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ASECCSS:
INFORME DE
GESTIÓN
Asociación Solidarista de Empleados de la Caja Costarricense de Seguro Social
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CONTENIDO
Informe del Presidente………….……… 2
Informe del Tesorero……………….… 23
Informe del Órgano de Fiscalía….….… 37
Estados financieros auditados……..… 50
Junta Directiva…………………….…… 58
“Por la libertad, así como por la honra se puede y debe
aventurar la vida”
Don Quijote de la Mancha
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INFORME DE
PRESIDENTE
Un año de transición
hacia el futuro
Periodo comprendido entre el:
21 de marzo del 2015 al 21 de noviembre del 2015
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INFORME DE
PRESIDENTE
Lic. José Luis Valverde Morales
INTRODUCCIÓN
Las organizaciones como seres vivos experimentan cambios a lo largo de la
existencia, el periodo comprendido en este informe marca un antes y un después en la
mayor organización solidarista del mundo, la que conformamos más del 73% de los
servidores del Seguro Social, quienes un día, bajo la inspiración de don Alberto Martén
y la guía del padre Claudio María Solano, dimos el paso al frente para constituir esta
empresa que resume el mandato de Cristo: “Amaos los unos a los otros”
En un hecho inusual los verdaderos dueños de la organización que conforman
la Asamblea General, dispusieron en forma libre y soberana, de conformidad con los
estamentos legales, revocar el nombramiento de la Junta Directiva que inició el periodo
y en su lugar, designar a un equipo de trabajo, en una amalgama que preservó una
parte del cuadro dirigente e incorporó a nuevas figuras con formación en diversas
disciplinas del quehacer humano, los resultados de su trabajo se consignan en este
informe de rendición de cuentas.
Talvez el mayor reto fue reconstituir la confianza de los asociados, quienes se
debatían entre dejar la organización o por el contrario, reafirmarla en una decisión
irrevocable, la respuesta fue contundente, miles de nuevos asociados se sumaron al
espíritu solidarista y quienes estaban en ella permanecieron firmes, estoicos,
convencidos de sus bondades y esa apuesta se ve compensada con la entrega de
excedentes sin parangón en la historia del solidarismo.
Durante este tiempo los dirigentes, no sólo reconstituimos la fe en la
organización, además su voz se hizo sentir en diversos foros, especialmente para
denunciar la voracidad fiscal de quienes pretendían, por un lado incrementar los tributos
“La libertad, Sancho, es uno de
los más preciosos dones que a los
hombres dieron los cielos, con ella
no pueden igualarse los tesoros
que encierra la tierra ni el mar
encubre, por la libertad, así como
por la honra, se puede y se debe
aventurar la vida”
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a los excedentes, de los cuales el fisco recibe ya más de mil cien millones anuales y
como si fuera poco, en una amenaza que aún no se disipa, pretenden gravar la
cesantía, algo que combatimos y denunciamos de manera frontal ante las autoridades
de gobierno.
En el plano organizativo apostamos por una Auditoría fuerte e independiente,
con una Junta Directiva respetuosa de los procesos de fiscalización, la gerencia se
orienta hacia la constitución de una estructura más plana, donde el aporte de todos los
servidores sea escuchado, debemos laborar como las empresas modernas que
constituyen mesas de trabajo mediante equipos multidisciplinarios, que tributen lo mejor
de conocimiento a favor de las mejores causas de la organización.
Hemos iniciado una vigorosa apuesta hacia los descuentos para las compras
de los asociados, dando pasos para constituir el primer “mall virtual” donde puedan
adquirirse productos a precios competitivos, el imperativo es incorporarnos a la realidad
que impone el mercado global donde “la soli” no puede ni debe estar ausente.
Aspiramos al uso responsable del crédito por parte de los afiliados, combatimos
aquello que se denomina “compras por emoción” que hoy tiene sumidos a miles de
compañeros en una espiral de gasto de donde queremos sacarlos con el apoyo de
aliados estratégicos, como los grandes entes del sistema bancario nacional de los
cuales somos clientes y cuentan con estructuras de capacitación que debemos
aprovechar, en una sinergia que nos lleve al objetivo primordial de “ganar, ganar”.
Nos han escuchado decir que la Asociación tiene un bolsillo enorme y un
corazón pequeño, esto para representar que somos muy efectivos en la parte
financiera, hemos dejado un tanto de lado la parte de la solidaridad a la que nos
convocan los principios de la organización, queremos constituir un mecanismo que
marque el inicio de un vigoroso programa de prestaciones sociales, a fin de que ni uno
solo de los asociados sienta el desamparo en los momentos aciagos que suelen
acompañar la existencia.
Ya iniciamos la entrega de bonos de vivienda a los asociados, es una propuesta
aún incipiente que está llamada a crecer exponencialmente para favorecer el techo
digno de quienes formamos parte de la familia solidarista.
La austeridad y el uso racional de los recursos es otra impronta que deja la
actual Junta Directiva y eso lo puede atestiguar con propiedad el órgano de fiscalía,
cuya labor rescato como el ojo inquisidor para que lo que nos ha sido confiado se cuide,
se preserve y lo mejor, se incremente para devolverlo a los asociados en excedentes
producto de la sana gestión a la que nos obliga la faceta de servidores públicos en la
más emblemática de las instituciones del país, como lo es la Caja Costarricense de
Seguro Social.
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Este informe cumple con lo consignado en la Ley 6970 que regula a las
Asociaciones Solidaristas y le da fiel cumplimento a los estatutos de la Asociación
Solidarista de Empleados de la Caja Costarricense de Seguro Social.
Antes de detallar los aspectos relevantes de la gestión debemos elevar la
gratitud a Dios, Señor de las Naciones y recordar una frase profética del compañero
inspector y más grande poeta de las letras patrias, el inmortal Jorge Delio Bravo,
conocido como Jorge Debravo, quien un día escribió un canto de esperanza y dijo:
“A pesar de la muerte y de la guerra
el amor bajo el hombre está creciendo,
Os lo juro por todo lo que amo
y todo lo que espero”
Jorge Debravo.
José Luis Valverde Morales
Presidente
Junta Directiva
Asociación Solidarista de Empleados de la Caja Costarricense de Seguro Social.
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UN CAMBIO IMPORTANTE
Es pertinente iniciar el informe refiriéndonos en primera instancia, que este periodo
fiscal es inusual, la ASECCSS ha sido dirigida por dos Juntas Directivas. La primera
gestión fue del 1 de octubre del 2014 al 21 de marzo del 2015, mientras que a partir del
21 de marzo 2015 a la fecha, de manera democrática la Asamblea General decidió
nombrar una nueva Junta Directiva, la cual se conformó de la siguiente manera:
Junta Directiva
Lic. José Luis Valverde Morales, Presidente
MBA. Roy Alexander Retana Mora, Vicepresidente
Lic. José Luis Chinchilla Bermúdez, Tesorero
Sr. Geovanny Castillo Díaz, Secretario
Sr. Sigifredo Duarte Monge, Vocal I
Licda. Sofía Espinoza Salas, Vocal II
Ing. Jorge Granados Soto, Vocal III
Órgano de Fiscalía
Licda. Vivian Wyllins Soto, Fiscal I
Lic. Nelson Bonilla Monge, Fiscal II
Licda. Marielos Acuña González, Fiscal III
Complementariamente, la Caja Costarricense de Seguro Social designó, luego de
un largo periodo de ausencia a su representante titular, licenciado Sergio Gómez
Rodríguez y al suplente, licenciado Danilo Rodas Chaverri.
A partir del 21 de marzo del presente año, esta Junta Directiva toma posesión de la
dirección de ASECCSS y concentró sus esfuerzos para atenuar la incertidumbre que
se generó posterior a la crisis suscitada por el denominado proyecto hotelero YU,
además, se concentró en trabajar bajo los siguientes objetivos:
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1. Recobrar la credibilidad y la confianza de los asociados mediante una gestión
de cambio marcada por la austeridad y el uso racional de los recursos, además
de propuestas innovadoras para remozar la organización
2. Efectuar una revisión integral, estudiar las posibilidades inmediatas y el
abordaje en procura de minimizar los inconvenientes presentados por el
proyecto hotelero YU.
3. Centrar esfuerzos para retomar el crecimiento de ASECCSS y optimizar
significativamente el resultado económico.
4. Remozar el rostro social de ASECCSS, mediante una reforma del programa
de beneficio social.
5. Lograr una mayor accesibilidad de productos y servicios al alcance de los
asociados.
6. Establecer un programa de convenios comerciales dirigidos a un descuento
real, innovador y más beneficioso para todos los asociados.
7. Luchar contra la pretensión de elevar las cargas contributivas a los excedentes
generados y nuevos tributos a la cesantía.
8. Afrontar las demandas y procesos en sede judicial y/o administrativa
interpuestos en contra de ASECCSS.
