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Proceso de Armonización Contable en Tabasco
Junio/2011
Objeto de la Ley General de Contabilidad Gubernamental:
Establecer los criterios generales que regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos, con el fin de lograr su adecuada armonización.
Propósitos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
• Ejercicio del Gasto.• Rendición de cuentas
Incrementar Transparencia
• Contabilidad Gubernamental.• Emisión de Información Financiera.
Establecer Criterios Generales
• Activos y Pasivos• Patrimonio• Ingresos y Gastos
Facilitar Registro y Fiscalización
• Eficacia y eficiencia del gasto público• Administración de la Deuda Pública• Obligaciones Contingentes y Patrimonio del Estado
Establecer Mecanismos para
Evaluar
• Recursos Financieros
• Entes Públicos
Presupuestación
• Contabilidad Presupuestal
• Registro Contable
Ejercicio de Recursos
•Varios Sistemas•Diferentes Plataformas
•Procesos excesivos
Consolidación Contable
• Poco tiempo para Análisis • Exceso de Recursos• Insuficiencia de Recursos Humanos Especializados
Integración de cuenta Pública
Situación Actual de la Gestión Contable
Entes Públicos
Marco Jurídico
Recursos Financieros
GRP
Control Presupuestal
Empleo y monitoreo
de recursos
Contabilidad
Rendición de Cuentas y
Transparencia
Generación de Información
para Toma de Decisiones
Inventarios (Patrimonio)
Gestión Contable Armonizada
2012
GRP= Govenrment Resoucing Planing
1. Aplica los principios, normas contables generales y específicas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable.
2. Facilita el reconocimiento de las operaciones de ingresos, gastos, activos, pasivos y patrimoniales de los entes públicos.
3. El ejercicio presupuestario se integra automáticamente con la operación
contable, utilizando el gasto devengado *.
4. Registro Único, simultáneo, Automático, Uniforme, homogéneo, Integrador .
5. Los registros se efectúan considerando la base acumulativa *.
6. Registro congruente y ordenado de cada operación que genere derechos y obligaciones de la gestión económico-financiera de los entes públicos.
Características del Sistema de Contabilidad Gubernamental de acuerdo a la LGC y su Marco Conceptual
Características del Sistema de Contabilidad Gubernamental de acuerdo a la LGC y su Marco Conceptual
6. Compatibilidad con información sobre producción física que generan las áreas que originan información contable y presupuestaria.
7. Determina costos de la producción pública.
8. Generación en tiempo real de estados financieros, de ejecución presupuestaria y de información útil para la toma de decisiones, la transparencia, la programación con base en resultados, la evaluación y la rendición de cuentas.
9. Fácil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles.
10. Aplica Indicadores de Evaluación del Desempeño.
11. Da soporte técnico – documental a registros financieros para seguimiento, evaluación y fiscalización
12. Permite transparencia efectiva de la rendición de cuentas.
13. Armoniza la generación y presentación de la información financiera.
14. Desarrolla el entorno jurídico que regula la naturaleza , objetivo la operación de la Contabilidad Gubernamental.
* Base de registro acumulativa. También conocida como
“criterio de devengo”. Mediante su utilización es posible
proporcionar a los usuarios de la información los valores
totales de los recursos financieros, activos físicos o de capital
y pasivos financieros, incluyendo las provisiones; así mismo,
se presentan todos los costos y gastos relacionados con los
riesgos reportados, incluyendo las depreciaciones. En esta
base de registro se fundamenta la contabilidad patrimonial
Consideraciones de Participación para la Implementación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Sistema de cuentas Nacionales
Sistema Nacional de Contabilidad
Gubernamental
Sistemas Estatales de Contabilidad
Gubernamental
• Sistemas Municipales de Contabilidad Gubernamental.
Participación Interactiva en la Implementación de la Contabilidad Gubernamental
Consejo Nacional de Armonización Contable
Comité Consultivo
Unidades Normativas de Contabilidad
Gubernamental Estatal
Unidades Administrativas y entes Públicos competentes
en materia de Contabilidad
Gubernamental en los diferentes ordenes de
Gobierno
Elementos para la Armonización Contable Nacional
Marco Conceptual
Objetivos
Postulados Básicos
Necesidades de Información
Estados Presupuestarios,
Financieros y Económicos
Estructura Básica y principales elementos de los Estados Financieros
Momentos Contables
Ingresos.•Estimado•Modificado•Devengado•Recaudado
Gastos.• Aprobado• Modificado• Comprometido• Devengado• Ejercido• Pagado
Plan de Cuentas
Estructura
Niveles de Detalles
Información
Financiera
Estructura de los Estados Financieros
Indicadores de Avances
Físicos
Financieros
Consideraciones Básicas de la Implementación de la LGCG
Sistema Estatal de Contabilidad Gubernamental
Marco Jurídico /Normativo
(Leyes, Reglamentos,
Normas, Lineamientos,
Políticas, Manual de Contabilidad Gubernamental)
Estructura Organizacional
Personal Operativo y
Usuarios de la Información
(Cultura y Sociedad)
Procesos Contables
(Procedimientos y Sistemas)
Tecnologías de la Información
y la Comunicación
Metodología de Implementación de la LGCGDiagnóstico Estratégico.
Plan Estratégico de
Implementación
Evaluación y Diseño
Desarrollo
Implementación
Sistema de Contabilidad Gubernamental Estatal
Impacto en la instrumentación de la LGCG
Procesos
Gestión de Activos
Fijos
Gestión de Almacén
Gestión Presupuestal
Gestión de la Recaudación
Gestión del Ejercicio
Presupuestal
Estructura
Funciones
Métodos
Procedimientos
Líneas de Mando
Matriz de Responsabil
idades
Puestos y Perfiles
Cargas de Trabajo
Aspectos financieros y Presupuestales
Registro contable y presupuestal
Control Presupuestal
Vinculación de Áreas Ejecutoras
Emisión de información
oportuna
Principales Operaciones
(ingresos, egresos, nóminas, activos)
Alineación con Procesos
Administrativos.
Control Patrimonial
Calidad en la
Información
Patrimonio
Inventarios de Bienes muebles e inmuebles con
valuación y conciliación
Conocimiento de Participaciones,
derechos, productos y
aprovechamientos, recaudación
Ingresos percibidos
Procedimientos para cumplir
con retenciones y enterar
contribuciones
Jurídico
Adecuación del Marco a la Ley
General de contabilidad
Gubernamental
Documentación que acredite propiedad de los bienes del Estado
Conservación de documentación comprobatoria y
justificativa de las Operaciones
presupuestales y financieras
Responsabilidades que asumen los
servidores públicos que supervisan o
autorizan conforme a la Ley
Tecnológico
Procesos de TI involucrados en la Ley
Documentación tecnológica involucrada con el cumplimiento de
la ley
Controles de Ti para cumplir con la ley
Capacidades de las TI para soportar los
procesos contables del Ente Público
Nivel de Servicio del Portal de la Internet
Nivel de Calidad de la Custodia de la Información
Brechas de los sistemas actuales
Las Tecnologías como protagonista principales en apoyo a funciones críticas de la Hacienda Estatal, del control y simplificación de procesos
Gestión del
Capital Humano
de TI
Admón. De
Operaciones de TI
Administración de
la Relación con el
Ciudadano (CRM).
Control y Simplifica
ción de Procesos
(GRP)Planeación
Estratégica de TI
Innovación de TI
Arquitectura de TI
Gestión de
productos
entregables de TI
Admón de
Proyectos de TI
Soporte para identificación y Mantenimiento de Requerimientos de Procesos
Sistema Contable Presupuestal, Control Patrimonial, Indicadores de Gestión, Informes
Financieros
SAPNET
UNIDADES ADMINISTRATIVA
S DEL GASTO
DIRECCION DE POLITICA DE GASTO
DIRECCION DE POLITICA PRESUPUESTAL
EXPEDIENTE TECNICOCEDULA BASICA
OFICIO DE AUTORIZACION
FINANCIAL SISAGAP
PRESUPUESTO
COMPROVACION
DEL GASTO (OP-MR)
AVANCES FINANCIEROS
PROGRAMACIÓN
CONGRUENCIA CON EL PLED
(PAGINA, PARRAFO)
EVALUACIÓN
SEPLAN SECOTAB
AVANCES FISICOS
S A F
EXPEDIENTE TECNICOCEDULA BASICA
PROCESO INTERNO
Proceso Administrativo
BD ORACLEFINANCIAL
E- Gobierno(Mapa conceptual de los principales procesos que conforman el
GRP del ejecutivo del Estado de Tabasco)GPR (Government Planing Resourses)
Política de Gasto Público
Política Presupuestaria
Tesorería
Contabilidad Gubernamental
Programación
Evaluación
Tesorería
Contabilidad
Recursos Humanos
Almacén
Adquisiciones
Dependencias
SAF
Presupuesto
SIGG
EGRESOS
Recursos Materiales y Servicios Generales
Recursos Humanos y Desarrollo de
Personal
Administración del Patrimonio del Estado
ADMON
BD ORACLEFINANCIAL
SAPNET
SISAGAP
Inventario(Patrimonio)
SIGG (Sistema Integral de Gestión Gubernamental)
Marco Jurídico que deberá adecuarse en concordancia con la armonización contable
• Constitución Política del Estado libre y Soberano de Tabasco
• Leyes: • Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco.• Ley Estatal de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público. • Ley Estatal de Planeación.• Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios Relacionados con Bienes Muebles. • Ley de Obras Públicas del Estado de Tabasco. • Ley de Administración de Documentos del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco. • Ley de Coordinación Fiscal y Financiera del Estado de Tabasco. • Ley de Hacienda del Estado de Tabasco. • Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos de Tabasco. • Ley de Ingresos del Estado de Tabasco para el Ejercicio que corresponda• Ley de Fiscalización Superior del Estado de Tabasco. • Presupuesto General de Egresos del Gobierno del Estado de Tabasco para el ejercicio Fiscal del año que
corresponda.• Ley de Bienes del Estado de Tabasco
• Reglamentos: • Reglamentos de las Leyes anteriores.
• Manuales: • Manual de Normas Presupuestarias vigente • Manual de Programación-presupuestación vigente
Plazos para la Instrumentación de la Armonización ContableResponsable Fecha Límite Acción Referencia
Consejo 2009Emitir Plan de Cuentas; Clasificadores presupuestarios armonizados, normas y metodología para el Registro de ingresos y egresos y difusión de información financiera e indicadores para medir avances físico-financieros.
Transitorios. Art. 3 Frac. III
Consejo 2010Emitir Postulados Básicos; Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio; Estructura de los Catálogos de Cuentas y Manuales de Contabilidad.
Transitorios. Art. 3 Frac. IV
Consejo del 01/01/2009 al
31/12/2012Publicar trimestralmente en Internet los avances de la instrumentación.
Federación y entidades federativas
Primera sesión del Consejo en 2009
Formular y presentar el Programa de instrumentación de la armonización
Federación y entidades federativas
31/12/2010
Disponer de listas de cuentas alineadas al Plan de Cuentas.
Transitorios. Art. 4 Frac I.
Disponer de Clasificadores Presupuestarios; Catálogo de Bienes y Matrices de conversión.
Contar con Indicadores para medir avances físico-financieros
Emitir información contable y presupuestaria de forma periódica (clasificaciones administrativa, económica y funcional-programática).
Federación y entidades federativas
31/12/2011
Realizar registros contables con base acumulativa y en apego a postulados básicos.Transitorios . Art. 4 Frac. II
Disponer de Catálogo de Cuentas y Manuales de Contabilidad.
Responsable Fecha Límite Acción Referencias
Federación y entidades federativas 31/12/2012
Efectuar registros contables del patrimonio y su valuación.
Transitorios. Art. 4 Frac. IIIGenerar Indicadores de Resultados sobre el cumplimiento de las metas.
Publicar información contable, presupuestaria y programática en las páginas de Internet.
Federación y entidades federativas A partir del ejercicio 2012
Emitir cuentas públicas conforme a Ley General de Contabilidad Gubernamental y publicarlas para consulta general.
Ayuntamientos y demarcaciones territoriales del Distrito Federal 31/12/2012 Emitir información pública y elaborar cuentas públicas con apego a la Ley General de
Contabilidad Gubernamental.
Dependencias del Poder EjecutivoLos poderes Legislativo y judicial.Las entidades y los órganos autónomos de la Federación
A más tardar el 31/12/2011 Presentar inventario de bienes muebles e inmuebles.
Dependencias del Poder EjecutivoLos Poderes Legislativo y JudicialLas entidades y los órganos autónomos de las Entidades FederativasLos ayuntamientos de los municipios y las demarcaciones territoriales del DF.
A más tardar el 31/12/2012 Presentar el inventario de bienes muebles e inmuebles. Art. 7
Plazos para la Instrumentación de la Armonización Contable
Resumen de Obligaciones y Plazos Establecidos por la LGCG
Sanciones• Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los
preceptos establecidos en la Ley General de Contabilidad Gubernamental serán sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, las leyes equivalentes de las entidades federativas, y las demás disposiciones aplicables en los términos del Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgánico del Distrito Federal.
• Se sancionará a los servidores que incurran en:
I. Omitir o alterar registros, actos o partes de la contabilidad de los recursos públicos.
II. Alterar los documentos que integran la contabilidad de la información financiera.
III. No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la Ley General de Contabilidad Gubernamental.