ASF | 1 Auditora Nm. 127 Programa de Financiamiento a Proyectos
de Infraestructura (BANOBRAS-FONADIN) Cuenta Pblica 2011
Diapositiva 3
ASF | 2 Contenido I.Contexto II. Poltica pblica III.Universal
conceptual IV. Resultados V.Dictamen VI.Sntesis de acciones
VII.Impacto de la auditora
Diapositiva 4
ASF | 3 I.Contexto
Diapositiva 5
ASF | 4 I. Contexto Importancia de infraestructura
FUENTE:Grandes obras del Programa Nacional de Infraestructura,
Secretara de Comunicaciones y Transportes.
Diapositiva 6
ASF | 5 En el pas se manifest un rezago en el mbito social,
evidenciado por la falta de servicios pblicos bsicos, tanto en
zonas urbanas co- mo rurales. I. Contexto Problemtica 1933: Existan
problemas financieros derivados de las secuelas de la
revolucin.
Diapositiva 7
ASF | 6 Se cre el Banco Nacional Hipotecario, Urbano y de Obras
Pblicas (BANHUOP) para otor- gar financiamiento a la infra-
estructura para contrarrestar el rezago de servicios p- blicos.
BANHUOP 1933 I. Contexto Problemtica
Diapositiva 8
ASF | 7. 1966: BANHUOP slo otorgaba crdito inmobiliario para
construc- ciones urbanas, instalaciones industriales y obras de
servicio pblico. FUENTE:BANOBRAS. I. Contexto Problemtica El banco
cambi su denomi- nacin por BANOBRAS para otorgar financiamiento a
la construccin de infraestructu- ra bsica, urbana y vivienda
popular. BANOBRAS: Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos,
S.N.C.
Diapositiva 9
ASF | 8. 1988-1994 FUENTE:BANOBRAS. I. Contexto Problemtica Se
dio el proceso de priva- tizacin de carreteras, pero el aforo de
vehculos result ms bajo de lo esperado por las elevadas
cuotas.
Diapositiva 10
ASF | 9 Se cre el FINFRA, 1er. ante- cedente del FONADIN, para
promover esquemas de inver- sin pblica y privada. FINFRA:
Fideicomiso Fondo de Inversin en Infraestructura. FONADIN: Fondo
Nacional de Infraestructura. 1995: Las empresas operadoras de las
carreteras tuvieron problemas financieros para continuar
operndolas. I. Contexto Problemtica
Diapositiva 11
ASF | 10 Se constituy el FARAC, 2do. antecedente del FONADIN,
para operar 23 de 53 carre- teras de la Red Nacional de Autopistas.
FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura. 1997: Continuaron los
problemas financieros de las empresas operadoras de autopistas. I.
Contexto Problemtica FARAC: Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de
Autopistas Concesionadas FONADIN: Fondo Nacional de
Infraestructura.
Diapositiva 12
ASF | 11 PND 2007-2012 Baja participacin del PIB en inversin de
infraestructura, en comparacin con otros pases. PIB: Producto
Interno Bruto. PIB EN INVERSIN DE INFRAESTRUCTURA, 2007 I. Contexto
Problemtica PNI: Programa Nacional de Infraestructura
2007-2012.
Diapositiva 13
ASF | 12 Los estados y municipios te- nan acceso limitado al
finan- ciamiento para realizar pro- yectos de infraestructura.
Gobierno del Estado de Zacatecas I. Contexto Problemtica PND
2007-2012
Diapositiva 14
ASF | 13 Falta de financiamiento para desarrollar proyectos de
infra- estructura integrales o de gran magnitud. NOTA: Los proyecto
integrales son los que atienden la totalidad de un problema comn
identificado. I. Contexto Problemtica PND 2007-2012
Diapositiva 15
ASF | 14 Reduccin del financiamiento por la presentacin de pro-
yectos con baja rentabilidad econmica. I. Contexto Problemtica PND
2007-2012
Diapositiva 16
ASF | 15 Proyectos pospuestos o redi- seados por deficiencias
en la planeacin o insuficiencia de recursos. POSPUESTO I. Contexto
Problemtica PND 2007-2012
Diapositiva 17
ASF | 16 65 en ferrocarriles. 64 en puertos. 55 en aeropuertos.
