Aplicación de Políticas y Políticos Confianza_ Grecia en La Época de La Austeridad

19/8/2015 Aplicación de Políticas y Políticos Confianza: Grecia en la época de la austeridad

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La aplicación de políticas y la confianza política:

Grecia en la era de la austeridad

Theofanis Exadaktylos y Nikolaos Zahariadis

Greese Paper No.65

Los trabajos del Observatorio helénicos en Grecia y el sudeste de Europa

DICIEMBRE 2012



Todas las opiniones expresadas en este documento son las de los autores y no hacernecesariamente representa la opinión del Observatorio Helénico o la LSE© Theofanis Exadaktylos y Nikolaos Zahariadis

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TABLA DE CONTENIDOS

RESUMEN __________________________________________________________ iii

1. Introducción _______________________________________________________1

2. La confianza y la Política Político Implementación _______________________________4

3. Implementación ____________________________________________________6

3.1 Problema tratabilidad ___________________________________________8

3.2 Capacidad administrativa ________________________________________9

4. Efectos de Confianza ____________________________________________________10

5. Anatomía de Failure_________________________________________________16

5.1 "No vamos a pagar" movimiento _____________________________________17

5.2 De los propietarios de taxis y conductores _____________________________________21

6. Conclusiones y Remarks_____________________________________26 finales

Referencias _________________________________________________________30



ii

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Theofanis Exadaktylos # y Nikolaos Zahariadis *

ABSTRACTO

¿Por qué el gobierno socialista griego sistemática no se fielmente

aplicar las reformas de rescate entre 2010 y 2011 a pesar del fuerte

presiones internacionales y europeas? Basándose en el de arriba hacia abajo

marco de aplicación por Mazmanian y Sabatier, argumentamos

confianza política apuntala historial implementación del gobierno.

Utilizamos un simple juego de contratos precarios para encontrar niveles más bajos de confianza

puede exacerbar las condiciones macroeconómicas que crean un círculo vicioso de

falta de cooperación y la recesión económica. Nuestros hallazgos tienen políticas

implicaciones en los esfuerzos administrativos para hacer frente a la deuda soberana

problemáticas y ofrecer enmiendas a las teorías de la ejecución y

elección racional institucional. Insuficiencia Implementación y responsabilidad

la deriva puede explicarse por la capacidad (en) para generar político a largo plazo



iii

confiar en las iteraciones repetidas entre los asociados en la ejecución.

# Profesor de Política Europea de la Universidad de Surrey; Investigador Asociado, HelénicaObservatorio, LSE* Profesor y Director de Estudios Internacionales de la Universidad de Alabama en BirminghamCorrespondending autor: Dr. Theofanis Exadaktylos, Escuela de Política, Universidad de Surrey,Guildford, GU2 7XH, Reino Unido ([email protected])

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1. Introducción

El gobierno griego ha sido acusado en varias ocasiones por sus acreedores de

exacerbando la crisis de la deuda pública debido a la renuencia y la incapacidad para

aplicar acordado medidas de austeridad. Griegos han respondido que

objetivos se perdieron debido a la recesión económica ha demostrado ser más profundo

de lo previsto (Kroustalli 2011a; Hope, Chaffin y Wilson 2011). Nosotros

encuentran ambos están equivocados. Basándose en el marco de proceso de implementación

por Daniel Mazmanian y Paul Sabatier (1989) se argumenta que debido a que

confianza política apuntala pobres pista implementación del gobierno



1

registro, los niveles más bajos de confianza menor capacidad administrativa y ampliar

problema intratablecreando un círculo vicioso de falta de cooperación y

Recesión económica. Elegimos este marco, debido a su extendido

usar y porque se ajusta mejor nuestro caso como una implementación de arriba hacia abajo

proceso. La confianza se define como la fe o confianza en "la propensión del Estado

para mantener sus promesas, para negociar con honestidad, para mostrar respeto por otra

puntos de vista, y que expresan un cierto nivel de preocupación por el bienestar de

los demás (Leach y Sabatier 2005, 492).

Reconocemos el hecho de que muchas de las medidas incluidas en el primero y

paquetes segundo rescate de la Unión Europea (UE), la europea

Banco Central (BCE) y el Fondo Monetario Internacional (FMI) (el

troika en adelante) se exigió por parte de actores no griegos. El griego

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gobierno, en otras palabras, ha tenido que implementar un programa que no es

enteramente propio. Ciertas variables, tales como el crecimiento económico, en parte,

dependerá del entorno económico mundial. Sin embargo, no importa el

nivel de participación del gobierno griego en la redacción de estos

acuerdos, los dos paquetes de rescate la primera y segunda

Memorandos de Entendimiento (MoU) y su enmienda, el Mid

Plazo Estrategia Fiscal (MTF) marco, se firmaron por la griega

gobierno que se comprometió la responsabilidad soberana de fidelidad

ejecutar las disposiciones en el mismo. Nos centramos en las dimensiones internas de

aplicación no porque descontamos la importancia de la externa

factores sino porque buscamos ganar tratabilidad analítica sobre la

componentes nacionales de aplicación.



2

Por supuesto, hay una serie de explicaciones alternativas sobre el

fracaso del proceso de implementación. Hay una diferencia fundamental

sin embargo, entre el resultado y la iniciativa. Si bien aceptamos que

falta de liderazgo, mal diseño de las estrategias de política, la resistencia social y

la política de partidos y el gobierno internos juegan un papel en el resultado de la

proceso de implementación, es la confianza política que es el subyacente

la variable en la explicación de la presencia de las variables que intervienen por encima

dentro de los resultados del proceso de implementación. En otras palabras, todo comienza

de la confianza en la capacidad política del gobierno para rastrear

problemas y ofrecer soluciones viables que dan cuenta de un general positiva

bienestar para las partes interesadas. Confianza define y afecta a la difusión de

señales de estrategia a los grupos sociales y otras partes interesadas (minimizando

resistencia social) y sus socios políticos (disminuyendo interna y

oposición política externa).

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La aplicación se define como "la realización de una decisión política básica,

generalmente hecha en un estatuto, pero que puede tomar la forma de importante

órdenes o decisiones judiciales ejecutivo. Idealmente, que identifica la decisión

problema (s) que se abordarán, establece el objetivo (s) a ser perseguido,

y en una variedad de maneras, el proceso de aplicación 'estructuras' '

Mazmanian y Sabatier 1989, 20). Es un marco de arriba hacia abajo que

consiste en la ejecución de las decisiones de política diseñadas centralmente por nacionales

y los organismos subnacionales. Esto es importante porque con precisión

describe el contexto de la crisis de la deuda griega. Observamos el marco de

falta de atención a la confianza política. Utilizando un modelo teórico simple juego



3

especificamos la claridad, la duración y el compromiso como los bloques de construcción de

la confianza, la vinculación de las variables de implementación de la capacidad administrativa

y el problema de trazabilidad para el éxito o el fracaso.