9. Fortalecer la gestión organizacional con el fin de ser eficiente y eficaz al
potenciar el capital humano desde la gestión estratégica.
Los objetivos alcanzados en este periodo, reflejan la confianza de los
asociados, la incorporación de un número importante de funcionarios de la Caja
Costarricense de Seguro Social, sinónimo de fe en una de las más importantes
organizaciones sociales de los trabajadores de la benemérita institución.
La Junta Directiva de ASECCSS centra sus esfuerzos en continuar
construyendo un futuro de solidez y confianza para nuestros asociados, donde el uso
de la tecnología no despersonifique la relación, por el contrario, les acerque cada vez
más a la diversidad de servicios que se le procuran.
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ASECCSS Y LA FUENTE DE SU FUERZA
A lo largo de los 32 años de experiencia de ASECCSS, muchos asociados han
confiado en nuestra organización. Gracias a la “Soli” han mejorado su calidad de vida,
han adquirido productos y servicios que la Asociación les brinda, el reto es perfeccionar
el trabajo a fin de satisfacer los múltiples requerimientos, educación, vivienda, crédito y
ante todo la protección que brinda una entidad amiga a la que se acude con la confianza
de obtener respuesta pronta y oportuna.
Las acciones realizadas, han rendido frutos muy positivos. La gran familia
solidarista, la cual al 30 de setiembre del 2015 se conforma de 36.918 asociados, crece
día a día, las nuevas generaciones de servidores se incorpora a ella, como una de las
primeras acciones luego del ingreso a la institución, los solidaristas de vieja data no
dudan en recomendarles la afiliación.
La cantidad de asociados aumentó en 1251, esto representa un crecimiento del
3,51%, acontecimiento que nos llena de satisfacción, porque hoy son más funcionarios
de la Caja que logran beneficiarse de las bondades, servicios y productos de
ASECCSS.
ASOCIADOS
Fuente: ASECCSS. Departamento de Operaciones
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ASECCSS se debe a sus asociados, por ese motivo todas las acciones se
orientan a ofrecer productos y servicios que satisfagan las necesidades de los
solidaristas. La confianza es vital para superar los retos y las barreras del camino y
alcanzar los objetivos, hoy el 73% de los empleados de la Caja confían en ASECCSS.
ASECCSS Y SU BENEFICIO SOCIAL
En este periodo los esfuerzos realizados se enfocaron en procurar que la oferta
de productos y servicios responda de una mejor forma a las necesidades
socioeconómicas actuales de nuestros asociados. La sensibilidad social debe ir de la
mano del desarrollo financiero, son dos caras de una moneda que deben guiar la toma
de decisiones y las acciones que se ejecuten en la asociación. El norte imperativamente
tiene que ser el mayor bienestar de los asociados, pilar fundamental de todo el
quehacer organizacional.
La ASECCSS acompaña en los momentos aciagos, su presencia se manifiesta
para apoyar a aquellos que pasan por circunstancias desafortunadas y les prodiga la
mano generosa mediante ayudas de corte social.
En este periodo fiscal más de 710 asociados sintieron el abrazo solidiario y
entre ellos se distribuyeron más de ¢143 millones como apoyo de todos los asociados,
quienes de esta manera se hacen presentes cuando el dolor o la tristeza toca la puerta
de algún hogar. Estas ayudas se entregaron por las siguientes circunstancias:
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Fuente: ASECCSS. Departamento de Operaciones
ASECCSS cree y promueve la educación como agente de cambio en la
promoción del desarrollo personal y colectivo, por esa razón en febrero del año anterior
se entregaron 1.021 reconocimientos académicos a hijos de asociados, estas ayudas
suman un monto de más de ¢37 millones de colones, más allá del monto económico,
que es significativo, es una manera de estimular el intelecto como dinamizador social.
ENTREGA DE AYUDAS ESTUDIANTILES
Fuente: ASECCSS. Departamento de Operaciones
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En este periodo la Junta Directiva actual ha liderado el proyecto que orientado
al fortalecimiento de los beneficios sociales, el cual busca compilar todos los beneficios
de forma integral para generar un mayor bienestar de los asociados, y que de forma
constante cada año tenga un impacto en los asociados.
REGALOS CON ESPÍRITU SOLIDARIO.
Es frecuente con motivo de alguna conmemoración especial que los asociados
esperen algún presente por parte de la Asociación y en ese sentido la actual Junta
Directiva ha dado un giro que ha sido recibido con beneplácito por los afiliados, en vez
de un presente, que para el caso demanda una inversión multimillonaria en su
distribución, se decidió rifar entre todos (con excepción de los miembros de Junta
Directiva y Fiscalía quienes por razón de transparencia renunciaron a la posibilidad) la
entrega de cuatro vehículos último modelo, que se suman a otro vehículo del año que
forma parte de la promoción denominada “La Fortuna de los Duendes”.
La idea es evolucionar de lo que se podría denominar “la cultura del chunche”
a otra que favorezca con premios al azar, que puede incluir a futuro viajes, becas de
estudio en centros reconocidos, lotes, casas, en fin, mejor poquitos bien premiados,
que muchos llenos de utensilios que muchas veces terminan olvidados en un rincón.
ASECCSS Y SU GESTIÓN
ORGANIZACIONAL
La actual Junta Directiva ha generado acuerdos que conducen a eliminar el
desperdicio, minimizar el gasto y maximizar los recursos que le han sido confiados por
sus legítimos dueños. Parte importante la constituye la revisión permanente del patrón
de gastos, que debe ejecutarse bajo la premisa del máximo beneficio al menor costo,
la estructura organizacional debe alinearse a este objetivo y la Junta Directiva como el
órgano político que interpreta y ejecuta el sentir de los asambleístas está abocada a la
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revisión constante del Plan Estratégico, la evaluación de procesos y alineamiento de la
estructura a fin de que responda al signo inequívoco de los tiempos.
USO Y ABUSO DE LOS VEHÍCULOS
INSTITUCIONALES.
Una de las primeras acciones de la actual Junta Directiva fue ordenar el uso de
los vehículos institucionales, era inconcebible que cuatro vehículos de lujo esperaran
en el parqueo para utilizarse por los miembros de Junta Directiva y Fiscalía, en tanto
se debía alquilar transporte para uso administrativo.
Los vehículos mediante el nuevo reglamento fueron trasladados para uso de la
administración y ahora, tanto el presidente como los otros miembros de Junta Directiva
y Fiscalía, deben solicitarlo mediante un procedimiento claramente establecido y dar
cuenta fehaciente del uso que se le dio a los automotores, está de más expresar que
el gasto en combustible y el uso de vehículos cayó abruptamente en otra economía
más a favor de la Asociación.
ASECCSS CON UNA AUDITORÍA FUERTE E
INDEPENDIENTE.
En este periodo fiscal se fortalecen los procesos de auditoría interna y externa,
para asegurar la operación de unidad central y las empresas. Se adquiere un software
que reforzará el trabajo continuo de la auditoría interna. Consiste en reunir datos de
manera automatizada generando pruebas e información con mayor exactitud para dar
informes precisos a los responsables de los procesos.
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En tiempos cuando el desarrollo virtual y las transacciones en línea marcan el
desarrollo financiero, se ha evolucionado como complemento del quehacer humano,
hacia la auditoría virtual que permita fiscalizar en tiempo real aspectos sensibles como
las carteras de crédito e inversiones.
La evaluación permanente del riesgo debe asumirse como una constante en las
organizaciones modernas y todos los mecanismo que supongan una mayor
fiscalización acogerse de inmediato.
Hemos insistido ante la Auditoría Interna de la total independencia frente a la
administración, de manera que todos los órganos (incluidas las acciones de Junta
Directiva) deben ser escrutadas con rigor a fin de imponer las acciones correctivas en
tiempo y forma.
Desde el punto de vista de seguridad jurídica, se ha dispuesto brindar mayor
asesoría al órgano administrativo, fortaleciendo la Dirección Jurídica a fin de que
defienda los intereses de ASECCSS. En este periodo hemos tenido que enfrentar
diversos procesos judiciales y varios recursos de amparo, en uno de los casos la Sala
Constitucional ordena la designación de la Junta Directiva de conformidad con la Ley
de Paridad de Género, respetuosos del mandato la próxima escogencia del directorio
institucional se hará en total apego al ordenamiento del alto tribunal.
Los diversos procesos presentados ante el Ministerio de Trabajo ocasionaron
la demora en la inscripción de la Junta Directiva designada por la Asamblea de marzo
último, no obstante; importantes pronunciamientos de la Dirección Jurídica de la CCSS
validaron la conformación del directorio, así ratificado por el órgano ministerial.
En este periodo fiscal, a mediados de año se presentó un detallado informe de
gestión a un grupo de 292 delegados de todo el país, un ejercicio de transparencia a
fin de replicar el mensaje al resto de la organización.
