Aplikowanie o środki w ramach Działania 5.2 PO KL w 2009 roku

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

Instytucja Pośrednicząca II stopnia PO KLDepartament Administracji Publicznej

Plan prezentacji

Obowiązujące dokumentyPlan Działania 2009 - Konkursy

Kryteria wyboru Zasady przeprowadzania konkursów

i wyboru projektów

Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658) , Ustawa z dnia 29 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz ustawy o finansach publicznych (Dz. U. Nr 140, poz. 984), Ustawa z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrażaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności (Dz. U. Nr 216, poz. 1370), Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100)

Plan Działania dla Priorytetu V PO KL na rok 2009 r.rekomendowany uchwałą KM PO KL z dnia 17 marca 2009 r, zatwierdzony pismem IZ PO KL z dnia 19 marca 2009 r.

Dokumentacja konkursowa - z dnia ogłoszenia

Zasady dokonywania wyboru projektów – wersja z 1 kwietnia 2009 r.

Obowiązujące dokumenty

Etap aplikowania• Zasady dokonywania wyboru projektów PO KL

• Podręcznik przygotowywania wniosków o dofinansowanie projektów w ramach PO KL

• Instrukcja wypełniania wniosku

• Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL

• Zasada równości szans kobiet i mężczyzn – Poradnik

• Zasady finansowania PO KL

• Zakres realizacji projektów partnerskich

• Przewodnik po kryteriach wyboru projektów (udzielania dofinansowania) w ramach PO KL

• Formy zabezpieczania realizacji projektów w ramach PO KL

Etap realizacji projektu

• Zasady finansowania PO KL

• Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL

• Zasady kontroli w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 – 2013

• Zasady systemu sprawozdawczości Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013

• Zasady raportowania o nieprawidłowościach

• Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych

• Wytyczne dotyczące oznaczania projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

Plan Działania 2009 - Konkursy

Konkurs nr 1/5.2.3/PO KLWzmocnienie potencjału RIO i SKO

Konkurs nr 2/5.2.1/PO KLWzmocnienie potencjału administracji

samorządowej

Konkurs nr 2/5.2.1/PO KLTryb naboru – konkurs otwarty

Typy projektów (9)

Kryteria wyboru:

• ogólne,

• dostępu formalne (6),

• dostępu merytoryczne (5),

• strategiczne(3)

Termin ogłoszenia konkursu - II kwartał 2009 r.

Alokacja – 200 mln PLN

Typy projektów1. Podnoszenie jakości, zwiększanie dostępności usług publicznych, 2. Wdrażanie usprawnień zarządczych w JST na poziomie całej organizacji, w tym

w zakresie zarządzania jakością lub oceny poziomu funkcjonowania i rozwoju urzędów, i w wybranych aspektach jej funkcjonowania,

3. Wzmacnianie działów kadrowo-szkoleniowych jako centrów zarządzania zasobami ludzkimi w JST,

4. Promowanie i wdrażanie zasad, mechanizmów oraz procedur wzmacniających przejrzystość administracji oraz podnoszących poziom kultury etycznej kadr administracji samorządowej,

5. Szkolenia ogólne i specjalistyczne (stacjonarne i na odległość) dla kadr urzędów administracji samorządowej,

6. Promowanie zasad, mechanizmów, procedur wzmacniających przejrzystość w jednostkach samorządu terytorialnego,

7. Wzmacnianie zdolności jednostek samorządu terytorialnego w zakresie stanowienia aktów prawa miejscowego oraz aktów administracyjnych,

8. Wzmacnianie zdolności jednostek samorządu terytorialnego w zakresie opracowywania, wdrażania i ewaluacji polityk i strategii o zasięgu regionalnym i lokalnym

9. Wzmocnienie komórek w urzędach odpowiedzialnych za monitorowanie i ewaluację polityk i strategii o zasięgu regionalnym lub lokalnym.

Kryteria dostępu formalne1. Uprawnieni projektodawcy:• samodzielnie - JST, związki JST, stowarzyszenia JST,

• w partnerstwie z JST - organizacje pozarządowe, szkoły wyższe, jednostki naukowe, instyucje szkoleniowe (z wyłaczeniem osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą),

2. Projektodawca składa jeden wniosek na kokurs,

3. JST jest liderem (wnioskodawcą) lub partnerem tylko w jednym projekcie,

4. Minimalna wartośc projektu – 50 000 PLN

5. Maksymalna wartośc projektu – 5 000 000 PLN

6. Wkład własny – minimum 10% kosztów projektu ogółem (JST)

Kryteria dostępu merytoryczne1. grupa docelowa projektu: JST, biura związków JST,

2. zarządzanie projektem stanowi nie więcej niż 25% wartości kosztów bezpośrednich,

3. limity wartości szkoleń językowych, komputerowych, studiów podyplomowych – 20% (projekty do 1 mln PLN), 15% (1-2 mln PLN), 10% (powyżej 2 mln PLN),

