BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG

VỤ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN

THÍ ĐIỂM THUÊ DỊCH VỤ CNTT TRONG CQNN

TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI VÀ DỰ KIẾN MỘT SỐ NỘI DUNG HƯỚNG DẪN

Lâm Đồng, 21/8/2015

2

Tình hình triển khai Quyết định 80/2014/QĐ-TTg

Tổng hợp sơ bộ các vướng mắc của các Bộ, ngành, địa phương

Một số hướng dẫn trong thời gian tới

Kiến nghị và đề xuất

NỘI DUNG

3

TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI QĐ 80/2014/QĐ-TTg(1)

1. Một số chủ trương, chỉ đạo của Chính phủ:

Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015, về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục

cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015-

2016, giao Bộ Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với các Bộ: Tài chính, Kế hoạch

và Đầu tư hướng dẫn thực hiện Quyết định số 80 nêu trên.

Nghị quyết phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 3 năm 2015 số 25/NQ-CP, ngày

5/4/2015, giao Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành

phố đẩy mạnh việc thuê dịch vụ CNTT nhằm tăng cường hiệu quả công tác ứng dụng

CNTT trong các cơ quan nhà nước. Giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp Bộ, cơ quan liên

quan ưu tiên bố trí tăng ngân sách chi thường xuyên để thuê dịch vụ CNTT trong CQNN.

Công văn số 1080/VPCP-KGVX ngày 10/2/2015, thông báo ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ

tướng Vũ Đức Đam.

4

TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI QĐ 80/2014/QĐ-TTg(2)

2. Về triển khai của Bộ TT&TT

Công văn số 90/BTTTT-CNTT ngày 14/01/2015, đề nghị các cơ quan quán triệt, phổ biến nội dung

Quyết định số 80/2014/QĐ-TTg.

Công văn số 1047/BTTTT-CNTT ngày 13/4/2015, về việc triển khai QĐ 80, rà soát, lập báo cáo

tổng hợp các nhiệm vụ, dự án CNTT dự kiến sẽ triển khai theo hình thức thuê dịch vụ CNTT của Bộ,

ngành, địa phương.

Tổ chức 02 buổi tập huấn phổ biến pháp luật về Quyết định 80 tại Hà Nội, TPHCM cho các Sở

TT&TT các tỉnh và các cơ quan chuyên trách về CNTT tại các Bộ, cơ quan ngang Bộ.

Làm việc với một số Bộ, ngành: Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Ủy ban dân tộc, Cổng Thông tin điện

tử Chính phủ…

Làm việc với một số doanh nghiệp lớn như VNPT, Viettel, CMC, Misa,…

Họp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và đại diện một số doanh nghiệp để trao đổi về các

nội dung vướng mắc trong thời gian qua.

5

TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI QĐ 80/2014/QĐ-TTg(3)

2. Danh sách các đơn vị đã gửi báo cáo :

7/22 Bộ: Quốc Phòng, Công an, Kế hoạch và Đầu tư; Ủy ban Dân tộc; Ngân

hàng nhà nước, Thanh tra Chính phủ, Xây dựng.

14/63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: Hà Nội, Hải phòng, Đà Nẵng,

Phú Yên, Ninh Thuận, Cao Bằng, An Giang, Cần Thơ, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc, Phú

Thọ, Bình Thuận, Tây Ninh, Bình Phước.

Các Bộ, ngành, tỉnh thành chưa gửi báo cáo, đề nghị sớm gửi về Bộ TT&TT

để kịp tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ

6

TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI QĐ 80/2014/QĐ-TTg(4)

3. Về triển khai tại các Bộ, ngành, địa phương

Hiện nay các hoạt động ứng dụng CNTT được thực hiện theo hình thức thuê là:

- Thuê đường truyền internet; thuê bảo trì.

-Thuê hosting, tên miền, chỗ đặt máy chủ, bảo dưỡng, bảo trì.

