39
! " # !! $ % $& ’( ( ) " * + ,- " ". # $ - % " ) % )" ( % (,+ ( & ( / 0 + "%# $ & 1 ! () # % $ - % ) + 2 %1 %% ( ( ( + 3 . 456( 1% 7 ) ( " ( # 8 9 "%! % " #" % ! ) - :; <5= ( $ (<<> + %- " ) + ( ) % (" ". ). + # % % % (# ( )9 + " " $ - % # " % ( " "( ( $ !% + & ) # % ( 2 $ #& & + .?56( . ( & ( . %" ) %" ) % ( %( + ( 9 % ( & ) ( 9 " ) %! );,<<<>@ $

apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� ��

����������������������� �������������� �������������������� ���� �������� ������� ����������������������������� ������

������

�� ���������������� �� ���� �����������!������� ��� �������������� ��������� �� ����

���������"�� ������������� #��� ��� !��!��$�������%�� ��� ��������� � ��� ���� ����������$&����'�������(� �������������(� ������� � � )����� �����������������"�������������*�����+����,�-�� ��� �������� ��� ��� "��� �� ������������������ ���� ����� ��� ����������� ����������� � �� ���".�� ��� ������������ #�����$��-�%��� ��� ��"��� ��� �������� �� )���������� �� ��� %������ )� ���"������ �������(������������ ��� ����������%����� �������(�,�+� �� ����������� ��������(� ���������&������� �����������������������������������(����������������� ������ �� ���������/� ����������� 0������������+� ����"��� ������������%��#������������������ ��� ���� $�������� ���� ��������������&�� ���1���������� ��� ������� ����!����� ���� ������������������(�)�#��� ������ ������ ��� ��%����� ��$��-�%�� ���������������������������������������������)��������������������������������+���������������2�����������������%���1�����������������������%���%��������������� �������������� ���� ����� � ���� ������ �����(���������� ��� ��������� �� ������� �������� �(�������������(���������+�3���������.���������456(�������1�%����������������7������)�������� ��(� ��� ������ � ���� ��"��� �� ��� ������������� �������������� ���� ����������(��������������� ��� ��������� ��� �����������

�������������������������������������� �����#��� 8��� ������������ �9������������ ��� ����"����%��������� ������������������!������������ �� ���%���� ���������"�� ��� ��������������#��"��������������%���������!������)�������-��������������:�;� ����<5=��������������(������$���(��<<�>+����� �������� ��������� ��� ��� ������������� ���������� ���� �%-���"��� ���� ���������������������)�������������������������������������������+� ������ � �� �������� ��� ������������� ��� ����������� �� ���� ������������������ �������������(� ���������� )� �����%���������(������"�������������������� �������".����������������)��.���������������������� ������� �+� ��������� ��������� ���������������#����������%���������������������� ��%���������� ��� ���� ���%���������� �����(� ����� #��� ������� ���� ��������������(� ������������������ ���� ������������� ������)��9������� �����+�� ���� ���"�� ������� ��� "��� ��$��-���� ��� ������%����� �������������������������������#����"�������%����������������������� ��������(������ ��"��� �������"�(� ����� ��� ������� �(�����������������$�������������!�%�������������+� ��������������������&�������������������������������������������������������)����������������#��� ��� ��������%��� ���� ��������� ��������������(� ����� ����� ��2����� ���� � �$������#��� ������ ��������� ������&��� ���� ���&���������� �����+���� ������� ��� �.����� ���� ?56(� ����� ��� �����������.����(������������������������������&���������(� ��� �.������ ��� %����"�������� )� ������������%���� �"������ ��� ����������� �� )��������� ����%������(����������������� ��������� ����������� ���� ����� ��� ���� ������� �������������� ������ � �� ��������� ������������ �� �������%��(� ����� ��������� ����������� ���������� �������������+���� �� ��� ����������(� ��� ��� �����9��� ������ �������������%������� �(�������������������������������&��� � )� �� ��������� ���� ����������'�������(� ����������� �9��������������� ������������"����� ������ ������� )� ������������ ���������������� ��� %���!�� ������ ����������������� )� ����������� ;,������� �<<<>@� ����������� ��� ������$����� �� ��� ���� ��� ��� ����������� ������ ��� �������� ��� ��������� ���

��

Page 2: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� A�

�������������� ���+�� �� ��%���� ������ B��%��(����"����)�������������������� �9������+� ����������;�<C<>�������� �����(� ��2����� #��� ���� ��������� ������������� �������� )� ���������� ��� ������"��������� ��������� ���� ���� ������������������ ������ �������(� �������.����������� ���1����� #��� )�� ��� ��� ��� ������� ��������&$���+���������������(� ���������������������������������� ������� ��� ����"�������� ���������������������(����������������������������� ����������� ������ �������������� )���������������(�����������$����� ������������������ ����������� �(� ���+� ����� ��������� !�����$�����������"��������������#��2���������������� �������� ���"�������� � ��� �����������(���� ����������� �� ���������� )� ������������������ ��������������"�+���7��� ������ �� ������������� )� �� ������������������1�� ��������(��������&���%"���� � ��������������������������������#������������������������ ��� ��%������� �� ��� ��������(� �����$��� �� ������ ���� )� ��� �������� ���������������(� ����(� �������� ����&������������� �� ��� ������ ����� ���� ����������������� �� ��� ������ ��������+� ����$�����"�� ��� ������ � ������ ��� �������������$������(� #��� ��������� �� ���������!��� �������������������#�������������������������������1������������������+������ ������� ��� ������ �����)��� ��������������� ��� ���������� ��� ���� ���������������(� ���������������������������������1�������� �������� ����������� �����(� $������ ��� ������������������������������������������������������$&����(� �������� ��� ��������� ���� ������ )��������������������������$����(��������������"����%���������-�����������������)���������"������ ����������� ��� ����(� �#����%����� )��������%��+� � ��� ����"������ ���������� ������������ ������ !�� �������� �� ������������"������� �������� ��� ��� ��)��������������� ��� ��� ���������� ��� ���������������������������������+�

�������� ��� ���� �9����������� ��� ����������������� �1�� ����$�����"��� ���/� � �����'������� ;����������� ��� ����(� ������ )�D��"���>� ��� ������@� ������ �(� ����)(���%��-�� ��� ���2�@� �!����(� ��� �������@������1�(� �� �� )� ���"�� ���"��� ���

��.����� �������@� ���%��� ��� 3������@� ������� �� ��� E���� ��� ������ )� ��� ���"������ ���F��%�����������1(���������������,�����+����� ������� �� ��� ��� ������ ��� ��� ������������ ����������"����%���#�����������������������������������������������(����������� �������������� ���"�� ��� ���� ���"��� ���&������ �������������� ���� ����� )� ������(��������������� ���� ���� ���������� ������������ ���������������+������ ���������� ��� ��������������������������������.���� ���$�#������������������� ���������"��� ����"������� ����� $�"���������� ����������� !������ �������%��(� #�������$��-���� ��� ����������� �$�������� ������%���� ���������������� ���������������� �������������7����������������/��

• ��� ���$�������� ��� �&�� �<<A� ��%�����������%������)�����������(��������#���������������������������������������� ���� ������������ �������� ��� ��������������� �� ��1������ ��� ���������������������������A�+��

�• ������������ ��G����� ��� ������%���

���������������!�����<<H(�����������%��)�� ��� ������������ ��� ���8���������� ��� ���� �������������������� ��� ������������ ���� ���������������������� )� ��������� )� �������������� ���&������ ������������� ������������������������:+�

�• ��� ����%���� ��� ��������� )�

������������ �������� B� ���$��������31%�������(� ����%����<<I(���������!������������� ���������������������������������)������������� ������������������2�� �� ������������ �� ������&������ �� ������������� ����� ���������� �� ���� ����������� !�������������%���������1�%���������������+�

�� �� ��� ��������� ��� ��������� )� ������"�����������������9������������������������������+���� ��� ����(� ���� �����������������(�%����������������������� �������������� ����"������(���� ��� ��$������ ������-���� ��������"�� �����(�)���������)���������-�����)���������� ������������ )� �������� ��������"��+� �� ����� �����

Page 3: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� =�

��� �9����������� ��� "��������� ��� ����������������1�%����������������"����� ����.�����)���� �������� ��� ���� ��� ���� )� �� ������������������� ��� ��� ������&�+� �� ������������(� ��� ����� �-������ ��)� ������� )����������������������$����(�������G�+����������� ����(� � �������������������-���������9�����������%�����������������2����������� �����.����(� #��� ������ ��� .�$�������������������� ��%��&������ !��� ������� �������!�� ����$�����"��� �����"���������������������������� ��� ��������� ��������� )����������� �����������(����������� ���%�(�����1(� ,�!&�� ,�����(� �������(� J�����������(�����������(�D������������(�����!����(�E��&�� ���+� ���� ��������� ��� �����$����� ��������.����#���������������������.���������?<6� ��� ���"������� ��� ������������������������"��)� ������1����� ��� ��������� �������������+� ������ ��� ���� ������� ��� �������������������������������������������������� ��������� ��� ��������������� ��������������"�(� ��"��������� �� ���� ���� ��� ���������� )� ���� �%������ �����(� )� ���$������������������������������������������������������������;���������(�������A666>+����������������������������������������������������������������������������������� ������ ������ ������(� � �� ������� ��� ������������� ��� ����� ��%��� �������� �������$������ ���� ��� � �����+� ��� ��������� ���������� ����� ��2���� �������� ;�<<H/A6>� ��� ���8�������� ��� ���� �� ��%��� ��� ���������������������(� ������ ��� ��������� "���������������)�%������ ����������� ����������:+� ��������������(������������������������������������������������� �����1$���(�������$�������1�� ���������"�� #��� ����������"�+� ���������������� ��� ����$������� ��� ����������������/� ��� ���&����� �������������(� ����������� ��������������)����$&�������%���������;D��2���K)��<<I@��LI>+� � ����� ��������������� ���� �9���)������ ����� ��%��� ������������������������ ������������ ������$�������������������������� �+���������������������"��������&���������������������� ������ ��� ���� ������� ��� ���� �� �*%��������!��� "����� ������������ ���� ��� ��"���

�&����� ��� ��������� �� ���� �����/� ������������+� � ���� � ���������"�� ��� � ��� �������������� ���� $������ "���� �� ������� ��� � ������������������������������� ������ �����+� ����������������(����������������������������� ������ �����$������ $��������� �������"��(��������������� )� ��� $������� ������ �� ����������������������*%�������1����#��2��+� ���%���� ������ ��������� � ��������� ���������$�������� ��� ������ ��� ���������#������%���� ���� ��� �����$�������� ��� ������������� ����������(� � ������������%�.�� ������)����������&���)������������������ ���������������������������������+� ��������&������������������(� ������� �������� ����� ,��-��;�<C5>� � ��������� ���� "�������� ���� �������������� ����� 1�%���� ��� ��������� �� ��� �������������(� ����������� ���� ����%���������#��� ��������� ����� "��%��������� � ��� $������������������� �� �������)��������������� ������%������������ �+����� ��"��� ��������� ����(� ����� ������������$����� ��� �������� ��� ����������������������� ���� ������ � �����������������+� ���� �������� ������ ���� �������� ��������������� ������� ��� #��� ���1� ��� -���� ��� ���������������������������������������������������������������� �����+����!��������������(� ����������� �� ��� ��#����� �������� ��� �������������� ��� �%-���� ��� ������������� ���������� ������ ��������� �����(����"����.��������� ��� �������������� ���������� ���� �������������� ��� ����������� ��� �����+� ;�������(��<<H>+� 7�� ����������� ���� ��������������&���������������������������������������������������� ��� ���� ���������� �������"���9�����������"�������)��������������������������� ���� ����%���(� )� ������� ���$����� ����������� ��� ����������� ��� ������ ���������������������������������������+���������������������"������������������������������� ��� �������� "�"���(� ��� ��� #��� ��� ��� ������������ ����������������������������������������������� �������� ��������� ��� ���� ��$��������1�%����� ��� ����������� �/� $���������(��������"��(� ��%������(� %��������(� ��������"��(�������������(�.������+�������� ������1�%�����"�����������)���������������-�� ����#������ �������(� ���������� �� ��������+� �� ���"�������������� ������%�%��� #������ ����"����� ��������� �1�� ��� ��� 1�%����

Page 4: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� L�

�����(� ������� �� #��� ��� ��)����*���������������%�-�� ��� �����������)� ���"�"�� ��� ����+����� !�)(� �1�� #��� ��� ������ �������(� ��������������������������������� ���������������1������"������� ���� ��� � ���� � ��������� ���� ���1�%���� ��%��(� ��%��� ����� � �� ���".�� ��� ����������� ��� ���������� �� )� ��� ���� ��������$���1�����+� ���� ��� ��������������� !����#�������������������������$������(��1��%��������$����� ��� #��� ��� ������ ��� �9����� )� ���������$���� ���� �1�� $���������+� � �� ���������� � #��� ��� ����������)� ������%���1����������������9������������)������������������������������ �(� ���� ���%�.�� ��'�����������������������������������)������������#��� �������������� ;J���&�� ��������(� �<<H@� ��L'��I>+������ ���"�����������(� ��������������� ��� �9��������� �.������� ��� ���������� �������"�+��������������#��� ��� ��������������$����������� ������������ )� ��� ��� ���%��� )� ��� �����"����� "�� ��������� �&������ ���� ������������������ ;,���!(� �<5I>+� ���� #��� �9�������������� ����������������������� � �������������#��� ��� ���-����� !������ #��� !�%���� �������������� ��������� ������ ��� ���������� ������*�(���%���������#�������#��������������������� ��$��������� �� ���1$���+� ��� ������������ ���� ��������� ������ ������ !�%��� �����%������ ��� ������������ !�����.����(� #�����$��-��� ��$��������� ��� �����(� .����(� �������(�.������� ���+(� ���� ��%���� �����)��� �������� ������� ���������� ���� �������$��������� �� !��� ����'�����������+� � M���������������������������������$����������������� ���������� �������"�� �������������(� ��� ������������ $����������� ����� �������������� )���������������� ����� ���� ���1������ � ��� �����%������� ��#������"������������������������������� �����-����� ��� ���������� )� ��� ������������� !��� ����� ����������� #��� ��� ������������+������7�� *������ �������(� � ��� ��� $&����'��%������+� ���� ������� �� �������� #��� ��� ������ ���1���������������������������������%�����$&�������;���������� �� �����������>� � ����������������$������ #��� ��������� ��� ������������������������ ��� ����"������� ��������"��(� � ����������������������"���)���������������+� ����������� �� ��� ��� �������� ��� ��� ������� ���������������� )� ��� ��� ���������������������&����+�

����� �������������������������� !�%������ ��� ��� ����� ������!������� ��$�������� �� ��� ������ ������ �!���� ���"����� !� ����� ��� ����� �������+� ������ ��������� ��� ���� ������������ ����� �������������(� ���� �����(����&�����(� ���������)�����������(� ��� �������������������������%����#�������������������)������%���� �������"������� ����� �"������ ���������������������%-���"������"���+����������������#�������������������������������������� ��� ��� �������-�� ����&����� )����������"�� #��� ������� ��� � ��� ������������� ���� ��������� ��� ����� ��� ����������� �����������+� ������� ;�<<5>� ���������� ��1������ ��� ��� ���%����� �� ��� ��������������/� ��� �������������� ��� ��� �������������������&����%��(� ������ ���������%�-�� ��� ��������� ��� ��� ����������� )� �������������������%������������������9������������������� �������������+��7�� ���)����� ���&����� ��� ����������� ������������ #��� ��������� � ��� ���������� ����������������� ���� ��������� ��������� #���������� ������������ ��� �9����� �� ������(��������� �� �������%������(� ��������������������)����&�����;��������������������#������%����� ��� ��� ������������ �� ������(� ���������������� �� )� ���"��������� �� ����������������� �������(� ��� ����������������&�����)������>������ ���*�� ��� � ����� ��� � �������������������(� ������������ )� ���$���������������+� ��� ���������� ��� ������� ����������������"�����%������������������������������������� ����$&�� ���� ����������� �����+� � �������������� ��%�� ��$��-��� ��� ���������� �� ������������ ��� ����+� ��� ������������%����� ���������������������������������;���� �����(� ��������(� !�����(������� ����(� ���&�����>� � ���$������ ������������� ����������� )� �����&$���(� ��� �����������.����+���������������������������������������%���������� ��������� ��� #��� !�)� "�������� ������������� �� )� #��� ��� ���������� �� ����������������+� � ��� ���������� �� ��� ���� ��� ������$��������������������� ��������������������������������-�+�������%�)�����������������(�

Page 5: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� H�

��� ������� �� ��� ��������� �������"��� � ������������-��(� ��� � ��������"����� )� ������������� �� ��� ������ ������� )� � ���&�����;,��������<<<>+��������� �������� ���������"�� ���������� �������������� ��� ����������� ������ ��� ������������������������$����������)�������������������� ���� ���������� ;�����������(� ��1���(��<<C>+��

• ���������� ��� 8�������8� ��������������)�����������������(������8��������� ����������:(� ��� ��� #�������������� ���� ��� ����� 8����������-����� ��� �%-����� ���1$����(�����������)���������(�)���������(����"����#���������������)����������(������������������������"�������:+�;������(��<<6>+��

• ���������� ��� ���"�� ����������������.���� ���� ����������� ��� ���#��� ��������� ���"��� $������ ������������ ��)� ���� �������������(��������(� �������������(������������� ����� ������������ #������ ��������� )� ����������� ��� ���������-����(� ���� $��9�%������(� )������������(� ��� ���1������������ ����� )� ���� ������ #���"������ ���������� ���� $�������������� ������� )� ��� ���������(� #����������� !������������(� )���������� ���$������� )� ����������$�������������"��������������+��

• �������������"�������������� ��������$����� �(� $��9�%��(������������"��)�����������"�(�#������������ ������ ���� ���������"��������!����"�� !����� ���� �1��������.���(� ������ ��� ��$�#����������� �� ���� ������ )� �������(������� ���� "��� �� 8������ ����%�:�!���������"��� ��8�������%�-�:(�)�#��� ������� ������������� ����� ��������"���� �� ���� ������ ��� �������������� �����&$���+� ��������%������ ��� ��� ���������� �� ��� �������������(� �� ������� ��� ������������������"��� #��� ������"��� ���������� �(� ��� ��%���� )� ��������������� ��$��9�"�(� #������������� ������ ���� ������������

������������)��������������������������� ���������� �� )������������� �� ��� ���������+��������� 8�������"������������������ !����� ��� %*�#����� ����$�����(�)����!����������$����� ������$�����:� +;3����)(� �<<A>+� 7��������$����� �� ���� ��� 8���� ������������"�:� ����� $������ ������������������������%-���"�(�)������������������� ���&������;3�%�����(��<C<>(�8������������������������� )� %������ ��� ������������� �� ��%��� )� ��������������:�;��N%���!(���<<A(��<<=>+���������������������$�������� �����$����� �� ��� �������� ��������������� ����"����� ��� ����������&��)� �������� �.���������������������� ��� ��� ����������� ���������� ����(� ������ ���� ������������������ ��������� ���������� �������������(� ��������(� �����������(������������ )� �������� ;��%�����(��<C</�LA<>+�

• ��%����� ���� ������� #��� ���������� ���� ����������� ���������������%������������)�#������������������ ������������ ���������"��� )�����������"��� ����� ��������� � � ������ �����"���"��� ����������$������������ ��� �����(�������������������� ���&�������������� ����(� � ��������(���%������� )� �����������+� ��������������������������������"���������������&������� !��� �����@�����������1$����(��������������(� �������"��@� ��������� ��������"�� �����������(� ����������� ��� �������� ��������(� ��������������� ���������������%�����������@�����������%�������)� ������� ��� ���� ������������� ����(� ��� ���� ���� �����@� ��������"������� ��������"��@� � )� ������������� ��� ����� ��� ����������(����+�

• ���������� ���� ���������������������� #��� ������� ��� "��� ������.����� )� ����������������@�%������ ��� ��� ����������������� ���

Page 6: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� I�

��������/� ���� ���(� ���� ����(���������������)�����&����+�

• �������� ��� ��������������� �� ����8����������� ��������%��:� #��������)�� ��� ������� �� ������(����� ����� )� ��%�������� ������������� ���� �������� ���

��������� ���� ������� ��

��������� ��� ���������� ��� ���

�����������������������������

���������������������������

������ � �� ��� �����������

�������������� ��� �������� ���

���������� ���� ����� ��������� ��

������ ���� ���� �������

��������!��������������������

�������������"�����������������

���������� ������� "�

�������#�$%����&�������������

��� ������ '������� "� ���

(����������)*+,��)**-.��

• ���������� ��� ���������$����������� ��������� ��� ��������� �� ������ O� ��������&�(� ������"�� ������(� #��� ������� ���������� ������ �.������(� )� #������#��� �*�� ��� ���1� ��$�������(�#��� ������ ����� ��������&�������������� ���� ����������� ����$������� ��� ���� �����������������������%����������(��������1����������� #��� ��������� ������������ )� ���� �����������������������+� ;�����K� �<<5>+� �� ������ �����$����������� ���������$����� � ��������� ������������������ �� )� ���"������� ��#��� ������������"��� ��������� �������������(��������������������"����������� ��������� �������������������� ���&������ �� �����������������(� ���� ���"���������������� )� ���)�����@� )���������� ��� ���� �� ���������� )������� #��� ��$������� ���$������(���������� )� ���������� ��� ��������������� �������(� ��������� ������������ ���� ������ #��� ������������(� )� ���� ������������������� ����� ������� ���"���$���������)���������%��������+��

• �������� #��� ��� ����� �����������!����������������� ������������������ �� ���".�� ��� ��������$����� ��8�������%�-�(���&�����)� ����������"�:@� )� #��� ���������������� ������� ������ ����������� ��� ������������"�����)� �����%�����:@� ����������� ������$�#���� �����������"��� ����� ����*������"1����������� ��� ������������$����"�� �� ����� �����(� ��� ��� #�����%�� �����"����� ��� ������)� ��� ���#��� ��� �����������"��� ��%�� ���� ���$����� ������ #��� ������� ��������$����� �+�;G�������(��<C5>+��

#������ ��"��

� ���$�%���&�'())*+&� � �� ����������� ������ �������$&�� � ���������1���$� ��� 3(� 7��"����������� ���������7����)+�

�#� �,$� -.&� '()/0+&� ���� ������ .������� )� ����$��������(�G���������������� ��� ����(��.9���+�

�#���� $�1 ����'()))+@�����&��)����1$������%��������������������������� ��+�������������!���+�

�#� 2�$� %� ��&� '()3/+&� ������������� �� �����(����%������)����������"������������������������ ������ �����(� ��� ,��-�(� E����� )� �����:(���������������� ������ �����(���"���������������)�J���� �������(�G�����(�������������!���+�

�4� �� ���$� 5 �����&� 6�����$� 7����&�'())(+&�8��������$����� �����%�����������#���������"���:� ���7��G �(� �����������P� <(�,�����������+��4���88�$� �� �&� 6�$� ��� ��&� '9:::+�8��� ���������� �� ��� ����������� ��� ����������������� ��� ���� ��������� ���������:+� �%�����7�%����)�����������(��2��<��P�A6+��4� �����$� %���� ����� '())/+@� ��������������� ������&�������.�+��������������������������������� �$������ ��� �%����������� ���� �,�+� 7,�+�,�����������+�

��� 7�����$� 4� ���� �.&� '()3)+&� ������������������ �� Q���� ���"�� �������� �������������� ��� ����������� �����R+@� ���������� ������� 3����+�H�(������"����+�

- ����$� %.&� '()3/+&� 8������� ��� �!�� ��%����������:+����������7��"�����)�����(���������+�

Page 7: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� 5�

5� �"�� 4�����$� ;���� &� '())*+&��������������� )� ����������(� ���$����������������������� ��� ��� ��%������� �(� J��-��%�(��.9���+�

<�� ���$� %.&� '()3)+&� 8����������(� ������)����� ����������:@� ��� �������(� ����������(� �� ��%���� ����������� '� (� ��������������(��������(�,�����������+�

<��!$� =&� '())9+@� 8������� �!���!���%���+�!�� �����������"�� ����� ��� �!�� ���������!���):+���N�����������"��N+�D���I=(��A+�

���� �����$� 5 �����&� 1�> 8$� - ������&�'())3+�������������������������������������������(� ���������� ��� ���%�-�(� ���"������7��"�������� ��������� ��� J���+� ���������(�7��"����������������!��(�SG��+�+�

;?� ���,$� %.6.&� '())9+&� 8��������)���)�!���)�����!�������������N����:+�E��������$���������)�����!���)+�D���A6(���+�

@�8��A$� @��� &� '())/+@� ������ )� ��������(� �������"�������������-���+�D����+�� �+��$����������%����������������,�+�7,�(�,�����������+��

6��� ���$�7� ��$�!��� ���&�'()):+&����%��������)� ����$����� �+� 7��� G(� ����� TT�+� ,�����������+�

1����$� 7����&� '()):+&� �������$����� �����������!�%�����+� �+�3������(���������(��

B��C� �A!$� 4��� &� '())0+&� 8,������ ���������� �����/� ���� ���������� �����(� ������������� �(� "������.��� ����������:� ��� 3�����3�����(� ����������(� ������� ��� ,������ ������J�%������ )� ��������������� �(+� � �� �,�(�,�����������+��

Page 8: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� C�

�@1��4�@6 1�� ��� 1�66@��@��@4������������ ����'������� ���������������1�������������������������������'������/�����

���������� � ������� ����� ������������������ �������8�������

�� ����������� ������ !�� ������� ������������ ��� ���� �� ������.���� �����

!����� $������ �� ���� ��"������ ���%������ #�����$�������������������������������������������������� �������� ��� ���� ����������+� � �� ������������(� .���� ��� ���� ���������� ��� ���%����� �������(� ������� #��� ��� ������������������ "&��� ��� ������ �� ����� �������%������ �� ���������� #��� ���������� �� �����������������+���

��������������������������������� ������������&���������������������������(�������������(� ��� ������$����� ��)�������������� �� ������ ������� �� ������� ��� ��� ���������� ������������(� ���������� ��� $���� �� ��� �������%���1������ �1�� ��"��(� �� �1�� �������(�#��� �#��-��� �� ����� ��������+� �������� ��������������������������(�������������(���������� ���� ������������� ���9!�����"����������� ���� ������������ ��������(� ���&�����(����� �����(� $&����'��%��������(� ���+(� ������!�� ���������(� ���#��� ��� ���"�����&�� ������ ���%�-�� ����� ��$������ )� ����� *���� ������������� ����������� ��� ���%��+� ������������������ ���� � ����� �������� 2�� �>�� � "�����$� �D������� D�� ����������� ��������� ����� �� ������:(� )������������&����������������%��&��������������� ����������(� $����������� )� ��������� ���������-�� ��������������� #��� �$������ �� ��������������������������-������%���1�����+��

� �������(����������%��������������������

���������� ��(� ���� �-�����(� ��� �.������ ���

��������������%�-�����������!��������������������"����� ����������� �����(� ��� ���� ��������%��&������������������������������������������������� ������ #��� ���"������� ���������������������������������� ��)������$��������� ���� ������������ ��� "���� ��� ��� ��%���� ����������+�����������$����� ������������%��������(�"������� �����������(� ���� ������ �� ���%���1����+���#��� ������ ������������ #��� ���������8���%�����:� ��� ���� � ��� ������ �%-���"��(������#����������������������������������������1����� ���%���1����� ������� ��*�� ��-�����������O����"���������������"�'����������������������������"�.� ��� ������� ��� � ����$���� ������$� ��� �� ���$� ����D����� ��$� �� ����� ��� ����������������� � �������8����� ;� �����K� )��?�������(��<5I>� �$�!���"���� �������������������������� "����.������ �-�����(� ��� #��� !�)� ��� ��������%�������� ������.�����$�������(����������$�� ����� ���"�� ��� ��� !�������(� ����� � ��������� � �� ������������������������%�������������������������������������TT(����������������� �������������"����� #��� ��2���%������ ���1����� ��-����� ��� ����� �������� ������������������������.�����+����������������$����� ��������$�� ����������������� 8������ �� ���%���1����:� ��� �������(���������(� ���� ���� ������ ��� ��� ��������+� ������������ #��� ���� $�� ����� ����8����$�����:� ����� ���%���1����+� ������������#�����E�������F��������������������� ���� � ������(�)� #�������� ����������������������"������������������������ �������1� ��� ������� ���������"�� ������� ��� �����.������� ��� #��� ��������������� ��� ������� �+� �� �����(� � ��� ������ �������� ���� ������ �� �� � ����� ��������"����� ���� ������ � � ���� ��������� ���� ���� ����������������+������������������� �-��������������(�!�)����1�"������ ��� ��%���� ������� ��� � ���8����$����:������������$�� ������#�����-����9������ ���� ��$��������� ��� .����/� ��� ��%���-������� ��� ���%�-�� O� ��� ��� ������� )� ��� ���1�%���� ���.�����'� #��� ������� ��� ������)��&�� ��� ���� ��-����� ���%�-������+���������� #��� ������ ��� $��������� �����

Page 9: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� <�

������� ���������������������������������� ������������������������������������������������� �������� �(� ������ ������ ��������� ����������� ��� #��� ��� ��������%������� $�������������������� ������!����)���� ������2������1������������� ���� ������������������%��� ����(�)����� ������������ ���"��������������������������#������"�������������������+�� ���� ������� ������ �)����� �� �������������-�����������%���1�������"������������"������%���/���� ��������� ����$�����������������(���� 8����-��:+� �� ��%���� ��� ������ �� � ��������"����������������%�����������)����������������� ������� ��� � ��� ���������� �� ������������� #��� ��� �������� �� ����� ����"����/��������������������������������������������O������������ ��� ��������� ����� $������ ��������������� 8�������:� O� ���� ����-��� ������$����������������8��$��:@���������������������"������������������������������������)�"������%��@� ��������� #��� ���� ��-��������������� �� ����� ������ ��� ����������� �� �&���������������%�-���������$�������(����#�������� ��� �����"�� ��� ���1����� ���� ����� ������������"����+����������������(���������������������%���1���������� �9���������� ��� ��� �������� �������������-�� )� ���1����+� ��� ��������� ���1� �������������� ���%��(� )� ���� ��������� ���������$������ �� ��� ���� �������������������������� O� ������������ ���� �����(���������(� ���&�����(� ���������������� �� ��������$&����� ��%��������'� ���� ����� �� ���%����������$�������������� ��� ���������������+� ���� ��������������#�������������������1��������������� ��-����� ��������(� � #��� ������ ������������� ��� ����������� ��� ���� ������������������ ������ ��� $���� �� ��� �������������(� � ������������������������"��������������� �� ������ ���� �������� ��"���������+� ���������"��$�����%-������� ��� ��������� ��������1�������������������!�������������$����� ������ ���%����$� ���� D�� ��� ��2����� ������� � � ��� � ������� ������� ���� ����� �� ��� ����� �� ���� �����������2������ �� ��� ������� ������.������ ������� ���� �������� #��� ���1� ������������ ���� ��������� �� ������ �� � ���� ��������� ���� �����(���� �����(� ��� ������������(� ���������������(����+(�#��������(������������������$�"������������������ ���������%�����#��������$����1�����������������+��

���� ��� ������� ����� ���������"�� ���

��1������ ��� $�� ����� ���� ��������� ������������ �� ��$������ )� ���������� ��� ������������� ��%����(� ��� "��1� #��� ���� ������������������ ������ ���� �����"��� ����� ���%�������� ������� $��������� �� ���� ���������/� ������������� ������������� ��������� #��� ���$�������������������������������"��������������������� ���� ������������ ��� ��� ������@� �������������������$�����������������������)����������� �������)��$����"��������������"������� ���&������ ��� ������� �� ���� ����@� ���������� �����(� #��� ������� ��&� ��� ������ ��� ������������ �� )� ��������� �� ��� ���� �������������� ��%��� ��$������� ��� ����� �� ��� ������������� �������������)� ��� ����"������� #����������������������������������%���(�������������������� ��� ����-��� �� ���".�� ��� ����������������(�������������������� ������������������������-�� ��� ��������� ������������ �� ����������B�������� �� ����������� ��� ����������������+���� �� ������� ����(� ��� ������������ �� ������&������������������������������ �����"���������%����� ����� ��� ����!�� ��� �������� ������%��� #��� �������� ���������� ��������� ������� �������� "���������� ���� ��� ������ �+� ��������"���� �� ��� ���� ���%���1����� ����$����#������%��������������������)��������������������� ���� ��������� ��"���������(� )� �����������$������������������ ����������������"�������������"��+������������(����"���$�����#�&���� � ��������� �����$� ������������������ ��� ����� ��� � ����� ����� ������������� ������� �.��� �� ����� ����(� ���� �������� �� ���� ���%��������� ����-��� ���������� �� ��� $���������� �� )��������� ���������)��������� ���� ���������������$�������� ��������&�� ��� ������� ��)���$�����������������������������"����#����������&��������������� ������������"����+��� �� �&������(� ��� ����������� �� ��� ���� ����������������������������������������������������������������������"��������"����/��

�� ������ � �� �� �� ����������������� ��� � �����/� � �����$����� �� ��� ��� ������� �� ���%���1����� �������&������������������������������ ��O��1���� ������ ���$�����"�'� ������ ���� ��"������

Page 10: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� �6

�������� ��������� #��� ������ ����������� ������������"���������������*%����+���� ��������� ��������������

� ���� ������ �� ���� ����������������/���������������������������������������8�����:���������������(������������������#������� ��������� ��� ���%��� ���� $�� ������!��� �����(� ���1�����(� ���������� ��� ������������ �������� ���� ������ �� ��������� #������$�����������������+��� �������� ��� ����� �� ���� �����

�������/� ��� ���1����� ���� �������� ������%��� "�� ����������� ��� ���������$��������� ��� ���� ��$�������� ��������� )������� ��������(� ��� #��� ������� ���"�����������������������(����� �����(����&�����(����+(� ����� ������ ��-����+� ������ #��� � ���!�������� ��� ��� �������(� ��������������������� ������%�.�����$�� ���������������������"�������++����� ������!����� ��� �� ��������� ��� �������� #��� ��������� ���������������������� !���� ��$�������� �� ��������������)������������� ����������������� �������� ���� �� � ���8����� �������������".� ����� ��������� ���������!������� ���������D����������� � � ������������ �� �� ����2����$� ,����� � ����� �� ����������������� ��� �� ������ � ���� ���������� ��������� !� �� ����8����������������+�� �� �����(� ��� ��1������ ��� ���� ����������"���������� ��� ��� ����������� ������ ������������������ �� ���� ������ ��������� #�����������*��� ��� ���� ����� ��"����� �����������������/� ��� ��� ��%���� ������� ��� �������$����� ���������%����(���� ������������������������ ��������������)���������������������� ���%���+� ���� �������� ��"���������� ���������������������������8���-���������������8����� ��������&������� ��)� ��"�����/� ����������������������)������������)���������������"������"����������������������������������)� ��� ���� ����������� ����������� ���������������� O����� (� ���� �-�����(� ������������� ���������� ��� ��� ��������� �� �����������(� �� ��� ��"�������� $��������'� @������������������������������������#���������������������"����������������$����� ����������!�� ������� ����������� ����� ���� O����

������������� ��$�������� ��� %������ ���������$����� �� �&� ������� ����� ���%�-������(������� ��������#��2����������1���"������������ ����������� ���������"��� #��� %��������$������ ���� ���������� ����� ������'@� ��������������������������������������������#��� ��� ��$����� ���� ��� ������ �� ��� �������������� ����������������� ����� ��� !���������������� ���� ����������� ��� ����� �� ������� ����������������������O����������"������������������������#������"����$������������������������ )� ��� ��������� #��� �������� �������-��(������ ��������������(� �� ��� �������������-��������%�-������(�������������-�����'+�����%��������������$&���������������8�������:������������ ��������� #��� ��� �����"������ ���$����� �&���������� ���������� ��� ����������� ������(� ��� ���������� ��������� ���������� ��� ����� �������� ���� ��1������ ��� ������������ ������ ���#��� ��� ����%��� #��� ������1����� ���� �������� ��� ����������� ������"������� ��� ���� ������� #��� ��� "��������������� �� $���������� ��� ���������� )� ������������� �� �������.���� �-�����(� ��� ���� ��������������������������������������"��������������%�������������-���������������������������� �������-�� ��� ��� ������� ��� ��� ������(� ����!�%�������� ��� ���� %������ ��%��� ����������������� ��� ��1������ ��� �������� �*���������������������$�#�������&��������������������� ��� ����� ���%���1����(� ���#��� ������%�%��� #��� ��� ������������ �� ��� ������������������"����#��������������"������������������ �� �����"���� �$����"������� ��� ����������+��� �����$����>���������������� ��D����>������� ����� � ��� � ����>����� ������� � � ����� �� ������� ������� ���� ������ �������$� D�� ���� ����� ������F����������� ������ � � ���������E� ������

���� � �� ��������� � �� � ���� ������������2��������������������������������� ���� �������� ��� �����(� ������������ ����� *������ ��������� ��� ����������� ���%�.�� ��)� �%�������(� ����� ������-����� ��� ������������ ��������(����� �����(� ���&������ (� ����������(��������������(� ���+(� #��� ��������� �� ������������+� ��&� (� ������� ���� ��������������������� ��������� ������� �������� ��������� ������� ��������� (� ���� ���������

Page 11: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� ��

��������"��(������!�%������������������ ��(������� ��� ����(� ��� ��9�(� ����� ���%�.�������� �1�� ��������(� ����� ����������������� ��$�������� ��� ��� %�����(� ������-����� ���%�-������� ���� !�-��� ��#��2��(������-�����+������ ��������2�����������������

� ��"$� ��� ���������������������������������������!��� ������ ���D�������$� ��D�� ����������������� �����������������������������.� �������������&���������������������������������������������� ��������� )� ���&������ )����������������� ��� ������� ��� ���� ������������"����(���&���������������1����$���������������������������������������������������(����������!��������+��� �� ��#����� !����� �#�&� $��������� ����������� � �������� ��������"����� ���� ����������� ����������� ��� ���� ������ �� ���������������%����������+� ���� ��(� � ��� �������� ���������� ��� ��1������ ��� ��� ��������� ������ #���"��������� �� ���� �������� ������ ��� ������ �� ������ ����%��� ��������"�� �� ��������� D�������� � �� ������� ���������8���� �� ������� �������:� � #��� ���$������ �������%���1����� (� ����� ��� ������� 8�������� ���:(� ����"������ �� ������ #������������ ����� ����������� ��� ��� ��������������&$����#���������1�����������+�;������(��<C5�B�<<I>+���� ���������� �-����� ��1������ ���$���������� ��� ���� �������� �� ��%��� �������������� ��������� �������� ���� ���������(���� ������� ������� ������� ���� %�������������� ����� ���� ��������������&������ #������1�� ���������� ���������������� �������������� ��� ���� ������������ ������ �� ������ ����������� �����&$���+� ��� �-�����(� �����1������ ������������ ������ ������$����� ������������ ��������� ���� ������ �����������(��1�� ������� ��� �������� �������� O������������ ���� ���� ������������ ��� %������ ����������'� �� �1�� "���������� ��� ���������������������� O� ����� ���� ������������������������(� �� ���� ���������� �� ������������%����$����������'@������ ����� ����������%�����������������������������1�������1����������(� #��� ����&�� �������� #��� ��������������������������������1����������������� �%������ ������ O� )� ��� ���� �������(� ���1���1�� �������������� ��� ��� #��� ����&�� ���������� ��1������ ���� ��� ����������� �����'��������� #��� ���� ��������� ��9������ ��� ����

����������������������������������������� ��)��������������� �������������$�%������������������&�+������� *�����(� �������� ����� ���������"�� �����1������ �� ���� ��������� ��� ����������� �������%������$�������������������������������������� ��������� ��� ��������� �(� ������� #��� ������1����� ��� ���������� �� ��� ����������������)�� ���� ��� ���� �-��� ������� �����$���������������������������������������+������� ��������������������� ������ #��� �9���������� ����������� ��� ����������� ������������"���������$���������������������������������������(� ������� ������ ��� ������� ��� ��������������� ��� ���$������ ��������� #��� ������� ���"��������������"&�������#���$�"�������������������� �� ���� ��������� ������+� 7������������"�� �1�� ����������� ��%��&�� ��������� ������� ������ ������ ����%��������(�������������� #��� ��� ��������� ��� ������ ��������� �� ������ �������� (� �� ���� �� ���� ������������D�� �D�"���� ���8����2������������������� �������$���� ����� E���� ������� �� ����������� D����� ���� ������� �� ��������� !���� �������$����������������������� �� ��� ��� ���� � �� ����� ������ ���$������������ ���� ��� ���!� ��� ����$� ����8��� �>�� �� ������ �� ��$���+��� ����1������������������������������������� ��#��� ������������ ���� �������� �������� ��%����$������������������$�����������"������$������#��� ������� ������ ����������(� ���� ��"�������������+���� ��������� ������"��� �����(������������"������ ������ ������� ����������������� � !����� �������������� )� �������������"�������� (� ��)�� ����� ��� ��� ���������������������������� )� ��� �������� ��� ���������������� ��������������� ��&"���� )� ������ "���������� ������ ��� �������������� �������(� ���������� �1�� ����� )��1�� ������-�� ��� ��� #��� ��������� �� ����� ������� ������ ����������������+� ��� ����� ��� �(� ��� �������� �������������� ��������� ��� ��� �������� ������ ������������� ���%������ )� ���1����(� ���� ���#������"&������#��������)����$�����"����������������(����������"������������������������������������������������������+��

Page 12: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� �A

���>������������ ���������������������� ����>������������ �� ���-����� ��� ���%���������� �� ���������������������� �����1���$������������������������ �%-���� $����������� �������������������������������1��������� ���������$�������� ��� ��1������ ��� �������� #��� ��%��$������ ������ ���� ���� ������ ��� ������%���1����������+����G��� ����8� � ��� � ����>����� � ���� ��� ��� ������� �� ���� ��� ������������� ��� ����� ������ #��� ������%�����#������!�� ������$�����������$��������������� ������������� ���� � � ������ ����� ����$���������� ����������������� ���� �� #��� �����"������ ��� �����$����� �(� ������������ ��� ��� �����������)����� ����������� � ���� ���� ����������������������� O�������������� ����)���������'� � #��� ��� "��� �������)����+� �� ���� ������ ��%������������� ��� ������������������� ��������#��� ���1��O)������1�'���"���������� ��� ��� ����������� ��� ��������� �(� � ���#��� ��� ���1�������������&����� O����� ��(� ��������������� #����������� ���������������������'� ��� ���$���������������� ���� .9���� �� $������� ��� ����������������������������������+��

���G� � 4���� � � �� ���� ���� ��������� !� �� ���� E� �������/� ��� ���%�-�����%��� ��� ����������� �����(� !�)� #�������������� �� ����� ��� �������� ��� ��������#������1����"�������������������%���1����������(� ��&� ����� �������� �������� ���9����������+� =� � ���� �� ������� ��� � ����� �� ����������$� � ����� ������������� ��!�� ������� �� ������������� ��� ���� �"������� ��� ��������������8�;�������(��<<H>(���������(������������� �#�.����� �������� ��)�� ��� 1�%���� ������� ��������������� ��� ������� �����.� �������� �� E� �������� � "�� ����� ���8������ D�� ��� ��� ��� ��� �� ���� � H��� ������� �>������ ���$�� � ���� ��"��� �� ���G$�� �� ��� ������ � ����� �� ��������������������������+� ���������������%������� �� !�� ���������� ��� ������ #���-���� ����� ������� ����� ��� �������(��������������� ������ ���� ������ ��������&��������)����������������������������1��

������������ ��-��� ��� ��� ������� ������ ����������� ����������� #��� �$������ ���������������� ��� ����������� ��� ��� ��� �� �����������+� � �� ��� $���� ��� �����$����� �� �������������� �� ��� ���� ��������� �����������������������1��1����$&������������������� ����������� �� ��� ���� ���������9����������(� #������� ������� ��������������������������������������������(����������� ������ -����$���� �������������� �������"������ ��� ������������ O� )� ���"��� ��������������'�������������������� �����+���

����G ����� ����������������$�!��� ���� ����� �� ������������� �� �������� �$� �� �� � ����� ,���� ���� !���>����.����������������� ������ �������������������(�)�������������������#�������������� ���� ��� ������ ��� ������ �� �� ������%���1����� ������ ��� ��� ���� $�����$&�����1����(� #��� ������ ���� ���%������ ���������� ��$�����"�� ��� ������� �������� �����+� �������$������ �� �����1� �����������������%�����������������������������������(� ������ ��� ���������������������� �%-���"��� ����� ��� �������� ��� ����������� ���&������ #�����������������������+�� �� ������� �� ��� �������(� ������� #��� ����������� ��� ����������� ��� ����� ����� ����������� ��� ���%��� ������(� ��� ��� ��������#��� ��� �����$������ ���� ��������������������(� ���� �����(� ���&�����(� ���+� #���������� ������ �� ��� ���%���1����(� ������������������������������ ������������������� �������� �� ���� ��������('���������������"��� �����'� (� ����� ���� ������ ������������������������������$������������������O����������������������1������9��������'+�� �� ������� �� ��� ���1����� ��������&����(���%�� ����������� #��� ��� ������ ��$����� ����� ��� ������ �� O� )� ��� ���� ���&������ #�����%��&��� ���������� ����� �����"����'� ��� ��������������&�����������!���������������� ����� ���!��� ����������� ��� �������� �+� ������� ��� �������� ���� ���� �������������������(����������������������������������'���������(� �������������(� �������'� #��������������������������������������)���������"��8����:� ��� ���!�������� #��� �����*�� �����������������������"�����������+��������������(�������$������ �������������O�

Page 13: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� �=

#��.���� ���(� � ��� ���1�� �$�������(� #�.����������� ��$������'� ��� ��� ���� ���������1����(� ����� #��� ��%�� ���� ����������������� ��� ��#�����$��9�%���)� ������%��� ������������������%������

���BG �� ���� ��� ����� ��� ���� �������/� ���� �������� ��"���������� ��� ������%���1������������������������������������������� �������������� �+����$������������� ����������� ��� ����� ���� �������� ���"������$�������(�����������#����������������'��� �������� ��� ������ #��� �������� �������������(�)������������������������ �������������������������������������'����������������������������� ������������(�)�� #������������ �����������������&�������������$������ ��������1����������������#��� ��� ����� ������������������(� ��������������� ��� ������������ ��$������������)� �����������+� �� ����� ������� ���������(����� �����"��������� ���� ������(� ��&� ���������(� ���"������� �� ��������(� � ������� ����������)���������(����������� ��������� ��������� �� #��� �������� ��� ���� �� �������(������ ���� ��� ��%������� O������� )����1$���'� ��� ���� �����"��������.� ���������� �������� �� � �� ����� ������� �� ��� ����� �� ��� ������$��������� E� ����� � �������������� �� �� ����������"�����$� �������!$� �� � ��� ����$� ������������� ������������+�;������K�)��4�������(��<5I>�

�BG �������� � � � �� �>������ ������������!����� ������������"����������� �����/� ����� ���������"�� �������#������������������#����������%���������������� �������� ���� ���������������������$�����"��(� ������� #��� ��� ���)��� ��� �����$�������������������%-���"���)���%-���"����������� �������� �����+� ���� �������� ��� ������������ �������� $�������� �� �>�������� ������ �������� �������� ��������� � ����>����� �����(� ��� #�����������)����� ����������� $����������� ��� ������� ���������������+����� ������������� �� ������� �� ��� ����� ������ �����F�� � �� ������ ��� �(� ���������� ��������� ����������� �� ��� ��������������� �� ���������� ��� ���� ����������%��&������ ���%��������� ���������������

�� ������� �� ��������� !���� �����.������������������������������������������#����������%������������� ����������� ��� ������������� ��� ��� ��������������������������������#���%���$����������������� �������� �������� O� ���#��� ��� �� ���������� �����)� #���1��"�)�� ���������� ��� ������������ �9����������'� (� �� ���".�� ��� ������������� �������������������.����+������ ����� �����(� ��� �������� �������� ������)������� ��� ������������ ��������&���������%�.������������������������������ �������� ��"���������(� )�� #��� ��� ������������� ��1������ �������������������������� ������ ���� �������� #��� �����"������ O��������������"�����O��������������������� ������%���1����@����������#��� ������������ ������� ������������&������������)��1������������������ ��� ���������� �� ��� �������� �1������������(� #��� ���1� ���$������� ����������� �� ���� ������������ ��������&�����������&$�������������� �������������+���

6 - 6 ;4��1�#�#��@56I-�4�1������ ��(� E��.+� �� ��� ����� �����.� ������"�� �����������+� ��� 3� O� ���"����������+������"����(��<<H������JJ��(� E��.� ����� (���&����� "� ���0��������������������&��������������� ��� ���� � � ������(� �+� ������(� F����(��<C5@� � )� ��� � 3�����(� ������� $����.� =��"�������������.� 4�� ������� ��� ����� �� ���������������+�� �'�,�(�,�����������(��<<I����U��V(� ������ )� �4���� ��(� J��������+�1�����"����0����� �������� ��'� ����� �������

2����� ��� ���������� ��� �!�������&.� 6�������8������������������$��������(��<5I�

Page 14: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� �L

��1�< 66�7� ;��1�4@;4 =���� 1�J�7 �@�@�K5�4�1�� ����=��;�-�4�4�K;� 1�6��L5�4���'������/�����

������

7�������"����������������!���2������������ �������

����� ��� ������ ��� ��� �����$����� ��������� ��� !��� ����������(� ��� ����*��������2��(����!���)���)�"��������

��������&��� ��� ���%�-�� ����� ����� ������������ �� ��� ����"������� ��� ���������"��������� ��������+� ����� ������������������������ ����������������������������������� ��� ������������� )� �.������� (� ��)����"�������� �������� "������������� ����� ����8��-�� ��� !�����������:� �������%��� ���������������������#������������������"���� �+��������%���(���������� ����������������&��)��.������� ��� �1�� ������!�� ��� ��� #��� ����������� ���� ����������� ��� ����� ����(� )�� #��� ����������������� ���� #��� �������� ��� ���� ���������������������.����������������������#������ ������� ��������(� )� ����� ����� ����2��������� ���� ���1� $����������� "������������� ���� �%-���"��� ������.����� ��� ��������"���� �+������)���� ��� ����� ��������(� #��� �������� �����������&�� ��������$����� ��)� �����.������������&$����� ��� �����"���� �� ��� ��� �������������� ��� ����������(��������9��� ������������9������ )� ��������� � ������� �������� ���

�����$����� ��#���������������������������������������� ����������������������+���3���������&� ����� ����� ���� ����������

������

� �� ������� ���� ����������� ������ ����� ��� ��������� ��� ���� ���&������ ��� ����������� ��������� ������������������������ ����$������������������$����� ���������1����(�#����������������������� �������������������$�������� ��%����������������#�������������1�����)������%��+���������$����� �� 8�������"�:� (� ��� ����%���� ��������(�;��<C=�(��<CH>��������������������������� ������� �� �%-���"�� O� ��� �����(� ��� 8��%������:'�(�����������������������������������)��$������� ��� ���� ������������� �.������� �������������� ���� ���"�� ��������� �������+� ��������������&����������������$����� ����������������2���� ���� ��$���������� ��� ���� �������������������� ����� #��� $���������%��� ��������$����� �� ������������ (� )� �������� ������������&����"������#�������$�������%�.����� �������-�� ��� ������������� )� �.���������������������� ���������� ��� �����"���� �� #��� ���"������&����� ��� ������� ��� ����������� ������������� ��� ��� �������� �� ��� ��� �������������.����� ��� ��� ����������(� ��� �����(� ���$������������������ ���������������� �������� �����".�� ��� ��� �������� ��� ���������� �� ����������� )� ��������� #��� �������� ��� ��-�������"��!�������� ��� ���� ���������������� �����������+������ ���������� ������� ���� #��� ��� ������������ ����� ���������(� ��� ��� �����$����� ��������.���(� ���������� ��� �����"���� �� #�������� ��� ������� ��� 8���%�������� ������������%������:����������������������+� �������������"���������������� ��������$������������ ���������� ��� ���� ������������� �.������������ ��������� � ����������������������(������������-��/��

��� ���������������� ������������ �� ����$������� ���� ��������� ��� ��� �����$����� ���������"������ ��"��� �� ��� ��� �������� �� ���

�������������(�#�������������������������#��� ��� ����� ���������� ��� �����"���� �� ������"�� ��� ������-�� �������� ��� ����������������� #������������ ���������� ����������)�

��

Page 15: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� �H

#��� ��� �����"����(� "��� ����$������� �������������+�;���%�����(������(��<<6>�� ������"�$�7 ����������������� ������� ��� ������������ � ������� �� � �������� ��8�����$����� �� �����������:(� #��������%�� �� ��� ������ O��� ��%��� ���'� ����� ������������ ���������������������������������������������� ���������� ���� ������������ ��� ���"��%�������O������������G.���"$������������������������ ���� �� � ����������>�����������������D�� ���8�� �� ���� � �� ������ �����������������D��� ���!�� ��������������'�7 ����$�()3M+��� ���� �������� �� ��� �����������$� D��7 ����� ������ ������������� � �� D������������� ����������D��,�!������������ ��������� $� ��� ����� �� ��� �D�8�������������� �� ��� ���� �����$� !��D���

���,���� ����� ������������������$� �������� �� ������ ���� >����� !�� ���� ���� "��� �� ��������&����� )����1����� ��� ��� �����$����� �.� 7>��� ������� $� 7 ����� ��� ��� D�� ��������������������2���������,������������� �� ���� �� 8��� �������� ��������� � ���� � ���� � �� ������� ������������ �� ���� ������>������ ����� D��

��� ������������ �� ������� �� � ������������ �� � ������������� ������� ����$�D�� ��� ��� ���� �� ��� ��>����� �>���� �>����D���� ��� �8��������� ���������"�����.����%��������������"���������������.���$�

��� �C��� � D�� �� ����� �������� D���� ���� H� �� ��� $� ��>� � �������,����� �� ��2����� H� !� �� ����� H� ����� $� � ���8�� �� ������� ���� ����.���� ����� � ���� �������� ��������� ����������� �� �������� ���������� ���� � ������������ �� �D���� ��� ���������� !� �������� D�� �������8� >� �� �� ���� � � �� ���� ����� ����.��� �� �� � ���� $��� �� >�� � ��������&�������� � ����� �� ������������ ������ ������"�� ���� ����� � ��� ��������� ������1����� ��� ��������� �� ��� ���� ��������

��"����������������������������������"�$����������D����������������������D���� �� �� ��� ����� �� �������� � ���� ��� �� ��� ���� �"����� !� � �����>�������� ���2��D������ ��� ��� ����� ��2����� � ������� ��� � ����� ��������������� ��� �� �������� �� �� ������� ���2��������!������.�� �� ��� $� �� ��� ��� ��� � � ������� ������ �� �� ����� D��� ����� ��� ��� � �� � ����� �������������� �� �������� �� ��� ��>������ ����� �� ��� ���,�� ���"����.� ��� ����������"��������������2�������� �������$� �������������$� � �������� !�����8��� D�� ��� �� ������ � �����������2����������� ������� ����������$����� � ���� � ��������� �� ����� � ����� ��������������������� ������������"�����$� �� ������� ��� � ���2����� ������ �� �� ��� ����������� ���� ����������"�����.�������������"���D��� ��������������������������������������"���������>����������� �����2���� �� � ������������������8����� $� !�� D�� ��� ��� ��>��� ����� � ��� ����� � ������ �������������� >����$� ���� �� ������� �� ����� >������������������ ������ ���������������� � ��� ������ ������ ���"����� .����� ���� �� H�� ����� ���"����$�� ���8����$� ��.G� ����� ��� ��>����������� ����!������2� ���������.���������������� �� �������$� � ������$� �������������"������ �����D����>����!���� � ������� � ���� !�� ���������� ���"�����$� D�� ,�� �������������8����� !� ���� � � ���������� H���� ���� �� �������� ����������� ������ ��������� �������� ������ ��� ����G����� �������������E� �����.������� � ���������� D�� ��������� ������� �������� ����������������� ��������� ����� ������� ����������$�� �� ��2���� �� ��������� �� ��� ���8� ������ ����������������������������� �� ������ ����� � ��� � ����>����������� ��� ���.� ���� �$� ������������"������� � ��� � ��� ������������ !�

�� ��� �8��������������� ��� ���� ������������������ ����������

�>�� �� �������� �� �� ����� ���� � ��

Page 16: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� �I

��2���������� ��� ���C� ���>���������� ������D��

���� ������ ���������� ������� ��������� ������������������� ����.��

� � ������ ���� $� �� �� >�� � �.������ )�������1����� � ��� � ����� ��������� D�� ������� ����� �� �� ����� ��� ���������������������������� ��%�� ���)����� ��� ���������������� ���$����(� ��������� )����������� ��� ��� ��������� ��%��� ��� #��� ����������������������"���� �.���1�� ��� �� ���������� ���"����$� !��>���F$� �� ��������� ������������������,��� !�� ������ D�� ,�� ��������� ����� ������ �� ��2�������� ��������$��������� �� ����������� �������� ���� �������� ��� ����� �� ����� !����2����� D�� ���� ��� ��� ���� ���������� ��� �� ��� �� ���� ����>����� D�� ���� ������ �.� =� � �������$�������������"��������� ������������ � ���������� �� ���� ����� ������������� � ��� ������� �����$�D������� ����� ���� ������ �� ������ !� ������ ��������������� ���� ���������$�� ��D�� ������� ����!�� ��� ������� �������� �� ��� ��� �� �� >�� ������"�����.��� �� �&������(� ��� �����$����� �� ������.������������� ��� ��� ������-�� �������� #������%���� ��������� � ��������&������ ���������������� �.�����'�����&$����(� �� �����������)����� ��� ���� ��������&�� ��������"���� �� #��� ��������� ������������������� ��� ��%��� � ����� +� ���� ��������&������������ ���� ���1����� ��� ���%�-�� #��� ������-������������������������ ��������$����� ���������������������� � ����@���������(�#��� ������%����� �� ��� �������� ��� ����������� ��� ����������-�������$��������������1����������#����������� #����� ��%����� �� ���� ���������������&����� ����� �&�� �1�� ����� )� ����������������"�+������������ �� ������� ��� ��� �����$����� ��������.����� �� � ������� ��� �������������� ������������ � � � ���8���$� ��F� 7����$� ����� ����������'�7 �����$�()3*+���

� E����������� ������ �� ������ ��� ����� �������������� )� ���%������ D�� ��� ��� !� �� ����� �9������� �����������D������ ��

� ;� �������� ������ �� ���C�� �������%��������� ����������������������

� �� ��������� ������ �� � ������� ��� ��� ��� ���������� "��%������� �������C��� �������

� �>�����G�� �������� ������ ����������� ���� ����"������$� �� �>������D��� ��������������D��������"�����"���

� ����� ��������� ��� ��������� ��������������!���������������$��� D����� �� ��� ��� ����� �������� ��������$� ���� D�� ��� �������������� �������� ������� � �� � ���� �� ����� ��������������������.� �������� � ������$� ��� ���� �� ������� "��� � ��� ������� �� ���D��� ������������ � �� � ������ H���� ����������D�������2���������� ������������G�!$��� � �������$��� ���� � ������������������������ E���������.� �� ��� �8$� �������������� �� �� �� �� ���� � ������������ ��2����$�!�� D�� ��� ��� ��� ����� ������������� !� ����������� ���� ����� �� ������.� ���� �� ��� ����������� ��������H����� ��������!����� ����� �� ������ � �� �� �� ������2������ �� ��������G� �� ���!�$�������$� � ���� � �������� �� ����������� �� �� �&� � �� �� ��� �8��� ������������������������������������� �����!���� ���!������ �� � ��� ��� � ��������� � �� �����������������.� =� � F�����$� ��� � �� ������� ������������� $� � ����� �� ��� ����� �>�����G�� ������$� D�� � ��� � ������������� !� ��� ������� �� ���� ��� ������ ���� � �������� �� ���� ��������� �� �.���=� � 2����$� ��������� D�� ������������ ��������� ����� � ����>����� ����� ���� � ���������������D�� ���������� ����� �������� �� �������������� �� ���� ����� �� ����E� �� �� ����.� ���� �� ��� �8����� ������� � ������� H� ��� �������� �������� ��� �� ��� ���� �� ��� ���������� "��� ���������������������

Page 17: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� �5

��� ���������G� $� ����� E���������$� !�� D���� �� ��� E��������� ������ �� ����������� D�� � ������ ���� � �����.���� ���� ����� ��� ������ �� ����������� "�� ����� $� �� � 2����$� � ���� ��������� ��� �� � ��� �����������!������ ���� ���� ����������� ������ E����� �� ��� �� �� ����$� ��� D�������� ���������� ��� ������� ���������D��������� "�$��� �����������$����������������������� ��.� �������������� ����� ��� ���� � ��� �������>�����G�� ������� H� ����� � ��� ����� ���!��������������G�$���"��������������� E���������� H������ � ������������� ��������� �� ��� ��������G�!$� �� � �������$� �� ������� ���� ������ ������$� � ���������� ����������������� ����� �������������.��� � ��� �����$� ���� ���������� �������������� �� �� ��� �8� �� ������ �������$� �� D�� �� �� ���� � ����� �������� ��� ���$� ���� D�� ������������ �� ������C������ �� �������������� �� ���� ������� !� ���������� ������������� ���������D�� ����� �� �� ���� ������� E���������$�� �������!��� �������.��� �����������9�������"�/�������� ������� �� �������� ��%��� ��� ��������� ������ #���!�%����������� ��� ������ ���� ������ ���������%�.�� �����%����� ����� ��� ���������� �������������9�������"����������������������+��� ��� ����������� �� ��� ��������� ������� H�D�$� ����� �� �C������ � �����$� �������8�� � ��� ����� �� � �� ����� ������G� ��� ������ � ��� �� ���� D���������� ��� �� ��� ���������� ����������������� ����������� ������������ ���� ��������� ��� �������

��� � ���� � ���� � � ���� ����>����������� ��� �����C����������� ��2����� � ������� ���� ����� ��� ���� �� ��� ����$������ ������������ ��� �����2����������������H�������$������$������ ���� �����$� ��.G� !� ���� ����� ������ �������� �������$����� �����!� � ������������ �������������� ��

�� �������.� ;�� ������ �� � ����������� ��� ���������������E������2����������"������$�D��� ����� �� � ��� ������ ��"��� ��� ���� $�� �� �� E������ ���� � ������ D��� �� ��� ��������� ������� ������ ����>����.� �� ��� $� �� �� ������ ������ � ��� �� ��� ������������$�����D������� � ������� ������������� ������� �� � ������ ������������� ��2�����$� ��� D�� ��������� � �� ������ �� ���� ������������������������!��� ������� ���� �������� ��� � ���������� ������ ������ !� ��� �������� �� �����������"�.�

�1������� ��� �� 2����� �� �� $��� �� ���� � � ��� ����� ����� ������ � �� � � �������������� �� ����"�������������������� �� ��� ���������$� ����D�� �� ����������� ��� � �����8� �� �� �>������ ��� �������� �� ��������� �� ��������� � �� ������ �������� �� ��� ��������$� ������8������ ������ ��� � ���� � �������� � ���,"� ���.���������� ��� "�������� � ��� ���"����� �� � ������� ��� ������� �F������� D�� ��� � �������������!� ��� ������������ ��������� ������ D�� ��� ��� ��������� �����$�� � �� ��� � ������ �������� �� ����� ����>����.��

� �$������ ��� �������� �� �� ��� �������>� "������� ������� �� ������2������ D�� �� � ���� � �� .� ���� ����$� ��� ���� ������ �� ������������� ��� � ��� � ����>����������� ��� �� � ��2��� ���� � ���� ����>����� � ��� �����2����$�� �� ��������� ������� ������������ ���� �� ������ !� ���� �� � �������������� ������� ��� �������!���������2����������������.�=� ��������$���� �������� ����� "�� ���� ������������ ���� ����������� �������!��� �������� ������� �������������������������������.�

�=�����D������������� ������� ������� ����� �� ��� ���������� �� ����� ��������� �� � �� ������ �� ������

Page 18: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� �C

�� ��� ��������� !� ��� ������ ��� �������������� ��� ����$� ������������� �� "�$� �� � 2����$�� ����� �!������� ���� ��������� ��!� ���� ����� �� ��� �� ���� ����������� ���������������������.�

� ���$��%���� ��� ������������� �������������$� �����$�����������$�� ��� ������������ �����������"��������������� ���"����� � �� �������� �� ��� ������ !��>�����������������.� ����� $�������� �� ��� ���� �� ������������ ���� �� ����� ���� � ������D�����������$� !� �� �� ���� �>������ ������ �����������" �����

�1������� ��� �� ����� ,��������$� ������ ��� �������$� �� � 2����$� ��� � ��� ������ ���"����� �� ������ �������� ����� ��� �� �������������� ,"� ���$� ���� � ���� ������ �� ������� �� � ������� ������� !� �� ������ �� ��� ������ � ������������� �� ���� �� ,��� �� �� ������������$���.��

�� ������������"�� ��� ��� ���������"�� ��� ����

���������������D���������������������� �����D���!��� >���� ��� ���������$� ��� ������� ��� ���� � � ��� � ���� ��������� �� ������������� ���� �� ������ ����.� ������� D�� ��� D������� ��������� ������������� ���������G!��D�� �� ������� � ������ D�� � ����������� E����� � ����������������������������������������$��� D�� ���� ��������� ��� �����������������"������������������������������� � �������� � �����������G� � �� �������!� ����������� D�� � ���� ����� � ������� ������ �� ������� � �� ����� ���� �� ��� ����.� 1�� ������������� �� ����� � ����� ��������� �� ���� �� ������ �� ����������� �����$���� �� � ����"���� D�� ��� �� ���� �� ������ ���� ��� ������!�.��

����� E� ������ !� ���� ������������� ����������������� ��H� ���������$�������� ��$������ ���� ���� ����

����� �� ��$� �� ������ ������ !� �����$� � � �� ��G�������� �� ���� ��������!� ����� �� �� ���������&� !� ��� ���� �8����� �� ������ �� � ����� �� ���� ������ ���������� ���������������� ����.��

�� ��2���� �� ��������� ������������ �� ��� �� �� ��� ������ �������������� �� �������� D�� ���������� �� �������������� � ���8��������������� �� �� ����.� �� ������������ ������ ��� ��� � �������� ����� ����� ������ D�� � ��������� ������������ ���.�� ��� �� ��������������������"��������� D�� � � ��� ��� �� ������ ���� ���������� ��� �������� ��� ����� D��������������"���������� ������������������������� ������ ����� � ������������ �� ���� ������������� ����� �������� ��� ���.� ����� $���%����������������������������������������������������$�������� )� ��������� ����"������ ����� ��������������� �� ����� ��� � ����� ���� ��������� � ����������������������� ��� ��� � ���� �������� �� � ������ ������������� ���� ����>������� ��$������ D�� ������� ��� ����� � ��������������� �� ��� ������ �� ���,�������� �.���=� � 2����$� ��� ��� �� � ��� � ������������� ��� � �������� ����������� �� ������ � ��� E����� �� ��� �� ������&� ��� � ���� ������������� �� ������������������������ ��� �� ����� �������������������� ������&������ � ����������������� �� ���� �� ��� �� �������� �� ����� � � ��� ������ !� � �������� ��������� ���,"� ���$�� ��� ��.��� ����C���������� �������� ��������� ����� � ��� ����������������� ������� ���� ��������� ����� �� !� �� ���� ���� ��� ������� "����� ����� D��������� � �����$� D�� ������ ������8� � ��������� � �� �� �� ��� ���������� ����>����.��� � ������ ���� $� ��� � �������� ������ ����� ������ ,�� �������� ����D��

Page 19: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� �<

����������� ��������������G�!��� ��������$�������� ���� � ������ ������� ���$� ���2�����$����������G�������������������� �������������+�=�����D�����������������D���� ���� ����� � ����>������ ��>�������8��������� ��� ��$���������������������$��������������!� �� �������� ���� ������ ���� � � ����8��������������$� �� ���� ������ D�� �������������� � ����>������ ��>� ���������� �� ��� E������� �� �� �����2��� ����� ������ ��� ���.� ��� ������� ������ ����� ������ �� ��� � � ���� �"��� ���������� ��� ���� �� ���� � ������ ������� $� ��� D�� ��������� ������ � ���� �������������� ��� ���� ������� �� ���� � ����� �� ������.� =� � ��� ����$� �������$&�� ���� ���� ������ ���� ����������� ��������� ���� ������� ��� ��� ������ ��� ���������������������������� #��� ���������� ��� ������� �����%���1����� �� ������$����� ���� ����������������������������D��$��F��������������� ������ ���������� ��� ��� �����$� ��!�� ���������� ������� ���� ��� ���� .��� � �� ����� E������ ��� "�� ������ � ������ ��� "������� �"������ !� ��������� ������ �� ���� ,"� ����� �� ��� ���$��������� � ����������� ����������$������� � �� ������ �� E�� � ��� �� ������� ���� ��� ���������� �>�� � ���$�������8� � ���� �� ��� �� ������ !� �� �������������� D�� �� ��� � ���� ����� !� ����� � ��� �����������$���.��� � � � � ���� $� ������ D�� �� ���� � ������ � ������ �� ��� ����� ������ ������������� ��� � ���������� ������ �$� �� �>������ �� ���� ���� �� �� ��������� � ������ ��� ����������.� �������������� ���� �� �������� ������� ����� �� �� �>�������� ���� �.�;��������� ��� ��� ���� � � ��� � ������ ���������$�������� � �����!�����8����� � ��������� ��� �������� ��� �������� #������1� �$����"������� ��"��������� ��� �������������� ��� ��� ������� �� ���%���1����� '�6����$� 9::(+$� ����� #��� ����1�� ��%�&������������� ���� ���������������� ���� ���-�������� �������� O�������������(� �������������(�����"�����(� ��������� ��������'� #�����������)��� ��� �������� ����������������� ��� ���

���%���1����.������ *�����(� ����� ��� ���&�� ���"�������(� ����������� ������������������ ��� �� ���"������ ����� �����������$� D�� ��������� �� � � �� ���� ��������� ���� �� � ��� ����$� ����� �������� �� �� ������� ������ �� ��� ����������+� �������������� �� ��� ���� �������� ��� ������������9�������"�� ������ ������� ���������� $�����/���$�������� ������ ��� �������� ������� ������������ ��� ��� ������$����� �� ��� ��� ������� �����%���1����(� ��� ��� ����"�������� )��������� �������� ��$������ �(���������1��������� ���� ����������(� �� ��� ��� ��$��� �� ��� ����������������+� ����1�(� ��� ����������� �� �������� �������� �������� ���� ������� ����9���������� ��� 8����������������:� ��� �����������������(����#���������%�)����$���������������������� ��� ����)�����������������������������)������������������������$����� ����� ���� �%-���"��� ������.����+� ��&(� ������%����� �� ��� ��� ���� ������ �����������"������$���� ����� ���� �������� �����������"���������� ���� ������� ���������� ����� ��8�2���������/����������-�� ��%��� ������������ #��� "�"��� ��������������� )� ��%������� ��1������� ��� ���������� �� �������"�� ������������)����������+������� ��$���������� ������� ��� #��.����)�� �������������� ��� ��� ���� ������ ���� �������������� &������ ���&����� )� ������� ���(� #�����������1�����������������������������&���������� ����������� ��&� ����� ��� ���� $������������� ����'������� ����������������+��������������0���������&�����

� �� ������ ������� ���� #��� �&�� ������������ �� ���� ���� ������ ���1� ����������������������������������&������)�������� ����������� �����������+� 9������ ��$������������2��� ������� ����� ������������ ���������� ��(���)��� ��$���������$��������������������#���"���������������#���������������������������� �� ��� ���� �������� O���������� ������� �������������� �����������"���!�������"�����������������&$����'�)���������-����� ��1������ #��� ��������� ��� ��������O� ��������������������������������������� �����%���1�����'���

Page 20: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� A6

�������1���$���������������� ���������������������� ��������� �� ��� ������� ��� ������������������� �����#����������������������������� ��� ���� ��������� ��� �����$����� ��������.���� ���� ����������� �����+� ���� ������-������������ ����������������&������1�������������������������&��(�$������������������������� ����������� ��� ��� �1���$�� ��������(������ ��%�� ����������� #��� ����������$����� ����� ������� ���������"��� �9���)�����+� �����)��&����������9�������������������$����� ��������.���� ������ �� $����������� �� ������ )��.������� ��� ���� ���������� ��������&��(�������� ��� ��� ��������� ��������&����� )������������������ ��� ������������ ��� �� ���#�������������������#������������������� ������������������������������+����+ �>������ �� ��� � ����>�����

������ ��� ����� ���� ��������&�� ���������� #��� ����������������������������������������������������$����� ���������������� �����%���1����(���)�� ��������� �� ��#������ ��� ��� ��1����������������������+� ������������ ���������������������� ��� ������� ��� ������-����� ��� ������%���1����(����� ���#������ ����"�������������$������ �� ��%��1� ���%����� �.������������������"��� ���� ������ �������� ���� �.����������&$���+����� ���������� �� ��� ��2����� ���� ��������������������������� )� ������������ #��� ��������������������������&�/��� ������������!� �� ��� �8������� ���

� ����>������ �� ����� ��#����(� ��� ��1������ ��� ��� ������������������%������������������ ��������"��(�#����������� ���� ��������� )� $�� ������ ��� ������������ ���������� ��� ���� � ���� ���� ��������D��� �������� � ���� �����2����� �� ��� ������� ������������� � ����>����+� �������������"���������� �����"�� #��� ���� ���%������ ��� ���������������� ��������(� $�� ������ �����"���#��� ������� ���� 8��������:(� ����������%������������� ��� ���� ������ ��� �����������(������#������1���������������������&+��� �� ���� ����� #��� ��� ����� ���������� ������� ������ ��� $���������� ��� ���

������$����� ���������� ����>�����(����� ������ ���� O�� "������ O� ������+� ���� �����.������ 8���%����:� � ��� �������� ���*����������� �� ���� ������������ �����"��(� #���������� ���� �����%����� ����� ������-����� �����$���������� ��� ��������������� "���������������� �&@� ��������� #��� ��� ��������� ���8���%���1����:� !���� ��$�������� �� �������������� ��������D������������ ���� � ������ ���������� D���� ��� �8������� ��� ��+���3�������������������������������������

��� ����&� �4������ ������� ���� ��� �����

�5���� ��� ����� ��� ��������� �����

�����������������������#������������&�

���&����#� "� ���� ���������#� ��������

��������������������������������������

����� ���� ��&����� 6���� ������� ��� ���

������������� ��� ��� ����������� ����

�������������0����������!���������������

����������&�����������������&���!�����

�����������������������&��������"����������

��������!���������������������������������

���� �� ��� ���� ���� ��������� ��� ���

!��������� �0� ����� ��� ��������� ���

���������&� ������ ���� �� ��!������ ���

����������4��������

� �� ��������� ��������� ��� !�%��� ���8���������������:������!�������$����������������� ��� ������(� �$�����(� $�������������"��������(� ���+� #��� ����������� �������������� ��� ���%���1����(� )�� #��� ����$�� ������������������������������������������� ��������� ��� *����� �$����+� ����������������� �����"�� ��������� ���� ��� ����%��(� ��������� �������(� �������� ���� ���� ������������������������������ ������ �������������� ��� ������� ������� (� ������ �������������� ���������� ��� ���� ���%���1����(� )�������� ������ $�� ������ �����"������ �������������������(�������������������������������#�������9�������������%����+������ �.������ ���� 8> ���� �� � ������� 8(� !���������)���������������������$�������� �(�)��#��� �������� "���������� �1$��������� �������������� ��� ����������� �� ������ ������������+� ��� ����� ������� (� ��������)�� ����!�������������)�"������������������%����� �������������"���������� �����(�)��#���$������������ �����"������������������ �������������������������-����������������������������������� ��

Page 21: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� A�

�������� �����+��� �����.������!��������������������������������������� )� ��������� ��$����%�������� ����9����������� ��� �����$����� �� �����������"�+���� ������� ��#���1����(� ��������� ��� �����������/��W'� ���� �������������� ������$����� ��� �� �������%������ #��� �$������ �� ���� ��������������������� O��� ����� ����(� ��� ����������'� )� ���������%��� ��� ������� ������ )� ����.����� �������������-�����AW'� �� ������������ ���� ���%�-��"�� �%��������������������������-�������������������������(��� ��� "����� ��� �����(� ������1������� ������������� ��� ������ ��#������ ������$�������������� ���%�����/� ��� ���� ������(� ��� ������� ������-������%�-������������(�)��������$����(��������%�����1������%�+����&(�#���������2������������������� �1�%���(��������������������1�������%������������(����������� ���1�� ���� �$������ )� ���� ��&���� ����������/�������������������������� �� ������ #������������ ������.������������������ ���� �9����"�� ������$����� �� ��� ������%���1����(� ������� #��� ��� ������ ����$�������� #��� �����"������ ���� ������������������ �� �$������ ���� ���%����+� ��� �������� �(�������������� �����������������1$������� ���� ��������� �������� ��%��&�� ������

������2���� ��� ��� �������� ����&����� )�$������������$������ �������&$�����������������!����������+���� ������������ ��� �������������� ��2���%�����"�������(���������������� ���������������� ��� ������� ��� ��� ����(������D������ ����>������������������>��������� � �� ������� ��� >������� �����.������������� ����$��������#��������"������)��������������������#����������������� ����������� ��� ���� ��������� ���1������������ ��� ��� ����� �����&$���+� ��������$����� �� ������� ������������ ��� ����������������� �� ��� ���������"�� ������������ �������� �����(� )�� #��� !���� .�$����� ��� �������������� �� ���������� ��� ���� ��������+�= �� �� ����������� D�� �� � ������������� � ��� ���"����� �� ��� ����������� ��� � ��� � ������� �� ��� �� ����� ���� � ��� ���� �� ���� � �������������$�������D������� �������� >�� ������,�������� ��� ������"����+����

3��� ��������������������������������������

��� ��� ����������� �� �����0�� �������������

�������������������������"����������

��� ����������� ������� ��� �������� ��� ��

���������&�� �������� ��� ����������&�

������������ "� ��� ��������� ��� �������

����������� ������ ��� �������� ��� ���

��%���������������

$������ $������

$������ $������

$������

������

������

������

�������������

Page 22: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� AA

����������� ����������� �� ��� ���������� "�

������������ ���� ������� ������� ���

������&����������&!����������������&�

������������ ��� ��� �������� ��� ���������

�����

��� �������� ��� $1���� $�������� ��������������� �� �����������(� ������� #��� ���!���"����� ��� ��������� #��� ��� ������$�� � ��������%���1����� ���1� ��������� ��� ��������� ������������ #������ ��� ����������� ���� �&������ O����� �-�����(� ��������� ������ ���������'�(������#��� ���� ���������� ��������� #��� $������������ ��� ��� ���%���1����� ������� ��$�������������� �� ������������ O� ��������� ��� �-���������� ���������/� ������� $�������� ���� ��������� ��������(� ������ ���1�� "���������� ����$�� ������ ��� ��� ������&�� ��%��(� )� ������������� ������ �%������� ��� ��� �����������$���������� O� +� ���� ������-����� ��� ��%��&������ ��������� ��� ��� ���� �����(� ��� ����������%��&���������������� ��� ����"������������������������� ���������������� �������������� (����#��� $����������� ��� ��1������ ��� ������������� ��� ��� ����������� O������(� ��� �(����+'� ������ ��� ���1� ���������� ��� �������� �������������������+���� �>������������ ��� �� �������� ��� ���� �������� #��� �����1����"���������� ��� ��� �������� ��� ����������������� ��(������ �������� �"������(� ��� ������������������%�������������������������� �����+������ D�� ���� ������ �� ��������� ������ ����� ������ ������ � ��������������� �� ��� � ���������� �� �� ���� !� ���� �$� �� ������� ��� � ��� ������� ������ �� "�� ����8� � �� �������������������$����������������!� ���� ��8��� E������ !� ��������� � ����� ���� �+� �� ���� ������ ��%���������������� ������� ��������� ��� �������� #��� ���1�� O)������1�'� ��"���������� ��� ��� ����������� ��� ��������� �(�����#���������1�������������&�����O����� ��(� ���� ����������� #��� �������� �������������� �������'� ��� ��� $������ ���������� ����.9���� �� $������� ��� ���� ����������� �������������������+������������������������������������ ���������������� ��� ���� ������ ��� ������ �� ���������� �� ���%���1����(� ��� ���������� �� �������"����� ��� �������� �� ����������� ���1�

���%�.�� ������������ ���� ��� ��%������� ������!�� ���%���1����+� �� ����� ��9��� ��� !��������������� �1�� ��������������� �����������&��;���$���(�A66�>+����&������2����#��� ��� ��%�� ����������� ����� ��"����� ��������"���� �� ��� ���� �������� �������� ��� ������%���1����/���� �� ������ � �� �� �� ����������������� ��� � �����/� � �����$����� �� ��� ��� ������� �� ���%���1����� �������&������������������������������ ��O��1���� ������ ���$�����"�'� ������ ���� ��"�������������� ��������� #��� ������ ����������� ������������"���������������*%����+���

��� �-�����(� ��� ��� ������� ��%�����*%����� ��������� ��� ��� ��� ����������� ��� �������������1����� �������������� ��������(������$&���� ������� �� ���� ����(� ��� $����� ���$�����(� ���+(� '��������� ���������� ���� ������������������ #��� ���%�-��� ���� - "��������������'� ���������������������������%���������� ���� $������� ���������� ����� ���������� ��- "������������������)������������O������������ ���� ���������� ��� ��������'� (� � ���1���������� ���� ���$������� �� ���� ��� ��������$����� �����������%���1����+���

�� ��������� ��������������� ���� ������ �� ���� ����������������/���������������������������������������8�����:���������������(������������������#������� ��������� ��� ���%��� ���� $�� ������!��� �����(� ���1�����(� ���������� ��� ������������ �������� ���� ������ �� ��������� #������$�����������������+�

���� ���� �������� ����%�� �����������(����� �-�����(� �����������1�� ��������� #������)������������������ �����������%���1����/����� �������������� -�"������� �����������1�����)������ ����� ��� ������ �� ��� ������� �� �������"������� ��������"��� ����� - "����� )���������1�� ���� ��)��� ���)�� �������� ��������������������� ���� ��������@���������� #�������$���������������������������1��#��������$������������� ���������"�+��

�� �������� ��� ����� �� ���� ����� ��������� ��� ���1����� ���� �������� ������%��� "�� ����������� ��� ���������$��������� ��� ���� ��$�������� ��������� )������� ��������(� ��� #��� ������� ���"�����������������������(����� �����(����&�����(�

Page 23: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� A=

���+(� ����� ������ ��-����+� ������ #��� � ���!�������� ��� ��� �������(� ��������������������� ������%�.�����$�� ���������������������"�������+��

��������� ���� ��� ����� ��������(� �������������� ��� ��� $�������������� ��� �������"������ ���������� �� ���� ��������� ��� ����$������� ��� ��������� ��������1� ��������������� ��$�������(� #��� ���1� ����� �� ������%����� ������������������������������+���� �� �������� �� ��� ������� ����

������ ����� ���� �����������������

�������������������������������������$����������������� ����������������������������������������������� �����(� ����������� ��� ��%��1�����������������"������������������������������� �� ��� �������� �� ��� ������ ���������+���$������ �� ����������� ��� �#�.���� #��� !�������)������"����)������������������������������"���'� ����� �����&������(� �������������(���$�����������������(�����&������������&������(����+� '���������� #��� ��$������ ����������� ������ ���������� ���� ��� ��"��������� #��� ���1������������������� ������O���������������������".����������"������)����������+������ ��$������ �� ������������ ��������������"��O� �9�������� ��� ����������'� �� ���������"�� O��������������� ��� $�� ������ �� ��������'� @�������������1��8�%-���"�:�O��������������������������� �����&$����'� �� �1�� 8��%-���"�:� O���$������ ��#����9������������������"������������ �������'� +� ��� ��#����� ���� ���� �����������������������%������������������������������������ #��� ��� ������� �%������ ��� ������������� �����������"�� ��� ��� ��������+� ����� $� ���� ��������� ������ �� ��� �������� "�� � �� � �� �� ���� $�������� $�������������� � $����>�������� ���� � ����>������ ������� � ����� ��������2����+� ��� �� �����(� ��� ��� ������ ������"������� ���������������&�������$�������������������� ��� ���� �������� �� ���� ������������&������(� ����� ��� ��������� ����� ���� ��������� ����������� ����� $����������� �� ������� ��������� #��� ��� ���� ������ ���1�����������+������ ��%�� ��� ����� ���������� �� �9��������������������� ���� ��������&��� )� �.�������

��� ��� ��"������� �� ������(�������� #��� ���1���9����������� ��� "������ ��9������������������+����� ��$��������$��� ��� ����D�������2���������������� ��������!���������8���������� ��������� ���� ������� ������� ����� �� � ����� ������ ������ ��������� �� ���,�� ������.� ��� ��������&�� ��� ��"������� ����������(� -���������(� ��� ��� ���-����� �������������� )� ������ #��� �&��� ������%����� ���������"����%���(�����������������)� �����.���������� ����"�����������������#�����������1���������������O�)(��������� �������(�������$����'� ��� ������-����� ��� ����$�� ��������������+������8� � ��� �� ������ � ����>�������������� 2 � D��8� � ������� � ��������������!� ���� �� � ����, �������D������ ����������� ������ ������������� � ���������� ���� �� ������ +� �� �������� �������(� ��������(� ������ ��%������������ ����"������ ��� ������ �� ����� �������� �����(����#��������������� ����%��������������� ������� ��������)�� ��� %���� ������������� �� �� ����� ��� ���� ��������������������� ����� #��� ��� �������)��� ������������� ����� ��������(� �� �������1(� ���� ��������(� ��� ��� ��$������ �� #��� ��� ����"��������������������+���

��� �-�����(� ��� ��� ���������"�� �����1������ ��� ��� ���%���1����� ��� ��� ������������1����)���� ���������������� ����%��� ����$�� ������ ��� ��� ����������� �� ������(� ����"����%���� �� ������������ #��� ��� �������)�������� ��������� ���� ��������� ��� ��$����1�� �� �������������� �9���������� ��� ��� ����������� �/������������ ���� ����(� ��������� �������������(� ������� �� ��� ������� �(� ���+� �����%��(� ��� ��� ������� ���1� $���������� ��� �����������������"��������(�����"����%�������1���������� ��� ����������(� )� ���� �����������������1�� $���������������� ��� &������ )� �������� ��� �������(� � ���� ��������&������������1$������������������������(����+��

���������������������������������������������������,�����K(�3+��� ������������������������������+����������(�,�����������(��<CA�V���(� G������+� 4������� !� �� ������ � �������������� ������� +� ���"�� D��� �(� ,������ �����(��<CL��������(�G+�7�������"��!��������������������������������������(������TT��(��.9���+��<CI�J������(����!��)+�1�������"�+�������+��<<H�

Page 24: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� AL

��

�+ 6�������� �� ���� �� ���� ���� ��� ���

� �� ����� ������&�� ��� !�� �������� ���������������"��� �� �>������ �� ��� ������������� D�� �� �� ��� �� � ������ � ����������������� ��� � ��� ��� �� �� ����� ����� �����$� !� �������� ���������������� � ��� �������������� �� �� ���� ��� D�� ����� ��� ������$� ���������������.��� ���������������� ������������������������������� ��� ��1������ ��� ���� ���%���1���������"����(������#��������$��������$���� ������������������1$��������������(���������(���������������� ����������+� ������ #��� ����%-���"�� ��� �"������ ��� ���������� �������������(������������������������������ ����������������������#�����������������%���������� ����(������������������� �H������ � �������� ����� � �������G� ������������� �� ������������+��� ���� ��������&�� ��� ��1������ ���1� ���)������ ���������� ��� ��� ��������� ��� #��� �������������� ������ ��#������ ��� ��� �9������������"�������������������$�������(�)�����������$����������������������������������+� �������(��� ��$�������� ���� ������� ��� ��1����������������������� ������ ��� ���� �������������%�� ���� ������������ �� ��� ��������������1����&��������������������������(��������� ���������� �9����� ���� ���%����� �� )�������������� �� �� ����� ���"��� ������� �����1������������$��������)��������������"����������� ��� ����������+� ���� ��������������� ����� #��� ��� ���������1����#���1���������� ��� ����� ��9��� ���������(����� ��� �����(� ��� ���� ��������� �� ��� ����"����%������������������#��������%�������"�������������������������� �����+���� 7�������"����= 1N4 =�����������������������������������������%�������������� �� �(����������������������������%��������$����� �� ������������ ��� ��� � ��� (����������� #��� ��� ���� ������ ��������� ��� ��� �������� ������>���������� ����������"������ !� ��������� ������� �� ����2�������� �������������� ��D����

�� � ����� �� ��� ������� ������� H� ������� ������������G� ����� �� ����������������� �� �� �� ���� �� H���������������� ����G�;��� �(��<<C>������ ������ ��� ��������� �� ����������� ��� ������������������������������/��

��������������������������&����7��

%���8��� ������ "� �������������

�������

9������&�����

,���� �����1$���� )� �������� ������%�-��

:�������������� �������0�� "�

��!�����

���������� ��� ���������� ���� ����� $�

������� �� �� �!��� ��� ���������&�

����������.�7�

���������� �8������ ������� ��

�������������

:������������&�����

:������������0�����

:������������������

���� ��#����� ����� ��� �����"�� ������������ �� ��%)������� ��%��� ��� ����������������� #��� ��������� ��-���������� �������������� ��������� ����� ��� ���� �����������������&�����(� )� ���������� ������ �����9�������"��� ��� ����������� ��� ���� ������������������"�������������������������������������+� ����� ��$����� ���� ������������� ��� ��������������(� )�� #��� ����� "��� �� ��� ��� %������������� ����� !���� ������� ��� ���8�!�#���:� ��� ��������� �������%���(� ����"�������� �� ������ �&@� ��������� #��� �������������������%������&�������������������������������� ��� ���� �� ��� ���� ���������������������+���� 4���������� ������1 ����#���� ��

1�����&����� ���������������������������

;����� � �������� ��� ��� %13'�;� ������

���!��&���� ����������"������ ��������

��������������� ���������������������� ������� �� ��� ���������� �������� ��� ���� ������������2������ ������������ ��������� !� ���� >���������������$� ��� �� ��� �� ��� � �� �������� ���� �� � ������� ����� �����!� � D�� ��� ����� �� ���� �� ��.��� 1���������� ���� ����� �� ����������������0������

���������!������������������������������

��������� ����� ������� �� ������ ���

Page 25: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� AH

���������#��$�9�������-<<<.��

��� ��!�������� ��� ��������=���� ��

���������������������������9�������������

�����������������;�������������7��

6> ��� ����;������������������>���> �������� /� ����K� ��� ���������

$����������� �������%���� ����� $����� �����"���� �� ��� ��� ��� �� ;� #��� ���� �������������%�������� ��������������������� ��������� �>�

A> ��������/� ������ �� �� ������������������&$����)��.������

=> ���������/� ��� ������ ���� ��������� ������������������ ���

L> ����� ��/� ����"�� ��� �����������(� �����(����������(� �����-�(��������������������+(���� ���� ��������/� �������&�� )� .����� B�����������!�������������������

H> �����������/� ����� �������������� )� ��������%����/� $��9�%������(� ����������(����������������-������������������

I> �����������/� �������$������ �������"�(����������������"��

5> ������/���������������������� ����� ������������ �������� (� ����������� �� ������(����������� ��������� )� ����������� ���.����+��

C> �"����/���1����������&������ ������1�����(����$����������������������������*%������

<> ,����/��������������)�!�%��������������������"������

� ���� ��#����� ��� �������� ��� �������%���������� ��� ,������� ����� ��� $������������$������ ����� ��� ���%����� �� ������� ��������������(�������1��%������������������$����� �� ���� ���-����� ��� $�������� #��������"������ ��� ��� ���1����� ���� ����������������+�3���������������������������������&�����#�������������������������1������%���������������������� O� )(� ���� ��� �����(� $1���������������%��'������#����������������������#���������������� ��)��� #��� ��� ��#����� ������������������������������������� �+����+� ����������� '�� ������+��� ����������������������2�� �����1���$�������������(����������� ��������&��� ��� ���� ������ ����������������*��������������������� ���������

������������������������������ ��)���1��������������$������ �+��������������&��#���!�%�������������� ���������� ������ �����������"�� ���������$�������������������������������� ������������������ �� ��� ��� ��������� ������ � ���)������������������ ��� ���� ���������"��� � ��� ������������ �������+� � ��� �����$� ������ ������ ���� �8�� �� ������ ��� ������ ���������2����$���2��������������D�� ����� ������������� ����� ���������D�����2� ��������� ������.�������������������.�������#�������������������������%����� �� �������"�� ��� ����� ���� ������������������%-����$��������� ���$�������� ��������� ������ ������������ � �� ��� "��� #���������������"����� �����"���������������������"����� )����������"��� #��� ���1������������ ����������������+��� ����� ���� �.������� �1�� ����������� ����� �������"���������������"�����������������������)���� ������������� �� ��� ��� ��#����� #���������� )� -����#����� ���� ��������� ���1�� �������������/��� � ������� ��������;)�������������������1���$�������������>��� 7�� �8� ��-@�� ���������$�

���8��$� -� ���8��� !�@�� ��������

�����.������!�� ����� ��������������$���������� ������������ ��������$����� ��������.���(���������� ��� ��� ������$����� �� ��� ����$��������#��� ������� ������� ����� $���������(��������������(���%���������)������������������ ����������� ���� ����������+� ����� ������&����������������$�����������/��� ��%��������/� $�������(� ����������� ����������&������� �����"��� ��� ����� ��������������� ���� ����������� #��� �������� ����$����������������������� G���������/� $�������(� ����������� ����������&������� ������"��� ��� ����� ��������������� ���� ����������� #��� $�"������� ��������%�)������������������������������ ��������/� $�������� �����"������"��������� ��� $�������� �9 ����� �� ������������#��� �$��������������������)�#��(�������������(����������$����������������������

Page 26: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� AI

� �������������/� $�������� ������"������"��������� ��� ��������� �9 ����� �� ������������#�����������������������������������)�#��(� ����"��!����� �������������(��������$�"���������������������;������(��<<<>������� ������������� ��� ��� �������� �� ��� ������������&�� �������������� ����� ������%����� �� ���� ���� �����(� #��� � ��� ���������������������������"�������%-���"����� �����������(� )�� !��� ����� �9�������� ��� �1���$�������������+� ��� ���������"�� ��� ���� �����������"��������������������%���1����������������(��*�� ������� ���� ��� ���������� ��� ������������� �� ��� ��%-���"������� ��"�����(� ��������� ����������� �� ��� ��$������ ������������ ��*�� ���������� �����&$����+� �� ���"��(���������%�.������9���� ����"�������(���� �����$����� �� ���� ����������� ������ ��� ����������� ��������������� �������"�(� #��� ����������)�� �� ���".�� ��� ����������������������"���#��� ��� ������������������������������ �����+���/1�1/1>%:' �9:9�:6?/'�:%' �

�,���� �(� �����+� 1�� ���������� ������������ �����������������������&����������������� ����+������������ !� ���� �� ��� ��� ������ ��� ���� � �� �� ��� �� ��� �������8����+�� ��B�� �+� ��������� 7,,+� �������� ����!���(���,���� �(������+��� "���!���>�� ������ ������ ����� � ��� ���+� � ��(� �������� ����!���(��<<<������JJ��(� E��.� ����� (���&����� "� ���0��������������������&��������� +� ���3�����(��������$����.� =��"������ �������.� 4�� ������� �������� �� ���� �����������+� � �'�,�(�,�����������(��<<I��V���� G������+� 1�� ���������� ���� � �����!��������� ��� V���� $�����.� 4������� !��� ������ � ����������� ������� +� �+� ���"��D��� �+�,�����������(����<CL���� �(�7���������� ����������+�������������!���(��<<C�����7�(� ������+� 3������&� ������!�� "��������&� ���������(� �� � ���� � �������(��.9���(��<C=�����7�(� ������+� 3���������&�� ��������� "������������<CI�

�� � (� ������+� 1��� ��� ���� ��� �������� �� ��� ������������ !� �������� ��������.� 7�J�(� ������� � ,������ �����(��<<<����,�����(� �����@� ������ ���(� J�������@�������(� �������+� �� ������� !�=����������� 1�����.� 7��� G(� ����� TT�(�,�������������<<6+���

Page 27: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� A5

=��;�-�4�4�@;� 1�6��L5�4��=�6�� ��� 1�66@��@��@4�����

�� ����6����������������������� !� � ���������� �� �����������������������������

����#��������%����������������;��<C=>�������� ��� ���� ������� ��������� ��� ���

�����$����� �� ��������)�� ��� %���� ������ �����$���������������������� ������������� �����������1����(���������"�������)������.������������������$����� ��������.����������������������������+�������� )�� ��� !�� �9������� ��� ����� ��9��� ;���$���(� A66�>� (� ������ ������$���� ���������������� ��$�������� ��� ��� �������� ��������$����� �/���� E����������� ������ �� ������ ��� �

���� �������������� )� ���%������ D�� ��� ��� !� �� ����� �9������� �����������D������ ��

� ;� �������� ������ �� ���C�� �������%��������� ����������������������

� �� ��������� ������ �� � ������� ��� ��� ��� ���������� "��%������� �������C��� �������

� �>�����G�� �������� ������ ����������� ���� ����"������$� �� �>������D��� ��������������D��������"�����"���

�������������������������������������#��'��� ��� ��1�����(� ��%�� ����������� #��� ���������&�� ���8�������:����!���� ��$������������������������������������ ��������(���������� ���������� ��� ������ ���������"��+��������� ��� ������ ��� ��� �����$����� �� ������������ ����"��������������� ��� ���� �������������������������$��������������������������+��� �� ��� ��9��� ��������� ��� !�� ���������� )�� ���� ����)� �����������&����� ���� ���� �������������������������������+����&������2���%��#������ �������� �9�������"�(� #��� ���������$���������������� ��� ��� ���%����� �� �������� �����(� ������ ��� ����� ����������� ��� ���������������������(������"���"��������������������� "��� #��� ��� ���������� �����������$������ ������������������������������ ���� ���&����� ��� ����������1� ��� ������������� �����������1�������������������������������/��� ������� ��� ������$����� ���� ��2������

�� ��������� ���� ����� �� �������� ��������������������H�������� ������G��

� ������� ��� ��������� ���� �� ������� )���� ��$����� ������2�������� ������ ��=��������� �������'���

� ������� ��� �� ����� !� ���F�� ����� �!����� ���"������ �� �� �����H��������>�����G�� ������.��

� ���������#��� �������������� ������������������ ����"������'� ��� �����(� ���� ��������� )������������#����������������������������'��'�)�����������������������)��.�������#������������ ���������� ����� ����������� )���������+�

�7@7 ;�@� �4��B���� 1�� =6@4 ��7 � ;�@1�J��L4;�4�1�

��������8�������!������� �������

��1���������������%���1�������������������1��������������������������G������"������������������������������������%���������%������

�������������!�� ������$����� ���%-���"��������.����;���������������>��

��������(�����������(����������(������������������%�-�(����+��

������������ ����� ����$����� �/�� ������$����� ������������)��������/�1�%������

Page 28: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� AC�

��$����� ����������������������������������)���������%-���"�����������������

�������)�$�����������������)���������������� ��������"��%������/�������� �(���$��� �(����������� ���

���������������

������������

G�������� ���������������� ��������)������

G�������� ��)��"������ ���9�O���������������)������������� �B������������ �������������)��"������ ���

�7 ����� � �������� ������������ �����2������� ������������������$����� �������%-���"��������.������������������� ��� ���� ���������� ��%��&�� ������� ��������� "��������� ���� ��� ���%���1�������������#��������� ��������� �����(�)��#��������� ����� �� ��� � ����>����� �� ���� �������� ����� ��� � ����� ��� ���� ������ D�� ����� �� ��� ����������+�������� #��� ��� ���%���1����� ������ ��� ������������� ���������� ������-�� (� ��� ��� #��������"������ "�������� ��������(� $�������� )��������(����������������8������� ���%-���"�:�#��� ��� �������"����� ������ ���������� ��%��&����$��-������������2�����+� ������������������#������!�%��������2������� ������������������� ��>����� !� �������$� D�� ������������������ �!�����������D����� ������� �� ��� � ���� ����+� �� �����(�������#��������������������%���)�"���$���%��$��� ��2����� �� �������� �� "�� ����� � ��,� �8������������ ����(�����&��#�������������� �� ���� ��������� )� ���)������ �1�������&$�����)�#����&���%��������������������)�������������$������+��� ���� ������ ��� ��������� $�����(� ��� ������������������ ��� ��������� ��� ��� ��%���� �� ��������(���%������������������������������������#����� ��� ��� ��"�������� ������� ��� ������������� ��$����� � ����� ������>�������� ������������� ��������������� �+� �������(�����%-���"��������.����#�����$��-���������������� ��� ��� ����� ������� ��� ��� ��������������(��*��������������������������������1�����$�"��������(� ��$������1� ���!�����$���������� ��� ��� ���������� �� ��� ���"��%������+� ��� �������� �� ��� �����������2����� �� �� ������ ����� �� �� ������� ������ �� ��� ����������$� !��������!$� �� � ��� ����$� ��� �� ����������������"����$�����,�!��

��D�� ���� �� � ���� ��� ���� �>������ D������� >������������ ����+��������$��������#���.�������������������1������������������������"�������������(�)��#���������������� ��������"��%�������������)�������� ������� �� ��� ���� ��$�������� ���������� )�������� ��� "����� �9��������� ��� ��� ��������������+� ����������������������������������������%����� �.������(� ����� �1�� %���� �������%�������#�����������������������9�������)�!������&��������������"��)�����"������������$�����+� ���� �������� �� ������ � � � ��������� �� "�� ��� � � ������� ���������� � ���� �� ���������� O$���������������� ��� ����������� �� ��� ���������� ���������'� !� �� �� ���8� � ������ �� ����� �� ��� ��!� � ��� ����������������������������C������������2������� �������+��� �� �&������(� �� ��2����� �� �������� ��������������� ����������������(������������������ ���� ��������� �1�� ��������� ���$���� ���������������(�%����������������������� ����������� ��� ���� ���������� ����������������)��������8�$���"$�������� �������������������� �������������������.������������ ������.���/� ��$����� �� ��� ��������������� ��� ����������� )� ��� ���� �%-���"������������������������"������������������������������.������� ��� ��$����� �� ��� ���� ����������� �������������(���������(���������������������������� >� ��� ��2����� �� �������(� ��� D�������������"������,�!�D�� ���8� �������������������������� ���������+��� ���� ������� ��� ���%�-�� ��� ��1������ ��� ���������� ���������)���� ��� ������������������$�����(� ��� ��1������ #��� �������� �����������

Page 29: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� A<�

���� ���������������� ��� ��������� #����9������� ��� ��������� ������� )� ���� ���������#���"�!��������&��� �������%���� ���������+���$����� ���� ����������� ��� ���������������$���(� ��������(� ������$����� �#�.�������������� #��� ���� ������.����� ��� ����9������� �� ��� ���� $�� ������ ���������������$������� ����� ���%���1�����(� �� $���������� ����������������� ���������� ����� ������ � ��� �� ����� ����� "��� "������������ ���,����������8�.���3����������������������������������������

��� ��� ���������� �� ��� ���������� ����0��

���� ����������� ������ �� ��� ��������

����������������8���������������������

�������&� �� ��� ����������� =����� ���

�������&� ��� ������� ����������� ������

����������� �� ��� ������;� �� �����������

��� ���� ����� ��� ������ �� �������

����!���� ��� ������� �8�������!�� ��� 8���� =

����������0���������������������������������

��� ����������&� ��� ��� ������ ��������

�������0�����!������������������������

����������������������&������!���������

����������������;�

�7�� �������������� #��� ������ �)����� �� ���$�������� �� ��� ����� ��1������ ��� ���> ������������!����.� �����.������������)����������1���������"��7� ��� ������ �����������(�#������������������������� �������1$������� �������������������� ��� ��������� ��� ���������������%���1����� �����+� �� �����(���&���������1�%���������%���������"�������������$�����������$���������$� �� > ���� �� ������ !� �������� � � F���� �� �� ��� � � ������������.����������������������.�����������������������A/����+ ���%�������������������������������"���

����1�%��� ������%�����(����"����.�����������������������������"��(� #��� ��� �������#��� ���� ��������� )� "��%���� ��� ��������������+����!���������(������� ����#��� ������������ ���� ����������$�!�����D�� ����������� ���� �������+��

A+ ��"����� ���� ����������� ������ ������� )�$����� ����� ���������� ��� ������������ )�"������� ���� ��#����+� ��������� ��� ������

�������������������������������������������������A������������� �����������.���������1�%������������D������(��B$�

����������� ���� ����"������(� ������$������������(� ������ ���� �9���)������ ������ �&(�����������������������+������������1�������&�����������������������������������������������������������������+��

=+ ������$����� ���� ������� )� $����� #��� �����%��&��� �9������ ���#��� ��� ���������%������$����%�����

L+ ������$�����8������:����� �!��� ���:����������� )� $����� #��� ����&��������$��������������������"������������ ��

H+ ����$����� ��� ���������� ���&����� )��������"�������������)�����

� ��������������������1�%�������������)�$����(���������(� ���1� ������-����� ���� �!��� ������������!�����#�������&�������������������� �!��������� ����+� � �� �����(� ��������� ��� ����� �1$���� ��� ������������ "�������%-���"��� ������������� ��� ���� �(� #���"�������������������$����+����3���������������������������������&�

��"� ������������ ��� ���� � ������ '������

���������� ������������ ����� ������&� �����!�������� ��� ��������������� �� ��!���

������� ��� �������� ��� ����������� ���

���������� ���������� ��� ������������"� ����

���������� ��� ��!�� �������������

��������!�� ���� ����!����� �� �������

������� ������� 1��� ������!�� �� ����0��

������������! ������!���������$������������������������������������������!�������

������������������&�����������������&����

��������� ��� ����������&�������������� ��

������ "� ��� �8���&� ��� ��� �����!�� ��� ��

��������������������"����� �������� �����

����&�� ���� ��� ������ '0�� ���� ������� ���

������!��"������������0�� ��!������� ��

��� � �!����� �� �� ����� ����

�������������� ���"�������� ��� ���� "�

������ ���� ��������� ������ ���

����������������������������!������� �����

���������������������������&����������

����������#���

1���������������������������������&����

������ ��� ���� ���������&� �����������

%���� ��������� ���� ������ �� ���

������������ ��� ���"�������� �� ���"�����

������� �� � ���� �� ��� �������� ��������

��������������������������������;��

Page 30: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� =6�

�6#@��� �7 ��@1�J�-�; 1���������������������������� �� *������ ��� ���� ������ ������ ���������(� ��������$����� �� ��� ��� ���������� ���&����� )��������"������� ������)����(� �!���� ��$���������������2���������� ��������� ���������������� �� !� �� ����������� #��� ��������������������������������������������������������������� �� ��� ������ ��������+� ������#������������ �������$������ ��� ��������������� ��� ����������� ��� ����� �������� ��� ��������$����� �� ������.���(� ������ ����� ���������� �� � ���2� � �� ��� ����� ��� ������� ������������!� � �� ���������� ���� ����"������(� ��&� ���%�.�� ����� ���� �� ����� ��������� ������ �!��� ������� �!�����#������������)���������%�����������������������������)�����������"���������+���������� ��� �������� ��� "��%������� ��� �������������� ���)������ #��� ��� ��������� �������������� ��� �����"���� �(������� �� ��� ���� ������$�������� ��������� #��� ������ ������� ������.������ ��� ����� �����9��(�)� ��� ���� ������������!������������#����������������

����������� ���������������������������������������������������������+��� �������������(���%����������������������������"�����!� ����� ���(� #���!���� ��$�������� ����������� ������� ��� ������ �� ���� �%-���"���������.�������������������+� � ������� �����"����1�� �������������� ��������&����� ��� ���"��%������(�)��#�����2���� �������"��������� ������������� �����&����(����������������������1�������������������������� ���������������&������������������������������ ��� ������������ ������������)�������������������������������)� �������������� ��� �����%���� ������ ������������������������.����+������ ����������� �� ��� ����� ��������� ����� �������$������ ��� ������������ #��� ������� ��������������������������� � ���� ����� � ���� ���� �� !� � ����� ������ ������ ��� ����������� �� ���� � �!����+� ����� ����"������� ������� ������� ��$��������$�����(������� �����1�������������"��� O�������������(����������(���%����(����+'�(������2������ ��"����� �� �� ���".�� ��� �����������

�� ������� �G7 �� ��� ����,�E��

-���4 ������������������������

G��/���������������������������������%�����������������������

Fin: Actualizar capacitación de mano de obra

Medio: mejoramiento calidad

Medio: Capacitación laboral para

�����/�� 9������������������� ���������������"�����++++�

Page 31: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� =��

�1$����� �� �����"�������(� � !����� ������������������ �1�� 8����1�����8(� ����������2�����%����������������������������+���7�� ������� �������� ��� ��� ����������������������G� ���8�����(�#������������������ ��� �������� �� ��� ���� �������������� )����������������9�������������� ������� ������������)������$���������+� �� �����(������������ ������������ ��������� ��� ��� ����������������� ��� ���� �������������� �*%������ )����"����������!����������������������)������)� ��������� ��� ��� ����%������� ��� �������� ����� ���� �������������� �� ������ ���"�����������%��������+��� ���� �������� ���1� ����������� �� ���������������� ��� ���� *������� �2��� ��� ���$�������� �� ��� ���� ���)�����(� ��� #��� ����9������������������� ������������������� �� ���������� ������������ � �����C�� �� ���� ����������+� �������������� �� �������� #��� ��������� ��"����������� ��� �������� �� ���������������������������������������������#������1����"���������� ��� ��� �-����� �� ��� �������)�����+��� �� *������ ��������(� ��� �1�� !�%�������������������(� ��� ��� ��� �������������� ����������� �������)�����+���������������������"�(������������ ��� �������%������� ��� ��������� �������������� ��� ������������������(� ��&������ �������%�������$����������%����������������������������+��� ��������������� �� ���"�(����������� ����(������������ ��������� �� ��������� �� ��� ������ �����G������� ��� ���������������"������������ ��+� �������������(������ ���������� �� !�%����������� �������� �������������������������������������������������F�D���� �� �� ���� ��� ������� �����������������������)�����+����7����� �>�����G�� ��������-� �������� � ����������� ��� �!���������$�������� ������������)���������������������� �����"���� �� ��� %���� (� ��� ������� �� ��������������(� ��� ���� ���)��������� ��� $����� )�

������� ������$������� ��� ���1�%��� ���$�����)�������+������ �������� �� ��� ����� ���������������� ������������ ��� �������� #��� �&��� ���������"���� �� �����&$����)� ���������� ��������"���$���%����O���������(����)�����'��������������������������".�������$����������������&������$�������� ��)��"������ �+��� �� ����� ��9��� ��� ���������1�� ���� ��� �����������������1����$�������/��� ���������� ���$�������� ��)� �"������ ��

������)�����������"���� ��� �����������&�������������� �������. -� �������� !� ��������� ��

� �!��������� ���M�� �������������(����� ��������� ���������������)�����"���"���������������������2���1��������)�������(�!���������$�������� ����)� ���������� ��� ���� ��$�������� ������� �������)����� +� �� ��� ������� #��� ����� ���������%��� ���� ������� ���� �������� � )� ����������������������"���)������������������������������+�

�������������������������������������������������=� ��%��������%������%����������D������(��B$�

Page 32: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� =A�

�� ��=�� 4@;� ;��@���$���� �����������$��������������������)�����������

"������ ������ �����)��������� ��������������"����������$����� ����������������)�%���$������������$����� �������������������$����������������

��$����%�������� "������ ��������"��%���������������������� ��%����� �������������)����/��������� ������������)�%���$��������)���������$�������������������������

G����%�������� ������������������������������������%-���"�����)����� �-�����"�/� ��������� �� ��� ����"������(� ������(� ������� )���������%���������G�����������������������

���� �"������ �� ��� ���� ���������� ���������"��(�#��� ��� �������� ��� ��� ������ ���� ���$��(� ��� ���������������������� ��� �������������&�� ��������$����� �+� ������ #��� ����� ��� ���������$����� ������������������������������������� ����������� ��"������ ���������"��� ������)�����(� ��� ����� ������ ������� ���� ����������� ��� ������������ ��� ��������� �����"������ �� �8� ;���� ��� ����� ��������(� ��$������ $����������� ��� ������ �� ��� ������)���������������������"�����1��������������+��� 9����������������$����������������������� �!����(����������������������������)�����#��� ��� ���������� )� ��� ���� ���������� #��� ���-����#������ ��� ��� �"������ �+� ������������������������������/����� ��������� ����� �� �� � �����/� ���

�������$���������������������)������������������������� ���"����(� #��� ����������� �%-���� ��������� %������ �� ���"���������������������+� �����������(���������������������������"������ �����������$�����������������"��� ������ #��� "��� ���� ��� ����������������� ���(��������#��������� �������������)��������������������"������ �(� �� �������� ��� �������(� ��� ��������������������������������+�

��� ��������� �������� !� ������� ��

� �!����/� ����� ������� ����� ��� ���������������������������)��������� ��"���� ���*%����(� ���� ��� #��� ��� ��������� ����"������ �� ��� ��$����� ��� �������� �������)����� O� ������ ��� ������� ����� ���%���$�����'� ��� ��� ������&�� ���� ����� +������������(���������������������������

�� "������%���$������)����������� �������� ��

���1�������#�������������"����������#��������� ����� ��� ������&�� � )� ��� ���)��������������)���������������%�����+��

�� ���������������� �� � �!����/� ��� ���

����� ��� ���� ���)������ ��������(� �������������� ��)� ��$&���� ������ ��� %���$��������� ����� ��� ��� ��"���� �(� ��� ���������������� ��� ��1������ ���������'%���$�����������+� �� ����� ��#����(� ��� ���� �� ������������ �� ������ ���� �������������������"��������������������������������$��������� #��� ��������� ����� ���)����+� ������������ ���������������������� ����%���$��������� ���� ���)����� )� � ��� ���������%�)��� ���� %���$������ #��� ������)����� ��������������� ������1+� ��������� ��� ����������� ��������������������%���"��� �� ���� �������� ��� ������(���*�����������������������#������!�)��������������+��

� ���� ��������&�� ��� $�������� �� ������)����������������������������"������ ���9�'����� ��� ���� ���������� ���������"��� ������)�����(� ��%��� ��� %���� ��� ��� ��������� ����"������ �� #��� "������ �������������� ���������������� ���� �����+� ������ �������������"����������$����� ��������.������������ ����������� �����(� ���&�� ����"�����-����#������ ������ ���������� ��� �"������ �(������������$������������"��%����������&�������������������������������������(���&����������������%�.�� �� ��������������� ��� �"������ �������������"��#���������������������������������������� �������������������)���������������+���

Page 33: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� ==�

�� �������� �������� ��� ��� �������� ��� �!���/� ��� ��9��� #��� ������ ���� �%-������������� ��� �����"���� �(� ��&������ �$������������� #��� ��������� ��� ����������� )� ����"������ �����������������+������ ��� �����(� ����� ���������� ��%��&�������������������������������/��' �%-���"����������' �%-���"��������&$�����' ��������������"������' ����������' ����"�������)��������' ����������' ��������%���������' ����������/� ��������� ���� �����(�

����������(�!������(����+������ *�����(� ��� ������������ �� ��� ������)����� ��%��&�����"���� ������������� ������������ !� ��������� EH����� �� ���� ��������+� ������� �� ������ ���� �%-����!����� ��� ����������� ���� ����������� �������)����(� ���� ��� $��� ��� "���$����� ��� $����������������������������� ���������������)����$����� ����%�������(� ��� ���� ����������� )� ��������"����������"�����+� �������������$���������������� ��� ���������(� #��� ��������������������� ��� ����������(�����������������������"����������� ��� ��$������ ��)�$���������������������� ��������!����$������ �+�������������������������(�������%��(����1�"��������� ���� ���� �%-���"��� ������� )������&$����� �������)����+� ������������������ ��� ��� !�� ����$������ ��� ������� �� ������������� ��� ����������� ��� �����"���� �+� �������� ��� �(� � ��� �������%��� �������� ������������� �"������ �� ������� ��� ���)����� )�� !��$���������(��������%�����������"��������������������� ���� �����(� )�� #��� ����� ������������ �� ������ ��� ������� �� �������� )� �������'���)����������#��������$�����������������)� ����"��� ��$������ �������������������� ��������������� ��+� �������������� �����������#��� ��� ������� ��� ��� ��������� ������ �������)������������������0������������� ���� ���������� ��� ����������� )��"������ �(� ���)���� ������� ��������� ��������$����� ����� ������������#����������������� ���� ������ ��� ����� ��"��� )� �������� �������)����(� ������ ���� �������������� O� ���������� �����������'� ���� ���� ���������� ���

��������� �� ����������+� �� ���������(����������������������$������ ��8�%-���"�:��������� �������� �� ��� ���� �������� ��"������������������� ��� ���� ������ )� ��$���������� �������)����+��������#����������������� ������������������������ ��� ���� ��������� ��� ��� �����$����� ��������.���(�������������������%��������������������� ��� ��������%��� ������ ���� ��������"���������� ��� ��� ���� �� ���� ���)����+� ���������"����������� ����)����1��$������������� "��%������� ���� �������(� ����� #�����������1��������������������������$������ ��#������%�������$�������������������������������������%�������� ��� �"������ �(� ������������)���� �� ����������� ��-��� ���� �������� ����.9������$�������������������������������+��� �� �������(� ��� %���� ���� ������ 8�%-���"��:�#��� ���"��� ��� �������� ��� ���������� )� ����������� �� ���� ��#����� ��� �"������ ��8�.�����:� ���� ������������ ����������� ����������� ��� �������2�� ���� ���)����(� )�� #���� ���� ���� ���� � � � ��2�������� ����� !� ��������� �������(� ����������� �� ��%��&�� ��������������� �����������������������"������ �������������"��+����������� �����������������"�������������������� ��� ��1������ ��� ���� ����������� ��� �������)������ �������� ��������� ����� ����� �����$������ �(� ��$������ �� ���� ������� D��E������������������2�����+������ *�����(� ��%�� �������� ���� ��������������������������������������9��(���������������� ���������� �� ��������� ������ ���� ������������������������������$����� �+� ����������������� �������������� ����������� ��� �������������� ����������������)�����"������ �(�)��#��� ������ ����"������� � ����������������������� !������������ ����� ���� ������1�������"��� ��)�����$����� ��O����$��������������'���������2���������)����+�����.� ������������� ����������� �� ������ � ���� ��� ���� !����������� ��������$����� �� #��� �������� ��������� � �������2�(��-����� ��)��"������ ��������)�����+������������ ��%��� ���� ������� ��� ��%����������(� %������ ���� ����������� #��� ��������

Page 34: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� =L�

������ ������ ���� ������� ��������$����� �� �������)����+����� ���������� �� ���� ������ � ���� ��� ������������ ��� �������� ��� ������������� �� ��� ������������ � ����>����� �� ������$����� �� �������%���� ���)������ ��� �����"���� �� �� ���".����� ��� �.������ ���� 1�%��� ��� ���%�����.� ��������� �� ���� ����� �� ��� ���������� ����>����� � ���� �������� � ����2����� � ��� ��� � �!���� H�����������G�$�!�����2��������"�����H��������� �������G������ �������������� �������������������� � �������1� ���$������� ���� ������� ��������(� #����������������������$������ ��%1�������%������

����������� ���� ���)����� (� )� #��� ���1��� ���������"�����������������&/�� �� ��� ������� �������� ��� ������%��� �����%-���"��� ���� ���)����� O#��(� ����� ��� "��1��1�� ��������(� ��� ������$����� ��� ��������&����� ��������� "� ����!�����'� @� ������ ������� ��� ��������� ��1���� ���� ����������������#�����������1������������������������ �%-���"��@� ��� ��� �������� ��� ��$������������ ��� ��1���� ���1�� ���� ������� ���"���$����� �� #��� %������1�� ��� ��$������ ����������������������������@�)�������������(����������$����� ��1���� ���� ���� ������������ #�������������������������������#�����������������������������%�-��"��+��

� 9���������1$��������(�������������������� ������������������/���/�����������!��������������!�������������������������� �������8�����

� �������� ������������������������������%-���"����7�������� ������������������������������1��������%�-��������������������%�����������������%-���"����

��������������(�����������������$���������%������� ��$������ �� ���������������� �� �������������� ��"����� ��� ���������������� �� �������)����(� ���%�.�� "���������� � ����������������&+���

�W�$�����-���������)�����/���������������� ���)����� ��� ��� ����$����� �� ��� ���������� ������������

AW� $���/� = �������� ���� ���)����/� ������������� �� ��������(� ��� ������%��� ��������������������)�����������������$�����

=W�$���/�4�������/������������������� ���)����(� #��� ��������� ������ ������� ������LW� $���/� ����������� ����������� �����������������������������+�� �� �&������(� ��� ������� ���� ������ � ����#����� ���$������� ����� ��� ������� �������������������)���������������$�����(�#����� ��� "��� ��� ��%��"����� ��� �������� �� ���������������������������)�����"�������#������ ��������(� ���� ����� ��� ��������� ������������ �/��

���7��6�O�� ��7�64@��K5�4@��6 1�7 ;�;�66���B@�� �@#% ��B@1�

�;��4��@6 1�B 6�-�4�#� 1�@#% ��B�7 ;� ��

7 ��@1�� �B 6�-�4�4�K;�

1�=� 1�@1�

Page 35: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� =H�

-�;����$����� ������������������%��� ���������)���������������� ���������%�����

������������������������)������������������ �����%���1����(��������%������������������������������G���

����$������������$������ ���������������� ���������������+��

����������������������������������������������������������������%����������������%-���"���

=6@=K1��@������������������)����(����������%��� ���������)����������������������G���

���������������������#��������������1�����$������������-����� ���������)����+����������������������$������������(���������)�������������������������������������

����$������������$������ ���������������� ���������������+��

�����������������������������������������(��������������������������#������1��$������������������������)�����)���������������������������������$��+��

4@7=@; ;� 1����������������������)����/��%���(����"�����(����������� �(����+��

��������� �������������������������������������#���!���������������(�������$���������������(��������(�)����������������%����)����"�����+�

����$������������$������ ���������������� ����������������

�����������������������������������������(��������������������������#������1��$������������������������)�����)������������������������������������� �����

�4��B���� 1�B���6 �1������������#��������%�������������������������������������������������������

������������������������"������������������������������������������

����$������������$������ ���������������� ���������������+������������"������������������������������%��+��

�����������������������������������������(��������������������������#������1��$������������������������)�����)�������������������������������� ��������������������+��

������������&�����"�������(���������������������������� ��� ����� ������� ���1� � ���������"������������� ���������(� ���#����������������1����� "���������� �� ��� ��� ����������� � �����������)����+��� �� �������� "�������(� ���� ����������� ���� �������������������������������%-���"�����������$����������#�����������1������������ ����������%-���"��� ���� ���������� ��������+� ��� ��������(� ��� $1���� ��� "���$����� ��� ���1�� %�������"������ ���� ����"������� #��� �������������������� ��������� ��� ����������(� )� ��� ���1����$������� �������������� ���� ������������#��� ��� ��%�� ���"���� ����� ��� ����� ��� �������� ����(����+��

��� ����� ����(� ��� �������� �������(� ��������� �� ��� ��� ��������������� � �������������� ��� ����� $���� ���� ���� ������������#��� ������� ���� ����%��������� ��� �������� ����� ���� �%-���"��� ��� ��� $���� ��������+� ��� ������������������������������������"�����������(����� �-�����(� ��� �������%���������� �����������$��������(� #�����1������� ��� ��� ������� #���.���������� �����1����"������� ����������� ������ ����������� ���������������+� S� ��� ������������ ��� ��� ������������ ���� ����� ��(����� �-�����(� ��� ����%������� ���� �#����� ����%������ ��� ���� �����(� ��������1� �"�������#���.������������������������$��������������� ���������� ��� ��� ������� ������ ��� $������������+��

�����

Page 36: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� =I�

6 ��4�@; 1��K5�4�1��

����������������� ������������ ������� ���

"���$����� �������������

G���������

� � �

��X�����������

� � �

����� �� �������

� � �

�����7��������������� ����D���� ��

�� � �

����*�����(��������#�����%���������%�.��������������� �����������)���� �"������ ���������)����(�)��#�������%�������������������������������"��+���������(���������������$������ ������������ ����� ����������� ��� ��������� �� ������� ����"������� )� �������� �� ��� ���������������(���&������������"���������������������� �����)�����$��+��� "�����������(� ����� ������ �������������� �2�� ����� ������� �� ����� ���������� �� ���� ���� �� � ������������ ��� � �!���+� ��� �����"���� �����������������"�������������1����"������ �������� ��� ������ ������������(� ������� ���������$����� ���� ���%������ )� ���� ���������"������ ������ �(� ��� ��� ���%����� �� ���� 1�%��� ������%�����+� ��� $�������� �� ��$�����"�� �������)����� ��#������ ��� ���� ��������� �.������#��� � ��� ������� ���� �������������(� )� �������������� ��� �"������ ��)� ����������� ���1���&��������� ��$������� ��� ��� ����2�� �������)����+����6� ������������ >�������,�������� ��� �������� �� �����'���+� �$������ ��� �"������ �.� �� �� ��� ������+�������

���7�(� �������� 3������&� ������!�� "��������&� ��� ��������+� �� � ���� � �������(� G����� ��� �������� ��� ����+��.9���(��<C=��� � (� ������+� �� �������� �� ��������������� !� ������ �� �������� +� ��������<<C�

����G���(� �������+� ���� , ����������������� !� ������������� �� ��������������� �� �������+� ��������� ��� ���)������� ��� ������ �����������8����������� ������ ���1�������������������:�(�7�J�+�A66������D�� ����(� = �� ����� !� ��������� ��� �!����� �� ��� ����� �����+� �� �B� ��(�������������!���(��B$������������������������������

Page 37: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� =5�

Anexo PROYECTO III : MANEJO Y REGULACION DE LA CUENCA �

6 1�7 ;�;�66���B@�� �@#% ��B@1��

�;��4��@6 1� 7 ��@1�� �B 6�-�4�4�@;�

1�=� 1�@1�

G��/�����-��)�������� ����������������

� � �

��������/� ����������������������������)����$��������������

'�����������' ��������$&�������������%����'������������������+�

�����������������"���������%��� �����������������(����������)���������$&����+�

'��"������)��C��������������������������������������������������������"���#���������������$���������������������������+�

������ �� �/���+ ��)�������������.��������������%������)���������+�

�A+ ��������������%������$������������

�=+ ���������������������;���������� ������%���>�

�L+ �����������������)���������������������+�

���

������������A�'�=���������������-���������������%������������������)�$������������'9�������%�)����������%���%�����������������������%��� ��������-����������&�������#�����+�������������=�'���������������������������9������+�������������L�T����1���������������� �����9����������������������������9��2��+�

������������A�'������������������������#�����������)B������������ ��������������=�'�������������������� ��������������L�'�����������%������������������������������+��

��������������'��������������+�,�+���+�������%�������)�'�����-�������%�������������%�������������+��'��.�����'��������������&�����������'����%��� �������������������������������+�,�+���+��'��-�����������������%�����������������%���� ����'������ �����&����������!�����������������������"����%���������������������� ��!&�����+��'������������������������������������ ��)�����������������������+�������������L�'���������������� ��)��������������������������������������)��������+������������A�'��%��������$��������B��������������%�����+��

��

Page 38: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� =C�

6 1�7 ;�;�66���B@�� �@#% ��B@1�

�;��4��@6 1� 7 ��@1�� �B 6�-�4�4�@;�

1�=� 1�@1�

�����D���� ��

�����+� ���������� ���������� ��

"��������+A ���������&����+= ��������)���������������������"�;���������>��+L ��%����� �����)����������)�

�+H 8��%):��+I ����������� ���+5 ������������������ ��

49��A+�+����������&���A+A+� ��%����� �������������A+=+���#������ ���#������A+L����������� ��$������������A+H�������������.�������

4M��=+�����������&���=+A���)��������������� ��=+=��������� ��)����������� �+��

4P��L+�+�������������L+A+��$��������������������L+=+��������� ��L+L���������� ��L+H� ��%����� ������������������������������������+�

� � �����"����������������������A(=�)�L/��������������/����!�)��%-��������#������������������������������������' ������������' ����������%������' ������������������' ����������$�����������;,��B� �G>�'����������������/���������������������������������)������������%����������������������B���������������������"�����#��������������������������������%����������"�����%�����������������$������������������-����� ��)������������%���������"����������������������A�'�������� �����������������������������������������������������G��������������������%������+�

Page 39: apuntes del taller instrumentos para el desarrollo local.pdf

����������������� �������������� ���� ���� ������������

���������������������������������������������

� M)