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INFORME PREVENTIVO
PROYECTO:
“Área de Estacionamiento”
PROMOVENTE:
Ing. Ángel Macías Garza
MONTERREY, NUEVO LEON AGOSTO 2009
INFORME PREVENTIVO Proyecto: “Área de estacionamiento”
Promovido por: Ing. Ángel Macías Garza Ubicación: Monterrey, Nuevo León, México
IPS \ Proyectos \ 1066 Ángel Macías \ 1066.01 IP Área de estacionamiento \ Reporte \ IP Área de estacionamiento.doc
I
I DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL…………………………………………...……….....................................1
I.1 Proyecto.................................................................................................................1
I.1.1 Nombre del Proyecto…….......................................................................................1
I.1.2 Ubicación del proyecto...........................................................................................1
I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto.............................................................................2
I.1.4 Presentación de la documentación legal................................................................2
I.2 Promovente............................................................................................................6
I.2.1 Nombre o razón social............................................................................................6
I.2.2 Registro federal de contribuyentes del Promovente (R.F.C.).................................6
I.2.3 Nombre y cargo del representante legal.................................................................6
I.2.4 Dirección del promovente o de su representante legal para recibir u oír
notificaciones..........................................................................................................6
I.3 Responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental.........................7
I.3.1 Nombre o razón social............................................................................................7
I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes (R. F. C.) o CURP.........................................7
I.3.3 Nombre del responsable técnico del estudio..........................................................7
I.3.4 Dirección del responsable técnico del estudio........................................................7
II DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO..........................................................................8 I.1 Información general del proyecto..........................................................................8
II.1.1 Naturaleza del proyecto.........................................................................................8
II.1.2 Selección del sitio.................................................................................................11
II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización.........................................11
II.1.4 Inversión requerida...............................................................................................12
II.1.5 Dimensiones del proyecto...................................................................................16
II.1.6 Uso actual de suelo.............................................................................................17
II.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos..............................18
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IPS \ Proyectos \ 1066 Ángel Macías \ 1066.01 IP Área de estacionamiento \ Reporte \ IP Área de estacionamiento.doc
II
II.2. Características particulares del proyecto……………………..…...........................18
II.2.1 Programa general de trabajo…………….……………………..…...........................19
II.2.1.1Estudios de campo y gabinete…………….……………………..…........................19
II.2.2 Preparación del sitio…………………………………………….…...........................21
II.2.3 Descripción de obras y actividades del proyecto…………….…...........................23
II.2.4 Etapa de construcción..........................................................................................24
II.2.5 Etapa de operación y mantenimiento...................................................................24
II.2.6 Descripción de obras asociadas al proyecto........................................................25
II.2.7 Abandono del sitio…............................................................................................25
II.2.8 Generación, manejo y disposición de residuos sólido, líquidos u emisiones a la
atmosfera …………..............................................................................................25
II.2.9 Infraestructura para el manejo y disposición adecuada de los residuos…….......31
III. VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES.................................................32
IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO. INVENTARIO AMBIENTAL...................................................73
IV.1 Delimitación del área de estudio……………………………...................................73
IV.2 Caracterización y análisis del sistema ambiental…………...................................73
IV.2.1 Aspectos abióticos...............................................................................................73
IV.2.2 Aspectos bióticos.................................................................................................90
IV.2.3 Paisaje..................................................................................................................93
IV.2.4 Medio socioeconómico.........................................................................................94
V. DENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES..................................................................................................103 V.1 Indicadores de impacto…………………………..….............................................109
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III
V.2 Metodología para identificar y evaluar los impactos ambientales......................113
V.3 Descripción de los impactos ambientales identificados.....................................129
VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES..................................................................................................143
VI.1 Descripción de la Medida o Programa de Medidas de Mitigación o Correctivas
Por Componente Ambiental…............................................................................143
VI.1.1 Preparación del Sitio..........................................................................................143
VI.1.2 Etapa de Operación y Mantenimiento................................................................152
VII. PRONOSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO EVALUACION DE ALTERNATIVAS................................................................................................161
VII.1 Pronóstico del escenario....................................................................................161
VII.2 Programa de vigilancia ambiental.......................................................................162
VII.3 Conclusiones......................................................................................................165
VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y
ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES.............................................................169
VIII.1 Formatos de presentación.................................................................................169
Vlll.1.1 Planos definitivos……………….........................................................................169
Vlll.1.2 Fotografías........................................................................................................169
BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................170
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IPS \ Proyectos \ 1066 Ángel Macías \ 1066.01 IP Área de estacionamiento \ Reporte \ IP Área de estacionamiento.doc
i
ANEXOS
Anexo I.1 Documentación varios del Promovente y del Representante Legal
Anexo I.2 Documentos varios de Internacional de Proyectos y Servicios, S.C
Anexo I.3 Documentos varios del Responsable Técnico de la elaboración del manifiesto de impacto ambiental
Anexo II.1 Planos del proyecto
Anexo V.1 Matriz de Leopold.
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ii
FIGURAS Página No.
Figura I.1
Croquis de localización del sitio bajo estudio. ................................................................ 3
Figura I.2
Fotografías del predio bajo estudio ................................................................................ 4
Figura I.3
Croquis de vías de acceso al predio bajo estudio. ........................................................ 5
Figura II.1
Ubicación del predio respecto al Plan Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable Cañón
del Huajuco Monterrey 2002-2020 ................................................................................. 10
Figura II.2
Ubicación general del predio bajo estudio……………………………………………………13
Figura II.3
Ubicación específica del predio bajo estudio .................................................................. 14
Figura II.4
Ubicación y coordenadas del predio ............................................................................... 15
Figura III.1
Ubicación del predio bajo estudio respecto a las Regiones Terrestres Prioritarias…...…48
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iii
FIGURAS Página No.
Figura III.2
Ubicación del predio bajo estudio respecto a las Regiones Hidrológicas Prioritarias...…48
Figura III.3
Ubicación del predio bajo estudio respecto a las AICAS………………...…………………49
Figura IV.1
Tipos de climas presentes en el área de proyecto…………………...…...………………...76
Figura IV.2
Temperatura reportada por la estación meteorológica de Monterrey ............................. 77
Figura IV.3
Precipitación recabada por la estación Meteorológica de Monterrey ............................. 77
Figura IV.4
Región fisiográfica en la que se ubica el sitio bajo estudio………………..……………….81
Figura IV.5
Geología de la región……………………………………………....…………………………..82
Figura IV.6
Geología presente en el sitio acorde con la carta G14-C25 escala 1:50,000 del INEGI..83
Figura IV.7
Regiones sísmicas de México, el proyecto está en la zona A....…………………………..84
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iv
FIGURAS Página No.
Figura IV.8
Sitios con actividad volcánica…………...….………………………………………………….84
Figura IV.9
Carta edafológica 1:50,000. En base a la carta del INEGI G14C26 ............................... 86
Figura IV.10
Carta Aguas superficiales 1:250,000. Monterrey G14 – 7, (INEGI)……………………….88
Figura IV.11
Carta Aguas subterránea 1:250,000. Monterrey G14 – 7, (INEGI)………..……...……….89
Figura IV.12
Vegetación presente en el área de influencia y sitio bajo estudio según carta de uso de
suelo G14-C16 escala 1:50,000 INEGI………………………….....…………………….….91
Figura IV.13
Localización del predio y las áreas naturales protegidas en la región…………….....……..94
Figura IV.14
Ubicación geográfica del municipio de Monterrey, Nuevo León………………….………..95
Figura IV.15
Dinámica poblacional en el municipio de Monterrey, N.L……..…………….…….………..96
Figura IV.16
Principales actividades de la poblacional económicamente activa….…..……….………..99
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FIGURAS Página No.
Figura V.I
Actividades totales del proyecto que potencialmente pueden generar un efecto (adverso /
benéfico) o nulo (sin efecto)……………………………………………...………………..…127
Figura V.2
Interacciones del proyecto que presenta algún efecto………………………….…...........128
Figura V.3
Relación de impactos mitigables del proyecto……….………………………….…...........128
TABLAS Página No.
Tabla II.1
Distribución de áreas que comprenden el proyecto….……………………………………....8
Tabla II.2
Vértices del polígono del proyecto………………….…………………………...…………….11
Tabla II.3
Colindancias del Predio .................................................................................................. 18
Tabla II.4
Listado de maquinaria y equipo requeridos en la etapa de preparación del sitio……….22
Tabla II.5
Listado de materiales y sustancias a utilizarse durante la etapa de preparación del sitio…………………………………………………………………………………………..…..22
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TABLAS Página No.
Tabla II.6
Personal requerido para la etapa de preparación del sitio………………………………..23
Tabla II.7
Residuos que podrían generarse en la etapa de preparación del sitio y construcción…26
Tabla IV.1
Temperaturas medias en el municipio de Monterrey ...................................................... 75
Tabla IV.2
Precipitación total mensual en el área de estudio. ......................................................... 75
Tabla IV.3
Material de viviendas…………………………………………...………..……………………..96
Tabla IV.4
Vivienda con servicios públicos……………………………………..…………………………98
Tabla IV.5
Centros educativos en la ciudad de Monterrey………………………………………………98
Tabla V.1
Criterios para la clasificación de los impactos ambientales del proyecto………………..106
Tabla V.2
Componentes del medio considerados para la identificación y evaluación de
impactos………………………………………………………………………………………...114
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vii
TABLAS Página No.
Tabla V.3
Identificación de impactos ambientales del proyecto fase de preparación y construcción
del sitio………………………………………………………………………………………….116
Tabla V.4
Impactos Identificados…………………………………………………………………….......126
Tabla V.5
Resumen de impactos………………………………………………………………………...126
Tabla VII.1
Esquema de vigilancia de los componentes a impactar...………………………………...164
INFORME PREVENTIVO Proyecto: “Área de estacionamiento en Cañón Gigante”
Promovido por: Ing. Ángel Macías Garza Ubicación: Monterrey, Nuevo León, México
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I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL PARTICULAR
I.1 Proyecto El proyecto pretende obtener la concesión de la CONAGUA de un terreno con
una superficie total de 2,210.18 m2 localizado en el municipio de Monterrey,
Nuevo León, el cual está ubicado en el costado nor-noroeste del arroyo El
Calabozo, en la zona conocida como la Estanzuela, muy cercano a la calle
Cañón Gigante en la colonia Antigua Estanzuela, para ser utilizado como área de
estacionamiento para equipos y maquinaria de la industria de la construcción
propiedad del Ing. Ángel Macías Garza, así mismo es a quien se le denominara
en lo sucesivo el Promovente. En el Anexo I.1 está incluida información del
Promovente. En la Figura I.1 está incluida la ubicación precisa del terreno bajo
estudio. En la Figura I.2 están incluidas fotografías del predio en su condición
actual.
Es importante destacar que el Promovente no ha realizado ninguna actividad en
el predio bajo estudio; en el cual se pretende la concesión, con esto delimitar el
predio y realizar actividades de adecuación para un área de estacionamiento.
I.1.1 Nombre del Proyecto “Área de estacionamiento en Cañón Gigante”
I.1.2 Ubicación del proyecto El terreno bajo estudio se sitúa en la zona conocida como Estanzuela, cerca de
la calle Cañón Gigante en la Colonia Antigua Estanzuela dentro del municipio de
Monterrey, Nuevo León. En las colindancias del predio es notable cierta
infraestructura urbana como lo es la posteria para el suministro de energía
eléctrica de CFE y para el servicio de telefonía, y por otra parte se puede
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observar en las colindancias inmediatas una empresa constructora así como
también viviendas, establecimientos comerciales, entre otras. En la Figura I.3
está incluido un croquis en el que se referencian los caminos para el acceso al
predio de interés
I.1.3. Tiempo de vida útil del proyecto El proyecto considera una concesión por parte de la COANGUA de al menos 5
años, la cual puede ser nuevamente asignada.
I.1.4 Presentación de la documentación legal El predio bajo estudio es un terreno federal ya que se encuentra dentro de la
Ribera o Zona Federal del arroyo El Calabozo.
Croquisdel sitio
bajo estudio
Calle Los Alpes #301Depto No.3Col. Jardin
Monterrey, NuevoLeón
CP 67350, MéxicoTel: (81) 8123-3044Fax: (81) 8346-0025
UBICACION:
COORDENADAS DEL SITIO
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ESTADO DENUEVO LEON
EUA
Golfo deMexico
FIGURA I.1
Municipio deMonterrey, N.L.
“Área de Estacionamiento”
Promovente:Ángel Macías Garza
Latitud NorteLongitud Este
2830616.127
374179.536
A Monterrey, N.L.A San Pedro
Garza García, N.L.
Carre
tera
Federa
l No.85
Sitio bajoestudio
366000m E
2823000m
N2
83
80
00
mN
377000m E
Calle loma de los pinos
Cerro
deLom
aLarga
Campo deGolf
Cañon
del H
uaju
co
Av. E
ugenioG
arzaS
ada
Av. Lázaro Cárdenas
Av. E
ugenioG
arzaS
ada
Av.R
evolu
ción
Boulevard Acapulco
Camin
oal
Diente
Calle Gigante
Carta
Topográ
fica
Monte
rrey
G14C
26,N
uevo
León;E
scala
:1:5
0000,IN
EG
I2003
SorianaEstanzuela
HEBEstanzuela
Calle Los Alpes #301Depto No.3Col. Jardin
Monterrey, Nuevo LeónCP 67350, MéxicoTel: (81) 8123-3044Fax: (81) 8346-0025
UBICACION:
COORDENADASDEL SITIO BAJOESTUDIO :
Fotografías del sitiobajo estudio con su
condición actual
FIGURA I.2
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ESTADO DENUEVO LEON
EUA
Golfo deMexico
Municipio deMonterrey, N.L.
“Área de Estacionamiento”
Promovente:Ángel Macías Garza
Latitud NorteLongitud Este
2830616.127
374179.536
Calle Los Alpes #301Depto No.3Col. Jardin
Monterrey, Nuevo LeónCP 67350, MéxicoTel: (81) 8123-3044Fax: (81) 8346-0025
UBICACION:
COORDENADASDEL SITIO BAJOESTUDIO :
FIGURA I.3
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ESTADO DENUEVO LEON
EUA
Golfo deMexico
Municipio deMonterrey, N.L.
Vías de acceso alsitio bajo estudio
“Área de Estacionamiento”
Promovente:Ángel Macías Garza
Latitud NorteLongitud Este
2830616.127
374179.536
Sitio bajo estudio
Av. E
ugenioG
arzaS
ada
Monterrey N.L
Paseode
laLuz
Calle
Estan
zuel
a
Calle Gigante
Calle Gigante
Calle
Cam
inoR
eal
Cal
leC
añó
nB
lan
co
Cal
leC
añó
nG
ran
de
Cal
leC
añó
nG
igan
te
Camin
oal
Diente
Calle Lomas de los Pinos
Calle Cañónde las VigasCalle Los Álamos
CarreteraFederal No. 85
Soriana
HEB
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I.2 Promovente I.2.1 Nombre o razón social
El personalidad que acredita mediante pasaporte
Mexicano No. 99190002140. Una copia está incluida en el
I.2.2 Registro federal de contribuyentes del representante legal Una copia simple de la Cédula de Identificación Fiscal está
incluida en el
I.2.3 Nombre y cargo del representante legal .
I.2.4 Dirección del Promovente o de su representante legal para recibir u oír notificaciones
Calle:
Municipio:
Estado:
C.P.
Fax:
Protección de datos personales LFTAIPG
Protección de datos personales LFTAIPG
Protección de datos personales LFTAIPG
Protección de datos personales LFTAIPG
Protección de datos personales LFTAIPG
Protección de datos personales LFTAIPGProtección de datos personales LFTAIPGProtección de datos personales LFTAIPGProtección de datos personales LFTAIPGProtecci
ón de datos personales LFTAIPG
Protección de datos personales LFTAIPGProtección de datos personales LFTAIPG
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I.3 Responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental I.3.1 Nombre o razón social
Internacional de Proyectos y Servicios, S.C. (IPS por su abreviatura)
I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes IPS-020925-KZ2
En el Anexo I.2 está incluida una copia de dicho documento
I.3.3 Nombre del responsable técnico del estudio
___________________________________
Internacional de Proyectos y Servicios, S.C.
En el se presenta una copia de la cédula profesional, de la credencial de
elector y de la Cédula Única de Registro Público del responsable técnico del
estudio.
I.3.4 Dirección del responsable de la elaboración del estudio
Protección de datos personales LFTAIPG
Protección de datos personales LFTAIPG
Protección de datos personales LFTAIPG
Protección de datos personales LFTAIPG
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II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO II.1 Información general del proyecto II.1.1 Naturaleza del proyecto
El Promovente pretende la concesión de un terreno por parte de la CONAGUA
localizado a un costado del arroyo El Calabozo, en la zona conocida como
Estanzuela, muy cercano a la calle de Cañón Gigante en la Colonia Antigua
Estanzuela, dentro del municipio de Monterrey, Nuevo León que presenta una
superficie total de 2,210.18m2, dicho predio se encuentra dentro de la ribera o
zona federal del arroyo El Calabozo, el cual no presenta ninguna actividad por
parte del Promovente. El área considerada para el proyecto esta sugerida en la
Tabla II.1.
Tabla II.1 Distribución de áreas que comprenden el proyecto
Superficie Superficie (m2) Área total del polígono considerado 2,210.18 m2
Área propuesta para el estacionamiento requerido 2,210.18 m2
Para tener acceso a la zona donde será desarrollado el proyecto, se puede
transitar por la Av. Eugenio Garza Sada (Carretera Federal No. 85) hacia el
Sureste salida a Santiago Nuevo León, hasta el entronque con la calle
Estanzuela dando vuelta hacia la izquierda, hasta dar con la calle Cañón Gigante
dando vuelta a la derecha y así topar con el predio. En la Figura I.3 está incluido
un croquis que deja ver las vías de acceso al predio.
El terreno forma parte de la mancha urbana del municipio de Monterrey, N.L., y
es notable la infraestructura urbana, bien definida desde infraestructura vial, de
telecomunicaciones hasta instalaciones para suministro de agua, drenaje,
electricidad, gas natural, alumbrado público, servicios municipales como
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Promovido por: Ing. Ángel Macías Garza Ubicación: Monterrey, Nuevo León, México
IPS \ Proyectos \ 1066 Ángel Macías \ 1066.01 IP Área de estacionamiento \ Reporte \ IP Área de estacionamiento.doc
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recolección de basura así mismo es evidente el desarrollo urbano en las
colindancias del predio donde se pueden encontrar fraccionamientos
habitacionales unifamiliares, áreas comerciales, de servicios e industriales.
Acorde al Plan Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable Cañón del Huajuco
Monterrey 2002-2020 el uso de suelo es de habitacional mixto ligero. En la
Figura II.1 está ubicado el terreno de interés respecto al Plan Parcial antes
mencionado.
Finalmente, manifestar que para el desarrollo del proyecto se estima una
inversión aproximada de 140 mil pesos.
Calle Los Alpes #301Depto No.3Col. Jardin
Monterrey, Nuevo LeónCP 67350, MéxicoTel: (81) 8123-3044Fax: (81) 8346-0025
UBICACION:
Plan de DesarrolloUrbano respecto alSitio bajo estudio
FIGURA II.1
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ESTADO DENUEVO LEON
EUA
Golfo deMexico
Municipio deMonterrey, N.L.
COORDENADASDEL SITIO BAJOESTUDIO :
“Área de Estacionamiento”
Promovente:Ángel Macías Garza
Latitud NorteLongitud Este
2830616.127
374179.536
Predio bajo estudio
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Promovido por: Ing. Ángel Macías Garza Ubicación: Monterrey, Nuevo León, México
IPS \ Proyectos \ 1066 Ángel Macías \ 1066.01 IP Área de estacionamiento \ Reporte \ IP Área de estacionamiento.doc
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II.1.2 Selección del sitio. Principalmente por la disponibilidad del predio, que se presenta en seguida al
área donde el Promovente cuenta con sus oficinas además de estar contigua a
un área con la que ya cuenta con concesión por parte de CONAGUA.
Es un terreno que presenta características óptimas para ser aprovechado como
área de estacionamiento por parte del Promovente, destacando que no serán
alterará el cauce natural del arroyo El Calabozo y que no se presentan en el
terreno especies de flora y/o fauna alguna.
II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización. El terreno bajo estudio, está localizado en el municipio de Monterrey, Nuevo
León. La altura geográfica del predio es de 593 metros sobre el nivel medio del
mar. El predio fue georeferenciado mediante un sistema de posicionamiento
global (GPS) utilizando el sistema geográfico de coordenadas. Las coordenadas
UTM que aplican para la ubicación del sitio de interés son:
Latitud Norte 2830616.127
Longitud Oeste 374179.536
En la Figura II.2 y II.3 están incluidos planos con la ubicación general y
específica del predio. Las coordenadas de los vértices del predio están incluidas
en la Tabla II.2 y en la Figura II.4.
INFORME PREVENTIVO Proyecto: “Área de estacionamiento en Cañón Gigante”
Promovido por: Ing. Ángel Macías Garza Ubicación: Monterrey, Nuevo León, México
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Tabla II.2. Vértices del área del proyecto. Las coordenadas se encuentran en
Universal Transversa de Mercator y se encuentran referidas al Datum WGS84
Vértice UTM E UTM N 1 374230.071 2830609.930 2 374298.928 2830677.474 3 374314.140 2830692.290 4 374350.571 2830727.771 5 374392.501 2830771.862 6 374401.360 2830766.666 7 374357.752 2830720.810 8 374321.420 2830685.421 9 374305.923 2830670.328 10 374237.145 2830602.899
II.1.4 Inversión requerida La inversión requerida para este proyecto asciende a los 140 mil pesos. Se tiene
contemplada una inversión de al menos el 35% de la inversión total para aplicar
las medidas de prevención y mitigación.
Calle Los Alpes #301Depto No.3Col. Jardin
Monterrey, Nuevo LeónCP 67350, MéxicoTel: (81) 8123-3044Fax: (81) 8346-0025
UBICACION:
Macro localizacióndel sitio bajo
estudio
FIGURA II.2
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ESTADO DENUEVO LEON
EUA
Golfo deMexico
Municipio deMonterrey, N.L.
COORDENADASDEL SITIO BAJOESTUDIO :
“Área de Estacionamiento”
Promovente:Ángel Macías Garza
Latitud NorteLongitud Este
2830616.127
374179.536
Sitio bajo estudio
Imagen: Google Earth, 2009
Sierra Madre Oriental
Cerro
deLom
aLarga
Cañon
del Huajuco
Parque ecológicoLa Estanzuela
Av. Eugenia
Garza
SadaCarretera
Federal No. 85
Calle Los Alpes #301Depto No.3Col. Jardin
Monterrey, Nuevo LeónCP 67350, MéxicoTel: (81) 8123-3044Fax: (81) 8346-0025
UBICACION:
Micro localizacióndel sitio bajo
estudio
FIGURA II.3
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ESTADO DENUEVO LEON
EUA
Golfo deMexico
Municipio deMonterrey, N.L.
COORDENADASDEL SITIO BAJOESTUDIO :
“Área de Estacionamiento”
Promovente:Ángel Macías Garza
Latitud NorteLongitud Este
2830616.127
374179.536
Sitio bajo estudio
Imagen: Google Earth, 2009
Calle Gigante
Calle
Estan
zuel
a
Cal
leC
añó
nB
lan
co
FraccionamientoPrivado
FraccionamientoPrivado
Cañón del Huajuco
FraccionamientoPrivado
FraccionamientoPrivado
Vértices ycolindancias delsitio bajo estudio
UBICACION:
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ESTADO DENUEVO LEON
EUA
Golfo deMexico
FIGURA II.4
Municipio deMonterrey, N.L.
Nombre del Proyecto:
Área de Estacionamiento”“
Promovido por:
Ángel Macías Garza
COORDENADASDEL SITIO
Latitud NorteLongitud Este
2830616.127374179.536
Calle Los Alpes #301Depto No.3Col. Jardin
Monterrey, NuevoLeón
CP 67350, MéxicoTel: (81) 8123-3044Fax: (81) 8346-0025
INFORME PREVENTIVO Proyecto: “Área de estacionamiento en Cañón Gigante”
Promovido por: Ing. Ángel Macías Garza Ubicación: Monterrey, Nuevo León, México
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II.1.5 Dimensiones del proyecto a) Superficie total del predio (en m2):
La superficie total del terreno es de 2,210.18 m2. Un plano del área
pretendida está incluido en el Anexo II.1.
b) Superficie a afectar (en m2) con respecto a la cobertura vegetal del área del proyecto, por tipo de comunidad vegetal existente en el predio (selva, manglar, tular, bosque, etc.). Indicar, para cada caso su relación (en porcentaje), respecto a la superficie total del proyecto:
En el presente proyecto se pretende el aprovechamiento del 100% del
terreno, una superficie total de 2,210.18 m2, el cual sustenta elementos
vegetales secundarios.
c) Superficie (en m2) para obras permanentes. Indicar su relación (en porcentaje), respecto a la superficie total: El proyecto no pretende la construcción de ninguna obra permanente,
solamente la adecuación del terreno para utilizarlo como estacionamiento; en
dicho proyecto se pretende la utilización del 100% del predio es decir
2,210.18 m2. En la Tabla II.1 está incluida la relación de la superficie
aprovechable para obras permanentes a desarrollar en el predio.
d) Superficie(s) del predio(s), de acuerdo con la siguiente clasificación:
Conservación y aprovechamiento restringido, producción, restauración y otros usos, además considerar las dimensiones del proyecto, de acuerdo con las siguientes variantes: Para efectos del proyecto, está contemplado el aprovechamiento del 100%
del total de la superficie. Destacando que el terreno carece de vegetación.
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d1) Si el proyecto se encuentra dentro de un solo predio se deberá indicar el área del proyecto y área total, en caso de estar inmerso en un predio mayor: El proyecto pretende desarrollarse en un área federal que representa
una superficie del terreno contiguo al arroyo el Calabozo,
específicamente la zona de ribera o zona federal y que pretende ser
concesionar con la CONAGUA por parte del Promovente. El área del
proyecto es de 2,210.18 m2.
d2) Si el proyecto se encuentra dentro de un conjunto predial se mencionará las superficies totales del conjunto predial y/o de cada predio, además, especificar el tipo de superficie en hectáreas y el porcentaje de las mismas:
El presente proyecto se pretende desarrollar en un solo predio (ver
inciso anterior).
II.1.6 Uso actual del suelo
Acorde al Plan Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable Cañón del Huajuco
Monterrey 2002-2020 el uso de suelo es de habitacional mixto ligero. En la
Figura II.1 está ubicado el terreno de interés respecto al Plan Parcial antes
mencionado.
Las colindancias inmediatas al predio bajo estudio están descritas en las Tabla
II.3. En el área de influencia es notable el crecimiento urbano de la zona La
Estanzuela en el municipio de Monterrey, N.L., observándose estructura vial bien
definida y pavimentada, posteria para servicio eléctrico, tubería para agua
potable y drenaje así como servicio de alumbrado público entre otros igualmente
el desarrollo de proyecto de construcción de vivienda y establecimientos
comerciales así como industriales en las colindancias del predio.
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Tabla II.3 Colindancias del predio
Rumbo Colindancias Norte Propiedad privada
Sur Arroyo el Calabozo y área residencial
Este Área residencial
Oeste Propiedad privada
II.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos En el terreno bajo estudio no se pretende la urbanización, sino la concesión del
mismo por parte de la CONAGUA y posteriormente utilizar esta superficie como
área de estacionamiento. El predio esta circundado por calles de pavimento
asfáltico, así mismo, es notable la infraestructura urbana en los alrededores del
predio, como lo son los postes para el suministro de energía eléctrica de la
Comisión Federal de Electricidad (CFE) y para el servicio de telefonía,
construcciones para servicio y comercio, entre otras. Las principales actividades
en sus colindancias son del tipo habitacional, comercial, vialidades y terrenos sin
desarrollo ó actividad aparente y agropecuaria.
Para efectos del proyecto no se requiere de ningún servicio en particular.
II.2 Características particulares del proyecto. El Promovente pretende la concesión por parte de la CONAGUA de un terreno
que se encuentra dentro de la ribera o zona federal del arroyo El Calabozo, en
donde se pretende delimitar y adecuar el terreno para un área de
estacionamiento para maquinaria y equipo de la construcción.
II.2.1 Programa General de Trabajo Acorde con el programa de trabajo propuesto por el Promovente, la obra
pretende su inicio para el mes de octubre de 2009 y concluir en diciembre de
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2009, llevando a cabo la excavación, rellenos y actividades del proyecto en 3
meses, para posteriormente iniciar a utilizar el área como estacionamiento.
II.2.1.1Estudios de campo y gabinete Durante la evaluación del proyecto, fue realizada una visita preliminar al terreno
bajo estudio, observándose que el mismo no sustenta elementos vegetales
arbóreos, arbustivos y /o herbáceos.
• Las técnicas a emplear para la realización de los trabajos de desmonte, despalme y remoción (manual, uso de maquinaría) y el tipo y volumen del mencionado material (arcilla, hojarasca etc.). Para el desarrollo de este proyecto no se realizarán actividades de desmonte y
despalme, ya que en el sitio bajo estudio cuenta solamente con algunos
elementos secundarios aislados herbáceos principalmente, sin embargo, para
la adecuación del estacionamiento, se pretende la remoción de al menos 30
cm. de suelo aproximadamente para poder instalar una geomembrana y
posteriormente cubrirla con el mismo suelo removido.