73 en electricidad. 51 en telecomunicaciones 49 en carreteras. PND
2007-2012, competitividad de la infraestructura: Mxico ocup el
lugar 64 de 125 pases evaluados por el FEM en 2006: FEM: Foro
Econmico Mundial 2006. I. Contexto Problemtica FUENTE:Grandes obras
del Programa Nacional de Infraestructura, SCT.
Diapositiva 18
ASF | 17 Mayor oferta de proyectos en el mbito internacional en
de- trimento del mbito nacional. I. Contexto Problemtica PND
2007-2012
Diapositiva 19
ASF | 18 Riesgo del inversionista por la inestabilidad del
mercado fi- nanciero. I. Contexto Problemtica PND 2007-2012
Diapositiva 20
ASF | 19 La Federacin concentr los recursos para
infraestructura en el sector petrolero, en detrimento de otros
sectores (carretero, hidrulico, elctri- co). INVERSIN PBLICA EN
INFRAESTRUCTURA RESPECTO DEL PIB, 2007 (Porcentaje) PIB: Producto
Interno Bruto. * Incluye ferrocarriles, aeropuertos y
telecomunicaciones. I. Contexto Problemtica PND 2007-2012
Diapositiva 21
ASF | 20 II. Poltica pblica
Diapositiva 22
ASF | 21 Artculo 25, fraccin XX: Corresponde a la nacin pla-
near, conducir, coordinar y orientar la actividad econmi- ca
nacional, para impulsar y organizar las reas prioritarias del
desarrollo. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos II.
Poltica Pblica
Diapositiva 23
ASF | 22 PND: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. PNI:
Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012. PND y PNI 2007-2012
Objetivo: Elevar la cobertura, calidad y competitividad de la
infraes- tructura. II. Poltica Pblica
Diapositiva 24
ASF | 23 PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012.
Estrategia: Incrementar de manera sus- tancial los recursos pblicos
y privados para el desarrollo de infraestructura. PNI 2007-2012 II.
Poltica Pblica
Diapositiva 25
ASF | 24 FINFRA FARAC Otras dependencias y entidades de la APF
FONADIN 405 (100%) 76 (19%) 329 (81%) PNI: Programa Nacional de
Infraestructura 2007-2012. FONADIN: Fondo Nacional de
Infraestructura. FINFRA: Fideicomiso Fondo de Inversin en
Infraestructura. APF: Administracin Pblica Federal. FARAC:
Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de Autopistas Concesionadas.
Se propuso el desarrollo de 76 proyectos de infraestruc- tura para
el fondo. PNI 2007-2012: Anexo A II. Poltica Pblica
Diapositiva 26
ASF | 25 FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura. BANOBRAS:
Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C. Decreto de
creacin del FONADIN: BANOBRAS es el fiduciario y responsable de la
operacin del fondo. II. Poltica Pblica
Diapositiva 27
ASF | 26 FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura. Decreto de
creacin del FONADIN.- el fondo es un fideicomiso pblico: Sin
estructura orgnica. No se considera entidad para- estatal. II.
Poltica Pblica
Diapositiva 28
ASF | 27 RO FONADIN: Reglas de Operacin del Fondo Nacional de
Infraestructura. APF: Administracin Pblica Federal. Decreto de
creacin del FONADIN: Es objeto del fideicomiso constituirse como un
vehculo de coordinacin de la APF para la inversin en infraes-
tructura, en las reas de comunicaciones, transportes, hidrulica,
medio ambiente y turstica II. Poltica Pblica
Diapositiva 29
ASF | 28 RO FONADIN: Reglas de Operacin del Fondo Nacional de
Infraestructura. APF: Administracin Pblica Federal. Decreto de
creacin del FONADIN: Es objeto del fideicomiso auxiliar en la
planeacin, fomento, apoyos, construc- cin, conservacin, operacin y
transferencia de proyectos de infraestructura. II. Poltica
Pblica
Diapositiva 30
ASF | 29 Otorgar financiamiento recu- perable y no recuperable
a proyectos de infraestructura rentables econmica y social- mente.
