Asesoria Tecnica2

CONSULTORIA TECNICA BASE PARA GENERAR SOLUCIONES EN LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL RESGUARDO KANKUAMO, SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA, COLOMBIA.

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ANGELICA P.GOMEZ NAVARROING. SANITARIA Y AMBIENTAL

ESP. EN ANALISIS Y GESTION AMBIENTAL.

2012


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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN.....................................................................................................4

1. OBJETIVOS.......................................................................................................6

OBJETIVO GENERAL..........................................................................................6

OBJETIVOS ESPECIFICOS.................................................................................6

2. ALCANCE..........................................................................................................6

3. DEFINICIONES.................................................................................................7

4. CARACTERIZACION DEL RESGUARDO KANKUAMO................................17

4.1 Antecedentes de la comunidad.................................................................17

4.2 Localización..............................................................................................17

4.3 Censo Y Demografía6................................................................................18

4.4 Organización social y política....................................................................20

4.5 Climatología..............................................................................................20

4.6 Geología y suelos.....................................................................................21

4.7 Tierras.......................................................................................................22

4.8 Recursos hídricos.....................................................................................24

4.8.1 Cuencas y subcuencas.......................................................................24

4.8.2 Cuencas Abastecedoras.....................................................................25

4.9 Caracterización socioeconómica...............................................................25

4.9.1 Lengua................................................................................................25

4.9.2 Organización Social y Política............................................................26

4.9.3 Vivienda..............................................................................................27

4.9.4 Economía...........................................................................................27

4.9.5 Capacidad económica........................................................................29

4.9.6 Nivel educativo...................................................................................29

4.9.7 Acceso a Servicios Públicos...............................................................30

4.9.8 Salud..................................................................................................30

4.9.9 Vías de acceso22.................................................................................32

4.10 Impacto Ambiental.................................................................................33

4.10.1 Fuentes de Agua.............................................................................33

4.10.2 Factores de Contaminación............................................................33


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4.10.3 Valoración de la tierra.....................................................................33

4.10.4 Bosque............................................................................................34

5. ASESORIA TECNICA BASE PARA EL GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN EL RESGUARDO KANKUAMO...................................35

5.1 Aprovechamiento Y Valorización De Residuos Sólidos............................35

5.2 Determinación Del Nivel De Complejidad De Residuos Sólidos En El Resguardo Kankuamo........................................................................................36

5.3 Composición Física De Residuos Sólidos Generados En El Resguardo Kankuamo...........................................................................................................37

5.4 Generación per cápita..............................................................................41

6. RECOMENDACIONES PARA EL DISEÑO DE CENTRO DE ACOPIO..........43

a. Procesos Operativos....................................................................................44

b. Esquema De Comercialización....................................................................46

c. Esquema De Regionalización......................................................................47

d. Recolección Selectiva..................................................................................48

e. Recolección De Orgánicos Con Altas Tasas De Generación.......................49

7. RECOMENDACIONES....................................................................................51

8. CONCLUSIONES............................................................................................52

REFERENCIAS BILBIOGRAFICAS.......................................................................54


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INTRODUCCIÓN

Se estima que la población indígena de Colombia representa 865.798 habitantes, o alrededor del 2% de la población nacional, dividida en 89 grupos étnicos que ocupan territorios en diversas partes del país. De esta población, el 84.7% está confinada en 698 reservas (o resguardos), que cubren una superficie total de unos 30,9 millones de hectáreas. El resto (15.3% del total) habita principalmente zonas de bosque periférico o sabana. La ley colombiana le otorga amplios derechos a los Pueblos Indígenas, incluidos los derechos a seguridad en la propiedad de la tierra, el uso de los recursos naturales, a la autodeterminación y a la búsqueda de un sendero de desarrollo separado. El Gobierno de Colombia también reconoce la autoridad política de los Cabildos Indígenas para tomar decisiones que afectan a los Pueblos Indígenas dentro de sus propios territorios, y se alienta a las comunidades indígenas a preparar Planes de Vida. Sin embargo, son muchas las comunidades indígenas que se han visto obligadas a dedicar mucho de su tiempo y esfuerzo a obtener el reconocimiento de sus derechos sobre las tierras, y sólo unas pocas han logrado desarrollar Planes de Vida completos que cubren temas tales como salud, educación y el uso de los recursos naturales.1

Los Pueblos Indígenas de todo el país enfrentan una serie de dificultades comunes en las áreas de salud, educación y acceso a servicios públicos. Entre tanto, algunos grupos han quedado atrapados en luchas políticas locales y regionales que los distraen de la defensa de sus tierras y derechos. Otros se han visto obligados a adaptarse a las condiciones de conflicto armado y comercio ilegal de drogas a fin de sobrevivir, y están sujetos a una violencia real o amenazada, secuestros, presiones económicas o desplazamiento.

En la Sierra Nevada de Santa Marta (Parque Nacional Natural), ubicada al norte de nuestro país abarcando los departamentos del César, Magdalena y una pequeña porción de la Guajira, se encuentranubicadas cuatro comunidades indígenas importantes: Koguis, Arhuacos, Wiwas y Kankuamos que conforman los diferentes resguardos indígenas existentes. Estas comunidades provienen según su cosmovisión de la gran madre universal, quien para ellos creó el mundo y a sus cuatro hijos: kankuamo, ika, kogui y wiwa a quienes les asignó un territorio específico en la Sierra Nevada.

A los kankuamos se les otorgó el área de la vertiente suroriental de la Sierra cuyos ríos desembocan en el río Cesar: Badillo, Guatapurí, Cesarito, Los Clavos y Diluvio y Ariguaní, bajo la jurisdicción del departamento del César. La ciudad capital del resguardo Kankuamo es Atánquez; por estar ubicada cerca a la cabecera municipal de Valledupar sufre consecuentemente las problemáticas ambientales que afrontan las ciudades en lo relacionado al manejo adecuado de los residuos sólidos.

1 COMUNIDADES INDÍGENAS Y PLANES DE AGUA: http://web.presidencia.gov.co/sp/2008/octubre/31/especial_18312008.pdf


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La llegada a este resguardo de personas de las ciudades (con culturas diferentes), y el retorno de miembros de esta comunidad que han perdido parte de su identidad por diferentes motivos, como estudios, trabajo, amenazas por parte de grupos armados al margen de la ley, y el desarrollo que ha llegado al resguardo Kankuamo ha generado volúmenes cada vez más crecientes de Residuos Sólidos Urbanos de naturaleza siempre más distante de la tradicional doméstica, que es predominantemente orgánica y biodegradable.

Es válido resaltar que esta problemática se ha agudizado porque el resguardo Kankuamo, antes mencionado, no posee una controlada disposición final de residuos sólidos generados en su capital Atánquez, así como en las once comunidades restantes que conforman Kankuamo: La Mina, Pontón, Ramalito, Los Haticos, Guatapurí, Chemesquemena, Las Flores, Murillo, Rancho de la Goya, Mojao y Rio Seco.

Ante esta situación, la organización indígena Kankuama O.I.K., muy interesados en resolver el manejo inadecuado de los residuos sólidos dentro del mismo, con el acompañamiento de la Fundación Pro-Sierra Nevada de Santa Marta presentan ante esta consultoría un “Estudio Socioeconómico Para La Implementación De La Red De Manejo Integral De Residuos Sólidos Del Resguardo Indígena Kankuamo”. No obstante, esta consultoría técnica se enfoca en aterrizar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Resguardo Kankuamo, mediante un diagnóstico integral base, y articularlo con las normas técnicas y las políticas para la Gestión Integral De Residuos Sólidos que ha generado el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, como soporte para que los programas y proyectos que derivan del PGIRS tengan aceptación a nivel Nacional e Internacional.


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1. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Realizar una Consultoría técnica con base en los criterios de las normas técnicas y las políticas para la Gestión Integral De Residuos Sólidos que ha generado el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, como soporte para que los programas y proyectos que derivan del PGIRS tengan aceptación a nivel Nacional e Internacional

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Caracterización del Resguardo Kankuamo, población, condiciones socioeconómicas, acceso a servicios públicos y riesgos.

Identificar el nivel de complejidad, producción de residuos y línea base de información para la planificación del Manejo Integral de Residuos Sólidos en el Resguardo Kankuamo, tomando como base lo establecido en el “Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS. 2000 y documento “Construcción De Criterios Técnicos Para El Aprovechamiento Y Valorización De Residuos Sólidos Orgánicos Con Alta Tasa De Biodegradación, Plásticos, Vidrio, Papel Y Cartón” del Ministerio De Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial – FONAM, y normativa ambiental nacional vigente (Decreto 1713 del 2002 y reglamentarios). .

Definir según el nivel de complejidad del resguardo Kankuamo los lineamientos para la construcción y operación de centros de acopio destinados para el aprovechamiento y valorización de los residuos sólidos aprovechables.

2. ALCANCE

El presente documento de Consultoría Técnica esta dimensionado hacia la caracterización del Resguardo Kankuamo, Manejo de Residuos Sólidos y Recomendaciones para la implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos sólidos (PGIRS), generando información base para su formulación.


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3. DEFINICIONES2

Almacenamiento. Es la acción del usuario de servicios de aseo, de colocar temporalmente los residuos sólidos en recipientes, depósitos contenedores retornables o desechables mientras se procesan para su aprovechamiento, transformación, comercialización o se presentan al servicio de recolección para su tratamiento y disposición final (Decreto 1713 de 2002).

Aprovechamiento. Es el proceso mediante el cual, a través de un manejo integral de los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje, el tratamiento térmico con fines de generación de energía y obtención de subproductos, la estabilización de la fracción orgánica o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o económicos. (Reglamento Técnico Del Sector De Agua Potable Y Saneamiento Básico Y Ambiental – Ras)

Barrido y limpieza de vías y áreas públicas. Es el conjunto de actividades que se ejecutan de forma manual o mecánica, tendientes a dejar las áreas públicas libres de todo residuo sólido esparcido o acumulado. Por sus características el proceso de barrido y recolección de los residuos de dicho barrido, hacen parte de la actividad principal de recolección del servicio público domiciliario de aseo (Reglamento Técnico Del Sector De Agua Potable Y Saneamiento Básico Y Ambiental – Ras).

Botadero a cielo abierto. Sitio de acumulación de residuos sólidos que no cumple con las disposiciones vigentes o crea riesgos para la salud y seguridad humana o para el ambiente en general. (Reglamento Técnico Del Sector De Agua Potable Y Saneamiento Básico Y Ambiental – Ras).

Caracterización de los residuos. Determinación de las características cualitativas y cuantitativas de los residuos sólidos, identificando sus contenidos y propiedades.