• Presentar un Programa de Protección para aquellas especies que se distribuyen en el sitio del proyecto que estén consideradas en alguna categoría de protección según la NOM-059-SEMARNAT-2001, en dicho programa deberá de identificar aquellas áreas que presenten mayor densidad poblacional de estas especies y su posible segregación de las obras y actividades en dichas áreas. Una vez realizada la visita al predio se observo que solo existen elementos
vegetales secundarios del tipo herbáceos que se presentan aislados, por tal
motivo no se encuentran especies enlistadas y/o catalogadas en la Norma
Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, que determina las especies de
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flora y fauna silvestres terrestres y acuáticas, raras, endémicas, amenazadas,
en peligro de extinción, y sujetas a protección especial.
• Presentar un Programa de Rescate de Flora y Fauna que deberá instrumentarse previamente a las actividades de despalme, desmonte y/o remoción, en dicho programa se identificarán aquellas especies arbóreas que deberán preferentemente conservarse in situ o bien, sean integradas al diseño de áreas verdes. No se requiere de un programa de rescate ya que no existen elementos
vegetales ni animales en el predio bajo estudio registrados en la NOM-059-
SEMARNAT-2001, solo especies vegetales secundarias del tipo herbáceas.
• Para el trasplante de estas especies se deberá presentar las técnicas a emplear para su reubicación y seguimiento e indicar los sitios específicos para su reubicación y que se consideraran como vegetación permanente y las superficies de los mismos. No se requiere un programa o plan para el trasplante de especies vegetales
debido a lo antes mencionado.
• Presentar un Programa de Conservación de Suelos para aquellas áreas en las que pueda presentarse problemas de erosión en donde se llevarán a cabo acciones de conservación y/o restauración de suelos con el propósito de evitar su pérdida en el área del proyecto. El proyecto no llevará a cabo acciones de conservación y/o restauración de
suelos.
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II.2.2 Preparación del sitio Actualmente, el terreno en el que se pretende el desarrollo del proyecto no
cuenta con ninguna actividad por parte del Promovente, el cual se presenta
totalmente plano, con una pendiente menor al 7%, en el cual no se presentan
elementos vegetales. De manera general y anterior a la preparación del sitio y
posterior inicio de las actividades de adecuación, será necesario desarrollar las
siguientes actividades:
Levantamiento topográfico.
Desarrollo de ingeniería del proyecto.
Contar con las autorizaciones pertinentes para el desarrollo del proyecto.
Aviso al responsable del proyecto acerca del inicio de actividades
Acordonamiento y señalización del área.
Excavaciones en el terreno para la introducción de la geomembrana
plástica.
Instalación de la geomembrana.
Compactación del terreno en el área destinada para el estacionamiento de
la maquinaria y equipo de la construcción.
a) Recursos que serán Alterados El desarrollo del presente proyecto considera la afectación del horizonte A del
recurso suelo, como efecto la actividad de excavación para la introducción de
la geomembrana plástica, sin embargo esta afectación es puntual y no cambia
las características edáficas de la región.
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b) Maquinaria y Equipo utilizado La maquinaria y equipo que serán necesarios para la preparación del sitio de
la obra en general están incluidos en la Tabla II.4.
Tabla II.4 Listado de maquinaria y equipo requeridos en la etapa
de preparación del sitio Descripción Cantidad Características
Camión de Volteo 2 ---- Moto conformadora 1 ---- Pipa de Agua 1 ---- Retroexcavadora 1 -----
c) Materiales que se utilizaran
Los materiales que se utilizarán en las etapas de preparación del presente
proyecto se presentan listados en la Tabla II.5. Es importante mencionar que
los materiales enlistados corresponden a la adecuación del estacionamiento
en el terreno bajo estudio.
Tabla II.5 Listado de materiales y sustancias a utilizarse durante la etapa
de preparación del sitio Material Unidades Transporte
Tierra amarilla 140.000 m3 Camión de carga Geomembrana 2,210.18m2 Camión de carga
m3: metro cúbico m2: metro cuadrado Kg: Kilogramo Ton: Tonelada Pza.: Piezas
d) Personal Utilizado. Durante la etapa de preparación del sitio, la empresa responsable del proyecto
contratará a 14 personas para realizar las actividades del proyecto. Las
diferentes categorías que tendrán se especifican en la Tabla II.6.
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Tabla II.6 Personal requerido para la etapa de preparación del sitio
No. de Personas Descripción Semanas
contratadas 1 Gerente de obra 6 2 Operadores de camión de volteo 6 1 Operador de retroexcavadora 6 10 Ayudantes 6
II.2.3 Descripción de obras y actividades del proyecto Una breve descripción de la actividad propuesta para la preparación de sitio que
aplica al proyecto general se presenta a continuación:
Excavaciones
Para efectos del proyecto considerando esta actividad para la introducción
de la geomembrana. Esta actividad se llevará a cabo mediante la operación
de maquinaría pesada.
Rellenos
Se terraplenará principalmente con material removido por la obra de
excavación del mismo predio, sin embargo si es necesario se utilizaría
material de relleno (tierra amarilla inerte). El sitio de donde será adquirido el
material de relleno será de un banco de material autorizado por la APMARN
y por el municipio de Monterrey, N.L.
Nivelación
Mediante el uso de maquinaria pesada se procederá a mover la tierra que
se lleve al predio de manera que se pueda contar con una superficie no
accidentada o que presente alguna pendiente y permita las actividades
propias del estacionamiento.
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Acondicionamiento de vialidad
El área destinada para el camino de entrada y salida de la maquinaria
deberá ser nivelada, compactada y posteriormente se deberá habilitar la
base del camino. Esta actividad considera el uso de maquinaria pesada.
II.2.4 Etapa de construcción El proyecto no contempla actividades en esta etapa.
II.2.5 Etapa de operación y mantenimiento.
Durante esta etapa se pretende dar servicio de estacionamiento a maquinaria y
equipo de la industria de la construcción, en el cual se llevarán a cabo acciones
de mantenimiento en los servicios tales como en las líneas de delimitación,
señalamientos, así como el mantenimiento del suelo en caso de que se presente
algún tipo de derrame por dichos equipos.
En caso de que se llegará a generar residuos peligrosos como resultado de un
mantenimiento extraordinario de la maquinaria y equipo como recipientes o
estopas (sólidos) impregnados con aceites usados y grasas, éstos deberán ser
manejados de acuerdo al Reglamento de la Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos., almacenándolos temporalmente en
contenedores debidamente rotulados que presenten tapa y que estén localizados
en un sitio señalado por el contratista y/o el Promovente (Ing. Ángel Macías
Garza), con el afán de que no sean dispuestos in situ. Cuando el contenedor se
encuentre parcialmente lleno, al 90%, deberá ser dispuesto mediante una
empresa especializada y autorizada en el ramo por la SEMARNAT.
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a) Recursos Naturales que serán Aprovechados Para la etapa de operación y mantenimiento se contempla el uso de agua
cruda como medida preventiva para evitar el levantamiento de polvo por la
entrada y salida de la maquinaria y equipo.
b) Requerimientos de Personal Para la etapa de operación y mantenimiento se contempla la contratación de
personal para encargarse de la vigilancia de la maquinaria que se encuentre
dentro del área de estacionamiento así como personal encargado del
mantenimiento del área de estacionamiento.
c) Materias Primas e Insumos Durante esta etapa de operación y mantenimiento no se considera el
desarrollo de alguna actividad que requiera la adquisición de materias primas
o insumos.
II.2.6 Descripción de obras asociadas al proyecto. El proyecto no considera obras asociadas.
II.2.7 Abandono del sitio. El proyecto no contempla el abandono del terreno ya que lo que se pretende es
una concesión del mismo por parte del Promovente con la CONAGUA.
II.2.8 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y
emisiones a la atmósfera. Los residuos que podrían ser generados durante la adecuación del
estacionamiento en el terreno bajo estudio son residuos sólidos domésticos,
residuos de manejo especial y residuos peligrosos. El manejo integral de los
residuos es un tema abordado en el contrato de asignación de obra por parte del
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Promovente y esta responsabilidad será del contratista al cual el Promovente
asigné la ejecución del proyecto, obligándose así el contratista a manejar y
transportar mediante empresas autorizadas por la autoridad competente los
residuos así como garantizando mediante estas empresas la disposición en
lugares igualmente autorizados por la APMARN y/o la SEMARNAT. Los residuos
relacionados con las etapas de preparación del sitio y construcción están
incluidos en la Tabla II.7.
Tabla II.7 Residuos que podrían generarse en la etapa de preparación del sitio y construcción.
Residuo Material Cantidad estimada Transporte Disposición del
residuo
Sólidos urbanos
Papel, periódico, bolsas de plástico, latas, envases, materia orgánica.
1 m3/mes
Empresa autorizada por el municipio Monterrey y por la APMARN
SIMEPRODE
Manejo especial
Descarga de agua residual del tipo sanitaria.
.5 m3/mes Empresa autorizada por la APMARN
PTAR de Agua y drenaje de Monterrey, IPD
Manejo especial
Material producto dela excavación y remoción de suelo.
14 m3 Empresa autorizada por la APMARN
Escombrera autorizada por la APMARN
Peligrosos
Sólidos impregnados con materiales peligrosos (aceites, grasas, lubricantes).
50 Kg. /obra
Empresa autorizada por la SEMARNAT
Sitio autorizado por la SEMARNAT para confinamiento o reciclaje.
* Masa en pie (volumen) considerando copa extendida de elementos vegetales.
Residuos Sólidos No Peligrosos: • Preparación del Sitio:
Durante esta etapa se considera la generación de residuos no peligrosos
como madera, plástico, papel, latas, materia orgánica (residuos de comida),
entre otros, los cuales serán almacenados temporalmente en el predio bajo
estudio, en recipientes debidamente identificados, que cuenten con tapa o
áreas delimitadas sin contacto directo con el suelo natural. Así mismo se
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generará un volumen por actividades de excavación y remoción de suelo,
rellenos y nivelación del área.
Las distintas corrientes de residuos generadas serán responsabilidad del
contratista, quien por instrucciones del Ing. Macías Garza deberán garantizar
el apropiado manejo de los residuos impidiendo que sean confinados in situ o
quemados así como contratando empresas especializadas en el ramo y
autorizadas por las distintas autoridades en la materia así como garantizar
que los residuos sean confinados en lugares autorizados por la APMARN y/o
la SEMARNAT.
• Construcción: No se considera la generación de residuos sólidos no peligrosos durante esta
etapa del proyecto.
• Operación y mantenimiento: Para efectos del mantenimiento del área bajo estudio, una vez operando se
suscitará la necesidad de actividades de mantenimiento de la señalización
principalmente, generando residuos sólidos de manejo especial y/o sólidos
urbanos (no peligrosos). Las distintas corrientes de residuos generadas
serán responsabilidad del Promovente quien deberá garantizar el apropiado
manejo de los residuos impidiendo que sean confinados in situ o quemados
así mismo deberá contratar empresas especializadas en el ramo y
autorizadas por las distintas autoridades en la materia así como garantizar
que los residuos sean confinados en lugares autorizados por la APMARN y/o
el municipio de Monterrey, N.L.
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Residuos Sólidos Peligrosos: • Preparación del Sitio:
Las actividades propias de la preparación del sitio no contemplan la
generación de residuos peligrosos. El mantenimiento preventivo y correctivo
de la maquinaria pesada será llevado a cabo fuera de las instalaciones del
predio, además no se permitirá el almacenamiento de combustibles y/o
sustancias dentro del predio.
En caso de presentarse el contratista será responsable de llevar a cabo el
almacén temporal de los residuos y posteriormente de hacer un correcto
manejo de los mismos acorde a la normatividad ambiental mexicana
aplicable en la materia, lo cual será indicado por la administración del Ing.
Macías Garza a la empresa encargada del proyecto.
• Construcción: No se consideran la generación de residuos sólidos peligrosos en esta etapa
de construcción.
• Operación y mantenimiento: Para efectos del mantenimiento del área bajo estudio, una vez operando se
suscitará la necesidad de actividades de mantenimiento de la señalización,
en caso de que se llegará a generar residuos peligrosos como resultado de
un mantenimiento extraordinario de la maquinaria y equipo como recipientes
o estopas (sólidos) impregnados con aceites usados y grasas, éstos deberán
ser manejados de acuerdo al Reglamento de la Ley General para la
Prevención y Gestión Integral de los Residuos, almacenándolos
temporalmente en contenedores debidamente rotulados que presenten tapa
y que estén localizados en un sitio señalado por el contratista y/o el
Promovente (Ing. Ángel Macías Garza), con el afán de que no sean
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dispuestos in situ. Cuando el contenedor se encuentre parcialmente lleno, al
90%, deberá ser dispuesto mediante una empresa especializada y
autorizada en el ramo por la SEMARNAT.
Emisiones a la atmósfera y ruido. • Preparación del Sitio:
La generación de emisiones y ruido se apegaran a los niveles establecidos en
materia legal dando cumplimiento con los límites máximos permisibles para
emisiones en escape de automotores y fuentes móviles, mediante el debido
mantenimiento a los equipos lo cual se le requerirá al contratista por parte de
la administración del proyecto y mediante el Ing. Macías Garza aunque es
importante destacar que lo equipos que serán utilizados en la obra están
excluidos de la normatividad aplicable NOM-045-SEMARNAT-2006 ya que en
esta se refiere que se excluyen de la aplicación de ésta Norma, la maquinaria
equipada con motores a diesel empleada en las actividades agrícolas, de la
construcción y de la minería.
Cabe destacar que el número de equipos a utilizar no es significativo pues
sería básicamente maquinaría pesada que no exceden los 5 equipos durante
un período máximo de 25 días aproximadamente. Por lo que respecta al ruido
emitió por el uso de la maquinaria, se generará en el horario de trabajo que
está programado de 8:00 a 12:00 y 13:00 a 17:00 hrs. de lunes a viernes,
sábados de 8:00 a 12:00 y descansando los domingos, de manera que no se
moleste a los vecinos.
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• Construcción: No se consideran la generación de emisiones a la atmosfera y ruido, ya que
en el presente proyecto no se considera el desarrollo de ninguna actividad en
esta etapa de construcción.
• Operación y mantenimiento: Las emisiones a la atmosfera y ruido durante esta etapa de operación y
mantenimiento serán generados principalmente por la entrada y salida de los
distintos equipos y maquinaria de la industria de la construcción que
utilizaran el área de estacionamiento, aunque es importante destacar que
estos equipos están excluidos de la normatividad aplicable NOM-045-
SEMARNAT-2006 ya que en esta se refiere que se excluyen de la aplicación
de ésta Norma, la maquinaria equipada con motores a diesel empleada en
las actividades agrícolas, de la construcción y de la minería
Agua Residual • Preparación del Sitio:
Durante las actividades de la etapa de preparación del sitio será necesario la
instalación de sanitarios portátiles para ser utilizados por los empleados de la
obra. El contratista por instrucciones del Promovente, el Ing. Macías Garza,
deberá proveer el servicio de sanitarios portátiles considerando un número
apropiado acorde con el número de trabajadores, así mismo deberá contratar
a una empresa especializada y autorizada por la autoridad competente para
el transporte, manejo y disposición de aguas residuales impidiendo que estas
sea confinadas in situ y llevando a cabo un manejo de los sanitarios en
términos de mantenimiento, orden y limpieza de tal manera que se garantice
el correcto uso de los mismos y condiciones higiénicas diarias.
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• Construcción: No se consideran la generación de aguas residuales ya que en el presente
proyecto no se considera el desarrollo de ninguna actividad en esta etapa de
construcción.
• Operación y mantenimiento: No se considera la generación de aguas residuales durante la etapa de
operación y mantenimiento.
II.2.9 Infraestructura para el manejo y disposición adecuada de los residuos. El responsable de la obra por instrucciones del Promovente, el Ing. Macías
Garza, instalará tambos metálicos vacíos, limpios, rotulados y con tapa, de 200
litros de capacidad, en sitios estratégicos en el terreno para la colecta y
almacenamiento temporal de residuos sólidos urbanos y de manejo especial, así
como delimitar áreas para la disposición de material de escombro que
posteriormente será confinado en sitios autorizados por la APMARN. El
contratista contratará empresas especializadas para el manejo de las distintas
corrientes de residuos generadas.
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III VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DE USO DE SUELO.
Planes y Programas a Nivel Federal - Plan Nacional 2007 - 2012
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, se presenta, en cumplimiento al
Artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se ha
elaborado de acuerdo a lo establecido en la Ley de Planeación.
Este Plan Nacional de Desarrollo tiene como finalidad establecer los objetivos
nacionales, las estrategias y las prioridades que durante la presente
Administración deberán regir la acción del gobierno, de tal forma que ésta tenga
un rumbo y una dirección clara. Representa el compromiso que el Gobierno
Federal establece con los ciudadanos y que permitirá, por lo tanto, la rendición
de cuentas, que es condición indispensable para un bueno gobierno. El Plan
establece los objetivos y estrategias nacionales que serán la base para los
programas sectoriales, especiales, institucionales y regionales que emanan de
éste. En el primer capítulo de este documento se define el Desarrollo Humano
Sustentable como premisa básica para el desarrollo integral del país, así como
los objetivos y las prioridades nacionales que habrán de regir la presente
Administración. La segunda parte, consta de cinco capítulos que corresponden a
los cinco ejes de política pública de este Plan:
1. Estado de Derecho y seguridad.
Economía competitiva y generadora de empleos.
Igualdad de oportunidades.
Sustentabilidad ambiental.
Democracia efectiva y política exterior responsable.
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En cada uno de estos ejes se presenta información relevante de la situación del
país en el aspecto correspondiente y a partir de ello se establecen sus
respectivos objetivos y estrategias. Para la elaboración de este Plan, el
conocimiento de las aspiraciones de los ciudadanos ha sido decisivo. Esto, con
el fin de ir de lo general a lo particular en el diseño de instituciones, estrategias,
programas y proyectos gubernamentales previstos en el Plan Nacional de
Desarrollo.
4. Sustentabilidad ambiental.
La sustentabilidad ambiental se refiere a la administración eficiente y racional de
los recursos naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar de la
población actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras.
Uno de los principales retos que enfrenta México es incluir al medio ambiente
como uno de los elementos de la competitividad y el desarrollo económico y
social. Solo así se puede alcanzar un desarrollo sustentable.
Desafortunadamente, los esfuerzos de conservación de los recursos naturales y
ecosistemas suelen verse obstaculizados por un círculo vicioso que incluye
pobreza, agotamiento de los recursos naturales, deterioro ambiental y más
pobreza. Es momento de convertir la sustentabilidad ambiental en un eje
transversal de las políticas públicas. México está aún a tiempo de poner en
práctica las medidas necesarias para que todos los proyectos, particularmente
los de infraestructura y los del sector productivo, sean compatibles con la
protección del ambiente. Es necesario que el desarrollo de nuevas actividades
económicas en regiones rurales y semirurales contribuya a que el ambiente se
conserve en las mejores condiciones posibles. Todas las políticas que
consideran la sustentabilidad ambiental en el crecimiento de la economía son
centrales en el proceso que favorece el Desarrollo Humano Sustentable.
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La sustentabilidad ambiental requiere así de una estrecha coordinación de las
políticas públicas en el mediano y largo plazo. Esta es una premisa fundamental
para el Gobierno Federal, y en este Plan Nacional de Desarrollo se traduce en
esfuerzos significativos para mejorar la coordinación interinstitucional y la
integración intersectorial. La sustentabilidad ambiental será un criterio rector en
el fomento de las actividades productivas, por lo que, en la toma de decisiones
sobre inversión, producción y políticas públicas, se incorporarán consideraciones
de impacto y riesgo ambientales, así como de uso eficiente y racional de los
recursos naturales. Asimismo, se promoverá una mayor participación de todos
los órdenes de gobierno y de la sociedad en su conjunto en este esfuerzo. La
consideración del tema ambiental será un eje de la política pública que esté
presente en todas las actividades de gobierno.
El cuidado del ambiente es un tema que preocupa y ocupa a todos los países.
Las consecuencias de modelos de desarrollo, pasados y actuales, que no han
tomado en cuenta al medio ambiente, se manifiestan inequívocamente en
problemas de orden mundial como el cambio climático. El Gobierno de la
República ha optado por sumarse a los esfuerzos internacionales suscribiendo
importantes acuerdos, entre los que destacan el Convenio sobre Diversidad
Biológica; la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático y su Protocolo de Kyoto; el Convenio de Estocolmo, sobre
contaminantes orgánicos persistentes; el Protocolo de Montreal, relativo a las
sustancias que agotan la capa de ozono; la Convención de Naciones Unidas de
Lucha contra la Desertificación; la Convención sobre el Comercio Internacional
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres; y los Objetivos del Milenio
de la Organización de las Naciones Unidas. Estos acuerdos tienen como
propósito hacer de México un participante activo en el desarrollo sustentable.
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Aunque el modelo global de desarrollo ha propiciado mejoras en algunos países
y regiones, el medio ambiente y los recursos naturales continúan deteriorándose
a una velocidad alarmante. Información científica reciente muestra que los
impactos ambientales derivados de los patrones de producción y consumo, así
como las presiones demográficas, podrían provocar transformaciones masivas
en el entorno que enfrentarán las generaciones futuras. El cambio climático, la
reducción de la capa de ozono, la lluvia ácida, el incremento de los residuos
municipales e industriales, la contaminación del suelo y el agua por metales
pesados y desechos tóxicos, la pérdida de recursos forestales, la desertificación,
la sobreexplotación de los recursos hídricos y la pérdida de la biodiversidad
serían algunas de sus consecuencias.
Por su nivel de desarrollo económico, la gran diversidad de sus recursos
naturales, su situación geoestratégica y su acceso a distintos foros
internacionales, México se ubica en una posición privilegiada para erigirse como
un interlocutor importante para el diálogo y la cooperación entre los países
desarrollados y en desarrollo. Así, el país ha participado en los esfuerzos de
cooperación internacional con el objetivo de contribuir a la consolidación de una
agenda basada en principios claramente definidos y apoyada por instituciones
sólidas. Asimismo, ha contribuido activamente a la construcción de la agenda
ambiental internacional, impulsando los principios de equidad y responsabilidad
común. A la fecha, México ha suscrito cerca de 100 acuerdos internacionales
relacionados con el medio ambiente y el desarrollo sustentable, y ha realizado
aportaciones importantes tanto al desarrollo de los regímenes internacionales de
carácter global, como de aquellos enfocados a la atención de asuntos regionales.
Para que el país transite por la senda de la sustentabilidad ambiental es
indispensable que los sectores productivos y la población adopten modalidades
de producción y consumo que aprovechen con responsabilidad los recursos
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naturales. El Gobierno Federal favorecerá esta transformación, para lo cual
diseñará las políticas y los programas ambientales en estrecha coordinación con
las dependencias de la Administración Pública Federal y los gobiernos estatales
y municipales. En este esfuerzo será imprescindible contar con la participación
de los tres órdenes de gobierno.
Indudablemente, México enfrenta grandes retos en todos los aspectos de la
agenda ambiental. Esta agenda comprende temas fundamentales como la
conciliación de la protección del medio ambiente (la mitigación del cambio
climático, la reforestación de bosques y selvas, la conservación y uso del agua y
del suelo, la preservación de la biodiversidad, el ordenamiento ecológico y la
gestión ambiental) con la competitividad de los sectores productivos y con el
desarrollo social. Estos temas pueden atenderse desde tres grandes líneas de
acción: aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, protección del
medio ambiente, y educación y conocimiento para la sustentabilidad ambiental.
Frenar el creciente deterioro de los ecosistemas no significa dejar de utilizar los
recursos naturales, sino encontrar una mejor manera de aprovecharlos. Por ello,
el análisis de impacto ambiental en las políticas públicas debe estar acompañado
de un gran impulso a la investigación y desarrollo de ciencia y tecnología. Se
trata, en suma, de mantener el capital natural que permita el desarrollo y una alta
calidad de vida a los mexicanos de hoy y mañana.
La perspectiva detrás de los objetivos y estrategias que se enuncian en este
programa es invitar a todos los habitantes de la nación a participar en la
construcción de un México capaz de llegar más allá de sus expectativas actuales
y posicionarlo como un actor importante en los temas de sustentabilidad
ambiental en la arena internacional.
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Diagnóstico
El estado que guardan los elementos constitutivos del medio ambiente debe
entenderse desde una perspectiva integral; ya que los cambios en alguno de
estos elementos conducen a nuevos cambios en otros, y así sucesivamente. La
generación de objetivos y estrategias en este documento parte de esa premisa y
se estructura en seis apartados: agua, bosques y selvas, cambio climático,
biodiversidad, residuos sólidos y peligrosos, y un conjunto de instrumentos
transversales de política pública en materia de sustentabilidad ambiental.
En el caso del agua, es importante atender aspectos de protección de las aguas
superficiales y de los mantos acuíferos, ya que su disponibilidad por habitante se
está reduciendo debido a factores demográficos y climáticos. Asimismo, muchos
de los cuerpos de agua presentan niveles de contaminación importantes,
haciéndolos inadecuados para el consumo humano. Es de gran importancia
atender la calidad de los cuerpos de agua, ya que su contaminación contribuye al
deterioro ambiental. Es imprescindible que los municipios se sumen a esta tarea,
desarrollando políticas que fomenten el uso racional y la reutilización del agua
para lograr un equilibrio entre la disponibilidad y la demanda, además de reducir
el deterioro de los cuerpos receptores. Es impostergable incrementar la eficiencia
de la utilización del agua en la agricultura, ya que se trata del principal uso del
recurso y su eficiencia promedio es de únicamente 46%.
En relación con los bosques y selvas, el avance de las fronteras agropecuaria y
urbana, así como la deforestación, la tala clandestina, los incendios, la
introducción de especies no nativas, entre otros factores, ha tenido un efecto
negativo en el territorio nacional. El bosque se ha visto como una fuente
inagotable de madera, sin considerar que su recuperación toma tiempo.
Paradójicamente, los beneficios económicos y ambientales para las
comunidades aún no son aprovechados del todo. Frenar la deforestación, que ha
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llegado a ser una de las más altas del mundo, es una tarea ineludible para el
país. En relación con el cambio climático, el impacto de los gases de efecto
invernadero es cada vez más evidente.
En México, el consumo de combustibles fósiles es el factor que genera en mayor
medida dichos gases, lo cual se ve agravado por la falta de un sistema de
transporte eficiente que reduzca su generación. Las prácticas agrícolas y
pecuarias dañinas, así como el atraso tecnológico en gran parte de la industria,
contribuyen también a la emisión de gases de efecto invernadero.
La protección de los ecosistemas y su biodiversidad se ha convertido en un
asunto de Estado. México es el cuarto país del mundo con mayor riqueza
biológica. Sin embargo, es también uno de los países donde la biodiversidad se
ve más amenazada por la destrucción de ecosistemas, lo que implica una
responsabilidad a nivel internacional. Este proceso destructivo es, en buena
medida resultado de la falta de recursos y actividades económicas alternativas
de las comunidades que los explotan. En este sentido, la falta de oportunidades
para el uso sustentable de la vida silvestre ha sido un factor muy importante.
Los ambientes costeros y oceánicos poseen una elevada riqueza biológica que
contribuye a la megadiversidad y a la actividad económica de las zonas costeras
y marinas del país. La riqueza natural de estas regiones atrae diversas
actividades económicas como la agropecuaria, la extracción de hidrocarburos, el
turismo, la industria, la acuacultura y la pesca; desafortunadamente, el desarrollo
desordenado de éstas y otras actividades, así como el crecimiento poblacional
han provocado graves problemas en ecosistemas altamente vulnerables.
En México, 14.9% de la población se asienta en áreas costeras y las políticas
públicas en torno a estas zonas han sido mayoritariamente sectorizadas y han
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carecido además de una visión sustentable e integral de desarrollo económico y
social. Esto ha provocado que los esfuerzos realizados no tengan el impacto
deseado.
El manejo de residuos sólidos se ha caracterizado por la falta de planeación e
infraestructura. Aunado a ello, la ausencia de espacios para su disposición ha
generado conflictos entre municipios y entidades federativas. Los residuos
peligrosos agregan un nivel de complejidad al problema, ya que no se han
desarrollado suficientes espacios para su confinamiento. Los residuos
depositados inadecuadamente tienden a contaminar los mantos freáticos y a
degradar los suelos, haciéndolos inadecuados para cualquier uso.
El deterioro del medio ambiente está frecuentemente asociado a la falta de
oportunidades para amplios sectores de la población. Bajo la óptica del
Desarrollo Humano Sustentable, la generación de oportunidades para estos
sectores libera a algunos ecosistemas o reservas de la biosfera del efecto de
depredación ocasionado por las actividades de subsistencia propias de las
comunidades.
Los efectos globales del deterioro ambiental traen consigo impactos adversos,
entre los cuales destacan: i) modificación espacial, temporal y cuantitativa de
lluvias y sequías, así como de la distribución de escurrimientos superficiales e
inundaciones; ii) incremento en la frecuencia de incendios forestales e
intensificación de los procesos de deforestación, mayor erosión, liberación de
carbono y pérdida de biodiversidad; iii) reducción o desaparición de ecosistemas
forestales del territorio nacional; iv) reducción o extinción de poblaciones de
especies silvestres; v) disminución de zonas aptas para la producción primaria de
alimentos y modificación de la productividad agrícola, pecuaria, forestal y
pesquera; y vi) elevación del nivel del mar y la consecuente modificación de
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ecosistemas costeros y marinos, con cambios en la distribución y disponibilidad
de los recursos pesqueros más sensibles a los cambios de temperatura, y en las
corrientes que atraviesan los mares mexicanos.