RO FONADIN: Reglas de Operacin del Fondo Nacional de
Infraestructura. APF: Administracin Pblica Federal. RO FONADIN
Crdito subordinado Garantas Fondos de inversin Estudios y asesoras
Aportaciones Subvenciones Recupe- rable No Recupe- rable II.
Poltica Pblica
Diapositiva 31
ASF | 30 PNI: Programa Nacional de Infraestructura. FONADIN:
Fondo Nacional de Infraestructura. Antecedentes, fraccin IV:
Otorgar financiamiento a pro- yectos de infraestructura a fin de
contribuir con el objetivo del PNI de elevar la cober- tura,
calidad y competitividad de la infraestructura. Cuarto Convenio
Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN: II. Poltica
Pblica
Diapositiva 32
ASF | 31 III. Universal conceptual
Diapositiva 33
ASF | 32 1.Mandato del FONADIN 2.Cobertura 3.Calidad
4.Competitividad 5.Gestin operativa III. Universal Conceptual
Diapositiva 34
ASF | 33 IV. Resultados
Diapositiva 35
ASF | 34 1.Mandato del FONADIN
Diapositiva 36
ASF | 35 RO FONADIN, Regla 5, objetivo: Constituirse como un
vehculo de coordinacin de la APF en inversin en infraestructura,
principal- mente en comunicaciones, transportes, hidrulica, medio
ambiente y turstica. El fondo se constituy en un vehculo de
coordinacin, al otorgar financiamiento a la SCT, SEMARNAT y
CONAGUA. 1. Mandato del FONADIN RO FONADIN: Reglas de Operacin del
Fondo Nacional de Infraestructura. APF: Administracin Pblica
Federal. FINANCIAMIENTO AUTORIZADO PARA PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA, 2011 (Millones de pesos) Concepto Proyec- tos
Part. % MontoPart. % Recupera- ble1830.514,640.740.0 No
recuperable4169.521,988.860.0 Total5910036,629.5100 IV.
Resultados
Diapositiva 37
ASF | 36 RO FONADIN, Regla 5, objetivo: vehculo de coordinacin
de la APF en inversin en infraestructura, principalmente en
comunicaciones, transportes, hidrulica, medio ambiente y turstica.
1/ Desarrollo Urbano Integral Sustentable y sectores aeroportuario,
turismo, energa, gasoductos, salud, fondos de inversin y
Telecomunicaciones. Sectores apoyados: El carretero y transporte
urba- no absorbieron el 82.1%. Medio ambiente, agua y otros el
17.9%. FINANCIAMIENTO AUTORIZADO PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA,
2011 SectorProyectosPart. % Monto (mdp) Part. %
Carretero2135.625,170.9068.7 Transporte urbano 1728.84,920.1013.4
Medio ambiente 711.91,102.203.0 Agua610.2471.51.3 Otros 1/
813.54,964.9013.6 Total5910036,629.50100 RO FONADIN: Reglas de
Operacin del Fondo Nacional de Infraestructura. APF: Administracin
Pblica Federal. IV. Resultados 1. Mandato del FONADIN
Diapositiva 38
ASF | 37 RO, Regla 5, objetivo: auxiliar en la planeacin,
fomento, construccin, conservacin, operacin y transferencia de
proyectos de infraestructura. En 2011, BANOBRAS no acredit contar
con informa- cin para verificar el cumpli- miento del objetivo del
fondo. ACCIONES REALIZADAS PARA AUXILIAR A LAS DEPENDENCIAS Y
ENTIDADES DE LA APF, 2011 ConceptoAcciones realizadas Planeacin-
Fomento- Construccin- Conservacin- Operacin- Transferencia de
proyectos - RO FONADIN: Reglas de Operacin del Fondo Nacional de
Infraestructura. BANOBRAS: Banco Nacional de Obras y Servicios
Pblicos, S.N.C. IV. Resultados 1. Mandato del FONADIN
Diapositiva 39
ASF | 38 2.Cobertura
Diapositiva 40
ASF | 39 PNI, Anexo A: el FONADIN (antes FINFRA y FARAC)
