Bab 2 Karantina

7/21/2019 Bab 2 Karantina

http://slidepdf.com/reader/full/bab-2-karantina 1/9

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Profil Balai Besar Karantina Pertanian Surabaya

Karantina menurut Undang-Undang (UU) Republik Indonesia Nomor 16 Tahun

1992 pasal 1 merupakan tempat pengasingan danatau tindakan sebagai upa!a

pen"egahan masuk dan tersebarn!a hama dan pen!akit atau organisme pengganggu dari

luar negeri dan dari suatu area ke area lain di dalam negeri# atau keluarn!a dari dalam

$ila!ah negara Republik Indonesia% Karantina he$an# ikan# dan tumbuhan adalahtindakan sebagai upa!a pen"egahan masuk dan tersebarn!a hama dan pen!akit he$an#

hama dan pen!akit ikan# atau organisme pengganggu tumbuhan dari luar negeri dan dari

suatu area ke area lain di dalam negeri# atau keluarn!a dari dalam $ila!ah negara

Republik Indonesia%

Karantina pertanian adalah tempat pengasingan danatau tindakan sebagai upa!a

pen"egahan masuk dan tersebarn!a &ama dan 'en!akit &e$an Karantina (&'&K) atau

rganisme 'engganggu Tumbuhan Karantina ('TK) dari luar negeri dan dari suatu

area ke area lain di dalam negeri atau keluarn!a dari dalam $ila!ah negara Republik

Indonesia% Karantina pertanian dibagi menadi dua# !aitu karantina he$an dan karantina

tumbuhan% Karantina he$an memiliki *ungsi sebagai badan !ang mempun!ai

$e$enang menga$asi lalu lintas dan melakukan tindakan karantina terhadap +edia

'emba$a &ama dan 'en!akit &e$an Karantina (+'-&'&K) baik ekspor# impor#

pemasukan maupun pengeluaran antar areadomestik !ang terdiri dari,

1% emua enis he$an%

2% .ahan /sal &e$an (./&)# !aitu bahan !ang berasal dari he$an !ang dapat diolah

lebih lanut# seperti daging# telur# susu# eroan# kulit he$an mentah dan adi# darah#

tanduk# tulang# sarang burung $alet# madu# embrio beku# mani beku# he$an opset%



0% &asil .ahan /sal &e$an (&./&) adalah olahan bahan asal he$an seperti sosis#

bakso# tepung daging# tepung tulang# daging olah# dendeng# abon# keu# krim#

!oghurt# mentega# dan susu%

% .enda lain adalah media pemba$a !ang bukan tergolong he$an# ./&# dan &./&

!ang berpotensi men!ebarkan hama dan pen!akit berupa bahan biologik# seperti

aksin# sera# hormon# obat he$an# dan bahan diagnosis seperti antigen dan media

pertumbuhan%

3% +edia pemba$a lain berupa sisa pakan he$an ternak# sisa pakan he$an kesa!angan#sisa makanan penumpang pesa$at udara atau kapal laut# kotoran ternak# sisa pakan

dan bangkai he$an# serta barang atau bahan !ang pernah berhubungan dengan

he$an !ang diturunkan dari alat angkut%

.alai .esar Karantina 'ertanian uraba!a adalah karantina pertanian !ang

ber$enang di $ila!ah 4a$a Timur% .alai .esar Karantina 'ertanian uraba!a

merupakan Unit 'elaksana Teknis (U'T) lingkup .adan Karantina 'ertanian#

5epartemen 'ertanian !ang dibentuk berdasarkan 'eraturan +enteri 'ertanian Nomor,

