6
Bagian baru dari sejarah PBB telah dimulai. Dengan … … dengan frekuensi yang lebih besar dan pertumbuhan kedaruratan. Bagian … PBB yang sering diikuti secara inoperatif oleh dinamika perang dingin, tiba-tiba berada dalam pusat effort internasional untuk menyepakati mengenai masalah yang belum terselesaikan selama beberapa decade yang sebaik .. dari isu sekarang dan masa depan. Perdamaian adalah industry berkembang Perdamaian merupakan aktivitas utama PBB. Pasukan ‘helm biru’ yang verada di barisan depan konflik di 4 kontingen merupakan symbol dari komitmen PBB dalam perdamaian dan keamanan internasional. Mereka berasal dari sekitar 65 negara yang mewakili lebih dari 35 persen keanggotaan. Perdamaian merupakan invesi PBB. Hal ini tidak terdefinisi secara spesifik di dalam Piagam PBB tetapi sebagai instrument non koersif terhadap control konflik saat perang dingin mencegah dewan keamanan dari mengambil langkah yang lebih besar dengan piagam PBB. 13 operasi perdamaian telah dilakukan selama 1948 dan 1978. Lima diantaranya berulang, dan diantara 14 dan 44 tahun. Pasukan pencegah perdamaian telah membuktikan beberapa kali bahwa lebih mudah dibandingkan dengan fungsi pelengkap pembuat perdamaian. Hal ini menunjukan bahwa pasukan perdamaian sendiri tidak dapat menjamin solusi permanen terhadap konflik itu. Hanya negosiasi politik yang dapat menjaminnya. Selama perang dingin berlangsung, dasar pasukan perdamaian telah diterima : konsen dari partai; tentara merupakan anggota Negara yang berada dibawah komando sekjen; minimum penggunakan senjata; kolektif finansial. Hal ini juga telah dipelajari, sering dengan cara yang keras, bahwa pasukan perdamaian sukses bekerja sama dengan partai, mandate yang bersih dan dapat dipraktekan, dukungan berkelanjutan terhadap dewan keamanan dan …. Rangkaian finansial. Berakhirnya perang dingin membuat ekspansi dramatis dalam permintaan terhadap pelayanan pasukan perdamaian PBB. Sejak 1988, 14 operasi telah dilaksanakan, lima diantaranya telah berhasil menyelesaikannya dan …. Di pertengahan tahun 1992 jumlah tentara dan polisi PBB mengalami kenaikan … di akhit tahun jumlah mereka sekitar 50000. Beberapa operasi baru merupakan masalah tradisional, tipe militer yang besar, dikirim untuk mengontrol permasalahan antar Negara yang belum selesai. Sebagai contoh, pengamat militer yang mengamati .. antara

Artikel OI

Embed Size (px)

DESCRIPTION

-

Citation preview

Bagian baru dari sejarah PBB telah dimulai. Dengan dengan frekuensi yang lebih besar dan pertumbuhan kedaruratan. Bagian PBB yang sering diikuti secara inoperatif oleh dinamika perang dingin, tiba-tiba berada dalam pusat effort internasional untuk menyepakati mengenai masalah yang belum terselesaikan selama beberapa decade yang sebaik .. dari isu sekarang dan masa depan.Perdamaian adalah industry berkembangPerdamaian merupakan aktivitas utama PBB. Pasukan helm biru yang verada di barisan depan konflik di 4 kontingen merupakan symbol dari komitmen PBB dalam perdamaian dan keamanan internasional. Mereka berasal dari sekitar 65 negara yang mewakili lebih dari 35 persen keanggotaan.Perdamaian merupakan invesi PBB. Hal ini tidak terdefinisi secara spesifik di dalam Piagam PBB tetapi sebagai instrument non koersif terhadap control konflik saat perang dingin mencegah dewan keamanan dari mengambil langkah yang lebih besar dengan piagam PBB. 13 operasi perdamaian telah dilakukan selama 1948 dan 1978. Lima diantaranya berulang, dan diantara 14 dan 44 tahun. Pasukan pencegah perdamaian telah membuktikan beberapa kali bahwa lebih mudah dibandingkan dengan fungsi pelengkap pembuat perdamaian. Hal ini menunjukan bahwa pasukan perdamaian sendiri tidak dapat menjamin solusi permanen terhadap konflik itu. Hanya negosiasi politik yang dapat menjaminnya. Selama perang dingin berlangsung, dasar pasukan perdamaian telah diterima : konsen dari partai; tentara merupakan anggota Negara yang berada dibawah komando sekjen; minimum penggunakan senjata; kolektif finansial. Hal ini juga telah dipelajari, sering dengan cara yang keras, bahwa pasukan perdamaian sukses bekerja sama dengan partai, mandate yang bersih dan dapat dipraktekan, dukungan berkelanjutan terhadap dewan keamanan dan . Rangkaian finansial.Berakhirnya perang dingin membuat ekspansi dramatis dalam permintaan terhadap pelayanan pasukan perdamaian PBB. Sejak 1988, 14 operasi telah dilaksanakan, lima diantaranya telah berhasil menyelesaikannya dan . Di pertengahan tahun 1992 jumlah tentara dan polisi PBB mengalami kenaikan di akhit tahun jumlah mereka sekitar 50000.Beberapa operasi baru merupakan masalah tradisional, tipe militer yang besar, dikirim untuk mengontrol permasalahan antar Negara yang belum selesai. Sebagai contoh, pengamat militer yang mengamati .. antara iran dan Iraq sejak 1988 sampai 1991 yang secara langsung mengamankan zona demiliterisasi antara Iraq dan Kuwait.Tetapi operasi baru tertinggi telah diatur untuk membantu negosiasi terhadap konflik yang berkepanjangan seperti di Namibia, Angola, Kambodja, El- Salvador dan Mozambik. Namibia berada dalam situasi colonial tetapi 4 diantaranya berada dalam konflik internal, albeit dengan dimensi eksternal yang signifikan, denagn kedaulatan anggota PBB.Terdapat bebrapa aspek untuk menyelesaikan perang dingin. The ,,,dari membekunya geography politik telah menghadapkan kepada konflik savage dan beberapa diantaranya Negara independen yang baru. Pendiri Yugoslavia telah menjadi komitmen pasukan perdamaian PBB terbesar. Konflik etnis melewati batas bolitik dan pembunuhan masyarakat sipil adalah mengingatkan kepada pasukan perdamaian PBB pada tahun 1960an di KONGO. Pasukan PBB mengambil sebuah kasus yang tidak dapat diterima. Hal ini sulit untuk dihindarkan untuk mengetahui bagaimana kondisi yang dihasilkan pasukan perdamaian di Yugoslavia.Di 1990an memberikan tugas baru bagi pasukan perdamaian : perlindungan pengiriman bantuan humaniter kepada masyarakat sipil dalam konflik berkelanjutan. Hal ini dilakukan di bosnia-herzegovina dan Somalia, anggota Negara yang institusinya hancur dalam kebingungan dan jaringan konflik sipil. Tugas ini menguji praktek praktis dari pasukan perdamaian, terutama dalam lingkungan yang memungkinkan pasukan PBB melakukan perlawanan senjata. Peraturan yang ada memperbolehkan mereka untuk melalukan perlawanan bersenjata apabila orang tersebut dipersenjatai oleh pasukannya untuk melindungi mereka dari melanggar perintahnya. Perjanjian ini digunakan di masa lalu, dapat di .. ke frekuensi yang lbeih apabila PBB assert kewenangan dewan keamanan, kepada gain personal atau perang objektif, mencoba mencuri atau menghancurkan pasokan khumaniter yang ditujukan untuk populasi sipil.Beyond peacekeepingSemua mode pasukan perdamaian yang baru telah jauh mencapai implikasi untuk perasi PBB yang terorganisir.Dalam konflik internal atau konflik dalam Negara dimana satu atau diluar pemerintah tidak berada dalam posisi untuk menguji kekuasaan penuh dalam mengontrol melewati batas nominal teritori, tidak semua partai adalah pemerintah. Dari hasil para pasukan perdamaian telah dapat mempelajari bagaimana untuk menyepakati adanya 2 kekuasaan. Pemimpin dari kelompok tersebut sering tidak memberi akses serta identitas mereka; rantaian komando membayang-bayangi; orang bersenjata yang melawan perjanjian ditandai dengan tidak memiliki pemimpin; disiplin merupakan non eksisten atau brutal. Dan dimanapun adalah iblis dan tagan tangan poliferasi yang tidak terkontrol.Operasi pasukan perdamaian masih dalam ;;; termasuk personil militer. Tetapi sekarang elemen masyarakat sering kali mengatasi yang lebih penting. Hal ini benar ketika tugasnya untuk membantu komprehensif dan settlement kompleks seperti kasus di Namibia, el Salvador, kamboja dan mozambik. Aksi politik diperlukan untuk menyelesaikan masalah antar partai dan mengajak mereka unruk menyetujui rangkaian yang ada. Program informasi harus menjelaskan aturan PBB dan menyarankan kepada kemungkinan yang diberikan. harus dibawa kembali dan distel ulang. Eleksion harus diamati dan di verifikasi maupun di kamboja terorganisir dan dibentuk oleh PBB.Polisi domestic seharusnya diawasi untuk memastikan mereka mengerjakan tugasnya dengan semangat baru. Menjunjung tinggi hak asasi manusia harus diawasi, dikhusukan kepada tugas di el Salvador dan kamboja. PBB bertanggung jawab untuk mengkontrol struktur utama dari administrasi Negara terbelakang.Semua tugas, beberapa diantaranya sangat intrusive, harus selesai dengan oleh pasukan sipil. Anggota sistem PBB dengan kebijakan dan pengamat eleksi memperbolehkan Negara anggota, membangkitkan perubahan-perubahan sipil.Bermacam personel selama militernya berkolega membuat saling ketergantungan dalam koordinasi di segala aspek dari sebuah operasi. Hasilnya, hal ini menjadi kembali normal untuk keseluruhan operasi perdamaian multifaceted untuk di berikan kepada tokoh masyarakat sebagai representative sekjen yang mengkomandoi perang, komisioner polisi, pengatur eleksi dan pengatur laporan lain.

Respon harus cepatSalah satu pelajaran selama ekspansi pasukan perdamaian PBB adalah butuh kecepatan untuk memutuskan operasi yang baru. Dibawah prosedur yang berlaku, 3 atau 4 bulan bisa mengelapse antara kewenangan sekjen dan menjadi standar operasional di lapangan. Sebuah aksi dibutuhkan dalam 3 hal; finansial, personil dan perlengkapan.Dalam finansial, Negara anggota harus menjamin sekjen dengan capital fund untuk memulai operasi baru, maka uang cash diperbolehkan. Mereka juga seharusnya me prosedur finansialnya agar sekjen memiliki kewenangan untuk mengeluarkan uang tsb, dengan alasan keterbatasan, sesegera mungkin operasi baru tsb akan di laksanakan. Pertanyaan mengenai personil lebih rumit. Prosedur pngiriman staf PBB ke operasi di lapangan lebih mudah untuk reaksi yang cepat. Tetapi kebanyakan personil perdamaian (tentara, polisi, pengamat eleksi) lebih mudah oleh pemerintah. Jawabannya bukan untuk membuat tentara PBB yang tidak mempraktekan dan tidak blab la bla tetapi untuk membuat rangkaian standby yang lebih sistematik oleh pemerintah yang berkomitmen untuk bertahan, dalam peringatan berkala, secara khusus kepada pelayanan pasukan perdamaian.Undangan terakhir ke seluruh anggota untuk informasi relawan tentang siapa dan apa yang mereka adakan untuk berkontribusi, produk mengecewakan hasil. Saya telah memutuskan untuk mengambil inisiatif dan membawa proposal spesifik untuk pemerintah, dengan tujuan mengidentifikasi dengan sumber yang tepat mengenai perlengkapan polisi dan militer yang akan pemerintah berikan dalam peringatan yang cepat. Komitmen tersebut akan membentuk kekuatan konstitusi yang dapat digunakan, ketika momen tersebut datangm membangun dan mengkonfigurasi operasi pasukan perdamaian dalam ukuran besar, merangkai dari sekumpulan kecil militer sampai keseluruhan divisi yang dibutuhkan.Berhubungan dengan effort ini akan menjadi provision dari guidans yang lebih ekstensif untuk pemerintah dalam melatih tentara dan polisi yang akan berkontribusi dalam pasukan perdamaian PBB.Peralatan dapat menyebabkan efek yang lebih besar daripada personil. Ada dua cara pelengkap dalam mengatasi kasus ini. Pertama, Negara anggota harus memungkinkan PBB menggunakan peralatan standar (Kendarraan, radio, generator, dll) yang selalu dibutuhkan dala, operasi perdamaian. Kedua, Negara anggota harus bisa menahan kesiapan dalam segala lokasi di seluruh dunia, memberikan perlengkapannya. Hal ini akan membuat kembali property mereka tapi dapat juga dipergunakan PBB ketika dibutuhkan.Perkembangan radikal selanjutnya kini dapat di envisaged. Hal ini terjadi ketika semua pihak terlibat konflik dalam penandatanganan perjanjian gencatan senjata tapi tidak diindahkan. Dalam situasi seperti ini PBB dirasa harus melakukan sesuatu. Hal ini merupakan ekspetasi berasalas jika PBB menjadi keamanan kolektif yang efektif. Tujuan dari unit perdamaian (pasukan gencatan senjata) ini adalah agar PBB dapat menurunkan tentaranya dengan cepat untuk menjaga gencatan senjata tersebut dengan mengambil tindakan koersif melawan salah satu pihak maupun keduanya jika mereka tidak mengindahkan gencatan senjata ini. Konsep ini memberikan berbagai fitur penjaga perdamaian : operasi akan dibawah wewenang sekjen; tentara nya berasal dari relawan tiap Negara anggota; mereka berada dibawah komando sekjen; dan mereka akan menjadi mediator, bertindak apabila salah satunya melanggar perjanjian tsb. Tapi konsep ini menjadi beyond penjaga perdamaian yang operasinya diturunkan tanpa mewujudkan kesepakatan kedua pihak. Tentara PBB berwenang dalam peperangan untuk menjaga keutuhan gencatan senjata. Mereka akan dilatih, dipersenjatai dan dilengkapi perlengkapan yang dibutuhkan; sebuah respon yang cepat akan sangat dibutuhkanini merupakan sebuah gagasan yang menginvolve bebrapa kesulitan. Tapi hal ini hatus dilakukan secara hati-hati oleh komunitas internasional sebagai langkah lebih lanjut dalam perkembangan kapabilitas PBB dalam mengambil tindakan efektif untuk menciptakan kemanan dan perdamaian internasional.Tagihan tak terbayarTerdapat penundaan oleh Negara anggota dalam pertemuan obligasi finansial untuk pasukan operasi perdamaian. Sebagai contoh. 4 bulan untuk operasi PBB terbesar dan terkompleks, hanya Sembilan Negara anggota yang sudah membayar penuh obligasinya kepada kewenangan transisi PBB di kamboja. Penundaan pembayaran akan merusak misi delikasi dengan menghamper kapasitas PBB untuk menurunkan pasukan dan menyebabkan penundaan jadwal. Pada saat PBB ditanyakan untuk melakukan sesuatu yang lebih, Kesulitan diatas terjadi melawan sebuah latar belakang meningkatnya pembayaran untuk melakukan operasi perdamaian. Selama pertengahan pertama tahun 1992 terjadi penambahan biaya perdamaian dari 700 USD sampai 2.7 miliar USD. Sementara kegagalan Negara anggota yang berkelanjutan bertemu dengan komitmen finansial mereka untuk operasi perdamaian dan untuk PBB dalam mengatasi masalah serius.