apoyara con financiamiento 76 proyectos de infraestructura en el
periodo 2007- 2012. El fondo autoriz apoyar con financiamiento 63
proyectos, 82.9% de la meta prevista. PNI: Programa Nacional de
Infraestructura 2007-2012. FONADIN: Fondo Nacional de
Infraestructura. FINFRA: Fideicomiso Fondo de Inversin en
Infraestructura. FARAC: Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de
Autopistas Concesionadas. 2. Cobertura IV. Resultados
Diapositiva 41
ASF | 40 CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento
a proyec- tos de infraestructura, a fin de contribuir con el
objetivo del PNI de elevar la cobertura de la infraestructura. La
contribucin del fondo al financiamiento propuesto en el PNI
2007-2012 fue del 36% del presupuestado. CCMCF: Cuarto Convenio
Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN. PNI:
Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012. FONADIN: Fondo
Nacional de Infraestructura 2007-2012. IV. Resultados 2.
Cobertura
Diapositiva 42
ASF | 41 CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento
a proyec- tos de infraestructura, a fin de contribuir con el
objetivo del PNI de elevar la cobertura de la infraestructura. Las
dependencias y entidades de la APF ejercieron el 24.6% de la
inversin autorizada para cubrir los gastos de 25 de los 63
proyectos apro- bados. CCMCF: Cuarto Convenio Modificatorio al
Contrato del Fideicomiso del FONADIN. APF: Administracin Pblica
Federal. PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012. IV.
Resultados Total autorizado por el FONADIN: 54,769.2 2.
Cobertura
Diapositiva 43
ASF | 42 3.Calidad
Diapositiva 44
ASF | 43 CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento
a proyec- tos de infraestructura, a fin de contribuir con el
objetivo del PNI de elevar la calidad de la infraestructura. No se
cuenta con la definicin ni con un sistema de evalua- cin para medir
la contribu- cin del FONADIN en elevar la calidad de la
infraestructura. CCMCF: Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato
del Fideicomiso del FONADIN. PNI: Programa Nacional de
Infraestructura 2007-2012. 3.Calidad CUMPLIMIENTO DEL OBJETIVO DEL
PNI 2007- 2012 DE ELEVAR LA CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA AoNm. de
proyectos Elevar la calidad de la infraestructura 201159- IV.
Resultados
Diapositiva 45
ASF | 44 CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento
a proyec- tos de infraestructura, a fin de contribuir con el
objetivo del PNI de elevar la calidad de la infraestructura. CCMCF:
Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del
FONADIN. FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura. RO: Reglas de
Operacin del FONADIN. REGLAS DE OPERACIN DEL FONADIN 2011 Tipo de
proyecto Cumplimiento de los principales requisitos tcnicos Estudio
de factibili- dad Diagns- tico Aprobacin del Comit Tcnico No
recupe- rable 41 Recupera- ble 18 Total 59 Prueba supletoria: Los
59 proyectos apoyados cumplieron con los principales requisitos
tcnicos definidos en las RO. IV. Resultados 3.Calidad
Diapositiva 46
ASF | 45 4.Competitividad
Diapositiva 47
ASF | 46 CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento
a proyec- tos de infraestructura, a fin de contribuir con el
objetivo del PNI de elevar la competitividad de la infraestructura.