Centro de acopio: Lugar en el cual se desarrollan acciones tendientes a reunir productos desechados o descartados por el consumidor al final de su vida útil, en un lugar acondicionado para tal fin, de manera segura y ambientalmente adecuada, a fin de facilitar su recolección y posterior manejo integral

Compactación. Proceso mediante el cual en la celda se incrementa el peso específico (densidad en unidades métricas) de los residuos sólidos, con el cual se garantiza homogeneidad del material y estabilidad de la celda

2 Las definiciones utilizadas para el desarrollo de la presente consultoría son tomadas de REGLAMENTO TÉCNICO DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Y AMBIENTAL – RAS. SECCIÓN II. TÍTULO F. SISTEMAS DE ASEO URBANO.


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Compost. Producto final del proceso de compostaje (NTC 5167).

Compostaje. Proceso de oxidación aerobia de materiales orgánicos que conduce a una etapa de maduración mínima (estabilización), se convierten en un recurso orgánico estable y seguro para ser utilizado en la agricultura (NTC 5167).

Contaminante. Toda materia o energía en cualquiera de sus estados físicos y formas, que al incorporarse o actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier.

Caracterización de los residuos. Determinación de las características cualitativas y cuantitativas de los residuos sólidos, identificando sus contenidos y propiedades.

Celda. Infraestructura ubicada en el relleno sanitario, donde se esparcen y compactan los residuos durante el día para cubrirlos totalmente al final del mismo.

Centro de acopio: Lugar en el cual se desarrollan acciones tendientes a reunir productos desechados o descartados por el consumidor al final de su vida útil, en un lugar acondicionado para tal fin, de manera segura y ambientalmente adecuada, a fin de facilitar su recolección y posterior manejo integral.

Cobertura diaria: Capa de material natural y/o sintético con que se cubren los residuos depositados en el relleno sanitario durante un día de operación.

Cobertura final: Revestimiento de material natural o sintético que confina el total de las capas de que consta un relleno sanitario, para facilitar el drenaje superficial, interceptar las aguas filtrantes y soportar la vegetación superficial.

Contaminación: Es la alteración del medio ambiente por sustancias o formas de energía puestas allí por la actividad humana o de la naturaleza en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y/o la fauna, degradar la calidad del medio ambiente o afectar los recursos de la Nación o de los particulares.

Contrato de Acceso al servicio público de aseo en la actividad complementaria de disposición final. Son los contratos de prestación del servicio público de aseo en la actividad complementaria de disposición final, que celebran un operador de un relleno sanitario y las personas


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contratantes del acceso a dicho servicio, de acuerdo con lo establecido en la normatividad vigente y en el reglamento operativo de cada relleno sanitario.

Contratante del acceso al servicio de aseo en la actividad complementaria de disposición final: Es todo aquel que realiza contratos de acceso al servicio de aseo en la actividad complementaria de disposición final, con un operador de un sistema de relleno sanitario.

Cultura de la no basura. Es el conjunto de costumbres y valores de una comunidad que tienden a la reducción de las cantidades de residuos generados por cada uno de sus habitantes y por la comunidad en general, así como al aprovechamiento de los residuos potencialmente reutilizables.

Chimenea. Estructura de ventilación que permite la salida de los gases producidos por la biodegradación de los residuos sólidos.

Densidad: Masa o cantidad de materia de los residuos, contenida en una unidad de volumen, en condiciones específicas.

Descomposición anaerobia. Degradación de la materia orgánica en ausencia de oxígeno molecular por efecto de microorganismos. Usualmente va acompañada de la generación de ácidos y gas metano.

Disposición final de residuos sólidos. Es el proceso de aislar y confinar los residuos sólidos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y diseñados para evitar la contaminación, y los daños o riesgos a la salud humana y al medio ambiente.

Eliminación. Es cualquiera de las operaciones que pueden conducir a la disposición final o a la recuperación de recursos, al reciclaje, a la regeneración, al compostaje, la reutilización directa y a otros usos.

Escombros. Es todo residuo sólido sobrante de las actividades de construcción, reparación o demolición, de las obras civiles o de otras actividades conexas, complementarias o análogas.

Escombros Contaminados. Escombros mezclados con residuos sólidos ordinarios.

Estaciones de Separación. Son las instalaciones técnicamente diseñadas con criterios de ingeniería, operada ambientalmente y con eficiencia económica, dedicadas a realizar actividades de: separación y clasificación de fracciones de residuos, aprovechamiento y valorización, almacenamiento. Los vehículos recolectores que llegan a la Estación de


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Separación transportan residuos que han sido recogidos a partir de procesos de separación en la fuente y recolección selectiva. Las fracciones de rechazo se trasladan a vehículos recolectores o a vehículos de transporte hacia su disposición final.

Estaciones de Transferencia. Son las instalaciones técnicamente diseñadas con criterios de ingeniería, operada ambientalmente y con eficiencia económica, dedicadas al traslado de residuos sólidos desde los vehículos recolectores a vehículos de mayor capacidad de carga con características para el transporte por carretera, que los transporta hasta su sitio de aprovechamiento o disposición final.

Estudio de impacto ambiental (EIA). Es el conjunto de la información que deberá presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una Licencia Ambiental. El Estudio de impacto ambiental contendrá información sobre localización del proyecto, y los elementos abióticos, bióticos y socioeconómicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad, para cuya ejecución se pide la licencia, y la evaluación de los impactos que puedan producirse. Además, incluirá el diseño de los planes de prevención, mitigación, corrección y compensación de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad.

Evaluación del riesgo ambiental: Evaluación cualitativa y cuantitativa del riesgo posado sobre la salud humana o sobre el ambiente por la presencia actual o potencial y/o por el uso de un contaminante específico.

Fallas técnicas. Se consideran fallas técnicas en la prestación del servicio de disposición final el incumplimiento de alguna o varias normas técnicas para la construcción operación y mantenimiento de alguno de los componentes del servicio público de aseo y como consecuencia de esto la falta de continuidad en el servicio y la generación de externalidades ambientales negativas.

Frente de trabajo. Sitio en el relleno sanitario donde se realizan los procesos de descargue, acomodación, compactación y cobertura de los residuos sólidos entregados para disposición final.

Generador o productor. Persona que produce residuos sólidos y es usuaria del servicio.

Generador de residuos peligrosos. Cualquier persona cuya actividad produzca residuos o desechos peligrosos. Si la persona es desconocida será la persona que está en posesión de estos residuos. El fabricante o importador de un producto o sustancia química con propiedad peligrosa, para los efectos del presente decreto se equipara a un generador, en


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cuanto a la responsabilidad por el manejo de los embalajes y residuos del producto o sustancia.

Gestión integral de residuos sólidos. Es el conjunto de operaciones y disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos, el destino más adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus características, volumen, procedencia, costos de tratamiento, posibilidades de recuperación, aprovechamiento, comercialización y disposición final.

Grandes generadores o productores. Son los Usuarios no residenciales que generan y presentan para la recolección residuos sólidos en volumen superior a un (1,0) metro cúbico mensual.

Impacto ambiental. Cualquier alteración en el sistema ambiental biótico, abiótico y socioeconómico, que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad.

Incineración. Procesamiento térmico de residuos sólidos, líquidos o gaseosos mediante la oxidación química con cantidades estequiométricas o en exceso de oxígeno. Proceso de reducir los desechos material inerte (escoria) y a productos gaseosos completamente oxidados mediante la combustión.

Incinerador. Equipo destinado a la incineración de residuos, mediante procesos térmicos, constituido principalmente por dos cámaras instaladas de tal manera que los gases generados por la combustión parcial de los residuos en la primera cámara pasan a una segunda cámara o de poscombustión dentro de regímenes de tiempo y temperatura controlados permitiendo una combustión total, para lo cual cada cámara debe contar con sus respectivos dispositivos de control de temperatura y quemadores.

Lixiviado. Líquido residual generado por la descomposición biológica de la parte orgánica o biodegradable de los residuos sólidos bajo condiciones aeróbicas o anaeróbicas y/o como resultado de la percolación de agua a través de los residuos en proceso de degradación.

Macro ruta. Es la División geográfica de un municipio, población o zona para la distribución de los recursos y equipos a fin de optimizar el servicio.

Manejo. Es el conjunto de actividades que se realizan desde la generación hasta la eliminación del residuo o desecho sólido. Comprende las actividades de separación en la fuente, presentación, recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento y/o la eliminación de los residuos o desechos sólidos.


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Micro ruta. Es la descripción detallada a nivel de las calles y manzanas del trayecto de un vehículo o cuadrilla, para la prestación del servicio de recolección o del barrido manual o mecánico.

Pequeños generadores o productores. Es todo usuario no residencial que genera residuos sólidos en volumen menor a un metro cúbico (1,0 m3).

Plan de manejo ambiental. Es el conjunto detallado de actividades, que producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad.

Plan de Ordenamiento Territorial. Conjunto de acciones político administrativas y de planificación física concertadas, que permiten disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio y regular la utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales de un municipio o distrito.

Persona prestadora del servicio público de aseo. Es aquella encargada de todas, una o varias actividades de la prestación del servicio público de aseo, en los términos del Artículo 15 de la Ley 142 de 1994.

Presentación. Es la actividad del usuario de envasar, empacar e identificar todo tipo de residuos sólidos para su almacenamiento y posterior entrega a la entidad prestadora del servicio de aseo para aprovechamiento, recolección, transporte, tratamiento y disposición final.

Presentación separada y diferenciada. Es la actividad que debe realizar el usuario de la prestación del servicio de aseo, cuando en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS adoptado por el Municipio o Distrito, se haya establecido esta actividad como viable ambiental, técnica y financieramente y se determine como obligatoria para la presentación de los residuos a la entidad prestadora del servicio.

Prestación directa de la actividad complementaria de disposición final por un Municipio. Es la que asume directamente un Municipio, bajo su propia responsabilidad técnica, operativa, comercial, económica, institucional y financiera, con su propio personal y con su patrimonio.

Prestación eficiente del servicio público de aseo. Es el servicio que se presta con la tecnología apropiada a las condiciones locales, frecuencias y horarios de recolección y barrido establecidos, dando la mejor utilización social y económica a los recursos administrativos, técnicos y financieros


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disponibles en beneficio de los usuarios de tal forma que se garantice la salud pública y la preservación del medio ambiente.

Procedimiento para acceder al servicio de disposición final. Son los requisitos, procesos y acciones establecidas en el Reglamento Operativo de cada relleno sanitario, que deberán cumplir las personas contratantes del servicio público de aseo en la actividad complementaria de disposición final y que implica el pago de una remuneración, de acuerdo con las normas regulatorias vigentes.

Producción diaria per cápita. Cantidad de residuos sólidos generada por una persona o un usuario, expresada en términos de Kg./hab - día o Kg./usuario - mes respectivamente o unidades equivalentes, de acuerdo con los aforos y el número de personas por hogar estimado por el DANE o número de usuarios.

Receptor. Persona prestadora del servicio público de aseo en la actividad complementaria de disposición final de residuos sólidos, quien los recibe para darles una disposición acorde con las normas técnicas y ambientales vigentes.

Reciclador. Es la persona natural o jurídica que presta el servicio público de aseo en la actividad de aprovechamiento.