4. Określenie w pkt 3.4 wniosku co najmniej 1 rezultatu w każdym z trzech filarów dobrego rządzenia (państwo prawa, skuteczność i efektywność, partycypacja i przejrzystość) dla każdego urzędu objętego wsparciem

5. Określenie wskaźnikowe rezultatów oraz wskazanie sposobu monitorowania

Kryteria strategiczne1. Projekt opracowany na podstawie diagnozy funkcjonowania i

zgodny z przyjętym przez każdą jednostką samorządu terytorialnego - objętą wsparciem w ramach projektu - programem usprawnienia pracy urzędu gminy (miasta), starostwa powiatowego albo urzędu marszałkowskiego za pomocą określonej metodologii (np. EFQM, CAF lub PRI) – 3 pkt,

2. Grupę docelową w projekcie w co najmniej 20 % stanowią osoby należące do grupy wiekowej 45+ (w przypadku działań szkoleniowych) oraz wsparcie w ramach projektu zostało dostosowane do specyficznych potrzeb tej grupy docelowej – 4 pkt,

3. Projekt zakłada realizację co najmniej jednego zadania służącego stałej wymianie doświadczeń i dobrych praktyk oraz porównywaniu jakości wybranych usług publicznych pomiędzy co najmniej 5 urzędami JST – 4 pkt.

Nowy Generator – więcej znaków!!!

Zmiany w zasadach wyboru – korzystniejsze!!!

13

Procedura wyboruOgłoszenie o konkursieOgłoszenie o konkursie

Ocena formalna wnioskówOcena formalna wniosków

Ocena merytoryczna wniosków (KOP)

Ocena merytoryczna wniosków (KOP)

NegocjacjeNegocjacje

Podpisanie umówPodpisanie umów

Konkurs otwarty – składanie wniosków do wyczerpania alokacji

14 dni roboczych

nie później niż 30 dni od daty wpływu pierwszego wniosku

5 dni roboczych od przekazania pisma przez IW na podjęcie negocjacji i 20 dni roboczych na ich zakończenie

Minimum 5-6 miesięcy od ogłoszenia konkursu

Lista rankingowaLista rankingowa

Ogłoszenie o konkursie

• dokumentacja konkursowa - kryteria wyboru (PD)• ogłoszenie prasowe - w dzienniku ogólnopolskim,

w siedzibie IP2,• ogłoszenie internetowe - www.mswia.gov.pl,

www.efs.gov.pl, portal NGO, • informacje udzielane telefonicznie - osoba do kontaktów

wskazana w dokumentacji (najczęściej zadawane pytania, pytania szczegółowe odnośnie kryteriów wyboru, kwalifikowalności wydtków, itp.),

• informacje udzielane pisemnie – adres email: pokl@mswia.gov.pl

Składanie wnioskówTAK - osobiście, kurierem, pocztą

NIE - faksem, e-mailem

• sposób przygotowania i złożenia wniosku (załączników) określony w dokumentacji konkursowej – lista sprawdzająca dla projektodawcy,

• poświadczenie złożenia wniosku,• możliwość wycofania wniosku,

Ocena formalna• pracownicy IP2 w oparciu o kryteria wyboru – ogólne i

dostępu,• karta oceny formalnej, • odrzucenie – katalog uchybień formalnych w

dokumentacji konkursowej,• pismo informujące:

wniosek poprawny i skierowany na KOP + numer KSI, wniosek odrzucony (pouczenie o możliwości wniesienia

protestu)

niezgodność z kryteriami zawartymi w dokumentacji konkursowej (lista sprawdzająca poprawność wypełnienia wniosku) skutkuje odrzuceniem wniosku !!!

Najczęściej popełniane błędy formalne• źle obliczony / brak zadeklarowanego wkładu własnego (przelicz budżet),

• wydruk próbny (podgląd wydruku),

• brak wersji .xml (tylko .pdf), inna wersja wniosku niż wydrukowana,

• złożenie wniosku/ załączników w 1 egzemplarzu,

• wniosek złożony przez podmiot nieuprawniony do ubiegania się o dofinansowanie

• niewłaściwa grupa odbiorców pomocy,

• brak załączników,

• niepoprawny sposób potwierdzania dokumentów „za zgodność z oryginałem”,

• podpisanie wniosku przez osoby nieuprawnione do podejmowania decyzji (jednodniowe zastępstwa),

Ocena merytoryczna • asesorzy, pracownicy IP2 – w oparciu o kryteria wyboru

– dostępu, merytoryczne, horyzontalne, strategiczne,• eksperci – opinia obligatoryjna i fakultatywna,• deklaracja poufności w stosunku do wszystkich

ocenianych na KOP,• karta oceny merytorycznej (wagi punktowe),• pismo informujące do wnioskodawców:

przyjęcie projektu do realizacji + możliwość podjęcia negocjacji wyczerpanie limitu środkówodrzucenie projektu (pouczenie o możliwości wniesienia protestu)

