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Assessorato alle Attività Produttive, Lavoro e Formazione
Stato dell’arte e prospettive di sviluppoStato dell’arte e prospettive di sviluppo
Assessorato Attività Produttive Provincia di Paviawww.formalavoro.pv.it
Sportello Unico per le Attività Produttive
Provincia di Paviawww.formalavoro.pv.it
A cura dell’Assessorato alle Attività Produttive
Pavia , martedì 15 maggio 2007
Sportello Unico per le Attività Produttive
Provincia di Paviawww.formalavoro.pv.it
A cura dell’Assessorato alle Attività Produttive
Funzione autorizzativa:
Ai fini del rilascio del provvedimento finale richiede alle pubbliche amministrazioni gli atti istruttori ed i pareri tecnici per la realizzazione, la ristrutturazione, l’ampliamento, le opere interne, la localizzazione e la cessazione dell’impianto.
Funzione informativa:
Fornisce informazioni all’utenza in relazione all’evolversi del procedimento.
Legge 15 marzo 1997, n. 59
Decentra numerosi funzioni e compiti alle Regioni ed alle Amministrazioni locali secondo il principio di sussidiarietà.
Riduce la frammentazione delle competenze ed avvicina i centri decisionali ai destinatari delle disposizioni amministrative
D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 11
Attribuisce ai Comuni le funzioni concernenti la realizzazione, l’ampliamento, la cessazione, la riattivazione, la localizzazione e la rilocalizzazione di impianti produttivi, ivi incluso il rilascio delle concessioni e delle autorizzazioni edilizie.
Attivazione degli Sportelli Unici per le Attività Produttive
SUAP
D.P.R. 20 ottobre 1998
n. 447
Emana il regolamento d’attuazione per l'istituzione dello Sportello Unico per le Attività Produttive.
I Comuni sono tenuti ad attivare un'unica struttura (SUAP) responsabile dell’intero procedimento, alla quale gli interessati possono rivolgersi per tutti gli adempimenti amministrativi.
D.P.R. 7 dicembre 2000 n. 440
Modifica ed integra il DPR 447/98
Rafforza il ruolo dello SUAP quale unico interlocutore istituzionale per le imprese esercenti attività produttive.
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Sportello Unico per le Attività Produttive
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A cura dell’Assessorato alle Attività Produttive
UN’UNICA STRUTTURA ED UN UNICO INTERLOCUTORE
semplificare ed accelerare le procedure amministrative
DIFFUSIONE DELLE INFORMAZIONI
garantire un rapporto rapido ed efficace tra imprese e pubblica amministrazione
PRIMA l’imprenditore doveva recarsi presso ogni Ente per richiedere i vari pareri, nulla osta, autorizzazioni, ecc. di loro competenza.
Imprenditore Provvedimento finale
ALTRI ENTI AUTORIZZATOR
I
COMUNE
PROVINCIA
ORA è lo SUAP a richiedere ai vari Enti i pareri, nulla osta, autorizzazioni di loro competenza e a rilasciare il provvedimento finale
Documentazione
Provvedimento
finale
SUAP
SUAP ALTRI ENTI AUTORIZZATOR
I
COMUNE
PROVINCIA
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CAMPO D'INDAGINE: 190 comuni della provincia di Pavia
108; 57% 82; 43%
Comuni che NON hanno ancora risposto Comuni che hanno risposto
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CAMPO D'INDAGINE: 108 comuni che hanno risposto
10%
41%
46%
comuni che NON hanno SUAP
SUAP singoli
comuni che aderiscono a SUAP in forma associata
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Mappatura SUAP
38%
6%56%
SUAP associati SUAP singoli Comuni senza Suap
San Genesio
Stradella
Gambolò
Broni
Mortara
Robbio
Sannazzaro de Burgondi
Pavia
FORME ASSOCIATE ATTIVE: INDAGINE
8 FORME ASSOCIATECON 104 COMUNI
COMUNI CAPOFILA
COMUNE CAPOFILA
Forma associata SUAP PAVIA
COMUNI ASSOCIATI26
Totale Abitanti129.452
PAVIA
Bascapè; Bornasco; Carbonara Ticino; Cava Manara; Certosa; Chignolo Po; Filighera; Genzone; Giussago; Landriano; Magherno; Marcignago;Rocca Susella; Romagnese;San Martino Sicc.; Siziano; Sommo; Travacò Sicc; Torre d’Isola; Valle Salimbene; Vidigulfo; Vistarino; Zeccone; Zerbolò; Zinasco
COMUNE CAPOFILA
Forma associata SUAP “IL MULINO”
COMUNI ASSOCIATI16
Totale Abitanti33.372
SAN GENESIO
Albuzzano; Battuda; Bagnaria;Casorate Primo; Ceranova; Corteolona; Cura Carpignano; Gerenzago; Lardirago; Linarolo; Miradolo Terme; Pieve Porto Morone; Sant’Alessio con Vialone; Santa Cristina e Bissone; Vellezzo Bellini
COMUNE CAPOFILA
Forma associata SUAP STRADELLA
COMUNI ASSOCIATI25
Totale Abitanti31.672
STRADELLA
Arena Po; Bosnasco; Canevino;Canneto Pavese; Casatisma; Castana; Cigognola; Costa de Nobili; Mezzanino; Montecalvo Versiggia; Montescano; Montù Beccaria; Pancarana; Portalbera; Rovescala; Ruino; San Cipriano Po; San Damiano al Colle; Santa Maria della Versa; San Zenone al Po; Spessa Po; Verrua Po; Zenevredo; Zerbo.
