tir ngay 01/01nam ti@ptheo li@nk€.Tuy nhien, d@nthai di~m giam sat, UBND tinh chua thlJc hi~n theo quy djnh nay.

9 Tc;likhoan 1, Di@u 78, Lu~t Khoang san nam 2010 thi vi~c dfru gia quy@n khai thac khoang san duQ'cthlJc hi~n a cac khu VlJChOc;ltdQng khoang san, trlr khu VlJCduQ'c co quan nha nuac c6 thAm quy€n khoanh dinhla khu VlJCkhong dfru gia khai thac khoang san. M~t khac, trinh tv, thil t\lC dfru gia quy@n khai thac khoang sanduQ'c quy dinh tc;liNghi dinh s6 22!2012/ND-CP ngay 26/03/2012 cua Chinh phil, tuy nhien d@nnam 2016, SaHi nguyen va Moi truang mai tham muu xiiy dlJng quy dinh v@dfru gia quy@nkhai thac khoang san nhung hi~nnay dang ra soat chinh sua theo Nghi dinh 158/2016/ND-CP ngay 29/11/2016 cua Chinh phil quy dinh chi ti@tthihanh mQt s6 di@ucua Lu~t khoang san.

10 Theo quy dinh t~i khoan 3, Di@u 8, Nghi dinh s6 164/2016/ND-CP ngay 24/12/2016 cua Chinhphu v@phi bi\o v~ moi truang d6i vai khai tMc khoang san

11 Theo quy dinh t~i khoan 1, Di@u 10, Nghi dinh s6 164/2016/ND-CP ngay 24/12/2016 cua Chinhphil v@phi bi\o v~ moi truang d6i vai khai tMc khoang san

12 Theo quy dinh t~i khoan 1, Di@u 15, Nghi djnh s6 158/2016/ND-CP ngay 29/11/2016 cua Chinh philquy dinh chi ti@tthi hanh mQt s6 di@ucua Lu~t khoang san.

6

Vi~c th6ng ke, kiSm ke, kiSm smit san lUQ11gkhming san nen chua phat hi~nduQ'chSt cac vi ph~m cua doaOOnghi~p; ho~t dQng thaOOtra, kiSm tra vi~c thgchi~n nghla V\l thuS, phi da phat hi~n mQt s6 doaOOnghi~p co hi~n tuqng khongtrung thgc trong ke khai san luqng khai thac OOungvi~c xu ly chua quySt li~t. M~tkhac, chua thgc hi~n vi~c kiSm tra lien ngaOOv@ho~t dQng khai thac khoang santheo quy dinh t~i khoan 1, Di@u 7, QuySt dinh s6 556/2013/QD-UBND ngay18/4/2013 cua UBND tinh v@ban hanh quy dinh v@quan ly nha nu6c v@khoangsan tren dia ban tinh.

M~c du cong tac thanh tra, kiSm tra, xu ly vi ph~m da duQ'cquan tam thgchi~n OOung tiOOtr~ng khai thac khoang san trai phep a mQt s6 dia phuong vftnchua ch~m dm13

•

d) Cong tac ph6i hQ'p giiia cac nganh chilc nang va giiia nganh chilcnang v6i chinh quySn dia phuO"ng trong ho~t dQng quan ly, khai thac khoangsan chua d6ng bQ, ch~t che nen khi phat hi~n vi ph~m kho xac dinh duQ'ctrach nhi~m cua cac t6 chilc, ca nhan co lien quan. M~t khac, chua co sg ph6ihQ'pgiiia cO"quan thuS v6i cO"quan quan ly nha nu6c v@khoang san trong vi~cxac dinh san lUQ'ngtinh thuS dS phat hi~n va ch~n chinh kip thai d6i v6i cacdoanh nghi~p co d~u hi~u ke khai khong dung san lUQ11gtheo quy dinh t~idiSm 6, Di@u5, Thong tu s6 152/2015/TT-BTC ngay 02/10/2015 cua BQ Taichinh hu6ng dftn v@thuS tai nguyenl4

.

Ngoai ra, cO"quan chuyen mon chua kip thai phan anh nhiing kho khan,vu6ng m~c va d@xu~t cho UBND tiOOcac giai phap co hi~u qua trong cong tacquan ly khoang san, ch6ng th~t thu ngan sach nha nu6c d6i v6i ho~t dQng khaithac khoang san.

e) Ngu6n thu ngan sach tu ho~t dQng khai thac khoang san chua tuO"ngxilng v6i ti@mnang khoang san tren dia ban tinh 15; san phAm san xu~t ra trongho~t dQng khai thac, chS biSn khoang san chua phai la san phAm cu6i cung docong ngh~ khai thac, chS biSn con l~c h~u nen lam tang chi phi san xu~t, chuat~n thu duQ'c cac lo~i khoang san di kern, gay lang phi tai nguyen, gia tri giatang th~p.

g) ThuS tai nguyen la ngu6n thu ngan sach chu ySu trong ho~t dQng khaithac khoang san, thuS tai nguyen ph\! thuQc vao san lUQ11gtai nguyen khai thac

13 M6 Lung Cu6i xa D6ng L~c va mQt s6 diSm nhu t~i xa NgQc Phai, Bfm Thi, Yen Thu<;mg,huy~n ChQ'D6n; mo vang Pac L~ng (Ma Nu), xa Thu<;mgQuan; khu VlJCKhe L~, Na Phai va Meo Dam, xa Bfulg van, huy~nNgan San; khu V1!cxa Binh Van, xa Yen Ran, huy~n ChQ'Mm.