• odrzucenie wniosku – katalog uchybień formalnych w dokumentacji konkursowej

Najczęściej popełniane błędy merytoryczne • brak diagnozy problemu, przedstawienia sytuacji wyjściowej• określanie celu projektu jako celu Działania 5.2, POKL, • brak relacji pomiędzy celem / rezultatami / działaniami

podejmowanymi w projekcie,• zaplanowanie wydatków innych niż opisane w treści projektu,• zawyżone wydatki związane z zarządzaniem, promocją projektu,• planowanie wydatków na drobny sprzęt bez wpływu na osiągnięcie

celu projektu,• brak opisu sposobu rekrutacji personelu i uczestników,• rezultaty projektu nie są SMART – szczegółowe, mierzalne, trafne,

realistyczne, określone w czasie,• brak metodologii obliczenia wkładu własnego,• (nie)kwalifikowalność wydatków

Standard minimum – spełnić 2!Zasada równości szans kobiet i mężczyzn –

Poradnik,

Respektowanie zasady w punktach wniosku:• 3.1 - analiza sytuacji (dane ilościowe, zasięg i

obszar), • 3.3 - działania odpowiadają na nierówności, • 3.4 - rezultaty w podziale na płeć i wynikają z

analizy, • 3.5 – równościowy sposób zarządzania projektem

Lista rankingowa

• wnioski ocenione przez KOP (rekomendowane – spełniające kryteria i odrzucone),

• listę zatwierdza Minister właściwy ds. administracji publicznej,

• publikacja listy niezwłocznie po podpisaniu (www, siedziba IP2)

Procedura odwoławcza

Etap przedsądowy

IP2 (protest) / IZ (odwołanie)

Etap sądowy

(tylko ocena negatywna)

Protest do IP2• na etapie oceny formalnej i merytorycznej,• 14 dni od daty otrzymania pisma o odrzuceniu wniosku

(potwierdzenie wpływu do IP2)• forma pisemna ze wskazaniem zarzutów (formularz),• faksem – NIE!!!, • ponowne sprawdzenie zgodności wniosku

z kryteriami wyboru określonymi w dokumentacji konkursowej,• załączyć dokumentację sprawy,• rozstrzygniecie w terminie 30 dni kalendarzowych od daty

wpływu do IP2 (uwzględniony / odrzucony),• bez rozpatrzenia – katalog przypadków w Zasadach wyboru….• można wycofać protest przed upływem terminu rozpatrzenia

(brak możliwości wniesienia skargi do sądu)

Odwołanie do IZ PO KL• po negatywnym rozpatrzeniu protestu przez IP2,• 7 dni od daty otrzymania informacji,• bez rozpatrzenia – katalog przypadków w Zasadach wyboru….• rozstrzygniecie w terminie 30 dni kalendarzowych od otrzymania

przez IZ PO KL,• można wycofać odwołanie przed upływem terminu rozpatrzenia

(brak możliwości wniesienia skargi do sądu)• uwzględnione - powtórna ocena formalna lub merytoryczna +

opinia eksperta • nieuwzględnione - uzasadnienie (pouczenie o możliwości

wniesienia skargi do sądu administracyjnego),

Wytyczne w zakresie procedury odwoławczej dla PO

Wykorzystanie rezerwy finansowej

• projekty ocenione pozytywnie w procedurze odwoławczej,

• kolejne projekty z listy rankingowej,

• nowy konkurs,

przy zachowaniu zasady równego traktowania beneficjentów w ramach konkursu

Negocjacje

• wszystkie projekty rekomendowane do dofinansowania, • dotyczą zakresu merytorycznego i budżetu, metodologii

liczenia kosztów pośrednich, • rozpoczęcie procedury negocjacji w terminie 5 dni od

daty otrzymania pisma informującego i zakończenie w ciągu 20 dni,

• jedna możliwość poprawienia wniosku,• możliwe zwiększenie wartości projektu - do 5%• w przypadku rezygnacji z podpisania umowy – bez

prawa do protestu / odwołania / skargi do sądu

Załączniki do umowy

• niedostarczenie kompletu (2 egzemplarze) w terminie oznacza rezygnację z ubiegania się o dofinansowanie!!!

• lista wymaganych załączników – dokumentacja• ocena treści załączników przez IP2 (brak

podpisów/pieczęci osób uprawnionych, niewłaściwe upoważnienia do reprezentacji i podpisywania dokumentów, …. , nieprawidłowe poświadczenia za zgodność z oryginałem, błędy rachunkowe w harmonogramie płatności, itp.)

Podpisywanie umów• zatwierdzony wniosek po negocjacjach,

• poprawne, w komplecie i w terminie złożone załączniki,

• standardowy wzór umowy,

• w siedzibie IP2 / korespondencyjnie,

• złożenie zabezpieczeń realizacji umowy,

• lista umów podpisanych sukcesywnie zamieszczana na stronie internetowej oraz siedzibie IP2 (nie rzadziej niż raz na miesiąc)

Dziękuję za uwagęIP2 PO KL w MSWiA

e-mail: pokl@mswia.gov.pl

PYTANIA