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ASECCSS MÁS CERCA DE LOS ASOCIADOS
ASECCSS invierte en brindar accesibilidad en el servicio, en ofrecer
disponibilidad para atender las necesidades de los asociados más cerca de sus centros
de trabajo, en este periodo fiscal se mejoraron las instalaciones de las oficinas
regionales de Nicoya y
Golfito, los asociados
de estas zonas pueden
realizar sus gestiones y
ser atendidos con
privacidad y excelencia
en espacios físicos
adecuados con
mejores condiciones
de planta física y
recurso humano.
Se promueve que los asociados tengan acceso a servicios durante las 24 horas,
los 7 días de la semana y se efectúa la actualización de una nueva Plataforma de
Servicio en Línea (PSL) y la nueva tarjeta dinámica en físico para acceder a dicha
plataforma.
ASECCSS ofrece productos financieros a los asociados y hemos implementado
por primera vez la tarjeta de débito propia de ASECCSS, un producto en el que los
asociados puedan hacer trámites SINPE, recibir los depósitos de los créditos de forma
inmediata y segura, e incluso solicitar el depósito de su salario en esta cuenta de
ahorros. El proceso se ha sometido a un riguroso espacio de prueba, a fin de ofrecerles
las mayores garantías a los usuarios, tanto en sus transacciones, dentro y fuera del
país.
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Este es un innovador producto y desde ya le invitamos que a partir de diciembre
visite la oficina más cercana para solicitar su tarjeta y disfrutar de servicios con tarifas
competitivas de mercado y lo mejor con operaciones que aumentarán los excedentes
al final de cada periodo.
CRÉDITO
La gestión puso énfasis en superar el porcentaje de crecimiento de excedentes
con respecto al periodo anterior, esta meta se constituyó en un reto. Fue necesario
enfocarse desde el principio en la búsqueda de los medios para incrementar
sustantivamente los ingresos y a la vez, disminuir los gastos, particularmente en
aquellos aspectos que no incidieran en la operación de los servicios estratégicos, ni
contravinieran los objetivos sociales.
En este periodo fiscal se formalizaron 124.951 soluciones de crédito, lo cual
permitió que muchos asociados pudieran cumplir sueños y solventar necesidades, se
colocaron más de 121.152 millones de colones.
Este año se realizó una importante reforma al Reglamento de Crédito, mediante
acuerdo de Junta Directiva se ampliaron las potestades de decisión a los encargados
de las operaciones crediticias, todo orientado a ofrecerle respuesta inmediata a quienes
procuran financiamiento, a la vez que se disminuían las posibilidades de morosidad por
incumplimiento de quienes carecen de liquidez requerida, lo que implicaba un mayor
riesgo de mora y la mayor exposición del patrimonio colectivo.
Algunos han señalado que la eliminación de la Comisión de Crédito afecta las
posibilidades de acceso a financiamiento de compañeros de escasos recursos, la
realidad es que tal y como lo señala el órgano de fiscalía, muchas operaciones se
hacían en ausencia de quorum o lo más grave, bastaba con la firma de algún director
para hacerse acreedor a un préstamo, que en altos porcentajes concluían en la
previsible morosidad y en entonces, en vez de solucionarse la situación del agremiado,
se le terminaba hundiendo en la insolvencia que era pagada por el resto de los
asociados. El nuevo reglamento le otorga mayores poderes a la administración y los
casos denegados siempre tendrán la posibilidad de ser analizados por la Junta
Directiva en pleno, la que dicta el veredicto final con respecto a su concesión,
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particularmente porque no se puede ser alegre con la entrega de préstamos a personas
insolventes, utilizando para ello los fondos producto del aporte de los asociados.
EXCEDENTES
El excedente es el principal indicador de medición que nuestros asociados
utilizan como factor de la efectividad de ASECCSS. En este periodo la meta era
entregar más de 2000 millones de colones con respecto al periodo anterior.
Lo elevado de la
aspiración supuso todo un reto
debido a gastos inesperados
como una Asamblea
Extraordinaria, atención a
procesos judiciales.
Para el periodo fiscal
iniciado en el 2014 y finalizado
en el 2015, el excedente
consolidado es de 27.079
millones de colones.
Nuevamente logramos un récord de crecimiento, este resultado registra
excedentes de 2.975 millones de colones más que el periodo anterior y un crecimiento
nominal del 12,34% como se aprecia en el siguiente gráfico:
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Fuente: ASECCSS, Estados Financieros Auditados
Para el logro de estos excedentes, los ingresos que contribuyeron a alcanzar
este rubro son los ingresos por intereses de la cartera, ingresos por inversiones
bursátiles, superávit en la ASECCSS Hotelera, ingresos por alquileres, comisiones de
convenios, entre otros.
HOTEL YU
En las últimas dos Asambleas el proyecto hotelero denominado YU ha sido un
tema relevante, el pasado mes de marzo la comisión investigadora rindió un amplio
informe que derivó en la revocatoria de los nombramientos de la anterior Junta Directiva
y generó que los asociados solicitaran la presentación ante el Ministerio Público del
caso, a fin de que sea en las instancias judiciales donde se determine la existencia o
no de presuntos responsables de la fallida operación. La Junta Directiva encargó a un
reconocido penalista la denominada relación de hechos y el tema es analizado por el
órgano judicial encargado del análisis de los elementos que concurrieron en la
adquisición de la Concesión, administrada por el Instituto Costarricense de Turismo. En
4,758 5,801
7,110 7,784
10,037 11,836
15,343
18,268
22,161
24,104
27,079
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
ASECCSS: Evolución del Excedente EconómicoAcumulado a setiembre 2005 al 2015
-millones de colones-
Excedente millones ¢
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este momento tanto la construcción como la venta está paralizada a fin de evitar el
incremento en los gastos que ya superan los 1.981 millones de colones cuando los
bancos se niegan a financiar proyectos costeros por la fragilidad financiera de estos
emprendimientos.
Esperamos, que el Ministerio Púbico, órgano calificado para este tipo de
investigaciones, concluya el proceso para que se conozca la veracidad de los hechos
denunciados.
Al analizar el futuro del Hotel, en este periodo se han valorado las más diversas
alternativas posibles:
Conscientes del impacto financiero presente y futuro del denominado proyecto
YU, la Junta Directiva ha valorado todos los escenarios posibles en salvaguarda del
patrimonio institucional, una de las primeras acciones fue la presencia ante el Instituto
Costarricense de Turismo, a fin solicitar una prórroga para el posible inicio de las obras,
que para la fecha, según el cronograma inicial deberían estar prácticamente concluidas,
(es importante recordar que según la investigación realizada por la Comisión, no se ha
encontrado documento alguno donde conste acuerdo de autorización expresa del
máximo órgano la Asamblea General de asociados que legitimara el actuar de la
anterior Junta Directiva con respecto a este emprendimiento multimillonario en dólares).
Las autoridades del ICT aprobaron por única vez la prórroga solicitada por la
Junta Directiva, lo anterior para ganar espacio a una posible negociación de la
concesión, paralelamente se le encargó a la nueva Directora Financiera el análisis y
posibles fuentes de financiamiento, producto del estudio el escenario concluye que no
es viable financiar las obras con fondos propios y los bancos en este momento no
muestran interés proyectos costeros, máxime cuando los medios de comunicación dan
cuenta de las ayudas millonarias en que incurre el estado, en procura de salvar los que
están en funcionamiento y tienen altos déficit de operación.
1. Venta: Es la mejor alternativa porque se tendría una recuperación rápida de la
inversión sin costos de oportunidad adicionales. Se pueden cumplir los
compromisos adquiridos con los asociados que compraron un tiempo
compartido YU. Se destinarían los recursos hacia otra inversión con mayor
rentabilidad. La dificultad es encontrar un comprador que tenga los $4 millones
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para comprar la concesión a ASECCSS y $40 millones para construir el Hotel,
además de la inversión que supone la puesta en funcionamiento.
2. Otra alternativa es la construcción: Se requiere de un alto presupuesto para
edificar el proyecto, con tal de evitar la pérdida de la inversión inicial se puede
tomar la decisión de construir, sin embargo, este proyecto no cuenta con
fuentes de financiamiento, hay proyectos similares de reconocidos hoteleros
que fueron rechazados por Bancos. ASECCSS no tiene el flujo de caja para
construir y operar el hotel con recursos propios, además se estarían
comprometiendo en forma inmediata la entrega de excedentes futuros para los
asociados.
3. Alianza estratégica: Buscar un socio que lo construya con ASECCSS, permitiría
disminuir la inyección de capital y el nivel de riesgo en un proyecto de esta
magnitud. Una de las restricciones de inicio es analizar quién sería el socio
mayorista, también el compartir los excedentes con un externo.