La solución a esta problemática requiere atender temas puntuales de la agenda
ambiental, así como realizar acciones a escala nacional, que transciendan las
esferas de actuación de una sola dependencia o institución gubernamental, y que
involucren la participación activa de la sociedad en su conjunto.
Protección al medio ambiente
4.4 Gestión y justicia en materia ambiental
Al producir y consumir bienes y servicios se utilizan recursos y se generan
residuos, afectando el entorno y la calidad de vida de la población.
El Gobierno Federal tendrá como prioridad aplicar una estrategia de gestión
ambiental efectiva, transparente, eficiente, y expedita que garantice el
cumplimiento de la legislación pertinente sin obstaculizar las actividades
productivas. Lo anterior facilitará la reducción de la contaminación ambiental, el
adecuado manejo de los residuos peligrosos y el aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales.
La gestión ambiental considerada como el conjunto de acciones que realiza la
sociedad para conservar y aprovechar los recursos naturales, generando con ello
las condiciones que permitan el desarrollo de la vida en todas sus formas, es un
elemento fundamental para armonizar las actividades productivas y el cuidado
del medio ambiente.
En este contexto, la gestión ambiental estará orientada fundamentalmente a
propiciar la prevención, control y reversión de los procesos que generan la
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contaminación, el agotamiento y degradación de los recursos naturales y
promover su aprovechamiento sustentable, con el fin de contribuir a mejorar la
calidad de vida de la población. Asimismo, se orientará a acercar la función
pública al ciudadano, otorgar certeza jurídica a los agentes sociales y a lograr la
integralidad y transversalidad de la acción pública.
OBJETIVO 6
Garantizar que la gestión y la aplicación de la ley ambiental sean efectivas,
eficientes, expeditas, transparentes y que incentive inversiones sustentables.
Una gestión ambiental integral, transversal y eficiente que contribuya al
crecimiento y desarrollo sustentable del país debe basarse en la aplicación
efectiva de la ley.
De esta manera, la gestión ambiental se enfocará en diversos aspectos
relacionados con la prevención y control de la calidad del aire, el manejo
adecuado de materiales y residuos, la realización de actividades riesgosas en
forma segura y el fortalecimiento de los instrumentos de política y gestión
ambiental.
ESTRATEGIA 6.1 Promover el desarrollo de prácticas de gestión ambiental que
contribuyan a la competitividad y el crecimiento económico. Las tendencias
demográficas indican que cada vez más mexicanos requerirán de oportunidades
de empleo y de bienes y servicios ambientales. Para evitar que se frene el
desarrollo de México y, aprovechar cabalmente el capital natural del país, se
deben modificar los patrones de producción y consumo actuales.
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Las prácticas de gestión ambiental son un instrumento que favorece el uso
eficiente de los recursos naturales y mejoran el desempeño y la competitividad
de las actividades productivas. Éstas se dan tanto por la autoridad como por los
agentes productivos.
En el ámbito gubernamental, la eficiencia en el manejo de trámites y licencias, y
en la provisión de asesorías y otros servicios, representa un factor determinante
para facilitar las actividades económicas y en general para contribuir a la
competitividad del sector productivo.
En el ámbito de la producción de bienes y servicios, será necesario fomentar
prácticas de gestión ambiental que logren procesos productivos y productos más
eficientes y con un mejor desempeño ambiental que, a su vez, favorezcan la
incursión en nuevos mercados internacionales competitivos.
ESTRATEGIA 6.2 Fomentar la participación del sector privado en la
incorporación de practicas ecoeficiencia en sus actividades productivas y en el
desarrollo de la infraestructura ambiental.
Se requiere un desarrollo económico eficiente basado en el uso adecuado de los
recursos naturales, la generación de valor agregado y en el desarrollo de
capacidades que ofrezcan más y mejores oportunidades para todos los
mexicanos. Los programas y estrategias de las distintas dependencias y
organismos de la Administración Pública Federal serán diseñados tomando en
cuenta los tres elementos indispensables para alcanzar el desarrollo sustentable,
esto es, el beneficio social, el desarrollo económico y el cuidado del medio
ambiente y los recursos naturales.
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Deberán reconocerse los esfuerzos de los agentes productivos en la reducción
del consumo de recursos naturales y de generación de descargas y emisiones
contaminantes mediante esquemas de certificación y reconocimiento ambiental
que incentiven estas prácticas de mejora continua en el desempeño ambiental.
ESTRATEGIA 6.3 Promover el establecimiento y respeto de un marco jurídico
garante del desarrollo sustentable de actividades económicas.
El marco jurídico ambiental requiere una revisión a fin de dotar a la gestión
ambiental de los instrumentos necesarios para hacer cumplir la garantía de un
medio ambiente sano y la protección a los recursos naturales. Para ello se
trabajará de manera coordinada con el Poder Legislativo y los diversos sectores
de la sociedad, en un proceso de análisis y adecuación de los textos legales que
rigen en la materia.
ESTRATEGIA 6.4 Asegurar la adecuada aplicación del marco jurídico por parte
de la autoridad, así como garantizar el estricto cumplimiento de los
ordenamientos jurídicos ambientales a través de acciones de inspección,
vigilancia y reparación de daños.
La actuación de la autoridad administrativa observará estrictamente el marco
jurídico ambiental y lo hará cumplir en todos los sectores cuyas actividades
afecten la integridad del medio ambiente y los ecosistemas a través de los
instrumentos de inspección y vigilancia, así como la instauración de
procedimientos de reparación de daños ocasionados por los infractores.
Se trabajará en el fortalecimiento de las instituciones de procuración de justicia
en materia ambiental.
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OBJETIVO 7
Asegurar la utilización de criterios ambientales en la Administración Pública
Federal. La transversalidad de las políticas públicas para la sustentabilidad
ambiental es meta prioritaria para el Gobierno Federal. Su propósito es que el
mejoramiento y la consolidación de la coordinación interinstitucional, así como la
integración intersectorial, se traduzcan en resultados conmensurables que
abonen a la sustentabilidad del desarrollo.
El Estado puede favorecer y estimular esto si diseña e implementa políticas y
programas ambientales compartidos por las dependencias de la Administración
Pública Federal, así como por los gobiernos estatales y municipales. En la
búsqueda de la sustentabilidad es indispensable contar con estrategias que
favorezcan la coordinación de acciones intra e intersectoriales, a nivel general y
en espacios territoriales específicos, en condiciones y modalidades que aseguren
que sus efectos sean complementarios y sinérgicos.
ESTRATEGIA 7.1 Establecer criterios de sustentabilidad ambiental en los
programas y acciones de las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal.
El desarrollo sustentable debe regir toda la actividad de la Administración Pública
Federal, por lo que los programas y estrategias de sus distintas dependencias y
organismos serán diseñados tomando en cuenta los tres elementos
indispensables para alcanzar el desarrollo sustentable, esto es, el beneficio
social, el desarrollo económico y el cuidado del medio ambiente y los recursos
naturales.
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Para ello, todas las actividades del Gobierno Federal deberán incluir criterios de
sustentabilidad que estarán plasmados en los programas sectoriales. Estos
criterios estarán contenidos en un Código de Uso Ambiental.
Los sectores productivos deberán considerar políticas de uso y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales, eficiencia económica y generación de
valor agregado.
OBJETIVO 8
Lograr una estrecha coordinación e integración de esfuerzos entre las
dependencias de la Administración Pública Federal, los tres órdenes de gobierno
y los tres poderes de la Unión para el desarrollo e implantación de las políticas
relacionadas con la sustentabilidad ambiental.
El Estado debe favorecer y estimular el tránsito del país hacia el desarrollo
sustentable, para ello es indispensable el diseño e implementación de políticas
ambientales con acciones compartidas entre las diferentes dependencias de la
Administración Pública Federal y los gobiernos estatales y municipales, así como
con la participación de los otros poderes, asegurando que sus efectos sean
complementarios y sinérgicos.
A través de ello se reforzará la integralidad y congruencia de las políticas de
desarrollo económico, el bienestar social y el cuidado del ambiente; asimismo, se
podrán compartir recursos públicos y promover su mayor eficacia y eficiencia.
ESTRATEGIA 8.1 Diseñar e instrumentar mecanismos que promuevan y faciliten
la coordinación entre los tres órdenes de gobierno en los programas y acciones
relacionados con la sustentabilidad ambiental.
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La sustentabilidad ambiental sólo puede lograrse con base en la
corresponsabilidad y coparticipación de los diferentes órdenes de gobierno. Para
ello es necesario que, en el marco del respeto de las diferentes jurisdicciones, se
diseñen mecanismos efectivos de coordinación, con reglas claras de
participación, que faciliten el trabajo cooperativo y las sinergias que ofrezcan
valor agregado a los proyectos de los tres órdenes de gobierno.
ESTRATEGIA 8.2 Participar activamente en los esfuerzos internacionales en pro
de la sustentabilidad ambiental. La agenda ambiental internacional de México ha
crecido de manera importante al tiempo que los temas ambientales han ocupado
la atención de la comunidad internacional. La participación de México en los
diferentes foros ayuda a precisar programas y proyectos de interés nacional, al
tiempo que permiten acceder a nuevas e importantes fuentes de información en
temas como derivados del patrón de ocupación del territorio, y es especialmente
necesario en los mares y costas, así como en la delimitación de la frontera
agropecuaria de bosques y selvas.
Los acuerdos internacionales una vez ratificados por el Senado se convierten en
leyes que deben cumplirse, ya que también permiten al país acceder a fondos
internacionales para atender las prioridades nacionales de cuidado y protección
del medio ambiente; además, posicionan a México en el contexto internacional
como activo participante en el desarrollo sustentable del planeta. México seguirá
siendo un actor relevante en todos los foros ambientales internacionales que
resulten prioritarios. En la lucha contra el cambio climático, México participará en
aquellos foros que no se limiten a trasladar la acción de mitigación a lugares
donde resulte menos costoso. Se requiere aumentar la escala global de
mitigación.
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Decretos y Programas de Manejo de Áreas Naturales Protegidas La Comisión Nacional para el Conocimiento de la Biodiversidad (CONABIO)
desarrollo la regionalización del territorio nacional lo que implicó la división de un
territorio en áreas menores con características comunes y representa una
herramienta metodológica básica en la planeación ambiental, pues permite el
conocimiento de los recursos para su manejo adecuado. La importancia de
regionalizaciones de tipo ambiental estriba en que se consideran análisis
basados en ecosistemas, cuyo objetivo principal es incluir toda la heterogeneidad
ecológica que prevalece dentro de un determinado espacio geográfico para, así,
proteger hábitats y áreas con funciones ecológicas vitales para la biodiversidad,
las cuales no hubiesen sido consideradas con otro tipo de análisis. Con base en
ésta regionalización se generaron Regiones Terrestres Prioritarias (RTP),
Regiones Marinas Prioritarias (RMP), Regiones Hidrológicas Prioritarias (RHP) y
Área de Importancia para la Conservación de las Aves (AICAS).
Considerando lo anterior, es importante destacar que la superficie del terreno en
la que se pretende desarrollar el proyecto Área de Estacionamiento en Cañón
Gigante está fuera de toda área natural protegida federal, estatal así como de
cualquier región prioritaria para la conservación (Figura III.1, Figura III.2 y
Figura III.3).
Sistemas de clasificación de uso del suelo de INEGI.
De acuerdo a la Carta de Uso de Suelo y Vegetación G14-C16 escala 1:50,000
del INEGI, 1978, el uso del suelo en la zona en donde se ejecutará el proyecto,
corresponde a un matorral submontano, matorral espinoso con pastizal inducido
y pequeñas áreas de agricultura temporal mediante cultivos.
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Figura III.1.- Ubicación del predio bajo estudio respecto a las Regiones
Terrestres Prioritarias
Figura III. 2.- Ubicación del predio bajo estudio respecto a las Regiones
Hidrológicas Prioritarias
Sitio bajo estudio en el municipio de Monterrey, Nuevo León, México.
Sitio bajo estudio en el municipio de Monterrey, Nuevo León, México.
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Figura III.3.- Ubicación del predio bajo estudio respecto a las AICAS
2. Leyes y Reglamentos aplicables a la materia Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
Artículo 1.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la
preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección al
ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su
soberanía y jurisdicción. Sus disposiciones son de orden público e interés social
y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para:
Fracción III.- La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente;
Fracción V.- El aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la
restauración del suelo, el agua y los demás recursos naturales, de manera que
sean compatibles la obtención de beneficios económicos y las actividades de la
Sitio bajo estudio en el municipio de Monterrey, Nuevo León, México.
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sociedad con la preservación de los ecosistemas; Fracción VI.- La prevención y
el control de la contaminación del aire, agua y suelo.
Artículo 28.- La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través
del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización
de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los
límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger
el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al
mínimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente. Para ello, en los casos
en que determine el reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar
a cabo alguno de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la
autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría: Fracción VII.-
Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas
áridas.
Artículo 30.- Para obtener la autorización a que se refiere el artículo 28 de esta
ley, los interesados deberán presentar a la Secretaría una manifestación de
impacto ambiental, la cual deberá contener, por lo menos, una descripción de los
posibles efectos en el ó los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o
actividad de que se trate, considerando el conjunto de los elementos que
conforman dichos ecosistemas, así como las medidas preventivas, de mitigación
y las demás necesarias para evitar y reducir al mínimo los efectos negativos
sobre el ambiente.
Artículo 79.- Para la preservación y aprovechamiento sustentable de la flora y
fauna silvestre, se considerarán: Fracción I.- La preservación de la biodiversidad
y del hábitat natural de las especies de flora y fauna que se encuentran en el
territorio nacional y en las zonas donde la nación ejerce su soberanía y
jurisdicción; Fracción II.- La continuidad de los procesos evolutivos de las
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especies de flora y fauna y demás recursos, destinando áreas representativas de
los sistemas ecológicos a acciones de preservación; Fracción III.- La
preservación de las especies amenazadas, en peligro de extinción o sujetas a
protección especial; Fracción VI.- La participación de las organizaciones sociales,
públicas o privadas, y los demás interesados en la preservación de la
biodiversidad.
Artículo 80.- Los criterios para la preservación y aprovechamiento sustentable de
la flora y fauna silvestre, a que se refiere el artículo 79 de esta Ley, serán
considerados en: I.- El otorgamiento de concesiones, permisos y, en general, de
toda clase de autorizaciones para el aprovechamiento, posesión, administración,
conservación, repoblación, propagación y desarrollo de la flora y fauna silvestres,
entre otros.
Artículo 82.- Las disposiciones de esta ley son aplicables a la posesión,
administración, preservación, repoblación, propagación, importación, exportación
y desarrollo de la flora y fauna silvestre y material genético, sin perjuicio de lo
establecido en otros ordenamientos jurídicos.
Artículo 83.- El aprovechamiento de los recursos naturales en áreas que sean el
hábitat de especies de flora o fauna silvestres, especialmente de las endémicas,
amenazadas o en peligro de extinción, deberá hacerse de manera que no se
alteren las condiciones necesarias para la subsistencia, desarrollo y evolución de
dichas especies.
Artículo 87.- El aprovechamiento de especies de flora y fauna silvestre en
actividades económicas podrá autorizarse cuando los particulares garanticen su
reproducción controlada o desarrollo en cautiverio o semicautiverio o cuando la
tasa de explotación sea menor a la de renovación natural de las poblaciones, de
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acuerdo con las normas oficiales mexicanas que al efecto expida la Secretaría.
No podrá autorizarse el aprovechamiento sobre poblaciones naturales de
especies amenazadas o en peligro de extinción, excepto en los casos en que se
garantice su reproducción controlada y el desarrollo de poblaciones de las
especies que correspondan. La autorización para el aprovechamiento
sustentable de especies endémicas se otorgará conforme a las normas oficiales
mexicanas que al efecto expida la Secretaría, siempre que dicho
aprovechamiento no amenace o ponga en peligro de extinción a la especie.
Artículo 88.- Para el aprovechamiento sustentable del agua y los ecosistemas
acuáticos se considerarán los siguientes criterios: Fracción II.- El
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que comprenden los
ecosistemas acuáticos deben realizarse de manera que no se afecte su equilibrio
ecológico; Fracción IV.- La preservación y el aprovechamiento sustentable del
agua, así como de los ecosistemas acuáticos es responsabilidad de sus
usuarios, así como de quienes realicen obras o actividades que afecten dichos
recursos.
Artículo 98.- Para la preservación y aprovechamiento sustentable del suelo se
considerarán los siguientes criterios: Fracción I.- El uso del suelo debe ser
compatible con su vocación natural y no debe alterar el equilibrio de los
ecosistemas; Fracción IV.- En las acciones de preservación y aprovechamiento
sustentable del suelo, deberán considerarse las medidas necesarias para
prevenir o reducir su erosión, deterioro de las propiedades físicas, químicas o
biológicas del suelo y la pérdida duradera de la vegetación natural; Fracción VI.-
La realización de las obras públicas o privadas que por sí mismas puedan
provocar deterioro severo de los suelos, deben incluir acciones equivalentes de
regeneración, recuperación y restablecimiento de su vocación natural.
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Artículo 110.- Para la protección a la atmósfera se considerarán los siguientes
criterios: Fracción II.- Las emisiones de contaminantes de la atmósfera, sean de
fuentes artificiales o naturales, fijas o móviles, deben ser reducidas y controladas,
para asegurar una calidad del aire satisfactoria para el bienestar de la población
y el equilibrio ecológico.
Artículo 113.- No deberán emitirse contaminantes a la atmósfera que ocasionen
o puedan ocasionar desequilibrios ecológicos o daños al ambiente. En todas las
emisiones a la atmósfera, deberán ser observadas las previsiones de esta ley y
de las disposiciones reglamentarias que de ella emanen, así como las normas
oficiales mexicanas expedidas por la Secretaría.
Artículo 117.- Para la prevención y control de la contaminación del agua se
considerarán los siguientes criterios: Fracción II.- Corresponde al Estado y la
sociedad prevenir la contaminación de ríos, cuencas, vasos, aguas marinas y
demás depósitos y corrientes de agua, incluyendo las aguas del subsuelo;
Fracción III.- El aprovechamiento del agua en actividades productivas
susceptibles de producir su contaminación, conlleva la responsabilidad del
tratamiento de las descargas, para reintegrarla en condiciones adecuadas para
su utilización en otras actividades y para mantener el equilibrio de los
ecosistemas.
Artículo 121.- No podrán descargarse o infiltrarse en cualquier cuerpo o corriente
de agua o en el suelo o subsuelo, aguas residuales que contengan
contaminantes, sin previo tratamiento y el permiso o autorización de la autoridad
federal, o de la autoridad local en los casos de descargas en aguas de
jurisdicción local o a los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de
población.
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Artículo 122.- Las aguas residuales provenientes de usos públicos urbanos y las
de usos industriales o agropecuarios que se descarguen en los sistemas de
drenaje y alcantarillado de las poblaciones o en las cuencas ríos, cauces, vasos
y demás depósitos o corrientes de agua, así como las que por cualquier medio
se infiltren en el subsuelo, y en general, las que se derramen en los suelos,
deberán reunir las condiciones necesarias para prevenir, entre otras; I.-
Contaminación de los cuerpos receptores.
Artículo 123.- Todas las descargas en las redes colectoras, ríos, acuíferos,
cuencas, cauces, vasos, aguas marinas y demás depósitos o corrientes de agua
y los derrames de aguas residuales en los suelos o su infiltración en terrenos,
deberán satisfacer las normas oficiales mexicanas que para tal efecto se
expidan, y en su caso, las condiciones particulares de descarga que determine la
Secretaría o las autoridades locales. Corresponderá a quien genere dichas
descargas, realizar el tratamiento previo requerido.
Artículo 134.- Para la prevención y control de la contaminación del suelo, se
considerarán los siguientes criterios: Fracción II.- Deben ser controlados los
residuos en tanto que constituyen la principal fuente de contaminación de los
suelos; Fracción V.- En los suelos contaminados por la presencia de materiales o
residuos peligrosos, deberán llevarse a cabo las acciones necesarias para
recuperar o restablecer sus condiciones, de tal manera que puedan ser utilizados
en cualquier tipo de actividad prevista por el programa de desarrollo urbano o de
ordenamiento ecológico que resulte aplicable.
Artículo 135.- Los criterios para prevenir y controlar la contaminación del suelo se
considerarán, en los siguientes casos: Fracción I.- La ordenación y regulación del
desarrollo urbano; Fracción III.- La generación, manejo y disposición final de
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residuos sólidos, industriales y peligrosos, así como en las autorizaciones y
permisos que al efecto se otorguen.
Artículo 139.- Toda descarga, depósito o infiltración de sustancias o materiales
contaminantes en los suelos se sujetará a lo que disponga esta ley, la Ley de
Aguas Nacionales, sus disposiciones reglamentarias y las normas oficiales
mexicanas que para tal efecto expida la Secretaría.
Artículo 150.- Los materiales y residuos peligrosos deberán ser manejados con
arreglo a la presente Ley, su Reglamento y las normas oficiales mexicanas que
expida la Secretaría, previa opinión de las Secretarías de Comercio y Fomento
Industrial, de Salud, de Energía, de Comunicaciones y Transportes, de Marina y
de Gobernación. La regulación del manejo de esos materiales y residuos incluirá
según corresponda, su uso, recolección, almacenamiento, transporte, reuso,
reciclaje, tratamiento y disposición final.
Artículo 151.- La responsabilidad del manejo y disposición final de los residuos
peligrosos corresponde a quien los genera. En el caso de que se contrate los
servicios de manejo y disposición final de los residuos peligrosos con empresas
autorizadas por la Secretaría y los residuos sean entregados a dichas empresas,
la responsabilidad por las operaciones será de éstas independientemente de la
responsabilidad que, en su caso, tenga quien los generó.
Artículo 152 Bis.- Cuando la generación, manejo o disposición final de materiales
o residuos peligrosos, produzca contaminación del suelo, los responsables de
dichas operaciones deberán llevar a cabo las acciones necesarias para
recuperar y restablecer las condiciones del mismo, con el propósito de que éste
pueda ser destinado a alguna de las actividades previstas en el programa de
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desarrollo urbano o de ordenamiento ecológico que resulte aplicable, para el
predio o zona respectiva.
Artículo 155.- Quedan prohibidas las emisiones de ruido, vibraciones, energía
térmica y lumínica y la generación de contaminación visual, en cuanto rebasen
los límites máximos establecidos en las normas oficiales mexicanas que para ese
efecto expida la Secretaría, considerando los valores de concentración máxima
permisibles para el ser humano de contaminantes en el ambiente que determine
la Secretaría de Salud.
Artículo 156.- Las normas oficiales mexicanas en materias objeto del presente
Capítulo, establecerán los procedimientos a fin de prevenir y controlar la
contaminación por ruido, vibraciones, energía térmica, lumínica, radiaciones
electromagnéticas y olores, y fijarán los límites de emisión respectivos.
_______________________________
El proyecto se vincula al manifiesto de impacto ambiental, modalidad regional,
del proyecto “Plan Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable del Cañón del
Huajuco, Monterrey, Estado de N. L., el cual fue evaluado y resuelto por la
Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental, de la Subsecretaria de
Gestión de Protección Ambiental, de la Secretaria de Medio Ambiente y
Recursos Ambientales. Por lo que el proyecto “Estacionamiento Tec” se apegara
a las indicaciones del resolutivo de la SEMARNAT con número de Oficio
S.G.P.A.-DGIRA.-DIA.-0859/03, con fecha del 28 de noviembre del 2003, en
México D. F. ver copia en el anexo No. 8.1.
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Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente en materia de Evaluación del Impacto Ambiental
Artículo 1.- El presente ordenamiento es de observancia general en todo el
territorio nacional y en las zonas donde la Nación ejerce su jurisdicción; tiene por
objeto reglamentar la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente, en materia de evaluación del impacto ambiental a nivel federal.
Artículo 4.- Compete a la Secretaría: Fracción I. Evaluar el impacto ambiental y
emitir las resoluciones correspondientes para la realización de proyectos de
obras o actividades a que se refiere el presente reglamento.
Artículo 5.- Quienes pretendan llevar a cabo alguno de las siguientes obras o
actividades, requerirán previamente la autorización de la Secretaría en materia
de impacto ambiental: O) cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como
en selvas y zonas áridas: Fracción I. Cambio de uso del suelo para actividades
agropecuarias, acuícolas, de desarrollo inmobiliario, de infraestructura urbana, de
vías generales de comunicación o para el establecimiento de instalaciones
comerciales, industriales o de servicios en predios con vegetación forestal, con
excepción de la construcción de vivienda unifamiliar y del establecimiento de
instalaciones comerciales o de servicios en predios menores a 1000 metros
cuadrados, cuando su construcción no implique el derribo de arbolado en una
superficie mayor a 500 metros cuadrados, o la eliminación o fragmentación del
hábitat de ejemplares de flora o fauna sujetos a un régimen de protección
especial de conformidad con las normas oficiales mexicanas y otros instrumentos
jurídicos aplicables.
Artículo 9.- Los Promoventes deberán presentar ante la Secretaría una
manifestación de impacto ambiental, en la modalidad que corresponda, para que
ésta realice la evaluación del proyecto de la obra o actividad respecto de la que
se solicita autorización. La información que contenga la manifestación de impacto
ambiental deberá referirse a circunstancias ambientales relevantes vinculadas
con la realización del proyecto.
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Artículo 14.- Cuando la realización de una obra o actividad que requiera sujetarse
al procedimiento de evaluación de impacto ambiental involucre, además, el
cambio de uso del suelo de áreas forestales y en selvas y zonas áridas, los
Promoventes podrán presentar una sola manifestación de impacto ambiental que
incluya la información relativa a ambos proyectos.
Artículo 47.- La ejecución de la obra o la realización de la actividad de que se
trate deberán sujetarse a lo previsto en la resolución respectiva, en las normas
oficiales mexicanas que al efecto se expidan y en las demás disposiciones
legales y reglamentarias aplicables.
3. Normas Oficiales Mexicanas Aplicables
• NORMA Oficial Mexicana NOM-002-SEMARNAT-1996, Que establece lo
límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas
residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o municipales
• NORMA Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005, Que establece las
características el procedimiento de identificación, clasificación y los listados
de residuos peligrosos.
• NORMA Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, Protección ambiental.-
Especies nativas de México de flora y fauna silvestres- Categoría de riesgos y
especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio – lista de especies en
riesgo.
Nivel Estatal Planes y programas estatales La superficie considerada para el proyecto está localizada fuera del área
considerada por el Plan Metropolitano 2000-2021, Desarrollo Urbano de la zona
conurbada de Monterrey.
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Plan Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable Cañón del Huajuco Monterrey 2002-2020 El Plan Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable Cañón del Huajuco Monterrey
2002-2020, se fundamenta en lo dispuesto por los artículos 27 párrafo tercero, 73
fracción XXIX-C, y 115 fracción V de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, y, 23 párrafos cuarto, quinto y séptimo y 131 fracción III de la
Constitución Política del Estado de Nuevo León.
También toma como base lo que establecen los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 12
fracción IV y antepenúltimo párrafo, 15, 16, 17, 18, 19, 27, 28, 31, 32, 35, 37, 48,
49 y 54 de la Ley General de Asentamientos Humanos, y 1, 2, 4, 14, 15 y 22 de
la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Nuevo León.
De la misma forma considera los artículos 1, 2, 4, 10, 26 inciso a, fracciones I, II
y VII; inciso b, fracciones I, II, VII y VIII, inciso d, fracciones V y VI, 27 fracciones
I, II, IV, IX y XII, 70, 122, 123 y 165 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Municipal del Estado de Nuevo León.
El Plan se enmarca de igual manera en los artículos 1, fracciones II, III, IV, V y
VII, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 inciso B fracciones I y II, 10 fracciones XIII, XIV, XVII,
XVIII, 11, fracciones V, VII, VIII, XII, XVII, XXI, 12, fracciones I, II, III, IV, VI, VII,
VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XXIII y XXIX, 13, 32, 33, 34, 35, 36 fracción IV, 37, 38, 39,
40, 41, 42, 46, 47, 48, 50, fracción II, 87, 88, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106,
107, 108, 109, 111, 112, 113, 114, 115, 126, 128, 134, 145, 176, 188, 189, 190,
192, 208, 209, 210, 211, 265, así como tercero y cuarto transitorios de la Ley de
Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y de Desarrollo Urbano
del Estado de Nuevo León.
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De la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de
Nuevo León, toma como fundamento lo que disponen los artículos 1, 3, 4, 5, 7, 8,
9, 10, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 31, 34, 35, 36, 37, 42, 43, 45, 46, 66,
67, 75, 83, 85, 86, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 106, 107, 109, 112, 113, 114
y 120, así como el tercero transitorio de este ordenamiento jurídico.
Además se basa en lo que establecen los artículos 1 fracción VIII, 2, 3, 4, 8, 10,
11, 12, 15, 16, 19, 19 Bis, 20 Bis 4, 20 Bis 5, 23, 32, 41, 44, 45, 46, 47, 77, 98,
99, fracción III, 155 y 156 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente.
Con fundamento en lo estipulado por la Ley de Ordenamiento Territorial y de
Desarrollo Urbano del Estado, el Plan Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable
Cañón del Huajuco Monterrey 2002-2020, es el instrumento que rige el desarrollo
urbano en la Zona del Huajuco que se encuentra dentro del municipio de
Monterrey. En su contenido están integrados los estudios, objetivos, políticas,
normas, lineamientos, reglas, disposiciones y mecanismos tendientes a
promover el desarrollo urbano de la zona.
