Aspecto legal:
La Ley 42 de 20 de abril de 2011 (Biomasa).
El 20 de abril de 2011, el Asamblea Nacional de Diputados de
Panam, aprob la Ley 42 Que establece lineamentos para la poltica
nacional sobre biocombustibles y energa elctrica a partir de la
biomasa en el territorio nacional. Esta ley pretende resolver
temticas de saneamiento ambiental, la proteccin de salud, la
generacin de empleo, la autosuficiencia energtica, y la inversin
local y extranjera (Art.1).
Si bien la Ley 42 da prioridad a la produccin de bioetanol de la
caa de azcar y establece un amplio marco de incentivos,
principalmente la obligatoriedad de su venta en las estaciones de
servicio (Art. 32), tambin dispone una central de generacin y/o
cogeneracin elctrica nueva, renovable y limpia que utiliza recursos
provenientes de fuentes de biomasa renovables. En tal sentido
menciona todas las lneas, subestaciones y sistema de distribucin
y/o transmisin necesarias para la debida conexin de sistemas de
distribucin al sistema de transmisin.
Las Plantas de Biomasa estn sujeta a las disposiciones de la
Secretaria Nacional de Energa, el ente rector de la poltica
nacional. Esta Secretaria y el Ministerio de Economa y Finanzas
administran 7 instrumentos (exenciones) para incentivar las
inversiones extranjeras y locales: Exencin del impuesto de
importacin, de aranceles, tasas, contribuciones. Exencin del
impuesto de transferencia de bienes corporales muebles y la
prestacin de servicios. Exencin del impuesto sobre la renta, por un
periodo de diez aos, a partir de la entrada en operacin comercial.
Exencin del impuesto sobre la renta, aplicables a los ingresos
generados por la venta de Certificados de Reduccin de Emisiones
(Bonos de Carbonos). Pago de Licencia Industrial, Licencia
Comercial, Aviso de operaciones, as como la Tasa de Control,
Vigilancia y Fiscalizacin que deben pagar a la Autoridad Nacional
de los Servicios Pblicos, impuestos y/o tasas municipales, por un
periodo de diez aos, a partir de la entrada en operacin comercial.
Exencin de los impuestos de prestacin de servicios que sean
necesarios para la construccin, operacin y mantenimientos de las
plantas de produccin. Los cargos de distribucin y transmisin cuando
vendan en forma directa o en el mercado ocasional, teniendo en
cuenta que en ningn caso los costos de trasmisin o distribucin sern
traspasados a los usuarios, por un periodo de diez aos a partir de
la entrada en operacin.
Al Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA) (Art. 33 de la
Ley 42) se le asigna la tarea de promover la inversin local para la
expansin de cultivos agrcolas y el desarrollo de instalaciones
agroindustriales para la produccin de materias primas para la
obtencin de biocombustibles o biomasa necesaria para la generacin
y/o cogeneracin de energa elctrica.
Aspecto econmico:En el aspecto econmico, al no ser un
combustible importado, no depende de las fluctuaciones de los
precios externos, sin embargo, debe tenerse en cuenta que la compra
de la biomasa depender de la cantidad requerida, la distancia de
transporte, tratamientos y procesos de calidad, disponibilidad de
la materia prima en funcin de su estacionalidad, etc.En cuanto a
los procesos industriales su inversin es superior a las
instalaciones requeridas para combustibles convencionales, debido a
la falta de sistemas de produccin en serie y la especificidad de
algunos procesos que la hacen poco eficiente.El monto de inversin
inicial para Biomasa depende de la tcnica utilizada para procesar
la materia prima.
La energa producida por biomasa puede tener altos costos
iniciales pero sus beneficios ambientales brindan una solucin
eficaz y confiable al dficit energtico, siento la solucin ms
limpia.
Aspectos AmbientalesEl aprovechamiento de la biomasa como fuente
de energa ofrece un amplio rango de beneficios ambientales: puede
contribuir a mitigar el cambio climtico y el efecto invernadero,
reducir la lluvia cida, prevenir la erosin de los suelos y la
contaminacin de las fuentes de agua, reducir la presin provocada
por la basura urbana, enriquecer el hbitat de la vida silvestre y
ayudar a mantener la salud humana y estabilidad de los
ecosistemas.a. Cambio climticoLa actividad humana, principalmente
el uso de combustibles fsiles, emite millones de toneladas de los
denominados gases de efecto invernadero a la atmsfera. Estos
incluyen el dixido de carbono y el metano, entre otros, y
contribuyen a modificar el clima global. El metano que escapa de
los rellenos sanitarios y de las aguas residuales de procesos
industriales, agrcolas y urbanos, puede ser minimizado al
convertirlo en energa trmica, elctrica o mecnica. Todas las
cosechas, incluyendo las plantaciones energticas, capturan carbono
a travs de las plantas mientras crecen, produciendo un balance
natural de carbono en los suelos. Cuando se quema biomasa, el
dixido de carbono liberado es absorbido por la siguiente cosecha en
crecimiento; este se denomina un ciclo cerrado de carbono. De
hecho, la cantidad de carbono secuestrado puede ser mayor que la
del liberado durante la combustin debido a que muchos de los
cultivos energticos son permanentes: al utilizar solo una parte de
la planta las races, adems de estabilizar los suelos, secuestran
carbono en su regeneracin ao tras ao.b. Lluvia cidaLa lluvia cida
es causada, principalmente, por las emanaciones de sulfuro y xido
de nitrgeno dela combustin de hidrocarburos y causa la muerte de
cultivos y la contaminacin de las aguas; adems de ser nocivo para
la vida humana y silvestre. Dado que la biomasa no tiene contenido
de sulfuro, su conversin en energa no produce lluvia cida.c. Erosin
de suelos y contaminacin de aguaLos cultivos y plantaciones
energticas ayudan a estabilizar los suelos, lo cual reduce la
erosin y la prdida de nutrientes. Los procesos de digestin
anaerbica reducen la contaminacin del agua debido a que se usan
desechos animales y agrcolas antes de que penetren en los suelos y
lleguen a los ros. La combustin de los desechos de aserro puede
evitar que el aserrn y las astillas producidas en los aserraderos
contaminen los ros que deben alimentar, luego, los procesos
agrcolas aguas abajo.d. Contaminacin por basura urbanaEl
aprovechamiento de los residuos urbanos y agrcolas reduce el
volumen de los rellenos sanitarios y la generacin del gas metano.
Esto permite convertir un producto contaminante en energa libre de
emanaciones nocivas para el ambiente.e. Hbitat silvestreLos
cultivos energticos son hbitat de todo tipo de vida silvestre; por
ejemplo los rboles ofrecen posibilidades para que la vida acutica
florezca, al proveer sombra y estabilizar los cauces de ros y la
sorillas de los lagos. Ciertas plantaciones energticas pueden
ofrecer refugio para aves y otros animales, especialmente si son
planificados apropiadamente; adems, pueden ser un soporte vital
para bosques centenarios que albergan hbitats no sustituibles.
Referencia.Perdomo, D. (2008). Contradicciones en el desarrollo
de las Hidroelctricas en Panam. Revista Tarea N 129. Panam.