4. Condo Hotel: El proyecto consiste en vender acciones en lugar de tiempos
compartidos, sin embargo, tiene las mismas restricciones de la construcción.
5. Asumir pérdida: Lo invertido a la fecha más las multas y las indemnizaciones
alcanzan los 1.981 millones de colones. El monto invertido se pasaría por
pérdidas afectando los resultados del periodo.
6. La Junta Directiva analizó una oferta, en la sesión 1878 del 4 de noviembre del
2015 decide firmar una opción de compra para vender el proyecto, en esta
opción se reciben $50.000 con la firma del contrato y el 15 de enero del 2016
se estaría depositando la suma de $3.950.000. En esta opción queda abierta
la posibilidad de nuevos oferentes para adquirirla en caso que se presente una
oferta de contado.
La Junta Directiva mediante la presentación de este informe y aprobación por
parte de la Asamblea General, estará facultada por el máximo órgano de decisión para
proceder con las diferentes alternativas que plantea el negocio e informará a posteriori
las acciones emprendidas de acuerdo con los mejores intereses para la organización.
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PERSPECTIVAS
El futuro de la organización se presenta promisorio, la población afiliada crece
exponencialmente, la confianza con respecto a los mandos directivos ha regresado,
ahora más que nunca los enunciados que le dieron vida al solidarismo cobran vigencia.
En adelante es necesario profundizar en la revisión de la parte administrativa y
organizacional, la construcción de sinergias con organizaciones de prestigio como el
INCAE, con quienes se ha establecido contacto ayudarán a perfilar la organización que
afronte con éxito los retos del futuro.
Es importante la consolidación de fondos para constituir un verdadero programa
de prestaciones sociales, que propicie el incremento de los beneficios que se otorgan
a los asociados en casos de emergencia o comprobada necesidad producto de
incapacidades prolongadas y otras contingencias.
La constitución del capital semilla para el vigoroso programa de beneficios
sociales se aprobará por parte de la Asamblea General con la ratificación de este
informe y se estructurará con recursos provenientes de los siguientes rubros que
permanecen en poder de la organización:
9.633.900,23 colones, remanente del acuerdo de Asamblea 2013-2014
en el cual se rebajó 1.000 colones por asociado para compra de equipo
médico para el Hospital de Alajuela.
48.650.260,79 colones, del saldo del acuerdo tomado por asamblea
para sufragar los costos de la intervención quirúrgica a dos menores.
239.376.507,71 colones de la reserva estatutaria, esta reserva no
cumple ninguna función sustancial pues fue creada para mantener el
valor del patrimonio del asociado, sin embargo, cuando se promulga la
Ley de Protección al Trabajador se sustituye por la capitalización de
excedentes.
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Se solicita aprobación a la Asamblea para en caso de ratificarse este informe,
se trasladen 297.660.669 colones correspondiente a la totalidad de estos recursos para
la conformación del capital semilla del programa de beneficios sociales.
La interacción en un mundo digitalizado plantea retos y oportunidades que
deben asumirse con seriedad.
En materia de tasas de interés de donde se derivan la mayor parte de las
utilidades del periodo, que generan a su vez los excedentes, deben analizarse
permanentemente para mantenerlas en niveles competitivos del mercado a favor de los
asociados, privilegiarse líneas de financiamiento mediante tasas subsidiadas para
vivienda, educación y salud, reconocidos como los mayores movilizadores sociales.
Mientras en el horizonte existan intereses que pretendan mayores gravámenes
para la población solidarista, es obligación de todos permanecer vigilantes, no es
posible que además de la pesada carga que supone el impuesto al salario y el 5% que
ahora cae sobre los excedentes, pretendan elevarlos hasta el 15% o más y
adicionalmente ponerle cargas impositivas a la cesantía.
En el orden interno se deben procurar alianzas estratégicas con bancos y
universidades, a fin de crear una cultura con respecto al manejo de los fondos
personales en general y el crédito en particular.
La Asociación debe incursionar en proyectos innovadores en procura de
recursos frescos, todo previo estudio de factibilidad y mercado, a fin de no incurrir en
nuevas aventuras que pongan en riesgo el patrimonio de los afiliados.
En síntesis, para el periodo fiscal que inicia, con la garantía que ofrece el relevo
parcial de la Junta Directiva, lo que permite darle continuidad a los buenos proyectos,
la ASECCSS profundizará en la oferta de servicios a los asociados, el remozamiento
de la estructura organizacional y la implementación de acciones que potencien las
posibilidades que ofrece un mundo donde la constante es el cambio.
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El momento es propicio para agradecerle a todo el personal de la Asociación la
dedicación con la que asumen la jornada cotidiana. El equipo constituido por un patrono
responsable y serio, asociados comprometidos, la Junta Directiva y funcionarios
correctos, todos juntos son la garantía de los tiempos promisorios que se avecinan.
“Responsabilidad es aprender a
asumir retos y sacarlos adelante.”
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INFORME DE
GESTIÓN
TESORERO
Periodo comprendido entre el 22 de noviembre del
2014 al 21 de noviembre del 2015
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INFORME DEL
TESORERO
Lic. José Luis Chinchilla
Este informe comprende lo actuado entre el 1 de octubre del 2014 al 30 de
setiembre del 2015, está basado en los Estados Financieros auditados por la Auditoría
Interna y la firma de Auditoría Externa Despacho Castillo-Dávila, Asociados.
Los Estados Financieros Auditados se encuentran escaneados y se encuentran
disponibles en la página web, acorde con lo establecido en la Ley de las Asociaciones
Solidaristas y el Estatuto de ASECCSS.
Se presenta ante esta Asamblea el informe de gestión, cuyo resultado se refleja
en los principales rubros del Estado de Resultados y el Estado de Excedentes.
GESTIÓN FINANCIERA
En ASECCSS uno de nuestros principales objetivos es ofrecer a la gran familia
Solidarista productos y servicios que resuelvan necesidades financieras y sociales, las
decisiones se toman para contribuir en la mejora de la calidad de vida de los asociados
y sus familias.
Los resultados financieros se deben a acciones colmas de transparencia,
seriedad y capacidad para administrar el resguardo de los recursos económicos de los
asociados.
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ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA
ASECCSS es líder, lo mejor que tiene es la gran familia Solidarista compuesta
por casi 37.000 asociados, se puede decir que es la preferida de los funcionarios de la
Caja para adquirir servicios financieros y sociales, y destaca por su solidez y solvencia.
Los asociados son el motor de ASECCSS, porque en la solidaridad se busca
un bien común y para la Junta Directiva es vital actuar con responsabilidad y
transparencia en la toma de decisiones relacionadas con la administración del
patrimonio solidarista.
Los resultados financieros son auditados por la Auditoría Interna y por la
Auditoría Externa, esto asegura el control que debe existir en cualquier organización.
La carta de Gerencia documento de cierre de la Auditoría Externa, en el cual se emite
la Opinión de los Estados Financieros Auditados, el Despacho Castillo-Dávila,
Asociados certifica:
“En nuestra opinión los estados financieros antes mencionados presentan
razonablemente, en todos los aspectos significativos, la situación financiera de
ASOCIACIÓN SOLIDARISTA DE EMPLEADOS DE LA CAJA COSTARRICENSE DE
SEGURO SOCIAL (ASECCSS) al 30 de setiembre del 2015 y 2014, los resultados de
sus operaciones, sus flujos de efectivo y las variaciones de patrimonio por los periodos
que terminaron en esas fechas, de conformidad con Normas Internacionales de
Información Financiera”
ACTIVOS
Los activos son un componente principal del Estado de Situación Financiera, al
cierre del periodo fiscal 2015, suman un de total 246.080 millones de colones, es decir,
27.261 millones de colones más que el periodo anterior, muestra un crecimiento del
12,46% en su activo total.
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En el siguiente gráfico podemos apreciar la evolución del activo:
FUENTE: ASECCSS. Estados financieros auditados.
El activo creció principalmente por el saldo de la cartera de crédito y las
inversiones bursátiles, significa que al no crecer en activos fijos, se crece de forma
sana porque ambos activos son generadores de ingresos.
El crédito es el principal activo financiero de ASECCSS ya que es la fuente
generadora de ingresos. El saldo de cartera de préstamos alcanza un monto de
184.288 millones de colones.
El total de las inversiones bursátiles en este periodo fiscal es de 46.044 millones
de colones. Las inversiones bursátiles son una importante fuente de ingresos, en este
periodo se registró un crecimiento en los ingresos producto de la cartera de inversiones
del 40% respecto al periodo anterior.
50,549 56,978
67,541 80,154
97,306
118,172
142,863
163,953
190,342
218,819
246,080
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50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015
ASECCSS: Evolución del activoPeriodo fiscal 2005-2015
-millones de colones-
Activo
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PASIVOS
En cuanto a los pasivos, el capital operativo ha sido suficiente para satisfacer
la demanda de los asociados y no se ha requerido utilizar líneas de crédito adicional
para apalancamiento. Las obligaciones de ASECCSS ascienden a 26.397 millones de
colones, tan sólo significa el 10,73% del total de activos.