El argumento se prueba en dos áreas: la recaudación de impuestos y el deber, y el

la liberalización de las profesiones cerradas las tiendas. El primero es importante desde una

punto de vista macroeconómico, ya que se ocupa de la parte de ingresos

el déficit público y expone los problemas de desconfianza en el manejo de

los ingresos del Estado por parte del gobierno, así como los aspectos más destacados de las

acumulación de prácticas corruptas por parte de actores estatales y no estatales. Nosotros

eligió la liberalización de un licenciamiento profesión taxi 'tienda cerrada "y

operación para capturar la dimensión sectorial de aplicación. Aquí,

también calificamos propietarios de taxis como un grupo social que actúa como un círculo

captura de los agentes del Estado en los juegos políticos que pueden obstaculizar el

aplicación de medidas de reforma por la intimidación del Estado a través de

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'huelgas. 1 Al mismo tiempo sigue siendo uno de los más fuertemente

áreas de transporte regulados. Este caso nos ayuda a entender la paradójica

noción de confianza en el gobierno para mantener la protección de los

electoralmente grupos fundamentales para beneficios políticos mutuos. Ambos casos contienen

suficiente amplitud y la diferencia de fondo para proporcionar una visión general de

Ineficiencias estructurales de Grecia a largo plazo que se basan en la falta de

confianza política en la acción del gobierno. Concluimos con la política

implicaciones en los esfuerzos administrativos para hacer frente a la deuda soberana



4

problemáticas y ofrecer enmiendas a las teorías de la ejecución y

elección racional institucional. Insuficiencia Implementación y responsabilidad

la deriva puede explicarse por la capacidad (en) para generar en repetida

iteraciones altos niveles de confianza política entre la aplicación a largo plazo

socios, cuyo impacto se intensifica en tiempos de austeridad.

2. Política Fideicomiso y de política Ejecución

Conceptualizamos aplicación como un juego de negociación entre el

el gobierno, las agencias estatales y los ciudadanos. Los programas de austeridad implican

negociaciones asimétricas entre la unidad de decisión (el gobierno),

los medios que se ejecutan las decisiones (agencias estatales) y de destino

poblaciones. Ellos son asimétricas porque la información y el cumplimiento

se impone desde arriba (el gobierno). Son negociaciones PORQUE

que implican una serie de decisiones sobre la base de supuestos de comportamiento y

resultados. Si la política de X no produce resultados Y, entonces el gobierno se enfrenta a un

dilema; puede optar por modificar los medios de obtención de resultados o puede

1 Es interesante observar que los taxistas suelen ser propietarios de coches de taxis que vienenjuntos en asociaciones en forma de cooperativas. En ese caso, las huelgas no apuntan a los trabajadores(El propietario es el trabajador), pero al presionar al gobierno o al público en general.

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simplemente tomar medidas adicionales para garantizar el éxito. En períodos de

austeridad, las poblaciones vulnerables, es decir, los que tienen menos recursos o

los ingresos son propensos a pensar que otros tienen ventajas injustas en gran medida

a causa de las diferencias de poder. Como Schneider e Ingram (1993, 337)

argumentan, las poblaciones objetivo se construyen socialmente lo que implica que

grupos desfavorecidos comparten desproporcionadamente más de las cargas



5

mientras que los grupos favorecidos (en términos de ingresos o el acceso al poder) obtienen una

parte desproporcionada de los beneficios. Cuando el pastel se encoge, la sociedad es

visto "como un juego de suma cero entre los grupos en conflicto" (Rothstein y

Uslaner 2005, 46). Política de decisiones se vuelve contradictorio y

aplicación se rompe porque los partidos encuentran pocas razones para

cooperar. Confianza política facilita la cooperación entre los decisores,

medios y objetivos, por lo que el éxito aplicación más probable. 2

Cuando nos referimos a la confianza, incluimos incentivos junto moral

compromiso y carácter (por ejemplo, Kurzban 2003). Confianza visto como

encapsulando intereses (Hardin 2006, 19) entre el Estado y la sociedades

importante, ya que describe un proceso de doble vía de una relación continua

entre el gobierno y el ciudadano sustentado a través de un

marco de establecer reputaciones durante períodos más largos de tiempo.

Experiencia en el sur de Europa a través de los datos del Eurobarómetro sobre

confianza institucional muestra una disminución general de esta relación de

intereses encapsuladas, para todos los aspectos del sistema político, ya sean

ejecutivo, legislativo o judicial (Tabla 1). Es interesante observar

que la confianza política todo disminuye juntos en Grecia para el gobierno y

es (prácticamente) inexistente para los partidos políticos en el apogeo de la crisis

2Esto no quiere decir que la cooperación no se puede lograr sin la confianza (por ejemplo, Cook, Hardin yLevi 2005), sino más bien la confianza lubrica la cooperación.

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en 2010. Al mismo tiempo, el Parlamento conserva parte de su confianza por el

los ciudadanos. Esto puede explicarse por el hecho de que muchos parlamentarios

optaron por cruzar las líneas del partido y "rebelde" contra la austeridad propuesto

medidas. En cuanto a los tribunales, el fracaso se expone a implementar la ley o



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mantenga figuras políticas responsables y responsable para el país de

situación puede ser la razón detrás de la caída en la confianza.

TABLA 1: La confianza en las instituciones políticas en Europa del Sur

(% Mucho o algo de confianza)Gobierno Fiestas Parlamento Tribunales

2003 2010 2003 2010 2003 2010 2003 2010

Grecia 55 21 28 5 63 47 73 41

Italia 26 23 13 16 32 26 46 42

Portugal 34 19 16 14 37 27 36 28

España 42 21 27 11 42 22 47 44

Fuente: Eurobarómetro, 2003; 2010

Nota: Las cifras en cursiva muestran declive, figuras audaces muestran un aumento en la confianza.

3. Implementación

Decir la confianza es un importante catalizador para la acción en una multitud de política

contextos no es nueva (por ejemplo, Hardin 2006). Nuestra contribución radica en

especificando la forma en que afecta el proceso de implementación. Fortalecemos

(1998, 100) El argumento de Rothstein que "[w] in ciudadanos la confianza en la

instituciones responsable para implementación público políticas,

Es probable aplicación a fallar ', mostrando cómo (mal) puede debilitar la confianza

los efectos entre las variables. La clave no es simplemente para reestructurar el

relación entre los productores y los ciudadanos parcialmente autónomas, como

Rothstein (1998, 115) llega a la conclusión, pero para el liderazgo político para construir

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compromisos creíbles antes del inicio de la aplicación. Nos primero



7

discutir la implementación y luego analizar cómo la confianza afecta el proceso.

Mazmanian y Sabatier (1989, 41) a desarrollar un marco que

identifica las condiciones cruciales para el éxito de la aplicación, es decir,

si 'una decisión estatuto o otra política que buscan una sustancial

salida de la situación actual es muy probable que para lograr sus metas deseadas '.

Para mantener la trazabilidad analítica nos fijamos solamente en dos de los

relaciones que especifique. Argumentan capacidad administrativa inferior y

mayor éxito de la implementación disminución problema intratable. Nos primero

discutir esas relaciones y más tarde argumentan que la confianza política apuntala

ellos: la confianza más baja disminuye la capacidad administrativa y el problema

tratabilidad acelerar la espiral descendente de la insuficiencia aplicación.