Este Plan tiene por objeto precisar, complementar, adecuar, ordenar y regular el
desarrollo urbano de la Zona Huajuco, así como detallar la estrategia para aplicar
las políticas de ordenamiento, conservación, mejoramiento y crecimiento;
determinar la zonificación y el diseño urbano del área, regular los usos y destinos
del suelo urbano y establecer el programa y acciones específicas de ejecución.
El presente Plan Parcial precisa, complementa, y aplica a mayor detalle los
contenidos del Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Monterrey.
De acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano Sustentable del Cañón del Huajuco
2002-2020, el uso actual del predio es habitacional mixto ligero, en el cual
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predomina el uso del suelo habitacional unifamiliar en el 80% del suelo vendible;
en el suelo restante los usos complementarios son comerciales y de servicios.
Leyes, Reglamentos, decretos y normas aplicables a la materia
Ley Ambiental del Estado de Nuevo León Publicada en el Periódico Oficial del Estado No. 84 de de fecha 15 de Julio de
2005 – Decreto Núm. 252, con última reforma publicada en Periódico Oficial del
26 de noviembre de 2007.
Tiene por objeto propiciar la conservación y restauración del equilibrio ecológico,
la protección al ambiente y el desarrollo sustentable del Estado, y establecer las
bases para:
Propiciar el derecho a disfrutar de un ambiente adecuado para el desarrollo,
salud y bienestar de la población
Establecer y administrar las áreas naturales protegidas, así como la
coordinación del Sistema Estatal de Áreas Naturales Protegidas
Evaluar el impacto ambiental de las obras o actividades que no sean
competencia de la Federación
Garantizar la participación corresponsable de las personas físicas y morales,
en forma individual o colectiva, en la preservación del equilibrio ecológico y la
protección al ambiente
Establecer los mecanismos de coordinación, inducción y concertación entre
las autoridades y los sectores social y privado en materia ambiental
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TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
NORMAS PRELIMINARES
Artículo 1.- La presente Ley es reglamentaria del segundo párrafo del artículo 3
de la Constitución Política del Estado de Nuevo León. Sus disposiciones son de
orden público e interés social, y tienen por objeto propiciar la conservación y
restauración del equilibrio ecológico, la protección al ambiente y el desarrollo
sustentable del Estado, y establecer las bases para:
Propiciar el derecho a disfrutar de un ambiente adecuado para el desarrollo,
salud y bienestar de la población;
Definir los principios, criterios e instrumentos de la política ambiental en el
Estado;
Ejercer las atribuciones que en materia ambiental correspondan al Estado y
Municipios, de conformidad con lo previsto en el artículo 73 fracción XXIX- G de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 7 y 8
de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente;
Establecer y administrar las áreas naturales protegidas, así como la coordinación
del Sistema Estatal de Áreas Naturales Protegidas;
Evaluar el impacto ambiental de las obras o actividades que no sean
competencia de la Federación;
Garantizar la participación corresponsable de las personas físicas y morales, en
forma individual o colectiva, en la preservación del equilibrio ecológico y la
protección al ambiente;
Promover, organizar y conservar el patrimonio ecológico de la entidad, integrado
por las áreas naturales protegidas previstas en ésta Ley, para consolidarlo como
espacio de convivencia social, objeto de investigación científica y promoción del
desarrollo sustentable;
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Prevenir, controlar y mitigar la contaminación del aire, agua, y suelo en el
territorio del Estado, en las materias que no sean competencia de la Federación;
Artículo 4.- Para la resolución de los casos no previstos por la presente Ley,
serán aplicables supletoriamente, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente, la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de
los Residuos, los Reglamentos que de dichos instrumentos se deriven, las
Normas Oficiales Mexicanas, las Normas Ambientales Estatales y las demás
leyes y ordenamientos relacionados con las materias que regula la presente Ley.
CAPÍTULO II
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS Y COORDINACIÓN DE AUTORIDADES
Artículo 5.- El Estado y los Municipios ejercerán sus atribuciones en materia de
preservación, restauración y conservación del equilibrio ecológico y la protección
al ambiente, de conformidad con la distribución de competencias previstas en la
Ley General, en ésta Ley y en otros ordenamientos aplicables. Los Municipios,
en el ámbito de su competencia, podrán aplicar de manera supletoria lo
dispuesto en esta Ley, a falta de reglamentación municipal específica en la
materia.
Artículo 6.- En la entidad son autoridades en materia ambiental:
El Estado a través de:
El Titular del Ejecutivo del Estado; y La Agencia.
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II. Los Municipios a través de:
Los Ayuntamientos; El Presidente Municipal; y Las dependencias o unidades
administrativas que al efecto designen, en los términos de la reglamentación
aplicable al ámbito municipal.
Artículo 8.- Corresponde a la Agencia, además de las facultades que le otorguen
otros ordenamientos, el ejercicio de las siguientes atribuciones:
XIII.- Evaluar el impacto ambiental en la realización de las obras o actividades a
que se refiere esta Ley, siempre que no se encuentren expresamente reservadas
a la Federación o a los Municipios y, en su caso, otorgar las autorizaciones
correspondientes;
SECCIÓN VI
EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
Artículo 37.- La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través
del cual la Agencia, establecerá las condiciones a que se sujetará la realización
de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los
límites y condiciones establecidos en los ordenamientos aplicables para proteger
al ambiente, preservar y restaurar a los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al
mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente.
Para ello, en los casos que determine el Reglamento de esta Ley, quienes
pretendan llevar a cabo alguno de las obras o actividades señaladas en este
artículo, solicitarán a la Agencia, previamente al inicio de la obra o actividad, la
autorización en materia de impacto ambiental.
Corresponde a la Agencia, evaluar el impacto ambiental de las siguientes obras y
actividades:
XII.- Conjuntos habitacionales, fraccionamientos y nuevos centros de población;
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Artículo 38.- La evaluación del impacto ambiental se realizará mediante los
estudios que al efecto presenten los interesados en llevar a cabo alguna de las
obras o actividades señaladas en el artículo anterior. Dichos estudios tendrán
las modalidades del informe preventivo o manifestación de impacto ambiental.
El Reglamento de esta Ley determinará los contenidos y características que
deberán contener dichas modalidades. Asimismo, determinará las obras o
actividades, que por su ubicación, dimensiones, características o alcances no
produzcan impactos ambientales significativos, ni rebasen los límites y
condiciones establecidas en los ordenamientos referidos a la preservación y
restauración del equilibrio ecológico y protección al ambiente en el Estado, y que
por lo tanto no deban sujetarse al procedimiento de evaluación del impacto
ambiental.
Para los efectos a los que se refiere la fracción XI del artículo anterior, la Agencia
notificará a los interesados su determinación para que se someta al
procedimiento de evaluación del impacto ambiental, la obra o actividad que
corresponda, explicando las razones que lo justifiquen con el propósito de que
aquellos presenten los informes, dictámenes y consideraciones que juzguen
convenientes, en un plazo no mayor a 10-diez días hábiles, contados a partir del
día hábil siguiente a aquel en que surta efectos dicha notificación.
Una vez recibida la documentación de los interesados, la Agencia, en un plazo
no mayor a 20-veinte días hábiles, comunicará si procede o no la presentación
de una manifestación de impacto ambiental, así como la modalidad y el plazo
para hacerlo. Transcurrido el plazo señalado, sin que la Agencia emita la
comunicación correspondiente, el interesado deberá formular una nueva petición,
y en caso de que la Agencia no emita su respuesta a dicha solicitud, dentro de
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un plazo no mayor a diez días hábiles, se entenderá que no es necesaria la
presentación de una manifestación de impacto ambiental.
Artículo 39.- Los efectos negativos, que sobre el ambiente y los recursos
naturales, pudieran causar las obras o actividades de competencia estatal o
municipal que no requieran someterse a los procedimientos de evaluación de
impacto ambiental a que se refiere la presente sección, se sujetarán desde luego
a las disposiciones de esta Ley, su Reglamento, las Normas Oficiales Mexicanas
en materia ambiental, las Normas Ambientales Estatales, los ordenamientos
legales aplicables, así como a través de los permisos, licencias, autorizaciones y
concesiones que conforme a dicha normatividad se requiera.
Artículo 40.- Para obtener la autorización a que se refiere el artículo 37 de esta
Ley, los interesados deberán presentar a la Agencia, una manifestación de
impacto ambiental la cual deberá contener, por lo menos, una descripción de los
posibles efectos en el o los ecosistemas que pudieren ser afectados por la obra o
actividad de que se trate, considerando el conjunto de los elementos que
conforman dichos ecosistemas, así como las medidas preventivas, de mitigación
y las demás necesarias para evitar y reducir al mínimo los efectos negativos
sobre el ambiente.
Si después de la presentación de una manifestación de impacto ambiental se
realizaran modificaciones al proyecto de la obra o actividad respectiva, los
interesados deberán hacerlas del conocimiento de la Agencia, a fin de que ésta,
en un plazo no mayor de 10-diez días hábiles, les notifique si es necesaria la
presentación de información adicional para evaluar los efectos al ambiente, que
pudiesen ocasionar tales modificaciones, en términos de lo dispuesto en esta
Ley.
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Los contenidos del informe preventivo, así como las características y
modalidades de las manifestaciones de impacto ambiental y los estudios de
riesgo, serán establecidos en el Reglamento de la presente Ley.
Artículo 47.- La Agencia, dentro del plazo de 30-treinta días hábiles, contados a
partir de la integración del expediente de la manifestación de impacto ambiental,
deberá emitir la resolución correspondiente.
Además, la Agencia, podrá solicitar al Promovente, aclaraciones, rectificaciones
o ampliaciones al contenido de la manifestación del impacto ambiental o al
estudio de riesgo que le sea presentada, suspendiéndose el término que restare
para concluir el procedimiento, una vez recibida la documentación solicitada, se
reanudará dicho término.
En ningún caso la suspensión podrá exceder de 30-treinta días hábiles, contados
a partir de que ésta sea declarada por la Agencia, y siempre y cuando le sea
entregada la información requerida. Transcurrido este plazo sin que la
información sea entregada por el Promovente, la Agencia declarará la caducidad
del trámite mediante resolución que deberá ser notificada personalmente al
interesado.
Excepcionalmente, cuando por la complejidad y las dimensiones de una obra o
actividad, la Agencia requiera de un plazo mayor para su evaluación, éste se
podrá ampliar hasta por un plazo igual al señalado en este artículo, debiendo
justificar su decisión y hacerla del conocimiento del Promovente.
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Reglamento de la Ley Ambiental del Estado de Nuevo León, publicado en
Periódico Oficial de 29 de febrero de 2008
Las disposiciones de este ordenamiento son de orden público e interés social y
tienen por objeto reglamentar la Ley Ambiental del Estado de Nuevo León y será
de observancia obligatoria en todo el territorio de Nuevo León y en las zonas
donde el Estado ejerce su jurisdicción. Administración pública para el estado; 6
fracción i, inciso a), 7, undécimo transitorio y demás relativos de la ley ambiental
del estado de nuevo león, y considerando
Primero. Que el presente reglamento es una herramienta normativa
complementaria de la ley ambiental del estado de nuevo león, por medio de la
cual se superan las omisiones o lagunas que inhiben a la autoridad a ejercer
conforme a derecho sus atribuciones.
Segundo. Que la prioridad que representan la regulación adicional en lo que
respecta a medidas preventivas y correctivas en relación con la protección al
medio ambiente requieren de certificaciones, inspecciones, auditorías
ambientales, manifestaciones de impacto ambiental, normas estatales
ambientales, funciones registrales, medidas de seguridad y autorizaciones para
obras y actividades dentro de las áreas naturales protegidas entre otros
subtemas de la competencia estatal, y que para ello se requiere que su trámite o
procedimiento esté específicamente previsto.
Tercero. Que el alcance de las atribuciones en éstos procedimientos tanto de la
agencia de protección al medio ambiente y recursos naturales del estado de
nuevo león, los organismos competentes, el consejo de participación ciudadana,
las funciones del comité técnico y la participación de otras entidades,
dependencias, con o sin facultades concurrentes, o la participación de la
sociedad en general, deben conocerse y consignarse en disposiciones de
observancia general.
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Cuarto. Que el respeto al derecho de audiencia y demás garantías
procedimentales, deben clarificarse para la mejor defensa de los derechos de los
ciudadanos en todas aquéllas acciones u omisiones que puedan conducir a
sanciones.
Quinto. Que la consulta pública y la presentación de proyectos por los
destinatarios de la norma, o formulados por la sociedad civil por ser instrumentos
que institucionalizan la participación ciudadana y que por tanto deben estar
previstos y determinados con un mayor nivel de detalle.
Sexto. Que el uso de mejores tecnologías en los procesos industriales y de
explotación de los recursos naturales debe incorporarse para preservar el medio
ambiente exigiendo un desarrollo sustentable.
Séptimo. Que el interés público consistente en un adecuado manejo de nuestros
recursos naturales y que la protección para la conservación del suelo, agua y aire
en aquello que no es competencia de la legislación federal, es necesaria la
asignación de atribuciones para el mejor desempeño de la responsabilidad del
ejecutivo del estado por conducto de la agencia de protección al medio ambiente
y recursos naturales del estado de nuevo león.
Con base a lo anterior y con fundamento en las facultades que la constitución
política del estado de nuevo león me otorga, he tenido a bien expedir el
siguiente:
Reglamento de la ley ambiental del estado de nuevo león
Título primero
Capítulo único
Disposiciones generales
Artículo 1.- las disposiciones de este ordenamiento son de orden público e
interés social y tienen por objeto reglamentar la ley ambiental del estado de
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nuevo león y será de observancia obligatoria en todo el territorio de nuevo león y
en las zonas donde el estado ejerce su jurisdicción.
Artículo 2.- en la aplicación de este reglamento, se consideran las definiciones
contenidas en la ley ambiental del estado de nuevo león, a ésta se hará alusión
como la ley, en la ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente
a la que se le llamará ley general, en los reglamentos que de ella se derivan, en
la ley general para la prevención y gestión integral de los residuos y en la ley
general de vida silvestre.
Título segundo
De la evaluación del impacto ambiental
Capítulo primero
De las autorizaciones
Artículo 6.- quienes pretendan llevar a cabo alguno de las siguientes obras o
actividades, requerirán previamente la autorización de la agencia en materia de
impacto ambiental:
XIV. Conjuntos habitacionales, fraccionamientos y nuevos centros de
población;
Artículo 10.- para los efectos del artículo 37 fracción xi de la ley, cuando la
agencia tenga conocimiento de que se pretende iniciar una obra o actividad de
competencia estatal o de que, ya iniciada ésta, su desarrollo pueda causar
desequilibrios ecológicos daños a la salud pública ocasionados por problemas
ambientales o daños a los ecosistemas, o rebasar los límites y condiciones
establecidos en las disposiciones jurídicas relativas a la preservación del
equilibrio ecológico y la protección al ambiente, notificará inmediatamente al
interesado su determinación para que someta al procedimiento de evaluación de
impacto ambiental la obra o actividad que corresponda o la parte de ella aún no
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realizada, con el propósito de que aquél presente los informes, dictámenes y
consideraciones que juzgue convenientes, en un plazo no mayor a diez días
hábiles.
Artículo 11.- cuando se trate de obras o actividades que deban sujetarse al
procedimiento de evaluación de impacto ambiental de conformidad con la ley y
este reglamento, consistentes en obras públicas estatales tales como carreteras
o autopistas; instalaciones para tratamiento de agua residual; confinamientos de
residuos sólidos urbanos o de manejo especial; industrias riesgosas que no sean
competencia de la federación; desarrollos inmobiliarios o turísticos de más de 20
hectáreas, hoteles de más 20,000 m2, y en general las obras que pretendan
realizarse en zonas inundables o con pendientes mayores al 30%, en áreas
naturales protegidas; en suelos impactados con residuos, o aquellas no previstas
o prohibidas en los planes de desarrollo urbano; para las que la agencia requiera
ampliación de elementos e información, se notificará por oficio o en forma
electrónica por correo oficial a los gobiernos municipales, en términos de lo
dispuesto por el artículo 41 de la ley. La autorización que en su caso expida la
agencia, no obligará en forma alguna a las autoridades locales para expedir las
autorizaciones que les correspondan en el ámbito de sus respectivas
competencias.
Nivel Municipal Plan de Desarrollo Urbano El Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Monterrey 2000–2020, dispone,
en su apartado 5 Lineamientos Urbanísticos para las Zonas de Crecimiento
Urbano Sostenible “La elaboración de un programa de desarrollo urbano
especifico (Plan Maestro) para la zona del Huajuco”, bajo este marco y con el fin
de promover un crecimiento urbano ordenado y sostenible en esta zona, la
Administración 2000–2003 impulsa la elaboración del Plan Parcial de Desarrollo
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Urbano Sustentable de la Zona del Huajuco Monterrey, mismo que a su vez
aprobado establecerá, la regulación de los recursos y destinos del suelo de la
zona; la zonificación de los usos del suelo; las estrategias de ordenamiento,
conservación, mejoramiento y crecimiento aplicables y los programas y acciones
de ejecución que aseguren el crecimiento urbano sostenible planteado para esta
zona.
De acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano Sustentable del Cañón del Huajuco
2002-2020, el uso actual del predio es habitacional mixto ligero, en el cual
predomina el uso del suelo habitacional unifamiliar en el 80% del suelo vendible;
en el suelo restante los usos complementarios son comerciales y de servicios.
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IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL
IV.1 Delimitación del área de estudio De acuerdo al Plan Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable Cañón del Huajuco
Monterrey 2002-2020 el predio está inmerso en una zona considerada por el
citado Plan en un área con uso de suelo referido como habitacional mixto ligero.
Cabe destacar que el Promovente pretende la concesión de un terreno por parte
de la CONAGUA para la habilitación de un estacionamiento.
IV.2 Caracterización y análisis del sistema ambiental Las modalidades que el hombre impone al uso de los recursos naturales están
determinadas por el medio geográfico natural en la medida en que de él se
obtienen en principio todas las materias primas para la producción de bienes
materiales; y por las condiciones políticas, económicas y sociales, ya que ellas
establecen las relaciones y formas específicas de producción.
El conocimiento de estos dos grandes marcos de acción es necesario para poder
plantear que recursos hay en la naturaleza susceptibles de ser aprovechados,
cuáles requieren de ser protegidos y en su caso, cuáles son las condiciones
políticas, económicas y sociales que el hombre tiene para poder obtener
satisfactoriamente de los recursos que la naturaleza le ofrece. Así bien, la
información que se presenta corresponde al municipio de Monterrey en el Estado
de Nuevo León, mismo en el que se localiza el predio bajo estudio.
IV.2.1 Aspectos abióticos
a) Clima De acuerdo a las características orográficas del Estado de Nuevo León y de los
fenómenos meteorológicos que se presentan, como movimientos de masas de
aire, el proyecto se desarrolla donde se presentan solo un tipo climático, el cual
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pertenece al grupo B de climas secos con gran oscilación térmica. Las
características climáticas en el área de influencia así como la del terreno bajo
estudio fueron determinadas con base en la clasificación de Köppen modificada
por E. García para la República Mexicana. Las características climáticas
principales del terreno bajo estudio están determinadas por el grupo de climas
denominado Templados (C) que a su vez se divide en sub grupos siendo el clima
Semicálido (A)C el cual se divide en varios tipos, dominando en el área donde se
localiza el predio el tipo Semicálido Subhúmedo con lluvias escasas en todo el
año (A)Cx que presenta un porcentaje de lluvia invernal mayor de 18 mm al año
y muy al sur se localiza el Tipo de Climas Semicálido Subhumedos con lluvias en
verano (A)C(Wo) con precipitaciones invernales teniendo un porcentaje de 5 a
10.2 mm al año, Las características climáticas principales del terreno bajo
estudio están determinadas por el grupo de climas denominado Tipo Seco (B)
que a su vez se divide en varios tipos, dominando en el área donde se localiza el
predio el Tipo de Climas Secos Semicálidos (BS0) con lluvias de verano y con
precipitaciones escasas todo el año, subtipo secos Semicálidos BS0(h')1 hw con
un % de precipitación entre 5 y 10.2 con invierno cálido, siendo este tipo el que
se encuentra en el sitio del proyecto. (Figura IV.1)
- Temperatura promedio
La temperatura promedio anual es del orden de los 22.2° C. La temperatura
media para los meses de Noviembre a Abril la mínima es de 18° C y la máxima
de 33° C, en los meses de Mayo a Octubre la mínima de 9° C y la máxima de 21°
C. Los meses más calurosos son de mayo a septiembre, donde julio es el de
mayor temperatura. La temperatura media reportada para el área de estudio es
tomada del la Estación meteorológica No. 19-056 dentro del municipio de
Monterrey (Tabla IV.1).
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Tabla IV.1 Temperaturas medias en el municipio de Monterrey
Ene. Feb. Mar. Abril Mayo Junio Julio Ago. Sept. Oct. Nov. Dic. 14.4 16.5 20.1 23.4 26.1 27.7 28.1 28.3 25.9 22.4 18.2 15.1
En la Figura IV.2 nos muestra las temperaturas promedio actual 2005, así como
las temperaturas media mensual de los últimos 84 años, esta información es
recabada de la estación meteorológica de Monterrey, estación más cercana y
más actualizada al lugar del emprendimiento.
- Precipitación promedio. La precipitación promedio total anual es de 441.6 mm. en el periodo del año 1985
al 2001 El predio se encuentra localizado en un área que presenta una
precipitación que va desde los 400 a los 475 mm. en el período de Mayo-
Octubre. Para el período de Noviembre-Abril se presenta entre la isoyeta de los
100 y 125 mm. de precipitación. El mes que presenta mayor lluvia corresponde a
septiembre con 94.9 mm., así como los meses de diciembre y febrero son los
meses más secos con una precipitación entre los 10.2 y 14.7 mm.
respectivamente. La frecuencia de lluvias para el período Mayo – Oct. Oscila
entre los 30 a 59 días con lluvia mientras que en el período de Nov. – Abril se
encuentra entre 0 a 29 días. Los valores medios mensuales de precipitación total
en milímetros fueron recabados de la estación meteorológica No. 19-056 dentro
del municipio de Monterrey, mismos que aparecen en la Tabla IV.2. y en la
Figura IV.3 nos muestra los datos de precipitación recabados por la estación
meteorológica.
Tabla IV.2 Precipitación total mensual reportada la estación meteorológica.
Ene. Feb. Mar. Abril Mayo Junio Julio Ago. Sept. Oct. Nov. Dic. 15.1 15.6 18.3 28.8 42.6 64.2 54.4 75.6 143.9 71.5 25.5 15.8
- Intemperismos severos.
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En la zona se presentan con cierta frecuencia intemperismos de tipo
climatológico, como heladas que se presentan durante los meses Noviembre –
Febrero; tempestades eléctricas y ocasionalmente granizadas, todos ellos con un
grado de susceptibilidad no significativo. La frecuencia de aparición de las
heladas en la región oscila en un rango de 0 a 20 días así como para las
granizadas de 0 a 2 días por año.
Figura IV.1 Clima presente en la región.
Sitio del proyecto
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Figura IV.2.- Temperatura reportada por la estación meteorológica.
Figura IV.3.- Precipitación recabada por la estación meteorológica
0
20
40
60
80
100
120
140
E F M A M J J A S O N D
ActualMedia
MESES
PREC
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(mm
)
0
10
20
30
40
50
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MediaActual
MESES
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(°C
)
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b) Geología y geomorfología. Geomorfología general.
La región donde se ubica el predio, en el municipio de Monterrey, pertenece a la
Provincia Fisiográfica Llanura Costera del Golfo Norte, que a su vez se subdivide
en la Subprovincia Fisiográfica de Llanuras y Lomeríos, la cual consiste,
básicamente en Lomeríos suaves y Llanuras. (Figura IV.4)
Esta subprovincia está constituida por una pequeña Sierra Baja, la sierra de las
Mitras, con lomeríos suaves con bajadas y llanuras de extensión considerable.
La provincia paleográfica de la región donde se ubica el predio es denominada
Golfo de Sabinas y se considera como una bifurcación del geosinclinal mexicano,
y fue delimitado al noreste por la península o archipiélago de Tamaulipas y al
sudoeste por la península de Coahuila.
Entre los materiales aflorantes dominan los sedimentos marinos no consolidados
(arcillas, arenas y conglomerados), cuya edad aumenta conforme a su distancia
respecto de la costa, los hay desde cuaternarios, pasando por pliocénicos,
oligocenicos y eocénicos del Terciario, hasta cretácicos superiores en las
proximidades de la Sierra Madre Oriental; los ríos que desembocan en sus
costas (Bravo, Soto la Marina, Tamesi, Panuco, Tuxpan, Cazones y otro) no
depositan aluviones en su territorio; salinidad en las zonas costeras de la parte
norte; las extensas barras que encierran a la laguna Madre, inmediatamente al
sur de las más pequeñas en las inmediaciones del río Bravo; la de Tamiahua, al
sur de Tampico; y la de Tampamachoco, mucha más pequeña que las
anteriores, inmediatamente al norte de Tuxpan, Veracruz. Las rocas del área
abarcan un tiempo geológico que va desde el Cretácico superior hasta el
Plioceno en el Terciario superior, siendo la mayoría de ellas sedimentarias y las
más antiguas de tipo conglomerado, concurriendo formaciones del mesozoico la
primera y del cenozoico la segunda. En la Figura IV.5 se puede apreciar la
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geología que reviste a la región y en la Figura IV.6 la que reviste el sitio,
observándose los diferentes tipos de rocas y las estructuras en el sitio bajo
estudio, destacando en el sitio y área de influencia el suelo tipo aluvión en su
mayoría así como la presencia de conglomerado y lutita.
- Susceptibilidad de la zona a riesgos geológicos.
Según el atlas Nacional de Riesgos el predio en cuestión el predio en cuestión
está localizado en una zona donde los riesgos por sismos, deslizamientos o
derrumbes y actividad volcánica no son significativos, ya que de acuerdo a las
descripciones anteriores el substrato geológico es sedimentario, determinando
con esto una mayor estabilidad del mismo. (Figura IV.7 y Figura IV.8)
La República Mexicana se encuentra dividida en cuatro zonas sísmicas Estas
zonas son un reflejo de que tan frecuentes son los sismos en las diversas regiones
y la máxima aceleración del suelo a esperar durante un siglo. La zona A, donde se
encuentra el predio, es una zona donde no se tienen registros históricos de sismos,
no se han reportado sismos en los últimos 80 años y no se esperan aceleraciones
del suelo mayores a un 10% de la aceleración de la gravedad a causa de
temblores.
- Descripción de las características del relieve. El terreno donde se ubica el emprendimiento está dentro de la Provincia
Fisiográfica Sierra Madre Oriental, la se distribuye desde sus límites con el eje
Neovolcánico en el estado de Hidalgo, bifurcándose en el área de Monterrey,
desplegando una extensión hacia la Sierra Madre Occidental (Durango), y la otra
corriendo hasta terminar en la región del Big Bend, Texas. Esta subprovincia está
constituida por sierras de calizas plegadas, la mayoría orientadas de noreste a
sureste, escarpadas y más bien pequeñas, la mayoría alcanza altitudes de 1,000
a 2,000 metros. Particularmente la zona de estudio, está comprendida por caliza
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y lutita y está limitada con áreas de aluvión hacia el norte y existen áreas de
conglomerado la diversidad de rocas en el área es porque el proyecto se
encuentra enclavado en un cañón.
- Geología económica. Desde el punto de vista regional, en los municipios de García, San Nicolás,
Hidalgo y Mina, existen explotaciones de bancos de yeso, que se destinan
principalmente a la industria de la construcción y se expenden en el área
regiomontana. Toda esta región, está dentro de la cuenca Gasífera del Golfo de
Sabinas, la cual está siendo explorada por PEMEX para la identificación de
pozos gaseros.
Dadas las características litológicas de la provincia, no hay yacimientos de
minerales metálicos y sólo se explotan los bancos de caliza, que se localizan en
el norte de la ciudad de Monterrey (El Cerro del Topo y el Cerro Las Mitras).
Particularmente en áreas cercanas al sitio del proyecto, se explotan bancos de
material principalmente de calizas para la industria de la construcción, esto es
atrás de la cortina de la presa La Boca.
El terreno donde se ubica el emprendimiento está caracterizado por sierras, con
ligeras a medianas pendientes. En la región es común las serranías y lomeríos,
ya que se localiza en un cañón formado por la Sierra Madre Oriental y el Cerro
de la Silla (este último forma parte de la Sierra Madre).
Mapa de Fisiografíarespecto al sitio
bajo estudio
UBICACION:
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ESTADO DENUEVO LEON
EUA
Golfo deMexico
FIGURA IV.4
Municipio deMonterrey, N.L.
Nombre del Proyecto:
Área de Estacionamiento”“
Promovido por:
Ángel Macías Garza
Nuevo León, MéxicoNuevo León, México
Ubicación delsitio bajo estudio
Sitio bajo estudio
COORDENADASDEL SITIO
Latitud NorteLongitud Este
2830616.127374179.536
Calle Los Alpes #301Depto No.3Col. Jardin
Monterrey, NuevoLeón
CP 67350, MéxicoTel: (81) 8123-3044Fax: (81) 8346-0025
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Promovido por: Ing. Ángel Macías Garza Ubicación: Monterrey, Nuevo León, México
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Figura IV.5.- Geología general del área de estudio y de influencia.
Sitio del proyecto
Geologíadel sitio
bajo estudio
Calle Los Alpes #301Depto No.3Col. Jardin
Monterrey, NuevoLeón
CP 67350, MéxicoTel: (81) 8123-3044Fax: (81) 8346-0025
UBICACION:
COORDENADAS DEL SITIO
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ESTADO DENUEVO LEON
EUA
Golfo deMexico
FIGURA IV.6
Municipio deMonterrey, N.L.