Una de las principales cuentas de pasivo son los ahorros de nuestros
asociados, cada año son más los asociados que depositan su confianza para hacer
crecer su capital.
En cuanto a los pasivos bancarios vigentes se mantiene un saldo en el Banco
Popular por 184 millones de colones y en Scotiabank una saldo de 1.024 millones de
colones.
PATRIMONIO
El patrimonio total, es propiedad de la gran familia Solidarista y es administrado
por ASECCSS, alcanza la suma de 219.684 millones de colones en el 2015, es decir
24.722 millones más que el periodo anterior.
Este patrimonio está compuesto por los aportes de asociados, el aporte
patronal, superávit por revaloración de activos, ganancia no realizada por valoración de
inversiones disponibles para la venta, reserva estatutaria, excedentes capitalizados y
excedentes acumulados por distribuir.
La rentabilidad sobre patrimonio es del 13%, cifra levemente superior al periodo
anterior el cual se registró en 12,59%, los asociados pueden tener la seguridad que su
dinero está generando rendimientos.
El crecimiento en el Patrimonio se debe principalmente a lo que llamamos
Patrimonio Solidarista que consiste en la suma de los aportes obreros, aportes
patronales y capitalización, estos aportes crecieron en los últimos periodos, como se
aprecia en el siguiente cuadro:
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ASECCSS: Evolución del Patrimonio Solidarista Periodo fiscal 2013, 2014 y 2015
(millones de colones)
2012-2013 2013-2014 2014-2015
Ahorro obrero 85,288 98,906 110,277 Ahorro patronal 49,906 58,140 66,098 Capitalización Excedentes 15,125 18,054 21,091
Total
150,319
175,100
197,466
FUENTE: ASECCSS, Estados Financieros Auditados
Merece especial atención recordar que la capitalización se aprobó para
proteger el futuro del asociado y resguardar el capital Solidarista contra la pérdida del
valor del dinero a través del tiempo.
ESTADO DE RESULTADOS
INGRESOS
Los ingresos son vitales para la generación de excedentes, se registra un
crecimiento de 3.784 millones de colones lo que significa 11,16% más que el periodo
anterior.
Los principales ingresos son los financieros, que corresponden a los ingresos
por intereses de la cartera de crédito y a los intereses de las inversiones bursátiles;
otras fuentes de ingresos son los operativos, por ventas y otros ingresos.
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FUENTE: ASECCSS. Estados financieros auditados.
El programa de crédito
constituye el producto estrella de la
ASECCSS, es uno de los principales
productos que beneficia a los
asociados, en este periodo se
aprobaron 124.951 soluciones de
crédito. Los asociados han utilizado
este dinero para suplir necesidades
como alimentación, salud, estudio,
vivienda, transporte, vacaciones y
muchos rubros más.
La principal fuente de generación de ingreso son los intereses generados por
la cartera de crédito aportando 29.557 millones de colones en intereses, lo que
significa un incremento del 12% con respecto al año anterior, lo cual es muy positivo
porque más asociados tuvieron la oportunidad de adquirir dinero para distintos usos.
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El incremento de la cartera de crédito demuestra que nuestros asociados
prefieren ASECCSS para resolver las necesidades financieras o alcanzar los sueños y
es así como los asociados adquirieron vivienda propia o realizaron mejoras en sus
casas de habitación.
Las tasas de interés promedio de nuestros créditos oscilan entre el 12.04% y el
24% acorde con la membresía, tipo de crédito, plazo y garantías, una de las ventajas
es que nuestros asociados tienen sus créditos con tasa fija, lo cual los protege e los
incrementos en tasa básica pasiva.
Es fundamental que la colocación de esta cartera de crédito, sea colocación
sana, al 30 de setiembre del 2015 la morosidad mayor a 90 días es de 0,97% y en este
periodo que inicia uno de nuestros objetivos financieros es implementar nuevas
alternativas para que nuestros asociados puedan realizar sus pagos a tiempo y que la
gestión del cobro sea más efectiva para disminuir este índice y cerrar en este periodo
fiscal con un porcentaje menor.
Al cierre de este periodo fiscal, posee un saldo de inversiones por la suma de
46.044 millones de colones, se ha invertido en importantes puestos de bolsa:
ASECCSS: Colocación de las inversiones
Al 30 de setiembre del 2015
Emisor Porcentaje
Banco Central de Costa Rica 40.42%
Coopealianza 12.67%
Coopenae 11.92%
BCR SAFI 11.18%
Banco Popular 5.87%
INS Inversiones 5.66%
Banco de Costa Rica 2.83%
BAC San José 2.34%
Banco Davivienda 2.18%
Popular SAFI 1.97%
Scotiabank 1.52%
Gobierno 1.31%
BN Fondos 0.14% Fuente: ASECCSS. Dirección Financiera.
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Las reservas obligadas por normativas internas y externas como la reserva de
liquidez, excedentes, actuarial y FOSOL se encuentran totalmente calzadas, en el
siguiente cuadro se logra apreciar que las reservas están cubiertas en un 104.5%.
ASECCSS: Calce de reservas
Periodo fiscal 2014-2015
colones corrientes
Reserva Reales Teóricas Exceso % Dist % Cobertura
Liquidez 18,361,464,112 17,527,624,865 833,839,246 49% 104.8%
Excedentes 17,275,006,869 16,535,314,698 739,692,171 46% 104.5%
Actuarial 822,912,912 800,000,000 22,912,912 2% 102.9%
FOSOL 948,000,000 935,476,685 12,523,315 3% 101.3%
Total 37,407,383,893 35,798,416,248 1,608,967,645 100% 104.5%
FUENTE: ASECCSS. Dirección financiera.
GASTOS
En este periodo fiscal, la racionalidad del gasto es un factor vital para asegurar
el crecimiento a nuestros asociados, el gasto creció tan sólo en un 8%.
Se condujo a fortalecer procesos de compras y contrataciones con el fin de
asegurar transparencia y mejores precios que al final impactan en excedentes, se ha
modificado el reglamento de proveeduría y los procedimientos se han actualizado.
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EMPRESAS
ASECCSS HOTELERA
El crecimiento de los últimos periodos en el negocio hotelero ha provocado que
se pueda tener resultados exitosos, producto de una fuerza de ventas activa y el
mejoramiento continuo de los servicios al asociado, esta unidad ha generado más de
570 millones de colones, es decir, 409 millones de colones más de excedentes que el
periodo anterior.
Hotel & Villas Nacazcol: Comparativo de Utilidad Bruta y Neta
Acumulado a setiembre periodo que finaliza en 2013, 2014 y 2015
-millones de colones-
Empresas 2012-2013 2013-2014 2014-2015
Hotel & Villas Nacazcol 343 287 709
Consolidado Bruto 343 287 709
Depreciación -155 -126 -139
Consolidado Neto 188 161 570
Fuente: ASECCSS, Estados Financieros Auditados.
Este crecimiento superó las metas esperadas y representa un crecimiento
récord en comparación con periodos anteriores.
LOS JAÚLES
Los Jaúles es el Centro de Recreo, que brinda servicios de recreación,
hospedaje y alimentación a los asociados. Reúne condiciones de beneficio social, en
su estrategia de ventas se dirigieron los esfuerzos para incrementar las ventas de
membresías, lo que generó un incremento del 45% en los ingresos del Club, en
comparación con el periodo anterior.
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La gestión de ventas agresivas a particulares provocó que la morosidad por
este concepto se elevara, en este periodo el monto de cálculo de la estimación de
incobrables se ajustó con una nueva metodología, por lo que se realizó un ajuste por
168 millones de colones, es relevante resaltar que esto obedece al adecuado
cumplimiento de las Norma Internacional de Contabilidad #8 relacionada con las
Estimaciones Contables y a registrar en el periodo que corresponde el respectivo
ajuste.
Club Los Jaúles: Comparativo de superávit bruto y neto
Acumulado a setiembre del período 2013, 2014 y 2015
-miles de colones-
Empresas 2012-2013 2013-2014 2014-2015
Club Los Jaúles 73 81.742 -44.379
Superávit bruto 73 81.742 -44.379
Depreciación 2 81.695 -90.814
Superávit neto 1 47 -135-193
Fuente: ASECCSS, Estados Financieros Auditados
En el periodo 2015-2016 se concentrarán esfuerzos para recuperar cartera,
para incrementar los ingresos de eventos especiales y venta de membresías. Se
continuará trabajando al lado de la Comisión de Asociados que en conjunto con la
Administración realizan valiosos aportes para que Los Jaúles pueda brindar servicios
por más tiempo.