14 DiSm 6, Di~u 5, ThOng tu s6 152 quy dinh: "Can Clf ke khai cua NNTvi sim IU(1ngtai nguyen thl,lCdkhai thac trong nam theo tung mo tfli Bimg ke aU(1cn(Jp cimg WYi Ta khai quydt toan thud tai nguyen khi kit thUcnam tai chinh, trong vong 05 ngay lam vi?c, cO'quan thud co trach nhi?m chuydn cO'quan Tai nguyen va Moitruang thong tin chi tiit vi sim IU(1ngkhai thac tai nguyen trong nam theo timg mo cua cac aO'nvi trong aia ban.CO' quan Tai nguyen va Moi truang co trach nhi?m a6i chiiu sim IU(1ngtai nguyen aii khai thac tfli timg mo doaO'nvi khai thac khai, n(Jp thud WYi dfr li?u aii co tfli cO'quan tai nguyen va moi truo-ng; Truang h(1JJsim IU(1ngkhai thud kh6ng phil. h(1p san IU(1ngaU(1cphep khai thac ghi tren Gidy phep khai thac hoijc co ddu hi?u vi phflmphap lwftt thi cO'quan Tai nguyen va moi truang se thl,lc hi?n cac bi?n phap nghi?p v¥ ad xac ainh sim IU(1ngkhai thac thl,lcd cua aan vi ",

15 KSt qua ~hu cac lo~i thuS, phi, ti~n dp quy~n trong ho~t d_Qngkhai tMc khoang san tren dja b,antinh tir nam 2011 den nam 2016 1a 493.328 tri~u dong, trung binh moi nam thu duQ'c hon 80.000 tri~u dong.

7

va gia tiOOthuS tai nguyen. Tuy nhien, gia tinh thuS tai nguyen theo Quy@tdiOOs6 1206/20 13/QD-UBND ngay 02/8/2013 cua UBND tiOOv@viec ban haOObi~ugia tiOOthuS tai nguyen khoang san va san phAm rimg tlJ OOientren dia ban tiOO(Quyit iltnh s6 1206) d6i v6i qu~ng chi, kern chi quy diOO02 muc gbm: HamluQ'Ilgdu6i 10% la 800.000d/t~n; ham luQ'Ilgtren 10% la 900.000d/t~ trong khithlJc t@tren dia ban tioo co khai thac cac lo~i qu~ng OOu: Sunfua kern, chi; oxitkern chi. Do v~y vi~c quy dinh nhu Quy@tdiOOs6 12061a chua sat v6i thlJc t@.

h) Vi~c thammuu UBND tiOO don d6c cac doaOO nghi~p khai thackhoang san l~p d@an dong cua mo chua kip thai nen co mQt s6 mo dii h@th~nkhai thac tir thang 5/2016 d@nnay m6i hoan thi~n dS an dong cua mo triOOUBND tiOOtheo quy diOO16. U@nthai di~m giam sat con 02 mo chua co D@andong clra mo (g6m mo cat soi Kim Lu va mo cat soi Na Khon, huy¢n Na Ri cuaC6ng ty TNHH Long Phuc) do Cong ty khong thlJc hi~n nghla V\l tai chiOOtheoquy diOOva khong bao cao diOOky cho cO'quan OOanu6c co thAm quySn nenUBND tiOOdii thu hbi gi~y phep.

2. Ho~t dQng khai thac khoang san va vi~c chftp hanh cae quy dinh v~quan Iy khoang san

a) Cong tac c~p phep cho cac doaOOnghi~p khai thac khoang san thuQcthAm quySn dia phuang du<)'cg~n v6i quy ho~ch ch@bi@nkhoang san tren diaban. Theo quy ho~ch dii du<)'cphe duy~t, tren dia ban tiOOco 03 OOamay ch@bi@nkhoang san chi kern. Tuy nhien, hi~n nay cac nha may ch@bi@nho~t dQngkhong 6n diOO(nha may cua C6ng ty c6 phdn khoang san Bac Kqm, C6ng ty c6phdn khoang san Na Ri Hamico) ho~c ti@ndQ xay dlJllg r~t ch~m (nha may ili¢nphan cua C6ng ty TNHH Ng9c Linh).

Do v~y, ho~t dQng khai thac khoang san tren dia ban tiOOchua g~n v6ivi~c ch@bi@ntheo quy diool7; kh6i luQ'Ilgkhoang san v~n chuySn ra ngoai tiOOchiSm ti 1~100 (ql thi.· Giai ilogn 2013-2016, kh6i IU(rngkhoang san wjn chuy~nra ngoai tinh la 306.042 ttin/410.807 ttin, chiim 74,5% t6ng kh6i IU(rngkhoangsan ilii wjn chuy~n). Vi~c v~n chuySn khoang san trong tiOOchu y@ula qu~ngtho ph\lc V\l nguyen li~u cho cac xUOng tuySn n6i dS nang ham luQ'Ilgkim lo~itrong qu~ng thaOOtiOOqu~ng co ham lUQ'Ilg> 50%.