Reciclaje: Proceso mediante el cual se aprovecha y transforman los residuos sólidos recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporación como materia prima para la fabricación de nuevos productos. El reciclaje puede constar de varias etapas: procesos de tecnologías limpias, reconversión industrial, separación, recolección selectiva, acopio, reutilización, transformación y comercialización.

Recolección. Acción y efecto de recoger y retirar los residuos sólidos de uno o varios generadores, efectuada por la persona prestadora del servicio.

Recolección en acera. Es la que se efectúa cuando los residuos sólidos son presentados por los usuarios para su recolección en el andén ubicado frente a su predio o domicilio.

Recolección en esquinas. Sistema de recolección conjunta en el que los residuos de un sector son colocados en una zona (esquina) próxima a la vivienda, cuando no es viable el acceso por parte de los vehículos del servicio para la recolección puerta a puerta.

Recolección en unidades de almacenamiento. Es la que se efectúa cuando los residuos sólidos generados por los usuarios se presentan para su recolección en forma conjunta en cajas de almacenamiento.


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Recuperación. Es la acción que permite seleccionar y retirar los residuos sólidos que pueden someterse a un nuevo proceso de aprovechamiento, para convertirlos en materia prima útil en la fabricación de nuevos productos.

Reducción en el origen. Forma más eficaz de reducir la cantidad, peso y volumen, de los residuos, así como el costo asociado a su manipulación y los impactos ambientales. Se encuentra en primer lugar en la jerarquía de una gestión integrada de residuos sólidos.

Reglamento técnico. Reglamento de carácter obligatorio expedido por la autoridad competente, con fundamento en la Ley, que suministra requisitos técnicos, bien sea directamente o mediante referencia o incorporación del contenido de una norma nacional, regional o internacional, una especificación técnica o un código de buen procedimiento.

Relleno sanitario. Es el lugar técnicamente seleccionado, diseñado y operado para la disposición final controlada de los residuos sólidos, sin causar peligro, daño o riesgo a la salud pública, minimizando y controlando los impactos ambientales y utilizando principios de ingeniería, para la confinación y aislamiento de los residuos sólidos en un área mínima, con compactación de residuos, cobertura diaria de los mismos, control de gases y lixiviados, y cobertura final.

Relleno Sanitario Manual. Relleno sanitario que es construido y operado sin necesidad de utilizar maquinaria diferente a la mano de obra.

Relleno Sanitario Mecanizado. Relleno sanitario que es construido y operado con maquinaria especializada.

Residuo o desecho peligroso. Es aquel residuo o desecho que por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o daño para la salud humana y el ambiente. Así mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos.

Residuo sólido o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, o de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformación en un nuevo bien, con valor económico o de disposición final. Los residuos sólidos se dividen en aprovechables y no aprovechables Igualmente se consideran como residuos sólidos aquellos provenientes del barrido ý limpieza de áreas y vías públicas, corte de césped y poda de árboles.


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Reutilización. Es la prolongación y adecuación de la vida útil de los residuos sólidos recuperados y que mediante procesos, operaciones o técnicas devuelven a los materiales su posibilidad de utilización en su función original en alguna relacionada, sin que para ello requieran de procesos adicionales de transformación.

Ruta de reciclaje: Recorrido necesario para recoger los residuos separados en origen.

Separación en la fuente: Clasificación de los residuos sólidos en el sitio donde se generan para su posterior recuperación.

Separación y diferenciación de residuos sólidos: Es la actividad de clasificar, separar, almacenar en forma diferenciada, los residuos producidos por los usuarios del servicio público de aseo antes de su presentación a la persona prestadora del servicio, de acuerdo con los parámetros y especificaciones definidas en el PGIRS municipal, distrital o regional, según sea el caso.

Servicio público domiciliario de aseo: Es el servicio definido como servicio ordinario de aseo.

Sistemas de manejo y tratamiento de lixiviados. Es el conjunto de procesos, instalaciones, dispositivos y operaciones unitarias o técnicas mediante los cuales se modifican las características de los lixiviados producidos en el relleno sanitario, con el propósito de minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud humana.

Sistemas de recolección de lixiviados. Es el conjunto de elementos interrelacionados conformado por accesorios, tuberías y/o canales en materiales naturales y sintéticos, complementados de un sistema de impermeabilización, que permite captar, conducir y evacuar los lixiviados producidos en el relleno sanitario y los conducen al sistema de manejo de lixiviados.

Trasbordo o transferencia. Es la actividad de trasladar los residuos sólidos de un vehículo a otro por medios mecánicos, evitando el contacto manual y el esparcimiento de los residuos.

Tratamiento. Conjunto de operaciones, procesos o técnicas mediante los cuales se modifican las características de los residuos sólidos, incrementando sus posibilidades de reutilización o para minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud humana.


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Unidad de almacenamiento. Es el área definida y cerrada, en la que se ubican las cajas de almacenamiento en las que el usuario almacena temporalmente los residuos sólidos.

Usuario: Persona natural o jurídica que se beneficia con la prestación de un servicio público, bien como propietario del inmueble en donde este se presta o como receptor directo del servicio.

Vectores: Organismos, generalmente insectos o roedores, que transmiten enfermedades. Medio de transmisión de un patógeno de un organismo a otro.

Vehículo recolector. Vehículo empleado en las actividades de recolección de los residuos en los sitios de generación y su transporte hasta las estaciones de separación y/o transferencia o hasta el sistema de disposición final.

Vehículo transportador. Vehículo empleado en las actividades de transporte de los residuos desde las estaciones de separación y/o transferencia hasta el sistema de disposición final.

Vías de acceso: Vialidad que permite ingresar a un sitio de disposición final.

Vía pública. Son las áreas destinadas al tránsito público, vehicular o peatonal, o afectadas por él, que componen la infraestructura vial de la ciudad y que comprende: avenidas, calles, carreras, transversales, diagonales, calzadas, separadores viales, puentes vehiculares y peatonales o cualquier otra combinación de los mismos elementos que puedan extenderse entre una y otra línea de las edificaciones.

Vulnerabilidad. Predisposición intrínseca de un sistema de ser afectado o de ser susceptible a sufrir daños o pérdida de su función, como resultado de la ocurrencia de un evento que caracteriza una amenaza.


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4. CARACTERIZACION DEL RESGUARDO KANKUAMO

4.1 Antecedentes de la comunidad.

Mientras que las Constitución de 1886 desconoció a los pueblos indígenas la de 1991se convirtió en el instrumento de cambio en la relación entre estos y el Estado colombiano. A partir del 91 se reconoce que las autoridades indígenas pueden aplicar justicia dentro de su ámbito territorial de acuerdo con sus propias normas, siempre que no sean contrarios a la Constitución y leyes de la Republica3.

El Convenio 169 formulado en La Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) Convocada en Ginebra y congregada en dicha ciudad el 7 de junio de 1989, reconoce a través de este organismo internacional el aporte de los modelos indígenas a la convivencia social y con el medio ambiente4. En el artículo 15 del convenio 169 de 1989 señala que: “Los derechos de los pueblos interesados (pueblos indígenas) a los recursos naturales existentes en sus tierras deberán protegerse especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de esos pueblos a participar en la utilización, administración y conservación de dichos recursos”.7

A partir del convenio 169 de 1989, en Colombia los derechos de los indígenas son ratificados por la Ley 21 de 1991.

En la legislación colombiana la figura de resguardo tiene un marco legal definido, que permite la protección de las tierras otorgadas con dicho carácter y facilita el desarrollo de las poblaciones indígenas; además es compatible con sus usos, costumbres y organización social. Consecuente, con lo anteriormente expuesto, el Instituto colombiano de la Reforma Agraria, mediante Resolución 012 del 10 de abril del 2003, constituye como resguardo, a favor de la comunidad indígena Kankuamo, un globo de terreno, conformado por baldíos y un predio del fondo Nacional Agrario, localizado en jurisdicción del municipio de Valledupar, departamento del Cesar. 5

4.2 Localización

El territorio ancestral indígena está delimitado por la línea negra conformada por una serie de puntos geográficos, por lo general marcados por las desembocaduras de los ríos que nacen en la sierra nevada o algunos cerros que referencian estos sitios de carácter sagrado alrededor del macizo. La línea negra no es simplemente

3 Fundación Pro-Sierra Nevada de Santa Marta. CARTILLA DE GEOGRAFIA DE LA SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA: Material educativo de apoyo para las escuelas colegios y hogares. Pág. 48. 20074 Raúl Arango, Enrique Sánchez. LOS PUEBLOS INDIGENAS DE COLOMBIA. TM editores. Departamento Nacional de Planeación. Pág. 43,44. 19975 Resolución No. 012 de 10 de Abril del 2003. INCORA


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un límite, más bien son las señales culturales que les índica los que debe hacer para que el manejo ambiental sea acorde a su pensamiento.6

La comunidad indígena Kankuamo, está localizada en Jurisdicción del municipio de Valledupar departamento del Cesar. El área del resguardo es de 24.212 hectáreas, 2062 metros cuadrados, según plano de INCORA de archivo F630-422 de marzo del 20037; A pesar de su extensión, el resguardo representa una fracción mínima de lo que es su territorio ancestral Kankuamo.8

4.3Censo Y Demografía6

El Censo DANE 2005 reportó 12.714 personas que se reconocen como pertenecientes al pueblo Kankuamo, de las cuales el 48,62% son hombres (6.182 personas) y el 51,38% mujeres (6.532 personas). La mayoría de ellos se concentra en el departamento del Cesar, en donde habita el 96,29% de la población. Le sigue La Guajira con el 1,30% (165 personas) y Bogotá con el 0,87% (111 personas). Estos dos departamentos y la capital del país concentran el 98,46% poblacional de este pueblo. Los Kankuamo representan el 0,91% de la población indígena de Colombia (Ver Tabla No. 1).

La población Kankuama que habita en zonas urbanas corresponde al 19,87% (2.526 personas), cifra ligeramente inferior al promedio nacional de población indígena urbana que es del 21,43% (298.499 personas) (Ver Mapa y Tabla 1).

6 Fundación Pro-Sierra Nevada de Santa Marta. CARTILLA DE GEOGRAFIA DE LA SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA: Material educativo de apoyo para las escuelas colegios y hogares. Pág. 59. 20077 RESOLUCIÓN NO. 012 DE 10 DE ABRIL DEL 2003. INCORA. 8 KANKUAMOS, GUARDIANES DEL EQUILIBRIO DEL MUNDO. Ministerio de Cultura República de Colombia


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Mediante datos obtenidos del censo DANE 2005, la misma institución generó una información veraz y más acertada, con respecto a la proyección de crecimiento poblacional de las comunidades Kankuamas, focalizadas en el Resguardo Kankuamo, perteneciente al departamento del Cesar, desde el año 2006 al 2012 (Ver Tabla 2).9

TABLA 2. CENSO DANE 2005 RESGUARDO KANKUAMO. PROYECCION POBLACIONAL 2006-2012

Código del Resguardo 1669Resguardo KANKUAMOPoblación 2005 ajustada 6924

Proyección población en Resguardo fuente DANEAÑO 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

POBLACION 7012 7102 7193 7301 7405 7506 7610

9 Tomado de Pagina Web DANE: http://190.25.231.237:81/resguardos/map.phtml. Proyección de crecimiento Poblacional realizada por el DANE.