El FONADIN no cuenta con sistema de informacin para medir su
contribucin en ele- var la competitividad de la in- fraestructura.
4.Competitividad CCMCF: Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato
del Fideicomiso del FONADIN. PNI: Programa Nacional de
Infraestructura 2007-2012. IV. Resultados CUMPLIMIENTO DEL OBJETIVO
DEL PNI 2007- 2012 DE ELEVAR LA COMPETITIVIDAD DE LA
INFRAESTRUCTURA AoNm. de proyectos Elevar la competitividad de la
infraestructura 201159-
Diapositiva 48
ASF | 47 CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento
a proyec- tos de infraestructura, a fin de contribuir con el
objetivo del PNI de elevar la competitividad de la infraestructura.
Mxico mejor la competitivi- dad en infraestructura, al pa- sar del
ndice de 3.5 en 2008 a la mejor posicin de 4.0 en 2011.
4.Competitividad CCMCF: Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato
del Fideicomiso del FONADIN. PNI: Programa Nacional de
Infraestructura 2007-2012. RANKING DE MXICO EN COMPETITIVIDAD EN
INFRAESTRUCTURA, 2008-2011 Concepto2008200920102011 ndice3.53.7 4.0
Posicin68697566 Percentil51.052.054.046.0 Pases analizados
134133139142 IV. Resultados
Diapositiva 49
ASF | 48 CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento
a proyec- tos de infraestructura, a fin de contribuir con el
objetivo del PNI de elevar la competitividad de la infraestructura.
Infraestructura carretera: Mejor posicin relativa, al pa- sar del
percentil 49.0 en 2008 al 39.0 en 2011. CCMCF: Cuarto Convenio
Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN. PNI:
Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012. IV. Resultados
4.Competitividad
Diapositiva 50
ASF | 49 CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento
a proyec- tos de infraestructura, a fin de contribuir con el
objetivo del PNI de elevar la competitividad de la infraestructura.
Infraestructura ferroviaria: El pas registr una mejora en la
posicin relativa, al pa- sar del percentil 54.0 en 2008 al 48.0 en
2011. CCMCF: Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato del
Fideicomiso del FONADIN. PNI: Programa Nacional de Infraestructura
2007-2012. IV. Resultados 4.Competitividad
Diapositiva 51
ASF | 50 CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento
a proyec- tos de infraestructura, a fin de contribuir con el
objetivo del PNI de elevar la competitividad de la infraestructura.
Infraestructura portuaria: En 2008 Mxico se ubic en el percentil
70.0 y en 2011 en el 53.0, mejor posicionado. CCMCF: Cuarto
Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN.
PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012. IV. Resultados
4.Competitividad
Diapositiva 52
ASF | 51 Infraestructura aeroportuaria: No mejor su posicin
relati- va; pas del percentil 42.0 en 2008 al 46.0 en 2011. CCMCF,
Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento a proyectos de
infraestructura, a fin de contribuir con el objetivo del PNI de
elevar la competitividad de la infraestructura. CCMCF: Cuarto
Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN.
PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012. IV. Resultados
4.Competitividad
Diapositiva 53
ASF | 52 5.Gestin operativa 5.1.Financiamiento recuperable
5.2.Financiamiento no recu- perable 5.3.Rendicin de cuentas
5.4.Situacin financiera
Diapositiva 54
ASF | 53 PFA 2011, meta programada: otorgar 16,219.0 mdp de
financia- mientos recuperables para proyectos de infraestructura.
En 2011 se autoriz el 90.3% de la meta de financiamiento
recuperable para el desarrollo de 18 proyectos de infra-
estructura. 5.1. Financiamiento recuperable FINANCIAMIENTOS
RECUPERABLES PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA, 2011 (Millones de
pesos) PFA: Programa Financiero Anual 2011. mdp: millones de pesos.