MQt s6 lo~i khoang san v~n chuySn 100% san luQ'Ilgra ngoai tiOOdS ch@bi@nsau khi du<)'ckhai thac oou: Qu~g barit (44.605 ttin), tiOO qu~ng kern(37.255 ttin), qu~ng oxit kern (11.292 ttin), qu~ng oxit chi (2.170 ttin) t~p trunga mQt s6 doaOOnghi~p khai thac cac diSm mo co tru luQ'Ilgkhoang san 100 oou:Cong ty C6 ph~n kim lo~i mau B~c K~n v~n chuySn vS nha may t~i ThaiNguyen; Cong ty c6 ph~n Khoang san Na Ri Hamico v~n chuySn dSn OOamay

16 M6 cat, s6i va vang sa khming di kern khu Vfing Kh~p - Hat Ch~p, xa Lam Son do doanh nghi~p tunh~n Toan Vui khai thac h~t hl;ll1ngay 31/5/2016; m6 cat, s6i va vang sa khoang di kern khu Hgp Thanh-Hat Lai,xa Lam Son va m6 Na Di~c, xa L~ng San cua Cong ty TNHH SH Son Ha h~t hl;ll1ngay 31/5/2016.

17Theo quy dinh t~i di6m c, khoim 1, DiBu 1 Quy~t dinh s6 2427/QD-TTg ngay 22/12/2011 cua ThUtuang Chinh phu vB phe duy~t chi~n lugc khoang sim d~n nam 2020, dinh huang d~n nam 2030 thi vi~c tham do,khai thac khoang sim pMi g~n v6i ch~ bi~n, sir d\mg phil hgp v6i tiBm nang cua timg lo~i khoang san va nhu d.ucua cac nganh kinh t~.

8

gang thep ,Tha~Nguyen; Cong ty c6 phftn Khming san B~c K~n v~n chuySn d~nCong ty co phan kim lo~i m~lUB~c BQ (tinh Lqng Son); Cong ty c6 phftn V~t tuva Thi~t bi tmln bQ v~n chuySn chu y~u d~n Cong ty c6 phftn thep Hoa Phat (tinhHili Duong).

b) Vi~c ch~p hanh cac quy dinh cua phap lu~t vS ho~t dQng khoaug san cuamQts6 doanh nghi~p chua duQ'cth\Ic hi~n nghiem ruc, kip thai theo dUng quy dinh;cac vi ph~m chu y~u la: Con hi~n tugng khai thac khoaug san trai phep, anh hu6ngd~n moi truang, gay buc xuc cho nhan dc1n18;chua hoan thi~n h6 sa c~p l~i gi~yphep khai thac khoang san theo Lu~t khoang san nam 2010 (C6ng ty TNHHMTV kim loqi mew Bac Kqn); ti~n dQ xay d\Ing cO'ban ch~m so v6i quy dinhtrong gi~y phep khai thac, chua th\Ic hi~n ky quy cai t~o ph\lc h6i moi truang(Md chi, kem Nil L(jmg,Nil Cil ccip cho C6ng ty TNHH Khai khocmg Bac Kqn);chua nghiem tuc th\Ic hi~n cac quy dinh cua phap lu~t trong thai gian th\IC hi~ndong cua mo19;v~n chuySn khoaug san khong ra ngu6n g6c20.

c) Vi~c th\Ic hi~n nghla V\ltai chinh d6i vai ngan sach nha nuacCon tinh tr~ng khai bao san lugng khai thac dS nQp thu~ khong trung th\Ic

so v6i san lugng khai thac th\Ic t~21.Ngoai ra, co doanh nghi~p khong th\Ic hi~nnghla V\l ~n dinh thu~ tai nguyen d6i v6i khoang san di kem trong khi don vikhong co van ban bao cao C\l thS v6i cO'quan thu~ vS thai gian khai thac, thaigian t~m dimg ho~t dQng, thai gian nghi khai thac do diSu ki~n thai ti~t theo quydinh22 (C6ng ty c6 phdn khocmg sim luy¢n kim Bac Kqn).

18 T~i khu VIJCmo Sao 8ao, Cong ty cb phfu1kholing san luy~n kim B~c K~n d1ithlJc hi~n vi~c san g~t, khaitMc lQ thien (m(ic du chua du(J'cS1! d6ng y czia ca quan co thdm quy~n) va c6 dAu hi~u sii d\Ulg v~t li~u nb congnghi~p d~ khai tMc trong khi mo chua hoan thi~n cac thu Wc theo quy dinh. T~i khu VlJCch~ bi~n, ho~t dQng khaikholing c6 ~p k~t qu~ng, ngam u qu~ng b~ng h6a chAtva 0 1 b~ ngaro u qu~g chi kern trong sianua d~ tach lAyyangvfu1dang ho~t dQng (hi ngam hoa chat x~ dlp1g thO sa tren nui, dung b(Jtnil6ng bao lot duai &1Y va xung quanh,phia dwi la ngu6n nuac ph{ic V{l canh tac czia nhan dan, cU tri rat bUc xuc va 10 ldng hoa chat thdm tran vao ngu6nnwc imh huimg din m6i trtrang va suc klwe czia nguo-i dan, v~t nu6i).

19 Cong ty TNHH Anh Mai (mo chi, kem Cbc Ch(ing, thi tran Na Phl,ic) chua thlJc hi~n cac nQi dungtheo quy~t dinh phe duy~t dS an d6ng ciia mo, con tlJ '1 ch~ bi~n khoang san, v~n chuy~n qu~ng tii khu VlJCthOnMay Van (thi tran Na Ph(ic) vS mo C6c CMng d~ ngam u; chua di dai thi~t bi may m6c ra khoi khu VlJCd6ng

ciia mo.20 Trong giai do~n 2011-2016, IlJc lUQ1lgquan 1'1thi trUCrng(Sa C6ng thuang) d1iki~m tra va xii 1'1duQ'c

32 V\lvi~c, trong d6 c6 20 V\l v~n chuy~n khoang san khong ra ngu6n xuAt su (qu(ing sdt, sunfua, chi kem, 6xitkem) va 12 V\lv~n chuy~n buon ban khoang san (cat) khong c6 ngu6n g6c hgp phap.