- Thuê Hội nghị truyền hình…

Phần lớn các hoạt động ứng dụng CNTT khác chưa thực hiện theo hình thức thuê trong

năm 2015.

Một số Bộ ngành, địa phương đang xem xét để chuyển đổi những nhiệm vụ, dự án đã

được phê duyệt dưới hình thức đầu tư, mua sắm sang hình thức thuê dịch vụ trong năm

2015, tuy nhiên đang gặp một số khó khăn, vướng mắc.

7

Tổng hợp sơ bộ các vướng mắc (1)

2. Chưa có hướng dẫn tiêu chí thuyết

minh tính hiệu quả giữa việc thuê dịch

vụ so với đầu tư, mua sắm

3. Xác định cấp/người có thẩm quyền

quyết định việc thuê

1. Chưa có danh mục chi tiết các hoạt

động ứng dụng, dịch vụ CNTT bắt

buộc, khuyến khích thuê

8

Tổng hợp sơ bộ các vướng mắc (2)

4. Khó khăn trong lựa chọn nhà cung

cấp và triển khai thực hiện cung cấp

dịch vụ CNTT

5. Khó khăn về cách thức theo dõi chất

lượng dịch vụ

9

Tổng hợp sơ bộ các khó khăn, vướng mắc (3)

7. Khó khăn về nguồn kinh phí cho việc

thuê dịch vụ CNTT

6. Chưa có quy định cụ thể đối với một

số chi phí , xác định giá thuê

10

Một số nội dung cần hướng dẫn (1)

1. Đối với các nội dung hướng dẫn thuộc thẩm quyền của Bộ TT&TT

- Dự kiến danh mục hoạt động ứng dụng, dịch vụ CNTT bắt buộc, khuyến khích thuê

- Các tiêu chí thuyết minh tính hiệu quả giữa thuê dịch vụ so với đầu tư, xây dựng, vận hành

ứng dụng CNTT

- Hướng dẫn chuyển đồi hình thức triển khai hoạt động ứng dụng CNTT

- Hướng dẫn đối với các hoạt động ứng dụng CNTT sử dụng nguồn kinh phí chi sự nghiệp

- Thẩm quyền quyết định thuê

- Hướng dẫn áp dụng, xác định một số chi phí trong việc thuê dịch vụ CNTT

- Hướng dẫn một số điều khoản trong hợp đồng cung cấp dịch vụ CNTT

- Việc công bố các dịch vụ CNTT của doanh nghiệp sẵn sàng cung cấp cho CQNN thuê

11

Một số nội dung cần hướng dẫn (2)

2. Dự kiến danh mục các hoạt động ứng dụng CNTT bắt buộc, khuyến khích thuê

2.1. Dự kiến đề xuất danh mục hoạt động, dịch vụ CNTT bắt buộc thuê

a) Hoạt động ứng dụng CNTT trong CQNN

- Phần mềm quản lý văn bản điều hành tác nghiệp;

- Phần mềm thư điện tử.

b) Hoạt động ứng dụng CNTT phục vụ người dân và doanh nghiệp

- Hệ thống một cửa điện tử và một cửa điện tử liên thông;

- Cổng, trang thông tin điện tử;

- Hệ thống cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến.

c) Hoạt động liên quan đến hạ tầng kỹ thuật

- Dịch vụ thuê tên miền, địa chỉ IP;

- Dịch vụ thuê kết nối mạng (như: thuê đường truyền, băng thông);

- Dịch vụ thuê không gian lưu trữ trên Internet – hosting;

- Dịch vụ mạng ảo riêng VPN;

- Dịch vụ thuê thiết bị công nghệ thông tin phần cứng và thiết bị mạng, dịch vụ thuê chỗ đặt máy chủ

và các thiết bị công nghệ thông tin khác;

- Dịch vụ thuê hệ thống hội nghị truyền hình.