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4.4 Organización social y política10

Al igual que los demás grupos de la Sierra Nevada, tienen en la figura del mamo la máxima autoridad en el nivel social y mágico-religioso. El pagamento, ofrenda que se hace a los ancestros, se ha convertido actualmente en el eje cultural para establecer una continuidad con su pasado indígena. En función de esta actividad se celebra la fiesta de Corpus Christi para recrear sus mitos de origen y reafianzar la memoria sobre los sitios sagrados para realizar los pagamentos, generalmente grandes piedras y pozos oscuros.

Los habitantes de los distintos asentamientos están unidos entre sí por lazos de parentesco y compadrazgo. Políticamente, los Kankuamo están agremiados bajo la orientación de la Organización Indígena Kankuama, OIK.

4.5 Climatología11

La zona en la cual se encuentran ubicado el Resguardo Kankuamo que corresponde al sur-oriente de la Sierra Nevada de Santa Marta hacia la parte media, es la más seca de la Sierra; aumentando en sus zonas altas debido a la nubosidad arrastrada por los vientos que sobrepasan el valle del río Cesar.

Tomado de: Cartilla de Geografía de la Sierra Nevada de Santa Marta. Fundación Pro-Sierra Nevada de Santa Marta

10 Arango, Raúl y Sánchez, Enrique. 2006. Los Pueblos Indígenas de Colombia en el Umbral del Nuevo Milenio.

Departamento Nacional de Planeación de Colombia. Bogotá11

Cartilla de Geografía de la Sierra Nevada de Santa Marta. Área de Comunicaciones Fundación Pro-Sierra Nevada de Santa Marta. Pág. 10. 2007


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El clima corresponde a la formación natural de Bosque Muy Húmedo Subtropical (BmH-Sp), entre los 700 y 1700 m.s.n.m con precipitaciones anuales inferiores a 2.000 mm, temperaturas medias mensuales entre 26 y 18 grados centígrados, siendo esta vertiente sur de la Sierra Nevada la más seca, influida por los vientos que soplan desde el sur de la Guajira.12

4.6 Geología y suelos

La región donde se encuentra ubicada la comunidad pertenece a la formación vegetal montañosa de la Sierra Nevada de Santa Marta, la más importante de la costa atlántica cuyo macizo aislado surge en forma piramidal, en medio de la sabana Delta del río Magdalena, en su parte sur y occidental; la llanura desértica de la Península de la Guajira y el ramal más septentrional de la cordillera Oriental.10

Los suelos de la región, según clasificación IGAC, pertenecientes a la asociación Guatapuri y Atánquez tienen las siguientes características: 10

Altura 1250 msnm. Textura: franco - arcillosa Gravillosa, Color: pardo grisáceo Estructura granular. Granos moderados muy finos, Permeabilidad rápida. Retención de humedad regular. Contenido de materia orgánica bajo PH 5.7 Ácidos. Suelos superficiales Presentan gravillas, cascajos y fragmentos de rocas. Relieve plano a quebrado Pendientes entre 1 y 25% Erosión ligera a rápida. Baja fertilidad. Clase agrológica VII y VIII.

De acuerdo al texto “Modelo Participativo de Ordenamiento del Resguardo Indígena Kankuamo”, elaborado por la Organización Indígena Kankuama –OIK, el territorio Kankuamo tiene diferentes tipos de suelos (Ver Tabla 3) 13

12 RESOLUCIÓN NO. 012 DE 10 DE ABRIL DEL 2003. INCORA. (INCORA)13

KANKUAMOS, GUARDIANES DEL EQUILIBRIO DEL MUNDO. Ministerio de Cultura República de Colombia


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TABLA 3. TIPOS DE SUELO DEL TERRITORIO DEL RESGUARDO KANKUAMO

Estos suelos son aptos para agro forestación, especialmente, algunas extensiones se pueden utilizar con un buen manejo de cultivos agrícolas y otro sector en explotación de ganadería1212.

4.7 Tierras14

El pueblo Kankuamo habita principalmente en el resguardo homónimo al pueblo, localizado en la zona sur-oriental de la Sierra Nevada de Santa Marta en cercanía a la ciudad de Valledupar.

La principal área urbana del resguardo, en donde se concentra la mayor cantidad de población, es el pueblo de Atánquez, el cual hace las veces de epicentro sociopolítico y cultural. Le siguen en importancia Chemesquemena y la Mina. Sin embargo, actualmente La Mina se encuentra despoblado en gran medida por haber sido epicentro de sistemática violencia por parte de grupo paramilitares. Los doce (12) Pueblos pertenecientes al resguardo Kankuamo son: La Mina, Pontón, Ramalito, Los Haticos, Atanquez, Guatapurí, Chemesquemena, Las Flores, Murillo, Rancho de la Goya, Mojao y Rio Seco.

Rastrojo es el conjunto de restos de tallos y hojas que quedan en el terreno tras cortar un cultivo. El rastrojo es un recurso muy bueno para proteger el suelo del impacto de la precipitación erosiva y la consiguiente escorrentía. Como producto del abandono de las áreas productivas y el surgimiento de áreas de regeneración natural, en el Resguardo Kankuamo se encuentra una extensión considerable de rastrojos que representan poco más del 70% del territorio.1212 RESOLUCIÓN NO. 012 DE 10 DE ABRIL DEL 2003. INCORA14

KANKUAMOS, GUARDIANES DEL EQUILIBRIO DEL MUNDO. Ministerio de Cultura República de Colombia


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Resguardo Indígena Kankuamo. Fuente: Anexo Disposiciones Técnicas del Proyecto, Cordón Ambiental y

Tradicional de la Sierra Nevada de Santa Marta. Fondo de Cooperación de Agua y Saneamiento.

Fuente: Fundación Pro-Sierra Nevada de Santa Marta


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4.8Recursos hídricos15

4.8.1 Cuencas y subcuencas16.En el territorio del Resguardo Kankuamo existen tres grandes cuencas que bañan la región y a su vez desembocan en el río Cesar:

A. La cuenca del Río Badillo, cuenta con 14.697.98 has. Las subcuencas del río Badillo son: Río Yarkaga, Río Potrero, Río Pontón, Río Chiskuindja y Río Candela o Mamagayâ (fuente Hídrica más importante que atraviesa la población de Atánquez).

B. Un transepto considerable del Río Gautapurí atraviesa el Resguardo Kankuamo a la altura de las comunidades de Guatapurí y Chemesquemena. El área estimada es de 2.362.23 has. En esta se encuentran las siguientes subcuencas y microcuencas: Arroyo La Makana, Arroyo El Peligro, Arroyo el Poder, Arroyo Kanaskaóro y Arroyo San José.

C. La cuenca del Río Seco, al sur oeste del Resguardo, cuenta con 8.131.70 has.

15 RESOLUCIÓN NO. 012 DE 10 DE ABRIL DEL 2003. INCORA

16 MODELO PARTICIPATIVO DE ORDENAMIENTO DEL RESGUARDO INDIGENA KANKUAMO. Sierra Nevada de Santa Marta, Valledupar, Cesar. Ediciones Kampanäke.2006


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4.8.2 Cuencas Abastecedoras.17

En el modelo de asentamiento del pueblo Kankuamo un referente primario es la fuente de agua: río, arroyo, manantial, poza. En la Actualidad el Agua de uso doméstico en los asentamientos, proviene de los ríos Candela, Pontón, Chiskuindja, Río Seco, Yarkaga, Guatapurí y Potrero.

4.9Caracterización socioeconómica

4.9.1 Lengua18

En el estudio de los antropólogos Reichel-Dolmatoff y Dussan, de año 1951, The people of Aritama: The cultural personality of a Colombian mestizo village” publicado en 1961, los investigadores subrayan que la población de Atánquez, conocida como Aritama, presenta una importante influencia de costumbres externas y deseos de progreso de la población, originando una clara “campesinización“ del grupo social y las consecuencias que este cambio genera en la población. Este siglo marca la incorporación de la comunidad indígena a la civilización y por ende la pérdida paulatina de sus costumbres.

Kankuamo, kankuaka, kankui o kankuanè es la manera como se conoce al pueblo de la familia chibcha en la región del departamento del Cesar. Pumarejo y Morales (1996) describen a los Kankuamo como unos indios sin vestido ni lengua


Hiliana M. Arias A. TERRITORIO INDIGENA KANKUAMO. PROCESO DE RECONFIGURACION DEL RESGUARDO DESDE LAS DIMENSIONES SOCIOCULTURALES. 2011


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propia, que tienen su poder en la fuerza del pensamiento, en la añoranza de una sabiduría sin límites, en la confianza de una historia una y otra vez reconstruida.

4.9.2 Organización Social y Política19

El pueblo Kankuamo, recibió un fuerte contacto cultural, cuyo impacto repercutió negativamente en la identidad y pertenencia indígena, hasta tal punto de perder totalmente su cultura, y por ende su territorio. Sin embargo, la dinámica histórica, viene mostrando un proceso de rescate de los rasgos culturales, costumbres, tradiciones, formas colectivas de vida y trabajo, identidad indígena y territorial.

No existe un sistema propio de parentesco, en cuanto a la conformación del grupo familiar, filiación ni descendencia, ni en las normas sobre el matrimonio. Varía la composición del grupo doméstico, puede ser una familia nuclear conformada por padres e hijos, que entre otras ocasiones puede tener a parientes cercanos que comparten la vivienda con ese núcleo. Actualmente la filiación es cognática

19 RESOLUCIÓN NO. 012 DE 10 DE ABRIL DEL 2003. INCORA Se le conoce también como parentesco natural y es el constituido por los vínculos de sangre. En esta relación filial no se hace distinción entre hombre o mujeres, el vinculo de sangre en el cual radica este parentesco puede ser en línea ascendente, descendente o lateral.


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4.9.3 Vivienda El tamaño de los lotes de tierra es de 5, 8,10, 15, 20 o 30 hectáreas, pero los más grandes están divididos en varias familias. Las viviendas son de estructura occidentalizada, con algunas calles en piedras.