“Área de Estacionamiento”
Promovente:Ángel Macías Garza
Latitud NorteLongitud Este
2830616.127
374179.536
A Monterrey, N.L.A San Pedro
Garza García, N.L.
Parque EcológicoLa Estanzuela
Sitio bajoestudio
366000m E
2823000m
N2
83
80
00
mN
377000m E
Av. EugenioGarza
Sada
Calle loma de los pinos
Cerro
deLom
aLarga
Cañon
del Huajuco
Av. Lázaro Cárdenas
Av. E
ugenioG
arzaS
ada
Av.R
evolu
ción
Boulevard Acapulco
Camino al Diente
Calle Gigante
Carta
Geoló
gic
a,M
onte
rrey
G14C
26,N
uevo
León;E
scala
:1:5
0000,IN
EG
I2001
SierraM
adreO
riental
SorianaEstanzuela
HEBEstanzuela
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Figura IV.7.- Regiones sísmicas de México, el proyecto está en la zona A.
Figura IV.8.- Sitios con actividad volcánica.
Predio bajo estudio, en el municipio de Monterrey,
Nuevo León
Predio bajo estudio, en el municipio de Monterrey,
Nuevo León
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c) Suelos - Tipo de suelos presentes en el área y zonas aledañas.
Con base en la clasificación de suelos FAO - UNESCO que se fundamenta en
los horizontes de diagnóstico para su definición, predominan en el área
metropolitana de Monterrey los suelos Castañozem, Litosol, Luvisol, entre otros,
en particular para el sitio existe una asociación de Feozem haplico mas Vertisol
pelico con una textura media la cual se representa con la simbología Hh + Vp / 2,
como se puede observar en la Figura IV.9
El suelo Feozem que se encuentra en el sitio de interés, se caracteriza por tener
una capa superficial obscura, suave y rica en materia orgánica y nutrientes, se
encuentran desde zonas semiáridas hasta templadas o tropicales. En
condiciones naturales tienen casi todo tipo de vegetación, se encuentran en
terrenos desde planos hasta montañosos y la susceptibilidad a la erosión
depende del tipo de terreno donde se encuentren.
El suelo Vertisol pertenece a los suelos profundos, son ricos en arcilla de color
café rojizo; generalmente en zonas sub húmedas a áridas, con hidratación y
expansión en húmedo, agrietados y muy duros cuando secos. Son pegajosos
cuando están húmedos. Ocasionalmente son salinos. Su utilización agrícola es
muy extensa, variada y productiva. Son suelos generalmente muy fértiles pero
presentan problemas para su manejo debido a su dureza, y con frecuencia
ocasionan problemas de inundación y drenaje.
Edafologíadel sitio
bajo estudio
Calle Los Alpes #301Depto No.3Col. Jardin
Monterrey, NuevoLeón
CP 67350, MéxicoTel: (81) 8123-3044Fax: (81) 8346-0025
UBICACION:
COORDENADAS DEL SITIO
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ESTADO DENUEVO LEON
EUA
Golfo deMexico
FIGURA IV.9
Municipio deMonterrey, N.L.
“Área de Estacionamiento”
Promovente:Ángel Macías Garza
Latitud NorteLongitud Este
2830616.127
374179.536
A Monterrey, N.L.A San Pedro
Garza García, N.L.
Parque EcológicoLa Estanzuela
Sitio bajoestudio
366000m E
2823000m
N2
83
80
00
mN
377000m E
Av. EugenioGarza
Sada
Calle loma de los pinos
Cerro
deLom
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Cañon
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Av. Lázaro Cárdenas
Av. E
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Camino al Diente
Calle Gigante
Carta
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G14C
26,N
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León;E
scala
:1:5
0000,IN
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I2005
SierraM
adreO
riental
Carretera
Federal No. 85
SorianaEstanzuela
HEBEstanzuela
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d) Hidrología - Principales ríos o arroyos cercanos.
El predio se localiza en la Región Hidrológica RH-24 (Bravo-Conchos) la cual
tiene una vertiente de 16,534 kilómetros cuadrados, en esta región se encuentra
la Cuenca Hidrológica B, (RH-24-B, Río Bravo-San Juan), a su vez la cuenca B
se subdivide en varias sub cuencas, de manera que el predio forma parte o está
inmerso en la Subcuenca “f”, Río Monterrey. (Figura IV. 10).
Por otra parte, en la colindancia inmediata al sitio bajo estudio se ubica el Arroyo
El Calabozo que colinda con el terreno en todo su lado noreste.
- Embalses o cuerpos de agua cercanos (lagos, presas, etc.) El Arroyo el Calabozo se encuentra en la colindancia inmediata hacia el Este de
predio, siendo este arroyo el que da nacimiento al rio la Silla, presentando un
escurrimiento del 5 al 10 %. El cuerpo de agua más cercano al predio bajo
estudio, es la presa la Boca ubicada en el municipio de Santiago a una distancia
aproximada de 21 Km. aproximadamente y la presa El Cuchillo, está localizada
en el municipio de China, cuya capacidad asciende a los 1,784 m3. La presa el
Cuchillo es el principal abastecimiento de agua del área metropolitana de
Monterrey.
- Drenaje subterráneo
La formación de la unidad geohidrológica de la región donde se localiza el
terreno está definida por materiales no consolidados con rendimiento medio de
10 a 40 litros por segundo de uso acuífero con algunos puntos de agua dulce. El
predio se localiza dentro del área de veda. En la Figura IV.11 se puede observar
la localización de los diferentes pozos de agua cercanos al sitio del proyecto los
pozos de agua tolerante más cercanos se ubican a una distancia de 7.5
kilómetros hacia el sur.
HidrologíaSuperficial
del sitiobajo estudio
Calle Los Alpes #301Depto No.3Col. Jardin
Monterrey, NuevoLeón
CP 67350, MéxicoTel: (81) 8123-3044Fax: (81) 8346-0025
UBICACION:
COORDENADAS DEL SITIO
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ESTADO DENUEVO LEON
EUA
Golfo deMexico
FIGURA IV.10
Municipio deMonterrey, N.L.
“Área de Estacionamiento”
Promovente:Ángel Macías Garza
Latitud NorteLongitud Este
2830616.127
374179.536
Parque EcológicoLa Estanzuela
Sitio bajoestudio
Cerro
deLom
aLarga
Cañon
del Huajuco
Carta
de
Aguas
Superfic
iale
s,M
onte
rrey
G14-7
,N
uevo
León;E
scala
:1:2
50
000,
INE
GI2003
SierraM
adreO
riental
Carretera
Federal No. 85
Carretera Estatal No. 1a Salinas Victoria
Carretera Federal No.3a Moinclova, Coah.
281000m
N2
87
00
0m
N34000m E 39000m E
Carretera
Federal No. 85
Predio bajo estudio
2870000m N
Fuente
:C
art
ade
Hid
rolo
gía
de
aguas
subte
rráneas
Monte
rrey
G14-7
,N
uevo
León.E
scala
:1:2
50
000,IN
EG
I2000
40
00
00
mE
35
00
00
mE
2810000m N
HidrologíaSubterránea del
prediobajo estudio
Calle Los Alpes #301Depto No.3Col. Jardin
Monterrey, NuevoLeón
CP 67350, MéxicoTel: (81) 8123-3044Fax: (81) 8346-0025
UBICACION:
COORDENADAS DEL SITIO
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ESTADO DENUEVO LEON
EUA
Golfo deMexico
FIGURA IV.11
Municipio deMonterrey, N.L.
Monterrey, N.L
San PedroGarza García, N.L
Sierra Madre Oriental
Loma Larga
Cerro de las Mitras
“ ”Área de Estacionamiento
Promovente:Ángel Macías Garza
Latitud NorteLongitud Este
2830616.127
374179.536
Parque EcológicoLa Estanzuela
Sitio bajoestudio
Villa de Santiago N.L
Carretera
Federal No.85
INFORME PREVENTIVO Proyecto: “Área de estacionamiento en Cañón Gigante”
Promovido por: Ing. Ángel Macías Garza Ubicación: Monterrey, Nuevo León, México
IPS \ Proyectos \ 1066 Ángel Macías \ 1066.01 IP Área de estacionamiento \ Reporte \ IP Área de estacionamiento.doc
- 90 -
IV.2.2 Aspectos bióticos a) Vegetación terrestre
- Tipos de vegetación de la zona. Basado en el sistema de clasificación de tipos vegetativos del Glafiro Alanís,
existen en la zona de estudio (incluyendo el predio), los tipos de vegetación
denominados: matorral submontano o subinerme de acuerdo a la carta del INEGI
G14C26 (Figura IV.12). El tipo predominante para la región según Rzedowski
1978 es el Matorral Xerofilo. El predio actualmente no presenta elementos
vegetales arbóreos, arbustivos y herbáceos.
- Principales asociaciones vegetales y su distribución. La vegetación en el área de estudio de acuerdo a las características de suelo,
con pendientes muy suaves (menores al 10%), debe corresponder a una
condición primaria de matorral submontano según marca la cartografía del
INEGI, no se puede hablar de alguna asociación vegetal en el sitio bajo estudio
ya que no se presenta ningún elemento vegetal arbóreo, arbustivo y herbáceo en
el mismo.
- Especies de interés comercial. En el sitio bajo estudio no se encuentra especie alguna de interés comercial
- Existe vegetación endémica o en peligro de extinción.
No se identifico en el área del proyecto ninguna especie de flora que se
encuentra listada en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001,
que determina las especies de flora y fauna silvestres terrestres y acuáticas,
raras, endémicas, amenazadas, en peligro de extinción, y sujetas a protección
especial.
Vegetación y Usode Suelodel sitio
bajo estudio
Calle Los Alpes #301Depto No.3Col. Jardin
Monterrey, NuevoLeón
CP 67350, MéxicoTel: (81) 8123-3044Fax: (81) 8346-0025
UBICACION:
COORDENADAS DEL SITIO
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ESTADO DENUEVO LEON
EUA
Golfo deMexico
FIGURA IV.12
Municipio deMonterrey, N.L.
“Área de Estacionamiento”
Promovente:Ángel Macías Garza
Latitud NorteLongitud Este
2830616.127
374179.536
A Monterrey, N.L.A San Pedro
Garza García, N.L.
Parque EcológicoLa Estanzuela
Sitio bajoestudio
366000m E
2823000m
N2
83
80
00
mN
377000m E
Av. EugenioGarza
Sada
Cerro
deLom
aLarga
Cañon
del Huajuco
Av. Eugenio
Garza
SadaCamino al Diente
Carta
de
Vegeta
ció
ny
Uso
de
Suelo
,M
onte
rrey
G14C
26,N
uevo
León;E
scala
:1:5
0000,IN
EG
I2002
SierraM
adreO
riental
Carretera
Federal No. 85
SorianaEstanzuela
HEBEstanzuela
INFORME PREVENTIVO Proyecto: “Área de estacionamiento en Cañón Gigante”
Promovido por: Ing. Ángel Macías Garza Ubicación: Monterrey, Nuevo León, México
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b) Fauna - Fauna característica de la zona.
En el área de influencia donde se localiza el predio es notable la presencia de
aquellas especies de fauna cuya distribución natural comprende la provincia
fisiográfica “Llanura Costera del Golfo Norte”. La actividad por parte de la fauna
nativa de la región en el interior del predio no presenta indicios de transito u
ocupación por parte de herpeto y/o mastofauna, ya que el predio se encuentra
localizado en el municipio de Monterrey dentro de la mancha urbana.
Básicamente los elementos faunísticos serían los propios de la ciudad como lo
son las ratas, ratones, tlacuaches, palomas, gorrión común, tordos, entre otros.
- Especies de valor comercial. Las especies con valor comercial no se presentan en el predio bajo estudio, sin
embargo en la región, principalmente se presentan organismos pertenecientes a
las familias Mimidae y Fringillidae, las cuales son apreciadas por ser aves
canoras y de ornato.
- Especies de interés cinegético
En el predio bajo estudio no fueron identificadas especies de interés cinegético,
ni en el área de influencia debido a las razones ya comentadas y a la cercanía
con la mancha urbana y la cabecera de los municipios conurbados. Las
principales especies cinegéticas en la región son el Venado Cola Blanca, el
Jabalí y la Codorniz.
- Especies amenazadas o en peligro de extinción.
En el predio bajo estudio no se reporta ninguna especie dentro de algún estatus
de protección en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, que
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determina las especies de flora y fauna silvestres terrestres y acuáticas, raras,
endémicas, amenazadas, en peligro de extinción, y sujetas a protección especial.
IV.2.3 Paisaje Las características del entorno motivadas por la ejecución del proyecto no serán
modificadas, debido a que en el sitio bajo estudio no existen elementos vegetales
arbóreos, arbustivos y herbáceos, así como también que se encuentra dentro de
la mancha urbana del municipio de Monterrey, Nuevo León. La dinámica natural
de cuerpos de agua no se modificará, ya que el proyecto no cruza ríos o cauces
de manera que interrumpan parcial o totalmente el flujo natural del mismo.
La dinámica natural y barreras físicas de las comunidades de flora y fauna no se
verán modificadas, primeramente por que el terreno carece de vegetación y por
otra parte por la ubicación del predio que forma parte de la mancha urbana del
municipio de Monterrey, N.L., así como el que en las colindancias se presenta
infraestructura urbana y predios bajo construcción.
Para la realización del proyecto no se considera la introducción de especies
exóticas. El terreno no está considerada con cualidades estéticas únicas o
excepcionales; el proyecto se encuentra en una zona en la que se aprecia el
desarrollo de viviendas, infraestructura vial caminos pavimentados, en general la
expansión de la mancha urbana del municipio de Monterrey, N.L. El predio se
encuentra fuera de cualquier atractivo turístico del municipio de Monterrey y no
se presenta ningún área arqueológica o de interés histórico, dentro de los límites
del predio o las colindancias inmediatas.
Ninguna área dentro del sistema de áreas naturales protegidas se verá afectada
por el desarrollo de la obra (Figura IV.13). La armonía visual no será afectada
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debido a que el proyecto se localiza en una zona en la que se aprecia el
desarrollo urbano y considerar que el uso de suelo del predio de interés es del
tipo habitacional mixto ligero acorde con el Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Sustentable Cañón del Huajuco Monterrey 2002-2020.
Figura IV.13.- Localización del predio y las áreas naturales protegidas en la región.
IV.2.4. MEDIO SOCIO ECONÓMICO.
2.4.1. Aspectos sociales El municipio de Monterrey se localiza en las coordenadas geográficas de 25° 40´
de latitud Norte y 100° 19´ de longitud Oeste y a 540 msnm representa el 1 % de
la superficie total del Estado. El estacionamiento campus Valle Alto Tec se
localiza a 12 kilómetros de la presidencia municipal, capital del Estado de Nuevo
Localización del sitio bajo estudio
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León. Colinda al Norte con los municipios de Gral. Escobedo y San Nicolás de
los Garza; al Este con Guadalupe y Juárez; al Sur con los municipios de
Santiago y Allende, y finalmente por el Oeste con Santa Catarina y San Pedro
Garza García.
Figura. IV.14. Ubicación geográfica del municipio de Monterrey, Nuevo León.
2.4.2. Demografía Los datos son relativos al Municipio de Monterrey, N. L. La población total
estimada para el municipio de Monterrey de acuerdo al INEGI (2001) es de
1’110.997 habitantes. Por otra parte, la distribución de ambos sexos es casi
proporcional, no obstante, las mujeres predominan sobre los hombres con una
densidad de 563,379 y 547,618 individuos respectivamente, en la Figura IV. 15
se observa el crecimiento de la población en el municipio de Monterrey se puede
ver un ligero crecimiento durante los censos realizados por el Instituto Nacional
de Estadística Geografía e Informática.
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Figura IV.15 Dinámica poblacional en el municipio de Monterrey, N.L.
2.4.3. Vivienda
La ciudad de Monterrey cuenta con 256,073 viviendas habitadas, los materiales
predominantes se muestran en la Tabla IV.3.
Tabla IV.3 Material predominante en pisos y paredes
Viviendas Particulares Habitadas Tierra Cemento Madera, Otros
254284 3738 112987 136208 1351
Material predominante en techos
Lámina de Cartón, metálica Palma/Mad
era Teja Concreto Otros
27452 600 193 224143 1896
2.4.4. Medios de Transporte (adyacentes al predio). Monterrey tiene fácil contacto con el resto del país, se localiza a 957 kilómetros al
norte de la ciudad de México por las carreteras Núm. 57, 45 y 40, a 225
kilómetros de Reynosa por la carretera Núm. 40. Tocan la ciudad las carreteras
Nacional, Laredo-México, la Central, vía Matehuala, San Luis Potosí-Querétaro,
104000010500001060000107000010800001090000110000011100001120000
1980 1990 1995 2000
Población
Censos
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la Interoceánica Matamoros-Mazatlán, Monterrey-Monclova, que une también a
Piedras Negras, la carretera Miguel Alemán y la Monterrey-Colombia.
La línea del ferrocarril Nuevo Laredo-México en un tramo toca Monterrey, Salinas
Victoria, Villaldama, Lampazos y en su trayecto a México conecta con Saltillo,
San Luis y Querétaro. El Ferrocarril Monterrey-Tampico toca Cadereyta y Ciudad
Victoria. La línea Monterrey-Matamoros pertenece a la población del Río Bravo.
La línea Monterrey-Piedras Negras enlaza con Monclova, Sabinas y Nueva
Rosita. Existe una gran red de avenidas y caminos que llevan a todos los
municipios y más allá de su área metropolitana.
Dentro de su infraestructura también existe una central de autobuses que da
servicio de transportación foránea. La transportación se realiza a través de
autobuses, peseras, taxis públicos y privados. En cuanto al transporte aéreo,
Monterrey se abastece con el aeropuerto internacional Mariano Escobedo y el
aeropuerto del Norte ambos ubicados en Apodaca, municipio adherido al área
metropolitana.
2.4.5. Medios de Comunicación
Monterrey cuenta con líneas telefónicas, estaciones radiales, televisión; correo,
estaciones de telégrafo; sistema telex, de microondas, periódicos y revistas con
circulación local en municipios del Estado.
2.4.6. Servicios públicos. El municipio ofrece los servicios de agua potable, alcantarillado, drenaje, energía
eléctrica, alumbrado público, transportación y seguridad pública. El suministro de
combustibles es mediante las franquicias de PEMEX. El sistema de recolección
de basura es administrado por el municipio, estos residuos sólidos son
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depositados en el relleno sanitario de SIMEPRODESO de Salinas Victoria, N.L.
en la Tabla IV.4 se indica la red de abastecimiento de agua, la cantidad de tomas
de agua.
Tabla IV.4 Viviendas con agua entubada
Domésticas Comerciales Industriales Públicas Total
233454 24727 672 1978 260831
Viviendas con agua entubada y drenaje Domésticas Comerciales Industriales Públicas Total
225705 24719 672 1782 252878
2.4.7. Centros educativos
En el renglón de educación el municipio cuenta con 287,044 alumnos inscritos y
con 1,147 planteles educativos, que dan servicio a las distintas localidades,
obsérvese la Tabla IV.5.
Tabla IV.5. Centros educativos en la ciudad de Monterrey
Nivel Alumnos Maestros EscuelasPreescolar 34927 1314 328
Primaria 129051 4678 447
Secundaria 57302 4086 205
Profesional medio técnico 14180 866 68
Bachillerato 59765 3242 103
Normal 7974 572 8
Educación superior 55572 4580 98
Educ. Inicial, especial y sistemas abiertos 20301 1619 139
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2.4.8. Centros de salud La población derechohabiente del municipio es de 1’611,083 Los centros de
salud con que cuenta el municipio son 82 las cuales 19 son del IMSS, 19 del
ISSSTE, 51 de SS, principalmente. De los cuales 65 son de consulta externa, 4
de hospitalización general, 10 de hospitalización especializada y 3 centros
especializados.
2.4.9. Actividades
Población económicamente activa y sus principales actividades por sector se
muestran en la Figura IV.16.
Figura IV.16. Principales actividades de la poblacional económicamente activa.
17%
53%
28%2%
SECTOR PRIMARIO
SECTOR SECUNDARIO
SECTOR TERCIARIO
NO ESPECIFICA
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2.4.10. Industria Monterrey sobresale por sus industrias en las ramas de la química, petroquímica,
cemento, cerámica, cerveza, manufactura del tabaco, material ferroviario,
motores, maquinaría variada, equipo, electrónica, productos minerales no
metálicos, muebles, alimentos, industria textil y del vestido y construcción. Se le
clasifican en cuatro tipos de industria, según el tipo de establecimiento: la
industria pesada, que a su vez se subdivide en general y no contaminante
dependiendo de su ubicación, industria mediana no contaminantes, industria
ligera no contaminante, talleres y bodegas no contaminantes ni molestos.
2.4.11. Minería Dentro de las extracciones desarrolladas en el municipio, destacan las de piedra
caliza, dolomita, coalína, entre otras, para fabricar cemento, cal, arena, yeso y
otros materiales de construcción.
2.4.12. Turismo
Por ser la capital del Estado, Monterrey es la ciudad que cuenta con más
atractivos turísticos dentro del territorio nuevoleonés.
- La Gran Plaza es una magna obra que abarca una extensión de 40
hectáreas, integración arquitectónica que figura entre las más grandes del
mundo, comunica al Palacio Municipal con el Palacio de Gobierno Estatal.
- Otros de los atractivos que ofrece Monterrey al visitante son: la Alameda
Mariano Escobedo, zona arboleada que cuenta con juegos infantiles. La
Plaza Purísima con un agradable paseo donde luce la fuente más antigua de
la ciudad.
- La Sultana del Norte posee, también interesantes centros culturales, como lo
son: el Museo Monterrey localizado en la zona norte, en lo que fueron las
primeras instalaciones de la Cervecería Cuauhtémoc.
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- Además de su colección de obras de arte, también es foro de espectáculos
de gran calidad. El Salón de la Fama del Béisbol Profesional de México,
donde los aficionados a este deporte encuentran una estupenda oportunidad
para recordar a los grandes peloteros. La exposición tiene lugar en los
jardines de la Cervecería Cuauhtémoc. La Casa de la Cultura, con sede en la
antigua estación del ferrocarril del Golfo, al noreste de la ciudad.
- El Obispado, actualmente Museo Regional de Nuevo León es junto con el
cerro de la Silla, es uno de los elementos que identifican tradicionalmente a
esta ciudad. Su ubicación en la loma del Obispado lo convierte en uno de los
mejores miradores de Monterrey siendo un atractivo especial el espectáculo
de luz y sonido que presenta.
Monterrey es sede arzobispal; en el centro de la ciudad se encuentra el palacio
arzobispal y el Casino Monterrey.
2.4.13. Comercio
La importante población que habita en Monterrey cuenta con recursos suficientes
para considerarla como potencial compradora de toda clase de mercancías. Por
tanto, el comercio debe ser una actividad destacada y lo es, pero tiene que
contemplarse también la proximidad de la frontera norteamericana, con sus
pequeñas ciudades totalmente dedicadas al comercio, esta oferta siempre ha
ejercido atracción sobre los regiomontanos. La continua actualización del
comercio va arraigada al hábito de surtirse en la propia ciudad.
Monterrey posee una amplia infraestructura comercial, variados establecimientos
se pueden encontrar en la zona comercial Morelos, en la Gran Plaza, Galerías
Monterrey, Plaza Dorada, etc. Además de lo que existen en las áreas
residenciales de la ciudad y la Central de Abastos y mercados. En ellos se puede
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abastecer la población de todo tipo de artículos y materiales de uso personal,
como del hogar, escolares, profesionales, de construcción, etc.
2.4.14. Servicios
También se localizan establecimientos como distribución de consumibles, gas
licuado, diesel, aceites, combustibles y proveedores de materiales y equipo,
servicios de comunicación y transporte por carretera, aire, telex, etc., servicios
bancarios, servicios de ayuda a la industria de la transformación, Cámara de
Comercio, canales de televisión locales y retransmisoras de la capital, estaciones
de radio local, salas cinematográficas de circulación local y foráneas, servicios
médicos, asistencia a instituciones educativas, centros de diversión y
esparcimiento, centros comerciales, hospedaje, etc.
2.4.15. Tipo de economía
El salario mínimo vigente corresponde al área geográfica “B” con 53.26 pesos
M.N. diarios (jornada de 8 horas). En la economía del municipio se tienen
identificados el sector de minería, de comercio, el financiero con servicios de
administración y alquiler de bienes inmuebles y el sector comunal y social
(hoteles, restaurantes, profesionales, técnicos y personales).
2.4.16. Cambios sociales y económicos El proyecto generara empleos lo cual se traduce como posibles cambios sociales
y económicos en la población en general dando un beneficio directo al sector de
la construcción y las actividades relacionadas con la misma.
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V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCION Y EVALUACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Un aspecto fundamental en los estudios de impacto ambiental es delimitar el
área de influencia en la cual se deberán considerar los componentes naturales y
sociales, susceptibles a ser impactados por las actividades del proyecto.
Una vez identificada el área de estudio o área de evaluación, se procede a
identificar los componentes naturales y sociales que presentan o pueden
presentar algún grado de interacción con las actividades del proyecto, de modo
de se modifiquen o alteren las condiciones de dichos componentes, tomando
como referencia o punto de partida las condiciones originales de los mismos. Por
condiciones originales se debe entender “aquellas que se presentaban en el área
de estudio antes del desarrollo de las actividades u obras ligadas al proyecto”.
Para evaluar y clasificar los impactos ambientales del proyecto se propone usar
el siguiente marco de referencia, ponderado de acuerdo al orden en que se listan
a continuación, es decir, el número uno en la lista se considera el principal punto
de referencia o criterio para establecer situaciones tales como si un impacto es
benéfico o adverso, en qué grado, y si debe ser sujeto a medidas preventivas y o
medidas de mitigación:
1. Marco legal ambiental vigente en México al momento de la realización del
presente estudio de impacto ambiental y que resulta aplicable a las obras o
actividades del proyecto motivo de la evaluación;
2. Planes o programas nacionales y regionales para el desarrollo social,
desarrollo sustentable y revertir la contaminación, que resulten aplicables a
las obras o actividades del proyecto;
3. Normas de referencia internacionales que se encuentren disponibles para los
impactos ambientales del proyecto que no se encuentren normados o
regulados en México.
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4. Buenas prácticas de operación e ingeniería aceptadas internacionalmente
para la protección del medio ambiente.
Para el proceso de evaluación de impactos ambientales se consideran las siguientes definiciones contenidas en el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 30 de mayo de 2000: I. Cambio de uso de suelo: Modificación de la vocación natural o predominante
de los terrenos, llevada a cabo por el hombre a través de la remoción total o
parcial de la vegetación;
II. Especies de difícil regeneración: Las especies vulnerables a la extinción
biológica por la especificidad de sus requerimientos de hábitat y de las
condiciones para su reproducción;
III. Daño ambiental: Es el que ocurre sobre algún elemento ambiental a
consecuencia de un impacto ambiental adverso;
IV. Daño a los ecosistemas: Es el resultado de uno o más impactos ambientales
sobre uno o varios elementos ambientales o procesos del ecosistema que
desencadenan un desequilibrio ecológico;
V. Daño grave al ecosistema: Es aquel que propicia la pérdida de uno o varios
elementos ambientales, que afecta la estructura o función, o que modifica las
tendencias evolutivas o sucesionales del ecosistema;
VI. Desequilibrio ecológico grave: Alteración significativa de las condiciones
ambientales en las que se prevén impactos acumulativos, sinérgicos y
residuales que ocasionarían la destrucción, el aislamiento o la fragmentación
de los ecosistemas;
VII. Impacto ambiental acumulativo: El efecto en el ambiente que resulta del
incremento de los impactos de acciones particulares ocasionado por la
interacción con otros que se efectuaron en el pasado o que están ocurriendo
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en el presente;
VIII. Impacto ambiental sinérgico: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto
de la presencia simultánea de varias acciones supone una incidencia
ambiental mayor que la suma de las incidencias individuales contempladas
aisladamente;
IX. Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la acción del
hombre o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y
sus recursos naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo
del hombre y de los demás seres vivos, así como la continuidad de los
procesos naturales;
X. Impacto ambiental residual: El impacto que persiste después de la aplicación
de medidas de mitigación;
XIII. Medidas de prevención: Conjunto de acciones que deberá ejecutar el
Promovente para evitar efectos previsibles de deterioro del ambiente;
XIV. Medidas de mitigación: Conjunto de acciones que deberá ejecutar el
Promovente para atenuar los impactos y restablecer o compensar las
condiciones ambientales existentes antes de la perturbación que se causare
con la realización de un proyecto en cualquiera de sus etapas;
XV. Parque industrial: Es la superficie geográficamente delimitada y diseñada
especialmente para el asentamiento de la planta industrial en condiciones
adecuadas de ubicación, infraestructura, equipamiento y de servicios, con
una administración permanente para su operación. Busca el ordenamiento de
los asentamientos industriales y la desconcentración de las zonas urbanas y
conurbadas, hacer un uso adecuado del suelo, proporcionar condiciones
idóneas para que la industria opere eficientemente y se estimule la
creatividad y productividad dentro de un ambiente confortable. Forma parte
de las estrategias de desarrollo industrial de la región;
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Asimismo, se considera la siguiente definición, no incluida en el marco legal
ambiental mexicano, pero necesario para los fines de evaluación aquí discutidos:
Impacto ambiental benéfico: El impacto que resulta en el
desencadenamiento de acciones que favorecen al logro de las políticas y
metas nacionales establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo y sus
programas institucionales como el Programa Nacional de Medio Ambiente y
Recursos Naturales 2001-2006 y sus respectivos programas de sectoriales,
institucionales, programas estratégicos como el Programa para Revertir y
Detener la Contaminación del Aire, Agua y Suelo 2002-2006, entre otros.