21 T~i Cong ty C6 pMn v~t tu thi~t bi toan bQ Matexim (mo sdt Eim Quan, xii NgQc Phai, huy¢n Ch(J'D6n), theo don vi bao cao trong tMng 3/2016 v~n chuy~n duQ'c 5.391,7 tAn tinh qu~ng nhung khi Doan ki~m tracua cO'quan chuyen mon ki~m tra bang t6ng hgp xuAt kho thanh phftm qu~ng cua don vi tii 09/03/2016 d~n ngay31/3/2016 t~i tr~m can di~n tii 80 tAn cua Cong ty d1iv~n chuy~n duQ'c 430 chuy~n c6 kh6i 1uQ1lgla 12.202,2 tAn.Nhu v~y, don vi d1ikhai bao nQp thu~ khong trung thlJc lam thAt thoat thu~.

Ho~c t~i Cong ty TNHH khai khoang B~c K~n qua trinh b6c dAt da thai ma moong khai tMc t~i mo chi,kern Na Turn d1i phat hi~n them khoang san di kern (6 xit chi kem ngheo, qu(ing sdt - mangan ngheo) va ti~nhanh khai tMc t~ thu (hi¢n nay dang t~p kit t(Jimo). Tuy nhien, Cong ty khong kip thCrikhai bao s6 khoang sandi kern neu tren cho CO'quan c6 thftm quySn.

22 Theo quy dinh cua Lu~t Quan 1'1thu~, trong qua trinh thlJc hi~n khai thac n~u don vi khOng ho~t dQngho~c t~m diing ho~t dQng thi Cong ty phai c6 van ban bao cao v6'i cO' quan thu~ d~ khong An dinh thu~ trongkhoang thai gian d6. N~u Cong ty khong nQp duQ'c thu~ An dinh phai c6 bao cao giai trinh C\l th~, chUng minhduQ'c thai gian khai thac, san lUQ1lgqu~ng khai thac chinh thUc dua len khoi m~t dM, thCrigian ngiing ho~t dQng,thCrigian do mua Hi khong khai thac duQ'c

9

Thuemg xuyen xay ra tiOOtr~ng v?n chuySn qua tai va su d\lng xe 0 tokhong co trong daOOsach da duQ'c cO'quan OOanu6c co tham quySn phe duy~tv?n chuySn khoang san (C6ng ty cdphdn Vt;ittu va Thiit bi toan b(J,C6ng ty cdphdn khoang scm Na Ri Hamico, C6ng ty cd phdn khoang san Tdy Giang BacKgn). Day la mQt trong OOfrngnguyen OOangay ra tiOOtr~ng th~t thu thu@trongkhai thac khoang san.

Tinh tr~ng nQ' dQng thu@, phi cua cac doanh nghi~p trong 02 nam gAnday co d~u hi~u gia tang; mQt s6 doanh nghi~p thi@u y thuc ch~p hanh nghlaV\l d6i v6i ngan sach nha nu6c, co biSu hi~n chay y, tr6n tranh trach nhi~mtrong vi~c th\lc hi~n nghla V\l tai chinh m~c du cO'quan co tham quySn da cobi~n phap xu ly nhung hi~u qua chua cao. T6ng s6 nQ'thu@,phi cua cac doaOOnghi~p tiOOd@n31/12/2016 la 61.945 tri~u d6ng, trong do nQ'cua cac doo vi cogi~y phep con hi~u l\lc la 30.314 tri~u d6ng; s6 nQ'thu@,phi mo da dong clra, h@th~n gi~y phep la 31.631 tri~u d6ng; nQ'tiSn thu@ (thui tai nguyen, thui gia trigia tang, thui thu nht;ip doanh nghi¢p) chi@mtren 50%; nQ'tiSn c~p quySn khaithac khoang san chi@m30% tfmg s6 nQ'23.

d) Vi~c th\lc hi~n trach nhi~m v6i cQng d6ng va nguai dan nO'i ho~tdQng khoang san da duQ'c quy dinh trong cac van ban quy ph~m phap lu?t, tuynhien, cac van ban quy ph~m phap lu?t hi~n hanh khong quy dinh C\lthS vS tyl~ trich dS doanh nghi~p th\lc hi~n trach nhi~m d6i v6i cQng d6ng va diaphuO'ng nO'i co ho~t dQng khoang san nen vi~c h6 trQ' cua doanh nghi~p d6iv6i dia phuO'ng la do doanh nghi~p quy@tdinh. Do do, vi~c dAu tu l~i cho diaphuO'llg nO'ico ho~t dQng khoang san con h~n ch@trong khi OOfrngaOOhu6ng,h~ I\lYtir ho~t dQng khai thac khoang san nhu: Moi truemg bi 0 OOiSm,d~t sanxu~t bi thu h~p, giao thong xu6ng c~p, m~t tr?t t\l an toan xa hQi... aOOhu6ngtr\lc ti@pd@ndai s6ng cua nguai dan nO'ico ho~t dQng va kho khan cho chiOOquySn dia phuO'llg trong ho~t dQng quan ly24.

d) Nguyen nhan doanh nghi~p phan aOOkhong co kha nang tai chiOOdSth\lc hi~n nghla V\l d6i v6i ngan sach OOanu6c do gia ban qu~ng giam, tieu th\lsan pham kho khan, phai nQp them khoan thu tiSn c~p quySn khai thac khoangsan. Song theo bao cao cua cO'quan chuyen mon thi chua co doo vi khai thacnao chu dQng td l~i diSm mo do khai thac khong hi~u qua ma dSu khai thac h@tthai h~n theo gi~y phep.