4.9.4 Economía La economía que desarrolla la comunidad es de autoconsumo y algunos excedentes para el mercado, cultivan maíz, caña de azúcar, guineo, matanga, ñame, café. Comercializan café, panela, aguacate cuyos ingresos son utilizados para la compra de insumos agrícolas, artículos de primera necesidad, para la dieta y el vestido. También como trabajadores asalariados en las fincas cercanas o pueblos. 20

20 RESOLUCIÓN NO. 012 DE 10 DE ABRIL DEL 2003. INCORA


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La agricultura es la principal actividad productiva; se basa en la división del trabajo por sexo y edad dentro de la unidad doméstica. El ciclo agrícola comienza con la tumba y quema del bosque o la sola quema del rastrojo en las épocas secas de diciembre a febrero; esta labor es masculina. Entre febrero y abril la mujer ayuda en la preparación del terreno y en la siembra, así como en la recolección de las cosechas entre agosto y noviembre. En años de escasez se resiembra en mayo (Sánchez, 1977: 187). El trabajo asalariado se establece especialmente para la recolección del café, pero también está siendo impuesto en otras esferas de la producción, como en la construcción de casas21.

Existe una vocación ganadera en algunas veredas, pero es un renglón muy incipiente, los indígenas tienen pequeños hatos, y animales de trabajo, mulas, burros y caballos, especies menores como chivos, cabras y cerdos. La ganadería dejó de ser un producto significativo en la economía de la comunidad desde hace unos diez años. Quiénes cuentan con cabezas de ganado poseen un número de reses menor para el consumo ocasional de la comunidad, debido a las problemáticas que aún persisten con grupos armados al margen de la ley.19

En el año 2008 se creó un centro de acopio de caña para la producción de panela sólida y pulverizada y una planta extractora de especies aromáticas, iniciativas promovidas por organizaciones gubernamentales en convenio con la OIK. 22

La población en edad de trabajar ocupa el tiempo en faenas agropecuarias y de comercio relacionadas con el sector, actividad que realizan tanto hombres como mujeres, incluso desde antes de los 10 años. Los jóvenes alternan sus estudios con el trabajo que demandan las fincas o parcelas de su núcleo doméstico.20

TABLA. ACTIVIDAD ECONOMICA DE LA POBLACION RESGUARDO KANKUAMO 2008

CORREGIMIENTO Actividad económica población%AGRICULTURA %GANADERÍA %COMERCIO %PESCA

ATANQUEZ 75 10 15GUATAPURÍ 80 10 10CHEMESQUEMENA 90 10LA MINA 40 22 20 18LOS HATICOS 40 23.7 34 2.3RIO SECO 40 30 20 10

Fuente: Datos obtenidos de Anuario Estadístico del Municipio de Valledupar 2008

21 Hiliana M. Arias A. TERRITORIO INDIGENA KANKUAMO. PROCESO DE RECONFIGURACION DEL RESGUARDO

DESDE LAS DIMENSIONES SOCIOCULTURALES. 201122



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4.9.5 Capacidad económica23

La mayoría de personas tiene su lotecito para siembra de caña, café, plátano y guineo. El cultivo de azúcar representa la mayor producción, junto con el café, pero es claro que con la producción de café en los meses de octubre a enero la gente mejora sus salarios. El promedio mensual que se gana un agricultor es de trescientos mil pesos. Según entrevista al indígena Beltrán Arias: “mi oficio es agricultor, albañil y ebanista, mi salario mensual es de un promedio de 500 mil pesos cuando me va bien" (entrevista Enero 2010).

No se percibe pobreza extrema. Entre las comunidades se da un intercambio de productos agrícolas en las partes bajas, La Mina, Ramalito, Los Haticos y Atánquez. El indígena Muise Arias, afirma: En estas tierras se da más la yuca, entonces ellos nos vienen a vender la yuca y nosotros les vendemos a ellos el plátano y el guineo, el cunche, “el revuelto” y así vamos sobre llevando la vida” (entrevista Enero 2010).

Ellos comercian además con los Arhuacos, actividad con la que se ayudan muchas familias; negocian el pescado seco, el cotón (es la tela con la que hacen los vestidos los arhuacos), el burro, el mulo. La agricultura y el comercio son actividades que combinan algunas familias para obtener un mejor modo de subsistencia. La producción de panela es común para las familias que poseen lotes más grandes y se vende al interior de la comunidad, no hay un mercado externo.

El café es el producto que permite un aumento en la economía a partir del mes de octubre. Para la producción panelera se creó un centro de acopio de la caña para la producción de panela sólida y pulverizada, proyecto que beneficia a unas 60 familias de la zona, con un sistema de producción que minimiza el uso de la leña, pues se utiliza el bagazo de la caña para la combustión.

La necesidad más apremiante es la alimentación; no se vive una pobreza extrema pero los alimentos son escasos para una buena nutrición. Las personas de 25 a 30 años parecen duplicar su edad, se ven más viejos, lucen sin dientes y una piel áspera y reseca por las largas jornadas en el sol.

4.9.6 Nivel educativoEn el ámbito educativo existe una brecha significativa con respecto a las áreas urbanas, se pierde mucho tiempo ya que los profesores los envían a mediados de junio y no dan todas las clases. Sumado a que la gente no le ve importancia a la educación por eso el rendimiento en los estudios es bajo24

23Información obtenida a partir de entrevista a Indígena Kankuamo, tomado de: Hiliana M. Arias A. TERRITORIO INDIGENA KANKUAMO. PROCESO DE RECONFIGURACION DEL RESGUARDO DESDE LAS DIMENSIONES SOCIOCULTURALES. 24 Información obtenida a partir de entrevista a Indígena Kankuamo, tomado de: Hiliana M. Arias A. TERRITORIO INDIGENA KANKUAMO. PROCESO DE RECONFIGURACION DEL RESGUARDO DESDE LAS DIMENSIONES SOCIOCULTURALES.


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4.9.7 Acceso a Servicios Públicos En el Departamento del Cesar, La gobernación contrató con la Universidad Industrial de Santander y la Unión Temporal Consultores Cesar el diagnóstico técnico e institucional de la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, comprometiéndose a asumir los resultados del estudio elaborado desde el 2003, con el fin de conocer el estado de los sistemas de acueducto y alcantarillado y las necesidades de inversión en los municipios. Para el contexto particular del Resguardo Kankuamo el estudio encontró que no posee sistema de acueducto, ni saneamiento básico para casi todas las comunidades del resguardo. 25

No obstante, la comunidad de Atánquez cuenta con el servicio de acueducto, con una cobertura del 98%, sin embargo es de anotar que no existe tratamiento del agua para consumo humano acorde con la legislación colombiana.26

En el Resguardo se presta el servicio de energía Eléctrica por parte de la empresa Electricaribe. La cobertura de este servicio está estimada en el 89%. La comunidad de Atánquez, la más grande del resguardo Kankuamo, cuenta con el servicio de energía, facilitado a través de interconexión eléctrica y administrado el servicio por Electricaribe (anteriormente Electrificadora del Cesar), con una cobertura del 99%. 22

4.9.8 SaludIPSI Dusakawi e IPSI Kankuama entidades creada por los propios indígenas, son las Instituciones de Salud Indígena, que brinda atención a todos los pueblos indígenas de La Sierra Nevada de Santa Marta, y centros de Salud de competencia del Hospital Eduardo Arredondo Daza. En las dos primeras, a diferencia de cualquier otra EPS, el personal de atención está integrado en su mayoría por indígenas. Sin embargo, aunque es muy significativa la misión de dicha entidad, el caso particular de la IPSI Kankuama es que solo opera en Atánquez, y por el mal estado de algunos centros en los demás corregimientos y veredas deben trasladarse hasta otras sedes para ser atendidos y con alguna periodicidad, en los demás asentamientos programan jornadas de salud.27

En Atánquez se encuentran dos (2) centros de salud: uno depende del Hospital Eduardo Arredondo Daza, el cual es atendido por 1 médico general, 1 bacterióloga, 1 enfermera, 1 auxiliar de enfermería y 5 promotoras de salud; y la IPSI Kankuama, atendido por 1 médico general, 1 odontólogo y 2 auxiliares de enfermería. Estos centros de salud de primer nivel de atención, prestan los servicios de medicina general, urgencias, laboratorio, control de crecimiento y

25 PLAN OPERATIVO GENERAL “Cordón Ambiental y Tradicional de La Sierra Nevada de Santa Marta”. FONDO DE

COOPERACION PARA AGUA Y SANEAMIENTO -FCAS26 Oswaldo Palencia J. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN CORREGIMIENTO DE ATÁNQUEZ. CESAR. Universidad de la Guajira. Facultad de Ingeniería. 200027 Hiliana M. Arias A. TERRITORIO INDIGENA KANKUAMO. PROCESO DE RECONFIGURACION DEL RESGUARDO DESDE LAS DIMENSIONES SOCIOCULTURALES. 2011


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desarrollo, control prenatal, planificación familiar, curaciones y control de hipertensión entre otras.

La escasa dotación del único centro de atención básica para la zona Kankuamo, es uno de los grandes retos a los que se ve enfrentado Dusakawi para brindar un servicio de calidad a su comunidad.

Uno de los aspectos que continúa siendo de mayor preocupación es la alta tasa de embarazos en la población adolescente; las campañas no han tenido el impacto para disminuir esta problemática. Frente a las circunstancias los jóvenes, en su mayoría, no continúan los estudios secundarios o primarios. Por otro lado, es alarmante la desnutrición en la población adulta mayor y los niños; aunque el gobierno destina ayudas, resultan insuficientes dada la gravedad de la problemática. Un informe del programa Familias en Acción sobre comunidades indígenas, identifica la seguridad alimentaria como uno de los grandes problemas que los aqueja, dada la baja capacidad de autosubsistencia derivada de las dinámicas productivas que no garantizan una adecuada alimentación y nutrición de las familias, los escasos ingresos económicos que la familia puede obtener por fuera de sus parcelas y el escaso y mal pago trabajo asalariado (Familias en Acción, 2007:26). 25

Fuente: Informe Quincenal Epidemiológico Nacional. Instituto Nal. De Salud. Investigación de campo, Resguardo Indígena Kankuamo – Atánquez, Cesar, 2011Volumen 16, número 10 - Bogotá,

D.C. - 30 de mayo de 2011.

4.9.9 Vías de acceso22

Las vías de acceso para llegar al Resguardo Kankuamo son dos:


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Valledupar – La Mina – Atánquez: Parte desde la cabecera municipal de Valledupar, pasando por el corregimiento de la Mina, hasta llegar a la cabecera del corregimiento de Atánquez. Es una vía destapada con un recorrido de 41 Km. En los actuales momentos es poco transitada por la pavimentación de más de la mitad de la vía alterna, la cual es la utilizada por los vehículos con ruta hacia Atánquez.