Para clasificar los impactos, como ya se mencionó anteriormente, se consideran
dos tipos generales de impactos: impactos adversos e impactos benéficos.
Asimismo, se consideran los dos siguientes niveles para la clasificación de los
impactos:
Impacto ambiental (adverso o benéfico) no significativo e;
Impacto ambiental (adverso o benéfico) significativo.
En la Tabla V.1 se presentan los criterios que se proponen para determinar si un
impacto es significativo o no significativo.
Tabla V.1 Criterios para la clasificación de los impactos ambientales del proyecto
Un impacto ambiental adverso se considera significativo si cumple con uno o más de los siguientes criterios: • Se contrapone a los usos de suelo especificados en el plan o programa de
ordenamiento ecológico y/o plan o programa de ordenamiento territorial y
desarrollo urbano aplicables para el área en donde se ubica el proyecto;
• Está normado o regulado en México y se prevé que sus efectos rebasen los
límites máximos permisibles establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas y/o
contravengan a las disposiciones jurídicas que establece el marco ambiental
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Tabla V.1 Criterios para la clasificación de los impactos ambientales del proyecto
mexicano. Siempre y cuando se identifique que el impacto ambiental prevalecerá
aún después de la aplicación de las medidas preventivas consideradas durante
el diseño del proyecto y por lo tanto requerirá de la implementación de medidas
de mitigación.
• Va en contra de las políticas y metas nacionales en cuanto a desarrollo social,
bienestar de la población y de los ecosistemas y la preservación de los recursos
naturales. Siempre y cuando se identifique que el impacto ambiental prevalecerá
aún después de la aplicación de las medidas preventivas consideradas durante
el diseño del proyecto y por lo tanto requerirá de la implementación de medidas
de mitigación.
No está normado o regulado en México, pero existen pruebas aceptadas
internacionalmente que demuestran que los efectos de dicho impacto ocasionan
daños al medio ambiente, los ecosistemas y las poblaciones humanas, ya sea por el
impacto en sí mismo o por su sinergia con algún otro elemento presente en el medio
ambiente. Siempre y cuando se identifique que el impacto ambiental prevalecerá
aún después de la aplicación de las medidas preventivas consideradas durante el
diseño del proyecto y por lo tanto requerirá de la implementación de medidas de
mitigación.
Un impacto ambiental adverso se considera no significativo si cumple con uno o
más de los siguientes criterios:
• Está normado o regulado en México pero se prevé que sus efectos no rebasarán
los límites máximos permisibles establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas
y/o contravendrán las disposiciones jurídicas que establece el marco ambiental
mexicano.
• No está normado o regulado en México, pero existen pruebas aceptadas
internacionalmente que demuestran que los efectos de dicho impacto no
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Tabla V.1 Criterios para la clasificación de los impactos ambientales del proyecto
ocasionan daños al medio ambiente, los ecosistemas y las poblaciones
humanas.
Un impacto ambiental benéfico se considera significativo si cumple con uno o más de los siguientes criterios: • Favorece al logro de las metas ambientales nacionales en cuanto a la
preservación de recursos naturales y a la prevención y control de la
contaminación.
• Favorece al logro de las metas ambientales globales en cuanto a la
preservación de los recursos naturales y la prevención y control de la
contaminación.
• Favorece al logro de las políticas y metas nacionales de desarrollo social.
• Favorece el desarrollo de la comunidad en el área de influencia del proyecto;
generando un número de empleos equivalente al 0.5% de la población
económicamente activa del área de influencia del proyecto, por un período de
por lo menos seis meses.
• Favorece el desarrollo de la comunidad en el área de influencia del proyecto a
través de programas o infraestructura de capacitación laboral, educación,
vivienda, salud, y esparcimiento.
• Favorece el desarrollo de la comunidad en el área de influencia del proyecto a
través de la introducción de servicios primarios, entendiéndose por servicios
primarios los de agua potable y alcantarillado, electricidad, telecomunicaciones
y transporte público.
Un impacto ambiental benéfico se considera no significativo si cumple con uno o más de los siguientes criterios: • Su desarrollo es acorde con las buenas prácticas de operación e ingeniería
aceptadas internacionalmente para la protección del medio ambiente.
• Favorece la creación de empleos de manera temporal y/o permanente sin
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Tabla V.1 Criterios para la clasificación de los impactos ambientales del proyecto importar el número de empleos generados y el tiempo de duración de los
mismos.
Una vez aplicada la metodología descrita anteriormente, aquellos impactos
ambientales clasificados como “adversos significativos” aún después de la
consideración sobre el uso de medidas preventivas durante el diseño del
proyecto, deberán ser sujetos a la aplicación de medidas de mitigación hasta el
punto en que la clasificación del impacto pueda ser aquella de los impactos
“adversos no significativos” o bien, en un sentido más estricto y hasta donde la
actividad lo permita como nulo.
- Para la delimitación del área de estudio se consideran dos criterios:
• Presencia de componentes naturales y sociales que pudieran ser impactados
por las actividades del proyecto en el interior del área del proyecto y;
• Presencia de componentes naturales y sociales que pudieran ser impactados
por las actividades del proyecto fuera del área del proyecto.
V.1 Indicadores de impacto Una definición genéricamente utilizada del concepto indicador, establece que
éste es un elemento del medio ambiente afectado, o potencialmente afectado,
por un agente de cambio. En este sentido, los indicadores interpretados como
índices cuantitativos o cualitativos, permiten evaluar la dimensión de las
alteraciones que podrán producirse como consecuencia del establecimiento de
un proyecto o del desarrollo de una actividad. De acuerdo con Gómez (1999),
desde el punto de vista de la valoración, hay dos clases de factores ambientales:
• Los cuantitativos, que son medibles porque para ellos se dispone de una unidad
de medida, de tal manera que las situaciones “con” y “sin” proyecto son
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cuantificables en una métrica convencional.
• Los cualitativos, para los que no se dispone de una unidad de medida y que
requieren de sistemas no convencionales de valoración. Entre estos factores
cualitativos se pueden distinguir dos tipos:
- Aquellos para los que se dispone de criterios objetivos de valoración, de tal
manera que se puede conseguir una estimación relativamente objetiva,
aplicando tales criterios.
- Aquellos de carácter subjetivo, de tal manera que el máximo nivel de
cuantificación que se puede conseguir es el denominado “intersubjetividad”,
que corresponde a la estimación que de él hacen una serie de miembros de
un panel de expertos.
Para el primer tipo se suelen utilizar escalas de proporcionalidad que arrojan
valores proporcionales, mientras que para la valoración del resto se suele recurrir
a escalas de orden, en las que los valores representan jerarquías no
proporcionales. Frecuentemente, el valor de un impacto no viene bien
representado por la diferencia de valor del factor alterado “con” y “sin” proyecto,
sino por otro tipo de índices, a los que se denomina indicadores; es decir, la
expresión a través de la cual se mide; el concepto de indicador admite dos
formas genéricas de aproximación:
• Directa, aplicable en los casos en que el factor alterado es directamente
cuantificable y el impacto viene representado por la alteración del propio factor.
• Indirecta, cuando el impacto no viene representado por una variación directa de
un factor ambiental, sino, indirectamente por índices medibles que expresan el
efecto y permiten estimarlo de forma cuantificada.
Para ser útiles, los indicadores de impacto deben cumplir, al menos, los
siguientes requisitos:
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≈ Representatividad: Se refiere al grado de información que posee un indicador,
respecto al impacto global de la obra.
≈ Relevancia: La información que aporta es significativa, sobre la magnitud e
importancia del impacto.
≈ Excluyente: No existe una superposición entre los distintos indicadores.
≈ Cuantificable: Medible, siempre que sea posible en términos cuantitativos.
≈ Fácil identificación: Definidos conceptualmente de modo claro y conciso.
La principal aplicación que tienen los indicadores de impacto se registra al
comparar alternativas, ya que permiten determinar, para cada elemento del
ecosistema, la magnitud de la alteración que recibe; sin embargo, estos
indicadores también pueden ser útiles para estimar los impactos de un
determinado proyecto, puesto que permiten cuantificar y obtener una idea del
orden de magnitud de las alteraciones.
Componente ambiental Efecto al ambiente Indicador para identificar
el efecto
Clima y microclima
• Afectación del área de manera puntual por polvos y gases de combustión
Generación de polvos y gases de combustión
Suelo
• Afectación en la permeabilidad del suelo
• Perdida del suelo (erosión eólica y/o hídrica)
• Afectación del suelo por contaminantes (desechos sólidos y líquidos)
Compactación del suelo
Disminución del volumen del suelo
Niveles de contaminación
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Componente ambiental Efecto al ambiente Indicador para identificar
el efecto
Aguas superficiales • Afectación de agua por
contaminantes (desechos sólidos y líquidos)
Cambios en la composición fisicoquímica del agua
Dinámica ambiental
• Alteración del hábitat e inclusión de elementos artificiales durante la etapa de operación
• Retorno parcial a las condiciones ambientales iníciales en la etapa de abandono
Fragmentación del hábitat Número de maquinas y vehículos, así como los elementos artificiales colocados temporalmente. Superficie utilizada para maniobras
Apreciación de elementos paisajísticos
Vegetación
• Afectación en la distribución de la vegetación terrestre
• Perdida de vegetación terrestre
Afectación en la distribución espacial
Riqueza y diversidad
Fauna
• Afectación a la fauna
• Afectación en la distribución de la fauna
Individuos dañados por accidentes Reducción del hábitat
Riqueza y diversidad
Organismos desplazados
Empleo y mano de obra
• Incremento en empleos para la población de la zona
Número de individuos ocupados en empleos generados para la explotación del banco
Servicios públicos • Aumento en la generación de residuos
Incremento en la demanda del servicio de transporte, recolección y disposición de residuos
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Componente ambiental Efecto al ambiente Indicador para identificar
el efecto
Salud pública y laboral
• Posibles accidentes ocurridos a los trabajadores
• Accidentes provocados a la población
Número de accidentes ocurridos en la vida útil del proyecto
Vías de comunicación
• Utilización de camino de terracería para el transporte de material y equipos
Aumento de vehículos y desgaste de caminos de terracería
Actividades económicas
• Incremento de actividad económica
Aumento en la derrama económica de la población local
V.2 Metodología para identificar y evaluar los impactos ambientales
- Listas de control Es un método de identificación de impactos potenciales, por lo que ésta técnica
se usa para evaluaciones preliminares; con ella se identifican factores
ambientales y proporciona información sobre la predicción y evaluación de
impactos. En la Tabla V.2 se presenta la lista de componentes del medio que se
consideran para la identificación de impactos ambientales del proyecto. En la
misma tabla se incluyen los criterios usados para determinar el alcance de la
evaluación, es decir, la delimitación del área de estudio.
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Tabla V.2 Componentes del Medio Considerados para la Identificación y
Evaluación de Impactos Tipo de
Componente
Componente Alcance de la Evaluación
Naturales
Uso de suelo (ordenamiento ecológico y regulación ecológica de los asentamientos humanos)
Superficie del terreno y su relación con Plan Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable Cañón del Huajuco Monterrey 2002-2020 y la Ley Federal de Aguas.
Flora y Fauna Silvestres Superficie del área bajo estudio (2,210.18m2).
Riesgo Ambiental Superficie del predio y un radio de 500 metros alrededor del predio.
Aprovechamiento de recursos naturales
Superficie del área bajo estudio (2,210.18m2).
Áreas naturales protegidas, parques nacionales, zonas de preservación y/o áreas naturales simbólicas, turísticas y ecológicas.
Superficie del predio bajo estudio (2,210.18m2) y su relación con Plan Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable Cañón del Huajuco Monterrey 2002-2020, ANP’s, CONABIO y AICAS
Prevención y control de la contaminación del suelo y subsuelo.
Superficie del área bajo estudio (2,210.18m2).
Generación y manejo de residuos. Superficie del área bajo estudio (2,210.18m2).
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Tabla V.2 Componentes del Medio Considerados para la Identificación y
Evaluación de Impactos Tipo de
Componente
Componente Alcance de la Evaluación
Naturales
Prevención y control de la contaminación de la atmósfera.
Superficie del terreno de interés y sus colindancias
Prevención y control de la contaminación del agua.
Superficie del terreno de interés y sus colindancias
Prevención y control de la contaminación visual y de la generada por ruido, vibraciones, energía térmica, energía lumínica y olores.
Superficie del terreno de interés y sus colindancias
Sociales
Empleo Área municipal de Monterrey, Nuevo León.
Vivienda Área municipal de Monterrey, Nuevo León
Educación Área municipal de Monterrey, Nuevo León.
Servicios de Salud Área municipal de Monterrey, Nuevo León
Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
Área municipal de Monterrey, Nuevo León
Servicios de Energía Eléctrica Área municipal de Monterrey, Nuevo León
Servicios de Transporte Público Área municipal de Monterrey, Nuevo León
Servicios de Telecomunicaciones Área municipal de Monterrey, Nuevo León
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En las Tablas V.3 y V.4, se presenta, la relación entre las fases del proyecto (y
sus respectivas actividades u obras) y los elementos del medio que fueron
considerados para la identificación de posibles impactos ambientales. En cada
caso se establecen los criterios que fueron utilizados para establecer si existe
una relación entre la fase del proyecto y un impacto de dicha actividad sobre
determinado elemento del medio.
Tabla V.3 Identificación de Impactos Ambientales del Proyecto
Fase de Preparación, Operación y Mantenimiento del sitio
Elemento del Medio
¿Existe Relación entre
la Actividad y el Medio?
Descripción de la Interacción
Uso de suelo
(ordenamiento
ecológico y
regulación
ecológica de los
asentamientos
humanos)
Sí
El proyecto pretende la concesión de predio
bajo estudio para ser utilizada como un área
de estacionamiento cuya ubicación debe
considerar las zonificaciones o usos de suelo
establecidos.
Acorde con el Plan Parcial de Desarrollo
Urbano Sustentable Cañón del Huajuco
Monterrey 2002-2020, el predio está ubicado
en una zona habitacional mixta ligera.
Flora y Fauna
Silvestres No
El proyecto no considera el despalme del sitio
en cuestión debido a que no existen
elementos vegetales dentro del predio.
Riesgo
Ambiental No
En esta etapa no está considerado el uso de
materiales que por sus características y
volúmenes sean susceptibles de originar
situaciones de riesgo ambiental.
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Tabla V.3 Identificación de Impactos Ambientales del Proyecto
Fase de Preparación, Operación y Mantenimiento del sitio
Elemento del Medio
¿Existe Relación entre
la Actividad y el Medio?
Descripción de la Interacción
Aprovechamien
to de recursos
naturales;
Si
La fase de preparación del proyecto involucra
el aprovechamiento de agua, la cual será
suministrada al predio mediante pipas y
material para relleno llevado al predio en
camiones de carga, en ambos casos, por
parte del contratista.
Áreas naturales
protegidas,
parques
nacionales,
zonas de
preservación
y/o áreas
naturales
simbólicas,
turísticas y
ecológicas.
No
El terreno bajo estudio no se encuentra dentro
de una zona considerada como área natural
protegida, parque nacional, zona de
preservación, área simbólica, turística o
ecológica, muy por el contrario, en una zona
considerada habitacional mixta ligera por el
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Sustentable Cañón del Huajuco Monterrey
2002-2020.
Prevención y control de la contaminación del suelo y subsuelo.
Si
La fase de preparación del proyecto involucra la probable aparición de fugas de aceites, lubricanes y/o combustibles por la maquinaría y equipos estacionados que puedan originar problemas de contaminación del suelo y subsuelo.
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Tabla V.3 Identificación de Impactos Ambientales del Proyecto
Fase de Preparación, Operación y Mantenimiento del sitio
Elemento del Medio
¿Existe Relación entre
la Actividad y el Medio?
Descripción de la Interacción
Generación y manejo de residuos.
Sí
La fase de preparación del proyecto involucra la generación de residuos que deben ser manejados y dispuestos conforme a su naturaleza y a las disposiciones que establece el marco normativo ambiental de México y del Estado de Nuevo León.
Prevención y control de la contaminación de la atmósfera.
No
Aunque las actividades de la fase de preparación, operación y mantenimiento del proyecto involucran la generación de emisiones contaminantes a la atmósfera por fuentes móviles, los equipos empleados en la construcción están excluidos de la aplicación de la NOM-041-SEMARNAT-2006.
Prevención y control de la cont. visual y gen. de ruido, vibraciones, energía térmica, lumínica y olores.
Sí
Las actividades de la fase de preparación,
operación y mantenimiento del proyecto
involucran el uso de equipo y maquinaria que
generaría ruido.
Prevención y
control de la
contaminación
del agua.
Si
Las actividades en la fase de preparación del
proyecto involucran la generación de agua
residual sanitaria por el uso de sanitarios.
Empleo Sí Las obras del proyecto generarán empleos
temporales durante su desarrollo.
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Tabla V.3 Identificación de Impactos Ambientales del Proyecto
Fase de Preparación, Operación y Mantenimiento del sitio
Elemento del Medio
¿Existe Relación entre
la Actividad y el Medio?
Descripción de la Interacción
Vivienda No
Las actividades de esta fase no involucran la creación de infraestructura relacionada con alguno de estos elementos sociales.
Educación No
Servicios de Salud
No
Servicios de Transporte Público
No
Servicios de Telecomunicaciones
No
Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
No
Servicios de Energía Eléctrica
No
- Matriz de Leopold (cribado) Los impactos ambientales de un proyecto están relacionados por las actividades
del mismo y su efecto sobre factores o medios ambientales. La metodología
empleada en este proyecto para la identificación y evaluación de los impactos
ambientales consistió en el uso de Listas de Inspección y técnicas matriciales,
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específicamente la Matriz de Leopold. La evaluación se realiza teniendo en
consideración tres criterios principales:
1) Las características actuales del sitio del proyecto,
2) Los requerimientos de la legislación ambiental vigente que resulten
aplicables hacia las distintas actividades de las etapas del proyecto y
3) Las medidas consideradas para mitigar los impactos ambientales adversos
que pudiera generar el desarrollo del proyecto.
A través de la Matriz de Leopold se pretende mostrar de una manera global los
impactos tanto adversos como benéficos derivados de las diversas actividades
del proyecto. La técnica matricial es un sistema de identificación y evaluación
comparativa de los impactos ambientales de escenarios alternativos. La base del
sistema consiste en una matriz, en la cual se enlistan, por un lado las actividades
a realizar (columnas) durante el proyecto, y por el otro, los factores o medios
ambientales (líneas o renglones) que podrían sufrir impactos ambientales por
una o más de las actividades del proyecto.
Con el propósito de facilitar la identificación de los impactos ambientales del
proyecto, se agruparon todas las actividades del proyecto en dos rubros,
subdivididos en las tareas en las cuales se haya identificado impactos
ambientales relevantes o en los que exista interacción:
• Preparación del Sitio del Proyecto
Instalación de señalamientos
Uso de maquinaria y equipos
Excavación y remoción de suelo
Instalación de geomembrana
Compactación y Nivelación
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Generación de emisiones a la atmosfera
Generación de ruido
Generación de residuos
Generación de agua residual del tipo sanitaria
• Operación y Mantenimiento del Sitio del Proyecto
Generación de emisiones a la atmosfera
Generación de residuos peligrosos
Generación de residuos no peligrosos
Por otro lado, los factores o medio ambiente que pudieran verse influenciados
por las actividades del proyecto, se agruparon y subdividieron de la siguiente
manera:
1. Fisicoquímicos
Suelos y topografía
Aire
Agua superficial
Agua subterránea
2. Bióticos
Vegetación
Fauna
3. Valores de Uso Humano
Uso de suelo
Transportación
Drenaje y control de inundaciones
Manejo de residuos
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4. Indicadores de vida
Aspectos socioeconómicos
Salud pública
Seguridad y salud ocupacional
Estética y turismo
- Criterios y metodologías de evaluación Los criterios y métodos de evaluación del impacto ambiental pueden definirse
como aquellos elementos que permiten valorar el impacto ambiental de un
proyecto o actuación sobre el medio ambiente. En ese sentido, estos criterios y
métodos tienen una función similar a los de la valoración del inventario, puesto
que los criterios permiten evaluar la importancia de los impactos producidos,
mientras que los métodos de evaluación, lo que tratan es de valorar
conjuntamente el impacto global de la obra. Los criterios de valoración del
impacto que se aplicaron en el presente estudio son:
Dimensión. Grado de afectación de un impacto concreto sobre un determinado
factor ambiental, bajo la clasificación de: A: Adverso significativo, a: Adverso no
significativo, B: Benéfico significativo, b: Benéfico no significativo.
Signo. Muestra si el impacto es positivo (+), negativo (-) o neutro (0). En ciertos
casos puede ser difícil estimar este signo, puesto que conlleva una valoración
que a veces es en extremo subjetiva. Se represento con una significancia alta o
baja pudiendo presentarse como adverso o benéfico.
Permanencia. Este criterio hace referencia a la escala temporal en que actúa un
determinado impacto. Se estableció la siguiente clasificación: Temporal y/o
Permanente.
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Certidumbre. Se refiere al grado de probabilidad de que se produzca el impacto
bajo análisis.
Reversibilidad. Bajo este criterio se considera la posibilidad de que, una vez
producido el impacto, el sistema afectado pueda volver a su estado inicial. La
clasificación considerada es: Reversible y No Reversible.
Sinergia. El significado de la aplicación de este criterio considera la acción
conjunta de dos o más impactos, bajo la premisa de que el impacto total es
superior a la suma de los impactos parciales.
Viabilidad de adoptar medidas de mitigación. Bajo este criterio se resume la
probabilidad de que un determinado impacto se pueda minimizar con la
aplicación de medidas de mitigación.
Directo/indirecto. Se refiere a sí el impacto es ocasionado por la propia actividad
o sí de alguna manera indirecta se alienta o provoca.
- Criterios de valoración del impacto
Para evaluar el grado de interacción o grado de impacto entre las actividades del
proyecto y los factores ambientales, se consideraron los siguientes aspectos:
Magnitud: La magnitud se evalúa en función del área influenciada
conjuntamente con el volumen de obra a realizar. Se refiere al
área que presentará el impacto originado por la propia actividad
del proyecto. Si la acción produce un efecto muy localizado, se
considerará que el impacto tiene un efecto puntual. Si, por el
contrario, el efecto no admite una ubicación precisa dentro del
entorno del proyecto, teniendo una influencia generalizada en
todo él, el impacto será total o mayor al área del proyecto.
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Mientras que la extensión del impacto será en el área de
influencia, cuando se consideren situaciones intermedias según el
impacto parcial que presenten.
Sentido: El sentido se establece en base a consideraciones sobre el grado
de adversidad o beneficio que causará alguna de las actividades
del proyecto o el proyecto en sí sobre los diversos factores
ambientales considerados en este estudio
Temporalidad: Referida al tiempo de influencia que cada una de las actividades
del proyecto ejercerá sobre los factores ambientales con los
cuales interactúe durante y después de las distintas etapas que
conforman el proyecto en su totalidad, es decir, desde la
preparación del sitio hasta la etapa de abandono del mismo. La
temporalidad se clasifica de acuerdo a los siguientes criterios:
Corto Plazo De 0 a 1 años Mediano Plazo De 1 a 4 años Largo Plazo De 4 en adelante
Inmediatez: Directa o Indirecta. Efecto directo o primario, es el que tiene
repercusión inmediata en algún factor ambiental. El indirecto o
secundario es el que deriva de un efecto primario.
Acumulación: Simple o Acumulativo. Efecto simple es el que se manifiesta en
un solo componente ambiental y no induce efectos secundarios ni
acumulativos ni sinérgicos. Efecto acumulativo es el que
incrementa progresivamente su gravedad cuando se prolonga la
acción que lo genera.
Sinergia: Sinérgico o No Sinérgico. Efecto sinérgico significa refuerzo de
efectos simples. Este se produce cuando la coexistencia de varios
efectos simples supone un efecto mayor que su suma simple.
Reversibilidad: Reversible o Irreversible. Efecto reversible es el que puede ser
asimilado por los procesos naturales. El irreversible no puede
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serlo o sólo después de un largo tiempo.
Continuidad: Continuo o Discontinuo. Mientras que el efecto continuo es el que
produce una alteración constante en el tiempo, el discontinuo se
manifiesta de forma intermitente o irregular.
Ahora bien, para el establecimiento del sentido del impacto, se consideró si éste
era benéfico o adverso, estableciendo como benéficos a aquellos que ejercen
una influencia positiva en al área en donde se desarrolla el proyecto,
incrementando el desarrollo productivo y social del área, bajo el concepto de
desarrollo sustentable y preservación de los recursos naturales.
Se considera un sentido adverso, cuando se presentan alteraciones que afectan
al medio natural y reducen la producción y el bienestar social de la zona en que
se desarrolla el proyecto.
La fusión de las distintas variables o indicadores considerados, establecen un
parámetro que representa a la significancia del impacto. A dicho parámetro le ha
sido asignada la siguiente nomenclatura tomada de la guía de “Características
del Procedimiento General para la Manifestación de Impacto Ambiental”
publicada por la SEDUE (ahora SEMARNAT):
a: Impacto Adverso No Significativo
A: Impacto Adverso Significativo
b: Impacto Benéfico No Significativo
B: Impacto Benéfico Significativo
Esta nomenclatura se encuentra presente en las celdas de la matriz desarrollada
para el proyecto. La matriz solamente aplica donde existe un impacto potencial
identificado y evaluado de acuerdo a los criterios y metodología anteriormente
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descritos. Las celdas que se presentan en color amarillo hacen referencia a
aquellas actividades que son mitigables y finalmente aquellas que no presentan
nomenclatura o que están vacías corresponden a la ausencia de un impacto
potencial adverso o benéfico (impacto nulo).
- Resultados
De acuerdo a los resultados obtenidos, mediante la evaluación de la matriz
desarrollada para este proyecto, se identificaron un total de 182 impactos
potenciales por efecto de la interacción de las actividades del proyecto versus los
factores ambientales considerados. La Tabla V.4 presenta un resumen de los
resultados obtenidos. La Tabla V.5 presenta un resumen con la clasificación y
porcentajes de los impactos identificados de acuerdo a la Matriz de Leopold
evaluada, misma que está incluida en el Anexo V.1.
Tabla V.4 Impactos identificados
Interacciones Número %
Interacciones totales 182 100.00
Interacciones con efecto (adverso / benéfico) 116 63.73
Interacciones sin efecto 66 36.26
Tabla V.5 Resumen de impactos
Interacciones con efecto Número % Impacto adverso no significativo 68 58.62
Impacto adverso significativo 7 6.03
Impactos mitigables 69 59.48
Impacto benéfico no significativo 38 32.75
Impacto benéfico significativo 3 2.5
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Del total de impactos adversos identificados (75) un total de 69 son mitigables, es decir un 92.00%. Es importante mencionar que la magnitud de los impactos adversos identificados, puede verse disminuida con el estricto seguimiento a las medidas de prevención, así como con el apego a las recomendaciones elaboradas y la ejecución de las medidas de mitigación propuestas.
Figura V.1.- Actividades totales del proyecto que potencialmente pueden generar un efecto (adverso / benéfico) o nulo (sin efecto).
050
100150
200
Interacciones totales
Interacciones con efecto
Interacciones sin efecto
182100%
11663.73%
6636.26%
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Figura V.2.- Interacciones del proyecto que presenta algún efecto
Figura V.3.- Relación de impactos mitigables del proyecto.
0 10 20 30 40 50 60 70
Impacto adverso no significativo
Impacto adverso significativo
Impacto benéfico no significativo
Impacto benéfico significativo
6858.62%
76.03%
3832.75%
32.5%
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
Impacto adverso
Impactos mitigables
7564.65%
6959.48%
Impacto adverso
Impactos mitigables
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V.3 Descripción de los impactos ambientales identificados Una de las funciones principales de la aplicación de las distintas metodologías
para la evaluación del impacto ambiental es la de identificar claramente cuáles
son las actividades que ejercerán un efecto adverso o benéfico durante la
ejecución de una obra. A continuación nos referiremos directamente a la
descripción potencial que presentan algunas actividades con respecto a los
factores ambientales considerados por etapas.
V.3.1. Preparación del sitio
Aire Los impactos ambientales originados de las etapas de preparación del sitio
generarán la emisión de polvos fugitivos provenientes de las actividades de
excavación, movimiento de tierra, nivelación, compactación y transporte de
materiales requeridos en esta etapa, lo cual podría afectar a los trabajadores y
personas que se encuentren en las inmediaciones del proyecto por la inhalación
de los mismos.
Tomando en consideración información de la Agencia de Protección Ambiental
de los Estados Unidos se estima que las emisiones fugitivas en una obra pueden
ser de 10g/m2/día, sin embargo es necesario aclarar que esta cantidad puede
tener variaciones dependiendo de las características y magnitud de la obra, la
composición y humedad del suelo, velocidad del viento y duración de la
construcción. Debido a que el tamaño aproximado de las partículas generadas
por estas actividades se estima será mayor a 10 micras, estas tienden a
sedimentarse fácilmente evitando su esparcimiento incontrolable a zonas
aledañas.