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EXCEDENTES CONSOLIDADOS
Los excedentes depositados llenan de alegría a los asociados, es un beneficio
real, esto permite que muchas personas puedan tener ingresos adicionales para que
sus hogares puedan afrontar necesidades o cumplir sueños.
Nos sentimos orgullosos de informar que en este cierre anual se entregan más
excedentes que el periodo anterior.
ASECCSS sigue siendo la mejor opción para los funcionarios de la Caja
Costarricense de Seguro Social, tal como se observa en los Estados Financieros
Auditados por la firma de Despacho Castillo-Dávila, Asociados el excedente distribuido,
asciende a la cifra record de 27.079 millones de colones.
Fuente: ASECCSS, Estados Financieros Auditados
Estos resultados son producto de buenas decisiones, coordinación con una
mezcla de diversos factores y muchas personas trabajando para entregar más de 2.975
millones de colones más de excedentes que el periodo anterior, significa que el
crecimiento en excedentes del 12,3%.
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PERSPECTIVAS
En el periodo fiscal 2015-2016 los esfuerzos se concentrarán en alcanzar
nuevas metas, generar crecimiento y brindar un informe con resultados exitosos.
Con la finalidad de que más funcionarios de la Caja se sumen a ASECCSS, se
trabajará en la toma de decisiones en las siguientes áreas:
Esperamos celebrar con nuestros asociados los resultados del arduo trabajo y
que más familias disfruten de los frutos del solidarismo.
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AGRADECIMIENTO
Agradecemos a nuestros asociados por confiar en ASECCSS, agradecemos el
trabajo del Órgano de la Fiscalía por la supervisión que han realizado, a cada
compañero de la Junta Directiva por las horas de trabajo para llevar adelante a nuestra
asociación, a los miembros de Comités y Delegados, a los colaboradores que cada día
desarrollan su trabajo para alcanzar las metas propuestas, pero sobre todo a Dios por
su mano de cuidado y protección para ASECCSS y su gran familia.
“La motivación es lo que te hace empezar.
El hábito es lo que te hace continuar.”
(Jim Ryum)
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ÓRGANO DE
FISCALÍA
Periodo fiscal
2014-2015
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INTRODUCCIÓN
Se presenta el siguiente informe del Órgano de Fiscalía correspondiente al
periodo 2014-2015, con fundamento en el Artículo No. 43 del Estatuto de la Asociación
Solidarista de Empleados de la Caja Costarricense de Seguro Social, el Artículo 52 de
la Ley de Asociaciones Solidaristas y el Artículo 197 del Código de Comercio, que
dentro de sus competencias se encuentran:
a.- Verificar que en la Asociación se realice un Balance mensual de comprobación y
situación y que sea éste de conocimiento de Junta Directiva.
b.- Supervisar las operaciones y movimientos financieros, velando porque lo actuado
se ajuste a lo que establece la legislación, el estatuto, los reglamentos internos,
acuerdos de Asamblea General y Junta Directiva.
c.- Presentar a la Asamblea General un informe de su gestión, que incluya el análisis
de la gestión Financiera, las principales actuaciones de Junta Directiva, la
responsabilidad de sus miembros en cuanto la asistencia a sesiones y cualquier otro
aspecto que considere acorde a su gestión. Los informes, los acompañará, cuando sea
necesario de las recomendaciones pertinentes, que analizará y resolverá la Asamblea
General en el Capítulo de Asuntos Varios.
d.- Convocar a Asamblea en caso de omisión de quien corresponda.
e.- Someter a la Junta Directiva sus observaciones y recomendaciones en relación con
el resultado obtenido en el cumplimiento de sus atribuciones.
f.- Investigar las quejas formuladas por funcionarios o asociados, informando a la Junta
Directiva o a la Asamblea General, según corresponde del resultado de su gestión.
g.- Asistir a las sesiones de Junta Directiva con derecho a voz.
h.- Vigilar ilimitadamente el correcto uso y conservación de los bienes de la Asociación.
i.- Coordinar su labor, si se considera pertinente, con la Auditoría Interna.
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j.- En general, vigilar ilimitadamente y en cualquier tiempo las operaciones de la
Asociación, para lo cual tendrán libre acceso a libros, documentos, inventarios y efectos
en caja y bancos.
k.- Recomendar a la Junta Directiva, la suspensión o expulsión de asociados de
conformidad con el Artículo 33 del Estatuto.
GESTIÓN DEL ÓRGANO DE FISCALÍA:
En cumplimiento de las competencias y potestades, anteriormente indicadas, el
Órgano de Fiscalía, como parte del proceso de fiscalización de las actividades de
ASECCSS, nos permitimos rendir el Informe Anual, que corresponde al periodo
comprendido entre el día 22 de noviembre del año 2014 al 21 de noviembre del año
2015, sin embargo, la gestión de los señores fiscales Wyllins Soto y Bonilla Monge
abarca únicamente del 21 de marzo del 2015 al 21 de noviembre del 2015.
ASPECTOS CONTABLES:
El Órgano Fiscal, verificó que se realizara y presentara los estados financieros
y sus respectivas notas, ante la Junta Directiva en forma mensual, exceptuando el
mes de noviembre y diciembre 2014, que fueron presentados conjuntamente en enero
del 2015, también los meses de marzo y abril 2015, fueron presentados en forma
conjunta, aspecto que la fiscalía hizo notar y recomendó a la Junta Directiva girar
instrucciones a la administración, para que se presentaran en forma mensual y evitando
así acumular dos meses, apegándose a lo establecido en la normativa vigente.
Cada uno de los informes contables de ASECCSS, han sido auditados por parte
de la Auditoría interna, como la Auditoría Externa, lo que permite tener una mayor
confianza al Órgano de Fiscalía.
MOVIMIENTOS FINANCIEROS:
En coordinación con la Auditoría Interna y la contratación de la Auditoría
Externa, este Órgano fiscalizador corroboró que la gestión financiera, operaciones y
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movimientos económicos de la Asociación, se han ajustado a la normativa que rige la
materia contable, las que han contado con el refrendo de ambos órganos de control
financiero. Los resultados al cierre del periodo según criterio del cuerpo auditor son
razonables.
La firma de Auditores Externos denominada Castillo-Dávila, Asociados, en los
Estados Financieros Auditados, emitió el siguiente criterio:
"En nuestra opinión, los estados financieros antes mencionados presentan
razonablemente, en todos los aspectos significativos, la situación financiera de
ASOCIACIÓN SOLIDARISTA DE EMPLEADOS DE LA CAJA
COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (ASECCSS) al 30 de setiembre del
2015 y 2014, los resultados de sus operaciones, sus flujos de efectivo y las
variaciones en el patrimonio por los períodos que terminaron en esas fechas,
de conformidad con Normas Internacionales de Información Financiera." (Ver
página No.3 del Dictamen estados financieros de fecha 27/10/2015, emitida
por el Despacho Castillo – Dávila, Asociados)
INVERSIONES BURSÁTILES:
A setiembre 2015 el portafolio de reservas de ASECCSS muestra un nivel de
cobertura satisfactorio y no se presentan hallazgos en las inversiones, lo cual es
refrendado mensualmente por la Auditoría Interna. (Ver oficio No.FN001-2015 de fecha
05/11/2015 suscrito por la Licda. Beatriz Cornejo Paredes Directora Financiera de
ASECCSS)
LIBROS LEGALES:
Los libros contables libros contables, diario, mayor, inventarios y balances, así
como los libros de actas de Junta Directiva y Asambleas Generales se encuentran
actualizados al 30-09-2015 (Ver oficio sin número de fecha 11-11-2015 de la Dirección
Contable y No.SJD-083-2015 de fecha 11-11-15 de la Secretaria de Junta Directiva)
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SEGUIMIENTO DE ACUERDOS DE JUNTA DIRECTIVA
Durante este periodo ésta Fiscalía ha dado seguimiento a los acuerdos
tomados por Junta Directiva, ha velado por que se cumplan en los plazos establecidos
y en varias ocasiones recordó las importancia de darles seguimiento y recomendó la
necesidad de que los mismos tengan un plazo definido para un mejor control.( Ver acta
de sesión ordinaria No.1804 del 04-02-2015)
PARTICIPACIÓN EN LAS COMISIONES:
Este Órgano de Fiscalía se hizo presente en algunas reuniones de Comisiones
que son integradas por colaboradores y Directivos de ASECCSS, específicamente en
el Comité Administrativo Financiero (CAF) y Comité de Crédito y Cobro dada su
relevancia, durante las cuales se hizo notar la ausencia de algunos de sus miembros
en las reuniones de trabajo, situación que fue informada a la Junta Directiva, esto con
el fin de fomentar una sana práctica y transparencia de las tareas que le fueron
encomendadas. (Ver acta de sesión ordinaria No.1807 del 17-02-15)
CONTRATACION DE LA AUDITORIA EXTERNA
Esta fiscalía recomendó en varias ocasiones a la Junta Directiva que se
tramitara de forma oportuna el procedimiento de compra de los Servicios de Auditoría
Externa, esto con el fin de que la empresa contratada pueda cumplir con las visitas
programadas y asegurar las revisiones correspondientes según lo establecido en el
contrato, motivo por el cual la Junta Directiva acuerda que para el mes de agosto de
cada año el cartel de contratación debe estar listo para iniciar con el procedimiento de
contratación. (Ver acta de sesión ordinaria No.1802 del 28-01-15 y acuerdo No.03-
1802-15)
CONTROL DE SUMINISTROS E INVENTARIOS
Esta fiscalía realizó una revisión de los procesos de registro, custodia, solicitud,
despacho y control de signos externos que se mantienen en inventario en la Bodega
de ASECCSS, y se concluyó que son adecuados, ya que permiten conocer la ubicación
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y el destino de los insumos desde su llegada a la Bodega hasta el usuario final, se
cuenta con el recurso humano, material, tecnológico, políticas y logística necesaria para
llevarlo a cabo; logrando así inventarios con una baja probabilidad de
inconsistencias.(Ver informe No.01-2015, Revisión sobre el recibo, custodia,
despacho y entrega de signos externos de fecha 26-08-2015)
PROCEDIMIENTO Y PLAN DE COMPRAS
Esta fiscalía reiteró en sesiones de Junta Directiva el cumplimiento de las
políticas y procedimientos en materia de contratación de bienes y servicios por parte
de ASECCSS, procurando de esta forma la transparencia, la adquisición de insumos
que cumplan de forma satisfactoria los objetivos de la organización y el adecuado
manejo de los fondos destinados para tal fin. Así mismo, señaló la necesidad de
creación de un Plan de Compras que permita darle seguimiento a cada uno de los
procesos y su inicio oportuno, lo cual quedó establecido por acuerdo de Junta Directiva
No.01-1878-15 (Ver acta de sesión ordinaria No.1876 del 28-10-2015 y acta de sesión
No.1878 del 04-11-2015)
PRINCIPALES ACTUACIONES DE JUNTA DIRECTIVA:
Revisó y modificó los siguientes reglamentos: El Reglamento de crédito y de
uso de vehículos.