Valledupar – Río Seco - Patillal – Atánquez – Guatapurí - Chemesquemena (60Km aprox.): Es la principal vía de penetración al Resguardo. Esta vía es considerada como Nacional hasta la comunidad de Atánquez. El trayecto de Valledupar – La Yé de la Vega, corresponde a la variante los Contenedores y está totalmente pavimentado y en buen estado. El tramo la Yé de la Vega – Patillal esta pavimentado pero en mal estado. También existe una vía nacionalizada en el trayecto la Yé de Río Seco – La Mina, la cual actualmente no se utiliza, pero que comunica una zona productiva en la parte baja del resguardo. También existe un tramo carreteable entre Río Seco – Murillo. El trayecto restante es de carreteras destapadas, en mal estado, con algunos pequeños tramos empedrados.28

El Resguardo cuenta además con una pequeña red vial menor que une a las comunidades de Pontón, Ramalito, Los Haticos y Rancho de la Goya a la Red Vial Mayor. Además existen tres vías que comunican a los centros poblados con zonas de fincas y que son: Chemesquemena – La Montaña, Guatapurí – Cangrejal, y Atánquez – La Gloria. Estas vías están en mal estado y su mantenimiento se hace con trabajo comunitario. Particularmente la comunidad de Las Flores tiene acceso por caminos de herradura28.



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El servicio de transporte es prestado por una cooperativa transportadora, la cual despacha un promedio de cinco vehículos diarios, presentándose una alta frecuencia de camiones, en épocas de cosecha en la zona.

4.10 Impacto Ambiental. 29

4.10.1 Fuentes de Agua.En todas las zonas del resguardo se ha producido una perdida considerable de fuentes de agua. Los Mayores Kankuamos señalan que el régimen de lluvias ha disminuidos por la tala y quema de los bosques para la producción, que con el crecimiento de la población existe una mayor presión sobre el agua, y que ello ha ocasionado la desaparición de Arroyos, Manantiales y ojos de agua.

4.10.2 Factores de Contaminación.A. Aguas residuales que se producen en los centros poblados del Resguardo.

Actualmente los sistemas de disposición de aguas servidas de las comunidades del Resguardo Kankuamo son precarias.

B. Basuras. En el Resguardo aún no se ha implementado un sistema de manejo de residuos sólidos. Por tal razón las basuras se depositan de manera indiscriminada en solares, patios, y lugares despoblados. Además de significar un foco de plagas, las basuras generan sustratos (lixiviados), que contaminan los arroyos cercanos.

C. Contaminación por manejo no adecuado de Fincas. En este factor se conjugan varias circunstancias: Los animales domésticos acceden a las fuentes y corrientes de agua. De la misma manera algunos criaderos de especies menores ocasionan

problemas de contaminación. El uso de químicos, pesticidas e insecticidas, agroquímicos, fertilizantes

genera efectos residuales que contaminan las aguas aledañas a los cultivos.

4.10.3 Valoración de la tierra.Uno de los principales problemas que existe en el Territorio Kankuamo es el proceso de erosión. Cerca de 17.000 hectareas (63% del Resguardo) poseen alta erosión. Esto expresa la pérdida de la mayoría de la capa vegetal; 4.909 hectáreas que equivalen al 18% del Resguardo. Existen pequeños sectores de erosión media en los que se conservan algunos segmentos de capa vegetal con escasa vegetación, 3210 hectáreas que equivalen al 12% del Resguardo. Un 7% del Resguardo, o sea 1.946 hectáreas, presenta erosión tipo cárcavas, el cual implica costos enormes para su recuperación.

Otro impacto negativo que se da en el Resguardo Kankuamo es el cambio de los bosques o cultivos por potreros. En algunos casos el crecimiento pecuario se dio



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a costas del bosque en zonas ubicadas entre los 900 y 1500 m.s.n.m. También sucede que después de un tiempo de cultivos, los suelos pierden su potencialidad y se convierten en pastos que sirven para fundar potreros. En el resguardo Kankuamo existen en la actualidad 17.687.4 hectáreas de pastos enrastrojados que representan un 73.1 % del territorio; 1.005.3 hectáreas de pastos naturales que representan el 4.1% del territorio y 1.005.7 hectáreas de pastos naturales y rastrojos que representan el 4.2% del territorio.

4.10.4 Bosque.La explotación comercial de la madera como recurso del bosque se viene realizando de manera clandestina y en contra de los principios de conservación definidos por las autoridades del Resguardo. A esto se agrega el cruce de competencias de autoridades ambientales: Resguardo, Municipio, CORPOCESAR. Las zonas mas afectadas por esta situación son: Región Murillo, parte baja de los ríos Candela y Badillo, Región del Peligro y Región de Chiclake.


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5. ASESORIA TECNICA BASE PARA EL GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN EL RESGUARDO KANKUAMO.

5.1Aprovechamiento Y Valorización De Residuos Sólidos.

En la Sierra Nevada de Santa Marta, ubicada al norte de nuestro país, la cual abarca los departamentos del César, Magdalena y una pequeña porción de la Guajira, se encuentran ubicadas cuatro comunidades indígenas importantes: Koguis, Arhuacos, Wiwas y Kankuamos que conforman los diferentes resguardos indígenas existentes, siendo esta última la de nuestro interés para la consultoría técnica en el Manejo de Residuos sólidos.

El Resguardo Kankuamo, el cual hace parte de la jurisdicción del departamento del César; por estar ubicado cerca a la cabecera municipal de Valledupar, ha vivido un proceso de occidentalización y la llegada de foráneos de ciudades aledañas. Esta situación ha derivado en la introducción de nuevos productos a su entorno, generados por actividades como el comercio, la creación de pequeñas tiendas y almacenes donde se encuentran cosas necesarias para su supervivencia: productos enlatados, embutidos empacados en plásticos, bolsas, desechables, icopores, residuos sanitarios, envases plásticos, residuos hospitalarios, residuos peligrosos, entre otros.30 Estos desechos generados por estas actividades, junto a los residuos habituales no tienen un claro plan de manejo, recolección y disposición final. Una solución a la problemática de los residuos sólidos rurales es la implementación de procesos de aprovechamiento y valorización de los diferentes materiales que conforman la llamada “basura”, con el fin de obtener productos o subproductos susceptibles de ser reintroducidos en los ciclos económicos. Dentro de los beneficios que trae consigo la maximización del aprovechamiento y valorización de los residuos sólidos.2

Sin embargo, la implementación de un proyecto de aprovechamiento y valorización de residuos debe diseñarse teniendo en cuenta su viabilidad socio-económica, técnica, financiera y ambiental, para lo cual los principales factores a considerar son los siguientes:31

La clasificación del residuo como aprovechable y valorizable debe darse teniendo en cuenta que exista un mercado para el material recuperado o transformado, en el cual deben estar comprometidos:

o los generadores,

30.Andrea J. León L. MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LOS RESGUARDOS INDÍGENAS ARHUACO Y KANKUAMO PERTENECIENTES A LOS MUNICIPIOS DE ATANQUEZ Y PUEBLO BELLO EN EL DEPARTAMENTO DEL CESAR. Ingeniera Ambiental de la Universidad Santo Tomás, miembro del resguardo indígena Kankuamo.201131

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - FONAM -CONSTRUCCIÓN DE CRITERIOS TÉCNICOS PARA EL APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ORGÁNICOS CON ALTA TASA DE BIODEGRADACIÓN, PLASTICOS, VIDRIO, PAPEL Y CARTÓN. Pág. 12.Bogotá D.C., diciembre de 2008.


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o los transformadores de los residuos en materias primas secundarias o y los consumidores de los mismos.

El aprovechamiento y valorización de los residuos puede darse de manera directa con la comercialización de los materiales sin tratamiento, o después de una serie de procesos de acondicionamiento y transformación. De acuerdo a la intervención del material y la calidad del producto obtenido después del procesamiento, se podrá aumentar el beneficio económico obtenido del mismo.

5.2Determinación Del Nivel De Complejidad De Residuos Sólidos En El

Resguardo Kankuamo.

Para la determinación del nivel de complejidad del Proyecto de Aprovechamiento de los Residuos sólidos, se toma como base lo establecido en el “Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS 2000 Titulo A”, el cual establece que para todo el territorio nacional existen los siguientes niveles de complejidad de acuerdo con la cantidad de habitantes de cada municipio32:

1. Bajo2. Medio3. Medio Alto4. Alto

La clasificación del proyecto para el manejo de Residuos sólidos, en uno de estos niveles depende del número de habitantes de la zona de influencia del proyecto y su capacidad económica, la cantidad de residuos allí generados y el grado de exigencia técnica que se requiera para adelantar el proyecto.

En lo correspondiente a esta ConsultoríaTécnica, se tomara el Resguardo Kankuamo de una forma global incorporando sus corregimientos y veredas como un todo, para la gestión Integral de Residuos Sólidos; teniendo en cuenta que el Resguardo cuenta con potestad y autonomía dada por Resolución No. 012 De 10 De Abril Del 2003, ya que el Gobierno de Colombia reconoce la autoridad política de los Cabildos indígenas para tomar decisiones que afecten a los pueblos indígenas dentro de sus propios territorios.

Mediante caracterización poblacional desarrollada en el numeral 4.3 del presente documento, el DANE con base al censo 2005 realiza una proyección de la población del Resguardo Kankuamo al presente año 2012 de 7610 habitantes. No obstante el documento “Anuario Estadístico del Municipio de Valledupar 2008” se

32 REGLAMENTO TÉCNICO DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Y AMBIENTAL – RAS.

SECCIÓN II. TÍTULO F. SISTEMAS DE ASEO URBANO. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 2009


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definen datos más específicos sobre la población de los corregimientos del Resguardo Kankuamo y sus veredas, mediante el cual se genera la siguiente tabla de información:

Tabla 6. Tasa De Población Por Corregimiento Resguardo Kankuamo 2008

CORREGIMIENTO VEREDAS POBLACION 2008

VIVIENDAS PPV*

Atánquez Las Flores, El Mojao, Pontón,

4070 735 6700 U 35 R

Guatapuri 540 134 5Chemesquemena 520 110 5La Mina Rancho de la

Goya, Ramalito2008 252 8

Los Hatícos 832 182 5Rio Seco Murillo 580 190 5

149 U 41 RTOTAL 8550 1603

PPV: Personas por vivienda; U: urbanas; R: rural y la Presente Consultoría.

Siguiendo el Marco establecido por el Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS 2000 Titulo A, el proyecto para formular el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos para la población del Resguardo de Kankuamo tiene un nivel de complejidad Medio (2.501 – 12.500), con una capacidad económica de los usuarios Baja.

5.3Composición Física De Residuos Sólidos Generados En El Resguardo Kankuamo

Dentro del Resguardo Kankuamo, los estudios factibilidad para el manejo de Residuos sólidos se han direccionado a través de la comunidad de Atánquez, dado a que posee el mayor nivel poblacional entre estas comunidades indígenas.

Referenciados en datos obtenidos a través de estudios previos, “Estudio de factibilidad para el Manejo Integral de los residuos Sólidos en el Corregimiento de Atánquez, Cesar”33, realizado en el año 2000 y “Estudio Socioeconómico Para La Implementación De La Red De Manejo Integral De Residuos Sólidos Del Resguardo Indígena Kankuamo”34 del año 2010, se hace un paralelo sobre la composición física (% en peso) de los Residuos Sólidos en estas comunidades frente al crecimiento de las mismas y los cambios de hábitos de consumo en el tiempo:

33 Oswaldo Palencia J. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN

EL CORREGIMIENTO DE ATÁNQUEZ, CESAR. Pág. 43. Universidad de la Guajira. Facultad de Ingeniería. Programa de Medio Ambiente. Año 2000.34

Organización Indígena Kankuama-OIK. ESTUDIO SOCIOECONÓMICO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA RED DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL RESGUARDO INDÍGENA KANKUAMA. Año 2010.