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Por otra parte, serán generadas emisiones contaminantes producto de la
operación de equipos y maquinaria en estas etapas, particularmente de gases de
combustión como hidrocarburos no quemados, óxidos de nitrógeno, óxidos de
azufre y monóxido de carbono. La afectación a este recurso, motivada por las
actividades propias de estas etapas, pueden ser consideras poco significativo
por las siguientes razones:
El periodo considerado para el uso de maquinaria y equipo es corto,
contemplando un máximo de 25 días y no serán utilizados simultáneamente.
Las actividades que pueden generar el impacto a este recurso son
temporales y discontinuas.
Los equipos y la maquinaria que serán utilizados en el predio deberán estar
en perfectas condiciones acorde a lo que será solicitado al contratista.
Las emisiones son puntuales ya que se generaran solamente en el terreno
donde se llevara a cabo las obras del proyecto y considerar el reducido
número de equipos.
El personal contará con el Equipo de Protección Personal acorde a la obra.
Se llevará a cabo el humedecimiento de terraplenes, caminos y área de la
obra.
Podemos resumir que el impacto ambiental hacia el aire, en caso de presentarse
tendrá las siguientes características: a) puntual ya que se restringe al área del
proyecto; b) de corto plazo y reversible ya que las emisiones pueden ser
asimilado por procesos naturales; c) directo, como efecto de la combustión
incompleta de los equipos; d) acumulativo y sinérgico, pues se suma a los
impactos totales del proyecto.
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Agua Durante las actividades del proyecto se requerirá un consumo aproximado de 36
m3 de agua cruda para regar terraplenes, de manera que se evite la generación y
levantamiento de polvo, mismos que serán llevados al predio mediante pipas o
carro-tanques del contratista. El uso de este volumen de agua tanto en la
preparación del sitio como operación y mantenimiento se considera como un
impacto poco significativo porque este recurso será aprovechado de fuentes de
suministro autorizadas por parte del municipio en el caso de garzas municipales
o bien por fuentes de suministro autorizadas por Servicio de Agua y Drenaje de
Monterrey, I.P.D. o la Comisión Nacional del Agua.
El impacto referente al agua superficial aunque es adverso, se considera poco
significativo, principalmente por el volumen, además de que no considera el
aprovechamiento de agua superficial de ningún río, arroyo o escurrimiento
natural, así mismo no considera la obstrucción ni cambio de la dirección de
ningún caudal o escorrentía natural. El agua requerida para las actividades de
preparación y construcción del sitio será suministrada mediante pipas, la cual
será abastecida por garzas municipales o sitios autorizados por el municipio.
En cuanto al impacto al agua subterránea, éste se considera no significativo
porque no llevará a cabo el aprovechamiento de agua subterránea mediante
pozos de extracción de agua para las actividades de preparación. Considerar lo
antes citado en cuanto a que no se obstruirá ni cambiará la dirección de ningún
caudal o escorrentía natural de manera que no se afecte la capacidad de carga
de mantos freáticos.
Es importante señalar que se pudiera presentar un efecto adverso a la calidad
del agua en general como resultado de un derrame de alguna sustancia química
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contaminante utilizada en las actividades de preparación del sitio o bien por el
depósito inadecuado de los residuos. Considerando esto, será conveniente que
el almacenamiento temporal de los residuos in situ se realice bajo medidas de
seguridad que cumplan con la normatividad ambiental aplicable con el fin de
evitar la contaminación del recurso, en áreas delimitadas para éste fin y que no
se presenten en contacto directo con el suelo.
Por otra parte, el recurso puede verse afectado por la excreción al aire libre o por
otra descarga ilegal de aguas residuales o residuos por parte de los trabajadores
involucrados en la obra, sin embargo, en el terreno serán instalados sanitarios
portátiles de manera que esta situación no se presente.
Podemos resumir que el impacto ambiental hacia este recurso, en caso de
presentarse tendrá las siguientes características: a) puntual ya que se restringe
al área del proyecto; b) de mediano a largo plazo, dependiendo de las
actividades implementadas para resolver el efecto adverso que pudiera
presentarse; c) directo, como efecto del mal manejo de materias primas por lo
que se podría ocasionar un derrame o bien por efecto de una fuga contaminando
de forma inmediata el recurso; d) acumulativo, ya que el contaminante podría
migrar desde el suelo, a través del subsuelo hasta agua subterránea; e)
sinérgico, pues se suma a los impactos totales del proyecto; f) irreversible y
discontinuo, ya que solo después de un largo periodo podría ser asimilado por
los procesos naturales o bien por la implementación de tecnología del hombre.
Suelo
Durante la etapa de preparación de sitio típicamente se originan modificaciones a
este recurso debido a las actividades de excavación y movimientos de tierra que
pueden alterar la topografía y características fisicoquímicas del recurso de una
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región o zona en particular. Para efectos del presente proyecto se contempla la
remoción de suelo en un área aproximada de 2,210.18m2, removiendo el
100.00% de la superficie total del predio para posteriormente instalar la
geomembrana y finalmente llevar a cabo la reposición del suelo excavado
anteriormente. Esta actividad traería como consecuencia la pérdida de las
características del suelo en el horizonte A.
Se advierte un impacto adverso, no significativo, directo y a largo plazo. Aun
considerando lo anterior, los impactos adversos de este recurso son
considerados en este proyecto como no significativos por las siguientes razones:
La afectación es puntual, comprometiendo únicamente un área que asciende
a los 2,210.18m2. Esta afectación no compromete el recurso suelo de la
región en ningún momento.
La excavación, nivelación y rellenos requeridos en la zona de desarrollo del
proyecto, cambiarán la estructura topográfica de un área aproximada del 3%
de la superficie total del predio, el resto quedará en su condición actual.
La generación de residuos estará relacionada casi en su totalidad a la
generación de residuos sólidos procedentes de los materiales de construcción
destaca que los contratistas, deberán contratar los servicios de empresas
especializadas y autorizadas por la autoridad competente para el manejo y
transporte de las distintas corrientes de residuos generados en estas etapas;
además, será designada un área de almacenamiento temporal específica para
los residuos y colocaría contenedores para un manejo adecuado e impedir que
estos sean confinados in situ, además de contar con un responsable del área.
Finalmente considerar que el impacto al suelo motivado por la generación de
residuos se considera no significativo, por la temporalidad de la obra y por que
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los volúmenes de residuos que serán generados por la obra, no causaran la
generación de nueva infraestructura de manejo de residuos en la región.
Podemos resumir que el impacto ambiental hacia suelo, en caso de presentarse
tendrá las siguientes características: a) puntual ya que se restringe al área del
proyecto; b) de mediano a largo plazo, ya que la afectación perduraría en las
áreas sujetas a pavimentación y construcción; c) directo, como efecto del mal
manejo de materias primas por lo que se podría ocasionar un derrame o bien por
efecto de una fuga contaminando de forma inmediata el recurso; d) acumulativo,
en caso de no dar una respuesta inmediata al suceso, ya que el contaminante
podría migrar desde el suelo, a través del subsuelo hasta agua subterránea; e)
sinérgico, pues se suma a los impactos totales del proyecto; f) reversible, ya que
solo después mediante la implementación de la tecnología del hombre se podría
revertir además que este efecto podría presentarse de manera discontinua, es
decir irregular.
Uso de suelo
De acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano Sustentable del Cañón del Huajuco
2002-2020, el uso actual del predio es habitacional mixto ligero, en el cual
predomina el uso del suelo habitacional unifamiliar en el 80% del suelo vendible;
en el suelo restante los usos complementarios son comerciales y de servicios.
Empleo
Para la preparación del sitio del proyecto será requerida la contratación de al
menos 8 trabajadores los cuales serán ocupados por un periodo mínimo de 4
semanas. Los empleos generados en esta etapa entran en las categorías de
contratistas, obreros, supervisores y ayudantes en general. Se considera a este
impacto como benéfico no significativo; lo anterior con base en el que el número
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de empleos temporales que serán generados representa menos del 0.1 % de la
población económicamente activa en el municipio de Monterrey, N.L.
Seguridad y salud ocupacional
Cuando se lleva a cabo la ejecución de cualquier actividad laboral, el resigo de
accidentes para los trabajadores es factible, afectando la integridad física del
empleado. Los impactos sobre este rubro se consideran adversos por las
siguientes razones:
Los trabajadores estarán expuestos a los niveles de ruido generado por el
uso de maquinaria pesada y equipos varios.
Los trabajadores tienen el riesgo de sufrir un accidente resultado de un acto o
condición insegura, por lo que deberán seguir los lineamientos del encargado
o residente de la obra.
Potencial inhalación de polvos fugitivos generados durante las actividades del
proyecto (movimientos de tierra).
Para este proyecto, estos impactos son considerados poco significativos por su
carácter temporal y porque el personal portará el EPP en todo momento en el
que se desenvuelvan en el sitio de desarrollo del proyecto. Se contará con: un
control de descargas de aguas, como baños portátiles in situ, con lo cual se evita
la defecación al aire libre; un rociado del terreno con agua cruda para minimizar
la generación de polvos fugitivos; la colocación de contenedores con tapa
debidamente identificados para almacenar temporalmente residuos de manera
que se evite la proliferación de fauna nociva o vectores que pueden representar
un problema de salud a los trabajadores, además:
Es un impacto temporal puesto que solamente serán en un periodo de 4
semanas como máximo, periodo contemplado para la instalación de la
geomembrana.
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Existirá un residente en el sitio encargado de supervisar que las tareas se
realicen siguiendo las normas que permiten trabajar de forma segura.
Se proporcionara equipo de protección personal acorde con los trabajos
realizados; además para minimizar este impacto los trabajadores deberán
tener rotación en sus actividades y contar con un periodo de descanso
durante su jornada
Existirá accesos controlados al sitio, de manera que solo personal autorizado
estará en el predio.
Se tendrá una velocidad controlada de vehículos dentro del terreno.
Caminos de acceso bien definidos y señalados.
Manejo adecuado de residuos de manera que no sean depositados in situ.
V.3.2. Operación y mantenimiento
Aire Los impactos ambientales originados en la etapa de operación y mantenimiento
por parte de la maquinaria y equipos de construcción generarán la emisión de
polvos fugitivos ocasionados por la entrada y salida de dicha maquinaria al área
de estacionamiento, lo cual podría afectar a los trabajadores y personas que se
encuentren en las inmediaciones del proyecto por la inhalación de los mismos.
Tomando en consideración información de la Agencia de Protección Ambiental
de los Estados Unidos se estima que las emisiones fugitivas en una obra pueden
ser de 10g/m2/día, sin embargo es necesario aclarar que esta cantidad puede
tener variaciones dependiendo de la composición y humedad del suelo,
velocidad del viento y del numero de maquinas que harían uso del área de
estacionamiento. Debido a que el tamaño aproximado de las partículas
generadas por estas actividades se estima será mayor a 10 micras, estas
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tienden a sedimentarse fácilmente evitando su esparcimiento incontrolable a
zonas aledañas.
Por otra parte, serán generadas emisiones contaminantes producto de la
operación de equipos y maquinaria en esta etapa, particularmente de gases de
combustión como hidrocarburos no quemados, óxidos de nitrógeno, óxidos de
azufre y monóxido de carbono. La afectación a este recurso, motivada por las
actividades propias de estas etapas, pueden ser consideras poco significativo
por las siguientes razones:
La maquinaria y equipo estarán detenidos y con el motor apagado dentro del
área de estacionamiento, únicamente estarán encendidos al momento de
entrar y salir de las instalaciones.
Las actividades que pueden generar el impacto a este recurso son
temporales y discontinuas.
Los equipos y la maquinaria que serán utilizados en el predio deberán estar
en perfectas condiciones acorde a lo que será solicitado al contratista.
Las emisiones son puntuales ya que se generaran solamente en el área y por
corto tiempo y considerar el reducido número de equipos.
Se llevará a cabo el humedecimiento de caminos y área de estacionamiento.
Podemos resumir que el impacto ambiental hacia el aire, en caso de presentarse
tendrá las siguientes características: a) puntual ya que se restringe al área del
proyecto; b) de corto plazo y reversible ya que las emisiones pueden ser
asimilado por procesos naturales; c) directo, como efecto de la combustión
incompleta de los equipos; d) acumulativo y sinérgico, pues se suma a los
impactos totales del proyecto.
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Agua Durante las actividades del proyecto se requerirá de un consumo mínimo de
agua cruda para humedecer los caminos y el área de estacionamiento, de
manera que se evite la generación y levantamiento de polvo, misma que será
almacenada en tanques para su uso considerando la compactación del terreno.
El uso de este volumen de agua tanto en la preparación del sitio como operación
y mantenimiento se considera como un impacto poco significativo porque este
recurso será aprovechado de fuentes de suministro autorizadas por parte del
municipio en el caso de garzas municipales o bien por fuentes de suministro
autorizadas por Servicio de Agua y Drenaje de Monterrey, I.P.D. o la CONAGUA.
El impacto referente al agua superficial aunque es adverso, se considera poco
significativo, principalmente por el volumen, además de que no considera el
aprovechamiento de agua superficial de ningún río, arroyo o escurrimiento
natural, así mismo no considera la obstrucción ni cambio de la dirección de
ningún caudal o escorrentía natural. El agua requerida para las actividades de
preparación y construcción del sitio será suministrada mediante pipas, la cual
será abastecida por garzas municipales o sitios autorizados por el municipio.
En cuanto al impacto al agua subterránea, éste se considera no significativo
porque no llevará a cabo el aprovechamiento de agua subterránea mediante
pozos de extracción de agua para las actividades de preparación. Considerar lo
antes citado en cuanto a que no se obstruirá ni cambiará la dirección de ningún
caudal o escorrentía natural de manera que no se afecte la capacidad de carga
de mantos freáticos.
Podemos resumir que el impacto ambiental hacia este recurso, en caso de
presentarse tendrá las siguientes características: a) puntual ya que se restringe
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al área del proyecto; b) de mediano a largo plazo, dependiendo de las
actividades implementadas para resolver el efecto adverso que pudiera
presentarse; c) directo, como efecto del mal manejo de materias primas por lo
que se podría ocasionar un derrame o bien por efecto de una fuga contaminando
de forma inmediata el recurso; d) acumulativo, ya que el contaminante podría
migrar desde el suelo, a través del subsuelo hasta agua subterránea; e)
sinérgico, pues se suma a los impactos totales del proyecto; f) irreversible y
discontinuo, ya que solo después de un largo periodo podría ser asimilado por
los procesos naturales o bien por la implementación de tecnología del hombre.
Suelo
Durante la etapa de operación y mantenimiento del sitio se podrían generar
derrames o fugas de aceites y/o lubricantes procedentes de la maquinaria y
equipo estacionado en el área.
Se advierte un impacto adverso, no significativo, directo y a largo plazo. Aun
considerando lo anterior, los impactos adversos de este recurso son
considerados en este proyecto como no significativos por las siguientes razones:
Se contara en el área de estacionamiento con personal vigilando que la
maquinaria y equipo no presente algún tipo de fuga o derrame de aceite y/o
lubricante, de ser así se colocara un recipiente debajo de la fuga para que
este no tenga contacto con el suelo y subsuelo.
Se introducirá una geomembrana subterránea como medida preventiva en
caso de alguna fuga o derrame de aceites, lubricantes u otro tipo de
contaminantes.
La reparación y/o mantenimiento de la maquinaria y equipo se hará fuera del
área de estacionamiento; de un área específica, en donde los contaminantes
no tengan contacto con suelo natural.
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El suelo contaminado será puesto a disposición de una compañía
especializada y autorizada por la autoridad competente para el manejo y
transporte de residuos peligrosos.
Contara con contenedores debidamente etiquetados y con tapa para el
almacén temporal de los distintos residuos generados.
Finalmente considerar que el impacto al suelo motivado por la generación de
residuos se considera no significativo, principalmente por que los volúmenes de
residuos que serán generados, no causaran la generación de nueva
infraestructura de manejo de residuos en la región.
Podemos resumir que el impacto ambiental hacia suelo, en caso de presentarse
tendrá las siguientes características: a) puntual ya que se restringe al área del
proyecto; b) de mediano a largo plazo, ya que la afectación perduraría en las
áreas sujetas a pavimentación y construcción; c) directo, como efecto del mal
manejo de materias primas por lo que se podría ocasionar un derrame o bien por
efecto de una fuga contaminando de forma inmediata el recurso; d) acumulativo,
en caso de no dar una respuesta inmediata al suceso, ya que el contaminante
podría migrar desde el suelo, a través del subsuelo hasta agua subterránea; e)
sinérgico, pues se suma a los impactos totales del proyecto; f) reversible, ya que
solo después mediante la implementación de la tecnología del hombre se podría
revertir además que este efecto podría presentarse de manera discontinua, es
decir irregular.
Uso de suelo
De acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano Sustentable del Cañón del Huajuco
2002-2020, el uso actual del predio es habitacional mixto ligero, en el cual
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predomina el uso del suelo habitacional unifamiliar en el 80% del suelo vendible;
en el suelo restante los usos complementarios son comerciales y de servicios.
Empleo
Para la operación y mantenimiento del proyecto será requerido de personal de
vigilancia así como de mantenimiento en el área de estacionamiento. Los
empleos generados en esta etapa entran en las categorías de vigilantes y
ayudantes en general. Se considera a este impacto como benéfico no
significativo; lo anterior con base en el que el número de empleos temporales
que serán generados representa menos del 0.1 % de la población
económicamente activa en el municipio de Monterrey, N.L.
Seguridad y salud ocupacional Cuando se lleva a cabo la ejecución de cualquier actividad laboral, el resigo de
accidentes para los trabajadores es factible, afectando la integridad física del
empleado. Los impactos sobre este rubro se consideran adversos por las
siguientes razones:
Los trabajadores estarán expuestos a los niveles de ruido generado por la
maquinaria pesada y equipos varios que hagan uso del área de
estacionamiento al entrar y/o salir del mismo.
Potencial inhalación de polvos fugitivos generados durante las actividades
durante esta etapa del proyecto (movimientos de tierra y gases de
combustión).
Para este proyecto, estos impactos son considerados poco significativos por su
carácter temporal y porque el personal portará el EPP en todo momento en el
que se desenvuelvan en el sitio de desarrollo del proyecto. Se contará con: un
rociado del terreno con agua cruda para minimizar la generación de polvos
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fugitivos; la colocación de contenedores con tapa debidamente identificados para
almacenar temporalmente residuos de manera que se evite la proliferación de
fauna nociva o vectores que pueden representar un problema de salud a los
trabajadores, además:
Es un impacto temporal puesto que la maquinaria y equipos estarán parados
y con el motor apagado.
Existirá un residente en el sitio encargado de supervisar que las tareas se
realicen siguiendo las normas que permiten trabajar de forma segura.
Existirá accesos controlados al sitio, de manera que solo personal autorizado
estará en el predio.
Se tendrá una velocidad controlada de vehículos dentro del terreno.
Caminos de acceso bien definidos y señalados.
Manejo adecuado de residuos de manera que no sean depositados in situ.
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VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES. La aplicación de las medidas, acciones y políticas a seguir para prevenir, reducir
y compensar los impactos adversos significativos identificados durante las
actividades del proyecto, tiene como objetivo el minimizar la probabilidad de
ocurrencia de un efecto desfavorable así como el disminuir la magnitud de los
mismos. La aplicación de las medidas preventivas, de mitigación o
compensación aplican a lo establecido en el diseño original del proyecto, el cual
esta descrito en el presente documento.
VI.1 Descripción de la medida o programa de medidas de mitigación o
correctivas por componente ambiental
VI.1.1 Preparación del Sitio
Mitigaciones en recursos físicos
Suelo (topografía) Las medidas de mitigación para prevenir los efectos hacia este recurso,
ocasionados por la ejecución de las actividades de preparación del proyecto
incluyen las siguientes medidas:
• La obra deberá ser desarrollada únicamente dentro del predio bajo estudio
con apego a los planos de la propuesta original de este proyecto y que se
presenta en los anexos del presente estudio.
• No está permitido el mantenimiento de la maquinaria y equipos directamente
en el sitio del proyecto, de manera que en caso de que se requiera por una
contingencia, éste deberá llevarse a cabo en un sitio adecuado (taller
mecánico externo) de manera que evite la contaminación del suelo /
subsuelo motivada por una fuga o derrame de combustible o lubricantes.
• El encargado de la obra deberá contar con kit de atención a derrames para
atender una contingencia.
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• La maquinaria y equipos que sean utilizados en el sitio deberá estar en
óptimas condiciones de operación. Lo anterior con el fin de evitar derrames
de lubricantes o combustibles en el suelo. Para esto es importante que los
operadores lleven a cabo una inspección de sus equipos antes de comenzar
a laborar de manera que puedan identificar posibles fugas.
• El material de relleno utilizado para el desarrollo de la obra será el mismo
que fue removido del predio, en dado caso de ser requerido material de
relleno, deberá proceder de un banco de material que cuente con la
autorización correspondiente para su explotación por parte del municipio o
estado en caso de ser requerido.
• En caso de que se llegará a generar residuos peligrosos como resultado de
un mantenimiento extraordinario de la maquinaria y equipo como recipientes
o estopas (sólidos) impregnados con aceites usados y grasas, éstos deberán
ser manejados de acuerdo al Reglamento de la Ley General para la
Prevención y Gestión Integral de los Residuos., almacenándolos
temporalmente en contenedores debidamente rotulados que presenten tapa
y que estén localizados en un sitio señalado por el contratista y/o el
Promovente (Ing. Ángel Macías Garza), con el afán de que no sean
dispuestos in situ. Cuando el contenedor se encuentre parcialmente lleno, al
90%, deberá ser dispuesto mediante una empresa especializada y
autorizada en el ramo por la SEMARNAT.
• Asegurar la instalación de sanitarios portátiles durante esta etapa, de
manera que se evite la defecación al aire libre por parte de los trabajadores.
El mantenimiento del sanitario portátil deberá ser diario y deberá estar a
cargo de una empresa especializada en el ramo.
• El Promovente (Ing. Ángel Macías Garza) deberá establecer un área
específica para el almacenamiento de basura, residuos domésticos y
escombro que deberá ser utilizada por el encargado de la obra. Todos estos
residuos deben estar segregados adecuadamente y su almacenamiento
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debe cumplir con los requisitos legales a nivel estatal y municipal en materia
de almacenamiento de residuos de manejo especial y sólidos urbanos
• El Promovente (Ing. Ángel Macías Garza) debe designar un área específica
para almacenar residuos peligrosos de tal manera que se evite la dispersión
o migración de contaminantes que pudieran afectar a la calidad del agua. Lo
mismo debe aplicarse para materiales peligrosos. En el caso de los residuos
peligrosos deberá dar cumplimiento al Reglamento de la Ley General de para
la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
• Instalación y retiro de señalética al concluir las actividades de estas etapas,
lo cual repercutirá en la excelente operación de las condiciones de seguridad
en el terreno. Estos deberán en su caso de ser nuevamente utilizados en
otras obras de la misma índole.
Calidad del aire
El resultado de la evaluación de impactos demostró que otro de los factores
ambientales que podrá versé afectado por el desarrollo de las distintas
actividades de las etapas de preparación del proyecto es la contaminación del
aire por parte de fuentes móviles sin embargo la maquinaria de la construcción
está exenta de cumplimiento con la misma y sin embargo con el fin de evitar que
se presente dicho impacto sobre la atmósfera, se requiere:
• Considerar el riego (humedecimiento) de caminos y zonas excavadas de
manera que se minimice el levantamiento de polvos. Se recomienda que los
humedecimientos se efectúen dos veces al día, uno en la mañana y otro por
la tarde o bien directamente en las área cuando se esté trabajando.
• La maquinaria y equipos requeridos para llevar a cabo las operaciones o
actividades propias del proyecto deberán inspeccionarse y mantenerse en
buenas condiciones operativas de tal manera que se minimice la generación
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de gases por efecto de combustión de combustibles. La maquinaria y
equipos deben cumplir con las normas de calidad de aire aplicables para
fuentes móviles, haciendo hincapié en considerar una afinación a los equipos
que intervendrán en la obra civil antes de ingresar al terreno de interés por
parte de los contratistas.
• Prohibir la quema a cielo abierto de basura y otros materiales.
Ruido Aunque los niveles sonoros no representan un impacto significativo ya que no se
presentan receptores sensibles en las colindancias, se proponen las siguientes medidas:
• Evitar realizar actividades que requieran el uso de maquinaria y equipo que
generen altos niveles de ruido durante el horario de 8:00 a 12:00 y 13:00 a
17:00 hrs. de lunes a viernes, sábados de 8:00 a 12:00 y descansando los
domingos, de manera que no se moleste a los vecinos.
• Proporcionar el equipo de protección personal que sea necesario a los
trabajadores de la construcción que se encuentren cercano a las zonas con
altos niveles de ruido u operen maquinaria y equipo con alto nivel sonoro.
Calidad del agua A continuación se mencionan las medidas a seguir para mitigar los impactos
hacia este recurso:
• En el caso de traer al predio agua en pipas, cuidar que el agua que será
utilizada para las distintas actividades en esta etapa proceda de un lugar
autorizado por la autoridad municipal y/o estatal, de manera que se pueda
garantizar los estándares de calidad apropiados para su uso y
aprovechamiento y evitar pasivos ambientales.
• Hacer un uso racional del recurso, utilizándolo solamente para las
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actividades que estrictamente requieran de su aprovechamiento.
• Evitar que durante las actividades de la obra, se haga una modificación de
escorrentías para evitar influir en el curso del dren natural de la zona.
• Se deberá guardar un estricto control en cuanto a las actividades de
mantenimiento preventivo y correctivo de la maquinaria y equipos requeridos
en la obra para garantizar que no presenten fugas de aceites, lubricantes o
combustibles que pudieran contaminar el suelo y posteriormente el agua
superficial por efecto de una lluvia, mediante escurrimientos laminares, así
como el agua subterránea debido a la migración de los contaminantes.
• Ningún tipo de residuo deberá ser dispuesto in situ.
El Promovente (Ing. Ángel Macías Garza) y los contratistas deberán establecer
un área específica para el almacenamiento de basura, residuos domésticos y
escombro. Todos estos residuos deben estar segregados adecuadamente y su
almacenamiento debe cumplir con los requisitos legales a nivel estatal y
municipal en materia de almacenamiento temporal de residuos sólidos urbanos y
de manejo especial.
El Promovente (Ing. Ángel Macías Garza) debe designar un área específica para
almacenar residuos peligrosos de tal manera que se evite la dispersión o
migración de contaminantes que pudieran afectar a la calidad del agua. Lo
mismo debe aplicarse para materiales peligrosos. En el caso de los residuos
peligrosos deberá dar cumplimiento al Reglamento de la Ley General de para la
Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
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Medidas de mitigación en recursos biológicos
Vegetación
• Delimitar el área de trabajo con el propósito de evitar la afectación de la
vegetación más allá de la superficie de interés.
• Evitar la quema a cielo abierto de basura ya que se estaría previniendo un
conato de incendio que involucre la vegetación del predio y las colindancias.
• Concientizar al personal de la obra acerca de la conservación de los
elementos biológicos de la región con capacitación y proponerles que se
centren en su área de trabajo.
Fauna
• Mantener contenedores de basura con tapa durante todo el transcurso de la
obra con el afán de mitigar el impacto que pudiese ocasionar las especies
consideradas como plaga o fauna nociva en el predio.
• Coordinar a los trabajadores que participaran en la obra y señalarles que se
concentren en sus áreas de trabajo.
• Señalarle a los trabajadores involucrados en la obra que no se permite el
uso o extracción de elementos faunísticos de la zona del predio.
Medidas de mitigación en valores de uso humano
Transportación
• El límite de velocidad para los vehículos que transiten en el interior del
terreno bajo estudio será de 15 Km./hr. en todo momento, esto debe estar
debidamente señalizado en el terreno de interés.
• El encargado del acceso al predio bajo construcción deberá solicitar a los
conductores de la maquinaría y/o equipos, que muestren la licencia para
manejo de vehículos, misma que deberá estar vigente, así como los
permisos para transporte de material y seguro del vehículo.
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• Los chóferes deberán seguir en todo momento lo estipulado en el reglamento
de tránsito local.
• Colocar señalética indicando límites de velocidad y la dirección del tráfico,
para minimizar el riesgo que ocurra un accidente.
Manejo de residuos
• Dependiendo de la factibilidad de los materiales, re-usar y/o reciclar residuos
sólidos generados, por ejemplo: madera, cartón, otros.
• Establecer un área específica para el almacenamiento de basura, residuos
domésticos y escombro. Todos estos residuos deben estar segregados
adecuadamente y su almacenamiento debe cumplir con los requisitos legales
a nivel estatal y municipal en materia de almacenamiento de residuos no
peligrosos.
• Se deberá contar con un área destinada para el almacenamiento temporal
para residuos no peligrosos y peligrosos. El área deberá construirse en
apego a lo estipulado en el Reglamento de la Ley General de para la
Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
• Proporcionar contenedores con tapa para el depósito de basura o residuos
domésticos que pudieran generar los operadores de maquinaria y equipo y
personal de la obra. Los contenedores deberán estar rotulados
apropiadamente para su fácil identificación y estar tapados cuando no se
estén utilizando.
• Se deberá contratar con empresas especializadas y autorizadas por la
SEMARNAT para el transporte y disposición final de los residuos peligrosos y
de la APMARN para el transporte y disposición final de los residuos de
manejo especial y sólidos urbanos, toda vez que lo anterior evitará la
disposición ilegal de residuos en el sitio o fuera del mismo.
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Medidas de mitigación en la calidad de valores o indicadores de vida
Aspectos Socioeconómicos
• Contratar trabajadores y contratistas locales calificados como prioridad, de
manera que exista un incremento en la generación de empleos en el
municipio de Monterrey, beneficiando a la región en particular.