23 Theo bao cao cua C<Y quan thu€ thi vi~c ng thu€, phi t~p trung & mQt s6 doanh nghi~p nhu: Cong ty c6ph~n khoang san Na Ri Hamico ng 20.979 tri~u d6ng (tiJn thud tai nguyen 229 tri¢u d6ng, tiJn cdp quyJn 1.003tri¢u d6ng, thud gia trj gia tang, thu nh(ip doanh nghi¢p 11.083 tri¢u d6ng, cae khoan thud, phi khac 8.664 tri¢ud6ng); Cong ty c6 ph~n khoang san An Phat ng 9.456 tri~u d6ng (tiJn cdp quyJn 6.956 tri¢u tl6ng, cae khoanthud, phi khac 2.500 tri¢u tl6ng) Cong ty TNHH MTV kim lo~i mau Bitc K~n ng 1.984 tri~u d6ng (tiJn thud tainguyen 784 tri¢u tl6ng; phi bao v¢ moi truong 1.200 tri¢u d6ng); Cong ty c6 ph~n khoang san Bitc K~n ng 1.716tri~u d6ng (tiJn thud tai nguyen 335 tri¢u d6ng; phi bao v¢ moi truong 1.288 tri¢u tl6ng; tiJn thue tldt 93 tri¢utl6ng); Cong ty c6 ph~n khoang san luy~n kim Bitc K~ ng 1.492 tri~u d6ng (tiJn thue tldt 134 tri¢u tl6ng; tiJncdp quyJn 1.358 tri¢u tl6ng); Cong ty TNHH PMc LQc ng 2.290 tri~u d6ng (tiJn thue tldt 222 tri¢u d6ng; tiJncdp quyJn 629 tri¢u tlong; thud gia trj gia tang, thu nh(ip doanh nghi¢p 1.439 tri¢u tl6ng).

24 T~i xii ban Thi, huy~n Chg D6n doanh nghi~p khai thac dii hon 30 nam nhung vi~c xay d\ll1g h~ t~nggiao thong nong thOn & dja phuong con h~n ch€, moi tru<mg 0 nhi~m anh huang d€n suc khoe cua nguai dan.

10

IV. NGUYEN NHAN CUA NHUNG TON T~I, H~N CHE

1. Nguyen nhan khach quana) MQt s6 mo khming san duQ'ccftp phep theo quy diOOcua Lu~t Khming san

nam 1996, Lu~t sua d6i, b6 sung Lu~t Khoang san nam 2005 (M6 chi kern SaoSao, c6c Lot, c6c Chijng, Blm Ket, Na Diiu) chu ySu duQ'ccftp phep tren co sa s6li~u diSu tra nen co quan qUlinly khong co co sa d@quan ly trlr lUQ'llg.

b) Khu V1)'Cco khoang san phfu1b6 tren dia ban rQng, dia hiOOhi@mtra, di l~ikhong thu~ ti~n dfuIdSn kho khan trong cong mc quan ly, bao v~.

c) Dai s6ng cua mQt bQ ph~n OOandan a cac xa vung sau, vung xa phfu1IOn con g~p nhiSu kho khan, cUQcs6ng chu ySu ph1,1thuQc vao san xuftt nongnghi~p, thu OO~pcon thftp trong khi lQ'iOOu~nthu duQ'c tu cac ho~t dQng khaithac khoang san trai phep la tuong d6i cao nen da Wi keo mQt s6 nguai dan diaphuong tham gia, gay kho khan trong cong tac quan ly, bao v~.

2. Nguyen nhan chii quana) MQt s6 dia phuong co ngufm tai nguyen khoang san chua thl,l'cSl,l'quan

tam dSn cong tac quan ly, bao v~; .chinh quySn mQt s6 noi con buong long trongcong mc quan ly, chua lam hSt trach OOi~m,xu ly thiSu kien quySt.

b) Chua co quy chS ph6i hQ'Pch~t che gifra cac co quan quan ly OOanuaccftp tiOOva gifra co quan quan ly OOanuac cftp tiOOv6i dia phuong. Do v~y, Sl,l'ph6i hQ'Pgifra cac cftp, cac ngaOOchua duQ'cch~t che, thiSu d6ng bQ, con co bi@uhi~n dun d~y trach OOi~mtrong cong tac quan ly cac ho~t dQng vS khai thackhoang san.

c) Chua co giai phap du m~OO,huy dQng Sl,l'vao cUQccua cac cftp, cacngaOOtrong cong tac thu thuS tu ho~t dQng khai thac khoang san.

d) Vi~c tham muu cua cac co quan chuyen mon trong quan ly OOanuac vSkhoaug san chua kip thai, thiSu chu dQng va chua d6ng bQ.

d) Cong tac thaOOtra, ki@mtra cua co quan co th~m quySn da duQ'c thl,l'chi~n OOungchua thuang xuyen, quySt li~t, hi~u qua chua cao.

e) Can bQ chuyen mon cua phong Tai nguyen va Moi truang con thiSunhftt la cong chilc co chuyen ngaOOvS liOOVl,l'Cdia chftt va khoaug san nen aOOhuang dSn chftt luQ'llgtham muu giai quySt cong vi~c a co sa.

g) Da s6 doanh nghi~p chua nghiem tuc chftp hanh cae quy dinh cua phaplu~t vS quan ly khoang san OOu:Thl,l'chi~n nghTa V1,1tai chinh d6i vai OOanuac,vi~c dong ClTamo ...