COMUNE CAPOFILA
Forma associata SUAP GAMBOLÒ
COMUNI ASSOCIATI4
Totale Abitanti30.027
GAMBOLÒ
CassolnovoCilavegnaGarlascoParona
COMUNE CAPOFILA
Forma associata SUAP BRONI
COMUNI ASSOCIATI17
Totale Abitanti23.506
BRONI
Barbianello; Bressana Bottarone; Calvignano; Casanova Lonati;Corvino San Quirico;Lirio;Montalto Pavese; Mornico Losana;Oliva Gessi; Pietra de Giorgi; Pinarolo Po; Redavalle; Robecco Pavese; Rocca de Giorgi;Santa Giuletta; Torricella Verzate.
COMUNE CAPOFILA
Forma associata SUAP MORTARA
COMUNI ASSOCIATI6
Totale Abitanti17.788
MORTARA
AlboneseCastello d’Agogna Olevano LomellinaVelezzo LomellinaZeme
COMUNE CAPOFILA
Forma associata SUAP ROBBIO
COMUNI ASSOCIATI5
Totale Abitanti8.078
ROBBIO
CastelnovettoCozzoLangoscoNicorvo
COMUNE CAPOFILA
Forma associata SUAP SANNAZZARO DE BURGONDI
COMUNI ASSOCIATI5
Totale Abitanti10.520
SANNAZZARO
Ferrera ErbognoneGambaranaMezzana BigliPieve del Cairo
121.655; 25%
284.415; 57%
87.683; 18%
POPOLAZIONE SENZA SUAP
POPOLAZIONE COPERTA DA SUAP ASSOCIATI
POPOLAZIONE COPERTA DA SUAP SINGOLI
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0
1
2
3
4
5
6
7
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2007
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05
10152025303540
PERSONALE ESLUSIVAMENTE DEDICATO ALLO SUAP
PERSONALE CON ANCHE ALTRE FUNZIONI
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La collocazione organizzativa dello SUAP all'interno del Comune
5%
14%
10%5%
14%
52%
ambiente e territorio direttore generale segretario comunaleufficio tecnico sindaco varie
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Percorsi di formazione
53%
36%
11%
nessuna formazione formazione iniziale formazione continua
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0
10
20
30
40
50
60
70
80
Informazione Promozione Consulenza
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Tipologia utenti8%
8%
19% 10%
23%
16%16%
cittadino artigiano industriaimprenditore singolo giovani tecnico intermediarioassociazione di categoria
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ASL ARPA VV.F REG.
LOMB.
PROV. PV
I.S.P.E.S.L. ASS.
CAT.
ALTRI SUAP
VARIE
PAVIA ● ● ● ● ● ● ● ●STRADELLA ● ●BRONI ● ● ● ● ● ●SAN GENESIO ● ● ● ●MORTARA ● ● ● ●SANNAZZARO ● ● ● ● ● ● ●ROBBIO ● ● ● ●
Rapporti di collaborazione con altri Enti
Mancanza di standardizzazione delle procedure
Carenza di personale
Tempistiche diverse per procedimenti analoghi
Poca conoscenza dello SUAP da parte delle piccole realtà produttive
Creazione di linee guida uniformi
Maggiore scambio di informazioni tra Enti
Standardizzazione delle procedure e della modulistica
Semplificazione amministrativa per migliorare i tempi