IV. Resultados
Diapositiva 55
ASF | 54 RO, Reglas 10, 16 y 17: Para otorgar crditos
subordinados los proyectos debern tener rentabilidad, impacto
regional, estudio de factibilidad, TIR, participacin de inversin y
plazo de la concesin. Se autorizaron 7 crditos: 2 cumplieron con
los requi- sitos. 3 excedieron el lmite de participacin y 2 el
plazo de la concesin, excepciones que fueron autorizadas por el CT.
* Hasta el 24% de la inversin o 30% de la deuda. CT: Comit Tcnico.
RO: Reglas de Operacin del FONADIN. TIR: Tasa Interna de Retorno.
CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS TCNICOS PARA LA AUTORIZACIN DE LOS
CRDITOS SUBORDINADOS, 2011 Requisitos tcnicos Cumplimiento SNoTotal
Rentabilidad financiera 707 Impacto regional 707 Estudio de
factibilidad 707 TIR financiera 707 Lmite de la part. de la
inversin* 437 Plazo de la concesin 527 5.1. Financiamiento
recuperable IV. Resultados
Diapositiva 56
ASF | 55 RO, Regla 23: Para autorizar garantas de crdito los
proyectos contarn con impacto regional, TIR y participacin de la
inversin. Se autorizaron 7 garantas de crdito. Los 7 proyectos
cumplieron con los requisitos tcnicos establecidos en las RO. RO:
Reglas de Operacin del FONADIN. TIR: Tasa Interna de Retorno.
CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS TCNICOS PARA LA AUTORIZACIN DE LAS
GARANTAS DE CRDITOS, 2011 Requisitos tcnicos Cumplimiento SNoTotal
Impacto regional 707 TIR financiera 707 Lmite del 50% de la part.
de la inversin 707 5.1. Financiamiento recuperable IV.
Resultados
Diapositiva 57
ASF | 56 RO, Regla 26: Para otorgar capital de riesgo (fondos
de inversin) los proyectos deben contar con la participacin de la
inversin, el tipo de participacin, el impacto regional y la TIR
financiera. Se autorizaron 4 financia- mientos para capital de
ries- go, los cuales cumplieron con los requisitos tcnicos fijados
en las RO. * Hasta el 49% de la part. del capital y el 20% en
fondos de inversin. RO: Reglas de Operacin del FONADIN. TIR: Tasa
Interna de Retorno. CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS TCNICOS PARA LA
AUTORIZACIN DE CAPITAL DE RIESGO, 2011 Requisitos tcnicos
Cumplimiento SNoTotal Lmite de participacin* 404 Impacto regional
404 TIR financiera 404 5.1. Financiamiento recuperable IV.
Resultados
Diapositiva 58
ASF | 57 5.Gestin operativa 5.1.Financiamiento recuperable
5.2.Financiamiento no recu- perable 5.3.Rendicin de cuentas
5.4.Situacin financiera
Diapositiva 59
ASF | 58 PFA 2011: Meta programada: otorgar 10,711.0 mdp como
financia- miento no recuperable para el desarrollo de proyectos de
infraes- tructura. El CT autoriz el 105.3% ms que la meta
programada de financiamiento no recuperable para el desarrollo de
41 pro- yectos de infraestructura. FINANCIAMIENTO NO RECUPERABLE
PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA, 2011 (Millones de pesos) PFA:
Programa Financiero Anual 2011. CT: Comit Tcnico. mdp: millones de
pesos. 5.2. Financiamiento no recuperable IV. Resultados
Diapositiva 60
ASF | 59 Se autorizaron 14 apoyos pa- ra estudios y asesoras y
uno excedi la participacin, ex- cepcin aprobada por el CT. * Hasta
el 50% de los costos a los gobiernos estatales y municipales y
hasta el 100% a las entidades de la APF. RO: Reglas de Operacin del
FONADIN. CT: Comit Tcnico. CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS TCNICOS
PARA LA AUTORIZACIN DE ESTUDIOS Y ASESORAS, 2011 Requisitos tcnicos
Cumplimiento SNoTotal Rentabilidad social 140 Rentabilidad econmica
140 Lmite de participacin* 13114 RO, Regla 7: Los estudios y
asesoras deben contar con rentabi- lidad social y econmica y
participacin de los costos. 5.2. Financiamiento no recuperable IV.