Salud pública
• No debe existir condiciones de hacinamiento en el lugar ya que pone en
riesgo la salud de los trabajadores.
• En caso de alimentar a los trabajadores, procurar que los alimentos hayan
sido debidamente higienizados, así como cuidar la calidad del agua para
consumo.
• El uso de equipo de protección personal es obligatorio para el personal que
labore en el terreno del Promovente.
• Cuidar la calidad del agua utilizada para consumo humano.
Impactos en seguridad y salud ocupacional
• Emplear una compañía contratista que proponga un Plan de Seguridad que
siga los lineamientos de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social
(S.T.P.S.), como por ejemplo seguridad en maquinaría, seguridad en
condiciones de ambiente laboral, seguridad en manejo de químicos,
seguridad en instalaciones eléctricas, línea de vida, entre otros.
• Cumplir con lo estipulado en las Normas Ofíciales Mexicanas sobre
Seguridad e Higiene de la Secretaria del Trabajo y Previsión Social.
• Tener un reglamento interno de seguridad y contar con un encargado de
seguridad en el sitio encargado de supervisar que las tareas se realicen
siguiendo el reglamento interno de seguridad para así, trabajar de forma
segura.
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- 151 -
• Contar con una caseta de vigilancia y/o cerca perimetral para controlar el
acceso al terreno, de manera que solo personal autorizado ingrese al sitio
bajo desarrollo.
• Los trabajadores deberán de contar con el equipo de protección personal
adecuado para cada una de las actividades desarrolladas, en todo momento
en que se encuentren trabajando en el área del proyecto. Se recomienda el
uso de equipo de protección tales como casco, zapatos de seguridad, lentes
de seguridad, mascarilla protectora de polvos, tapones auditivos para
protección de ruido, entre otros.
• Los trabajadores, así como los operadores de maquinaria y equipos deberán
contar con la capacitación pertinente dependiendo de sus responsabilidades.
Además, deberán estar notificados de la cadena de mando para responder
adecuadamente en caso de que se suscite algún accidente.
• Los trabajadores deberán ser instruidos en cuanto al uso de los sanitarios
portátiles, así como en el uso y disposición adecuada de los residuos.
• Señalar claramente los accesos y áreas restringidas que presentará el sitio
bajo desarrollo; con letreros como “Uso de Equipo de Protección Personal
obligatorio” “Área de construcción”, “Reducir velocidad” entre otros.
• Proporcionar listas de revisión al personal encargado de la obra, esto con la
finalidad de revisar que el equipo y las condiciones de trabajo sean seguras.
• Mantener un kit de primeros auxilios y una enfermera en el sitio bajo
desarrollo para auxiliar en caso de algún accidente, así como equipo para
atención a incendios o conatos de incendio
• Queda estrictamente prohibido fumar en el área del proyecto.
• El encargado de obra y supervisores deberán conocer los sitios para
atención a emergencias más cercanos al terreno bajo desarrollo.
• Así mismo deberá contar con un directorio con los teléfonos actualizados de
la policía, emergencias, protección civil y otras dependencias.
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• Preparar un método coordinado para transferir a los lesionados en caso de
accidente que lo amerite a la clínica más cercana.
• Proporcionar la señalización preventiva y de restricción necesaria para evitar
accidentes de trabajo.
VI.1.2 Operación y mantenimiento
Mitigaciones en recursos físicos
Suelo (topografía)
Las medidas de mitigación para prevenir los efectos hacia este recurso,
ocasionados por la ejecución de las actividades de operación y mantenimiento
del proyecto incluyen las siguientes medidas:
• Las actividades deberán ser desarrolladas únicamente dentro del área de
estacionamiento con apego a los planos de la propuesta original de este
proyecto y que se presenta en los anexos del presente estudio.
• No está permitido el mantenimiento de la maquinaria y equipos directamente
en el sitio del proyecto, de manera que en caso de que se requiera por una
contingencia, éste deberá llevarse a cabo en un sitio adecuado (taller
mecánico externo) de manera que evite la contaminación del suelo /
subsuelo motivada por una fuga o derrame de combustible o lubricantes.
• En el área de estacionamiento se introducirá una geomembrana para en
dado caso de algún derrame o fuga de combustible, aceites y/o lubricantes,
este no contamine suelo más profundo.
• El encargado de la vigilancia del área de estacionamiento deberá contar con
kit de atención a derrames para atender una contingencia.
• La maquinaria y equipos que sean utilizados en el sitio deberá estar en
óptimas condiciones de operación. Lo anterior con el fin de evitar derrames
de lubricantes o combustibles en el suelo. Para esto es importante que los
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operadores lleven a cabo una inspección de sus equipos antes de comenzar
a laborar de manera que puedan identificar posibles fugas.
• En caso de que se llegará a generar residuos peligrosos como resultado de
un mantenimiento extraordinario de la maquinaria y equipo como recipientes
o estopas (sólidos) impregnados con aceites usados y grasas, éstos deberán
ser manejados de acuerdo al Reglamento de la Ley General para la
Prevención y Gestión Integral de los Residuos., almacenándolos
temporalmente en contenedores debidamente rotulados que presenten tapa
y que estén localizados en un sitio señalado por el contratista y/o el
Promovente (Ing. Ángel Macías Garza), con el afán de que no sean
dispuestos in situ. Cuando el contenedor se encuentre parcialmente lleno, al
90%, deberá ser dispuesto mediante una empresa especializada y
autorizada en el ramo por la SEMARNAT.
• El Promovente (Ing. Ángel Macías Garza) debe designar un área específica
para almacenar residuos peligrosos de tal manera que se evite la dispersión
o migración de contaminantes que pudieran afectar a la calidad del agua. Lo
mismo debe aplicarse para materiales peligrosos. En el caso de los residuos
peligrosos deberá dar cumplimiento al Reglamento de la Ley General de para
la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
• Instalación y mantenimiento de señalética lo cual repercutirá en la excelente
operación de las condiciones de seguridad en el terreno.
Calidad del aire El resultado de la evaluación de impactos demostró que otro de los factores
ambientales que podrá versé afectado por el desarrollo de la actividad en la
etapa de operación y mantenimiento del proyecto es la contaminación del aire
por parte de fuentes móviles sin embargo la maquinaria de la construcción está
exenta de cumplimiento con la misma y sin embargo con el fin de evitar que se
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presente dicho impacto sobre la atmósfera, se requiere:
• Considerar el humedecimiento de caminos y área de estacionamiento de
manera que se minimice el levantamiento de polvos. Se recomienda que los
humedecimientos se efectúen dos veces al día, uno en la mañana y otro por
la tarde.
• La maquinaria y equipos deberán inspeccionarse y mantenerse en buenas
condiciones operativas de tal manera que se minimice la generación de
gases por efecto de combustión de combustibles. La maquinaria y equipos
deben cumplir con las normas de calidad de aire aplicables para fuentes
móviles, haciendo hincapié en considerar una afinación a los equipos que
hagan uso del área de estacionamiento.
• Prohibir la quema a cielo abierto de basura y otros materiales.
Ruido Aunque los niveles sonoros no representan un impacto significativo ya que no se
presentan receptores sensibles en las colindancias, se proponen las siguientes
medidas:
• Evitar tener encendidos los equipos y maquinaria dentro del área de
estacionamiento.
Calidad del agua A continuación se mencionan las medidas a seguir para mitigar los impactos
hacia este recurso:
• En el caso de traer al predio agua en pipas y/o almacenadas en
contenedores, cuidar que el agua que será utilizada para la actividad de
humedecimiento en esta etapa proceda de un lugar autorizado por la
autoridad municipal y/o estatal, de manera que se pueda garantizar los
estándares de calidad apropiados para su uso y aprovechamiento y evitar
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pasivos ambientales.
• Hacer un uso racional del recurso, utilizándolo solamente para la actividad
que estrictamente requieran de su aprovechamiento.
• Se deberá guardar un estricto control en cuanto a las actividades de
mantenimiento preventivo y correctivo de la maquinaria y equipos requeridos
en la obra para garantizar que no presenten fugas de aceites, lubricantes o
combustibles que pudieran contaminar el suelo y posteriormente el agua
superficial por efecto de una lluvia, mediante escurrimientos laminares, así
como el agua subterránea debido a la migración de los contaminantes.
• Ningún tipo de residuo deberá ser dispuesto in situ.
El Promovente (Ing. Ángel Macías Garza) deberá establecer un área específica
para el almacenamiento de basura y residuos domésticos. Todos estos residuos
deben estar segregados adecuadamente y su almacenamiento debe cumplir con
los requisitos legales a nivel estatal y municipal en materia de almacenamiento
temporal de residuos sólidos urbanos y de manejo especial.
El Promovente debe designar un área específica para almacenar residuos
peligrosos de tal manera que se evite la dispersión o migración de contaminantes
que pudieran afectar a la calidad del agua. Lo mismo debe aplicarse para
materiales peligrosos. En el caso de los residuos peligrosos deberá dar
cumplimiento al Reglamento de la Ley General de para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos.
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Medidas de mitigación en recursos biológicos
Vegetación
• Delimitar el área de estacionamiento con el propósito de evitar la afectación
de la vegetación más allá de la superficie del mismo.
• Evitar la quema a cielo abierto de basura ya que se estaría previniendo un
conato de incendio que involucre la vegetación del predio y las colindancias.
• Concientizar al personal de la obra acerca de la conservación de los
elementos biológicos de la región con capacitación y proponerles que se
centren en su área de trabajo.
Fauna
• Mantener contenedores de basura con tapa con el afán de mitigar el impacto
que pudiese ocasionar las especies consideradas como plaga o fauna
nociva en el predio.
• Coordinar a los trabajadores que se concentren en sus áreas de trabajo.
Medidas de mitigación en valores de uso humano
Transportación
• El límite de velocidad para los vehículos que transiten en el interior del
estacionamiento bajo estudio será de 15 Km./hr. en todo momento, esto
debe estar debidamente señalizado en el área de interés.
• El encargado del acceso al estacionamiento deberá solicitar a los
conductores de la maquinaría y/o equipos, que muestren una identificación a
los choferes.
• Los chóferes deberán seguir en todo momento lo estipulado en el reglamento
de tránsito local.
• Colocar señalética indicando límites de velocidad y la dirección del tráfico,
para minimizar el riesgo que ocurra un accidente.
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Manejo de residuos
• Establecer un área específica para el almacenamiento de basura y residuos
domésticos. Todos estos residuos deben estar segregados adecuadamente y
su almacenamiento debe cumplir con los requisitos legales a nivel estatal y
municipal en materia de almacenamiento de residuos no peligrosos.
• Se deberá contar con un área destinada para el almacenamiento temporal
para residuos no peligrosos y peligrosos. El área deberá construirse en
apego a lo estipulado en el Reglamento de la Ley General de para la
Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
• Proporcionar contenedores con tapa para el depósito de basura o residuos
domésticos que pudieran generar los operadores de maquinaria y equipo y
personal de la obra. Los contenedores deberán estar rotulados
apropiadamente para su fácil identificación y estar tapados cuando no se
estén utilizando.
• Se deberá contratar con empresas especializadas y autorizadas por la
SEMARNAT para el transporte y disposición final de los residuos peligrosos y
de la APMARN para el transporte y disposición final de los residuos de
manejo especial y sólidos urbanos, toda vez que lo anterior evitará la
disposición ilegal de residuos en el sitio o fuera del mismo.
Medidas de mitigación en la calidad de valores o indicadores de vida
Aspectos Socioeconómicos
• Contratar vigilantes y ayudantes en general locales calificados como
prioridad, de manera que exista un incremento en la generación de empleos
en el municipio de Monterrey, beneficiando a la región en particular.
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Salud pública
• No debe existir condiciones de hacinamiento en el lugar ya que pone en
riesgo la salud de los trabajadores.
• Cuidar la calidad del agua utilizada para consumo humano.
Impactos en seguridad y salud ocupacional
• Emplear una compañía contratista que proponga un Plan de Seguridad que
siga los lineamientos de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social
(S.T.P.S.), como por ejemplo seguridad en maquinaría, seguridad en
condiciones de ambiente laboral, seguridad en manejo de químicos,
seguridad en instalaciones eléctricas, línea de vida, entre otros.
• Cumplir con lo estipulado en las Normas Ofíciales Mexicanas sobre
Seguridad e Higiene de la Secretaria del Trabajo y Previsión Social.
• Tener un reglamento interno de seguridad y contar con un encargado de
seguridad en el sitio encargado de supervisar el área siguiendo el reglamento
interno de seguridad para así, trabajar de forma segura.
• Contar con una caseta de vigilancia y/o cerca perimetral para controlar el
acceso al terreno, de manera que solo personal autorizado ingrese al sitio o y
área de estacionamiento.
• Los trabajadores, así como los operadores de maquinaria y equipos deberán
contar con la capacitación pertinente dependiendo de sus responsabilidades.
Además, deberán estar notificados de la cadena de mando para responder
adecuadamente en caso de que se suscite algún accidente.
• Señalar claramente los accesos y áreas restringidas que presentará el sitio
bajo desarrollo; con letreros como “Área de estacionamiento”, “Reducir
velocidad” entre otros.
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• Mantener un kit de primeros auxilios y una enfermera en el sitio para auxiliar
en caso de algún accidente, así como equipo para atención a incendios o
conatos de incendio
• Queda estrictamente prohibido fumar en el área del proyecto.
• El vigilante y supervisores deberán conocer los sitios para atención a
emergencias más cercanos al terreno bajo desarrollo.
• Así mismo deberá contar con un directorio con los teléfonos actualizados de
la policía, emergencias, protección civil y otras dependencias.
• Preparar un método coordinado para transferir a los lesionados en caso de
accidente que lo amerite a la clínica más cercana.
• Proporcionar la señalización preventiva y de restricción necesaria para evitar
accidentes de trabajo.
Vl.2. Impactos residuales. Se entienden por impactos residuales, aquellos que persisten después de la
aplicación de las medidas de mitigación. Es importante tener en cuenta que los
mismos nos indicarán el impacto final de un determinado proyecto, por lo cual
deberán tenerse en cuenta en el plan de vigilancia. También es necesario
considerar que la aplicación de determinadas medidas correctoras puede
suponer impactos adicionales que deben ser igualmente considerados.
Las medidas de mitigación consideradas para reducir la magnitud de los
impactos no significativos evaluados y que probablemente sean ocasionados por
la ejecución del proyecto, son viables y pueden ser aplicadas sin ningún
problema o consideración especial, ya que se trata de acciones y actividades
sencillas de ejecutar desde administrativas hasta operativas, sin embargo aún
con la aplicación de medidas de mitigación y compensación, se prevé que los
factores del ambiente que podrían ser considerados residuales corresponden a
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los relacionados con la emisión de contaminantes al aire por la propia operación
de equipos (cargador frontal, retroexcavadora, bull, entre otros) en un periodo de
25 días como máximo, que aunque estén recién afinados los equipos y se
circunscriban a una superficie particular y por espacios intermitentes y aunque no
sean considerados por las normas oficiales mexicanas por ser equipos
relacionados con la construcción y se lleve a cabo el humedecimiento de
terraplenes, al operar los equipos serán generadas emisiones a la atmosfera y
levantamiento de polvos aunque mínimos así mismo considerar que la
generación de gases a la atmosfera permanecerá, dada la circulación local de los
vehículos de los futuros arrendadores y/o propietarios.
Otro potencial impacto residual sería el ruido generado por las etapas de
preparación del sitio que aunque después de considerar las medidas de
mitigación, y establecer que no se cuenta con receptores sensibles en las
colindancias inmediatas del predio, el ruido generado por estos equipos
continuara durante la ejecución de la obra así como una vez que los
arrendadores y/o propietarios hagan uso de los inmuebles, incrementando los
decibeles del predio y colindancias, situación típica de un terreno desarrollado.
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VII PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS.
VII.1 Pronósticos del escenario.
La ejecución del proyecto en cuanto a la concesión de un terreno que asciende a
los 2,210.18m2 de superficie que se encuentra dentro de la ribera o zona federal
del arroyo El Calabozo ubicado en el municipio de Monterrey, Nuevo León, el
cual está ubicado en el costado nor-noroeste del arroyo El Calabozo, en la zona
conocida como la Estanzuela, muy cercano a la calle Cañón Gigante en la
colonia Antigua Estanzuela, en donde se pretende al adecuación para un área de
estacionamiento de maquinaria y equipos varios de la industria de la
construcción; se puede señalar que en dicho predio no se sustenta ningún tipo
de elemento vegetal arbóreo, arbustivo y/o herbáceo.
Además considerando la historia del uso de suelo del predio, es preciso señalar
que parte de la zona donde se desarrollara la obra ha sido impactada
previamente mediante el desarrollo de actividades antrópicas.
Desde el punto de vista turístico, la zona no ha sido explotada para tales fines e
igualmente, no se ha reportado para el sitio de proyecto ningún hallazgo
arqueológico o zona de importancia histórica. En lo que respecta a áreas
naturales protegidas, la zona de estudio no se encuentra cercana a ninguna de
estas zonas de conservación y/o preservación, muy por el contrario en una zona
de clasificación habitacional mixto ligero acorde con el Plan Parcial de Desarrollo
Urbano Sustentable Cañón del Huajuco Monterrey 2002-2020.
Es importante destacar que cerca del 90% de los impactos adversos
identificados son considerados no significativos, esto motivado principalmente
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por la cantidad de equipos utilizados en la obra, así como por el período de
tiempo que será utilizada, igualmente por la planeación en cuanto al manejo
apropiado propuesto para los residuos sólidos no peligrosos y la prohibición de
llevar a cabo el almacenamiento de materiales peligrosos y el ejecutar
actividades de mantenimiento para los equipos fuera del terreno bajo estudio,
destacando que con estas estrategias se mitigarán poco más del 92% de los
impactos adversos identificados.
De manera general y contemplando que en las colindancias se presentas claros
rasgos del desarrollo urbano en la zona conocida como La Estanzuela en el
municipio de Monterrey, N.L., y considerando que el predio está ubicado en un
área con estrategia de uso de suelo habitacional mixto liegro y es notable la
expansión de la mancha urbana de la comunidad antes citada, se prevé que el
predio pasará a formar rápidamente forma y parte del propio desarrollo urbano
de ésta municipio en constante expansión, Monterrey, Nuevo León, como pasa
con los desarrollos inmobiliarios que están siendo construidos en las
colindancias del predio.
VII.2 Programa de vigilancia ambiental Este programa se realizara con base en las medidas de prevención y mitigación,
contemplando el tiempo de ejecución del programa de actividades, llevando un
registro de las actividades desarrolladas con presencia del técnico responsable
de la elaboración de esta manifestación y entregando reportes bimestrales a la
autoridad como evidencia de manera que se pueda certificar el cumplimiento de
las medidas de mitigación y recomendaciones emitidas en este documento y por
la SEMARNAT o bien toda vez que la autoridad lo requiera.
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Programa de mantenimiento de equipo y maquinaria involucrados en la
obra, contemplando como indicador de éxito los informes de
mantenimiento preventivo y correctivos realizados fuera de las
instalaciones.
Programa de manejo integral de residuos contemplando como indicador
de éxito los informes remitidos a la autoridad federal así como los
documentos que exhiban la contratación de empresas autorizadas por la
SEMARNAT y/o la APMARN para el manejo, transporte y disposición de
las distintas corrientes de residuos.
Programa de protección de recursos naturales, contemplando como
indicador de éxito, documentos que exhiban autorizaciones para el
aprovechamiento de los recursos (banco de material autorizado por la
APMARN, pozos artesianos o garzas municipales para extracción de
agua, autorizadas por el municipio, el Estado o CNA) así como la entrega
de informes a la autoridad en los que el éxito radica en que no se hayan
presentando contingencias ambientales.
El Programa de Vigilancia Ambiental que aplica para el presente proyecto se
realizara con base en las medidas de prevención y mitigación, contemplando el
tiempo de ejecución del programa de actividades, llevando un registro de las
actividades desarrolladas con presencia del técnico responsable de la
elaboración de esta manifestación y entregando reportes a la autoridad como
evidencia de manera que se pueda certificar el cumplimiento de las medidas de
mitigación y recomendaciones emitidas en este documento y por la SEMARNAT
así como el cumplimiento a los programas antes citados. El técnico deberá ser
presentado ante la autoridad formalmente por parte del Promovente.
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Tabla VII.1 Esquema de vigilancia de los componentes a impactar
No. Etapa del proyecto
Recomendación MIA
Componente ambiental beneficiado
Forma de cumplimiento
Plazo de cumplimiento Monitoreo
1 Previo a la preparación del sitio
Programa de Vigilancia Ambiental y cumplimiento del programa de manejo integral de residuos
Ecosistema
Ejecución del programa de manejo integral de residuos
Anterior al inicio de actividades del proyecto en el predio
Verificar acciones de cumplimiento y remitir informes a la autoridad
2 Previo a la preparación del sitio
Programa de Vigilancia Ambiental y cumplimiento del programa de protección de recursos naturales
Recursos naturales
(agua, suelo)
Ejecución del programa de protección de recursos naturales
Anterior a las actividades de desmonte y despalme
Verificar acciones de cumplimiento y remitir informes a la autoridad
3 Previo a la preparación del sitio
Programa de Vigilancia Ambiental y cumplimiento del programa de mantenimiento de equipos
Recursos naturales
(aire, agua, suelo)
Ejecución del programa de mantenimiento de equipos
Anterior al inicio de actividades del proyecto en el predio
Verificar acciones de cumplimiento y remitir informes a la autoridad
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VII.3 Conclusiones. El proyecto denominado “Área de estacionamiento en Cañón Gigante” fue
sometido al proceso de evaluación de impacto ambiental de acuerdo a lo
establecido en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente, a la Ley Ambiental del Estado de Nuevo León con estricto apego a las
guías o separatas publicadas por la SEMARNAT para el cambio de uso de suelo.
El presente proyecto consiste en obtener la concesión de la CONAGUA de un
terreno con una superficie total de 2,210.18 m2 localizado en el municipio de
Monterrey, Nuevo León, el cual está ubicado en la ribera nor-noroeste del arroyo
El Calabozo, en la zona conocida como la Estanzuela, muy cercano a la calle
Cañón Gigante en la colonia Antigua Estanzuela, para ser utilizado como área de
estacionamiento para equipos y maquinaria de la industria de la construcción.
El Plan Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable Cañón del Huajuco Monterrey
2002-2020, se fundamenta en lo dispuesto por los artículos 27 párrafo tercero,
73 fracción XXIX-C, y 115 fracción V de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, y, 23 párrafos cuarto, quinto y séptimo y 131 fracción III de la
Constitución Política del Estado de Nuevo León, que tiene como instrumento
regir el desarrollo urbano en la Zona del Huajuco que se encuentra dentro del
municipio de Monterrey. En su contenido están integrados los estudios, objetivos,
políticas, normas, lineamientos, reglas, disposiciones y mecanismos tendientes a
promover el desarrollo urbano de la zona.
Este Plan tiene por objeto precisar, complementar, adecuar, ordenar y regular el
desarrollo urbano de la Zona Huajuco, así como detallar la estrategia para aplicar
las políticas de ordenamiento, conservación, mejoramiento y crecimiento;
determinar la zonificación y el diseño urbano del área, regular los usos y destinos
del suelo urbano y establecer el programa y acciones específicas de ejecución.
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El presente Plan Parcial precisa, complementa, y aplica a mayor detalle los
contenidos del Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Monterrey.
Acorde con dicho Plan de Desarrollo el uso de suelo del predio es habitacional
mixto ligero, en el cual predomina el uso del suelo habitacional unifamiliar en el
80% del suelo vendible; en el suelo restante los usos complementarios son
comerciales y de servicios
Las actividades que conforman al proyecto fueron sometidas a un proceso de
identificación y evaluación de impactos ambientales en consistencia con criterios
tales como el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente en México, las
políticas y planes comprendidos en el Plan Nacional de Desarrollo y sus
programas institucionales como el Programa Nacional de Medio Ambiente y
Recursos Naturales 2006-2012, normas de referencia internacionales que se
encuentren disponibles para los impactos ambientales del proyecto que no se
encuentren normados o regulados en México y buenas prácticas de operación e
ingeniería aceptadas internacionalmente para la protección del medio ambiente.
En el proceso de identificación de impactos se determinaron impactos
potenciales relacionados con la generación y manejo de residuos, prevención y
control de la contaminación de la atmósfera, prevención y control de la
contaminación del agua, prevención y control de la contaminación del suelo y
subsuelo, prevención y control de la contaminación ambiental generada por ruido
y la generación de empleos así como a los servicios ambientales.
En general, la mayor parte de los impactos potencialmente adversos del proyecto
fueron encontrados no significativos. El único impacto de tipo benéfico que fue
identificado para el proyecto fue la generación de empleos aunque igualmente
fue considerado como no significativo.
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No obstante que los impactos de tipo adverso que se identificaron fueron
clasificados, de acuerdo a los criterios de evaluación, como no significativos
mayormente, sí se estableció, que las medidas preventivas y/o de mitigación, las
cuales están establecidas desde el diseño del proyecto, deberán ser cumplidas y
ejecutadas en su totalidad, haciendo énfasis en un programa de vigilancia
ambiental y entregando reportes parciales del cumplimiento a las condicionantes,
recomendaciones y medidas de mitigación, a la SEMARNAT.
Como conclusión final, es el juicio del evaluador responsable, de acuerdo al
conocimiento de las obras y actividades que comprende el proyecto, tal como
fueron dadas a conocer al representante legal del proyecto, que el proyecto
denominado “Área de Estacionamiento en Cañón Gigante” constituye una obra
de bajo impacto ambiental, cuyos impactos potenciales: No se contraponen a los
usos de suelo especificados en el plan o programa de ordenamiento ecológico
y/o plan o programa de ordenamiento territorial y desarrollo urbano aplicables
para el área en donde se ubica el proyecto, específicamente con el El Plan
Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable Cañón del Huajuco Monterrey 2002-
2020 puesto que este lo considera como área habitacional mixto ligero; En
general no rebasarán los límites y condiciones establecidos en la normatividad
ambiental vigente en México ni contravendrán a las disposiciones jurídicas que
establece el marco ambiental mexicano; No va en contra de las políticas y metas
nacionales en cuanto a desarrollo social, bienestar de la población y de los
ecosistemas y la preservación de los recursos naturales; y que no existen
pruebas aceptadas internacionalmente que demuestran que los efectos de dicho
impacto ocasionan daños significativos al medio ambiente, los ecosistemas y las
poblaciones humanas, ya sea por el impacto en sí mismo o por su sinergia con
algún otro elemento presente en el medio ambiente.
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Todo lo anterior, siempre y cuando el proyecto se desarrolle de acuerdo a las
especificaciones de diseño que fueron provistas por Ing. Ángel Macías, sobre las
cuales se fundamentan los resultados de la evaluación.
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VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES
VIII.1 Formatos de presentación Los formatos que se utilizaron para la presentación del manifiesto, son tomados
de la página de SEMARNAT en Internet, en la sección de trámites, manifiesto de
impacto Ambiental modalidad particular cambio uso de suelo.
Se entregarán 1 documento original impreso y 1 copia además de 2 documentos
digitales originales y 1 documento digital más para consulta pública, estos
últimos en PDF, así mismo aplicarán para el resumen ejecutivo.
Vlll.1.1 Planos definitivos Los planos definitivos del proyecto se localizan en el Anexo II.1 del presente
documento.
Vlll.1.2 Fotografías Anexo fotográfico: En el Anexo fotográfico se muestran las imágenes tomadas durante la evaluación
del estudio, con la condición del predio, mismas localizadas en el Capítulo I en la
pagina no. 4.
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pp 370 – 377.
ANEXO I.1
Documentos varios del Promovente
Informe Preventivo “Área de Estacionamiento Cañón Gigante”
Promovente Ing. Ángel Macías Garza
AGOSTO 2009
ANEXO I.2
Documentos varios de Internacional de Proyectos y Servicios, S.C
Informe Preventivo “Área de Estacionamiento Cañón Gigante”
Promovente Ing. Ángel Macías Garza
AGOSTO 2009
ANEXO I.3
Documentos varios del Responsable Técnico de la elaboración del manifiesto de impacto ambiental
Informe Preventivo “Área de Estacionamiento Cañón Gigante”
Promovente Ing. Ángel Macías Garza
AGOSTO 2009
ANEXO II.1
Planos del Proyecto
Informe Preventivo “Área de Estacionamiento Cañón Gigante”
Promovente Ing. Ángel Macías Garza
AGOSTO 2009
ANEXO V.1
Matriz de Leopold
Informe Preventivo “Área de Estacionamiento Cañón Gigante”
Promovente Ing. Ángel Macías Garza
AGOSTO 2009
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1.-FISICO-QUIMICOS
CO Aire a a a a a a b a bM Suelo a a a B a a a a b A A bP Agua superficial a B a a a b a A bO Agua subterránea a B a a b a A bNE 2.- BIOTICOS
NT Vegetación a b A bE Fauna a a b a A bS
3.- VALORES DE USO HUMANO
A Uso de suelo a a a a a a a a b a a a bM Transportacion a b a bB Drenaje y control de inundaciones a a a a b bI Generación y manejo de residuos a a a a a a b a A bEN 4.- INDICADORES DE VIDA
TA Aspectos socioeconómicos b b b b b b b b b a bL Salud pública b a a a a a a b a bE Seguridad y salud ocupacional b a a a a a b bS Estética y turismo a a b a a b
Impacto mitigable Impacto nulo
MATRIZ DE IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES"Área de Estacionamiento"
EN EL MUNICIPIO DE MONTERREY, NUEVO LEON
ACTIVIDADES DEL PROYECTO