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Tabla No.4 Composición de las basuras año 2000

COMPOSICION FISICA (%EN PESO) DE LAS BASURAS EN ATANQUEZ

COMPONENTES % en PesoMateria Orgánica 73Papel y/o Cartón 3Cenizas y Tierra 3Plástico 5Vidrio 5Metales* (latas, hierro, etc) 1Otros 10TOTAL 100

Fuente: Estudio De Factibilidad Para El Manejo Integral De Los Residuos SólidosEn El Corregimiento De Atánquez, Cesar. 2000

Grafica 1. Composición física (% peso) de las basuras Año 2000

Fuente: Estudio De Factibilidad Para El Manejo Integral De Los Residuos SólidosEn El Corregimiento De Atánquez, Cesar. 2000

4% 4%15%

6%

4%66%

Composición Física (% en peso) de las Basuras Año 2000

Guatapuri

Chemesquemena

La Mina

Los Hatícos

Rio Seco


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Tabla No. 5 Composición física (%en peso) de Las basuras AÑO 2008

MATERIAL % en PesoORGÁNICOS Materia orgánica 73,10%Papel 2,52%Cartón 2,02%Textiles 1,10%Material higiénico 1,08%Cuero 0,70%Subtotal 80,52%INORGÁNICOSPlástico 10,15%Caucho 0,84%Latas 3,02%Vidrio 4,76%Hierro 0,12%Material Peligroso 0,59%Subtotal 19,48%Total 100,00%

Fuente: Estudio Socioeconómico Para La Implementación De La Red De Manejo Integral De ResiduosSólidos Del Resguardo Indígena Kankuama. Año 2010

Grafica 2. Composición de Residuos Sólidos. Año 2008

De acuerdo a información

tomada del estudio

73%

3%2%1%1%1%

10%1%

3%5%0%1%

Composición de Residuos Só-lidos. 2008

Materia orgánicaPapelCartónTextilesMaterial higiénicoCueroPlásticoCauchoLatasVidrioHierroMaterial Peligroso


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realizado en el año 2008, la producción per cápita de los corregimientos en

mención es de 0.35 kg/hab/día.35

Grafica 3. Correlación de la composición física (porcentaje en peso) de los residuos sólidos generados en el año 2000 y 2008 en el Resguardo Kankuamo

Fuente: Esta Consultoría. 2012

Es importante analizar en lo referente a la composición de los residuos en el resguardo Kankuamo, que estos han sufrido cambios en la concepción convencional, debido al desarrollo socioeconómico de esta comunidad indígena por ubicarse cerca a la cabecera municipal de Valledupar y debido al proceso occidentalización, ha conllevado a un incremento del porcentaje en peso de residuos sólidos urbanos de naturaleza más distante de la tradicional doméstica, que es predominantemente orgánica y biodegradable.

Este incremento del porcentaje en peso se observa en el grafico No 3, de “Correlación de la composición física (porcentaje en peso) de los residuos sólidos generados en el año 2000 y 2008 en el Resguardo Kankuamo”. La Materia organiza sigue ocupando el primer lugar porcentual dentro de la composición física de los Residuos con un 73.1% con cerca de las dos terceras partes del total. Los plásticos aumentaron de un 5% a un 10%, esto debido a la era de “los desechables” que estamos viviendo actualmente: vasos, platos, pitillos, empaques, cajas, frascos, envases de refrescos, bolígrafos, portaminas, pañales, toallas sanitarias y últimamente lo que nos faltaba: ropa interior desechable para

35 Estos datos fueron tomados de las caracterizaciones realizadas en las comunidades de Guatapurí, Chemesquemena y

Atánquez y dado que en la zona se desarrollan actividades similares se asume que estos porcentajes aplican para las diferentes comunidades. Cabe resaltar que el valor de la producción per cápita es el resultado de cinco (5) muestreos que se realizaron en cada corregimiento. Organización Indígena Kankuama-OIK. ESTUDIO SOCIOECONÓMICO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA RED DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL RESGUARDO INDÍGENA KANKUAMA. Año 2010.

Ma-teria Orgánica

Papel y/o

Cartón

Plás-tico

Vidrio

Met-ales* (latas,

hi-erro, etc)

cau-cho

Otros Ma-terial Peli-

groso

2000

73 3 5 5 1 NaN 10 NaN

2008

73.1 2.52 10.15 4.76 3.14 0.840000000000002

NaN 0.005900000000000

02

5254565

Correlación de la composición física (porcentaje en peso) de los residuos sólidos generados en el año 2000 y 2008 en el

Resguardo Kankuamo

% d

e b

asu

ras


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damas, para médicos y odontólogos, ropa de cama desechable y hasta vestidos de baño.36 Los metales aumentaron en un 1% a 3,14%, esto debido a inclusión de hábitos alimenticios como: enlatados de diferente índole al interior del resguardo. Se encontró para el año 2008 dos ítems emergentes en clasificación los residuos sólidos encontrados en el resguardos como: el caucho proveniente de neumáticos resultantes de las actividades agrícolas como, las llantas y accesorios de los diferentes sistemas de recolección y transporte de las productos agrícolas; los residuos peligrosos, estos últimos, se deben principalmente a los residuos generados en las instituciones prestadoras de servicio de salud indígenas (IPSI). Otros componentes tienen muy escasa importancia.

5.4Generación per cápita

A nivel de pre - diseño del sistema, se toma como base datos generados en estudios previos sobre la caracterización de los Residuos Sólidos en el Resguardo Kankuamo, aunque es necesario realizar una validación atraves de fuentes primarias o estudio de campo para determinar la generación per cápita veraz, en el área para la cual se desea estructurar e implementar el servicio de aseo. No obstante deben considerarse los rangos que se muestran en siguiente la Tabla (Valores típicos de la PPC para municipios colombianos (Kg./habitante - día)).

Tabla 6. PPC por nivel de complejidad.

Fuente: Doc. Construcción de Criterios Técnicos para el Aprovechamiento y Valorización de Residuos Sólidos orgánicos con alta tasa de Biodegradación, plásticos, vidrio, papel y cartón.

MAVDT.

Tabla 7. Generación de Residuos por nivel de complejidad

36 Elegancia con ropa desechable. El Tiempo, Lunes 6 de Julio de 1998, Página 3B.


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De acuerdo a como se describió en el numeral 5.2 del presente documento, el Resguardo Kankuamo se caracterizó con un nivel de complejidad medio dado su porcentaje poblacional, que soportados en las tablas previas, se puede estimar u aproximar la producción per cápita promedio (PPC) de la población del Resguardo Kankuamo en 0.45 PPC (Kg/hab/día), y una producción aproximada de residuos sólidos de 1125,45 a 5625 Kg/día, (estimado según el RAS actualizado 2008, proyectada en la tabla No. 8)

Tabla 8. Producción aproximada de Residuos sólidos.


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6. RECOMENDACIONES PARA EL DISEÑO DE CENTRO DE ACOPIO

Las cantidades de residuos sólidos generados en este tipo de poblaciones son relativamente bajas (caracterizada previamente en numeral 5.2 y 5.4 de la presente consultoría), por lo cual el tipo de instalaciones para el aprovechamiento de residuos recomendado es del tipo Centro de Acopio con procesamiento de residuos orgánicos, es decir un centro de recepción y transporte de materiales, en el cual sólo se lleva a cabo el procesamiento de la fracción orgánica dado que en la composición física de residuos (numeral 5.3) es la que tiene el mayor porcentaje; por lo tanto no se requieren mayores equipos para el procesamiento de los demás residuos aprovechables.37

La finalidad de este tipo de planta es la de separar los diferentes materiales provenientes de la recolección selectiva y, una vez clasificados, los residuos orgánicos son procesados y los demás materiales son clasificados, empacados o embalados para su posterior venta a centros de procesamiento intermedio o instalaciones de recuperación de materiales en los cuales se llevan a cabo todas la operaciones necesarias para devolver al ciclo económico los materiales reciclables.

IMAGEN EJEMPLOS VISTA GENERAL DE UN CENTRO DE ACOPIO CON PROCESAMIENTO DE RESIDUOS ORGÁNICOS.

37 CONSTRUCCIÓN DE CRITERIOS TÉCNICOS PARA EL APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS ORGÁNICOS CON ALTA TASA DE BIODEGRADACIÓN, PLASTICOS, VIDRIO, PAPEL Y CARTÓN. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - FONAM. Bogotá D.C., Diciembre de 2008.


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a. PROCESOS OPERATIVOS.

La recepción de los residuos en los centros de acopio se lleva a cabo en una plataforma localizada a ras de suelo, en la zona destinada para este proceso. Una vez se descargan los vehículos de recolección selectiva, se procede a realizar la separación de las bolsas por tipo de material, de acuerdo al código de colores que se haya establecido dentro de la comunidad.

Cada uno de los tipos de residuos recogidos será ubicado en la zona del patio que le corresponda, en donde se procederá al rompimiento de bolsas y a la clasificación específica de cada una de los materiales. Todos aquellos residuos que no sean susceptibles de aprovechamiento o estén catalogados como contaminantes de los materiales a recuperar, serán separados y depositados en el contenedor de rechazos, y posteriormente llevados a disposición final en el relleno sanitario.

CONSULTORIA TECNICA BASE PARA GENERAR SOLUCIONES EN LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL RESGUARDO KANKUAMO, SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA, COLOMBIA. Página 45 De 55

ESQUEMA TIPO DE CENTRO DE ACOPIO CON PROCESAMIENTO DE RESIDUOS ORGÁNICOS.

Una vez clasificados, vidrios, plásticos, papeles y cartones son embalados o empacados, pesados y llevados a la zona de almacenamiento, en la cual permanecerán hasta el momento su comercialización. En la Figura 5 se presenta el diagrama de flujo de la operación explicada.

En el caso de residuos orgánicos con alta tasa de biodegradación, una vez son localizados en la zona de acondicionamiento, se procede al rompimiento de las bolsas, homogenización manual y selección para separación de los elementos contaminantes como plásticos, metales, trozos de madera, pilas y residuos domésticos peligrosos, entre otros.

Una vez se ha realizado el control de calidad de los residuos, se procede a triturarlos para conseguir un tamaño de partícula similar. El tamaño de partícula sugerido es < a 5 cm2.

Luego se trasladan los residuos a la zona de tratamiento biológico, ya sea compostaje o lombricultura. Finalmente, el abono orgánico obtenido de dichos procesos se debe embalar y almacenar para su posterior distribución o venta.

b. ESQUEMA DE COMERCIALIZACIÓN.