22'ermentanT%127 tanggal 0 /pril 27 tentang rganisasi dan Tata Kera

Unit 'elaksana Teknis Karantina 'ertanian% eiring dengan pembentukan .alai .esar

Karantina 'ertanian (..K') uraba!a sebagai U'T hasil penggabungan antara U'T

.alai .esar Karantina &e$an Tanung 'erak dan U'T .alai .esar Karantina Tumbuhan

Tanung 'erak# maka .alai .esar Karantina 'ertanian uraba!a menadi U'T !ang

menalankan tugas *ungsi karantina he$an dan karantina tumbuhan sekaligus ber*ungsi

sebagai pelaksanaan pemberian pela!anan operasional penga$asan keamanan ha!ati

he$ani dan nabati%

esuai dengan 'asal 0 UU Nomor 16 Tahun 1992 tentang karantina he$an# ikan#

dan tumbuhan# maka pemerintah memberi keper"a!aan penuh kepada U'T karantina

he$an di setiap pintu masukkeluar pada bandarapelabuhan laut untuk,

1% +en"egah masukn!a hama dan pen!akit he$an karantina dari luar negeri ke

$ila!ah negara RI



2% +en"egah tersebarn!a hama dan pen!akit he$an karantina dari suatu area ke

area lain di $ila!ah RI

0% +en"egah keluarn!a hama dan pen!akit he$an karantina tertentu dari $ila!ah

negara RI apabila negara tuuan menghendakin!a%

2.1.1 Tugas Pokok dan Fungsi

.erdasarkan 'eraturan +enteri 'ertanian No%22'ermentanT%1 27

tanggal 0 /pril 27# tentang rganisasi dan Tata Kera U'T Karantina 'ertanian# tugas

pokok dan *ungsi karantina adalah melaksanakan kegiatan operasional perkarantinaan

he$an dan tumbuhan# serta menga$asi keamanan ha!ati# he$ani# dan nabati% 5alam

melaksanakan tugas tersebut# ..K' uraba!a men!elenggarakan *ungsi dalam hal,

1% 'en!usunan ren"ana# ealuasi# dan laporan%

2% 'elaksanaan pemeriksaan# pengasingan# pengamatan# perlakuan# penahanan#

penolakan# pemusnahan# dan pembebasan media pemba$a &'&K dan 'TK%

0% 'elaksanaan pembuatan koleksi &'&K%

% 'elaksanaan penga$asan keamanan ha!ati he$ani%

3% 'elaksanaan pemantauan daerah sebar &'&K dan 'TK%

6% 'elaksanaan pembuatan koleksi &'&K dan 'TK%

8% 'elaksanaan pemberian pela!anan operasional penga$asan keamanan ha!ati

he$ani dan nabati%

7% 'engelolaan sistem in*ormasi# dokumentasi# dan sarana teknik karantina he$an

dan tumbuhan%

9% 'elaksanaan penga$asan dan penindakan pelanggaran peraturan perundang-

undangan di bidang karantina he$an dan tumbuhan dan keamanan ha!ati he$anidan nabati%

1% 'elaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga%

2.1.2 isi dan !isi

.alai .esar Karantina 'ertanian uraba!a memiliki isi !aitu menadi garda

terdepan pela!anan karantina !ang tangguh# pro*essional# modern# dan terper"a!a di

4a$a Timur pada tahun 219% ealan dengan isi !ang diemban# maka ..K' uraba!a

mempun!ai misi sebagai berikut,



1% +elindungi kelestarian sumber da!a ha!ati he$ani dan nabati dari an"aman

serangan &'&K dan 'TK# serta me$uudkan lalu lintas komoditi pertanian segar

!ang memenuhi standar keamanan pangan%

2% +eningkatkan manaemen operasional perkarantinaan he$an dan tumbuhan%

0% +e$uudkan sistem manaeman mutu pela!anan dengan mengimplementasikan

se"ara konsisten standar I 91,27 NI 19-91-27%

% +e$uudkan kompetensi sebagai aboratorium 'engui (Testing Laboratory)

dengan mengimplementasikan se"ara konsisten I:I; 1823,27 serta

aboratorium Biosafety Level-2 (.-2) !ang terakreditasi%

3% +endorong ter$uudn!a peran perkarantinaan nasional dalam akselerasi ekspor

komoditas pertanian !ang akseptabel dan mampu bersaing di pasar internasional%

6% +endukung keberhasilan program agribisnis dan ketahanan pangan nasional%

8% +embangun mas!arakat "inta karantina pertanian Indonesia%

2.2 Siste" dan Peraturan Karantina #e$an

2.2.1 Struktur %rganisasi Karantina #e$an

.alai .esar Karantina 'ertanian uraba!a dalam menalankan tugas pokok dan

*ungsin!a# didukung oleh sumber da!a manusia !ang terdiri dari 28 'ega$ai Negeri

ipil dan 0 Tenaga &onor% 'ega$ai ..K' uraba!a terbagi atas bagian umum# bidang

karantina he$an# bidang karantina tumbuhan# bidang penga$asan dan penindakan# serta