B. KlEN NGHITu OOUngt6n t~i, h~n chS neu tren, Thuang tfl,l'CHDND tiOOkiSn nghi:

I. DOl Val CHiNH PHU1. B~c K~n la tiOOcon OOiSukho khan, thu ngan sach d~t thftp. Vi v~y, d6i

vai toan bQ tai nguyen khoang san con l~i cua tinh (chua cdp phep, kd ca trong

11

quy hoc;zchcua ca nuac), dS nghi ChiOOphu cho phep tinh B~c K~n keu gQi d&utu dS daOOgia d&ydu tiSm nang khoang sfm cua tiOOb&ng hiOOthuc xii hQi hoa;tren co sa tai nguyen dii duqc daOO gia, tiOO se chu dQng quy ho~ch vimgnguyen li~u va duqc quySn h.ra chQn cac OOad~u tu tiSm nang dS cap phep ho~tdQng khoang san cung cap nguyen li~u cho cac OOamay chS biSn sau tren diaban tiOO.

2. Xem xet sua d6i Nghi diOOs6 203/2013/ND-CP ngay 28/11/2013 cuaChiOOphu theo huang giao co quan ffii chiOOchu tri xay d\ffig, diSu chiOOgia tinhthuS ffiinguyen triOOcap co thAmquySn phe duy~t.

D6ng thai, quy dinh nQi dung vS tiOO,thu tiSn cap quySn khai.thac khoangsan d6i v6i cac mo duqc cap phep tru6c Lu~t Khoang san nam 2010 OOungchuanQp hoi;icnQp chua du tiSn cap quy~n khai thac khoang san trong khi chua khaithac khoang san hoi;icdii hSt h~n khai thac.

3. Xem xet quy diOOphi bao v~ moi wang trong khai thac khoang san theoham luqng khoang san dS cac doanh nghi~p khai thac, su d\ll1g t6i da cac lo~ikhoang san co ich di kern, traOOlang phi tai nguyen

II. DOl val B<)TAl NGUYENvA MOl TRUONG1. Ban hanh Thong tu, cac van ban huang d&n Lu~t Khoang san, Nghi

diOOs6 158/2016/ND-CP ngay 29/11/2016 dS thu~n lqi trong cong tac quan lyOOanu6c t~i dia phuang.

2. Ban haOOvan ban c6ng b6 khoang san phan tan 000 Ie dS tinh dua vaoquy ho~ch ph\lc V\l ho~t dQng quan ly khoang san (mo vang Khau Au, xii BinhVan, huy¢n Ch9'Mbi; mo sitt Bim Cuon 1, xii NgQc PhiLi, huy¢n Ch9'Dim).

3. Khi cap phep khai thac khoang san nen g~n v6i chS biSn sau t~i diaphuang hoi;icdOll vi duqc cap phep phai cung cap nguyen li~u cho OOamay chSbiSn sau tren dia ban tiOOB~c K~n.

4. Xem xet thu h6i giay phep hoi;ickhong gia h~n giay phep d6i v6i OOUngdoaOOnghi~p th\lc hi~n khong d~y du nghia V\l tai chiOOd6i v6i ngan sach OOanu6c t~i tinh va nghia V\lt~i noi co ho~t dQng khoang san.

5. DAyOOaOOtiSn dQth\lc hi~n D\l an nghien cUu, khao sat tren di~n rQngvShi~n tuqng S\lthill t~i huy~n Chq D6n.

III. DOl val HDND TiNHXem xet ban hanh Nghi quySt chuyen d~ v~ kSt qua giam sat va dAy

m~nh cong tac quan ly Nha nu6c d6i v6i ho~t dQng quan ly khoang san trendia ban tinh.

IV. DOl veJI UBNDTiNH1. Tang cuang chi d~o vi~c th\lc hi~n Chi thi s6 08-CT/TU ngay

02/7 /2012 cua Ban Thuang V\l Tinh uy v~ ngan chi;in, xu ly ho~t dQng khaithac, v~n chuySn, chS biSn khoang san, lam san trai phep gay huy ho~i moi

12

truang, hang nam t6 chuc t6ng kSt danh gia, rut kinh nghi~m d~ th\fc hi~n chithi co hi~u qua.

2. Chi d~o xay d\fllg quy chS ph6i hqp giua cac cO"quan quan ly OOanu6cd.p tiOOva chiOOquySn cac dia phuong trong do xac diM ro trach nhi~m cua timgcO"quan, don vi, dia phuong trong ho~t dQng quan ly khoang san va nQi dung ph6ihqp giua cac cAp, cac ngaOOOO~mxac diOOtm IUQl1gkhoang san va san IUQl1gkhoang san khai thac th\fCtS cua doaOOnghi~p lam din cu tiOOthuS, phi.

Xem xet, daOOgia vi~c th\fc hi~n QuySt diOOs6 01/2014/QD-UBND ngay10 thang 02 nam 2014 cua UBND tiOOd~ co giai phap phu hqp v6i th\fc tS.