En el caso de los residuos no biodegradables, el esquema de operación recomendado es la comercialización directa de los materiales seleccionados, a través de alianzas con plantas de recuperación de residuos cercanas y con los grandes productores de material reciclado como es el caso del papel y del vidrio.


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De acuerdo con lo anterior, la administración del centro de acopio se debe poner en contacto con las empresas interesadas en los materiales, para acordar los estándares de calidad con los cuales se entregarán los productos, los precios de compra de cada material y las frecuencias de envío de los materiales recuperados en planta, ya que se deben almacenar suficientes materiales para que el costo de transporte por kilogramo no sea mayor al precio obtenido por la venta de los mismos y así obtener una mayor utilidad de esta.

c. ESQUEMA DE REGIONALIZACIÓNPara los municipios con niveles de complejidad bajo y medio, se recomienda establecer vínculos con los centros de acopio cercanos (en un radio de 50 Km), con el fin de generar esquemas de regionalización que permitan la implementación de una ruta de recolección regional a través de la cual sea posible disminuir los tiempos de almacenamiento y venta de los materiales recuperados, en cada uno de los municipios que conformen la iniciativa.

Este esquema puede funcionar de tres formas: a. Contactar a un comprador de materiales reciclables que opere en la zona,

con el fin de realizar acuerdos y/o compromisos en las frecuencias de recolección y en los precios de compra. De esta forma recolección de los materiales almacenados en cada uno de los centros de acopio de los municipios de la regional, sería ejecutada en forma directa por el comercializador.

b. Adquirir un vehículo o utilizar uno de los vehículos de las empresas prestadoras del servicio de aseo de alguno de los municipios de la regional, para que realice la recolección y transporte los materiales recuperados


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hasta las instalaciones de la planta de aprovechamiento más cercana, para realizar la venta de los productos.

d. RECOLECCIÓN SELECTIVA.Para proyectos con niveles de complejidad bajo y medio, se recomienda establecer centros de acopio o puntos centrales de recolección para diferentes sectores de los municipios, a los cuales los usuarios lleven sus residuos seleccionados. De no ser así, se puede establecer un sistema de recolección en acera con una frecuencia alterna para los materiales susceptibles de aprovechamiento.

Esta nueva ruta de recolección selectiva debe funcionar de manera simultánea a las de recolección de residuos para disposición final, adicionalmente debe ser ampliamente difundida entre los usuarios del servicio, previa capacitación, para


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que sean conscientes de los días, los horarios y la forma correcta en la que se deben presentar los residuos reciclables.

e. RECOLECCIÓN DE ORGÁNICOS CON ALTAS TASAS DE GENERACIÓN.

De acuerdo con la legislación vigente, las empresas prestadoras de servicios de aseo deben prestar el servicio de recolección de residuos especiales, dentro de los cuales se encuentran los residuos de poda y corte como: leña, ramaje, follaje y pastos, deberán ser recogidos por dichas empresas de forma separada y en vehículos de volco abierto o camiones tipo estaca. En cuanto a los animales muertos, el decreto 1713 de 2003, establece que deben ser recogidos dentro de las rutas de recolección de los residuos convencionales.

En cuanto a los residuos provenientes de las industrias procesadoras de bebidas alcohólicas, frutas, verduras, cereales, granos, azúcar y aquellos producidos en plazas de mercado; se recomienda que sean recolectados en forma individual para evitar su contaminación y favorecer su tratamiento por vía biológica. Los vehículos utilizados para el transporte de este tipo de materiales, pueden ser de volco abierto o camiones tipo estaca; en caso de ser necesario, dichos vehículos pueden ser acondicionados con recipientes de diferentes volúmenes que ayuden a contener aquellos residuos con altos porcentajes de humedad. Para el trasporte de estos materiales es necesario cumplir con la normatividad vigente, como el cubrimiento de los materiales para evitar su dispersión mientras son llevados a las plantas de aprovechamiento.

6.2 VEHÍCULOS RECOLECTORES.En cuanto a la recolección de los materiales reciclables, es necesario recordar que no se recomienda la utilización de vehículos compactadores, debido a esto, existen diversos tipos de camiones recolectores dotados de compartimentos para diferentes materiales, que varían desde remolques con compartimentos y descarga manual, hasta camiones de carrocería cerrada y compartimentos para cada material, que se cargan lateralmente y se descargan por la parte trasera.

Para los proyectos de complejidad baja y media se recomienda la utilización de vehículos recolectores que puedan circular en las vías del municipio, con capacidades determinadas de acuerdo con la cantidad de residuos reciclables estimada para el mismo; por ejemplo para la recolección de los materiales recuperables se pueden utilizar camiones de estacas, zorras, triciclos, con canecas de 55 galones acopladas o vehículos de volcó abierto (Volquetas).


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7. RECOMENDACIONES

Es necesario resaltar esta asesoría, considera pertinente que se inicie un verdadero proceso de planificación de la gestión de los residuos a nivel del resguardo Kankuamo, donde la primera y más importante etapa es la formulación del PGIRS: realizando un diagnóstico integral que provea información oportuna y confiable, un análisis brecha o análisis de debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades, que permita comprender las condiciones y capacidad del resguardo para decidir las soluciones sostenibles que respondan a las necesidades y problemáticas identificadas de los residuos sólidos. A partir del análisis de la información del diagnóstico se formulan y evalúan las alternativas técnicas, institucionales y financieras en armonía con las condiciones sociales, económicas y culturales del resguardo.

Se ha identificado la problemática ambiental en cuanto al manejo y disposición de los residuos sólidos generados por las comunidades del Resguardo de Kankuamo, no obstante esta Consultoría considera necesario realizar la identificación, caracterización de los botaderos satélites existentes en el territorio, para su posterior cierre luego de la implementación de un adecuado sistema de Aseo y disposición de basuras.

Es necesario hacer una validación de las fuentes secundarias de información a través de fuentes primarias o estudio de campo, por medio de encuestas y una caracterización de residuos actual, que permita determinar datos importantes para estructurar e implementar el servicio de aseo.


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8. CONCLUSIONES

En el Marco de la caracterización del Resguardo Kankuamo, se afirma que las condiciones de sus comunidades en cuando al acceso a los servicios públicos domiciliarios son muy similares. Acueducto: se cuenta con el acceso al agua debido a la disponibilidad y cercanía de a los fuentes hídricas; pero esta no ha sido sometida a procesos de potabilización, consumiendo la población agua no apta. Aseo: No se ha estructurado una planificación para la gestión integral de los residuos sólidos en el resguardo de Kankuamo. Energía: Casi todas las comunidades del Resguardo cuentan con el servicio de energía. Telefonía pública: el servicio de comunicaciones es muy bajo, en algunos corregimientos y veredas ser registran por ejemplo dos viviendas con los servicios.

Dentro del Resguardo Kankuamo la EPS indígena Dusakawi, presta sus servicios a través de la IPSI Kankuama, la cual tiene varios puntos de atención tanto en los corregimientos principales como en algunas veredas, no obstante el servicio es muy básico (primer nivel) y con deficiente dotación. Cabe resaltar que la prestación de servicios de salud genera a su vez la producción de Residuos hospitalarios y similares a los cuales se le debe hacer Plan de Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y Similares (PGIRHS) para cada centro de atención en salud.

Dentro de la comunidad existen dos vías principales de acceso, que en general permiten la entrada a las demás comunidades del resguardo, sin embargo las condiciones de estas vías son de difícil acceso, dado que en su totalidad se encuentran destapadas y sin mantenimiento alguno; esta condición es importante en la planificación del servicio de aseo porque podría influir en el costo del servicio como en el tipo de vehículos a utilizar como: camiones de estacas, zorras, triciclos, con canecas de 55 galones acopladas o vehículos de volco abierto.

Las principales comunidades en orden de tamaño de la población están representadas en primer lugar por el Corregimiento de Atánquez, le sigue La Mina, Rio Seco, Guatapurí y Chemesquemena. No obstante las actividades económicas de estas comunidades son muy parecidas y no varían mucho porcentualmente; en primer lugar y con el mayor porcentaje se desarrolla la actividad Agrícola, seguido por pequeños porcentajes de actividad la ganadera, comercio y Pesca.

Dado que la gran proporción de residuos orgánicos que se producen, que son casi las 2/3 partes de los residuos totales en comparación a plásticos, metales, papel y otros, los futuros proyectos de aprovechamiento de estos residuos orgánicos (lombricultura o compostaje), cuyo producto son el abono o humus inteligente, favorecerían la actividad agrícola volviéndola auto sostenible.


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Aunque en las veredas se denota la presencia de escuelas, la calidad educativa es muy baja debido a muchos factores, entre estos la ausencia de docentes en ciertos épocas del año, la falta de interés de algunos grupos por la formación académica, sumado a que los niños están muy involucrados en las actividades agrícolas u económicas de sus familias, mas en las épocas de siembra y cosecha. Orientados hacia la captura de mano de obra para la Gestión Integral de Residuos Sólidos en el Resguardo Kankuamo, dado que las comunidades indígenas tienen autonomía sobre las actividades que se generan dentro de su territorio, cabe resaltar que debe generarse un proceso previo de sensibilización de las comunidades con respecto al entorno ambiental, y una intensiva capacitación a los indígenas vinculados a este proyecto. No obstante, el contar con mano de obra de la misma comunidad puede reducir en cierto porcentaje los costos del servicio de aseo, se convierte en fuente de generación de empleo lo que conlleva al mejoramiento de la calidad de vida.

Los ingresos económico de estas comunidades en promedio están por debajo del salario mínimo legal vigente, con promedios de trescientos mil a quinientos mil pesos; este último para familias que producen mas cosechas y tienen mas hectáreas cultivables. Los ingresos de estas comunidades mejoran en época de cosecha en base al Café. La panela es mas para auto sostenimiento que para el comercio externo. Estas condiciones económicas sumado a el número de habitantes por vivienda que en promedio es de 5 - 6 personas por casa, infiere una capacidad económica baja enmarcados hacia el futuro pago de servicio de aseo.


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REFERENCIAS BILBIOGRAFICAS

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CONSTRUCCIÓN DE CRITERIOS TÉCNICOS PARA EL APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ORGÁNICOS CON ALTA TASA DEBIODEGRADACIÓN, PLASTICOS, VIDRIO, PAPEL Y CARTÓN. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - FONAM. Bogotá D.C., Diciembre de 2008.

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CONSTRUCCIÓN DE CRITERIOS TÉCNICOS PARA EL APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ORGÁNICOS CON ALTA TASA DEBIODEGRADACIÓN, PLASTICOS, VIDRIO, PAPEL Y CARTÓN. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - FONAM. Bogotá D.C., Diciembre de 2008.

Arango, Raúl y Sánchez, Enrique. LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE COLOMBIA EN EL UMBRAL DEL NUEVO MILENIO. Departamento Nacional de Planeación de Colombia. Bogotá. 2006

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