Revisó y elaboró propuesta de modificación al reglamento de elecciones para
su ratificación por parte de la Asamblea General.
Aprobó el presupuesto anual y verificó la ejecución del mismo en forma
mensual hasta el mes de mayo 2015. Posteriormente al mes indicado, se
conoció la ejecución presupuestaria en una ocasión. Es de notar que hubo un
cambio de Director Financiero, asumiendo el funcionario actual a finales de
junio, por lo que por acuerdo de Junta Directiva 04-1858-15, se acogió la
solicitud de la Gerencia General de suspender las presentaciones de los
informes de ejecución presupuestaria de los meses de agosto y setiembre
2015, con el propósito que la Directora Financiera focalizara sus esfuerzos en
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el presupuesto del ejercicio fiscal 2015- 2016, que a la fecha no ha sido de
conocimiento de la Junta Directiva.
Por recomendación de la Asamblea se integró las comisiones Hotel YU y
Atención de Desastres Naturales. Otro aspecto de importancia de informar en
este apartado, como resultado a la modificación del Reglamento General de
crédito se eliminó la Comisión de Crédito y Cobro, integrada por miembros de
Junta Directiva.
La Junta Directiva recomendó a la administración que las presentaciones que
se llevan a dicho Órgano Director, además de ser ejecutivas, deben contar con
los análisis técnicos de las diversas direcciones de ASECCSS, con el fin de
tener los elementos y los estudios integrales para una adecuada toma de
decisiones.
La Junta Directiva conoció, aprobó y rechazó solicitudes de crédito que fueron
sometidas a su conocimiento en alzada por parte de la Comisión de Crédito y
Cobro. Sin embargo, dada la modificación del Reglamento de Crédito, la
mayoría de los casos pasaron a la administración y solo se conocen los casos
límites de interés social por parte de la Junta Directiva.
Dio continuidad al Proyecto de Medios de Pago, lo cual es una estructura que
pone a la Asociación en la vanguardia de los sistemas de pago electrónicos.
Varió la modalidad de entrega de signos externos para la celebración del día
del Solidarismo año 2015, por la rifa de cuatro vehículos.
Recibió y analizó las cartas de Gerencia presentadas por la Auditoría Externa,
así como los diversos informes presentados por la Auditoría Interna.
En el presente periodo la Junta Directiva eliminó la asignación de Directores
por Zona, implementando visitas en pleno por Junta Directiva y Fiscalía de
acuerdo a las posibilidades de los integrantes, siendo la única gira la efectuada
a la Zona Sur los días 22 y 23 de octubre 2015.
En el presente periodo la Junta Directiva continuó aprobando y rechazando
solicitudes de donación a diversos comités y algunos asociados en particular,
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así mismo solicitó y aprobó la propuesta de la Administración para la asignación
de recursos a los Comités de Sede y Delegados, mediante la presentación de
proyectos de impacto para los asociados a través de una política reglamentaria.
Una vez dictaminados los estados financieros por parte de la Auditoría Externa
y declarado el monto de los excedentes, se acordó a la distribución de los
mismos.
Se presentó por acuerdo de la mayoría de directores de Junta Directiva, una
relación de hechos ante el Ministerio Público sobre el Proyecto Hotel Yu, es
importante hacer del conocimiento de los asociados que los Directores
Geovanny Castillo, Sigifredo Duarte y José Luis Chinchilla se abstuvieron de
votar por ser parte de la Junta Directiva anterior, acogiéndose a sus derechos.
Considera esta Fiscalía que durante el presente periodo, se ha observado en la
ejecución del trabajo de la Junta Directiva, una diversidad de criterios, lo que ocasiona
discusiones extensas y repetitivas para concluir y votar el tema en discusión, sin
embargo, consideramos que sus actuaciones se apegaron al cumplimiento de la Ley
de Asociaciones Solidaristas, el Estatuto de ASECCSS, acuerdos emanados por la
Asamblea General y demás reglamentos.
SESIONES DE LA JUNTA DIRECTIVA:
Durante este periodo, que abarca desde del 22 de noviembre de 2014 al 21 de
marzo de 2015, se realizó un total de 33 sesiones de Junta Directiva y Fiscalía y
posterior al 21 de marzo de 2015 al 20 de noviembre de 2015, se realizó un total de 63
sesiones; en estas reuniones, se contó con la participación mayoritaria de sus
miembros, las escasas ausencias que se presentaron, siempre contaron con la
justificación respectiva.
CLUB LOS JAÚLES
El Club vino manteniendo su punto de equilibrio y ha crecido sustancialmente
en sus negocios de alimentos y bebidas y venta de membrecías, sin embargo, por
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recomendación de la Auditoría Externa, se aprovisionó parte de la cartera de cobro de
membrecías, lo cual afecto las utilidades al cierre fiscal del periodo 2015. (Ver Segunda
Carta de Gerencia a 31 de mayo de 2015, aplicado en el balance de comprobación del
Club Los Jaúles al 30 de setiembre de 2015)
Del periodo fiscalizado se desprende que esta unidad de negocios tiene una
naturaleza social, que ha superado el punto de equilibrio tomando en cuenta el ingreso
de la cuota de mantenimiento de los asociados, sin embargo, por la aplicación de la
estimación contable antes citada, el resultado final del periodo fue deficitario.
HECHOS RELEVANTES DE INFORMAR:
La Fiscalía, como los ojos de los asociados, se encuentra en la obligación de
informar los siguientes hechos, que son el resultado de un trabajo en equipo, realizado
mediante entrevistas documentadas, solicitudes de informes debidamente firmados y
otros ejercicios de campo, todos debidamente consignados y que son parte de este
informe:
1-La Organización
Nos hemos encontrado que la organización administrativa de ASECCSS,
requiere fortalecer su estructura mediante procedimientos infranqueables que resulten
de reglamentos y políticas que busquen la trasparencia de cada uno de sus procesos,
de tal manera que el paso de Juntas Directivas no colapse la estructura.
En ese sentido, hemos sido testigos de que la actual Junta Directiva implementó
nuevos reglamentos tales como el Reglamento de Crédito y Cobro que busca el
otorgamiento de créditos basados en criterios objetivos, en beneficio de todos los
asociados, creando una diferencia real entre los créditos sociales y reglamentarios.
Asimismo, hemos sido garantes del esfuerzo que ha realizado esta Junta
Directiva para dejar atrás la frase “…es que antes se hacía así…”, para cambiar hacia
la cultura de cumplir con los procedimientos, que para eso existen.
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2-Excedentes
La principal fuente de excedentes de ASECCSS es la colocación de préstamos
a sus asociados, en otras palabras, la organización tiene como pilar fundamental el
otorgamiento de créditos.