Nuestro argumento implica rendimientos decrecientes en la presencia de la confianza más baja.

Teniendo en cuenta la situación hipotética, el argumento no se confirma si

evidencia empírica se descubre que muestra los recursos adicionales o

aumento experiencia técnica en lugar de disminuir la probabilidad de

éxito de la implementación.

El éxito de implementación se operacionaliza como objetivos delineados en reuniones

el MdE y el EPMP. La confianza se mide por medio de dos indicadores:

pronunciamientos públicos y actos de desobediencia civil o vandalismo.

Las principales reformas estructurales y una profundización de la recesión indican ampliación

intratabilidad problema. Más recursos financieros y humanos cualificados

de capital indican mayor capacidad administrativa.

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3.1 Problema tratabilidad

Este concepto se refiere a la definición del problema, la especificación de la teoría válida

y grupos destinatarios, y la identificación de salida de la situación actual.

Cuanto mayor es la distancia entre el statu quo y la política deseada,

el más difícil de resolver el problema será. Dependiendo de positivo o

retroalimentación negativa, un cambio importante puede potencialmente revuelva considerable

conflicto político como grupos afectados se oponen a la acción que va a bajar o

eliminar sus beneficios. También puede alterar el equilibrio de intereses dentro

el sector de la política al relegar los grupos dominantes en la posición de

minoría. Cuanto mayor sea el número y la diversidad de los grupos afectados, la

conflicto más generalizado y más fuerte es la oposición política a

implementación será.

Además, los problemas de política que son nuevos o requieren de alta complejidad

experiencia administrativa importante y capital político para hacer frente a

eficazmente. En esencia, esto significa nuevos problemas requieren un largo

buscar soluciones viables, la invención de un nuevo y no probado teoría,

o la política simbólica. El último se refiere a la necesidad de que los políticos parecen

como si se están abordando un problema, que en realidad no

entender ni la intención de resolver. Ellos simplemente activan dimensiones de la

problema de la construcción de una imagen de la política en movimiento, que luego proceden

para unir a una solución prefabricada (Zahariadis 2003; Edelman 1988).

La privatización y la liberalización del mercado son algunas de esas políticas utilizadas para

frente a una multitud de problemas públicos muy difíciles, como el público

deuda, las finanzas de la empresa, la eficiencia económica, capitalismo popular, o

la militancia sindical.



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Maleabilidad afecta a las condiciones macroeconómicas, como la económica

el crecimiento, el déficit presupuestario del gobierno, o el desempleo, que a su vez

puede limitar éxito de la aplicación. Esto es especialmente cierto de austeridad

medidas, ya que potencialmente pueden limitar los recursos disponibles para

ejecutar la política o proporcionar incentivos para las agencias y de destino

poblaciones que se desvían de su comportamiento estimado. En ese caso,

objetivos se pierden y falla aplicación.

3.2 Capacidad administrativa

Se refiere a reunir recursos financieros y humanos suficientes para llevar

de la política y, la planificación y la dirección del proceso. Llevar a cabo una

decisión que contiene los resultados de destino preespecificados es administrativamente

compleja, ya que requiere una planificación cuidadosa y el horizonte temporal derecha.

Los responsables políticos tienen que identificar cuidadosamente quién hace qué y cuando en

Para evitar retrasos y garantizar la eficiencia y la eficacia. Ellos también

deberá configurar los procedimientos de mediación de conflictos, administrativa

mecanismos de aplicación que aclaran los objetivos y consecuencias en

casos de desviación. Capacidad administrativa superior aumenta las posibilidades

de éxito de la aplicación. Por ejemplo, la abundancia de

recursos administrativos y capital humano maximiza los ingresos fiscales

flujos aun cuando no se imponen nuevos impuestos. Esto se debe a impuestos

colección se controla con mayor precisión y las autoridades públicas pueden

intervenir en los momentos oportunos para minimizar las pérdidas y maximizar el

voluntad de los evasores de impuestos de cooperar.

Conceptualizamos aplicación como teniendo lugar en varias iteraciones.

La retroalimentación de éxito (o fracaso) conduce a más medidas y, posiblemente,



9

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una reinterpretación del problema y su trazabilidad. Los efectos de esta

iteración son interpretados por los responsables políticos que deciden si se debe

continuar o cambiar el curso.

4. Efectos de Fideicomiso

Mientras Leach y Sabatier (2005) discuten la confianza en un contexto de formulación de políticas

como la colocación de la confianza en personas concretas, lo interpretamos de manera más amplia

incorporar la confianza entre los grupos o instituciones organizadas. Qué

condiciones de construir una mayor confianza política en la implementación y cómo lo hace

confianza afecta el éxito de implementación? En situaciones donde las apuestas son

alta, clara y sustancial, el interés puede dominar el proceso

de fomento de la confianza (Chong, Citrin y Conley 2001; Leach y Sabatier

2005). En tales situaciones, la teoría de la elección racional institucional predice

que la confianza se elevará con el aumento de la estabilidad de las relaciones, repite

interacciones (Ostrom y Walker 2003; Raiffa con Richardson y

Metcalfe 2002), y las reglas de decisión y de aplicación claras para minimizar

deserciones (Ostrom 1990).

Elección racional Institucional asume una utilidad de maximizador cuya

voluntad para tomar decisiones óptimas se impide en gran medida por imperfecta

información. La pregunta es si confiar en los otros partidos '

propensión a mantener sus promesas o en última instancia desertar. La confianza es probable que

estar basada más en la información sobre el comportamiento pasado y señales y

reglas acerca de incentivos para los adversarios para mantener sus promesas. Imagine un

situación en la que los adversarios tienen que llevar a cabo una decisión cuya negativa



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consecuencias se harán sentir por ambos. Parte A toma una decisión dolorosa y

que exige la parte B para implementarlo. Si la parte B se niega, partido Una lata

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imponer sanciones que incurren en costos significativos de manera uniforme sentidas por A y B.

Si la parte B acepta, partido A tiene dos opciones. Se puede aceptar la recompensa, incluso

si la decisión se ejecute de forma incorrecta, lo que implica menos beneficios que

previstas distribuido de manera desigual a favor de la fiesta de A. O A puede rechazar la

rentabilidad e imponer sanciones que aumentan de manera desproporcionada costo para

Parte B y proporcionar unilateralmente beneficios para las partes A. Ambas partes son

trate únicamente de maximizar beneficios para sí mismos. Es un juego de

contratos precarios, tiene las características del dilema del prisionero (Raiffa

con Richardson y Metcalfe 2002). La Figura 1 representa el juego y su

sobornos.

FIGURA 1: El juego representa contrato insegura

El problema en este caso es que ninguna de las partes tiene incentivos para confiar en la

aunque otros beneficios dependen de la acción del otro. Porque Una lata

imponer sanciones en todos los casos, se puede asegurar de incurrir en mayores

rentabilidades relativas. Sin embargo, B tiene influencia porque sólo ella determina



11

la magnitud de los pagos. Cuando B no conoce la magnitud de

pagos A quiere, tiene incentivos para no cooperar. Si se implementa la

Una decisión, pero no acepta el pago, B destaca que perder más de lo que

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tendría si no dijo nada en el primer lugar. A tiene todos los incentivos para

convencer a B para aplicar la decisión y luego imponer sanciones en el

esperanza de obtener una rentabilidad superior. A tiene un incentivo para hacer trampa para maximizar

pagos y B tiene un incentivo para rechazar la aplicación para minimizar

costo.

Hay tres mecanismos para construir la confianza con el fin de aumentar la

capacidad administrativa y problema maleabilidad. Los aumentos primero

información para que B sabe claramente los objetivos de A. En aplicación

términos, objetivos de política deben ser claros para que B para saber lo que A

deseos. Cuando los objetivos son claros o inconsistente, agencias estatales y

poblaciones objetivo no saben lo que quieren los responsables políticos; confianza sufre

y el rendimiento se deteriora en iteraciones posteriores. Cuál es el

punto de tratar de hacer algo al costo financiero o humano pesada si la política

los responsables serán posteriormente desconocer o ignorar los esfuerzos de uno? Cuanto más cerca

el resultado viene a los objetivos fijados por A, mayor será la credibilidad

que A no desertar. Pero en ausencia de objetivos credibilidad sufre y

también lo hace la confianza.

La claridad es de gran importancia cuando se considera la capacidad administrativa.

La capacidad para ejecutar tareas depende en parte de la voluntad de los agentes

de seguir las instrucciones y aplicar reglas de manera justa y equitativa de la ley



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proporciona. Para alcanzar y demostrar el carácter moral en la aplicación de

decisiones, los agentes no sólo deben mostrar la capacidad de entender cómo

estos problemas se manifiestan en el sector público, sino que también deben participar en

análisis coste / beneficio de comprender el impacto en sus agencias y

ciudadanos (Denhardt 2002, 73). La falta de confianza se debilita los efectos de

capacidad administrativa, ya que empuja y tira de ella en dos que se opongan

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direcciones. Reduce voluntad de actuar al tiempo que aumenta el conflicto político

dentro de la administración. La falta de una orientación clara del centro

autoridad da discreción a los agentes de ejecución para enmarcar las cuestiones

forma que estimen conveniente. El problema es el mismo elemento que potencia

Los agentes también les paraliza porque señala la responsabilidad. En el

presencia de normas ambiguas, la responsabilidad política de los efectos adversos es

desplazado a los agentes. Si las reglas exigen medidas políticamente dolorosas o auto

infligiendo heridas, como los impuestos significativamente más altos o recortes sustanciales a

salarios de los funcionarios, los agentes no tienen ningún incentivo para actuar. De hecho, lo harán

evitar la aplicación de las normas a menos responsables políticos claramente comprometen

la responsabilidad de las consecuencias.

En segundo lugar, el cumplimiento es crítico. Más información puede no ser suficiente

porque B no necesariamente confían Un hará lo que dice cuando el tiempo

viene a actuar. Es necesario que haya reglas de decisión y de aplicación que son

compartida por ambas partes. Trust, en otras palabras, cuando aumenta tanto

partes participan en el desarrollo de normas que se unen las partes en el mismo

proceso. Esto es particularmente importante para B porque necesita garantías

que A aceptará la ejecución de la decisión. Cuanto más los dos



13

partes participan en este proceso de decisión y ejecución, la más altael compromiso creíble, y cuanto más la consiguiente confianza. Cuando

líderes políticos anuncian un conjunto de reglas, pero no hacen cumplir

cumplimiento, envían una señal a los organismos y poblaciones objetivo que

política simbólica es en juego. Los problemas se vuelven más intratable. Qué

sucede, por ejemplo, cuando los objetivos no se cumplen o se niegan agencias estatales

para ejecutar las decisiones? Si las medidas correctivas no se anunció de inmediato,

el mensaje es que el liderazgo considera desviaciones ser normal si no

deseable. Esto trae efectivamente el proceso se detuvo, socavando

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aplicación, como las poblaciones objetivo y las agencias estatales esperan

señales en términos de normas de aplicación para indicar la dirección real de

cambio de política.

Como resultado, la capacidad administrativa se reduce mientras problema

intratabilidad sube, creando un círculo vicioso de la percepción de la creciente

la corrupción (soborno y otras formas de comportamiento deshonesto). Este último es

más probable que suceda, ya que aumenta la ignorancia y el resentimiento

entre las poblaciones objetivo y agentes. La ignorancia se debe a la creencia

que los gobernantes no están escuchando. El resentimiento se deriva de

la percepción de que los políticos no responden a las necesidades de la gente y

lo que permite actuar con impunidad (Denhardt 2002, 73). Ambos crean un ciclo de

la corrupción, la reducción de desempeño administrativo y magnificando sociales

y los problemas económicos (RoseAckerman 1999). De acuerdo con Miller y

Listhaug (1999), la corrupción, y que es más importante la percepción de

corrupción, socavar la confianza en la eficacia institucional y la equidad,

que sirven como indicadores de apoyo al sistema político.



14

Insuficiencia Implementación luego retroalimenta a la falta de confianza, como ciudadanos ven

para soluciones individuales a los problemas aumentando la probabilidad y

expectativa de sobornos (Della Porta y Vanucci 1999). Tales expectativas

aumentar la percepción de la corrupción que causan la confianza para sumergirse. Los niveles más bajos

de confianza exacerbar intratabilidad problema y baja administrativa

capacidad, aumentando la posibilidad de más fracaso y cerrar el bucle.

Un patrón de relaciones estables reduce la tasa de descuento de cada parte. Como

Leach y Sabatier (2005, 492) argumentan enérgicamente "las personas que planean salir

una arena política en un futuro próximo tienen menos incentivos para invertir en la construcción

relaciones de trabajo constructivas ". B está más dispuesto a incurrir en el

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costo inmediato de la aplicación con el fin de asegurar el mayor retraso

beneficios de la colaboración (Ostrom 1990, 35). Estabilidad implica baja

coste reputacional en el sentido de que los participantes en la ejecución saben

la capacidad y calidad del responsable político relevante. Porque ellos

han tratado con él / ella antes, que entiende las competencias y los límites de

liderazgo político. El punto es que en presencia de fluido altamente

la participación, es decir, los responsables políticos se mueven constantemente dentro y fuera de la decisión

arenas y abundantes cambios, es decir, las leyes cambian constantemente como política

agentes de cambio, la aplicación es probable que llegar a detenerse. Reputacional

costos y aumento de los conflictos políticos, debido a la expectativa de que si

leyes tienen consecuencias adversas, que esperen a cabo y el siguiente

funcionario del gobierno cambiará ellos.

En tercer lugar, la confianza debe aumentar con interacciones repetidas en el tiempo.

Los experimentos muestran que la comunicación repetida construye reciprocidad y



15

confianza (Ostrom y Walker 2003). Si el juego se repite en el tiempo, A

sabe que B se negará aplicación si A rechaza los esfuerzos de B.

Beneficios de reputación de interacciones repetidas son muy importantes

porque adversarios aprenden de la conducta pasada. Confiamos en las personas que

han comportado con anterioridad de una manera digna de confianza (Hardin 2001).

Confianza política debe aumentar cuando los partidos demuestran una propensión a

honrar los compromisos y trabajar diligentemente para alcanzar compromisos que tengan

en cuenta el bienestar de sus adversarios. Comportamiento en el pasado en otros

palabras es una importante señal de compromiso con las futuras repercusiones en

casos de insuficiencia aplicación. Esto es especialmente cierto en los casos en

la magnitud del cambio en la política, es decir, maleabilidad problema, es significativo.

Cuanto mayor sea el tamaño del cambio, la confianza es más importante se convierte en

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implementación y mayor será el costo será si la confianza no

apuntalar el proceso de implementación.

Es importante tener en cuenta que la confianza puede ser construido sólo si la implementación

juego se juega de forma secuencial. Supongamos por un momento que los dos jugadores

hacer sus movimientos de forma simultánea. Movimiento de B se parece al juego de 'rock

papeltijeras '. B trata de adivinar lo que A va a hacer. Algunos aprendizaje de políticas

se lleva a cabo si B puede discernir un patrón después de un número de iteraciones. Por

ejemplo, B puede aprender a adivinar correctamente si las cifras Un aceptarán dos veces

después de, digamos, siete rechazos. Pero este aprendizaje no implica la confianza; ello

simplemente refleja el reconocimiento de patrones que todavía da un incentivo para

trampa. La implicación es que cuando los líderes políticos tratan de hacer muchas

cosas a la vez no envían señales claras suficientes para ganar



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confianza. En tales casos, un círculo vicioso es probable que surja donde

fallas de implementación conducen a promover políticas poco claras, que a su vez

conducir a más fracasos cierre la espiral descendente. La desconfianza se desarrolla

entre los participantes, lo que reduce la probabilidad de que la cooperación y el aumento de

la desconfianza y el fracaso de la política (Putnam 2000).

5. Anatomía de Falla

¿Por qué la aplicación de medidas de austeridad griegas no producidos

los resultados esperados? Nuestra variable dependiente se refiere a los objetivos

contenida en las medidas de austeridad anunciadas entre 2010 y 2011.

El Gobierno griego no había cumplido con ellos a cada paso. Utilizamos

material de archivo y los informes de los medios de comunicación para explicar por qué en dos ámbitos de actuación:

tributaria y recaudación de derechos ("No van a pagar" movimiento), y el

liberalización de las licencias de taxi (visto como uno de los más persistente de anillo

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grupos profesionales vallado). En ambos casos se ofrecen ideas útiles para examinar

el impacto de la falta de confianza entre los diversos grupos sociales y la

aplicación de determinadas medidas de austeridad. La recaudación de impuestos y

rigideces en las reglas de operación de un mercado libre han sido identificados por

la Troika como dos de los factores que contribuyen más importantes para la

crisis de la deuda soberana y la profundidad de la recesión en Grecia. El común

hilo es que, contrariamente a nuestras expectativas de modelado, a pesar de la

negociaciones constantes entre los grupos sociales y el Gobierno, el

niveles de confianza parecen disminuir a medida que los agentes políticos son capturados por el

camarillas sociales y profesionales y actores gubernamentales siguen cambiando



17

las reglas del juego (es decir, baja tratabilidad problema). La corrupción como

punto de partida, nos encontramos, nos lleva a una menor confianza con el tiempo, el aumento de la

probabilidad de fracaso (Lambsdorff 2007).

5.1 "No vamos a pagar" movimiento

Grecia tiene una larga historia de evasión de impuestos a través de no registrados

actividades profesionales, el incumplimiento general a la recaudación de impuestos

mecanismos y una economía sumergida generalizada (Matsaganis y

Flevotomou 2010). Este problema ha estado en el corazón de lenta directa

crecimiento de los ingresos en Grecia, lo que requiere el aumento de los tipos impositivos y otros

medidas de una sola vez de tributación. El Grupo de Trabajo troikapatrocinado para Grecia

argumentado que el importe ingresos fiscales de cobro pendiente a € 60 mil millones,

con la colección de cerca de la mitad de esta cantidad después de haber detenido a través

los procesos judiciales en los últimos diez años (Grupo de Trabajo de Grecia 2011, 15). Los

Grupo de Trabajo reconoció signos de éxito por el gobierno griego en

la lucha contra la evasión de impuestos; sin embargo, ha sido la falta de fijación de objetivos para

el control fiscal de los sospechosos de evasión de impuestos y el desarrollo de más cerca

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sistemas de monitoreo para los que están en los rangos más altos ingresos (Task Force

Grecia 2011, 17). Este problema afecta a los ingresos directos del Estado es

demasiado complicado de abordar en el contenido de este documento y para la

bien del argumento de la confianza política. Por lo tanto, nos centramos aquí en la

capacidad del gobierno para recaudar impuestos y aumentar los ingresos por

el examen de un movimiento social a pequeña escala llamados "No vamos a pagar" que

desarrollado como una forma de expresar el descontento y la desconfianza en el

el manejo de los ingresos fiscales para aumentar la calidad de los servicios públicos. 3



18

En su primera expresión como un grupo de activismo social en octubre de 2008,

miembros del movimiento ocuparon las cabinas de peaje en el Corinto

Autopista Patrai permitiendo el libre acceso a los conductores que pasan. La afirmación de la

grupo era que desde la autopista era incompleta y todavía peligroso

a sus usuarios el estado no tiene derecho a imponer peajes en usuarios o para

externalizar el mantenimiento de la autopista a empresas privadas (Ta Nea

16/10/2008). Ingresos, se afirmó, no se alimentó de nuevo en el

el mantenimiento y la reconstrucción del sistema de carreteras, pero fue rechazado

en beneficios directos para las empresas de construcción.

El grupo identificó a sí mismo como un movimiento 'de base', donde cualquier acción,

objetivos y estrategias son el resultado de la deliberación colectiva en abierto

reuniones ciudadanas, sin ninguna afiliación política. A la luz de la crisis que

no aceptaron las nuevas cargas fiscales ya que los ciudadanos ya han pagado

de esta infraestructura a través de impuestos regular. Cualquier arrendamiento de

autopistas a empresas privadas fue considerado por ellos como un selling

3Título completo del movimiento es "No vamos a pagar! No vamos a pagar! ", Y para los propósitos de la parsimoniaestamos usando la frase de una vez. El nombre está inspirado en la famosa 1974 de teatro de Dario FoSi no se paga la farsa '! Non si paga ', donde los compradores en un supermercado estaban pagando sólo lo quepodría darse el lujo de pagar.

Página 23

de propiedad pública ('no pagaremos' 2011). Durante las extensas protestas en

Atenas en mayojunio de 2011, el movimiento 'No pagaremos' transformado

en un movimiento nacional más amplia en contra de la venta de bienes sociales a

compañías privadas. En su 3 rd Conferencia General durante las protestas,

el movimiento confirmó cinco principios más de acción, argumentando que

'Bienes sociales deberían ser libres para todos; no vamos a pagar por su crisis; lo haremos



19

no pagar sus deudas; no reconocemos sus mecanismos de autoridad;

estamos luchando para derrocar a ellos '(' no pagaremos '2011). Estos tipos de

declaraciones revelan la polarización y una clara distinción entre el

afectados y las élites que absuelve al ex de cualquier clase de sociales

responsabilidad de la situación. También pone de relieve la falta de confianza

entre el Estado y la sociedad para proporcionar bienes sociales básicos o para

participar en la redistribución social.

En el pico de inestabilidad en 2011, el movimiento se expandió para cubrir una

número de otras áreas en las que se sentía bienes sociales fueron inadecuadamente

proporcionado por el estado. En enero de 2011, los miembros del movimiento

alentó a los pasajeros del sistema de transporte público de Atenas no

pagar sus tarifas, que ocupa simbólicamente autobuses y el bloqueo de entradas

máquinas de validación. Este tipo de acción fue un fuerte golpe para el público

empresas de transporte que ya eran altamente deficitaria entidades

y cuyas deudas fueron realizados por el Estado (Ministerio de Hacienda

2011). 4 Las propias empresas se enfrentan a un gran problema con el que no paga

pasajeros, que el gobierno había prometido hacer frente mediante la creación de un

densa red de conductores de boletos o billetes directos electrónicos.

4De acuerdo con el Ministerio de Finanzas el informe anterior, el déficit acumulado de la Atenasautoridad de transporte del área metropolitana era € 3000 millones, mientras que las pérdidas sufridas entre elprimer trimestre de 2010 y el primer trimestre de 2011 se encontraban en el rango de € 365 millones.

Página 24

Tratabilidad problema se agravó y la aplicación de correctivos

medidas simplemente fracasaron. La medida fue anunciada cuatro veces en el

últimos cinco años, pero nunca implementado ( Kathimerini 21/01/2011),

aumentar la desconfianza en la capacidad del gobierno para realizar un seguimiento del problema.



20

Con el fin de compensar el movimiento, el gobierno anunció multas de

€ 200 para la evasión de tarifas de peaje, y elevado el delito de evasión de tarifas

en el transporte público a un delito menor; de acuerdo con el Ministro de

Infraestructura en el momento, Dimitris Reppas, "es de suma importancia para

depreciar la percepción social de esquivar las tarifas actualizadas y la adhoc

destrucción política que algunos presentes como pensamiento progresista '

( Kathimerini 06/02/2011). Mientras que las prácticas de desobediencia civil se extendió a

otros grupos sociales, por ejemplo, los agricultores que se abren las barreras de la cabina de peaje en la

autopistas, los ciudadanos negarse a pagar el impuesto de vivienda complementaria, y

los dueños de restaurantes se negó a pagar el aumento del Impuesto al Valor Agregado de

23% en sus negocios el gobierno comenzó a moverse hacia una nueva

forma de aplicación peaje que primero sería, reducir la tarifa

sustancialmente para las partes que permanecen en construcción; segundo, conceder

la facilidad de acceso para las comunidades locales; y en tercer lugar, la introducción de más baja

las tarifas para los usuarios frecuentes ( proto Thema 12/02/2011). Gobierno

cuartas partes perciben la propagación de "No pagaremos" como un delito que

reducido la eficacia de los mecanismos de recaudación de ingresos de la

estado disminuyendo así la capacidad administrativa (secretario general del impuesto

los sistemas de información del Ministerio de Finanzas, Dimitris Spinellis:

declaración en la televisión SKAI 31/08/2011).

Sin embargo, la verdadera historia detrás de incumplimiento y aplicación

el fracaso en este caso es la desobediencia civil no es simple o la ira en contra de la

Página 25

estado. A pesar de presentarse como independiente de las bases



21

movimiento, "no vamos a pagar" se ha enredado en los intercambios políticosentre la Izquierda Radical (SYRIZA) 5 y el gobierno socialista; la

Este último argumento de que es la izquierda radical que alimenta la "ideológico"

construcciones del movimiento. Esto no es una crítica infundada. Los

el discurso utilizado por el movimiento refleja las declaraciones de la Radical

Izquierda en el Parlamento. El líder del grupo parlamentario de SYRIZA,

Alexis Tsipras, había pedido reiteradamente que todas las fuerzas progresistas contra el

Memorando de Entendimiento para tomar el primer paso importante "y desobedecen pagar este despreciable

los impuestos 'a través de una' suspensión civil de todos los pagos 'al estado ( Para

Vima 25/09/2011). Este tipo de alineación de coincidencia (o no) de la

movimiento con las fuerzas políticas habían llevado al gobierno a desconfiar de la

demandas de estos movimientos, con el argumento de que fueron impulsados por oculto

agendas y dar lugar a nuevos sentimientos de desconfianza política por parte de la

la sociedad en general (Kroustalli 2011b). La legitimación adhoc de tales

prácticas crea un clima general de desconfianza entre los grupos sociales

y el gobierno que conduce al rechazo del sistema político

y efectivamente para que persista el incumplimiento y la falta de aplicación, como

así como "espiral del cinismo y la desilusión '(Capella y Jamieson

1997; Patterson 1993) como el estado lucha por recuperar la confianza de su

los ciudadanos, sino también la confianza en sí y por sus burócratas a nivel de calle.

5.2 De los propietarios de taxis y conductores

El segundo caso se refiere a las llamadas profesiones cerradoshop. Los

tema de la liberalización de las profesionestienda cerrada en Grecia es una de larga data

obstáculo para la reforma; de hecho, hay un montón de actos jurídicos que legitiman

5A partir de ahora se hace referencia a por su sigla SYRIZA griego o "Coalición de la Izquierda Radical"

Página 26



22

regulaciones anticompetitivas para grupos profesionales específicos que

prestación de servicios públicos (Featherstone 2011), tales como abogados, médicos

profesionales, notarios públicos, e incluso los propietarios de camiones de servicios públicos

y los titulares de licencias de taxi. El dilema con los titulares de licencias de taxi es el

régimen especial que rige su mercado. Los 28.000 titulares de licencias pueden los

ser autónomo o puede contratar a los conductores para operar los taxis, y puede

colectivizar sus empresas individuales a través de las asociaciones de taxis.

La liberalización de los servicios de taxi y las licencias no es un problema nuevo para el griego

gobierno. Administraciones anteriores por diferentes partidos políticos han

en repetidas ocasiones trató de abrirup algunas profesiones cerradoshop, presionado por

Directivas de la UE. Aunque a finales de 2000 el gobierno quería

suspender los planes de liberalización a causa de conflicto con afectados

grupos profesionales, las presiones de la UE obligaron al Ministerio de Transporte por

Enero de 2001 al presentar una primera hoja de ruta para liberalizar los servicios de taxi en

tres etapas principales: (a) recordando licencias ilegales; (B) la organización privada

taxis y estatutos de la empresa de taxis; y (c) el establecimiento de un sistema de

la supervisión y la regulación del mercado de los servicios de taxi ( in.gr 15/01/2001). En

coordinación con el Centro de Planificación y Estudios Económicos (KEPE),

el gobierno argumentó que la apertura de algunas profesiones cerradoshop

aumentaría las tasas de crecimiento de la economía griega por 0,8 a 1,6% ( in.gr

22/02/2001). El informe KEPE argumentó que había una necesidad de forma radical

reformar el actual régimen de concesión de licencias y actualizar los mecanismos que

garantizar una sana competencia para los servicios de taxi. No obstante, el

gobierno sucumbió a las presiones de estas camarillas profesionales

y retiró las medidas, el envío de una señal más para las partes interesadas para

esperar inercia administrativa.



Página 27

Desde 2010, ha habido algunos progresos bajo presión por la Troika.

El Ministerio de Hacienda en diciembre de 2010 trajo un proyecto de ley

ante la Comisión de Asuntos Económicos del Parlamento griego para abrir

hasta cerca de 150 profesiones cerradas tienda, incluyendo entre otros: panaderos,

los agentes inmobiliarios, los propietarios de taxis, propietarios de autobuses, guías de turismo, seguros

corredores, peluqueros, técnicos dentales, vendedores del mercado de los agricultores, y

distribuidores de periódicos. De acuerdo con un informe de la Fundación para la

Investigación Económica e Industrial (IOBE), la amplia liberalización de los

profesiones y servicios cerradoshop llevarían en el mediano plazo a

un aumento del PIB del 13,5% o 30 millones de alrededor de € y una disminución de los precios

(IOBE 2010). Al final, la lista propuesta incluye al menos 340

profesiones que estaban protegidas de una forma u otra ( Eleftherotypia

02.11.2011).

El proyecto de ley fue abierto a la consulta pública en julio de 2011 y

incluida la liberalización de las licencias de taxi. Se recibió de manera positiva

camino por la Confederación de Sindicatos del Transporte (OSME), que añadió

que "los beneficios y las distorsiones se eliminan liberando las fuerzas productivas,

la creación de nuevos puestos de trabajo, que ofrece un alto al aumento del desempleo, sino también

un nivel mejorado de servicios a la ciudadanía '(OSME 2011). Además de

OSME, calles de rodaje conductores (empleados para taxipropietarios) eran también a favor: su

el presidente del sindicato argumentó que la liberalización de las licencias de taxi haría

bajar los precios en un 20% y eliminaría las malas prácticas en nombre

de los empresarios que mantuvieron el 85% de los conductores menores no registrados

situación laboral (Vima 99.5 Radio Estación 07/07/2011). Sin embargo, el

asociación de calles de rodaje propietarios se opone firmemente al proyecto de ley. Esto se convirtió en

la raíz de las huelgas de larga data de taxipropietarios que levantaron política

conflictos entre los distintos grupos sociales y partidos políticos. Durante las huelgas en



23

Página 28

2011, los partidos de todo el espectro político se acusaron mutuamente de

instigar las huelgas. Enfoque encendió el principal partido de la oposición, Nueva

La democracia, porque el líder de taxipropietarios asociación, el Sr. Thymios

Lymberopoulos, fue miembro del comité político del partido y

asociado a su ministro de Transporte sombra. De hecho, un montón de Nuevo

Los miembros del partido Democracia y los parlamentarios se apresuraron a apoyar

las huelgas en público e incluso participar en eventos sindicales ( in.gr

19/07/2011). La huelga tuvo lugar durante el apogeo del turista

período y afectó a la industria a través de bloqueos de lugares de interés, hoteles,

aeropuertos y puertos, así como las principales autopistas de los propietarios de taxis. Los

huelga prolongada añicos la confianza y la solidaridad social, elevando problema

indocilidad y bajando la capacidad administrativa. Muchas líneas aéreas, la

Federación de Exportadores del Norte de Grecia y la Asociación de griego

Turismo Las empresas presentaron demandas contra las asociaciones de taxis de propietarios

( in.gr 21/07/2011).

Estos desarrollos se intensificaron el debate político entre el PASOK

Gobierno y Nueva Democracia, que culpó a la otra para el

situación. El primer ministro Papandreou, acusó a la Nueva Democracia

líder y más tarde primer ministro, el Sr. Antonis Samaras, de alimentar la

taxihuelgas debido a sus vínculos con su presidente del sindicato; pidió taxi

propietarios para demostrar la responsabilidad en un momento de crisis; considera el

daño a la imagen internacional del país durante el turista

temporada; y participar en un diálogo fructífero en lugar de engendrar

la polarización entre los grupos sociales ( in.gr 29/07/2011). Los taxis propietarios

asociación respondió cuestionando la legitimidad constitucional de



24

la legislación propuesta. El Consejo de Estado falló a favor de la

el gobierno argumentando que, de acuerdo con el art. 5 de la Constitución griega,

Página 29

la libertad de profesión (libre elección y el ejercicio de un profesional

actividad) es un derecho constitucional. Por lo tanto, allanó el camino para la apertura de

aún más profesiones tienda cerrada, como una consecuencia no deseada.

Este fue, de hecho, el primer golpe fuerte en cenáculos profesionales que

son en gran medida responsables de las rigideces de la mano de obra del sector privado

mercado en Grecia. Entonces el ministro de Transportes, el Sr. Giannis Ragkousis,

declaró a principios de septiembre de 2011 que el bien público está por encima de camarilla

intereses y agregó que el gobierno estaba "decidido a no sucumbir

a las presiones por parte de cualquier tertulia 'mimado' por la intensa participación de la

sistema de partidos en la política sindical, ya sea de la izquierda o de la derecha de la

espectro '( To Vima tis Kyriakis 04/09/2011). El memorando de entendimiento recientemente revisado

obligó al gobierno griego para implementar la liberalización de cerrado

tienda de profesiones de la primavera de 2012 ( Ta Nea 14/11/2011). La falta de confianza en

la capacidad del Estado para hacer frente a los problemas de transporte incrementado problema

intratabilidad. Como resultado, la capacidad del gobierno para completamente

implementar la ley fue suspendida a la espera de la revisión judicial. Sin embargo,

Crisis soberana de Grecia no ofrece el lujo del tiempo, probando ambos

la paciencia de los acreedores de Grecia y de la buena voluntad de los ciudadanos.

El estudio de caso refuerza nuestro argumento acerca de la confianza. Empañado por la falta

Mensajes de claras y la determinación en nombre del gobierno de

liberalizar ciertas profesiones tienda cerrada, se enfrentaron las partes interesadas

con la incertidumbre y la imprevisibilidad de los planes gubernamentales, aumentando



25

los niveles de desconfianza en la capacidad del Estado para proporcionar soluciones. Sercapaz de manipular los ciclos electorales, tertulias profesionales pudieron

para obligar al gobierno a abandonar sus planes montón de veces antes o

crear piezas incompletas de legislación que amplió problema

Página 30

intratabilidad. La falta de comunicación entre las partes involucradas,

negligencia de la responsabilidad social, así como la captura de política

partes de los sindicatos específicos (que rigen o de oposición) demostraron en este caso

en detrimento de la creación de la reciprocidad y la confianza acerca de la

de las intenciones del gobierno y acentuado paradójicamente un cierto tipo de

confianza adverso en mantener el status quo.

6. Hallazgos andConcludingRemarks

La confianza es un bloque de construcción fundamental de la aplicación, ya que permite la

creación de vínculos entre las autoridades centrales, varios agentes y

poblaciones objetivo. La creación de este tipo de bonos es un proceso que sólo puede

llevará a cabo en forma secuencial y no simultánea. Mazmanian

y (1989) Marco de arriba hacia abajo de Sabatier mostró promesa en

identificar las variables clave del éxito, pero no especificó las condiciones

que las interacciones entre las variables habilitados para producir éxito (o

fracaso). Argumentamos que la confianza (o falta de ella) ayuda a llenar este vacío. Nosotros

confianza identificado entre el gobierno, sus organismos y destino

poblaciones como elemento para aumentar la capacidad administrativa y

tratabilidad problema. Ciertamente, la enormidad de los cambios propuestos tiene

elevado la dificultad de ejecución, sino la falta de voluntad o



26

incapacidad del gobierno para enmarcar los problemas de maneras que generan confianzadisminuido su capacidad para convencer a las poblaciones objetivo que las reformas

saldar. De hecho, era obvio desde el principio que el socialista

gobierno elegir el camino de la menor resistencia, al igual que muchos

otras administraciones hicieron antes. Y reducir al mínimo el costo político es

comprensible desde un punto de vista político, la gravedad de la

Página 31

situación y propia retórica del gobierno revelaron un nivel de

hipocresía que fue obligado a conducir al fracaso. La implicación es que

a pesar de los obstáculos, el éxito en la aplicación depende en gran medida (aunque

no exclusivamente) en la capacidad de los políticos para generar confianza por estar a la altura

a las consecuencias políticas de sus acciones.

El debate subyacente más amplio se refiere a la anchura de la aplicación

'Brecha' (Hogwood y Gunn 1984, 197), debido a las expectativas poco realistas por

participantes en el proceso (Cairney 2009, 354). El prolongado de impuestos

prácticas de evasión (iluminados por el movimiento 'No pagaremos') revelan

que incluso si hay una administración que tiene la voluntad de promover

ciertas reformas que pueden tropezar con la falta de cumplimiento por parte de los consumidores.

De ahí que el Estado puede en realidad ser incapaz de percibir los ingresos necesarios

para continuar con las reformas, reduciendo su capacidad administrativa para su

implementación. Al mismo tiempo, hubo una expectativa de que una de rentas

buscando, el gobierno de votos maximizar protegería la anterior

beneficios y las distorsiones del mercado favorables para los gremios profesionales,

tales como los propietarios de taxis. Estos grupos de interés, a su vez actuaron como camarillas por

manipular el sistema político, la creación de un entorno que

protección favorecido en muchos ámbitos políticos. Los estudios de caso muestran que



27

incluso en tiempos de austeridad extrema, las normas de protección "especial" o

electoralmente grupos sociales y profesionales fundamentales persisten y están bien

incrustado en el sistema político.

Enmendamos la literatura sobre las reformas administrativas (por ejemplo, Spanou 2008;

Ongaro 2010), demostrando que no son simplemente una cuestión de política

voluntad, sino de la confianza política. Por un lado, el gobierno no

varias veces para cumplir con sus promesas, convertido en un intermediario honesto entre

Página 32

las partes negociadoras, y sintetizar diferentes puntos de vista en la promoción

el interés común. Por otro lado, hubo un largo plazo estructural

relación entre la corrupción y la aplicación política, que

supuesto la ausencia de un sentido de obligación hacia el Estado y la

bien común. Esta brecha que puede ser puenteada por infundir confianza entre

agentes se vuelve más importante que la honestidad como tal, nos devuelve

a un argumento por Erik Uslaner (2004, 8990). La confianza no se puede aumentar

simplemente acabar con los líderes deshonestos o burocracias y

reemplazándolos con un nuevo conjunto de personas. Sólo un cambio de cultura

paradigmas que incluyan nociones de confianza dentro de la aplicación

procesos pueden hacerlo. De lo contrario, incluso si la sociedad se vuelve menos corromperlo

no significa necesariamente que ser más confiada (Uslaner 2004,

76). Sin duda, esto no es una implicación política a corto plazo, pero

implica compromisos duraderos y esfuerzos que no son fáciles en los períodos

de austeridad y crisis social.

Contrariamente a la sabiduría convencional (Ostrom y Walker 2003), encontramos



28

interacciones repetidas paradójicamente disminuyó en lugar de aumentar

confianza. En el caso de Grecia, las iteraciones del juego no eran

idéntica: había una constelación de nuevos parámetros de apertura de

ventanas de oportunidad política para la corrupción y la manipulación. Está dentro

hecho crucial para apreciar el papel que estos dos elementos jugaron en el

proceso: repetidas interacciones dieron lugar a expectativas de corruptos o

políticas favorables para los pocos. No podían ser cumplidas bajo la austeridad

porque se quedaron contrario a acordado políticas y objetivos establecidos por

agentes internacionales. Ministros y funcionarios trataron de minar

sus propias políticas con el fin de recuperar sus prácticas pasadas corruptos.

Socavar la política desde dentro llevado al fracaso la política, que a su vez

Página 33

llevado a una constante redefinición del problema y los objetivos establecidos. Encima

varias iteraciones oposición política crece, la intensificación de lo que Rothstein

(1998) llama la deriva responsabilidad. La responsabilidad de la dolorosa

consecuencias flotaban hacia arriba a través del tiempo como funcionarios públicos, y luego

ministros, trataron de desviar las críticas sobre los resultados. Con el tiempo, la crítica

llegado a los agentes externos, lo que tanto gubernamentales como de la oposición

miembros del parlamento que culpan de la troika de la imposición irracional

demandas, ministros culpar a la recesión económica y la troika

culpando a la timidez del gobierno. La clave para la redención de Grecia

no es tanto el tamaño de los paquetes de rescate, sino más bien la capacidad de

el gobierno griego y sus socios de la UE para hacer mayores niveles de confianza

entre los interlocutores sociales y el Gobierno el primer paso en un largo y

proceso de implementación arduo.



29

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Documentos en línea del Observatorio Helénico

Todas las Papeles greese están libremente disponibles para su descarga en http://www2.lse.ac.uk/europeanInstitute / investigación / hellenicObservatory / bares / GreeSE.aspx

Los trabajos de la serie pasada publicados por el Observatorio Helénico están disponibles enhttp://www.lse.ac.uk/collections/hellenicObservatory/pubs/DP_oldseries.htm

Documents

Aplicación de Políticas y Políticos Confianza_ Grecia en La Época de La Austeridad