3. D~ co cO"sa xac diOOsan IUQl1gtiOOthuS, Andinh thuS, dS nghi UBNDtiOOng~ien cUu, dS xuAt cAp co th~m quySn ,daOOngu6n ngan sach d~ th\fc hi~nvi~c kiem tra, xac dinh tm IUQl1gt~i mQt so mo khmlng san kim lo~i da duQ'ctham do dam bao tinh sat th\fC.

4. Chi d~o cO"quan chuyen mon tham muu UBND tiOOban hanh quy chSph6i hqp quan ly thuS theo phuong an AndiM thuS d6i v6i cac doaOOnghi~p khaithac khoang san khi du diSu ki~n theo quy diOO.

5. Kh~n truong ra soat, daOOgia tiSn dQxay d\fllg cac OOamay chS biSn saukhoang san tren dia ban tiOO.Kien quySt thu h6i giAyphep dfiu tu d6i v6i cac OOamay xay d\fllg ch~m tiSn dQtheo giAyphep trong khi da duQ'cgia h~ giAyphep.

6. Kh~n truong ban hanh Bang gia tinh thuS tai nguyen theo quy diOOt~iDi~m 5, DiSu 6, Thong tu s6 152 ngay 02/10/2015 cua BQ Tai chinh huang dftn vSthuS tai nguyen. Xem xet sua d6i QuySt diOO s6 1206/2013/QD-UBND ngay02/8/2013 cua UBND tiOOvS vi~c ban hanh bi~u gia tiOOthuS ffii nguyen khoangsan va san phb rimg W OOientren dia ban tiOOtheo huang phan chia them cacmuc ham IUQl1gkhoang san d~ lam can cu tiOOthuS. T6 chuc tri~n khai th\fc hi~ncac quy diOOt~i Nghi diOOs6 164/2016/ND-CP ngay 24/12/2016 cua ChiOOphu vSphi bao v~ moi truemg d6i v6i khai thac khoang san; Nghi diOOs6 158/2016/NE>-CP ngay 29/11/2016 cua ChiOOphu quy diOOchi tiSt thi haOOmQt s6 diSu cuaLu~t Khoang san d6i v6i cac nQi dung thuQc th~m quySn cua dia phuong:

_ Xem xet xay d\fng phuong an b6 tri su dVng ngu6n phi bao v~ moitruang thu duQ'c cho cong tac bao v~ moi truang t~i nO"ico ho~t dQng khaithac khoang san theo quy dinh t~i Khoan 3, DiSu 8, Nghi dinh 164

_Xay d\ffig h6 sO"dlJ thao Nghi quySt vS phi bao v~ moi truemg d6i v6i khaithac khoang san theo quy diM t~i DiSm a, Khoan 1, DiSu 10, Nghi diOO164.

_ Xay d\fllg d\f toan chi ngan sach h6 trQ' dS nang cAp, cai t~o cac h~ngmvc, cong trinh cho dia phuong nO"ico ho~t dQng khai thac khoang san theo quydiOOt~i Khoan 1, DiSu 15, Nghi diOOs6 158.

7. Nang cao chit IUQl1gth~m diOOcua cac HQi d6ng th~m diOOlien quandSn ho~t dQng cApphep khoang san. DaOOgia tru lUQl1g,ham lUQl1gkhoang sanchiOOxac tru6c khi cApphep khai thac, xem xet nang hJc ho~t dQng cua cac donvi cApphep, dam bao ho~t dQng co hi~u qua sau khi cAp phep, tranh tiOOtr~ng

13

c~p phep nhung khong th\Ic hi~n khai thac. Th\Ic hi~n vi~c c~p phep khai thackhoang sfm phai g~n v6i quy ho:;tchchS biSn tren dia b~m.

8. Chi d:;tocac sa nganh, UBND cftp huy~n tang cUOng cong tac ki@mtra,thanh tra, giam sat g~n v6i vi~c xu ly nghiem, kip thai cac t6 chuc, ca nhan viph:;tmtrong vi~c th\Ic hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS khoang san. D6i v6inhUng don vi vi ph:;tmnhiSu lftn, khong th\Ic hi~n ho~c th\Ic hi~n khong dfty duquy dinh cua phap lu~t cftn kien quySt ap d\lng cac hinh thuc xu ly theo lu~t diM·Tru6c m~t, cftn t~p trung thanh tra, ki@mtra cac don vi, di@mma khai thac, chSbiSn khoang san co bi@uhi~n vi ph:;tm da neu trong bao cao giam sat. T6 chucthanh tra, ki@mtra chuyen nganh vS vi~c th6ng ke, ki@mke, ki@msoat san lm;mgkhoang san da khai thac.

V. DOl val sa TAl NGUYENvA MOl TRUONG1. Tang cuang cong tac ph6i hQ'Pv6i C\lCThuS tinh trong vi~c xac dinh san

lUQl1gffiinguyen khai thac th\ICtS cua doanh nghi~p theo quy dinh t:;tidi@m6, DiSu5, Thong tu s6 152 ngay 02/10/20 15 cua B(>Tai chinh huOOgd§n vS thuS ffiinguyen.

2. Th\Ic hi~n vi~c chu tri ki@mtra lien nganh theo quy dinh t:;tiQuySt dinhs6 556/2013/QD-UBND ngay 18/4/2013 cua UBND tinh vS ban hanh quy dinhvS quan ly OOanu6c vS khoang san tren dia ban tiOO.

3. Ph6i hQ'Pv6i C\lC thuS don d6c cac don vi th\Ic hi~n dung cam kSt n(>pnghla V\lngan sach OOanu6c. NSu doanh nghi~p khong th\Ic hi~n dfty du nghlaV\l tai chinh theo quy dinh thi khong xem xet vi~c dS nghi gia h:;tnsau khi giftyphep hSt h:;tnho~c thu h6i gifty phep theo quy diOOt:;tidi@mc, khoan 1, DiSu 58,Lu~t Khoang san.

VI. DOl VOl sa eONG THUONG1. Kien quySt khong cftp phep v~n chuy@nkhoang san d6i v6i don vi chay

y, ch~m n(>pthuS, phi va cac khoan khac phai n(>pngan sach OOanu6c. Khi pheduy~t phuong an v~n chuy@n,dS nghi thong bao cho dia phuong va t6 chuc lienquan vS thai gian v~n chuy@nd@th\Ic hi~n giam sat kip thai, tranh tiOOtr:;tngkhidia phuong nh~n duQ'c quySt dinh phe duy~t phuong an v~n chuySn thi doanhnghi~p da v~n chuy@n,tieu th\l duQ'ckh6i luqng 100, gay thftt thu thuS.

2. Ph6i hQ'Pv6i co quan lien quan thuang xuyen ki@mtra vi~c su d\lllg nguyennhien v~t li~u ph\lc V\lkhai thac, bien ban nghi~m thu san phfim, s6 theo d5i ca ho:;ttdQng cua mo, s6 luqng v~t li~u n6 cong nghi~p su d\lIlg, nhien li~u, di~n nang tieuth\l tren co sa do so saOOv6i diM muc d@xac diM san luqng da khai thac.

VII. DOl val eve THUE TiNH1. Ph6i hQ'Pv6i Sa Tai nguyen va Moi truOng, Sa Tai chinh thanh tra m(>t

s6 doanh nghi~p khai thac khoang san trong vi~c phan anh s6 li~u tren s6 kS toand@xac dinh nghla V\lthuS lam co sa ftn diOOthuS.

2. Chu d(>ngph6i hQ'Pv6i Sa Tai nguyen va Moi truOng n~m ch~c tm lUQl1gkhoang san cua cac ma d@xem xet th\Ic hi~n cac thu wc ftn diOOthuS d6i v6i cacdoanh nghi~p khai thac khoang san du diSu ki~n theo quy diOOcua phap lu~t.

14

3. Chu dQng ph6i hqp v6i Sa Tai nguyen va Moi truemg thlJc hi~n vi~c·quan ly ho~t dQng khai thac tai nguyen theo quy dinh t~i diSm 6, £>iSu5, Thongtu s6 152 ngay 02/10/2015 cua BQTai chinh hu6ng dan vS thuS tai nguyen.

4. Xu ly theo thfun quySn ho~c kip thai tham muu cho UBND tinh co bi~nphap giai quySt dUi diSm cac doanh nghi~p khong chfrp hanh nghla V\ltai chinh d6iv6i nha nu6c theo quy dinh. Co bi~n phap thu quySt li~t, xu ly nghiem d6i v6i cacdon vi ho~t dQng khoang san chay i, nQ'dQngthuS, phi l6n, keo dai nhiSu nam.

5. Tang cuemg hon nua cong tac ph6i hqp v6i cac nganh lien quan dS traod6i thong tin nh&m kip thai phlit· hi~n cac doanh nghi~p co d:1u hi~u m:1t khanang thanh toano .

VIII. DOl vm UBND cAp HUY:¢N1. Chu dQng tang cuang ph6i hqp v6i cac nganh chuc nang cua HOOtrong

cong tac quan ly, khai thac khoang san tren dia ban.2. T6 chuc doan lien ngaOO cua dia phuongthlJc hi~n cong tac kiSm tra

nh&m phat hi~n cac twang hqp khai thac, v~ chuySn khoang san khong dungquy dinh.

3. Chi d~o UBND c:1pxa nang cao hon nua vai tro trach OOi~mtrong congtac quan ly, bao v~ tai nguyen khoang san chua khai thac thuQc dia ban quan lY,·phat hi~n va dS nghi c:1pco thfun quySn xu ly kip thai cac hanh vi khai thac, v~chuySn khoang san trai phep.

IX. DOl vm cAc DOANH NGHI:eP1. ThlJc hi~n nghiem tuc cac quy dinh Cllaphap lu~t trong quan ly, khai thac,

v~ chuySn, chS biSn va tieu thl,lkhoang san.2. ThlJC hi~n nghiem tuc nghla Vl,ltai chiOOd6i v6i OOanu6c trong ho~t

dQng khoang san theo quy dinh cua phap lu~t.3. Chu dQng ph6i hQ'pv6i nganh chuc nang co bi~nphap xu 1y kip thai

nhfrng v:1ndS phat sinh trong qua trinh s~mxu:1t kinh doanh.Tren day la bao cao kSt qua giam sat cua Thuemg trlJc H£>ND Hnh vS

tiOOhiOOquan ly, khai thac khoang san tren diaban tinh tu nam 2011 dSn naY.!·jA/

. iI,

Ntri nhQ-n:*"- Chinh phu;- BQ Tai nguyen va M6i wOng;_ThUOng tfl,fCTinhuy (Bao cao):- UBND tinh;- Cac vi d~i bi~u HDND tinh;- Cac sathuQc d6i tuqng os;- UBND cAphuy~n;- Cac DN thuQc d6i tU'qng os;- LDVP;- PhOng T6ng hQ'P,HC- TC-QT;- Luu: v1&{

~JAJ)

TM. THUONG TR1fC HDNDKT. CHU TICH

, CHU TICH

PhU'O'ogThi Thanh

15