Al 30 de setiembre de 2015, la mora legal es del 0.91%, de la cartera en cobro
judicial, que corresponde a mil seiscientos ochenta y cinco millones ochocientos
cuarenta y un mil doscientos sesenta y cuatro con veintiocho colones
(¢1.685.841.264.28), por lo que se recomienda mayor eficiencia en cobro judicial a fin
de que la recuperación sea más efectiva. (Ver Memorándum CDUN-DO-15-056,
emitido por Jose Hidalgo, encargado del Departamento de Cobros, al 20 de setiembre
de 2015.)
3-Auditoría Interna
Por la magnitud de la Organización, esta Fiscalía considera que se debe
robustecer las auditorias especializadas en tecnología de la información, legal,
administrativa y crediticia. (Ver entrevista Auditor Interno, del 28 de octubre de 2015).
Considera esta Fiscalía que el Plan de Trabajo presentado por la Auditoría
Interna para el periodo 2015-2018, no contempla las prioridades a auditar para
ASECCSS, (Ver Acta de Sesión No.1876 del 28-10-2015)
4-Cartera de Crédito
De acuerdo con la información suministrada por la Auditoría Interna, no fue
posible concluir si la cartera de crédito y la cartera de cobro judicial han sido auditadas
en los últimos años, especialmente en aquellos factores que muestran gran importancia
como liquidez, garantías, o cumplimiento de procesos.
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Ante la pregunta realizada sobre las auditorías efectuadas a la cartera de
crédito, el al Lic. Carlos Guevara Madrigal de la Auditoría Interna, menciona: "que se
ha auditado pero no de la forma en que la organización lo requiere por carencia de una
herramienta especializada tecnológica por el alto volumen de transacción..."
En virtud de lo anterior, y tomando en cuenta que recientemente se aprobó por
parte de la Junta Directiva la adjudicación del Proyecto Auditoría Continua, se
recomienda implementar dicho sistema automatizado para fortalecer la revisión de la
cartera crédito a la brevedad posible.
5-Créditos a miembros de Junta Directiva
Es importante informar, que se le ha dado seguimiento al informe presentado
en la Asamblea del 22 de noviembre de 2014, por el ex Fiscal, Lic. Milton Guerrero
Poveda, y de acuerdo al oficio DUN-DO-15- 054 del 12 de octubre de 2015, suscrito
por la Dirección de Operaciones, se hace del conocimiento que a la fecha no existen
créditos con respaldo en las dietas
6-Rotulación de vehículos
Los vehículos de la Asociación fueron rotulados en virtud de una
recomendación de la Fiscalía del periodo anterior, con el objetivo de regularizar el uso
racional de los mismos.
Por su parte, esta Fiscalía recomendó a la Junta Directiva, valorar si la totalidad
de vehículos existentes (4 unidades), son los requeridos por la organización. (Ver
recomendación de la sesión ordinaria Nª 1832 del 13 de mayo de 2015)
7- Gastos de Junta Directiva
De acuerdo a informe presentado con corte al mes de junio-2015, por parte de
la Dirección Financiera de ASECCSS, se informó sobre la disminución de gastos por
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parte de la Junta Directiva en el trimestre comprendido de abril-2015 a Junio-2015, la
cual asciende a ¢289,822.00. Se nota una disminución principalmente en los rubros de
combustibles, viáticos, capacitaciones, materiales e insumos. (Ver informe de la
Directora Financiera)
8-Hotel YU
En cuanto a la venta del Proyecto YU, esta Fiscalía da fe de las gestiones
realizadas por la Gerencia General, quien debidamente comisionada por la Junta
Directiva, llevó a cabo todos los esfuerzos necesarios para procurar una solución a la
inversión dada al Proyecto YU, de la cual el Presidente y el Tesorero, ampliarán en su
informe. (Ver expediente denominado de la Venta de la Concesión que lleva la
Gerencia)
De la documentación recabada por este Órgano, no se desprende que se haya
llevado a cabo por parte de la Auditoría Interna, una revisión formal a los procesos que
dieron origen a lo que hoy se conoce como “Proyecto YU”, por ello se recomienda a la
próxima Junta Directiva, ordenar una Auditoría externa en la que se describa y analice
cada uno de los procesos llevados a cabo, aun cuando el proyecto se encuentre
pendiente.
9-Posición de la mujer en los cargos de Junta Directiva de ASECCSS
Esta Fiscalía rescata la necesidad de llamar a nuestras asociadas a postularse
en todos los puestos de la Junta Directiva, dado el recordatorio dictaminada por la Sala
Constitucional, en el Voto 2015-011550, para que nuestra Organización procure la
participación y elegibilidad de la mujer en los puestos de la sociedad civil, pública y
política, en cumplimiento de las disposiciones emitidas en la Convención sobre la
Eliminación de toda Forma de Discriminación contra la Mujer, y la Ley 8901.
Cabe aclarar, que algunas normas legales nacionales e internacionales,
inclusive “algunos de los defensores de las mujeres”, se limitan en abordar el tema
como la protección de tratos basados en distinciones arbitrarias, injustas e
injustificables -por razones de sexo-.
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En la actualidad, más allá del anterior abordaje, los Estados Parte de
Naciones Unidas se han comprometido en respetar, proteger, promover y cumplir
este derecho humano (la no discriminación) asegurando el desarrollo y adelanto
de la mujer a fin de mejorar su situación hasta alcanzar la igualdad tanto de jure
como de facto respecto al hombre.
En razón de lo anterior, los integrantes de esta Asociación no debemos
permitir frases como la siguiente:
“…Yo no veo a una mujer como Presidenta de ASECCSS…” o “…preguntemos
a los asociados qué prefieren, una mujer o un hombre de Presidente…”
En virtud de lo anterior, esta Fiscalía hace un llamado a cumplir con la
resolución de la Sala Constitucional, apoyando a nuestras mujeres en todos los puestos
vacantes que saldrán a elección el día de hoy.
CONCLUSIÓN
En el presente periodo, el Órgano de Fiscalía se cohesionó como equipo de
trabajo bajo los principios fundamentales de honradez, transparencia y responsabilidad,
debatiendo con el asesor legal, Lic. Cesar Azofeifa Anchía sobre la mejor forma de
abordar cada una de las situaciones a las que hemos hecho frente.
Asimismo, queremos agradecer y reconocer a la Junta Directiva, nuestra
participación plena en cada una de las Sesiones.
Finalmente, agradecer a todos los colaboradores de ASECCSS, quienes con la
mejor disposición nos atendieron en cada uno de nuestros requerimientos.
“La honestidad y la transparencia te hacen vulnerable. De cualquier
forma sé honesto y transparente” Teresa de Calcuta
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ESTADOS
FINANCIEROS
AUDITADOS
Despacho Castillo-Dávila, Asociados
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JUNTA DIRECTIVA
21 de marzo del 2015 - 21 de noviembre del 2015
Junta Directiva:
Lic. José Luis Valverde Morales, Presidente
MBA. Roy Alexander Retana Mora, Vicepresidente
Lic. José Luis Chinchilla Bermúdez, Tesorero
Sr. Geovanny Castillo Díaz, Secretario
Sr. Sigifredo Duarte Monge, Vocal I
Licda. Sofía Espinoza Salas, Vocal II
Ing. Jorge Granados Soto, Vocal III
Órgano de Fiscalía:
Licda. Vivian Wyllins Soto, Fiscal I
Lic. Nelson Bonilla Monge, Fiscal II
Licda. Marielos Acuña González, Fiscal III
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JUNTA DIRECTIVA
22 de noviembre del 2014 - 21 de marzo del 2015
Junta Directiva:
Lic. Rodolfo Madrigal Saborío, Presidente
Sr. Sigifredo Duarte Monge, Vicepresidente
Lic. José Luis Chinchilla Bermúdez; Tesorero
Sr .Geovanny Castillo Díaz, Secretario
Dra. Alba Acuña Sánchez, Vocal 1
MBa Tatiana Lopez Quesada; Vocal 2
MEc Xinia Villanueva Arauz, Vocal 3
Órgano de Fiscalía:
Lic. Milton Guerrero Poveda, Fiscal I,
Sra. Dulce Badilla Duarte, Fiscal II
Licda. Marielos Acuña Gonzalez, Fiscal III
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Asociación Solidarista de Empleados de la Caja Costarricense de Seguro Social
![Tipografia parametrica e Developmental Dyslexiamaterialdesign.it/media/formato2/allegati_6230.pdfTipografia parametrica e Developmental Dyslexia ESSAY [] 89 L erondi erbino hia R rista](https://img.dokumen.tips/doc/110x75/600655467a71ac4f8e7f132c/tipografia-parametrica-e-developmental-dy-tipografia-parametrica-e-developmental.jpg)