Resultados
Diapositiva 61
ASF | 60 Se autorizaron 15 apoyos: 3 cumplieron con los requi-
sitos, y 12 excedieron el lmite de participacin, que fueron
autorizados por el CT. * Hasta el 50% de la inversin total. SHCP:
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. RO: Reglas de Operacin del
FONADIN. CT: Comit Tcnico. RO, Regla 8: Para otorgar las
aportaciones directas los proyectos deben registrarse en la SHCP, y
contar con part. privada, estudio de factibilidad, dictamen de
viabilidad y part. mxima de la inversin. CUMPLIMIENTO DE LOS
REQUISITOS TCNICOS PARA LA AUTORIZACIN DE LOS CRDITOS SUBORDINADOS,
2011 Requisitos tcnicos Cumplimiento SNoTotal Registro de la SHCP
150 Participacin privada 120 Estudio de factibilidad 120 Dictamen
de viabilidad 120 Lmite de la part. de la inversin* 31215 5.2.
Financiamiento no recuperable IV. Resultados
Diapositiva 62
ASF | 61 Se autorizaron 12 apoyos: 11 cumplieron los requisitos
y uno excedi el lmite de par- ticipacin y el CT autoriz la
excepcin. * Hasta el 50% de la inversin. ** Mnimo el 20% de la
inversin total del proyecto. RO: Reglas de Operacin del FONADIN.
CT: Comit Tcnico. RO, Regla 9: Para otorgar subvenciones los
proyectos deben contar con rentabilidad social, estudio de
factibilidad, part. del sector pri- vado, registro de la SHCP,
lmite de inversin y del concesionario. CUMPLIMIENTO DE LOS
REQUISITOS TCNICOS PARA LA AUTORIZACIN DE LAS SUBVENCIONES, 2011
Requisitos tcnicos Cumplimiento SNoTotal Rentabilidad social 120
Estudio de factibilidad 120 Participacin del sector privado 120
Registro de la SHCP 120 Lmite de la part. de la inversin* 11112
Lmite de la part. de la inversin del concesionario 120 5.2.
Financiamiento no recuperable IV. Resultados
Diapositiva 63
ASF | 62 5.Gestin operativa 5.1.Financiamiento recuperable
5.2.Financiamiento no recu- perable 5.3.Rendicin de cuentas
5.4.Situacin financiera
Diapositiva 64
ASF | 63 BANOBRAS report en el Anexo I de la Cuenta Pblica que
se cumpli con la misin y fines del fondo, pero no argument sus
resultados. 5.3. Rendicin de cuentas LFPRH, art. 11, prrafo
tercero: En la Cuenta Pblica se incluir un reporte del cumplimiento
de la misin y fines de los fideicomisos. LFPRH: Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. BANOBRAS: Banco Nacional
de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C. Cuenta Pblica 2011 ANEXO I
INFORMACIN SOBRE FIDEICOMISOS, MANDATOS Y ANLOGOS QUE SON ENTIDADES
RESULTADOS DEL CUMPLIMIENTO DE LA MISIN Y FINES DEL FONADIN, 2011
ConceptoReporte MisinSe cumpli FinesSe cumpli IV. Resultados
Diapositiva 65
ASF | 64 5.Gestin operativa 5.1.Financiamiento recuperable
5.2.Financiamiento no recu- perable 5.3.Rendicin de cuentas
5.4.Situacin financiera
Diapositiva 66
ASF | 65 A 4 aos de operacin del fondo, registr un incremento
en su dficit patrimonial de 42.3% en promedio anual. 5.4. Situacin
financiera CCMCF: Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato del
Fideicomiso del FONADIN. TMCA: Tasa Media de Crecimiento Anual.