kelompok abatan *ungsional !ang semuan!a dipimpin oleh Kepala .alai Karantina

(<ambar 2%1)%



&a"bar 2.1. truktur rganisasi ..K' uraba!a

2.2.2 'ilaya( Ker)a

=ila!ah kera ($ilker) ..K' uraba!a berdasarkan 'ermentan

No%22'ermentanT%127 men"akup bandara# pelabuhan laut# sungai#

pen!eberangan# dan kantor pos% .eberapa $ila!ah kera ..K' uraba!a meliputi

a) .andar Udara 4uanda di idoaro

b) .andar Udara /bdurahman aleh di +alang

") 'elabuhan aut Tanung 'erak di uraba!a

d) 'elabuhan aut ;elut <resik di <resik e) 'elabuhan aut 4angkar

*) 'elabuhan aut Kalbut dan 'anarukan di itubondo

g) 'elabuhan aut 'robolinggo

h) 'elabuhan aut angkapura di pulau .a$ean

i) 'elabuhan aut eda!u a$as di amongan

) 'elabuhan ungai Kalimas di uraba!a

k) 'elabuhan ungai Tanung =angi di .an!u$angi



l) 'elabuhan 'en!eberangan Ketapang di .an!u$angi

m) Kantor 'os uraba!a

n) Kantor 'os +alang

&a"bar 2.2 'eta $ila!ah kera ..K' uraba!a

5ua $ila!ah kera utama di uraba!a dengan lalu lintas operasional terbesar

!aitu $ilker 'elabuhan aut Tanung 'erak dan .andar Udara 4uanda !ang ber*ungsi

sebagai bagian Unit 'ela!anan Karantina 'ertanian% /da dua unit pela!anan !ang

berlokasi di 'elabuhan Tanung 'erak !aitu Unit 'ela!anan I !ang merupakan unit

pela!anan karantina tumbuhan dan Unit 'ela!anan II !ang merupakan unit pela!anan

karantina he$an% edangkan unit pela!anan !ang berlokasi di .andar Udara 4uanda

adalah Unit 'ela!anan III !ang terletak di ;argo /rea .andar Udara Internasional

4uanda%

2.* Karantina #e$an

Karantina adalah tempat pengasingan dan atau tindakan sebagai upa!a

pen"egahan masuk dan tersebarn!a &ama dan 'en!akit atau organisme pengganggu

dari luar negeri dan dari suatu area ke area !ang lain di dalam negeri atau keluarn!a dari

dalam $ila!ah Negara Republik Indonesia (/non!mous# 211)

5alam melaksanakan tugas *ungsi pen"egahan dan penolakan masuk dan

tersebarn!a hama pen!akit he$an karantina maka Karantina &e$an melakukan



penga$asan lalu-lintas perdagangan he$an dan produkn!a sesuai dengan aturan dan

ketentuan-ketentuan tersebut diatas%

Kebiakan Karantina &e$an dalam hal ini adalah ,

1% +empertahankan status bebasn!a Indonesia dari beberapa pen!akit he$an

menular utama ( Major Epizootic Disease) dari kemungkinan masuk dan

tersebarn!a agen pen!akit dari luar negeri%

2% +elakukan penga$asan dan pemeriksaan lalu lintas he$an dan produkn!a

dengan menerapkan ;I/ (Controlling, Inpection, and Approval !aitu

pengendalian# pemeriksaan# dan persetuuan untuk melindungi sumber da!a

alam ha!ati *auna dari an"aman pen!akit he$an berbaha!a lainn!a serta

pen!akit eksotik%

0% +elakukan Mini!"! Disease #rogra! !aitu program untuk meminimalkan

kasus pen!akit he$an di suatu $ila!ahdaerah tertentu di Indonesia melalui

sistem pengendalian dan penga$asan lalu lintas he$an dan produkn!a antar

$ila!ahantar pulau sehingga dapat men"egah dan menangkal pen!ebarann!a%

% +e$uudkan pela!anan karantina he$an !ang modern# mandiri# dan

pro*essional%

5alam menalankan kebiakan karantina he$an !ang dilaksanakan oleh petugas

karantina he$an di lapangan untuk memastikan dan me!akinkan bah$a media

pemba$a tersebut tidak mengandung atau tidak dapat lagi menularkan hama pen!akit

he$an karantina# tidak lagi membaha!akan kesehatan manusia dan menaga

ketenteraman batin mas!arakat# mengangkat harkat dan martabat hidup mas!arakat

melalui ke"ukupan pangan !ang bermutu dan bergi>i# serta ikut menaga kelestarian

sumber da!a alam dan lingkungan hidup%

2.+ #a"a Penyakit #e$an Karantina di Ja$a Ti"ur

tatus 4a$a Timur sebagai gudang ternak nasional dan ka$asan !ang bebas

berbagai pen!akit eksotik# meningkatkan tuntutan kepada ..K' uraba!a untuk

meningkatkan mekanisme penga$asann!a terhadap lalu lintas operasional khususn!a

lalu lintas media pemba$a &'&K% 4a$a Timur merupakan daerah !ang bebas pen!akit

antraks# sapi gila (.:)# '+K# Bovine $iral Diarr%ea (.?5)# rabies# bl"e tong"e#



Contagio"s Bovine #le"ropne"!onia (;.'')% 'enga$asan &'&K terutama dituukan

terhadap &'&K <olongan I dan II (Kepmentan 0207Kpts'5%60929)%

.erdasarkan Kepmentan 0207Kpts'5%60929 !ang dimaksud dari &ama

'en!akit &e$an Karantina <olongan I# !aitu enis hama pen!akit he$an !ang belum

terdapat di $ila!ah Negara RI# mempun!ai si*at dan potensi pen!ebaran pen!akit !ang

serius dan "epat# belum diketahui "ara penanganann!a# dapat membaha!akan kesehatan

manusia# dapat menimbulkan dampak sosial !ang meresahkan mas!arakat# danatau

dapat menimbulkan kerugian ekonomi !ang tinggi% edangkan kriteria untuk &ama

'en!akit &e$an Karantina <olongan II adalah tidak mempun!ai si*at dan potensi

pen!ebaran pen!akit !ang serius dan "epat# diketahui "ara penanganann!a# tidak

membaha!akan kesehatan manusia# tidak menimbulkan dampak sosial !ang

meresahkan mas!arakat# tidak menimbulkan kerugian ekonomi !ang tinggi# dan atau

sudah terdapat di suatu area dalam $ila!ah Indonesia% ;ontoh &'&K <olongan I dan

&'&K <olongan II terlihat pada tabel 2%

Tabel 2.+ Pe"bagian #P#K

HPHK Golongan

I

African Horse Sickness, African Swine Fever ,

Contagious Bovine Pleuropneumonia, Foot and

Mouth Disease, Highly Pathogenic Avian

n!uen"a, #ohne Disease, Peste des Petits

$uminants, Porcine $eproductive and

$espiratory , $ift %alley Fever , Rinderpest,

Scrapie, Sheep and &oat Po' , Strangles, Swine

%esicular Disease, (ersinia Pseudotu)erculosis

Septicaemiae* Swine n!uen"a* Avian

+pi"ootica* +,uine n!uen"a* Brucella -vis*

+)ola* .ipah %irus* Cattle Pla,ue*

/richomonosis* dan %i)riosis0HPHK Golongan

II

Anthrax, Avian nfectious Bronchitis, Black 1eg,

Blue /ongue, Bovine Tubercullosis, Bovine

%irral Diarrheae, Brucellosis, Canine

Parvovirus nfection, Enootic Bovine !eucosis,



nfectious Bursal Disease, "apannese

Enchepahalitis, Scabies, 1ymphoid 1eucosisCompleks, Marek2s Disease, #R$, Malignant

Catarrhal Fever , Rabies, dan Sepitice%iae

Epiootica&

Documents

Bab 2 Karantina