12

Một số nội dung cần hướng dẫn (3)

2.2. Dự kiến đề xuất danh mục hoạt động, dịch vụ CNTT khuyến khích thuê

a) Hoạt động ứng dụng CNTT trong CQNN

- Phần mềm chuyên ngành phục vụ quản lý: Kế toán, quản lý tài sản, dự toán xây dựng, quản lý bệnh

viện, …

- Các phần mềm phục vụ quản lý điều khác trong CQNN

b) Hoạt động ứng dụng CNTT phục vụ người dân và doanh nghiệp

- Hệ thống quản lý, giám sát vận hành cơ sở hạ tầng;

- Hệ thống truy vấn, giải đáp, chăm sóc khách hàng qua mạng…

c) Hoạt động liên quan đến hạ tầng

- Cung cấp hệ thống cơ sở dữ liệu

- Hệ thống điện toán đám mây.

d) Các hoạt động ứng dụng CNTT khác

- Dịch vụ tư vấn vận hành, hỗ trợ kỹ thuật hệ thống công nghệ thông tin hoặc thuê quản trị vận hành;

- Dịch vụ thuê bảo trì, bảo dưỡng, nâng cấp, chỉnh sửa cổng/trang thông tin điện tử, hệ thống thư điện

tử; Dịch vụ thuê điều tra, khảo sát thu thập thông tin phục vụ quản lý nhà nước về công nghệ thông tin;

- Dịch vụ tư vấn kiểm tra đánh giá an toàn thông tin;

- Dịch vụ giám sát an toàn thông tin, dịch vụ ứng cứu sự cố an toàn thông tin;

- Dịch vụ chữ ký số;

- Dịch vụ kiểm soát an toàn mạng, an ninh thông tin, khả năng đáp ứng của hệ thống thông tin.

13

2. Đối với các nội dung cần sự phối hợp của các Bộ:

a) Xác định chi phí, giá thuê dịch vụ CNTT: Nội dung này Bộ TT&TT sẽ phối hợp với

Bộ TC xem xét đưa ra cách xác định giá dịch vụ chung, dựa trên một số các chi phí như:

Chi phí đầu tư xây dựng (mua sắm thiết bị, nhân công xây dựng phần mềm,…)

Chi phí bảo toàn vốn đầu tư;

Thuế TNDN (22% LN);

Chi phí lắp đặt, cài đặt hệ thống;

Chi phí đào tạo, chuyển giao công nghệ trước khi đưa vào sử dụng;

Lợi nhuận của doanh nghiệp theo quy định của nhà nước.

b) Nguồn kinh phí cho việc thuê dịch vụ CNTT

c) Hướng dẫn đối với các dịch vụ công có thu phí

d) Yêu cầu năng lực của nhà cung cấp dịch vụ

Dự kiến một số nội dung cần hướng dẫn (4)

14

Đề xuất, kiến nghị

Đối với CQNN:

- Cần thông tin công khai thông tin về nhu cầu thuê của mình hàng năm trên cổng thông

tin điện tử của mình để các doanh nghiệp tham khảo, xây dựng dịch vụ, giá thuê.

- Ưu tiên kinh phí khi phê duyệt, phân bổ ngân sách thuộc thẩm quyền của mình cho việc

thuê dịch vụ CNTT.

- Mạnh dạn triển khai thí điểm trong năm 2015, Bộ TT&TT sẽ trực tiếp phối hợp chặt

chẽ với các cơ quan để việc triển khai thí điểm thực tế một số dự án, kế hoạch thuê dịch

vụ CNTT để từ đó xác định các vướng mắc thực tiễn, kịp thời đề xuất giải pháp tháo gỡ.

Đối với các doanh nghiệp: Các doanh nghiệp cần chủ động đưa ra các dịch vụ, kinh phí

kèm theo để CQNN tham khảo, lựa chọn.

Đối với các quý vị đại biểu tham dự: Nghiên cứu, có ý kiến góp ý cho dự thảo văn bản

hướng dẫn của Bộ.

Trân trọng cảm ơn./.

15