CCMCF, Clusula dcima primera: Las obligaciones a cargo del
fideicomiso se cumplirn slo con el patrimonio fideicomitido. IV.
Resultados
Diapositiva 67
ASF | 66 En 2011, la deuda nominal bruta del fondo fue inferior
en 11.0% al lmite establecido. CACT: Constancia de Acuerdo del
Comit Tcnico del FONADIN. mdp: millones de pesos. CACT: La deuda
nominal bruta del fondo, no deber rebasar la suma de 193,450.3 mdp
al cierre del mes de diciembre de 2011. 5.4. Situacin financiera
IV. Resultados
Diapositiva 68
ASF | 67 V. Dictamen
Diapositiva 69
ASF | 68 V. Dictamen Con salvedad: La ASF considera que
BANOBRAS-FONADIN cumpli con las dis- posiciones normativas
generales, excepto porque no cont con un sistema de evaluacin para
medir la contribucin del fondo al cumplimiento del objetivo de
elevar la calidad y competitividad de la infraestructura, y de
auxiliar en la planeacin, fomento, cons- truccin, conservacin,
operacin y transferencia de proyectos de infraestructura. BANOBRAS:
Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C. FONADIN: Fondo
Nacional de Infraestructura.
Diapositiva 70
ASF | 69 BANOBRAS no cuenta con un sistema de evaluacin para
medir la contribucin del fondo al cumplimiento del objetivo de
elevar la calidad y competitividad de la infraes- tructura. PNI
2007-2012: Programa Nacional de Infraestructura. Salvedad: V.
Dictamen
Diapositiva 71
ASF | 70 BANOBRAS no acredit contar con informacin para
verificar el cumplimiento del objetivo del fondo de auxiliar en la
planeacin, fomento, cons- truccin, conservacin, opera- cin y
transferencia de pro- yectos de infraestructura. BANOBRAS: Banco
Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C. V. Dictamen
Salvedad:
Diapositiva 72
ASF | 71 Contenido En 2011, BRANOBRAS no precis en la Cuenta
Pblica los resultados sobre el cumpli- miento de la misin y fines
del FONADIN. BANOBRAS: Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos,
S.N.C. FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura. Salvedad:
Diapositiva 73
ASF | 72 Contenido Al 2011, el fondo registr un dficit
patrimonial acumulado de 63,613.8 millones de pe- sos.
Salvedad:
Diapositiva 74
ASF | 73 VI. Sntesis de las acciones
Diapositiva 75
ASF | 74 VI. Sntesis de las Acciones Se determinaron 4 observa-
ciones, que generaron el mis- mo nmero de recomendacio- nes al
desempeo.
Diapositiva 76
ASF | 75 VII.Impacto de la audito- ra
Diapositiva 77
ASF | 76 VIII. Impacto de la Auditora Contribuir a cumplir con
los objetivos fijados en el PNI 2007-2012 de elevar la calidad y
competitividad de la infraestructura. PNI: Programa Nacional de
Infraestructura 2007-2012. Las recomendaciones emitidas por la ASF
se orientan a:
Diapositiva 78
ASF | 77 Cumplir con los objetivos fija- dos en las reglas de
operacin del FONADIN de auxiliar en infraestructura a las depen-
dencias de la APF. VIII. Impacto de la Auditora Las recomendaciones
emitidas por la ASF se orientan a:
Diapositiva 79
ASF | 78 Fortalecer su sistema de con- trol interno para
presentar en la Cuenta Pblica los resulta- dos sobre el
cumplimiento de la misin y fines del fondo. VIII. Impacto de la
Auditora Las recomendaciones emitidas por la ASF se orientan
a:
Diapositiva 80
ASF | 79 Adoptar las medidas necesa- rias para reducir el
dficit patrimonial del fondo. VIII. Impacto de la Auditora Las
recomendaciones emitidas por la ASF se orientan a: